风控调查报告范文

导语：如何才能写好一篇风控调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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今天，我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会，是为了贯彻落实县委、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，财政局被列为6个试点单位之一，充分体现了县委、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位，我们要按照统一部署，抓好党风廉政预警和领导干部腐败风险防控，促进财政事业健康发展、科学发展。下面，我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

(一)工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。

(二)工作重点

查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

(1)廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

(2)廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。3、把握查找风险的重点部位重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。

(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。

(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行;既要注重实体要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。

四、具体要求

(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室(单位)要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。

(二)要狠抓落实。坚决克服形式主义，防止走过场，做到人员、时间、措施、效果四落实。

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一、未成年人刑事案件社会调查制度的法律定位及实践意义

社会调查制度，是指在未成年刑事诉讼中，判决宣告前由有关部门对未成年被告人犯罪行为的社会背景、成长经历、生活环境、实施犯罪前后的表现等进行调查，并形成书面社会调查报告提交到法庭，为司法机关正确处理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依据。从上述定义不难看出，社会调查制度的实质是一种人格调查制度。因为人格调查制度是在刑事诉讼中，特别是在法院的判决前，对行为人的性格爱好、身心状况、家庭状况、生活环境、成长经历、社会交往等情况进行调查，综合判别被告人的人格状况、测定被告人的人身危险性、作为对行为人作出恰当处置时参考因素的活动，其本质是强调对犯罪人个体的尊重与关注，强调刑法的实质公正，这与社会调查制度的基本内容和基本特征是一致的。

考察域外有关人格调查制度的法律规定，可以看出，人格调查制度具有以下几个基本特征：

一是人格调查紧紧以行为人为核心展开。人格调查需要调查的项目有很多，包括行为人的性格特点、身体状况、成长经历、家庭情况、社会交往、平日及实施指控行为前后的表现等，这些项目繁多的调查，看起来非常分散与杂乱，实际上，这些调查都是紧紧以行为人为核心展开的，对行为人家庭情况、社会交往、成长经历等背景情况的调查以及对被告身体、性格等自身状况的调查，并不是最终的目的，目的在于从各个方面收集和行为人相关的信息和资料，全面掌握行为人的个体情况，在此基础上分析、判定行为人的人格。

二是人格调查通常由专业人员或专业机构来完成。对行为人的人格状况的测定与评估，不是把各个项目简单罗列，而是通过由表及里、由表象到实质的调查分析，来综合判断行为人的个性特征、心理活动、发展趋势，其调查程序的严谨性和调查结论的法律属性，决定了调查主体的特殊性。

三是人格调查是对刑事被告人量刑的重要参考因素。犯罪是一种危害社会的行为，对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重；而近年来轻刑化的司法理念，在强调对被告人刑罚个别化的前提下，还要综合判断被告人的人身危险性，在这个意义上，人格调查制度就成为量刑、尤其是判处非监禁刑的重要参考因素。首先，该报告是影响合议庭对未成年被告人量刑的一个重要因素，特别是拟判处管制、缓刑和免处的被告人。其次，该报告也是未成年人刑事审判庭进行法庭教育的重要依据。只有详细掌握了未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况后，未成年人刑事审判庭才能发现教育、感化、挽救该未成年被告人的“闪光点”、“感化点”，以便有针对性地对该未成年被告人进行教育。第三，该报告也为未成年人刑事审判庭在宣判后对未成年人回访跟踪帮教提供了有效的参考材料。

二、社会调查制度在我市的法律实践

自河南省兰考县法院首创社会调查员制度以来，各地法院均进行了有益的探索和尝试，并已制度化、规范化。我市法院也在借鉴长宁、海淀等法院先进经验的基础上，结合自身工作特点，进行了有益的探索和尝试。我们研究制定了《佳木斯市涉少案件社会调查员制度实施办法》，并于2005年10月在全市法院正式实施。主要工作模式是实行庭前调查、参与诉讼、跟踪帮教的“三段式”服务。该《办法》对调查员的职责、义务、工作规程等都作了明确的规定，最明显有别和优于全国其他法院的有四个方面的内容：一是对调查员的准入设置了目前全国最高的门槛，只有具备本科以上文化程度，年满二十三周岁，从事教育、共青团工作，关心未成年人健康成长，致力于矫治未成年人违法犯罪行为，具备一定法律知识，诚信记录优良的同志才能够初步进入遴选范围；二是调查员由法院和共青团联合选任和考核，经未成年人及法定人同意以中立的身份开展工作，不依附于控、辩、审任何一方，不得从事兼职的法律工作；三是对当庭宣判缓刑的案件，调查员直接参与宣判后的教育，在第一时间内实现与未成年被告人、法定人、包片民警、居委会（村委会）主任、学校老师的对接，共同制定跟踪帮教措施；四是实行社会调查员有偿服务，除报销实际支出外，根据工作量发给相当于其日工资标准的合理报酬，对表现突出的调查员，每年由共青团组织给予表彰。

对未成年被告人进行社会调查制度的核心贵在客观、公正。因此，我们在设计这一制度和选择调查员的时候不仅规定了较高的标准，而且把从事律师、陪审、法律援助、法官、检察官、公安干警等一切有可能与案件或案件的侦察、起诉、辩护、、审理有关的人员排除在外，而且规定了为期一年的考核、淘汰期，以期确保调查报告客观、公正。

（一）选拔聘任的基本情况

我们委托的社会团体组织为共青团，由市中级人民法院与团市委联合在全市范围内开展选任未成年人刑事案件社会调查员，自2005年6月以来共选聘两批82名未成年人刑事案件社会调查员，选任条件为年满二十三周岁以上，具备本科以上文化程度，工作作风严谨、认真，具有一定法律专业基础知识，熟悉未成年人特点，热心于教育、挽救失足未成年人工作，从事青少年教育工作或在共青团组织中负责青少年维权工作的人士。首批选任的48名社会调查员有11名来源于各县（市）区团委干部，有30名中小学校教师，有7名来自其他机关。其中有30名为我市心理阳光协会成员。社会调查员平均年龄为31岁，其中市区24名，各县（市）区24名，每个县市至少3名。已经担任人民陪审员的不再聘任为社会调查员，以上人员均具有较高的政治素质和从事未成年人心理教育的经验。完成选聘工作后，由市社会治安综合治理委员会、市中院与团市委共同下发了文件，对各有关部门支持和配合开展社会调查工作做出要求，市中院组织对社会调查员开展了培训，颁发了工作证件。

（二）开展社会调查的情况

我们要求审理未成年人刑事犯罪案件中原则上对每名未成年被告人开展社会调查，全部由聘任制社会调查员负责。开展社会调查首先告知被告人及其法定人开展社会调查的目的、方法和法律依据及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后开展调查。对被告人委托的辩护人开展的调查，不作为社会调查报告使用，仅作为其提供的证据进行质证。对于被告人及其法定人不同意开展社会调查的，由法庭决定是否继续委托开展调查。2006年-2009年8月，佳木斯市两级法院共判处罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中对365名被告人开展了社会调查，没有开展社会调查的84名，其中法定人不同意的38名，异地犯罪的46名，适用简易程序的14名。社会调查员深入到未成年被告人或未成年罪犯的学校、家庭、社区、村委会、工作单位等地，走访家长、教师、亲友、邻居、同事。经与公安机关的协调，社会调查员可以持证到羁押场所会见未成年被告人。社会调查员调查未成年被告人及未成年罪犯的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、实施被指控犯罪前后的表现等非涉案情况，多方面、深层次地反映和分析其犯罪原因和心理演变过程。对调查的内容均形成了调查笔录。在此基础上形成书面调查报告，全面、客观、真实地反映被调查人的性格、成长经历、成长环境等，对其犯罪原因进行分析，对落实监管和矫治措施提出建议。调查报告不对未成年被告人的定罪量刑发表意见。

（三）社会调查员参加庭审情况

法律对于社会调查员在审理未成年人刑事案件中的诉讼地位未做规定，我们的做法是要求社会调查员参加庭审，在证人席处设置社会调查员标牌，由社会调查员在法庭调查后，法庭辩论之前作为独立于控辩双方之外的诉讼参与人，出庭宣读调查报告，接受公诉人、辩护人及其他诉讼参与人对调查报告形成过程的询问。此举主要是将社会调查报告作为“人格证据”使用，避免将社会调查员归于公诉人或辩护人一方，体现其开展社会调查的中立性。在目前审结的案件中，有的诉讼参与人对社会调查形成过程提出问题，但未就报告提出不同意见。在宣读社会调查报告后，由审判长对报告给予评价，对可以确认的内容予以确认。在庭审辩论阶段，控辩双方可以引用经确认的社会调查报告内容支持自己的控辩意见。在最后陈述后，社会调查员参与庭审中的法制教育，也可以参加宣判后的法制教育。

（四）开展社会调查程序及其在文书、卷宗中的体现

人民法院在收到公诉机关起诉书后，根据案情确定社会调查员人选，一般适用简易程序审理的案件不聘任社会调查员。辖区各县（市）法院原则上委托本地社会调查员开展调查，市区各基层法院及中级法院在市区范围内委托社会调查员，每名未成年被告人需由两名社会调查员共同开展调查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社会调查员共同对多名被告开展调查。在送达起诉书副本时，征得被告人及其法定人同意后签订委托书，并由被告人、法定人提供家庭、学校、工作单位地址、主要社会关系及联系方式。社会调查员根据案件情况确定调查提纲并经合议庭审核后开展调查，调查一般在十日内完成并形成社会调查报告。法律文书不在诉讼参与人中开列社会调查员，但在案件审理过程表述时，简明叙述社会调查员开展社会调查情况。在事实部分的最后一段，叙述被告人的家庭情况、社会交往、成长经历、性格特点、平常表现等同被告人实施被指控犯罪密切相关的情况，以及实施指控犯罪前后的表现，论述导致未成年被告人犯罪行为发生的主观、客观原因及应当汲取教训的内容，一般主要采纳社会调查结论。在对有罪被告人量刑时，可以引用社会调查结论作为参考和依据。开展社会调查的委托书、调查笔录、社会调查报告、帮教意见等均收入卷宗。

三、社会调查制度在立法和实践操作中存在的问题

社会调查员制度作为人民法院审理未成年人刑事犯罪案件中的一项卓有成效的举措，确实发挥了一定的效用并得到了社会各方的积极评价，但由于我国没有未成年人刑事诉讼程序的专门立法，最高人民法院的解释意见又十分原则，社会调查员制度还存在着诸多法律和实践操作方面的问题和障碍。

（一）社会调查报告是否是刑事证据的问题

多数人认为，社会调查报告基于人民法院的委托而产生，而且作为人民法院在审理未成年被告人案件前的准备工作之一，符合刑事诉讼法有关证据规定，应该是具备证据效力的，且与刑事诉讼法第42条规定的“鉴定结论”相似，同时该报告作为一种反映未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施犯罪前后的表现等情况的文字材料，也可以认为是一种“特殊的”证人证言，只要在法庭上接受控辩双方的询问和质证，并经过查实以后，可以作为定案的根据。但笔者认为，调查报告严格意义上讲不能称之为刑事证据。根据我国刑事诉讼法的规定，刑事证据的证明力大小是指证据与案情存在的客观联系的程度，而调查报告的内容只是涉案嫌疑人在案发前的日常生活学习表现等非涉案情况，对案情本身没有证明意义，只能作为法庭对未成年人刑事案件在量刑时的一种参考。因此，不能属于法定的刑事证据。

