食品安全问卷调查报告范文

导语：如何才能写好一篇食品安全问卷调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在发生了某些事情、情况后，我们需要仔细地调查清楚，调查的结果通常在调查报告上面呈现出来。写调查报告需要注意哪些问题呢?以下是小编为大家整理的校园食品安全调查报告范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

校园食品安全调查报告1

一、调查原因

如果你从中小学门前经过，你会发现一种奇怪的现象，中午休息或者放学后，大部分同学不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如饿虎扑食般地朝学校对面的小卖部或者周边的小摊点冲去。他们掏出家长给的零花钱，买了一些色彩鲜艳、包装简易，还赠小玩具的食品或者买了一些“吸足”了灰尘的“串”食品，它们到底是什么?你们吃过它吗?你们喜欢它们吗?于是，我们就此问题进行了一系列地调查。

二、调查对象

这次有关食品安全的社会调查以全校以及周边小学生为调查对象。

三、调查时间

20xx年7月 ——20xx年8月

四、调查方法

第一种是网络调查(在家长的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查)

第二种是利用双休日到公园、社区、文化宫、图书馆等地方进行随机调查。

第三种是利用学校召集日对校内学生进行问卷调查。

五、调查的结果

我们就对于这些存在安全隐患的食品的喜欢程度，调查了60名同学。情况如下：40名同学经常吃，18名同学曾经吃过，2名从没吃过或很少吃。在调查中我们发现经常到学校周边小卖部买这类食品吃的同学比较多。在问到原因时，同学们有的说“好吃”，有的说“因为好玩”，还有的说“便宜”。这些便宜的食品，真的那么好吃吗?它们卫生吗?经常吃这些食品对我们的健康有什么影响吗?带着这些问题我们进行了更加细致的调查。

我们暗访了学校的周边的小店以及街摊，而且特意购买了一些食品进行分析。来回的路上，我们看到很多小朋友把这些街摊围得水泄不通，都抢着购买。我们亲眼看见了营业者用刚抓了钱的黑乎乎的手剥香肠，因为反复利用，锅里的油已经变了颜色，就连马路边上交通安全也成了隐患……我们将买回的食品，经过仔细观察、分析，发现这些食品的安全不合格，如糖果的色彩过于鲜艳，明显是色素超标;薯片属于典型的“三无”产品，既没有生产厂家，也没有生产日期和任何的安全合格标志;那些油炸食品制作相当粗糙，根本谈不上卫生……

带着调查的结果，回来后我们上网查找了相关资料。据网上资料表明，这些小店里出售的食品主要存在色素超标、重金属含量超标、防腐剂超标、卫生指标不合格等多项问题。一些生产厂家为了追求食品的颜色、口感、新奇等，在生产小食品过程中不按国家食品标准使用添加剂，或滥用不合格、不允许使用的添加剂，致使大量不合格甚至有害的食品损害我们的健康。因此我们为了自身的.安全着想，不要再去购买那些会给我们的健康带来危害的小食品。

六、调查分析

1、因为同学们中午挑食或者不好好吃饭，直接导致同学们下午放学时，饥饿难忍。

2、这些食品中添加了一些添加剂，使得食品颜色鲜艳、“口感较好”，因此会吸引很多的学生们。

3、很多食品中附带一些小玩具，有的同学为了攒这些玩具，于是就来购买。

4、同学们互相攀比，也有学生请客的情况。

七、调查建议

从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。为了我们的健康，为了我们能够健康茁壮地成长，在这里我要提几个建议：

1、 请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;

2、 请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题，坚决不要购买学校周边质量不过关的小食品，吃好正餐，多吃水果。

3、 各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;

4、 学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;

5、 学校应当加强伙食管理，让同学们中午能够真正吃饱、吃好。

6、 食品安全部门应当加强对学校周边商店的检查，使同学们免受这些垃圾食品的危害。

校园食品安全调查报告2

一、前言

当前，国内层出不穷的食品安全问题使得“食品安全”已成为了一个社会热点词汇，是人们谈论的重点话题。俗话说“民以食为天”，学校食品安全更是重中之重，它不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，而且直接关系到高校的工作、学习、生活秩序，也直接关系到高校和社会的稳定。因此，我们课题小组展开了这一次关于校园食品安全的调查。希望通过这次调查，可以让一些潜在的校园食品安全隐患暴露出来，也借此提高同学们的食品安全意识。

二、课题的展开

本次调查以问卷法为主，实地考察、访谈法为辅。我们对学校的一些饮食场所进行了实地考察，来了解那些广大师生常去的主要餐饮场所在确保食品质量安全的方面所做的具体措施以及他们对食品安全相关知识的了解和态度，并希望借助我们的问卷调查反馈结果，使他们了解到目前师生们对他们的举措提出的建议和看法，并且在未来有针对性的进行改进。此外，我们还通过问卷调查方式，了解同学们对我校食品安全现状的认识和评价。另外为了保证结果的客观性与准确性，我们还采用了观察法与文献法。观察法主要是我们结合身边的实际情况，以及自己的所见所闻，来进行一个情况研究。除此之外，我们还用到文献法，在浏览一些资料，文献，尤其是网络资源、报刊等二手资料，甚至直接查找了一些与食品安全有关的话题调查活动及论文作为参考。

三、调查的结果及分析

调查问卷总结：

为进一步提高学生的食品安全意识，强化学生的自我保护能力，健全校园食品安全保障体系，推进校园食品安全文化建设，建设和谐校园。四川大学软件学院xx级3班的活动小组针对目前校园食品安全现状及学生的消费特点，制作了关于校园食品安全问题调查表，于10月底11月在全校范围内进行抽样调查，共发放调查问卷84份，收回84份，有效问卷84份。

根据问卷表所反映的内容，有以下一些情况：

1、有74.6%的学生一般选择在食堂就餐，22%的学生在学校周边的小摊点或小餐馆就餐。对学校食堂的的食品安全的总体评价满意的学生占53.2%，不满意的占30.7%。觉得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;觉得食堂的就餐环境、工作人员的工作环境满意的占72.9%，不满意的占10.3%;觉得食堂的食材一般新鲜的占65.5%， 不新鲜的占30.2%。

2、认为学校周边的小摊点或小餐馆卫生状况一般的学生占58.7%，认为较差占27.2%。认为学校周边有存在不卫生的餐饮摊点的学生占89.8%。调查显示，绝大多数学生未关注小摊点是否有卫生许可证，看到哪儿有好吃的就坐下吃。许 多学生同时还反映学校周边摊点存在碗筷较油腻、不卫生、好像没有消毒等现象;蔬菜没洗干净、有黄叶;工作人员未穿工作服帽、指甲未剪、戴手饰等情况也比较多;基本卫生设施不够完善、操作不规范、管理不到位、饭菜质量不高。

3、对于购买可存放的食品大多数同学会到比较正规的商店购买，并注意商品的价格、生产日期、厂名、保质期等事项。也有少数学生并不重视商品质量，走到哪里买到哪里图个方便。由于大型超市有着相对比较严格的食品质量安全控制体系，所销售的食品在安全方面有比较好的保障，成为消费者购买食品的首选场所。所以在大超市购物相对比较放心，大部分学生会注意保质期和不去购买“三无”食品，但有部分学生人不知道“三无”是哪三无;对散装食品的质量问题还是比较疏忽，大多数学生不会注意，说明学生对散装或裸装食品仍然缺乏足够的辨识能力，好在国家已经对散装或裸装食品采取措施，这样更能保障食品安全。

4、大多数学生认为目前应该采取舆论监督提高学生的食品安全意识，大多数学生很少关注到食品卫生方面的新闻报道，说明舆论的宣传力度不够。毕竟广播电视和家长对学生的宣传教育还是主要手段，通过这些媒介虽然对学生的食品安全知识和维权意识有提高，但是仍然比较薄弱，毕竟这些知识的来源有限。足以说明有关部门对于食品安全知识和法律法规的宣传力度不大，消费维权观念有待进一步提高。

实地调查总结：

1、 调查时间：xx年1月4日

2、 调查地点：拉面馆、超市

3、调查内容：调查餐馆的食材是否新鲜，饭菜制作过程是否卫生，同学对餐馆饭菜及就餐环境是否满意，调查周围私营餐馆的卫生许可证和超市销售食品的安全安与卫生。

4、总体情况及分析

总的来说，学校食品安全问题是过关的。

1、食堂篇

一餐食材都是新鲜的，制作环境相对卫生，碗筷都经过消毒处理。就餐时间会有工作人员及时清理餐桌上的剩饭，保持清洁

兰州拉面馆规模较小，人手不及一餐，所以难免清理餐桌不及时，但总体不错。

2、商业街篇

私营餐馆均有卫生许可证。

在超市抽查的食品均未过期。

三、当前存在的问题

1、食堂工作人员不戴口罩，这样不卫生。

2、超市会卖一些制作及其不卫生的廉价麻辣垃圾食品。

3、同学对食品安全的关心程度不够高。

四、 针对调查结果的建议

1、 各级教育行政主管部门和学校领导要加强对食品卫生安全重视。进一步提高食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想

