大学生食堂调查报告范文

导语：如何才能写好一篇大学生食堂调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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大学英语视听说课堂教学中产生回避现象的调查统计

课题组对该院2011级开设大学英语的不同专业，不同性别，不同任课老师的34个班的学生进行了随堂问卷的调查统计，以下是具体的调查统计数据。（附表1）

问卷调查共设计了三种题型，单项选择题1-10，多项选择题11-14，简答题15-17等内容。（附表2）

该问卷分为三个部分，单选问题具体内容大致为：你听说过“回避现象”吗？你认为在英语视听说课堂中会发生回避现象吗？你认为在英语视听说课堂中通过自己的努力能避免回避现象吗？你认为英语课堂上发生“回避现象”老师有责任吗？你了解在英语课堂上发生“回避现象”的原因吗？等。多项问题具体内容大致为：避免英语课堂教学中的回避现象你希望教师如何做？避免英语课堂教学中的回避现象，你希望自身如何做等。简答问题为：在你看来，英语课堂教学中学生出现“回避现象”的原因有哪些？对于如何避免课堂教学中学生的回避现象，你有哪些好的方法和建议？就如何改善英语视听说课堂教学？等。第一部分为单项选择题。选择否定答案的学生占少数，第二部分选择多项的学生占有较大比例，第三部分简答题很多学生给出了诸多建议。

调查结果归纳与分析

（1）本次调查人数占2011级非英语专业学生总数的34.3%。其中文科生420人，占总调查人数的38%；理科生682人，占总调查人数的62%；男生共720人，理科男生532，文科男生188人；女生共482人，理科女生120，文科女生362。调查涉及2011级开设大学英语课的10个专业。其中文科四个专业，理科六个专业，任课教师19个（其中兼任文理科教师7人）。

（2）调查问卷于2012年4月期间随堂进行，在1102份问卷共收回有效问卷1059份，空白卷43份，有效率为96%。调查涵盖了目前各独立院校的主要开设专业，考意到影响该课题的实施的因素不同，即：文理科专业有别、男女生性别有别，任课老师的综合水平有别。此次调查文理科专业人数分配比例合适，男女生性别分配均匀并在不同的任课老师的不同班级里进行了调查。数据真实具体，分配合理，真实的反映了独立学院学生对回避现象认知情况及英语学习回避在课堂教学中的现状。

（3）从单项选择题的结果统计来看，80.5%的学生给予肯定答案，这表明大部分学生对于回避现象“从没听说过”或“听说过，但不大了解”并且认为课堂教学中发生回避现象是普遍的，是不可避免的；从多项选择题结果统计来看，72.1%的学生选择了多项答案，这表明大多数学生认为回避现象的发生的原因是多种多样的，特点也是多种多样的；从简单题结果统计来看，81.1%的学生提出了克服回避现象的多种建议，这表明回避是普遍存在的，很难克服的，但可以找到应对的教学策略。

学生的回避现象原因总结与分析

通过此次问卷结果调查与统计，分析原因如下

（1）很多学生片面的认为“学习外语的懈怠、不主动”，“课堂上对教师的提问不积极，敷衍了事”即为“回避”。可见学生对回避这种消极的语言策略对于外语学习带来的不良影影响无太多认识，避免回避现象的对策更无从谈起。大多数学生没有认识到课堂教学中发生“回避”现象的主要原因是自身造成的，而把克服回避现象寄希望于教师，这就产生了很多教师难以掌控的回避现象，就教师单方面解决此问题困难重重。

（2）因独立院校的学生有着自身的特点，加之大学英语课并不是专业学生开设的，故学生自身的英语成绩低，水平参差不齐。统计结果分析得出，独立学院学生在英语学习过程中出现的回避现象集中的体现在词汇使用，句型使用以及文化方面。这说明独立学院大学英语课堂回避现象的产生有着其自身的客观原因。

（3）在调查过程中，课题组发现英语水平偏低的学生倾向于使用回避现象，把它作为应试策略之一。特别是在口头表达和书面表达时，水平偏低的学生更倾向于使用自己业已熟练掌握的词汇和句型，从而导致了语言内容的贫乏，英语水平也就停滞不前。教师在教学过程并没有关注到这些特殊群体，导致了回避现象的内在原因。