虽然社会调查是个新生事物，是我国法制建设进步的表现，但是仍不应有悖于现有的刑法原则和法律规定，调查报告既然不是用以证明犯罪事实，也不是司法人员依照法定程序取得的刑事证据，仅是案外的一些情况的调查和研究，在法律没有明确规定的情况下，不宜将调查报告的效力夸大化，因此，它不能作为刑事证据使用。

（二）社会调查制度公正性的保障问题

我国刑法第61条规定：“对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度依照本法的有关规定判处。”犯罪是一种危害社会的行为，对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重。由于社会调查员的调查报告中存有对未成年被告人犯罪行为对社会的危害程度方面的说明，且是人民法院据以认定犯罪社会危害性的依据之一和量刑的参考，同时，刑事附带民事诉讼原告和受害人因犯罪行为受到或重或轻的伤害，希望法院可以为其讨回公道、重惩被告的因素会影响其对调查报告的认识偏颇，因此，保证社会调查报告内容的客观真实才能保障社会调查制度实施的公正性。

笔者认为要从三个方面保证调查报告的真实性：第一，确定调查主体是保证调查报告真实性的前提。社会调查员一般由具有强烈的社会责任感，有一定的解决未成年人问题经验的品质高尚的人担任，且由法院委托未成年人保护机构选定，在审理未成年人犯罪案件中作为特殊的诉讼参与人出现，独立于控辩双方之外。第二，在调查方法上，一般由社会调查员直接到未成年被告人生活、学习、工作的所在地以及其他关系地进行调查。实践中，可根据案件的不同情况及不同的调查对象分别采取多种方式进行调查，如谈话、观察、电话、书信、委托等方式，必要时可以各种方法交叉使用，并制成调查笔录，最终制成社会调查报告。第三，法院在开庭前，合议庭必须先对报告的内容进行审查，并在庭审时允许其他诉讼参与人对此发表意见，这样就进一步保证了社会调查报告的真实性。

（三）社会调查员的法律地位问题

我国法律用司法解释的形式规定了对未成年人刑事案件可以进行社会调查，但是对于社会调查员的法律地位并没有明确说明，到底社会调查员属于何种身份、其法律地位如何引起了理论界和实务界的争论。笔者认为：首先，社会调查员不是证人，根据我国刑事诉讼法的规定证人是在诉讼程序之外了解案件真实情况的人，社会调查员是参加了诉讼以后才了解案件情况的，而且不是客观的真实情况而是法律证据反映的情况，属于法律事实，它和案件的客观真实情况有本质的不同。有人认为社会调查员属于品格证人，是就被告人的人品、品格出庭作证的证人，但笔者认为，由于我国刑事诉讼法明确规定了证人作证的范围是案件事实，因此，被告人的人品和品格内容不属于证人作证的范围。虽然国外的司法中有品格证人的出现，但是基于法律的规定不同，比如法国的刑事诉讼法规定“证人只能就被告人被控事实或者其人格和品格作证”，因此，就被告人人格和品格内容作证的是合法的品格或人格证人，属于证人的范畴。但我国的刑事诉讼法没有相应得规定，不能生搬硬套的根据调查的内容将社会调查员认为是品格证人。其次，社会调查员也不是鉴定人。鉴定人是接受司法机关的依法委托或诉讼参加人的委托聘请的专门人员，是针对案件中的专门性问题进行鉴定，而社会调查员调查的是未成年人的性格特点、家庭背景等非案件或者说是案件背景情况，两者的指向和目的根本不同。我国的刑事诉讼是一种等腰三角形关系，控方与辩方居于等腰对角，法院居于顶角居中独立裁判，社会调查员在刑事案件中当然没有独立的诉讼地位。因此，笔者认为由于社会调查员是接受司法机关的委托进行的调查，因此，不一定非要给其独立的诉讼地位，他可以是属于辅助或者说是服务审判的人员。

四、完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议

建立社会调查员制度，是为了更好地保护未成年犯罪嫌疑人的权益，更好地实现司法公正。如何实现司法公正的原则，笔者认为要从以下几方面完善社会调查制度。

（一）通过立法明确社会调查员地位和身份

从严格意义上讲，我国的程序法并没有对社会调查员的出庭问题做出具体规定。当前我国部分地区的做法主要依据《未成年人保护法》等有关法律规定和最高人民法院的相关规定。笔者认为，我国是成文法的国家，司法实践应严格依法办事。第一，应从立法上明确调查员在刑事诉讼中的地位和身份，使其选任、职权、责任等方面真正有法可依。第二，主体应当细化，委托关系如何确定，要有法律上的支持，相关的责任要确定下来。第三，保证内容的真实性。第四，设立出一套比较完整的程序，脱离科

学方法和程序，内容的真实性无法保证。第五，要经过质证。总之，明确社会调查员在刑事诉讼中的地位在将社会调查制度推广到所有的未成年人刑事案件前，尽快制定和修改相应的立法。

（二）规范社会调查工作的程序

社会调查虽然有其独立性，但仍应制定一套完整的调查程序，指导规范社会调查员的调查行为，从程序上保证调查工作的公正、客观、真实。笔者建议可以考虑采用以下措施：1、出具调查函前应征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社会调查员前往羁押场所会见未成年罪犯时应由法院人员陪同；3、对调查内容应当制作成笔录，或者用音像资料保存，作为调查报告的依据；4、一个案件应设立至少两名社会调查员，在调查时应由二人同往。

（三）强化对社会调查员的监督

1、由于目前社会调查员一般是接受法院委托，因此直接的监督应当是人民法院，包括对社会调查报告在开庭前的审查，听取被告人、监护人、辩护人的意见并要求调查员作出解释或补充、核实；在开庭时听取诉讼参加人的质询，虽然调查报告不具备刑事证据的性质，但由于其直接关系着量刑，应比照刑事证据在庭审中接受诉讼参加人的质询，但该意见应向法庭发表，社会调查员没有义务回答；如果在庭审中诉讼参加人尤其是未成年被告人对调查报告发生较大争议或提出实质异议，法庭不宜将调查报告作为量刑参考。

2、聘任单位对社会调查员的监督措施要加强。如规定社会

调查员定期向聘任单位报告社会调查工作的开展情况；对于调查员的不良行为聘任单位有权依取消其调查员身份等。另外，社会调查员还应接受被调查单位的监督。

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关健词：担保公司；风险调查；风险控制；风险处置；风控意见及建议

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-02

2015年2月，因部分担保公司不再适合继续从事担保业务，重庆市金融办注销了6家担保公司的经营许可证。今年，重庆很多担保公司也或多或少也发生了一些代偿损失，对担保公司的生存、发展十分不利。宏观上讲这与目前经济下行有关，不过这是企业自身无法控制的；从企业自身上把控风险上看，也存在一些问题，采用合理的方法，解决和处理好这些问题，相信担保公司一定能顺利度过目前的难关。

一、完善风险控制的组织架构及制度建设

从人员和制度方面加强内部控制，是风险管理的首要前提。担保公司应成立审贷部或审贷委员会，成员应包括总经办、业务部、风控部、财务部等相关部门负责人。规范担保业务操作流程，完善担保风险管理制度。

二、贷前风险控制

（一）收集客户单位资料

除复印客户单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证、财务报表等基本资料外，还须收集客户单位所有银行账户资料、所有房产、车辆等证件复印件。这样如客户违约，担保公司查封是很有用的。不然，在阶段无法查封客户的账户及财产，只有等到执行阶段法院才会派人到人民银行或房管局查询、查封，到那时可能资产早被转移了。

（二）对于规模较大的客户，尽量要求客户提供审计报告

这样可信度更高。对于客户单位的财务报告，须逐一科目核查真实性。其中：货币资金，须要求客户提供所有盖有鲜章的银行对账单，并核算对账单合计金额是否与货币资金一致。应收账款，应按账龄进行分类，对于3年以上的应收账款检查收回可能性。对于前十位客户的应收账款，应用函询法核对其真实性，避免其夸大应收账款，虚增资产。库存商品，须盘存库存商品，核算入、出库单，看是否有夸大库库商品量，虚增资产。净利润，重点检查是否有虚增收入、虚增利润情况。营业收入，应核对销售收款加应收账款是否与其一致。另外再检查库房出货单是否与销售数量匹配。管理费用，可通过核对客户员工工资、物管水电费、办公费、业务招待费等大项查明是否客户有虚减管理费用的情况。财务费用，可根据客户贷款总额及相应的利率，核算财务费用是否全额入账。

（三）担保公司严格实行A、B角调查制度，对于每户客户调查，须两人到岗，杜绝人情担保，避免出现调查中的道德风险

业务调查人员须填写调查报告，重点调查客户主导产品的生命力及竞争力；市场营销调查，调查客户产品的市场前景、适销情况及所占行业比重；经营风险调查，发现客户在市场规模、成本控制、产品融资、投资等方面存在的风险；行业风险调查，重点调查客户在行业中的位置及所采取的经营战略的合理性；财务情况调查，核实财务资料的真实性，并分析客户财务指标及财务状况；反担保措施调查，调查评估客户提供的抵押物的价值，分析反担保人的经济实力与担保责任是否相符等等。

三、贷款审核阶段的风险控制

（一）严格实行贷款调查、审查、审批分开管理

贷款调查、审查、审批应分别由不同的岗位或部门负责。调查由业务部负责，审查由风控部负责，审批由股东会或董事会负责。

（二）由于担保公司与客户信息不对称，为规避和减少风险，建议采用以下方法处置

1.客户单位为了获取担保贷款，往往会隐藏一些债务。比如隐藏以本公司法定代表人或实际控制人个人名义的贷款，然而实际用于本公司经营且需要本公司偿还的债务。这时就需要客户单位配合，担保公司查询其征信情况，以核实是否未纳入该客户账务的负债处理。

2.对于客户单位的民间借贷，这是很难核实的。因为民间借贷不上征信记录，账务上是否体现完全取决于客户的诚信状况，这也是造成担保公司与客户信息不对称的主要原因。例如，我公司客户经理调查某集团公司，得出的调查报告是资产总额22亿元、负债总额14亿元，净资产8亿元。然而因特殊情况该客户崩盘后，真实的情况是负债总额超资产总额2-3个亿，大约有10-11个亿的民间借款浮出水面，造成了调查报告严重失实，影响了公司的决策。为防范这种情况发生，我们要审察客户时只根据有客户的财务状况好坏是不够的，必须要有对应的抵押物作为保障，为担保公司的担保提供反担保。我们在核察客户的抵押物时，除须要求客户提供评估报告外，我们还可以咨询当地的房屋交易中心，根据这些最近的交易记录，往往更能反映房屋的现值情况。