2、在商业街各个小店采用顾客投票的方式，对店内蔬菜、肉类，以及制作过程卫生与否进行投票。这样，可以让顾客有选择的余地，同时还可以让小店提高自身的卫生水平。

3、在安全监管体系，工商、卫生等部门努力之下，学校也要对校园内及周边的超市、商店、食品零售摊点进行定期的卫生监查，以保证学生使用安全卫生的食品。

4、可在校内设立由学生组成的卫生检查“小部门”，分级分部门明确划分职责。对校园内及周边的超市、商店、食品零售摊点展开

5、学生会可以在青春广场举行展板，加强学生学校食品卫生安全知识宣传教育工作，对学生进行食品卫生知识、维权法律等知识的教育，增强学生自我保护能力和维权意识，提高维权能力，切实维护学生的合法利益。

6、学生们若在校内外发现不卫生的食品，可及时向相关部门举报。若物品发现价格不合理，可以向消费者权益协会举报。

校园食品安全调查报告3

一、调查对象

这次有关食品安全的社会调查以全市60名小学生为调查对象。

二、调查时间：

20××年11月15日

三、调查方法

我和三位同学通过两种方法进行调查。一种是网络调查(在爸爸的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查);第二种是利用双休日进绣山公园进行随机调查。

四、调查的结果与分析

本次参与调查的男生有33人，占总人数的55%;女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%;二年级学生有7人，占总人数的11.67%;三年级学生有3人，占总人数的5%;四年级学生有11人，占总人数的18.33%;五、六年级学生都是12人，各占总人数的20%。

从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，国为少数(9名)男生爱在小店吃，其中竟有人爱在路边吃，而女生只有少数(3名)爱在小店吃，并没有人在路边吃。其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品安全的`食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品安全，只要好吃，方便，就顾上食品安全性了。

五、结论与建议

从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。在这里我要提几个建议：

1、请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;

2、请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题;

3、各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;

4、学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;

5、同学们互相提醒注意食品安全问题。

篇2

一、调查对象：全县中小学学生食堂

二、调查方法：抽样调查、实地调查、问卷调查

三、调查内容

（一）学生食堂基础设施情况

1、标准化的项目食堂34个，占67%；正建、待建项目食堂7个，占14%；不符合标准的老食堂10个，占19%。

2、配套餐桌椅的食堂19个，占37%。

3、“三防”设施齐全的食堂15个，占29%。

4、设荤、素洗涤池的食堂23个，占45%。

5、荤、素操作如分开的食堂12个，占24%。

6、使用内扒灶的食堂18个，占35%。

7、具备“五间”（更衣间、粗加工间、操作间、销售间、储存间）的食堂34个，占67%。

8、具备冷藏设施的食堂42个，占82%。

9、具备消毒柜的食堂20个，占39%。

10、使用不锈钢合金或搪瓷餐用具的食堂41个，占81%。

11、使用垃圾容器加盖的食堂4个，占8%。

（二）学生食堂基本管理情况

1、餐厅具有文化氛围的食堂45个，占88%。

2、生、熟食储存分开的食堂3个，占6%。

3、食品留样并记录的食堂19个，占37%。

4、餐用具消毒并记录的食堂19个，占37%。

5、管理制度上墙的食堂49个，占96%。

6、饭菜价格上墙的食堂25个，占49%。

7、每周菜谱上墙的食堂20个，占39%。

8、“五员制”上墙的食堂31个，占61%。

9、形象监督栏上墙的食堂26个，占51%。

10、卫生许可证上墙的食堂51个，占100%。

11、从业人员作装上岗的食堂41个，占80%。

12、进出货台帐登记规范的食堂11个，占22%。

13、索取“五大类”产品质量检验报告单的食堂9个，占18%。

14、财务规范管理的食堂9个，占18%。

（三）学生食堂基本服务情况

1、51所学校学生就餐总人数24820人， (调查报告　) 食堂从业人员483人，从业人员占学生就餐人数比约为1：50。

2、学生持卡自由消费的食堂26个，占51%。

3、设立意见薄（箱）的食堂20个，占39%。

4、实行教师陪餐制的食堂36个，占71%。

5、学生“食堂满意度”问卷调查平均满意度为63%。

四、调查结论

从调查的数据分析，我们不难看出，我县中小学校食堂存在如下问题：

1、虽然全县中小学校项目食堂占到81%，但在食堂的设计上不尽合理，不符合卫生学标准。33%的食堂最基本的“五间”都不完全具备。

2、食堂基础设施配套率低，给学生服务和后勤管理带来物质上的障碍。

3、食堂基本管理不到位，特别在台帐登记、票证索取、消毒留样等食品安全管理上存在很大漏洞，各学校食堂不同程度上存在食品安全卫生隐患。

4、后勤从业人员主要是教师家属，文化水平普遍不高，后勤服务观念不强。绝大多数后勤管理人员由于负担一定的教学任务，后勤工作疏于管理，或不懂得管理。

篇3

梦吧咖啡是一家面向师生的校园咖啡厅，本研究通过对师生对咖啡文化及需求的调查，分析“梦吧”咖啡在校园内的市场影响力、美誉度等情况，根据调查结果发现的问题，提出梦吧咖啡未来发展的可行性建议。

关键词：

“梦吧”咖啡厅；市场需求；满意度

梦吧咖啡厅是广东财经大学MBA教育中心三位在校研究生创办的创业项目。为了经营好梦吧咖啡厅，了解校园师生对咖啡的需求情况。更好地制定营销策划，更好地推广校园咖啡文化，服务广大师生，因此制定了本次校园市调调查。

1.调查目的

通过问卷调查的方式，以广东财经大学校本部师生为调查对象，了解“梦吧”咖啡厅在学校内部的认知度及满意度，从而对“梦吧”咖啡厅的经营提出意见和建议，帮助其改善自身不足、提高自身竞争力，为师生提供更多满意的产品及服务。

2.调查方法

本次调查主要运用了问卷调查法，共发放问卷2000份，调查对象为学校老师及大三、大四的学生。采用分类抽样和简单随机抽样相结合的方法选取样本。将样本分为老师和学生两类。在学生这一类中，再已学生为总体，以每栋宿舍为子集，进行随机抽取。此次共发放问卷2000份，回收问卷1980份，回收率99%，其中，有效问卷：1960份，有效率98.99%。具体调查步骤如下：第一，分类抽样对校本部师生比例做大致评估，以2∶39的师生比例对问卷样本进行分类。计算出向老师派发100份问卷，向学生派发1900份问卷。第二，简单随机抽样学生宿舍区（栋）简称名单：A栋、B栋、17栋、18栋、19栋、20栋、21栋、22栋、24栋、25栋、26栋、27栋、28栋、29栋共拆分为14个子单位。第三，简单随机抽样确定了宿舍楼之后，把房间号进行排序抽签。由组长抽得“7”号。因此，每栋宿舍楼的调查样本基本是在以“7”为结尾的房间号。如：107、207、307……

3.调查过程

第一阶段：调查准备阶段（2月23日—2月29日）以下时间提前第二阶段：调查实施阶段（3月1日—3月7日）第三阶段：调查资料汇总处理（3月8日—3月15日）第四阶段：撰写并提交调查报告（3月15日—3月30日）

4.局限性

第一，样本没有覆盖全校学生。第二，有些问题有引导性，易出现废卷。

5.调查问卷分析

5.1关于受访者基本信息分析在1960个有效数据中，男女比例是29.7%和70.3%，与实际比例相符；依比例抽取十位老师，其中男女比例相对比较均衡；其他类是属于“梦吧”咖啡店的员工。1.您的性别____2.您的职业是____A.学生B.老师C.其他

5.2关于“梦吧”咖啡厅知名度的分析从调查数据中，可以知道在1960人中有1680人听说过“梦吧”咖啡厅，其知名度为86%，有一定的知名度。

5.3关于“梦吧”咖啡厅吸引力的分析对此项我们分析了听说过“梦吧”咖啡厅1680人，只有其中51.19%的人去过“梦吧”咖啡厅，说明“梦吧”对他们吸引力不足。没去过的820人中，540人陈述了没去过的原因，其中最大的原因在“梦吧”地点过于偏僻；其次，有24.07%的人表示自身不喜欢喝咖啡或者没有这种习惯；也有一部分人认为“梦吧”咖啡厅价格昂贵，消费不起。