（4）独立学院学生对英每文化的了解尚浅，对本族语文化了解不深。在英汉两种语言的转化的过程中出现了差异，从而造成了回避现象的发生。同时，教师在课堂教学中只是灌输目的语的文化内容，而忽视了扩展学生对英语文化的阅读和了解。造成了教与学不能达到同期的效果，从而产生了回避现象。

对克服回避现象的建议

（1）要求学生充分认识到回避现象存在的普遍性及其产生的消极作用，从而上课之前预习课文准备课堂知识。

（2）就独立院校的学生的自身特点，独立学院的学士应开展第二课堂活动，不断哦提高自己的英语水平。

（3）要求教师在准备课堂教学的过程中，应充分考虑到学生英语水平参差不齐的特点。多收集课外资料，丰富教学内容，灵活掌控课堂，减少回避现象的发生。

（4）大英学生应对英美文化的了解，扩展自己的课外知识，同时教师在课堂教学中须先进行相关内容的引入，再进行课堂目标内容的讲解。这也就要求大学英语教师对“回避”现象有更加深入的了解，同时在外语教学方法及策略上作相应的调整。

综上所述，回避现象是英语学习中不可避免的语言现象，它的客观存在影响着学习者的英语学习效率。因此，针对这一语言现象采取一些相应的对策对于学习者的英语水平的提高是有必要的。

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关键词:量化宽松；物价上涨；生活消费；应对策略；大学生

中图分类号：F123.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0218-02

一、量化宽松背景下大学生基本生活消费的现状

随着国际金融危机的发生，主要发达国家搞量化宽松的货币政策即间接印钞票，导致了国际、国内粮食价格和能源价格的上涨，并造成流通中的通货膨胀和货币贬值。这在一定程度上影响弱势群体和大学生生活的消费。2011年10月吴琼课题组对在校大学生的基本生活情况实施了“物价上涨对大学生生活影响”的问卷调查。从收回的有效问卷和同学反映看，食堂饭菜价格全面上涨和超市的食品、日用品价格也在不断攀升。这对于无收入来源大学生的生活消费影响较大。大学生生活消费的资金主要来源调查显示，来源于家长工资占93%、勤工助学占2.5%、贷款占4.5%。个体每月生活费支出在800元以上的占6.6%、在600元~800元的占38.4%、在400元~600元的占49.6%、在300元的占 5.4%。价格上涨前大学生月生活费用多集中在300元~500元之间。物价上涨后，生活费用在600元~800元、800元以上的学生比例都有所增加，月生活费用普遍上涨了200元左右。唯独生活费用在300元以下的同学比例有所下降。由于学校食堂饭菜价格上涨导致大学生生活费用增加。调查中我们对学校食堂饭菜价格的变动也进行了统计，学生日常最常吃的馒头、米饭、面条、蔬菜、肉、豆腐等六种饭菜的价格都有大幅度的上调，最低的上涨幅度也在30%，这就说明日常伙食费用的增加成为大学生生活费用增加的主要因素。

二、正确看待物价上涨对大学生生活消费影响、特点及原因

物价上涨对大学生的生活消费造成一定的影响，主要增加了大学生生活负担，尤其是加大低收入家庭大学生的生活压力。55%同学对物价上涨有一定的抱怨和无奈，认为生活消费上涨幅度过大，造成家庭负担加重。生活费用的增加过多，使部分家庭困难的同学不得不减少生活开支，以致有些同学放弃价格较贵的荤菜，只能是吃便宜的菜饭，长期以往会导致营养失衡、身体不佳，影响学习和健康。45%的学生基本能接受，认为随着社会的发展以及由于自然、国际等原因造成的一些难以预见的困难，物价上涨是可以理解的，国家给予一定的控制和补贴、对他们的生活并未造成很大的影响。物价上涨有着多样性的原因，尤其是在量化宽松背景下的全球商品价格都在上涨这一显著的特点，我们要端正态度、正确认识。