3.对于抵押物，我们应在评估的基础上进行适当打折。住房一般折扣值为评估值的60-70%，商用物业为评估值的50%，厂房为评估值的40%等。

4.严格控制客户的贷款规模。对单个客户贷款总额不得超过担保公司净资产的10%。

5.严格审核贷款的真实用途。应避免贷款资金用于房地产投资或用于直接借款等高风险行业。目前客户单位出现违约，往往不是客户的主业出现问题，很多就是用于高风险投资，造成资金到期无法收回，从而资金链断裂，产生违约。

四、贷后风险控制

（一）对于客户贷后检查也很重要

在目前经济不景气的情况下，有的客户单位，私下以其他人名义成立公司，并将其资产转移至名下，进而逃避原借款名义的债务。客户经理须及时到达客户单位，不定期作贷后检查，及时发觉新的情况，将新成立的公司纳入反担保范筹。

（二）对于贷后已发现客户经营欠佳，有代偿风险但能按时支付银行贷款利息，也不宜立即诉讼要求客户还款

担保公司发现客户不能按时还款时，应协助客户融资按时偿还贷款以及正常续贷。待客户经营好转，有足够资金时，也就顺畅归还贷款了。如此时，担保公司须代偿此笔贷款，且往往客户没有什么可处置的资产或抵押物不足值，给担保公司带来损失，这叫做“赢了官司输了钱”。

（三）对于客户单位出现风险代偿后，追偿方法也很重要

1.建议直接与客户商谈处置抵押物。这样处置时间较快，便于资金及时回笼。

2.处置抵押物时，为防止抵押物被其他债权人查封或冻结，担保公司应及时变卖或及时转入担保公司控制的名下。否则，若被法院查封或冻结，则只有通过法律手段获得变卖，则从至回款，一般需要一年以上，严重影响公司的现金流。

（四）为规避贷款银行只顾自身利益，肓目收贷发生，合作客户、银行及担保公司可三方协商，到期无需冲贷资金，直接转贷。这样既避免了银行收回贷款后不再续贷的情况发生，也可以为客户节约拆借冲贷资金成本。

（五）使用担保公司的风险准备金冲减代偿损失

担保公司赔偿准备金、一般风险准备金是为应对公司出现代偿后，避免利润大起大落，影响公司的经营发展计提的风险储备。

1.会计法按七部委2010年3号文件规定，每年融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的，实行差额提取。

2.根据金融企业财务规则――实施指南，担保公司按净利润的10%计提一般风险准备金。

3.担保公司发生代偿后，应报告税务，经税务核实确认后，可将代偿损失用于冲减所计提的风险准备金，抵减企业所得税。

五、规避风险的建议

（一）建议改革诉讼司法制度，加速对老赖的欠款促收

1.诉讼保全、查封困难。依据“谁主张谁举证”的原则，在阶段，法院不会配合保全、查封被告人账户、资产，要到执行阶段才给予配合。从到执行，如需公告送达大概需要3个多月时间，判决需要1个月时间，给老赖提供了足够的时间转移资产。建议法院在阶段也能配合诉讼人查询被告人的财产信息，加速欠款的催收。

2.资产处置周期长。目前，从担保公司代偿到诉讼追回代偿款，大部分需要1年多时间，严重影响了担保公司的现金流。担保公司承担代偿责任债务人后，老赖往往设置各种阻力，比如拒绝诉讼法律文书的签收，根据法律规定就需要公告送达，公告时间60天。另外如果判决书下达后无法送达也需要公告60天，另外法院委托评估师事务所评估及委托拍卖机构拍卖又需要几个月时间，这样下来一般是一年以后才能执行完毕。所以建议缩短公告期。

（二）建议设立再担保机构

主要由政府出资成立再担保机构，对支持中小微企业发展的担保公司进行风险分担，避免因担保公司代偿影响担保公司的正常经营。

（三）建议在目前经济下行压力较大情况下，客户的合作银行避免肓目收贷

目前很多客户出现资金链断裂，往往是由于银行收贷造成的。客户从投资到回收往往需要几年甚至10多年时间才行，这时银行突然抽回贷款，客户单位没有多余资金，从而造成资金链断裂，无法继续经营。事实上客户单位的贷款往往涉及多笔及多家金融机构，提前收贷后客户后面到期的贷款将无法偿还，这对合作银行及担保公司都是不利的。建议合作银行及担保公司，应继续支持客户贷款，保证客户继续经营，创造利润，偿还贷款。

（四）建议改革会计上风险准备金的计提方法

担保公司的风险准备金存在税法与会计法的差异。

税法规定：担保机构可按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备，可按照不超过当年担保费收入50%的比例计提未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除。同时将上年度计提的担保赔偿准备及未到期责任准备余额转为当期收入。会计法按七部委要求，每年计提1%担保赔偿准备金及担保收入的50%计提未到期责任准备金，用于担保赔付。风险准备金累计达到当年担保余额的 10%后，才实行差额提取。这样造成担保公司财务报告每年净利润减少很多，然而又不能抵扣应纳税所得额，财务报表利润指标数据不好看，不利于担保公司银行授信工作。建议会计上也按税法要求每年差额提取风险准备金。但为规避担保公司将利润分配股东，减少担保公司抗风险能力，建议规定担保公司的净利润及风险准备金合计超过当年担保余额10%的部分才能用于利润分配。这样既保证担保公司财务报告数据指标较好，也利于增强担保公司的抗风险能力。

（五）担保公司要想持续健康发展，光靠外部环境的改善是不够的，最重要的还是要靠担保公司自身的风险把控

担保公司应加强自身人才培养，完善公司风险管理制度，在贷前、贷中、贷后三阶段严格按风控流程执行。根据市场行情，在经济环境不好，违约可能性增加的情况下，要求客户增加抵押物或反担保人，与时俱进，化解风险，才能使担保公司持续、健康发展。

参考文献：

[1]财政部会计资格评价中心.高级会计实务.北京；经济科学出版社，2014.

[2]中国银行业监督管理委员会等七部委.融资性担保公司管理暂行办法.2010年第3号.

篇4

【关键词】语文教学；改革

国家实施普九，两基建设，两免一补，对农村教育产生了深远影响。可说是翻天覆地的变化。而语文是学和工作的基础工具，是始终贯穿于整个义务教育阶段的基础学科，语文教学必须适应教育改革和发展的需要，必须适应农村经济发展的需要，加快改革的步伐，才能发挥其基础学科的作用。

1近十年农村初中语文教学，只注重于为高一级学校输送合格的新生，而忽视了为新农村建设培养有较高素质的劳动后备力量的任务

每一届能升入高一级学校的学生毕竟是少数，大多数学生毕业后仍然要留在农村。然而，单一的课堂教学方式与单一的教材，培养出来的学生，只有书本知识，缺乏适应新农村建设的能力，更有少数学生没有扎根农村，建设家乡的打算。

这种教育背离农村实际，与社会需要脱节，使农村中学语文教学走入了一条死胡同。如果升不上学，则所学知识在农村无甚大用，而有用的又学得少或没有学。就对本校学生进行了一次“应用文”写作测试调查，取样统计数据表明了如下几点：

（1）学生因缺少练习，未能掌握已学过的某些应用文的写法，如一般书信、介绍信、证明信等。

（2）能写介绍信、合同书、说明书、电报、广播稿等8种应用文的学生均不超过被调查人数的10%，其中会写合同书的只有5%。

（3）会写演讲稿、广播稿的人数占8%，会写调查报告的只占3%。

（4）能识、会写“农村实用杂字”的，能写毛笔字的只有5%。

通过以上调查说明，农村语文教学脱离农村实际需要。不少农村初中对应用文的教学很不重视。

2适应新农村建设改进语文教学

现今，新农村建设的发展迅速，使“语文”更有了用武之地。如何使语文教学适应新农村的需要？我认为，根本出路就在于接通农村生活这个源头，在改革第一课堂的同时，注意丰富第二课堂，促进语文教学与生活的有机结合。具体做法如下：

2.1适应农村需要，加强应用文教学。应用文体在实际生活中有很大作用。

农村中学生毕业后，绝大多数要参加新农村建设，对他们来说，会写各类应用文就是一种实用本领。

（1）从发展农村经济现实来说，要让学生学会写合同、广告词、请示报告，产品说明书、发票、契约等。

（2）从民俗礼仪来说，应让学生掌握请柬、祝辞、题词、讣告、悼词、碑文？

（3）从参与行政管理来说，学生要能写会议记录、计划、总结等。

（4）从宣传与民事活动来说，要能写通讯报道、演唱材料、广播稿等。

（5）从普法方面来说，随着社会的发展，农民的法制观念越来越增强了，知法、执法、护法、守法并能运用法律武器来保护自己。要能写写、答辩状等。

农村初中语文教学必须结合农村的现实生活，加强语文实践活动，才能提高语文的实用价值。教师可组织学生调查专业户和重点户，让学生了解某些产品的制作过程，然后再要求他们进行练习试写有关应用文。在指导学生写应用文时，最好能借助实例，着重使学生领会每种应用文的性质、作用，学会每种应用文的格式，掌握习惯用语、术语或专名词，并要求学生反复练习，直到真正掌握，能够在实际生活中运用为止。

2.2选择反映农村生活的优秀文章，作为补充教材或乡土教材。应在深入调查研究的基础上，根据农村初中的培养目标，加快教材改革步伐。选择反映农村生活的优秀文章作为教材，以填补统编教材的不足，使学生学有所用，能够将所学的语文知识运用到发展农村经济，加强精神文明建设中去。

2.3结合农村社会调查，进行写作训练指导。调查前，教师应当让学生明确听、说、读、写这四项能力的基本要求。

2.3.1说，是调查时首先遇到的一个问题。在调查中应让学生着重把握以下环节：（1）提问（向对方提出要了解的问题）；（2）引问（被采访对象回答问题时可能偏离主题，怎样引导他回到正题来）；（3）层递（怎样使提出的问题层层深入地围绕主题发展下去）；（4）趣味（采访时注意语言的趣味性、生动性，使双方都进入角色）。

2.3.2听，着重于“听记”方法的指导。应让学生把握以下几个环节：（1）抓住契机。有的内容很重要，而说话者常作简述，这时就应指导学生抓住时机，让对方进行深入的表达。（2）以点带面。即由一点想到与此相关的“面”，从而纵观全局。（3）提纲挈领。对被采访对象的言论进行过滤，分析、归纳、综合，再作记录。

2.3.3读，着重于写作鉴赏方面的指导。让学生在写的时候心中有一个“参照物”。

2.3.4写，这是写调查报告重要环节。先讲写作方法，进而“导写”勾划写作系列线，确立专题，划分小组观察与采访笔记调查报告通讯或特写议论杂感“采珠”，搜集生动形象、丰富简明的群众口语，借鉴运用谈整个写作过程。

这种写作训练在课堂内是无法进行直接有效训练的，应借双休日及放假让学生搜集作文素材，要他们在家人或村送投？

2.4结合生活进行适应农村特点的语言交际训练。当前，农村文化站（室）大多已经建立，需要大批文艺节目创作和表演人才；村广播室也需要采编人员和播音人员。所以，对学生进行听说训练的辅导也是必要的。

可确定专题，进行有效的训练。联系农村的实际设立专题：（1）当前农民的心理；（2）当前农民对知识的探索；（3）当前农民对未来的展望和畅想；（4）当前农民的思想动向、农村难点和热点问题等。