5.4关于“梦吧”咖啡厅美誉度的分析

5.4.1顾客对“梦吧”咖啡厅的总体评价由图3-7可知，在听说过并且去过的860位受调查者中，54%的受调查者对“梦吧”咖啡厅的总体评价为一般，37%认为比较好，总体来说只有39%的人对“梦吧”咖啡厅的评价为比较好或非常好，“梦吧”咖啡厅还应该找出顾客不满意的地方，不断改进自己的工作。

5.4.2各项工作评价以及综合评价分析将被调查者对“梦吧”咖啡厅的各项工作的满意度分别换算成数值，分别为：非常满意5分，比较满意4分，一般3分，比较不满意2分，非常不满意1分。之后在听说过并且去过“梦吧”咖啡厅的这860个同学中，把他们对每项的评价都换算为分值，之后计算出860个人的平均值，最后再求出总体的平均值，最终结果如图3-8所示。根据以上结果可见，受调查者对“梦吧”咖啡厅的员工的服务态度和咖啡厅的店内环境还是比较满意的，但“梦吧”在经营的产品（包括产品的价格和口味等）和产品创新（推出新品的速度）这两方面的美誉度还需进一步提高。（1）关于“经营产品”的满意度的分析在860位受调查者中，有230人比较不满意“梦吧”的经营产品，还有20人非常不满意其“经营产品”。只有240人比较满意或非常满意其产品，可见“经营产品”的满意度是比较低的。（2）关于“产品创新”的满意度的分析餐饮业想要最大程度地保有顾客，产品的更新速度是个重要的条件，在860位受调查者中，只有110位非常满意或比较满意“梦吧”的产品创新速度，而有320位对此是比较不满意或非常不满意的，可见“产品创新”的满意度是非常低的。（3）关于“服务态度”的满意度分析作为服务行业，员工的服务态度对总体评价有非常大的影响。在本次调查，860位受调查者中有650位对“梦吧”咖啡厅的员工服务态度感到比较满意或非常满意。（4）关于“店内环境”的满意度分析此次调研数据显示只有5.8%的人认为店内的环境的非常满意的，绝大多数只是比较满意，还有37.2%认为环境一般。（5）关于“经营规模”的满意度分析41.86%的受访者对“梦吧”咖啡厅的经营规模感到比较满意或非常满意，有55.8%的受调查者认为一般，只有2.3%的认为比较不满意，没有人对此非常不满意的。

5.5和谐度分析和谐度，即一个社会组织在发展运行过程中，获得目标公众认可、情感亲和、言语宣传、行为合作的程度，是组织从目标公众出发、开展公共关系工作获得回报的指标。由上图数据得，该问题的受访人数有860人，回答家人的有1人，占比1.16%；选择恋人的有80人，占比9.3%；选择朋友的有560人，占比65.12%；选择其他选项有的有210人，占比24.42%，其中在该选项中填写“陌生人”、“过路人”的人数在该比例中占70%。

5.6调查总体结论根据调查结果可知，“梦吧”咖啡厅在学校里有一定的知名度，具有一定的吸引力，但由于咖啡厅的经营地点欠佳、价格相对较高等因素导致部分人不选择“梦吧”咖啡厅作为消费场所。在去过“梦吧”咖啡厅的人群当中，部分人认为“梦吧”咖啡厅有提高之处。对于梦吧咖啡厅未来的发展，可以从几个方面来拓展：“梦吧”在充分了解消费者偏好的口味后，改进咖啡和其他经营产品的口味，降低产品价格；“梦吧”在研发新品或调配新口味这些方面投入更多精力和经费；注重咖啡店的环境塑造，不但是内部的陈设，平时还要注重氛围的塑造。从定价策略、市场细分和市场营销等方面打造“梦吧”。

参考文献：

[1]汤向东.星巴克人性化营销策略剖析[J].经济论坛,2013(01):168-170.

[2]党俊琪.微信营销策略初探[J].商品与质量,2013(07)

[3]卢炳环.浅析编制食品安全企业标准.食品工业[J].2012(08):33-35.

[4]覃凯.微博营销对企业品牌传播的影响[J].电子商务,2012(11)

篇4

1.梨树县食品药品监督局食品化妆品稽查分局，吉林四平 136500；2.梨树县疾病预防控制中心，吉林四平 136500；3.梨树县食品药品监督局食品化妆品稽查分局，吉林四平 136500

[摘要] 在学校中学生用餐的主要地点就是食堂，因此若食堂没有较好的管理措施就会造成学生在饮食过程中出现食物中毒以及消化道疾病等事故。即使当前学校一直在提高食堂的食品质量，但其食品仍然存在着较为严重的安全问题。所以，针对学校食堂的食品生产，必须要从食品引进原料、加工、消毒以及工作人员卫生等各个方面都要做好控制和把关，让食堂食品的安全得到保障。

[

关键词 ] 学校食堂；卫生；安全管理；对策

[中图分类号] R5.5[文献标识码] A[文章编号] 1672-5654（2014）07（b）-0076-02

当前的中小学内都在逐渐完善和提高其后勤工作的质量和水平，并且学校食堂的食品卫生和饭菜质量工作的改善也比较明显。不过其中仍有部分中小学校出现食品安全的问题，不能严格管理学校食堂，还有的学校只注重经济利益，但却把学生消费者以及食堂的特殊性给忽略了，造成学校食堂内出现了诸多的食源性疾病和食物中毒时间。这类型的事故不仅对当前学生的身心健康造成极大的损害，并产生较大的经济损失，而且还损坏学校的名声，影响颇大。近些年来我县的学校食堂在食品安全和卫生方面的改善工作效果还是比较良好的，在硬件、厨师等方面也有了较大的转变。不过要注意的是学校食堂安全问题中还有很多事件有待解决，本文对梨树县学校食堂卫生安全管理现状进行调研，以此找出我县学校食堂卫生安全管理的通病，为今后制定适合我县学校食堂的卫生安全管理法规提供依据，从而保障广大在校学生的饮食健康。

1我县学校食堂卫生安全调查现状

该调查的主要形式为调查问卷，对本县内的中小学的住宿生进行调查，将共计1000份问卷按照每个学校100份发放到10所类型不同的学校，其中回收的问卷为1000份，回收率和有效率都为100%。问卷调查的主要内容为让学生对学校内食堂卫生工作进行评价，调查是匿名形式。根据其调查结果得知，当中有83.5%的学生都是大部分时间在学校食堂吃饭，其主要结果和汇总报道如下。

①对学校食堂环境满意度的调查报告可知，其中认为环境可以的学生占到71%，另外认为食堂有着较好只需的学生占到65%；②调查对象中有61%的学生认为学校食堂服务人员没有较好的态度，另外还有41%的学生党认为服务人员的个人卫生较差；③被调查对象中有将近51%的学生都对学校食堂卫生近况持担心态度，而还有34%学生对于食堂内所使用餐具的消毒状况持未知态度；④被调查学生当中有48%比例的学生都认为食堂饭菜质量一般，有49%的学生认为饭菜还可以，认为食堂饭菜种类较少的学生占到47%，认为饭菜没有合理搭配的学生占到52%，另外认为其食堂三餐质量都不好的占到被调查对象的24%；⑤被调查学生当中有51%比例学生在其饭菜当中发现了沙子，发现饭菜内有头发丝的占到11%，发现虫子的占到8%，发现食堂的工作人员没有将卫生用品口罩或帽子戴上的占到35%；⑥在被调查学生当中，有35%的学生都认为其食堂卫生管理工作没有加好的三防措施，认为其管理和安全监督工作做得一般的学生占到33%；⑦ 被调查学生对于食堂就餐总体评价为非常满意、满意、基本能满意以及不满意的学生比例分别达到20%、54%、12%和14%。

2中小学食堂卫生安全管理存在的问题

2.1劣质的食材和原料的使用

由于食堂选择的食材当中大多数都是由没有足够文化知识的农民进行种植，他们为了使得利益最大化，未能掌握农药和化肥的使用量，致使农产品中残留农药量和化肥量较高，进而导致农作物当中有着极高的化肥和农药残留。食堂制造食品过程当中上缴过高的费用以获得当地的承包权。因此他们开始使用较劣质食材以期望降低成本。例如购买的禽畜产品来源不明，蔬菜不新鲜等。

2.2 食堂管理秩序混乱，缺乏必要的硬件设施

部分学校为了将食堂的使用资金节省下来，对于一些消毒、冷冻的设备投资过程中尽量降低消耗，进而使得食堂的硬件设备缺乏。有的学校食堂内出现冷藏设备损坏老化，食品保鲜温度达不到，同时食堂工作人员还没能及时发现问题，使得食品开始出现变质，进而使得学生食用之后出现食物中毒。有较多的学校食堂没有固定的洗、清、消毒等三池，特别是乡镇中小学校,大多数是洗菜与洗碗池共用。