1.商品成本价格上升。从20世纪90年代中期，中国主要粮食和农产品的价格一直处于低位，稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等主要农产品的价格多数和十年前的价格持平，只有个别商品价格略高。随着市场经济发展，种植养殖和农村劳动力价格的上涨而使成本价格大幅上升，中国农产品价格上涨带有明显的合理性质；铁矿石、煤炭、石油、水泥、钢铁等重要原材料的价格大幅上涨；近几年民工用工紧张和新劳动法的推行使中国劳动力价值急速增加即工人工资不断上涨，这无疑推动商品成本价格上升。在一定程度上加剧了中国的通胀和物价上涨。

2.商品供求结构失衡。市场对玉米、大豆等农产品的需求量大幅度增加，导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动国内粮食价格、饲料价格的不断攀升。近年来，生猪收购价格偏低、饲料价格上涨，养猪成本提高使猪肉供给减少，迫使价格提高；财富和收入的增加，人们对肉食类的需求量大幅增加，造成供给小于需求的不平衡，使中国肉价大幅上涨；同时猪肉、粮食价格上涨还影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格的上涨。使肉类、粮食的供应更趋于紧张。这是猪肉价格变化、饲料成本增加的共同作用，和国际上相关物价上涨的波及影响的共同结果。

3.美国等发达的国家大量印钞票。温总理说：“这次物价上涨不是中国一个国家的事情，在国际上带有普遍性。”为应对世界金融危机，各国相继推出宽松的货币政策，特别是主要发达国家“出台量化宽松”货币政策，使过量资金在刺激经济复苏的同时，造成全球流动性过剩，进一步加大了全球特别是新兴国家尤其是中国通胀压力。美国2011年6月完成两次量化宽松，一些发达国家积极跟进、中国为了自身的利益也是被迫的跟进。连续两年货币信贷超额投放，这在一定程度上助推了物价上涨，一些游资趁机参与囤积居奇、投机炒作，必然造成通货膨胀。

4.天灾人祸等意外因素的发生。中国由于粮食猪肉等商品价格的持续上涨，加上南方出现“猪高热病”、蓝耳病等疫情的影响，部分养殖户直接降低饲料原料质量控制、营养水平、忽视免疫、消毒等方法导致了猪群抗病力下降死亡率增高，也加剧猪肉供应紧张。同时部分省区又先后遭受了干旱、洪涝、风雹、低温霜冻、病虫害等自然灾害等灾情，以致影响中国粮食、肉类等物价呈现出较大幅度的上涨。

三、高校应对物价上涨冲击的对策

教育部去年要求各高校进一步加大对学生食堂的政策支持和经费补贴力度，解决好家庭经济困难学生的生活问题，有针对性地做好学生思想教育工作。要求各高校食堂应减少浪费、降低成本，并给予高校一些补助资金和支助政策，限制饮食大范围的涨价。尽量减少物价上涨带给大学生的生活负担。

1.高校领导要高度重视物价上涨，尽量减低对大学生生活消费的影响。首先，要严格制定切实可行的应对措施，加强对校内食堂、超市等商业行为的严格监管，监管食堂保证饭菜质量的前提下合理控制食堂饭菜价格的涨幅，维护市场秩序。其次，要从点滴小事上体贴关心大学生成长。建议在饭厅放两个微波炉供大学生热饭使用，让大学生在冬季能吃到可口的热饭菜。最后，指导食堂农产品流通工作，畅通“绿色通道”即从田头直接购买新鲜又便宜的菜，降低菜价成本、稳定物价，增强调控能力。

2.高校领导要通过多样化的方式有针对性的做好大学生思想教育工作。首先，引导学生，不参与一些不负责任的炒作，防止不安定的因素，维护学校的稳定团结。其次，要引导学生树立健康的消费理念，适度消费。根据个体生活、学习和文化多方面的实际情况把握消费“度”，即不脱离家庭收入状况和父母的经济承受力的消费。学生时代应以智力投资和学习消费为主，生活消费为基本保障，文化娱乐以及其他的消费作为生活的补充，不应该本末倒置。最后，要引导大学生从中国的国情出发，树立勤俭节约的精神，防止浪费，避免攀比消费、高消费等不良行为；以降低生活成本。