可采用下列形式进行训练：（1）复述；（2）讲述故事、事件；（3）发表议论；（4）交谈；（5）即席讲话；（6）演讲；（7）讨论；（8）辩论；（9）说明事物；（10）口头报告。

2.5扭转忽视写字教学的倾向，开设书法课；加强书法训练与小学衔接，迅速提高农村中学生的书写能力，更好地为当地经济建设服务。

2.6组织“采风”及民间文学的搜集活动，着重培养学生听和记的能力。

2.7补充“农村实用杂字”的教学。对“农村实用杂字”教学，我国古代已有这方面的经验。今天完全照搬有其弊端。但是杂字也有值得借鉴之处可以有选择地用来进行教学试验。

3以革新语文教学控辍保学

篇5

一、信贷工作

作为分管信贷工作的我，对具体信贷工作几近陌生。为此，平时除认真学习有关信贷方面的书籍外，在工作中也不断向先进同行学习，不断摸索，以便能更好的把握服务宗旨，拓宽信贷渠道。200/年是××信用社发展较快的一年。据此，本人根据江东信用社的特点，不断优化信用社的贷款结构，做到扶优汰劣，在保证信贷资金安全的前提下，大胆做好贷款营销工作，变客户上门求贷为主动上门服务。同时，积极给企业出谋划策，使企业向科技含量高、效益好的行业发展，及时为客户提供高效、快捷、方便的信贷服务，积极协助江东街道进行旧村改造工作，从而使江东信用社的信贷经营面貌焕然一新。

在对信贷内部管理上，经常组织学习上级有关文件精神，在实际工作中，强调相互学习，相互交流工作经验，并相应的制订工作计划，平时经常性的对照信贷员上报的调查报告组织信贷员对调查报告的内容进行实地调查，以防止贷前调查流于形式，并注重对信贷资料的搜集。

信贷档案的管理及信贷凭证的规范，时时要求信贷员严格按照联社的要求去做。

在防范金融风险方面，成立信用社信贷管理小组，定期召开每季一次的金融风险分析会，对新增贷款报信用社信贷管理小组集体审议。

在清收非正常贷款上，制定清收计划，责任到人，把清收工作落实到实处。因××信用社已连续三年无新增逾期贷款产生，为此目前这些不良贷款户基本上都是难啃的硬骨头，但本人和全体外勤人员不怕艰难，逐户分析摸底，积极清收，取得了较为明显的效果。

二、安全保卫工作方面

我社的安保工作在联社保卫科和江东派出所的正确领导下，以控案防险为工作目标，坚持以防为主，以查促防的指导思想，加强员工队伍管理，营造了“安全为集体，人人保安全”的良好氛围，在保卫工作中取得了一定成效，实现了年内无安全保卫责任事故的目标。

年初，根据联社指示，总社及辖属分社与四邻的机关单位和江东派出所建立了联防关系，签订联防协议，并层层签订责任书，落实到人。在主任领导带头下，经常深入分社开展安全检查，及时解决保卫工作中存在的问题。为促进安保工作制度化、规范化，落实检查效果，我社制定了安保相关的岗位责任制和信用社违规违纪处罚实施细则，采取常规检查和突击检查，重大节日专题查和电话抽查相结合的办法，时刻注意掌握辖内安全保卫工作动态，整改隐患，堵塞漏洞，防患于未然。

三、存在的不足

紧张而又充实的工作，是对我的一种锻炼，更让我从中学到了许多知识，我非常感谢组织对我的信任和培养，更感谢同事们对我的支持，虽然尽心尽力做了不少工作，取得了一些成绩，但离上级的要求仍有一定的距离。经过认真反思，自认为还存在着一些不足，一是在业务方面的学习上不够勤奋，跟不上新时期农信社改革和发展的需要；二是在严格执行规章制度上，力度不够，心太软；三是有时脾气急躁，在处理问题时工作方法需改进。

一年的工作，有喜有忧，有苦有乐，但我无悔、无愧。今后的工作，我将扬长避短，改进方法，同时希望各位同事多给我提一些宝贵意见，指出缺点，我一定虚心接受。

篇6

关键词：语文；实践活动；学习；兴趣

据调查显示：目前，大部分中学生对学习语文抱着无所谓的态度，他们平时学语文没花多少时间和精力。在他们看来，语文是门可有可无的学科。平时，他们之所以没有把语文彻底抛掉，是因为目前语文还是中高考中的一门重要的计分科目。由此可见，在多数学生的心目中，语文科已经成了一块食之无味，弃之可惜的“鸡肋”了。那么，作为语文教师应如何点亮学生学习语文兴趣这盏灯呢？下面，笔者提供几种有效的语文实践活动的形式和大家一起探讨。

一、演讲活动，培养兴趣

“每堂课前5分钟演讲”是语文教师训练学生口语表达、书面表达、交际、思辨能力的主要突破口。在语文教学中，我尝试着在讲课之前，让学生到讲台演讲，虽然经历了漫漫长途，但坚持下来最终的结果还是令人欣喜的。学生由开始时的不敢上讲台到现在的争着要上讲台，由开始的无话可说到现在的滔滔不绝，由开始的忸怩拘谨到现在的声情并茂，由开始的不知所措到现在的潇洒自如。我真切地感到学生们进步了，我也感到他们通过演讲越来越成熟了。有家长惊异地感慨：“三年下来，我的孩子越来越会说话了，说得既漂亮又好听，让人听起来心里美滋滋的。”而且，学生对这一活动也表现出极大的兴趣，不但达到了预期的目的，而且还收到了意外的效果。

二、角色扮演，快乐体验

为了让语文的课堂教学焕发更加迷人的光彩，培养学生的创新意识，我们结合语文教学，还可以开展课本剧表演或创作表演型的语文实践活动，为学生提供锻炼能力的机会，展示才华的舞台。

比如很受学生欢迎的课本剧表演，它也能调动起学生的多种感官，激发他们的潜在创造精神。如学习完《项链》时，我让学生上讲台即兴表演了四个场景：课文开始、结尾和中间两处。学生们根据课文内容，对每个人物语言、动作等特点进行研究，还在课余准备了许多道具。

三、自创诗歌，激越情趣

基于新课标中“以生为本”的思想理念，为了促进学生全面发展，我们倡导“自主、合作、探究”的学习方式，改变封闭的教学内容和陈旧的教学方法，以课堂教学为主体，在完成教材中诗歌内容教学的基础上，广泛地开展语文课外活动，使课内外衔接起来。

教学完选修1《唐诗宋词元散曲选读》所有单元教学内容的基础上，我就选定“表达交流”之（三）的“专题朗诵表演”部分。通过这样的活动能使学生切实掌握诗歌鉴赏和写作的基本方法，培养其审美情趣，提高其表达交流能力，同时在鉴赏中拓展视野，扩大积累，并培养其大胆创新的精神。

四、辩论比赛，激趣研读

布鲁姆说：“人们无法预料教学所产生的成果的全部范围。没有预料不到的成果，教学也就不成为一种艺术了。”在开放的语文课堂教学中，有时遇到始料未及的情况时，作为教师，当遇到有争论的话题时，何不打破原来的教学设计，让学生们保留自己的意见，尽情地辩论，营造一个轻松愉悦、民主和谐的氛围。让随机生成的资源有效地转化为教学资源，使教学更灵活，更富生机与活力。

教学《雷雨》时，我提了这样一个辩论题目：“周朴园爱鲁侍萍吗？”正方观点是“周朴园爱鲁侍萍”。反方观点是“周朴园不爱鲁侍萍”。把全班同学分成两组进行辩论。

正方：周朴园爱鲁侍萍。因为二十年来，周朴园保存了和鲁侍萍一起生活时的旧家具，旧衬衣。保留了鲁侍萍生了孩子后关窗户的习惯，记着鲁侍萍的生日，打听鲁侍萍的下落，要给鲁侍萍修坟墓，赞美她贤惠、规矩，见面后给她支票等等行为，都充分说明周朴园对鲁侍萍心存美好记忆，对他旧情难忘，非常怀念这个二十年没有见面的女人，周朴园是爱鲁侍萍的。

反方：“周朴园不爱鲁侍萍”。因为周朴园如果爱鲁侍萍为什么不娶她为妻呢？大年三十，周朴园为了和一位富家小姐结婚赶走了鲁侍萍，二十年后他和鲁侍萍相见又没有正确处理和鲁侍萍、鲁大海的关系，种种行为表明，周朴园对鲁侍萍不是真爱，他所谓的“爱’的举动，实际是作了亏心事，二十年来良心不安，想以此来求得良心安宁的一种表现。

这样的辩论型课堂，是课堂中学情变化时生成的资源，使课堂教学有水到渠成之感。既能够培养学生的自主探究能力，又能在辩论双方的唇枪舌战中解决问题，使阅读教学更富创造性、开放性，更重要的是激发学生研读文本的兴趣。

五、搜集资料，扩展兴趣

《语文新课程标准》要求我们重视培养学生有意识地查找资料的能力和有效地把已有资料运用到理解课文中去的能力。结合语文教学进度，有时我会组织学生到电脑室，教学生如何在网上搜集资料。学生对此非常感兴趣，听说要到电脑室上课，异常兴奋。平时我还会结合中国的传统节日，让学生收集谚语、春联、民间故事、民情风俗，在班上交流搜集的资料，既培养了学生的听说读写能力，也有效地培养了学生的信息素养，拓展了学生学习语文的天地。

六、调查报告，深感乐趣

调查报告的主要目的是引导关注社会现实，培养学生合作精神。它以学生的直接经验为基础，密切联系学生自身生活和社会生活，体现了对知识的综合运用。布置调查报告作业时，应变个人性作业为合作性作业，让学生在彼此合作中完成作业。

结尾：语文活动是语文教学不可分割的一部分，开展好语文活动是新形势的需要，是落实新课标要求的具体体现，是提高学生主事文重要举措，对实施全面素质人有极其重要的意义。可以说，没有活动课的语文教学，不是一个完整的科学的教学体系。对此，我们必须充分认识，深刻理解，并付诸实践，尽快改变学生“低调”学习语文的现状，积极开展有效的语文实践活动，点亮学习兴趣之灯，真正让学生快乐学习，学习快乐！

参考文献：

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2019精选吸烟人群调查报告(一)

调查目的：吸烟对人体，对环境的危害

调查对象：大学吸烟状况

调查内容：

吸烟人数呈上升趋势，而且人群范围分布广泛，青少年吸烟人数每年都大幅度上升，据统计中国平均吸烟年龄为10岁。

现在在小学生，中学生，高中生，以及大学生中随处可见吸烟者。近年来，女性吸烟人数也在上升，而且上升速度超过男性。吸烟对自己，他人以及社会都有着重大的危害

调查方式：观察法

发放问卷法

调查时间：20**年**月**号

调查人员：

*********

调查结果：吸烟人群范围广，人数多，对人体和环境的危害大。

调查体会：

吸烟有以下几个危害：

一.对自己：一手烟

1.致癌作用

吸烟致癌已经公认。流行病学调查表明，吸烟是肺癌的重要致病因素之一，特别是鳞状上皮细胞癌和小细胞未分化癌。吸烟者患肺癌的危险性是不吸烟者的13倍，如果每日吸烟在35支以上，则其危险性比不吸烟者高45倍。吸烟者肺癌死亡率比不吸烟者高10～13倍。肺癌死亡人数中约85%由吸烟造成。

2.对心、脑血管的影响

许多研究认为，吸烟是许多心、脑血管疾病的主要危险因素，吸烟者的冠心病、高血压病、脑血管病及周围血管病的发病率均明显升高。统计资料表明，冠心病和高血压病患者中75%有吸烟史。

3.对呼吸道的影响

吸烟是慢性支气管炎、肺气肿和慢性气道阻塞的主要诱因之一。实验研究发现，长期吸烟可使支气管粘膜的纤毛受损、变短，影响纤毛的清除功能。此外，粘膜下腺体增生、肥大，粘液分泌增多，成分也有改变，容易阻塞细支气管。即使年轻的无症状的吸烟者也有轻度肺功能减退。

4.