2.3 食堂的饭菜营养搭配不合理、制作粗糙

为了降低食堂的人力物力财力的投入，多数学校都是避繁就简，对于食物的营养搭配和菜品变化没有过多注重，使得比如南瓜、冬瓜成为了食堂内的主要食材，另外也有部分学校食堂内的厨师没有较高的烹饪水平，做出的饭菜没有较好的味道，且忽略了学生的健康需求。例如在某镇的一所中学附近，校园周边的饭馆人来人往，但是学校食堂却是冷冷清清。

2.4从业人员卫生知识缺乏,卫生法律意识淡薄

部分学校并未将关于食堂卫生知识、法律法规的宣传作为主要活动持续开展，使得工作人员并不按照工作要求穿着工作服上岗，同时对于食品用具工作没有较好的消毒和摆放，使得食品长期在室温温度下暴露，例如食用油为劣质产品、土豆长芽还在食用等。

3中小学食堂的安全管理策略

3.1严格控制食品原材料，提高食堂工作人员的综合素质

学校食堂的食物中，如有毒蘑菇、河豚鱼、发芽土豆等有毒的动植物类、国家限量使用或禁止使用的添加剂、不在保质期内的食品材料以及农药超标的蔬菜都是能够造出学生食物中毒的原材料。在日常生活当中，对于这些不合格的食品原材料都必须强烈抵制，让食堂员工对这些原材料的鉴别能力有所提升，同时还要了解供货商的实时情况和信息。对食品原材料的采购时应索要发票，加强工作人员对仓库食品的日常储存工作管理。

3.2 加大投入，努力改善学校食堂的基础设施

在各地的政府预算当中都应加入学校食堂的建设工作，让政府对食堂建设进行规划和立项，成立专门的资金项目来对学校食堂的相关设备进行采购，要求冷藏、消毒、净化饮用水等设备以及三防设施都要符合国家相关标准要求，同时还要与当地食堂的基础设施相配套，还要成立专门的食品存放室、加工室、就餐室等，使用餐具必须要定时消毒。另外学校食堂对于自身的管理工作也应加强，防止各种问题出现。各部门将自身职能发挥极致，做到各尽其职，明确分工。工作人员平常也要多培训、多交流，对突发事件要及时有效的处理，把饮食安全工作责任和任务落实到人。

3.3 把好人员关和加工关，严格控制食堂承包问题

学校食堂的工作人员都应该按照有关食品卫生法规要求进行操作，在掌握好食品卫生知识、烹饪知识以及职业道德培训之后才能上岗工作，同时工作人员也要有健康资格证，对个人和环境卫生也要注意保持。对于食堂食品的安全运输和消毒工作也要加强，对食品的加工过程也要注意卫生的保持。只有让食堂饭菜有安全保证的前提下，才能更好对其食品进行分类，以能调理出更好的营养搭配。与此同时，食堂不能只重利润而忽视了安全管理，要根据中小学生成长发育的特征，制定出合理的饮食结构和菜谱，以满足学生的营养需求。

3.4卫生行政部门要加强对学校食堂的卫生监督管理

按照国家《食品卫生法》规定，再和当地学校食堂的特点相结合，进而制定出于当地学校食堂相符合的《学校食堂卫生标准》，要求其标准包括食堂的选址、垃圾存放、污染源的影响、食堂的基本设备以及布局等等，向食堂的工作人员宣传卫生知识，让学校食堂的管理人员严格按照标准制度执行，想当地教育部门等提供能够操作的相关信息依据，这也是卫生部门对于其食堂的规范管理的主要要求。同时,加强学校食堂的经常性卫生监督管理,对食堂布局、卫生设施等方面进行现场审查,符合要求者,发放卫生许可证,不符合要求的限期整改,杜绝无证经营现象。

4结语

学生是祖国的花朵，是国家的未来的希望，而民以食为天。因此，学生的健康成长不仅关系到各个家庭的幸福，同时也是社会和国家发展、和谐稳定的主要影响因素，完善学校食堂的卫生安全工作，让学生和教师的饮食都有保障，这也是教育工作当中的主要部分之一。学校管理层次和各级管理部门必须要密切关注食品问题，对出现的问题必须要及时解决，让学校食堂的卫生水平在此基础上更上一层楼，让学生和教师都有一个健康、安全的饮食就餐环境。

[

参考文献]

[1]陈群.办好放心食堂 构建和谐校园—关于我县学校食堂存在的问题及管理对策[J].学校管理，2005(5):54-55.

[2]张占存.学校食堂卫生存在的问题及其管理对策[J].医学动物防制,2009(4):294，296.

[3]徐新华.加强学校食堂卫生管理 预防食物中毒发生[J].成才之路,2009(29):84.

[4]石燕.浅谈学校食堂的卫生监督管理体会与建议[J].西藏医药杂志,2009(3):54-55.

篇5

P键词：问卷调查；农民工；创业政策体系；完善

中图分类号：F24

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.17.046

1引言

农民工创业政策是我国各级政府为提高农民工创业积极性和创业成功率、推动以创业拉动就业而出台的政策措施。那么，农民工创业对于扶持政策的需求是什么？政府扶持政策的宣传落实情况如何？农民工对这些扶持政策的评价又如何？明确这一系列问题，无疑对完善我国农民工创业政策具有重要的参考价值。本文以江西省农民工问卷调查数据为基础，就农民工创业现状、政策扶持情况及农民工对政府扶持政策和服务态度、服务效率的满意度进行分析和评价，据以提出完善江西省农民工创业政策体系的建议。

2江西省农民工创业调查分析

2.1样本选择及调查内容

数据来自于课题调研小组于2014年12月到2015年3月期间对江西省各地市发放的调查问卷，调研对象为江西省农民工创业者，包括曾经（创业政策后）有过创业经历的和正在创业的农民工，其中，农民工定义为户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。调查内容主要包括农民工基本情况、政策宣传力度与落实力度、政策实施成效、政策反映回馈情况。问卷采集中，用随机抽样的方式进行发放，共计发放320份调查问卷，回收有效问卷290份。有效率高达90.63%。

2.2问卷调查结果描述性统计与分析

基于现有研究，农民工创业扶持政策主要分为创业培训政策、税费减免政策、信贷扶持政策、绿色通道政策、信息咨询政策、项目支持政策、用地优惠政策以及降低创业门槛政策等类型。因此，在调查问卷设计时，第四部分政策反应回馈中农民工对创业政策的满意度调查主要从这八个方面进行。

2.2.1基本情况

调查对象基本情况主要是对农民工创业者的年龄分布、文化程度以及农民工在创业过程中面临的突出困难进行的调查和统计分析。值得关注的是，18～35岁的80、90后新生代农民工创业者占样本总量的绝大多数，成为江西省农民工创业的主力军，但农民工创业者整体文化程度不高，对农民工创新创业能力、创业后的管理水平存在一定的限制。

在农民工创业时面临的突出问难中，第一选择为资金缺乏的占63.4%，占被调查人数的绝大多数，第二选择为市场信息和项目扶持力度的分别占比34.5%、30.7%，第三选择为管理能力和经验的占比41.7%，可见现阶段农民工创业所面临的最主要的突出困难是缺乏创业资金、市场信息闭塞、创业项目扶持力度弱以及创业者缺乏所需的管理能力和经验。

2.2.2政策宣传力度与落实力度

政策宣传力度与落实力度部分主要包括农民工创业者对于政策知晓度、政策信息获取便利度及期望获取途径三大方面。

从农民工创业者对相关创业政策的整体知晓度来看，仅7.9%的农民工创业者了解大部分或者很熟悉相关创业政策，大多数创业者只是了解一些或者是听说过但不了解，还有16.2%的创业者则表示从未听说过相关创业政策。从调查对象对现有途径获取相关创业政策信息的便利程度来看，表示很便利的农民工创业者只占2.4%，比较方便的占24.8%，而表示便利度一般及以下的占比高达72.8%。由此可以看出：江西省农民工创业者对创业政策整体知晓度不高，政策信息获取较不便利。

而在农民工所希望的创业政策获取途径上，第一选择中，电视和互联网比重最高，分别为38.6%和345%；在第二选择中，村镇干部宣传创业政策的比例最高，为30.4%，通过告示或传单的形式也占了较高比例，为27.1%；第三选择中，一半以上的人选择了村镇干部宣传或其他途径。在信息获取途径的倾向上，互联网逆袭村镇干部宣传和告示、传单等途径，一跃成为仅次于电视宣传的优选途径。这一调查结果也正显示了当前社会发展的趋势，互联网在农村地区基本普及，在信息传递占据着重要的地位。在创业政策信息宣传方式上，政府应紧随大众潮流，利用到、利用好互联网的信息传播优势。