3.高校领导要不断“完善奖励补贴制度”。首先，对弱势群体和低收入家庭的大学生多给予关心和支持。保障低收入家庭大学生的正常生活学习，保证他们的身心健康。通过增加勤工助学岗位，给低收入家庭大学生生活补贴、给贫困大学生减免学费、杂费。提高优秀大学生奖学金的覆盖面和金额等方式来应对物价上涨。其次，建立与物价上涨挂钩的联动机制。即建立健全学校小社会救助和保障标准。这是当前保障低收入家庭大学生生活消费的一个立竿见影的措施。减轻大学生的生活负担，并激励大学生上进心，为学生的顺利的完成学业提供有力的保证。

四、大学生应对物价上涨冲击的对策

1.大学生要独立、冷静、机智地对待物价上涨不随波逐流。曾经有学生在互联网上关于“全国大学生联合起来抵制食堂的菜价，在学校餐厅罢餐”的呼吁。虽然响应的大学生人数不多，但能体现在物价上涨背景下，个别大学生不理智、不考虑后果的做法。作为当代的大学生要以科学的态度冷静、理性、正确对待物价上涨。要正确认识当前的物价上涨的多种因素，从自身内部思考应对物价上涨的措施。如制定个体生活消费计划，包含一个近期、中期、长期的消费计划，这些计划都必须符合自己的经济能力和实际需要。尽量降低物价上涨对大学生生活消费的影响。

2.大学生要学习科学理财、合理规划生活消费。首先，要理性消费。平时不急于用的东西不随便买，控制个体消费欲望。以联络感情为目的，和朋友经常性的上饭馆消费，应当有所节制，做到合理规划理性消费。其次，学会科学理财。科学理财需要理性的思考和独立的行为，这是现代大学生消费观念不可忽略的问题。科学理财要细化生活消费的内容，学会制定个人预算，做到“消费有数，消费有目”。最后，要有储蓄意识。储蓄意识是为应对突发事件发生，而需要的应急消费。这是生活中必须要有的观念。既要想到当前利益，又要想到长远利益。大学生的科学理财反映对钱财的理性认识与运用的实践能力发挥。

3.积极提倡网购、团购、批发购买等形式这是应对物价上涨的一种新消费方式。大学生生活消费支出增长的压力是改变生活方式的动力。网购因成本较低，价格便宜受到学生欢迎。在大学生集中地——学校，也可以集体批发购买一些日用品、食品等回到学校在同学中具体分配。班级生活委员可具体负责办好此事，这在批发购买具体工作中可能很麻烦，但减少了零售和批发之间的差价，节省一部分钱，为同学服务是一件快乐的事情，这也是大学生应对物价上涨及通胀的一种手段。

总之，应对物价上涨关系到经济发展的大局、社会和大学生稳定。决定大学生生活质量和幸福感的高低。对当前物价形势，既不悲观，也不盲目乐观，既充分认识调控物价的复杂性，也看到稳定物价的有利条件。在发挥各高校大学生智慧基础上，把各项措施落到实处，确保实现“十二五”良好开局。

参考文献：

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关键词：高校治安；防范意识；管理机制

一、大学校园周边治安环境现状和特点

近年来，随着新兴大学城建设和城乡一体化的发展，大学城已经成为城市重要的区域之一。而因其地处郊区、人员构成复杂等因素的影响，校园周边的治安环境问题日益突出，对大学生人身财产安全产生重要影响。因此，认清当前高校周边环境的现状、深入剖析其原因、完善高校其周边综合治理机制等成为高校发展和稳定亟需解决的问题。相较于城市的一般区域，大学城的治安环境明显比较复杂，混乱，且难以管理。其往往表现出以下情形和特点：

（一）治安问题多样

第一，食品安全问题。由于校园餐厅食物种类有限，就餐人数较多等原因，一些学生往往喜欢去校园周边的小店或小摊贩处就餐。由于网上订餐平台并无健全的监管审查制度，网上餐馆无照经营的情况也比比皆是。

第二，道路交通安全问题。高校周边几乎成为 “黑校车 ”、“黑出租”的集散中心，一些轿车无证无照经营，车辆多数安全性能较差，驾驶人员身份复杂，缺乏必要的交通法规意识和安全常识，一旦发生事故，师生利益很难得到保障。①加上网络订餐过程中的送餐车频繁来往于校内校外，也是产生交通安全问题的又一因素。这些都会对师生、行人人身安全产生危害。