对消化道的影响

吸烟可引起胃酸分泌增加，一般比不吸烟者增加91.5%，并能抑制胰腺分泌碳酸氢钠，致使十二指肠酸负荷增加，诱发溃疡。烟草中烟碱可使幽门括约肌张力降低，使胆汁易于返流，从而削弱胃、十二指肠粘膜的防御因子，促使慢性炎症及溃疡发生，并使原有溃疡延迟愈合。此外，吸烟可降低食管下括约肌的张力，易造成返流性食管炎。

5.

其他

吸烟对女性的危害大于男性，吸烟对孕妇影响更甚。吸烟可引起烟草性弱视，最近，美国一项研究发现，在强烈噪声中吸烟，会造成永久性听力衰退，甚至耳聋。

二.对他人的影响：二手烟

吸二手烟对健康的危害程度虽不如主动吸烟，但也相当严重，足以危及生命，应给以充分重视。

1.

致癌作用

日本的一项权威性长期追踪调查结果显示，不吸烟妇女受丈夫在家中吸烟影响而患肺癌死亡的危险率要比对照组(妇女与丈夫均不吸烟)高出一半至一倍多。美国近期报道，生活在吸烟家庭中的不吸烟妇女与生活在非吸烟家庭中的相比，患肺癌几率要高出2～3倍。在工作间、酒吧间长期暴露于二手烟的不吸烟者患肺癌几率与非被动吸烟者相比要高出40%～50%。

2.

对心脏的影响

不吸烟的被动吸烟者与无被动吸烟者相比，患冠心病危险性高出25%～30%。美国男性暴露于二手烟的患缺血性心脏病死亡率达9.6%，而非暴露组为7.4%。

3.

对呼吸道的影响

长期接触二手烟可引起各种慢性呼吸道疾患。美国一研究报道，被动吸烟者呼吸困难危险率增加45%，患慢性支气管炎危险率增加65%，患哮喘危险率增加39%。

4.

对婴幼儿的影响

婴儿被动吸烟患婴儿猝死综合征的危险率增加20多倍。我国一项随访调查表明，婴儿被动吸烟患上呼吸道感染和气管炎的危险率增加37%和45%，幼儿被动吸烟还会引起中耳炎和哮喘多发。

三.

对儿童的影响：三手烟

三手烟是吸烟产生的除气体之外的最后一种有害物质：固体。

研究表明，残留在衣服和家具上的香烟气味能被人体皮肤吸收。通风和污染程度的不同可能导致香烟的残留气味滞留数小时、数天甚至数月。在某些情况下，只有通过彻底的大扫除或更换壁纸、地毯和窗帘才能清除这种污染。

四.

对调查数据的分析:

通过对调查问卷的分析,我们知道,研究生在小时候抽烟的比例比较多,在后来因为出差或者接触社会让研究生没有办法去逃离吸烟，并且吸烟还会使青少年学生记忆力减退，精神不振，学习成绩下降。因此，我国中小学生守则中明确规定学生不准吸烟。我们还可以看出：研究生烟龄之长，虽然问卷中大都在大学后开始吸烟的，但我们也不能忽视，有相当比例的人在小学就开始吸烟，他们的烟龄都在8年以上，这样的事实禁不住让人有些吃惊，我们绝不能把这些人忽视，虽然他们所占的比例不大，但此类事件一旦发生，那么他的影响将是深远的。

研究生吸烟大都原因很相似，大都是因为周围环境的影响，绝大多数的在大学里面学会的，如果大学不会抽烟到研究生学会抽烟的基本没有，或者因为环境的变化，被迫抽烟，所以研究生基本上都会抽烟，也都会去抽烟，这在他们看来也是没法避免的，也是无法逃避的。生活压力在这里，学习压力，随着年龄的增长，抽烟慢慢就成为了一个习惯，当我们发愁或者受到挫折的时候都会选择抽烟来让自己放松。

在研究生中，每天大都平均在5至10根左右，大都数人都在这个范围中间，

如果课程少的话，每个人抽烟的数量也会增加，因为研究生上课，大都是小班上课，老师面对面授课，当我们上课的时候无法再去抽烟，一般抽烟的时间都会放到下课时间，或者是聚会时间。所以空闲时间多的时候，除非经常上自习，那么就会把大多时间放在消遣上，这样自己抽烟的理由和借口就会更多，让自己也更加相信，抽烟是因为自己的没课或者其他什么原因，给自己找各种各样的借口，让抽烟合理，公开化。

针对这次调查，

我深深的感受到，抽烟对我们的危害是无法避免的，唯独能避免的就是我们能否少抽烟或者尽量不抽烟，抽烟引起的各种疾病也是我们无法逃离的，我们现在因为寂寞而抽烟，将来我们也会因为抽烟引起的疾病而寂寞。

愿天下研究生都会像我一样看清抽烟的本质，都能认清抽烟的客观现实，让我们携手共进，共创美好的未来。

2019精选吸烟人群调查报告(二)

调查时间：XX年7月5日—7月9日

调查地点：沈阳市内各大学

调查对象：沈阳市内大大学大学生

调查人：

一.调查背景：问卷调查

发出问卷100份

收回100份

其中有效100份

二.具体分析：在我们调查的100名大学生中,经常吸烟和吸烟成瘾人数达10%,其中,男生高于女生,三、四年级学生高于一、二年级学生,三者均有显著统计学差异,在这些人中上大学以后养成吸烟习惯的高达85%,学生吸烟33%是因为交际应酬，11%是因为长久的吸烟已经形成了一种习惯。10%的人认为是为了调节情绪，缓和紧张或尴尬的气氛走上了吸烟的道路的，还有8%的人认为是一种享受.

据世界卫生组织估计和预测,每年约有350万人死于与吸烟有关疾病;香烟在不完全燃烧过程中发生一系列的热分解与热合成的化学应，形成大量新的物质，其化学成分很复杂，从烟雾中分离出有害成分达3000余种，其中主要有毒物质为尼古丁(烟碱)、烟焦油、一氧化碳、氢氰酸、氨及芳香化合物等一系列有毒物质。在烟草中原有的蛋白质、碳水化合物、维生素、氨基酸等人体需要的有益物质，如果把它作食用那是有益的，但是把它作为香烟，经过燃烧而释放出烟雾灰尘等，就都变成有害物质。烟草点燃的烟雾由两部分组成，其中气体部分，占据92%，包括多量的氧和氮无害气体和一定量的一氧化碳及微量的致癌、促癌、纤毛毒物质。粒相部分占8%，主要为尼古丁和烟焦油。我国目前我是世界烟草生产和消费大国,而且吸烟年龄日趋减小.青少年吸烟问题不仅已严重威胁了我国青少年的身心健康,而且已成为严重的社会问题.近年来,国家对学生控烟问题给予了高度重视,相继实行无烟学校,并将学生控烟问题列入健康促进学校和健康教育的重要内容.

吸烟的危害：

1.对呼吸道粘膜产生炎症刺激：如醛类、氮氧化物、烯烃类。

2.对细胞产生毒性作用：如腈类、胺类、重金属元素。

3.使人产生成瘾作用：如尼古丁等生物碱。

4.对人体具有致癌作用：如多环芳烃的苯并芘以及镉、二甲基亚硝胺、β-萘胺等。

5.对人体具有促癌作用：如酚类化合物。

6.使红血球失去荷氧能力：如一氧化碳。

对着如此多的危害我觉得我们必须采取措施来解决这个很重要的问题,我提出几点建议:

1，

消除紧张情绪：

紧张的工作状况是您吸烟的主要起因吗?如果是这样，那么拿走您周围所有的吸烟用具，改变工作环境和工作程序。在工作场所放一些无糖口香糖，水果，果汁和矿泉水，多做几次短时间的休息，到室外运动运动，运动几分钟就行。

2，体重问题：

戒烟后体重往往会明显增加，一般增加5-8磅。吸烟的人戒烟后会降低人体新陈代谢的基本速度，并且会吃更多的食物来替代吸烟，因此吸烟的人戒烟后体重在短时间内会增加几公斤，但可以通过加强身体的运动量来对付体重增加，因为增加运动量可以加速新陈代谢。吃零食最好是无脂肪的食物。另外，多喝水，使胃里不空着。

3，加强戒烟意识：

明确目标改变工作环境及与吸烟有关的老习惯，戒烟者会主动想到不再吸烟的决心。要有这种意识，即戒烟几天后味觉和嗅觉就会好起来。

4，寻找替代办法：

戒烟后的主要任务之一是在受到引诱的情况下找到不吸烟的替代办法：做一些技巧游戏，使两只手不闲着，通过刷牙使口腔里产生一种不想吸烟的味道，或者通过令人兴奋的谈话转移注意力。如果您喜欢每天早晨喝完咖啡后抽一支烟，那么您把每天早晨喝咖啡必成喝茶。

5，打赌：

一些过去曾吸烟的人有过戒烟打赌的好经验，其效果之一是公开戒烟，并争取得到朋友和同事们的支持。

6，少参加聚会：

刚开始戒烟时要避免受到吸烟的引诱。如果有朋友邀请你参加非常好的聚会，而参加聚会的人都吸烟，那么至少在戒烟;初期应婉言拒绝参加此类聚会，直到自己觉得没有烟瘾为止。

7，游泳、踢球和洗蒸汽浴：

经常运动会提高情绪，冲谈烟瘾，体育运动会使紧张不安的神经镇静下来，并且会消耗热量。

8，扔掉吸烟用具：

烟灰缸，打火机和香烟都会对戒烟者产生刺激，应该把它们统统扔掉。

9，转移注意力：

尤其是在戒烟初期，多花点钱从事一些会带来乐趣的活动，以便转移吸烟的注意力，晚上不要像通常那样在电视机前度过，可以去按摩，听激光唱片，上因特网冲浪，或与朋友通电话讨论股市行情。