通过个别调查对象深度访谈发现，当前江西省农民工创业政策的使用门槛较高，导致许多需要政策扶持的农民工创业者只能望政策兴叹。譬如金融机构要求农民工须有公务员做担保或用房产抵押才可贷款。但大多数农民工缺乏必要的社会关系，又由于其固有的传统思想，觉得房子是最后的保障，大多不愿意拿房子冒险。相关金融支持政策难以落实到农民工创业这一活动中，使得创业政策与金融支持的脱节，这是亟待解决的一大问题。

2.2.3政策实施成效

从创业政策对农民工创业意愿的影响程度来看，虽然认为创业政策对农民工创业意愿影响很大的比例仅为4.5%，但有72.7%的受访者认为创业政策对农民工创业意愿产生了一定程度的影响或产生了较大影响，认为影响较小或几乎没有影响的只占了样本总量的228%。但是农民工创业者普遍认为周边的创业氛围不佳，仅有21.1%的受访者认为自己周边的创业氛围很好或较好。由此可以看出，政府应继续加大政策扶持力度，鼓励创业，并对创业活动给予更多的帮助。

2.2.4政策反映回馈

政策反映回馈包括农民工创业者对各项创业政策的满意度、对政府工作人员服务态度和效率的满意度。从政策角度来看，农民工创业者对创业培训政策和信贷扶持政策的不满意程度最高，所占比例分别为22.3%和19.0%，而对各项政策中表示很满意的比例均不高，最高的是降低创业门槛政策，也仅为11.7%，各项政策的满意度均以一般为主。从政府工作人员服务态度来看，满意度为比较满意及以上的比例为25.5%，其中仅有4.8%的农民工创业者在创业过程中对政府工作人员的服务态度表示很满意，认为服务态度一般及以下的则高达74.5%。从政府服务机构工作效率来看，满意度为比较满意及以上的比例为28.3%，认为效率一般的占43.1%，而对政府机构工作效率不太满意的占28.7%。综合来看，农民工对政府服务的整体满意度较低，政府应树立正确的服务态度，立足于江西省农民工创业现状制定政策扶持体系，提供优质服务，提高工作效率。

3完善江西省农民工创业政策体系的建议

本文基于江西省农民工创业者的微观调查数据，分析了农民工对扶持政策的宣传力度、落实力度、实施成效及政策与政府服务满意度，结果表明：现阶段农民工创业所面临的最主要的突出困难是缺乏创业资金、市场信息闭塞、创业项目扶持力度弱以及创业者缺乏所需的管理能力和经验。农民工总体上对创业扶持政策宣传形式与宣传力度都不太满意，创业农民工对政府各项扶持政策及政府服务态度及工作效率满意度均较低。因此，政府在建立与完善农民工创业扶持政策过程中应当着重考虑这些因素。

（1）以需求为导向确定政策供给。现阶段农民工创业所面临的最主要的突出困难是缺乏创业资金、市场信息闭塞、创业项目扶持力度弱以及创业者缺乏所需的管理能力和经验，因此，在政策体系的制定和完善过程中应将关注点放在解决当前农民工创业过程中面临的突出困难，最大程度的满足农民工创业的需求。第一，加大金融扶持力度，降低贷款门槛；政策应从农民工的特殊情况出发，修改抵押或担保贷款的条件，设置农民工能迈得过去门槛，让更多想创业的农民工“敢贷款，能贷款”。第二，建立和完善农民工创业教育与培训体系；农民工创业者的教育水平普遍偏低，对农民工创新创业能力、创业后的管理水平存在一定的限制，应加强对农民工的教育与培训力度，增强农民工甄别创业机会、创新创业以及创业后的管理能力。

（2）加强政策宣传落实力度，发挥好互联网的信息传播优势。问卷结果显示当前江西省农民工创业政策整体的知晓度、信息获取的便利度均较低，一方面是由于宣传力度不足，另一方面是宣传形式不恰当。政府应加大宣传力度，紧随大众潮流，利用到、利用好互联网的信息传播优势。

（3）打造地方特色，提供项目支持，引导产业链发展模式。政府应当积极引导农民工根据当地实情，打造地方特色，大力发展“一村一品”、“一乡一品”项目。在食品安全受到广泛关注的当今社会，江西可以利用其丰富的水资源大力发展水产品养殖加工业，并进行规模化、标准化“绿色”生产加工，不仅可以打破家庭小作坊式的小模低效率的生产，还可以规模化、高品质打响产品的知名度，进而提高经济效益。

（4）以民为本，强化政府服务角色，提高服务效率。在政府工作中，应大力弘扬“民本位”的优良传统，塑造“权为民所用”的政府服务观，提高服务效率。当务之急就是设立专门负责农民工创业工作的部门，明确责任分工，使创业农民工有“人”可找，防止部门之间职责不清，相互推诿。

参考文献

[1]何爱国.中国农民工问题研究综述[J].当代中国史研究，2009，（4）.

篇6

Abstract： Objective： To investigate the reasons of acute gastroenteritis caused by tainted food， and to do a good job on safety supervision of school health. Methods： During May 5， 2016 to May 12， 2016 by questionnaires randomly the school selected 350 students， took 11 cases of acute gastroenteritis caused by spoiled food as the research object， and conducted a Hygienic investigation， the laboratory testing and so on， to determine the causes and pathogens of acute gastroenteritis， and then put forward relevant countermeasures. Results： The prevalence rate in this group of 11 patients with acute gastroenteritis is 3.14%（11/350）， male 6 cases， female 5 cases； from the 25 cases of feces， 8 cases ofswab， 7 cases of Norovirus were detected， and the food poisoning which has not been detected was caused by a common pathogen. Conclusion： This group of students with acute gastroenteritis is due to eating contaminated food； the main causes are norovirus infection， so it should strengthen the health management of food safety in schools， and strengthen the education of students' awareness of disease prevention， in order to realize early detection， early treatment， positive control of acute gastroenteritis， and ensure the epidemic or event controlled in the bud.

关键词： 污染变质食品；急性胃肠炎；病因；流行病学；对策

Key words： tainted food；acute gastroenteritis；etiology；Epidemiology；countermeasures

中图分类号：R573 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）06-0220-02

0 引言

本校学生在2016年5月5日到2016年5月12日期间出现了11例因食用污染变质食品而引发急性胃肠炎，其均有程度不等的呕吐、腹痛等急性胃肠炎典型临床表现。根据其实验室检测结果以及研究对象的临床表现，判定该起事件是因诺如病毒感染所致的急性胃肠炎的聚集性事件，本组患者均为轻型病症，并经门诊治疗后痊愈。

本次事件经过卫生部门调查主要原因为：污染变质食品引起急性胃肠炎。本文主要是通过还原事件过程来发现引发事件的主要因素，针对性的给予适当措施减少同类事件的发生。经过此事件学校应加强对学校所提供食品安全性的卫生管理，并加强学生的防病意识宣传教育，做到早发现、早处理，积极控制急性胃肠炎，确保疫情或事件控制于萌芽状态。当前，本校学生的急性胃肠炎已经获得有效控制，现报道本次疫情调查结果如下。

1 疫情概况

1.1 基本信息

将学校2016年5月5日到2016年5月12日期间因食用污染变质食品引起急性胃肠炎的9名学生作为研究对象，其所在校区均设有食堂，提供学生早中晚餐，活动场所、通风以及环境卫生均良好。

1.2 发病情况

该校自2016年5月5日开始有学生发生腹痛、呕吐、腹泻等临床症状，对该症状实施主动搜索，确定该学校自2016年5月5日下午有2例学生出现急性胃肠炎，截止到2016年5月12日，一共有11例急性胃肠炎病例，其急性胃肠炎发生率是3.14%（11/350），其中11例学生均有呕吐症状，其构成比是100.00%（11/11），腹痛患者7例，其构成比是63.64%（7/11），腹泻患者2例，其构成比是18.18%（2/11）。呕吐次数是1～5次，平均呕吐3次，均无发热症状，属于轻型急性胃肠炎，病程是1～3d，平均病程是（1.71±0.23）d，没有死亡病例，经过门诊对症治疗后痊愈。

2 结果

2.1 卫生学调查

①学校厨房卫生学调查：该学校是一层建筑，包括仓库、独立更衣室、烹调间、面点间、洗碗间、烘烤间。在厨房内未见苍蝇、蟑螂活动，其中厨房内共有6名工作人员，并持证上岗。经现场调查发现，其中2名厨房工作人员制作食物时没有带手套，且口罩佩戴不甚规范。

②进食餐谱。厨房中有餐饮服务许可证，食物原材料则由既往商家送货，并登记有台账。该厨房从周一到周五提供早餐、午餐、晚餐和夜宵，周六到周日则提供早餐、午餐、晚餐。厨房每日所供应的早餐品种相同，是厨房自制的糕点、饼、粉等。经调查，学校2016年5月5日到2016年5月12日期间的早午晚餐以及宵夜，其供应品种包括蔬菜、鱼、肉、蛋、豆制品等。同时，学生否认食用校外提供食品。