第三，校外租房管理问题。高校学生在外租房的现象较为普遍。但一些出租房屋的业主手续不全。

第四，文化娱乐设施无序问题。在高校周围总会有许多网吧、酒吧、游戏厅等娱乐场所，这些娱乐场所往往经营管理秩序较差，学生在消费过程中可能会遇到消费欺诈、胁迫消费等问题。

第五，校园周边财产犯罪问题。最为常见的是盗窃问题。消费欺诈问题也长期存在，许多理发店胁迫消费，还有一些驾校也对学生这些弱势群体在消费过程中加价消费。

第六，校园周边暴力犯罪问题。由于校园周边人员混杂，周边环境复杂，社会治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往发生在学生身上，对其身体和心理造成极大的损伤。社会闲散人员会对弱势学生实施抢劫、勒索和伤害等恶。

（二）人员复杂

从以上校园园周边治安问题来看，高校周边的人各种各样，人员混杂，素质层次不一、流动性强，其中既涉及正常营业的经营人员，也有校园周边居民和校内外学生，还有一些无业闲散人员、民工等。相较于社会经验较少、不太成熟的学生们，两者之间的强弱差别明显，这是使学生们人身、财产安全造成损失得主要原因，同时也是影响校园周边治安环境的重要因素。

（三）救济途径艰难

周边环境问题不仅是学校的事情，也是当地政府部门的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等许多政府职能部门。但高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法权限而显得有心无力。此外，在整个校园周边环境中，学生们的社会经验较少，加上法律意识不强，作为相对弱势一方，在权益受到侵害后往往有较少的救济途径。在消费过程中遇到权益被侵犯后很多人会束手无措，忍气吞声的占多数。

二、大学校园周边治安问题产生的原因分析

（一）校方管理疏漏造成治安问题层出不穷

1、饮食安全问题校内的诱因

第一，通过对天津西青和津南两处大学城的调研，校内餐饮店和食堂的食品安全问题相对较少，但是也存在一些个别食品安全问题和管理漏洞，主要是学校对这些餐饮和食堂的监管没有落到实处，存在监管漏洞未能做到实时监管，未能形成有效的监督评价机制。第二，大学的开放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦发生食品安全问题，学生的权益维护将存在很大的难度和风险。

2、校方对校内交通管控过松

近年来，通过对津南和西青两所大学城的调查发现，网络饮食软件订餐的盛行，外卖车辆穿梭于校园内外，给校内的交通安全管理带来了极大的挑战。此外，在各学校的周边特别集中于学校门口和车站附近依旧有很多没有经营资质的黑出租，这也在无形中提高了师生的安全风险。这些问题都反映出，校方对于校内交通的管理机制是亟待完善的，需要校方做出进一步的安全考量和规划。

3、安保措施不得当

通过对几所大学的调查，普遍在师生中存在被骗、失窃现象，目前两地大学城对这些安全问题已经引起高度重视，但是，对这些问题的宣传策略有待完善，有些师生对校方的管理机制依旧很陌生，师生和学校保卫处的联动机制并不健全，也没做到有很好衔接，事发后也不是很清晰救济途径有哪些。同时各高校的打击力度也有所不同，并没有形成惯常有效的管理机制，大多处在对个案的侦破打击上，以此来震慑不法分子，没有从根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之间的安保信息的沟通交流并不畅通，缺乏沟通和共同联防。如果这些问题得不到有效的解决。

4、校方制度层面不健全，使得问题不得根本解决

从总体上看校园安全问题，全国各所大学都有着自己的规范机制，但是由于行政执法权的限制和实践困难，这些规范机制并没有得到实际且长久的落实，针对不断层出的新情况、新问题，各种对策措施不尽统一，因此面对新的形势各高校的制度势在必行。

（二）大学师生安全防范意识淡薄

当前，大学生由于缺乏社会经验，安全防范意识淡薄，是各种校园安全问题的重要起因之一。②

1、饮食方面缺乏辨别力，权利维护力不从心

由于校方对食品的严格管控，校内的食品花样、口味难以满足广大学生的饮食需求，使得许多同学选择在校外餐馆、小摊用餐，且有相当一部分学生会选择外卖，而这些外卖大多都是校外的小作坊制作，其安全问题我们更是无从得知，因此当安全问题发生时，由于学生社会经验缺乏，上当受骗大多采取放任的态度，权益很难得到充分有效的维护。