为了健康，提倡人人戒烟。戒烟的关键第一是认识，第二是决心，第三是恒心。因此戒烟的关键在自己。

三.结论：大学生吸烟率增加问题应引起高度关注,需要加大控烟宣传教育力度和强化干预措施加以控制.控制吸烟就是要达到逐步减少卷烟等制成品的消费水平，这会带来两方面的影响：一方面减少了对健康的损害，这是“利“的一面;另一方面它会使烟农和卷烟生产及销售商减少产量和销售量，这是“弊“的一面。也许，还会预期政府由此而减少烟草带来的税收。我们需权衡利弊孰大，从而决定政策取向。

2019精选吸烟人群调查报告(三)

世界无烟日，针对“90后”大学生开展的一项吸烟情况调查显示，超过四成的受访者第一次吸烟是在初中，他们大多是受好奇心驱使。几乎所有受访者都知道二手烟的危害，但只有三成人会劝阻他人吸烟的行为。

吸烟多是受好奇心驱使

参与本次调查的共有4017名“90后”大学生，男女生的人数大体相当。调查显示，受访者中有过吸烟史的人占比35.5%，他们吸烟的最大动机是好奇心驱使，其次是为模仿他人和缓解压力。

调查发现，这些“90后”烟民的吸烟史普遍不短，上高中前就开始吸烟的近六成，42.9%的人在初中第一次接触香烟。这些年轻的烟民中，近九成能把每天的吸烟量控制在5支以内，有34.5%的人平均每天连一根烟都抽不到。

结果显示，受访者多是在心情不好、感觉压力太大或饮酒后吸烟，还有人感到孤独、疲惫时会点上一支。

仅三成人会劝阻吸烟行为

调查显示，97.8%的受访者知道吸二手烟的危害，但当他们身处二手烟的环境中，仅有三成人会进行劝阻。此外，59%的受访者认为大学生不应该吸烟，九成人介意自己的男(女)朋友吸烟，不赞同女生吸烟的超过八成。

解读

吸烟早可能是受环境影响

大学生用户研究中心负责人吕文龙表示，“90后”烟民中近六成人是在上高中前就开始吸烟，说明他们可能是受生活环境的影响。“日常生活以及接触的影视剧中，吸烟都给尚处小学和初中阶段的孩子以很大的诱惑，他们尝试吸烟也是追寻一种酷的感觉。”

超过三成的“90后”吸烟人群每天抽不到一支，说明这些人还没有形成很大的烟瘾。“这其中可能有公益宣传的原因，对吸烟有害健康做得比较广泛和深入。所以这些孩子知道吸烟太多对身体不好，因此会控制自己的吸烟量。”吕文龙说。但这些“90后”有时因社交需要，或者是遇到苦闷烦心的事，也会想到要抽一支烟。

2019精选吸烟人群调查报告(四)

为了全面了解学生吸烟的状况，掌握其影响因素，研究分析吸烟的原因，提高学生的危害意识，消除恶习，使青少年学生健康成长，于是我们对某校学生进行了问卷调查。

一、调查目的

吸烟已成为当今世界性的社会问题，根据英国牛津大学流行病学家里查德·皮托的前瞻性调查显示，到2025年中国现有20岁以下的青少年中约有5000万人将死于吸烟所致的疾病。据有关资料表明，近几年我国青少年的吸烟率有上升趋势。所以，青少年吸烟问题已成为社会以及人们关注的一个热点。由于青少年正处于长身体、长知识的关键时期，好奇心重，模仿性强，一旦染上吸烟的恶习，再想戒是相当困难的。因此，为了全面了解学生吸烟的状况，掌握其影响因素，研究分析吸烟的原因，提高学生的危害意识，消除恶习，使青少年学生健康成长，于是我们对某校学生进行了问卷调查。

二、调查对象与方法

1、调查对象

我们选择了某校七、八、九三个年级的30名学生，共发放问卷30份，实际回收问卷30份。

2、调查方法

采取整群抽样调查的方法，在调查前讲清意义，在调查者的指导下，学生在教室内独立完成，当场交卷并一律不记姓名，以解除学生顾虑，确保所得的材料的真实性。

3、调查处理

我们将调查问卷，用百分率进行统计。

三、调查项目及内容

问卷共问了以下几个问题：

1、你是何时开始吸的烟?2、你开始尝试吸烟时，是一种什么心态?3、你吸了多长时间的烟，现在是否还在吸烟?4、你通常在什么地方吸烟?5、你总共吸了几次烟?6、你是经常吸烟还是偶尔吸一次?7、你在何处买的烟?当你去习烟时，老板会警告你未成年人不准吸烟或说一些阻止你的话吗?8、你是受何种影响开始尝试吸烟的?父母影响、好奇心、同学引诱还是别的原因?9、你吸的烟来自何处?自己买的，同学给的，拿的父母的?10、你知道吸烟的危害吗?如果知道为何还吸?11、当你看到你周围的同学吸烟是何态度?你制止过吗?12、你通常吸什么品牌的烟?多少钱一根?

四、调查结果

1、学生吸烟一般情况

本次调查总数30人中，吸过烟的26人，占86.7%;仅有4人未吸过，占13.3%。

从小学开始吸烟的学生10人，占吸烟总数的40%;从七年级开始吸烟的8人，占30%;从本学期开始吸烟的8人占30%。这表明学生多数是从初中开始吸烟的，并且呈上升趋势。

2、当问你开始尝试吸烟时，是一种什么心态，80%的学生认为好奇、刺激、好玩;10%的学生认为象大人一样，个别学生认为很酷;5%的学生感到害怕、紧张;5%的学生是虚荣心作怪，认为很有面子。

3、当问你通常在什么地方吸烟，60%的学生是在没人的地方;20%的学生躲在厕所里;10%的学生在伙房里;10%的学生在宿舍里。这表明大多数学生认为吸烟是不光彩的行为。

4、当问你是经常吸烟还是偶尔一次，只有10%的学生经常吸，90%的学生是偶尔一次。这表明绝大多数学生吸烟没有上瘾。

5、当问你何处买的烟，当你去买烟时，老板会警告你未成年人不准吸烟或说一些阻止你的话吗，80%的学生是在校外买的，10%的学生是在校内小卖部买的，10%的学生是在宿舍买其它同学的;买烟时，无人警告未成年人不准吸烟。《中华人民共和国未成年人保护法》第三十七条“禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。”这表明老板不懂法律或是社会责任感不强。

6、当问学生吸烟的原因，学生开始吸烟出于好奇心的占80%，受同学引诱的占20%，这表明学生吸烟多是受好奇心的驱使，自我控制能力较差。

7、当问烟的来源，60%吸烟的学生是同学给的，30%的学生是自己买的，10%的学生是偷拿父母的。

8、当问你吸烟的危害性，100%的学生知道吸烟有害人体健康。

9、当问你看到周围的学生吸烟，持何态度时，80%的学生无动于衷，只有20%的学生出面制止。

10、学生抽的烟80%的是5元一盒的红旗渠，15%的是3元左右的黄金叶、黄山松等，5%的为10元一盒的帝豪烟。

五、青少年吸烟的原因分析

1、强大的好奇心理

调查中我们知道，因为想尝试而吸烟的占80%。青少年学生具强烈的好奇心，对新事物和行为都有很大诱惑力。对吸烟的行为也是如此，他们有想试试看的心情，看到成年人叼着香烟，火光一闪闪的吐出白烟的姿态，觉得好不自在，以为吸烟可能有着无穷的乐趣。所以想亲自品尝一下这吞云吐雾的滋味。

2、交往心理

在社会风气影响下，为了联络感情，相互敬烟成为习惯，学生认为烟可使人产生亲近感。

3、对偶像的模仿心理

从调查中可以看出，因时髦而吸烟的占20%。不少青少年学生有对偶像的崇拜心理。如对家长、老师、名人、名星等，对他们的言行举止都进行模仿，尤其是对偶像吸烟时的姿势等，认为这样可以与偶像的距离近了，而且使自己也趋于“成熟”的感觉。于是学生学到了吸烟。

4、虚荣心的驱使。青少年学生虚荣心强，当看到别的同学吸烟，自己也想和其他同学一样吸烟。

六、防止对策

干预青少年学生的吸烟，应由社会、学校、家庭共同参与，齐抓共管。

1、学校要担当起青少年控烟的重任

(1)学校要制定出控烟的政策。学校是青少年学生学习、活动的主要场所，学校政策对于青少年吸烟行为的形成也起着至关重要的作用。学校管理制度中应明确严禁吸烟的规章制度，将控烟制度落到实处。

(2)学校要真正落实好健康教育课。学校控烟教育主要通过建设教育课进行，加强学科渗透，要探讨一种新的健康教育模式，将健康教育知识纳入到学校正常课中。

(3)要通过主题活动或班级、学校的板报、墙报等活动，进行广泛持久地做好吸烟危害健康的宣传教育工作，也可以组织学生进行座谈计论，收看烟草对生态环境、青春期发育影响的电影、录像、图片等，使学生切实认识到吸烟是一种害人害己的行为，以便他们自觉抵制吸烟。

(4)要关注学生的心理健康教育。通过调查，我们看到许多青少年的吸烟，不仅是他们的行为问题，而且反映出的是学生的心理问题。如模仿心理、各种心理压力、交往心理的需要、好奇心理等。我们必须全面关注学生的情感需要，减轻学生的心理压力，丰富学生的课外活动，明确人生目标和责任，增强对吸烟行为理智判断和自控力，达到自觉、理性地抵制吸烟。

(5)教师要起表率作用。学校要制定不容许教师在校内吸烟、在学生面前吸烟等规定，或将教师不吸烟、做学生表率纳入《师德公约》进行规范，与评选文明班级、教师奖励挂钩，并规定办公室不摆放烟灰缸、不向来访者敬烟等。这些措施对青少年学生的控烟将起到积极的影响。

(6)对那些不吸烟者应及时地给予表扬，对那部分虽未完全戒烟、而已取得阶段性“成绩”的学生，向他们道一声真诚而热情的鼓励词，这样比吃任何灵丹妙药都更为有效。学生需要的不是批评和处罚，而是关怀、温暖和友情。鼓励的形式也不仅停留在口头上书面上，而要重在实际体现上。

2、要充分调动家庭、社会的力量。

(1)家长要控制给学生每月的零花钱。现在大部分的学生家庭条件比较优越，父母给予学生的零用钱也较多。女学生喜爱吃零食，喜爱小动物，而吸烟男学生每月零用钱的相当一部分则用于烟的消费上。也有一部分学生的吸烟直接来源于吸烟的家长，家长吸烟，影响其孩子，而且家里的香烟随时可以拿到。据此，作为吸烟的家长，应积极的戒掉吸烟的习惯，同时在给子女零用钱时要有计划，另一方面要配合学校加强对学生教育，引导进行正确的消费和健康的活动。

(2)要加大控烟法规的制定与执行。据调查显示，青少年学生很容易买到香烟。这表明我国的社会环境对未成年人的影响较大。虽然国家有关法规中已明令禁止一切形式的烟草促销活动，禁　止商业部门将烟草出售给未成年人，禁止一切向青少年教烟、递烟、劝烟的行为，公共场所禁止吸烟。但是执法力度明显不够。吸烟率最低国家新加坡的成功经验已证实，对吸烟的未成年人处以一定程度的罚款，并要求他们参加健康咨询讲座是控制青少年学生吸烟的有效手段之一。

2019精选吸烟人群调查报告(五)

一

了解烟草及烟草制品

烟草中的有害物质，还可以通过降低人体免疫能力来增加人体患病的风险。

二

烟草制品的种类有哪些?