③标本采集与检测结果。现场采集标本61宗，其中学生患者肛拭子8宗，食品13宗，学生粪便标本25宗，厨房用品以及餐厨具等表面涂抹6宗，厨房工作人员的肛拭子3宗，手部涂抹标本6宗。检测结果如下：自上述25宗粪便、8宗肛拭子中检测出7宗诺如病毒（病例4宗），未检出的食物中毒为常见致病菌。

2.2 疫情控制方式

综合防控方式：①隔离感染学生，实施全程隔离治疗，隔离期限是大便成形后的1周，并逐一排查亲密接触人员，并对学生进行晨检和午检，并予以3天预防性用药治疗；②加强对食品卫生监管；③展开全校师生急性胃肠炎预防知识教育。

2.3 分析和结论

依据卫生学调查、临床症状检测结果，确定该起事件作为诺如病毒感染所致的急性胃肠炎集体事件。经过甄别核实发现，发病人数共11例，均为轻型急性胃肠炎事件，经门诊治疗后痊愈。当前该事件已经控制，其爆发原因是学生食用污染变质食品，其污染环节尚未明确。本组急性胃肠炎患者中男6例，女5例，发病时间集中于2016年5月12日至2016年5月15日，其餐次食物与其他学生不一致。

3 讨论

经本次实验室检查、临床资料检测等确定本次疫情的群体性发病，是因其所进食食品受到诺如病毒感染所致。因诺如病毒感染所引发的急性胃肠炎多以流行、爆发等形式发生[1]，感染患者的病情多属于轻型病毒，以恶心、腹痛、腹泻和呕吐为主要临床表现，可伴发头痛、发热等表现[2]，属于自限性急性胃肠炎，无并发症，可自愈，严重者有脱水症状，若不及时治疗可危及其生命安全[3]。诺如病毒的致病力极强，因诺如病毒感染所致的急性胃肠炎有起病急骤、传播速度快、涉及范围广泛等特征[4～5]，且该种病毒极容易发生变异，被世界卫生组织确定为B类病毒[6]，主要因水源性、食源性爆发[7～8]。

对此，本文建议学校作如下急性胃肠炎防控建议：①对学生每餐后的餐具均及时清洗，并予以高温消毒柜予以消毒处理。对检测出的诺如病毒感染的厨工暂时调开工作岗位，且保证其无腹泻、发热以及呕吐等临床症状和外伤，一旦发生则立即治疗，治疗后后再次予以粪便检查，确定无诺如病毒感染后上岗。②学校应建立有效卫生管理制度，强化从业人员的卫生教育，并增强其卫生意识。同时，加强对厨房食品的管理，并定期检查食品卫生安全，定期消毒，加强对急性胃肠炎监测工作。同时，改变学生用餐的消毒处理，坚持每日两次集中检测食堂用具、公共洗碗池、学生餐具，销毁其过期变质、不合格食材，对厕所、病患排泄物、污染场所予以消毒，隔绝任意可能的疫源。③学校应加强对学生宿舍、教室的消毒和通风，每日应用消毒剂对学校教室桌椅、公共用品表面进行擦拭消毒。④开展学校师生的食源性疾病防控知识教育，确保其了解病毒性腹泻严重性，增强其卫生意识，预防其食源性传染病、食物中毒事件的发生。

参考文献：

[1]罗华.一起家宴食用被鼠伤寒沙门氏菌污染皮蛋引起食物中毒的调查报告[J].中国保健营养旬刊，2014，24（4）：2502-2503.

[2]沈钰钢，应锡钧，竺小春，等.浙江某中学一起GⅡ型诺如病毒引起的急性胃肠炎暴发疫情分析[J].中国农村卫生事业管理，2016，36（9）：1154-1158.

[3]周国营，张巍巍，郑德生，等.北京市密云区居民急性胃肠炎流行病学特征与风险因素调查简析[J].中国食品卫生杂志， 2016，28（5）：648-652.

[4]沈钢，应锡钧，竺小春，等.一起农村学校诺如病毒Ⅱ型急性胃肠炎暴发疫情调查分析[J].中国农村卫生事业管理，2016， 36（1）：72-75.

[5]缪国忠.一起菜豆引起食源性急性胃肠炎疾病暴发的病例对照研究[J].现代预防医学，2015，42（21）：3889-3890.

[6]王洋，蒋荣荣，周帼萍.我国首例因Asaia sp.污染而导致含果汁及果肉饮料变质的案例分析[J].中国酿造，2012，31（11）：138-142.

篇7

关键词：新型城镇化；农民工；就业歧视；社会风险预警

中图分类号：F241.3 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2015）06-0084-12

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.06.009

据国家人力资源和社会保障部统计，我国2014年外出和在本地从事非农工作6个月以上的农民工达到27395万人[1]，如此庞大的社会群体已经成为中国产业工人的重要组成部分。在新型城镇化背景下，农民工就业及就业质量的提高成为其市民化的关键。但与城镇职工相比，农民工却普遍遭受着就业歧视，这将会引发农民工的行为失范甚至是犯罪行为，危及城市的安全与稳定。研究农民工就业歧视的社会风险预警可以为政府部门制定农民工就业歧视的社会风险管理决策、实施风险管理行为提供参考依据和实用的工具技术。

一、概念界定及文献回顾

研究农民工就业歧视的社会风险预警，首先要清晰界定农民工就业歧视、农民工就业歧视的社会风险以及农民工就业歧视的社会风险预警系统。综合西方劳动经济学以及国际劳工组织对就业歧视的界定，并结合我国农民工的历史成因及现实状况，从经济学的视角，将农民工就业歧视定义为，由于制度变迁、经济社会转型、政策制定以及个人偏见等多种因素引起的，劳动力生产率水平相同的农民工在就业机会、就业待遇、就业保障、就业权利、职业发展等方面遭遇有差别的、限制的或排斥对待的现象。农民工就业歧视的社会风险，是指农民工遭遇到或主观感受到就业歧视而做出的个人或团体抗争行为所引发的社会风险。农民工就业歧视的社会风险预警系统是指以农民工就业歧视的社会风险的基本状况为依据，以农民工就业歧视的社会风险预警指标体系为中心，采用定性与定量相结合的方法，在对农民工就业歧视的社会风险状态以及未来发展趋势进行测度的基础上，预报不正常状态的警情程度，及时发现风险并发出警示以采取防范措施的系统。其最终目的是进行有效的风险管理，预防由于农民工就业歧视带来的社会风险问题。

有关农民工就业歧视的社会风险研究相关文献并不多见，仅涉及农民工社会风险识别与抗风险能力评估、特定农民工群体的社会风险及其规避、农民工行为失范带来的社会风险。关于农民工社会风险识别与抗风险能力评估，顾永红、杨五洲认为，农民工流动就业的特点决定了农民工社会风险源的复杂性：农民工的风险冲击既有来自农村传统类型的社会风险，也有来自工业文明的现代社会风险。农民工风险结构使得农民工的抗风险机制设计不容缺失，但是农民工缺乏类同城市居民化解社会风险的现行抗风险机制。国家化解农民工社会风险的关键是建立全新的社会风险共担机制和提供完善的社会政策体系；而该体系与机制的制度载体便是农民工社会保障体系的制度安排[2]。马洪波对新生代农民工所面临的社会风险进行了分析， 认为其存在生存风险和发展风险，以新生代农民工为代表的劳动者构成了社会等级的底层，他们缺乏有效的利益保障机制和博弈手段，也鲜有合适的渠道以表达自己的利益诉求，所以社会风险必然较大[3]。冯虹、汪昕宇、陈雄鹰认为农民工的行为失范会引发社会风险，影响社会的稳定，他们研究了农民工就业待遇与其行为失范之间的关系，研究发现，农民工对就业待遇的不满直接影响到其行为的规范性，尤其是农民工在收入及收入保障、获得培训或受教育机会方面的待遇对农民工行为失范的影响最大。因此，需要正视当前农民工就业待遇的诉求，尽快改善与农民工行为失范关系密切的就业待遇需求，促进农民工行为的规范化和城市融合[4]。关于农民工就业歧视的社会风险预警研究在现有文献中还未发现。