2、交通出行，规则安全意识淡薄

各种黑车的存在并不是没有原因的，有需求便有市场，广大学生为图方便快捷不顾人身安全，乘坐黑出租出行，大多数学生并不了解乘坐黑出租所带来的不利的法律后果，也并没有意识到其潜在的安全风险，一旦事故发生后则为时已晚。此外，在两所大学城周边普遍存在学生不遵守交通规则，随意跨越护栏，穿越马路，忽视红绿交通指示灯的作用，然而在校园周边这些人口密集区往往车辆众多，不遵守交通规则势必会造成很高的人身危险。

3、缺乏社会经验，上当受骗时有发生

大学生尚未步入社会，意识观念淳朴，然而学校周边人员复杂，学生在学校周边随意外出租房，参加聚会等更是提高了与不良校外人员接触的可能性，这些很容易引发一些不良的事件，使得学生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身财产损失。因此，广大学生对于自身的保护意识、规则意识和安全防范意识是不得不引其关注的。

（三）校园周边行政管理宽松滋生安全问题

1、流动小商贩难于管理

在大学周边以及校园门口广泛存在着无资质经营的小商贩，由于其极具流动性使得行政部门很难进行统一管理，而新建大学城周边各项设施不仅完善，还没有形成规范统一的管理机制，再加上人员的复杂性，这些都成为了安全隐患滋生的土壤。③

2、固定商铺资质审查过于宽松，网络餐馆疏于管理

小商铺、小作坊的卫生状况一直饱受质疑，而工商行政管理部门的卫生许可、经营资质的审查并没有落到实处。特别是最近兴起的网络订餐，第三方平台并没有对小商铺的资质进行严格审查，行政管理部门监督空白。相对于公开的店面，这些网络餐铺又多了一层神秘的面纱，其食品安全在这种属于管理的情况下势必存在巨大的安全隐患。

3、校园周边警力安保不足，应急机制不完善

通过对津南、西青两地大学城调研，在大学周边警力配置方面并不是很充足，这使得不法分子肆无忌惮侵害师生权益，违法乱纪时有发生，根据调查，在两处大学城周边都普遍存在着盗窃、纠纷争端难以解决的现象，各种矛盾较为突出，而学生则是主要的受害群体，当学校尽到其自身的安全防范义务时，行政机关更应该加大对大学周边的警力投入，严打不法分子，确保广大师生的人身财产安全。④

三、高校周边治安环境整治对策

目前，高校周边治安环境的相关研究多集中在保卫学，管理学，行政学这些方面，以治安防御的科技手段、联防机制、安保人员素质、治安经费等方面为主，对此问题少有法律对策的相关研究。因此，高校周边治安环境的法律对策对提高高校周边治安环境管理水平具有很大意义。

（一）探讨高校校园法的建设

经过 30 多年的建设和发展，我国目前已经形成了以《宪法》为依据，以《教育法》、《高等教育法》为核心的一套高等教育法律法规体系，但这些大都关涉高校文化建设，很少涉及治安环境方面，高校和政府在治安环境方面的法律地位没有明确。《高等学校内部保卫工作规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》、《关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》、《关于进一步加强高校治安保卫工作的通知》等治安规范效力层次较低，内容繁杂，适用的难度性较大，而且以上规范多集中于高校内部治安问题，对高校周边治安问题缺乏法律规范，仍需完善周边治安问题的法律对策。1990年美国公布了《校园安全法》，以联邦法的形式确立校园在治安环境上的法律地位。我国可以借鉴美国做法，在法律法规中明确校园治安权限的范围，提高高校在治安环境中的能动性和积极性，尤其要明确高校对周边治安环境的管理权限。因为目前高校治安的内容大都集中在校内，对高校周边的治安环境缺少执法依据，容易引起周边民众的不服，增加两者的冲突。依靠政府相关部门的配合又增加了治安的难度和成本，不能实现持续性的治安环境管理。因此，我国急需建立法律效力层次较高的高校治安法，增加高校的治安执法权限，明确高校在周边治安环境中的法律地位，增强现有法规的统一性和可操作性。增强高校执法权的重要任务在于设立专门的校园警察来维护校园安全，因为学校的保安队伍建设普遍较落后，应对校内外突发事件的能力不够。同时增加治安信息公开内容，保证学生对相关内容的知情权，高校要定期公开治安工作内容及违法犯罪等安全事件，提高高校学生的安全意识。⑤缺乏治安信息公开的必要程序，也要受到行政处罚。