烟草制品有很多种，但没有一种是安全无害的。无论是燃烧还是不燃烧，过滤还是不过滤，其中的有害物质都是会不可避免的地进入吸食者体内，对人体健康造成危害。

三、“低焦油卷烟”对健康的危害更小吗?

烟草业设计出“低焦油”卷烟、或加入各种风味的目的，是增加卷烟的吸引力，诱导吸烟或消弱吸烟者戒烟的意愿。低焦油烟的健康危害并不会减少，甚至可能促使肺炎的发病机会增加。

四、烟草的流行状况

关于吸烟的15组数字、

据WHO统计30%，目前全球约有11亿吸烟者，其中中国吸烟人数占世界人数的进，排名第一。中国超过一半成年男性吸烟，男性吸烟人数世界第一、有一半吸烟者买一包纸烟的低于5元人民币，如此低廉的价格将促进烟草使用，最终导致医疗卫生费用增长。

五、中国吸烟人群有什么特点，哪些人吸烟比较多?

在中国，农村人群吸烟率比城市略高，教育程度越低，每天吸烟量越高，男性医务人员的吸烟率高达40%

六、世界烟草消费趋势如何?

近几十年来多数发达国家采取了有效措施,使吸烟率呈明显下降趋势;目前俄罗斯和中国男性吸烟率世界最高;在东欧国家和中国,男性烟草市场可能已经达到饱和,烟草业正在将目标人群瞄向青少年和女性。

七、吸烟对健康的危害

你所不知道的吸烟危害

全球每年因吸烟及因二手烟暴露死亡的人数达600万,吸烟是肺癌的首要危害因素,此外还可以导致多种恶性肿瘤,如口腔癌、食管癌、胃癌、肝癌、膀胱癌等。吸烟还可以导致多种呼吸系统疾病,如慢性阻塞性肺疾病{慢阻肺}，导致青少年哮喘,增加呼吸系统感染的发病风险,并对其预后产生不利影响。吸烟还可引发2型糖尿病，且增加其并发病的发生风险。

八、要吸烟，还是要吧宝宝?

吸烟损伤人体性功能与生殖功能，倒致男性功能障碍，女性受孕机率低。妊娠妇女吸烟可以导致导位妊娠、自然流产、新生儿低出生体重、畸形儿等。

知道吗，吸烟也会伤“心”，吸烟可导致多种脑血管疾病-损伤血管内皮，导致动脉血管粥样硬化，引起冠心病，脑率准和外周血管疾病。

九、女性吸烟危害有多大?

吸烟会使女性宫颈癌，乳腺癌的发病率增高，绝经后女性骨密度降低，增加发生髋部骨折的风险。

十、二手烟对健康的危害。

二手烟，伤害就在神近。

且前我国约有7.4亿吸烟者，遭受二手烟暴露和吸烟一样，可以导致多种严重疾病，如肺癌、乳腺癌、冠心病等。妊娠期二手烟暴露可以导致婴儿出生体重降低和婴儿猝死综合征，儿童被动吸烟则会引起支器官哮喘，肺功能下降、急性中耳炎等。

二手烟危害知多少?

研究表明，室内环境中有抽烟时，任何措施都无法避免他人吸入二手烟，唯一能杜绝二手烟的方法就是在室完全禁烟。

篇8

自苹果和谷歌进入智能移动市场以后，手机市场曾经的大佬微软一直在丢失市场份额，走下坡路。以微软一贯的风格，从来不言败，从来不放弃。在沉寂了几年之后，微软的努力开始显现成效。

2010年10月11日微软公司正式了智能手机操作系统Windows Phone 7，并同时宣布了首批采用Windows Phone 7的9款智能手机。同年11月8日，搭载Windows Phone 7系统的智能手机在美国、欧洲、亚洲等部分地区正式上市。

然而，微软的Windows Phone 7市场表现并不好。市场调查机构尼尔森本周公布今年第二季度美国智能手机市场调查报告，显示Android稳坐美国最大的智能手机平台，市场占有率达39%，居第二的是苹果的28%，黑莓占20%，微软新的Windows Phone 7仅占7.9%。

今年9月28日，微软公司宣布推出WindowsPhone7.省略

9月28日，亚马逊了其最新的Kindle系列平板电脑――Kindle Fire，该产品采用7英寸IPS宽屏幕，分辨率1024×600；搭载双核处理器，拥有8GB容量存储，运行谷歌Android系统，最大支持8小时续航；厚度仅11.4mm，重约414克。

从硬件看，Kindle Fire与之前各家的Android平板电脑比，没有什么出奇之处，就是一个中规中矩的Android平板电脑，而且还没有内置摄像头和麦克风，没有任何物理按键，没有集成3G模块。但Kindle Fire一经就被业界奉为“iPad杀手”，难道仅是因为它7英寸的身材比iPad秀气？还是199美元的价格还“双核”比iPad便宜？当然不是，Kindle的“Fire”有更深层次的原因。

事实上，Kindle不仅是一款平板电脑，它原来就是亚马逊家的电子书，因此在升级为平板电脑后，其与众不同在于：1、具有内容呈现优势，源自电子书的硬件设计使用户获得文字、影像良好体验；2、耐用，相比iPad和常规Android Pad，Kindle Fire简单有简单的好处，稳定且待机时间长，用起来安心；3、亚马逊提供丰富的内容与便捷的云端服务，Kindle Fire中的一切内容均可实现云备份，平板电脑里的电影可通过Whisper sync可同步到电视机进行播放；4、与真正的通信产品划清界限；5、硬件价格极具诱惑的，靠内容服务实现价值。

在一些细节上，Kindle Fire也有独到之处。Kindle Fire内置了亚马逊Silk云加速移动浏览器，将EC2弹性云计算服务与Kindle Fire结合起来，Silk可在EC2中存储Kindle Fire的通用文件镜像，并观察用户行为，以便预先加载用户可能点击的页面。这是很多设备商，想都想不到的细节。

精准的定位，差异化的设计，稳定且良好的体验，注重细节，以及聪明的市场策略Kindle Fire真的要“Fire”（火）了。这不免让人想起在中国还有个做电子书的汉王，而它却还在低谷徘徊。就在亚马逊高调平板电脑Kindle fire的同时，汉王科技的股价却在9月29日下跌2.35%，报17.06美元，这真是悲喜两重天。

在汉王，电子书被称为“电纸书”，不仅是出于标新立异的品牌策略，因为汉王真的掌握了电子纸Eink的核心技术，这曾经让汉王引以为傲，也为汉王带来了2008年到2010年的“电纸书”辉煌时代，甚至汉王曾以亚马逊为目标。然而，苹果的iPad没有打乱亚马逊Kindle的脚步，却扰乱了汉王“电纸书”的阵脚。

篇9

关键词：内部审计；发挥；监督；职能

中图分类号：F239.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

内部审计机构是适应企业发展需要而设立的，其生存与发展的关键在于它能为企业加强内部治理，提高经济效益服务，其监督职能也随着内部审计的业务的多元化而逐步扩大的。在现代市场经济条件下，内部审计具有双重任务：一方面要对企业的经营活动进行监督，促使其合法合规；另一方面要对企业的管理层负责，促进经营管理状况的改善、经济效益的提高。那内部审计是如何发挥监督职能呢，本文从以下方面分别进行阐述。

一、开展财务审计，分析企业整体经营运行管理情况，促进企业改进生产技术，提高经营管理水平和经济效益

财务审计是对企业资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督，对被审计企业会计报表反映的会计信息依法做出客观、公正的评价。 通过财务审计，可以发现影响企业财务成果和经济效益的各种因素，并针对问题的所在提出切实可行的改进措施，进一步挖掘潜力，提高经营管理水平和经济效益。

特别是年底开展的财务决算审计，涉及单位多、审计内容广，可以给企业的财务状况和经营管理进行一次全面“诊断”。如**公司内部审计机构对公司所属13家单位进行年度财务审计，审计内容包括会计核算和财务管理、往来账的清理（包括基建垫付款项和往来业务的清理）、固定资产及存货的盘点、工程项目结算、基建项目程序管理、各项制度的建立与完善等方面。共查出8个方面的问题，提出管理意见和建议10项，并要求限期整改。

通过整改一是规范了往来业务核算，加大了历年往来账款的清收力度，回笼资金，避免了坏账损失；二是加强了工程项目的核算与管理，对公司已完工未结算的工程项目进行清理、结算，确保企业资产反映真实性；三是进一步完善会计核算，加强了财务管理，为规避经营风险提供了保障；五是公司财务部完善各项制度，先后出台了《银行承兑汇票管理办法》、《业务单据管理细则-收款收据》、《财务部派驻单位财务人员岗位轮换管理办法》、《**公司发票管理制度》、《**公司会计质量标准化达标升级暂行办法》，为今后规范财务工作提供依据。

二、开展内控审计，发现管理活动中存在的潜在风险，提前预控，促进企业健全自我约束机制

内控审计是内部审计机构每年定期对企业内控与风险管理工作进行评价，主要采取的方式是通过企业各业务部门编写自我评价报告和内控工作底稿和审计部门进行现场测试。自我评价报告主要是包括内容：一是描述年度新增哪些制度，采取哪些新的管控措施，目前管控措施的效果，还存在哪些缺陷，还需要在哪些方面进行改进，对上一年度提出的风险管控问题的整改落实情况以及新出现的风险管理问题。内控工作底稿是按照管理部门的业务流程设定风险关键控制点，控制标准，要求各业务部门对照控制标准，填写部门目前执行情况，存在的缺陷等。

通过内控评价审计，一是能及时发现企业在不断发展过程中，可能存在的潜在风险，做到提前预警，提前防控；二是能对已采取的管控措施在随着环境的变化不断进行调整和改进，确保措施具有时效性、可防控性。三是及时发现存在的内控缺陷，并督促限期整改，限期检查，查一个问题解决落实一个问题，避免造成问题查而不改，形成积累。确保企业各业务管理部门能健全自我约束机制，为企业的健康发展提供保障。

三、开展专项审计调查，关注企业“重点”、“难点”、“热点”问题，为领导决策提供依据

专项审计调查主要是针对企业经营活动中存在的突出问题，在一定范围内展开调查，侧重于提建议、揭隐患，比常规审计具有更强的灵活性，在很多情况下针对的是企业带有普遍性、苗头性、潜在性的突出问题，也就是通常所说的“重点”、“难点”、“热点”问题，直接为领导的决策提供服务。

内部审计机构通过专项审计调查一是为了更好地开发审计信息，利用审计成果，落实审计意见，体现审计作用的有效途径。二是充分发挥审计调查范围广、针对性强、覆盖面大、工作形式灵活等特点。

例如为了进一步加强控股子公司的管理，内部审计机构对控股子公司的经营现况，进行了审计调查。从该子公司的“股权结构、资产负债、经营现状和运营、存在的问题、建议意见、风险提示”等方面，向管理层提交了《关于**公司经营现况的审计调查报告》。通过此次专项审计调查，一是掌握子公司的经营情况；二是提出了存在的问题；三是针对存在的问题，提出了解决的意见和建议；四是根据当前存在的主要问题，结合风险管控要求，提出了风险提示。为加强控股公司的管理创造了条件，也为企业管理层提供了决策依据。