二、农民工就业歧视的社会风险的形成过程及传导机制

通过对农民工的梳理与分析，结合社会风险与风险社会的基本原理，并借鉴已有关于社会风险的相关文献，首先从理论视角对农民工就业歧视的社会风险的形成进行探索与提炼，包括风险的构成要素、风险类型、形成过程与传导机制。农民工就业歧视所引发的社会风险的构成要素包括风险源、风险节点、场域和势能。农民工就业歧视的社会风险源主要来自五个方面，即利益、制度、阶层结构、文化心理、个体风险源，上述根源可转化为社会挫折感、社会诚信缺失和社会焦虑加剧等，它们容易“引发具体个人行为的微观脱序和社会总体行为的宏观紊乱，从而引发社会风险的增多，进而导致社会危机的发生，上述风险源通过传导可产生治安、收入、事故、环境、教育五类风险”[5]。农民工就业歧视引发的社会风险的生成和演化是一个循序渐进的过程，包括“社会风险的生成阶段和社会风险的传导阶段”。社会风险的生成阶段又包括风险潜伏期和风险显露期；社会风险的传导阶段则包括风险积聚期和风险总爆发期[6]。借鉴姚亮在分析现阶段中国社会风险的形成机理时提出的社会风险形成过程和传导机制[6]，结合现有文献及研究调研的实际案例，从理论上推演农民工就业歧视的社会风险形成过程和传导机制，如图1、图2所示。

三、农民工就业歧视的社会风险预警系统构建

农民工就业歧视的社会风险预警系统由预警指标体系以及预警信息系统、预警评价与推断系统、预警信号识别系统、报警系统、排警系统五大子系统构成。

1.预警指标体系构建

（1）预警理论指标体系构建。

根据文献研究，农民工就业歧视导致的社会风险的典型案例分析，以及农民工就业歧视的社会风险的风险源、风险类型、形成过程以及传导机制的理论推导，本研究构建的农民工就业歧视的社会风险预警理论指标体系由治安风险、收入风险、事故风险、环境风险、教育风险5个维度，犯罪情况、反抗行为、集体劳动争议、劳动保障投诉、社会贫富分化、工作稳定性、工资拖欠情况、参加社会保险情况、收入满意度、职业病发生情况、工伤事故发生情况、因公死亡发生情况、职业病发生情况、工伤事故发生情况、因公死亡发生情况、食品安全卫生发生情况、农民工群居情况、被城镇居民接受程度、子女受教育阻隔程度、自身受教育或培训阻隔程度17个方面构成。农民工就业歧视的社会风险理论指标体系如图3所示。

治安风险。农民工由于就业难、就业稳定性较差，工资较城镇职工收入低、合法权益无法保障等原因，在利益受损得不到弥补的情况下，往往会产生不满和不公平感，易出现紧张情绪，并有可能采取一些抗争行为来发泄自己的紧张情绪，来维护自己的就业权益。农民工的不当行为，表现为行为失范，如打架斗殴、破坏秩序等行为，甚至发展到刑事犯罪，如偷盗、抢劫、诈骗等。同时，由于就业困难、失业或收入缺乏保障等情况，产生较大的心理压力，导致心理及精神疾病。有的演化为自杀、极端讨薪行为等个体极端行为或发展成为集体冲突等群体极端行为。因此用犯罪率、反抗行为、发生集体劳动争议、劳动保障投诉四个方面来反映农民工就业歧视的治安风险情况。其中反抗行为用含蓄行为发生频率、冲突行为发生频率、极端行为发生频率3个三级指标进行测量。

收入风险。本研究调查表明，农民工对自己的打工收入感到不满意，认为自己的付出与收入不成比例，未能在收入水平上与城镇职工享有同等的待遇，这种不公平的待遇和收入差距、贫富悬殊可能造成新的城乡二元结构。同时农民工也关注自己的合法权益是否有保障、失业后怎么生活、进城后社会保障如何解决等问题。贫富分化程度可以作为衡量收入风险的重要方面。工作稳定性能够较为客观地体现农民工收入的保障和稳定性。本研究调查显示，农民工遭遇退出劳动力市场后养老无保障、失业、职业病、工伤、因公死亡等事件具有一定普遍性，是农民工群体在就业中都有可能面对和遭遇的，具有群体性风险的特征，因此采用参加社会保险情况作为收入风险的重要测量指标。农民工对其收入的主观满意程度也可作为衡量收入风险的测量指标，这主要因为农民工以收入为主的就业保障的不满意是造成其产生行为失范的重要原因。

事故风险。本研究调查表明，一些企业不按国家标准提供劳动安全卫生条件，农民工劳动条件恶劣、劳动安全问题严重，农民工成为我国职业病以及工伤的高风险人群。由于劳动条件恶劣，带来的劳动安全问题极为严重，这些问题不加以重视，必然会引发农民工的个体不满，个体不满可能会派生出群体的不满和行为，从而产生较大的社会风险。因此用职业病发生率、工伤事故率、因公死亡率三个方面反映农民工就业歧视的事故风险。

环境风险。住房和城乡建设部课题组调查显示[7]，近50%的农民工雇主或单位不提供住宿和住房补贴，即使雇主或单位提供免费住宿的，也大多为群居，居住面积小，条件差。农民工就业地集中于地级以上城市。这些城市房价水平、住房租金相对较高，而农民工大多收入不高，农民工为了减少消费支出，不得不选择条件较差的住房，如在城中村以及城乡结合部居住。从总体上看，农民工住房面积小，居住条件差，卫生条件恶劣，有的甚至存在安全隐患。农民工的城市生活归属感和精神文化生活状况，事关农民工思想状态的稳定，必然会影响社会的稳定。相对于城市居民日益丰富的文化生活，农民工的城市归属感、城市社会融入感以及精神生活呈现整体匮乏状态，表现在：文化生活贫乏、精神生活空虚、心理焦虑、人文关怀缺失[8]。因此用食品安全卫生发生情况、群居率、被城镇居民接受情况三个方面反映农民工就业歧视的环境风险。

教育风险。当前，农民工的整体素质不高，技能水平偏低是导致其就业稳定性差、流动率高、很难成为现代产业工人、不能顺利融入城市的重要原因。而“农民工整体素质不高，技能水平偏低”背后是农民工受教育程度不高以及接受的职业培训不够造成的。但当前农民工子女家庭经济社会地位总体偏低，生活条件差，家庭居住安全隐患多，家长忙于生计，无暇照顾孩子，也缺乏教育子女的能力，导致农民工子女教育受阻，这将会严重影响下一代的人力资本积累和预期收入，也势必影响未来社会的稳定。因此本研究用自身受教育或培训阻隔程度、子女受教育阻隔程度两方面来反映农民工就业歧视的教育风险。

通过上述分析，本研究构建了农民工就业歧视的社会风险的预警理论及其评价指标体系，该评价指标体系包含5项一级指标、17项二级指标和20项三级指标构成。本研究通过非结构化专家访谈进行问卷调查，在调查后对初始理论指标体系进行了修正、补充和指标含义界定。构建的农民工就业歧视的社会风险预警理论指标体系如表1所示。

（2）预警指标的权重确定。采用德尔菲法确定各指标的权重。选择的专家小组人数为7人。专家成员为农民工研究领域的劳动经济学和社会学专家。这些专家都是来自于中国社会科学院社会学所、国家发展和改革委员会社会发展研究所、北京工业大学、首都经济贸易大学，专家队伍的组成保证了专家成员在既定研究主题上具备专门知识、技能及经验[9]。本次研究采用调查问卷的方式，以电子邮件形式发送至专家，由专家独立地对农民工就业歧视的社会风险的预警理论各指标赋予权重。综合各专家赋予的权重，确定农民工就业歧视的社会风险预警指标权重如表2所示。

（3）模糊综合评判法计算预警指标实测值。本研究以调研的温州、成都、北京、广州、郑州、西安、烟台7个代表性城市的数据作为样本数据，数据来源见表1，即主要数据来源于本课题的调查以及权威的国家宏观统计数据、《中国劳动统计年鉴》、《人力资源与社会保障事业发展统计公报》、《全国农民工监测调查报告》。本研究的预警矩阵R中Rij为各指标在样本上的得分，是按表1中的数据来源计算， 并经过标准化后得到的分值，由这些评价值组成本研究的评价矩阵。

运用模糊综合评价法对农民工就业歧视的社会风险综合值进行综合计算后，得出北京、温州、广州、成都、西安、郑州、烟台7个代表性城市社会风险的实测值，见表3。

各调查城市农民工的社会风险预警指标实测值结果表明，农民工就业歧视的社会风险程度最高的是郑州（49.98），其次是西安（48.95），广州为第三（48.47），其他依次为烟台（43.93）、北京（43.60）、温州（43.31），成都最低（40.43）。调查城市中农民工中有歧视感的比重由高到低依次为郑州、西安、广州、烟台、北京、成都、温州，对比上述研究结果，只是成都与温州的顺序发生了改变。这表明，农民工的主观歧视感与其社会风险存在正相关性，一般来说农民工主观歧视感越强的城市，其社会风险相对越大，同时也说明农民工在就业中遭遇到的或主观感受到的歧视是引发其做出反叛社会行为的重要原因。而调查城市的社会风险实测值中郑州最高，分指标来看，其农民工子女教育受阻情况（100）、城乡收入比（79.95）、群居率（69.63）、劳动保障投诉案件数（71.79）、含蓄行为发生频率（65.47）、冲突频率发生行为（63.79）六项三级指标分值较高，即郑州在治安、收入和环境方面均面临较大的风险。广州的收入风险情况较为严重，其中社会贫富分化（81.24）、工作稳定性（91.82）反映收入风险的指标得分较高，这说明广州应更加重视在收入方面的风险化解。调查城市中成都的农民工就业歧视社会风险值最低，究其原因，主要是其集体劳动争议案件数少、工资拖欠比重较低以及食品安全卫生发生率较低。