（二）建立大学城治安联动机制

首先要以法律明确各政府部门在高校周边治安中的职责。高校周边环境管理不仅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、税务、城管和交通等许多政府职能部门，需要各政府部门与高校配合，“政校联手”才能针对性地解决如何保护高校师生人身财产安全问题。其次实现政府和高校治安工作的协调，政府要加大资金投入，完善高校周边的治安设施建设，同时也便于对周边环境的监管，如摄像头、路灯的安装工作，提高治安工作的效率。再者要加强各个高校之间治安力量的结合。大学城的发展，为各个高校治安合作提供了地域条件，有些大学实际上是共享一个周边治安环境的，违法犯罪活动又具有很大的流窜性，因此各个高校联手治理周边环境能节省治安成本，提高危险的预防能力。建立周边环境治理大学城联席会议制，高校间可以定期召开联席会议，实现治安信息的交流，提出工作中存在的问题，集中研究相应的解决措施。⑥联席会议要着重加强高校之间保安队伍建设，以维护共有的大学城周边治安环境，以减少各个高校的治安工作压力，充分发挥高校自身的治安作用。完善政府部门之间、各个高校之间、政府和高校之间要建立治安联动机制，才能有效地协调高校周边的治安力量，解决高校周边环境存在的问题，为高校师生创造一个安全、文明的校园环境。

（三）明确法律责任，实行责任追究制

制定高校周边环境综合治理考核办法，要根据综合治理存在的问题合理划分责任，制定具体的工作目标。根据高校周边环境治理目标任务，对各个治安主体进行考核，定期公布考核结果，将考核结果与年终考核挂钩，考核不合格的部门和个人，要限期改正。对工作造成重大损失或影响的部门或个人，实行法律责任追究，给予行政处罚甚至刑事处罚。⑦完善高校周边环境综合治理监督制度，定期对周边环境进行监督检查，促进治安主体落实法定职责。《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》自2016年2月27日起施行，为推进社会治安治理，健全了领导责任制，推行属地管理和谁主管谁负责原则，构建了党委领导、政府主导、各部门落实、社会力量积极参与的社会治安综合治理格局。高效周边治安属于社会治安的重要部门和敏感区域，可以借鉴以上责任追究制度，在政府、各部门、各高校间建立高校治理管理责任制，才能有效地对治安工作定量考核以及开展奖惩评价。

（四）完善高校治安问题的多元纠纷解决机制

针对校园的治安特殊性，应该采取多种解决方案，提高纠纷解决效率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，增加学校在纠纷调解中的能动性。在高校学生和周边人员发生冲突时，高校要积极进行调解、帮助学生进行和解等，有效地为学生解决问题，对学生给予切实的法律保护，使得学生不再是“有苦无处诉”的群体。高校自身和周边利益群体发生冲突时，要尝试通过和解、调节等非诉手段解决问题，有利于周边利益群体的配合，提高问题的解决效率，减少诉讼成本。在调解中，要考虑相关群体的利益表达和利益分担，对于“黑车”、摊贩、发传单等行为，我们应加强合法行为引导，积极的听取相关利益群体的意见，通过协调利益关系，来改善校园周边环境，增强治安法规的执行力。高校治安主体要改变思维模式，从宏观治理的角度，只有将周边群体的利益问题纳入到大学周边环境管理的总体考虑之中，才能从根本上解决大学周边的治安环境问题。