四、开展后续跟踪审计，进一步检查落实审计中提出问题的整改，帮助企业“查漏补缺”，强基固本，确保企业持续、健康、稳定的发展。

企业内部审计机构通过财务审计、内控审计、专项审计和常规审计等工作的开展，对企业的生产、经营、基本建设等方方面面做了“诊断”，发现问题和内部控制的薄弱环节，并提出好的意见和建议，但如果被审计单位查而不改，对企业的发展也就起不到真正的促进作用。因此，内部审计机构还应通过开展后续跟踪审计，来检查被审计单位对审计发现和建议是否已经采取了适当的纠正行动并取得预期的效果，从而充分发挥审计监督职能。

五、结束语

篇10

关键词：电力市场；营销管理；电力企业

作者简介：范志新（1969-），男，满族，辽宁锦州人，盘锦供电公司，工程师。（辽宁 盘锦 124010）

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0168-02

一、电力企业营销管理的现状分析

电力企业的市场营销管理目标是建立健全、保持以及完善同市场之间的互惠互赢关系，而需求管理是电力企业的营销管理核心所在。[1]自20世纪80年代起，电力营销理念已经进入各地电力企业的营销工作中，现从三个方面分析其现状。

第一，从营销机构的体制方面看，随着电力市场的不断发展，传统的电力营销也做了相应的调整和改革，各地电力企业逐渐向服务型营销体制转变，迎接新挑战。以呼和浩特（下面简称呼市）供电局为例，为了适应当今电力市场，呼市供电局也不断建设自身的营销系统，其营销管理工作得到了顺利的发展。在企业各部门的大力配合和支持下，所有领导干部及员工都积极响应全局工作部署，严格按照国家和自治区的“一重点两主线以核心”政策以及节能减排的要求执行，积极开展多种丰富的“精细化管理”活动，不仅有效提升了整个营销系统的服务水平和营销管理水平，还从根本上解决了企业经营风险，大大增加了企业营销业绩。表1所示为2011年1-11月呼市电力营销的销售情况。

表1 2011年1-11月呼市供电营销指标主要完成情况

项目 平均电价（元/千瓦时） 售电量（亿千瓦时） 公用线路线损率（%） 当年电费回收率（%） 营业外收入（万元）

完成量 375.76 91.61 9.27 100 2432

预计完成量 372.6 102 9.8 100 6001

完成比率 14.91 90.72 93.72 100 40.15

由上表可知，呼市电业局2011年电量销售情况较好，2011年的前11个月中，一共完成了91.61亿千瓦时的销售量，而当年的预计完成量为102千瓦时，前11个月共计完成了计划的90.71%。除此之外，前11个月的电费回收率高达100%。

第二，各地电力企业都改革技术手段，采用技术含量相对高的管理以及控制手段来提升营销业绩。例如呼市供电局在管理公共线路损坏方面就做出了非常不错的成绩。到2011年11月为止，呼市供电局累积安装终端采控设备4218台，此技术不仅能够实现自动远程抄表工作，还能够对客户的电使用情况在线进行跟踪和催缴稽查工作，累积用户偷电量7万千瓦时，482万千瓦时的电量被追回。共有573个台区超过50%的线路破损率，同期比2010年减少了46个，照此计算得到全年的破损率为9.5%，比计划降低了0.6%。经过应用采控等高科技管理手段，使得企业连续近11年电费全部收回，大大提高了抄收工作的效率以及质量。

第三，电力客户服务中心的数量逐年增加。由于卖方市场在电力市场中的份额越来越多，为了保证自身的服务水平，各电力企业建立了许多拥有现代和规范服务水平的电力客服中心，不论是服务质量还是工作效都有了前所未有的提高。

二、电力营销管理中现存的问题分析

多年以来，虽然电力企业在营销管理上取得了明显的业绩，但是仍存在诸多问题有待解决。下面通过分析呼市电力市场营销管理整个体系并进行全面扩展，归纳总结电力企业现存问题。

1.电力市场营销管理意识不高

由于电力行业长期处于垄断状态，导致对电力营销具有导向意义的营销观念没有起到应有的积极作用，整个市场的营销管理意识有待提高。在规范服务的执行过程中，其个别窗口单位或者面向客户的服务水平并不到位，导致某些业务产生脱节、95598投诉或者客户书面案件处理不及时等问题，致使服务水平与客户需求产生了一定的差距，引起了客户的负面情绪。可见销售工作人员的服务质量和自身的营销管理素质有待提高。电力营销是整个电力企业的核心内容，所以根据市场需求来定制相应的营销活动、健全营销服务体系、提供消费者需要的电力产品等是增强营销管理意识必不可少的工作，只有这样才能有效提高电力营销管理的整体水平。

2.电力设备体系不健全

第一，电力营销信息系统不完善。电力营销信息系统是以专业技术为基础进行设计的[2]，但是由于系统的操作以及日常维护人员的专业水平高低不齐，导致系统中存在一定的安全风险性或者系统安全漏洞。比如，利用系统的技术漏洞，电脑黑客就可以侵入电力统计系统，导致一些数据产生遗漏或者重复统计。此外，漏电偷电的行为时有发生，统一管理电费价格、考核并监控回收电费制度也存在漏洞。

第二，部分电力企业的收费机制尚未健全，至今还是人工开发票，不能同银行联网，进行信息化管理，致使客户业务程序过于复杂繁琐，很难与当今电力营销的信息化要求相符。

第三，业务数据的处理和加工方式不能适应当今需求。因为没有引进先进的数据处理技术，单凭增加工作人员的数量来完成日渐增加的数据量，不仅没有速度，还明显影响工作效率。

3.电力市场营销管理体系不完善

第一，电力营销管理体制没能适应当代信息化的发展速度。此问题主要表现在以下方面：为验收客户工程安排送电、业务扩展配送、计量问题解决、对欠费居民暂停送电等。

第二，没能建成完善的电力营销管理体系。目前来看，大部分的电力企业还继续沿用陈旧的营销组织模型，企业依然以产品为核心，却没有将市场作为企业的导向，以经济为中心。

第三，电力营销策略缺乏科学性。目前，电力营销方法和方式都比较陈旧，对于电力营销市场调查报告仍采用纯手工操作，没用更新现代化管理操作方式，这将影响供电单位针对市场采取有效决策的时机，使得电力企业市场营销模式不能满足激烈竞争的市场要求。

三、对策分析

目前，日本、美国、英国等发达国家的电力营销已进入网络化和智能化的时代，客户是营销工作的中心，促销是营销工作的目的，服务是营销工作的主要业务。针对电力企业营销管理的现状和问题，借鉴当今发达国家的电力营销成功案例，提出相应的对策和建议。

1.市场细分对策

英国和日本都是电力营销方面的发达国家，已经建立了良好的市场细分原则。比如英国通过分析居民用电的比例结构，灵活指定多种多样的电费结算和支付办法，来适应当地用电的高峰期。[3]同样，日本为了缓解当地的紧张供电，利用改变用电价格的方式来改变消费者的用电量。基于此，提出如下市场细分对策：

第一，积极分析市场动态。加强对市场现状和动态的调查和分析工作，预判市场需求，根据调查报告细分电力市场分配。通过电力消费市场细分电力分配，有助于满足不同客户的不同需求，提高客户对公司的满意度，同时，有利于电力公司抓住市场营销重点，并且可以适当开拓新市场。

第二，制定区域差异性营销策略。电力公司在为不同客户提供令其满意的服务的同时，需要根据市场需求和客户的消费状况，制定合理的价格和优惠政策。为了满足市场发展需求以及电力公司自身的发展空间，要加强营销策略的立体式、多样化营销策略，不断刺激电力客户消费，以提高电力公司的经济效益。

2.价格管理对策

日本在电力营销的过程中，出台了多种价格策略和回收方法[4]，其中极为有效的包括：为了使供电成本能有所降低，实施了差别电价政策，达到了分流用电高峰负荷的目的；为了增加供电的销售量，企业实施了优惠电价政策，并根据用户的实际电使用情况进行差异性的收费；同时，为了高效回收电费，政府出台了创新售电合同等多种回收管理措施。基于此，提出如下价格管理对策：

第一，实施价格管理。通过对前期市场调查报告作详细、准确的市场动态分析，加强电力价格管理策略。正确处理好基本电价和年度电价之间的比例关系，避免格外加价和不合理收费现象的出现，牢牢抓住消费者的心理，并实行相应的价格优惠促销策略，是电力公司不断扩大市场和盈利的必要手段。

第二，加强抄表质量监督。电力公司必须加强抄表质量监督和管理，对抄表数据进行认真的审核，杜绝漏计和少计不良现象的出现，避免营销策略出现差错，以良好的营销策略状态适应市场发展趋势。

第三，加强审核和电费回收管理。完善财务中心审核制度，加强拆迁用户的电费收缴以及应对措施的开展，减少漏费现象的蔓延。

3.促销管理对策

为了保护环境、分流电使用的高峰期以及节省用电量，美国电力企业根据实际的电使用情况推出了多种电价措施。[5]比如：不同季节不同时段不同优惠电价政策、大客户预约合同优惠政策等。与此同时，为了深化并宣传美国电力企业的品牌形象和社会责任，加州南部地区的部分电力公司提供持续的绿色能源供电。基于此，提出如下促销管理对策：

第一，加强品牌推广策略。随着国家对环保、节能政策的支持与关注，电力公司应积极响应国家相关政策，不断推出环保型商品，开拓新能源市场领域，打造自己的环保、节能型商品品牌。

第二，树立良好的形象策略。面对激烈的市场竞争，在产品不断更新换代的时代，电力公司应采取不同途径，针对不同场合和市场环境，改变消费者的消费思想，不断提高消费者的消费水平，增加电力公司的盈利水平。

4.设备和技术支持对策

在电力设备和技术方面，英国电力系统的交易结算技术极为强大，先进的技术使他们拥有从发电到售电整个过程完善的价格体系。与此同时，英国为了有效规范电力市场以及电力行业的行为和服务水平，专门推出了《服务行为规范》，以此来保证对用电客户的供电质量和高服务水平，同时也有力加强了电力公司的市场竞争力。基于此，提出如下设备和技术支持对策：

第一，加强新设备的投入和老设备的改造。加强公司变电站管理制度标准化、规范化建设，不断提高设备安全运行水平，并加强设备维修和维护管理。

第二，不断健全技术服务系统。电力公司必须提升自身技术团队的水平，面对市场的新挑战，需加强电网设施、营销信息自动采集和营销在线监控，以及面向客户的计算机服务系统的建设，建立全方位、立体式全面面向客户的计算机服务中心。

参考文献：

[1]彭鹏.电力营销管理信息系统的设计与实施[J].电力信息化，2006，（1）.

[2]丁毓山.电力营销管理手册[M].北京：中国电力出版社，2009.

[3][美]菲利普科特勒.营销学导论[M].北京：华夏出版社，2006.