分区域来看，一个有趣的研究结果是农民工分布较为密集的珠三角的代表广州的社会风险预警指标实测值反而低于中部地区的郑州和西部地区的西安，这似乎与事实不相符，新闻中充斥的农民工停工、罢工等群体性劳资冲突事件主要发生在珠三角地区，从官方的统计数据也可看出珠三角地区发生的群体性劳资冲突事件居全国首位，为何其社会风险程度反而低？这是因为一是广州等珠三角地区的农民工的维权意识较强，在多年来密集爆发的群体性劳资冲突中，逐渐学会通过集体谈判等方式理性表达诉求。二是广州政府主管部门在近年来面临群体性冲突事件，特别是农民工群体性劳资冲突事件不断增长的形势下，不断成熟，定位更加准确，站在中立的立场进行调解，同时，政府出台了《广东省企业民主管理条例》、《广东省企业集体协商和集体合同条例（草案）》等，以制度的方式来规制农民工与资方的冲突，从而缓解了社会矛盾。

2.预警界限的确定

预警界限确定是否恰当，对于准确地监测各项预警指标的变动情况以及运行状态总体趋势的发展变化有较大影响。根据现有参考文献对预警界限的划分通常有三区域法、四区域法和五区域法，本研究认为预警界限的确定既要注意简化和降低成本，同时又要满足一定精度要求，因此本研究选择四区域法来划分农民工就业歧视的社会风险预警界限。

从前面各调查城市的农民工就业歧视的社会风险预警实测值分析，各调查城市的社会风险分布在三个区域，即郑州处于危险区、西安、广州处于趋势区，烟台、北京、温州和成都处于稳定区。

3.预报警度

本研究根据预警区域划分，将农民工就业歧视的社会风险警度分为四个等级，即巨警警度、重警警度、轻警警度、无警四个警度。预警灯色的显示分别为红灯、橙灯、黄灯、绿灯，见表5。

通过各调查城市的农民工就业歧视的社会风险预警实测值分析，各调查城市的社会风险警度为，即郑州为重警（橙灯表示），西安、广州为轻警（黄灯表示），烟台、北京、温州和成都为无警（绿灯表示）。

4.建立报警系统

5.排警系统

农民工就业歧视的社会风险预警的目的不仅是实现对社会风险状态的监测和预测，更重要的是要实现矫正功能，即对出现的异常情况、风险或冲突予以预防和干预，因此需要建立排警系统，及时预防和干预可能出现的冲突和风险。本研究根据各调查城市预警指标实测值表达的风险，有针对性地提出干预措施，见表7。

重点是治安风险和事故风险的防范和干预，具体措施如下：企业由专人负责指挥此阶段发生的劳动争议；成立临时应急小组对已经发生的严重劳动争议或群体集体事件及时处理，稳定劳动者情绪，避免劳动争议恶化；组织企业劳动关系预警管理部门进行协调和服务；认真履行双方达成的各种条件，对当事人进行合理安置，同时要做好解释说明工作，避免集体怠工、罢工群体性劳资冲突以及自杀等极端行为方式。采取安全防护、职业病防护等措施，切实维护农民工的权益。在企业或社区开展农民工心理辅导和咨询活动，科学疏导农民工的焦虑情绪和融入城市过程的心理不适感。

四、农民工就业歧视的社会风险预警机制建立

本研究构建了我国农民工就业歧视的社会风险预警指标体系，并在此基础上开发了预警系统，为实施我国农民工就业歧视引发的社会风险预警提供了较为科学的工具技术，光有工具技术还不能将预警实施落地，还要进一步建立预警监测分级管理运行机制、完善预警指标的制度化统计、搭建预警信息应用平台、设计应对预案体系等。综上，通过建立农民工就业歧视的社会风险预警机制，尽早发现因农民工就业歧视所带来的社会风险的异常点，发出预警信号，为及时、有效地采取措施提供依据，实现农民工就业歧视的社会风险的预防和风险治理的前置。

1.建立预警监测分级管理运行机制

预警监测系统分为三级管理： 一级预警为国家级预警监测，由国家统计局、国家人力资源和社会保障部、公安部等部门组织实施；二级预警为地区预警监测，由各省、市、自治区的上述相关部门实施监测和管理；三级预警为行业预警监测，由农民工分布较多的典型行业，如建筑业、餐饮业等的行业协会及相关信息机构负责。预警监测分级管理运行如图4所示。

在农民工就业歧视的预警监测中各级政府的相关部门有职责对农民工就业歧视的社会风险进行预警监测。

2.完善农民工就业歧视的社会风险预警指标的制度化设计

要准确监测农民工就业歧视的社会风险预警状态和发展趋势，预警指标数据的获得是基础、前提和保障。这些指标数据应体现权威性和规范性，建议将本研究提出的20项三级指标纳入国家统计局的“全国农民工监测”、各地区统计局的“农民工监测”以及重点行业的统计指标中，以制度的形式保障指标数据的获得，开展官方的权威统计，并在年度《全国农民工监测报告》中新增“农民工就业歧视的社会风险情况分析”等内容。

值得注意的是，由于我国东、中、西部地区的经济社会存在较大差异，而且不同城市类型的户籍制度等制度因素也存在差异，因此各地监测的范围和预警指标体系与全国的宏观预警监测应有所不同，并进行适当取舍，但监测的预警指标设计应经过科学的论证。

3.搭建基于大数据的农民工就业歧视的社会风险预警信息应用平台

前面构建了由预警信息系统、预警评价与推断系统、预警信号识别系统、报警系统、排警系统五大子系统构成的农民工就业歧视的社会风险预警系统，建议将此系统开发成“农民工就业歧视的社会风险预警系统”软件。在该软件上实现预警指标数据的采集计算、预警评价与推断、预警信号识别、报警和排警五大功能。同时将历史数据导入该系统。在上述基础上进一步建立基于大数据的信息应用平台，该平台包括三层：一是基于大数据的底层支撑平台，提供平台所需的硬件软件支持；二是运营管理平台，提供平台的运营和管理；三是应用平台，包括三种版本，即全国版、地区版和行业版。通过该信息平台，实现预警指标数据的收集、计算分析、预警、预测和及时干预，以便为政府相关部门预防可能出现的因农民工就业歧视引起的社会矛盾和风险防范提供决策支持。

4.设计农民工就业歧视的社会风险应对预案体系

农民工就业歧视的社会风险可能会在意料之外发生。一旦发生，如何正确应对和处置是成功化解社会风险的重点，因此应在农民工就业歧视社会风险等级划分和干预措施基础上建立应急预案体系，以应对农民工就业歧视的社会风险。只有构建好了应对预案体系，才能将预警管理的组织体制、运行机制、应急保障和监督管理落实到具体计划、步骤中，提前做好应对社会风险发生的准备工作。

我国农民工就业歧视的社会风险分为个别风险、群体性风险和社会风险，并将冲突划分为不同的等级，在对农民工就业歧视的社会风险进行分类、分级基础上，对各类、各级社会风险发生的情景以及特点进行分析，针对每一类社会风险的特征和要求，制定相应的应急措施。农民工就业歧视的社会风险应急预案体系由个别社会风险应急预案、群体性社会风险应急预案、社会风险应急预案三大应急预案构成。每一类应急预案由组织体制、运行机制、应急保障、监督管理等内容构成。

参考文献：

[1]国家统计局.2014全国农民工监测报告[R].2014.

[2] 顾永红，杨五洲.农民工社会风险识别与抗风险能力评估[J].中南财经政法大学学报，2010（1）：40-45.

[3] 马洪波.中国新生代农民工的社会风险及其规避――以“泰坦尼克定律”为视角[J].社会工作，2014（3）：85-88.

[4] 冯虹，汪昕宇，陈雄鹰.民工城市就业待遇与其行为失范的关系研究――基于北京农民工调查的实证分析[J].管理世界，2013（11）：178-179.

[5] 高鹏程.危机学[M].北京：社会科学文献出版社，2009：181-182.

[6] 姚亮.现阶段中国社会风险的形式机理探析[J].学习与实践，2011（8）：117-124.

[7]段广平，王胜军，姚成杰.关于将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系的研究报告[M]//国务院农民工办课题组.中国农民工发展研究.北京：中国劳动社会保障出版社，2013：163-165.