（五）加强高校周边区域规划

第一，要严格执行高校周边市场单位经营审批工作，保障高校周边商业行为的规范性和合理性。随着大学校园的建立，高校周边出现了各种商业模式，为建立良好的周边环境，行政管理部门应严格执行高校周边营业场所的设立规定，特别是对一些娱乐场所的经营要加强审批和持续监督。商家必须符合注册的标准才能发放经营许可证，防止无证经营、非法取得许可证的现象发生。对一些安全条件不达标或不符合法律要求的商业要给予关停，加强对经营单位的法治教育，提升其守法意识。⑧对餐饮行业，要检验食品是否符合卫生质量要求。对违法者，应及时给予警告和限期整改的处罚措施，如仍不符合食品安全质量，应吊销营业执照，责令停产停业。第二，禁止在大学周边建工厂，因为其不仅会产生有害气体，污染环境，而且工厂区的流动人口增加，人员构成复杂，容易诱发治安问题。因此将工业区和高校区要进行区域划分，可以减少治安环境的复杂性。第三，加强高校周边基本配套设施建设。推进高校周边环境优化进程，必须重视其环境周边硬件建设。保障周边交通信号灯的正常运行，增加市郊公交车路线和班次等，这些基础设施的建设和改善，将对高校周边环境建设起到积极推进作用，会大大减少周边环境治理的难度。⑨高校周边环境是一个非常复杂的社会问题，具有多变性、长期性的特点，它的治理不仅仅是高校本身的事情，也是整个社会治安综合治理的事情。

（六）加强高校师生自我保护的法律意识

老师和学生作为高校的主要成员，深受校园周边治安环境问题的影响。因此整治高校周边环境必须先从师生自身出发，重点加强学生的法制安全教育工作，提高学生的安全防范意识和自救措施，适当开展一些有关安全教育的活动，通过实际的案例宣传，提高同学们的法律意识，如遭遇欺诈或产品侵权时，如何利用法律去维护自己的合法权益。促使学生在知法、懂法、不违法的基础上，进一步用法律武器来保护自己，有效的维护自身的合法权益，提高自我保护意识与能力。

四、结语

高校治安环境是社会治安环境的重要部分，高校周边治安环境又是治理的难点，高校等相关治安主体的权责尚不明确，急需完善相关法律，为高校治安治理提供制度保障，同时要调动各方面的积极性，为高校治安环境提供人力、资金等支持，才能有效地改善高校的治安环境，提高高校治理水平。

注解：

① 罗金凤、杨毅、曲永照：《高校周边治安环境存在的主要问题与治理对策研究》，载《山东行政学院学报》，2014年第1期，第39页。

② 田晓玲：《浅谈影响高校治安环境的原因和对策》，载《高校讲坛》，2009年第7期，第 10页。

③ 张蓓蓓：《高校周边环境治安管理对策》，载《消费导刊》，2008年第3期，第123页。

④ 梁晓春：《高校治安治理面临的新挑战与对策》，载《管理方略》，2009年第8期，第25页。

⑤ 李福华：《大学治理与大学管理》，人民出版社，2012年版，第45页。

⑥ 林生：《高校周边环境现状问题与治理对策》，《内蒙古师范大学学报》，2011年第1期，第13页。

⑦ 吴慧平：《西方大学的共同治理》，《北京师范大学出版社》，2012年版，第23页。

⑧ 刘东杰：《高校周边综合治理的主要问题及对策研究》，载《长春理工大学学报》，2012年第12期，第23页。

⑨ 林生：《高校周边环境现状问题与治理对策》，《内蒙古师范大学学报》，2011年第1期，第35页。

参考文献：

专著：

[1] 李福华：《大学治理与大学管理》，人民出版社2012年版。

[2] 吴慧平：《西方大学的共同治理》，北京师范大学出版社2012年版。

[3] 许为民：《学术与行政：中外大学治理结构案例研究》，浙江大学出版社2013年版。

[4] 张国有：《大学理念、规则与大学治理》，北京大学出版社2013年版。

[5] 安宗林、李学永：《大学治理的法制框架构建研究》，北京大学出版社2011年版。

[6] 马钦荣、刘志远：《中国特色现代大学制度探索与实践》，华东大学出版社2012年版。

期刊：

[1] 罗金凤、曲永照、张学立、王亮亮：“高校周边环境治理状况调查报告”，载《山东商职学院学报》2013年第3期。

[2] 童金元：“高校周边环境存在的问题与治理对策”载《黄冈职业技术学院学报》2011年第5期。

[3] 林生：“高校周边环境现状问题与治理对策”载《内蒙古师范大学学报》2011年第1期。