监控调查报告范文
时间：2023-03-21 03:06:42
导语：如何才能写好一篇监控调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、 调查目的及实施
（一）背景介绍
根据调查在未来的2-3年内『1，车辆监控与导航行业所需要的人数是逐步增长的。中国今后还会加强北斗卫星导航系统，会给导航和交通控制带来革命性变革，也会给人才培养的方式和方向带来强烈的震撼和冲击。调查数据显示07年的行业需要人数是985-1082人，08年的行业需求人数达到1605-2420同比是增长的。企业需要越来越多的人才，都需要什么样的人才，需要的人才需要具备什么素质，学生在学校应该学会什么技能，学校应该开设什么课程，本文对此进行了研究。
（二）调查研究的目的『2
为了准确定位在当前行业发展形式下，如何培养适合车辆监控与导航行业发展的人才，如何切实的了解企业的用人需求，制定未来3－5年的车辆监控与导航行业人才的发展规划，急需全面的对这个新兴的行业进行用人需求调查。使学校能与之配合设置合理的专业，培养高能力的学生，为广东省车辆监控与导航行业输送更多的合格人才，满足行业的发展需求。
（三） 调查的方法
本次调查，分为07年，08年，09年，三年进行调查。面向智能交通行业，主要针对车辆监控与导航企业如赛格导航、华强GPS、航盛视讯、招商迪辰和航盛电子等，这些公司的注册资金大多在1000万以上，总年产值过亿元。
其中07年，08年是以调查问卷的形式对企业的人才需求进行调查。调查问卷共设计了问题20个，其中了解未来人员数量需求的问题7个，了解各岗位需具备的技能的问题5个，了解能力需求的问题有2个，学历需求的问题6个。共发出了218份问卷收回97份问卷。其中，07年共发出108份问卷进行调查，对108个企业进行调查。收回45份问卷，08年共发出110份问卷进行调查，共收回52份。
09年为网络数据调查数据，共收集了62家相关企业的网络招聘信息。之后对07，08，09三年的数据进行分析整理。
07，08年的调查数据为主要调查数据，09年网络调查数据为辅助调查数据
二、调查数据分析
（一） 07、08两年企业在未来3-5年人员需求数量『3
调查问卷中，将岗位分成了营销人员、客服人员、研发人员、技术支持人员、地图采集人员和产品生产人员六类。
07年营销人员占到了需求的20.3％－21.98％，客服人员占到了16.48％－20.3％，研发人员占到了需求的16.48％－19.29％，技术支持人员占到了需求的16.75％－17.58％，地图采集人员占到了需求的9.9％－12.18％，产品生产人员11.17％－17.58％。营销人员占到了需求的20.3％－21.98％，客服人员占到了16.48％－20.3％，研发人员占到了需求的16.48％－19.29％，技术支持人员占到了需求的16.75％－17.58％，地图采集人员占到了需求的9.9％－12.18％，产品生产人员11.17％－17.58％。岗位需求人数达到985-1820人。营销人员是行业需求最大的，其次为客服人员、技术支持人员和研发人员，需求较少的是地图采集人员。
08年营销人员占到了需求的20.56％－20.87％，客服人员占到了15.58％－16.11％，研发人员占到了需求的17.76％－18.18％，技术支持人员占到了需求的15.89％－16.73％，地图采集人员占到了需求的11.36％－12.77％，产品生产人员16. 73％－17. 45％。岗位需求人数达到1605-2420人。营销人员是行业需求最大的，其次为研发人员、客服人员、技术支持人员，需求较少的是地图采集人员。
从图表中可以看出，相比07、08两年，08年所需人数远远大于07年。企业对营销人员的需求量最大。
图表 1 07、08两年企业在未来3-5年人员需求数量
（二） 对人才的相关知识要求
1. 对研发人员的知识要求
从表中可以看出07年对研发人员最重要的分别是电工电子，数据库，单片机，GPS的知识；其次为通讯原理，编程语言，ITS，图像处理的相关知识，最后为电子地图，汽车原理，汽车电子的相关知识。
08年对研发人员最重要的分别GPS原理，编程语言，电子电工，单片机，数据库，智能交通，通讯原理，图像处理，工控机，汽车原理，电子地图，最后是汽车电子。
由此可以看出经过一年的时间，对研发人员的要求更倾向于GPS原理，电子电工知识依然很重要。
09年数据同样表明对于研发人员来说GPS原理越来越重要。对编程语言的知识要求更有所提高。电子电工知识的要求较前两年更具重要地位。这表明车辆监控与导航行业，对研发人员的交通专业知识要求更高。
图表 2 07，08年企业对研发人员的知识要求
图表 3 09年企业对研发人员的知识要求
2. 对销售人员的知识要求
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二、认真开展省、州局安排的“对银行帐户管理及大额现金交易排查”、“对工资业务进行排查”、“防范银行业金融机构内部职工挪用资金买彩票案件”、“中间业务专项检查”、“排雷行动”、“金秋行动”，以确保邮政储汇资金安全，捍卫经营成果。
三、认真落实资金票款安全局长负责制，实行储汇资金安全管理责任制，年初层层签订《xx县邮政局金融资金安全责任书》。成立有专门的案件防控领导小组，明确工作职责，实行绩效考核制度和问责制度。认真执行人员排查制度，全面施行轮换岗计划。建立了举报制度，每个职工均发有举报卡。
四、严格按照省局和州局的要求的频次和内容开展储汇稽查工作，采取突击检查、专项检查与常规检查相结合，对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实。
五、认真按照《关于印发%26lt;xx州邮政金融内部控制评价试行办法%26gt;的通知》（x邮金管〔**〕105号）和《xx州邮政金融内控制度评价、现场处罚标准及打分表》要求，积极开展邮政金融内控评价活动。在开展内控评价的同时，对中间业务管理、网点三级权限管理、电子稽查和智能令牌管理、支票印鉴分管、出纳库存现金、银行账户、大额权限审批、特殊业务处理、重要空白凭证管理、金库“五大制度”、押运钞管理、营销排查等高风险环节开展经常性的检查，及时排除资金安全隐患，确保储汇资金安全。
六、为强化邮政金融管理，结合本局实际，先后修定了《xx县邮政局储汇资金安全管理办法》、《关于对邮政储蓄大额现金支付实行分级审批制度管理的通知》、《调整**年储汇周转金定额明确超限提款权限的通知》、《金库管理考核办法》、《xx县邮政局金库管理、上下班接送安全综合考核办法》以及各项应急预案。
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一、重大危险源的识别
（一）重大危险源的概念
重大危险源是长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或者储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所设施）。
对于井工开采的煤矿来讲，属于下列情况之一的为存在重大危险源的矿井；
1、高瓦斯矿井。
2、煤与瓦斯突出矿井。
3、有煤尘爆炸危险的矿井。
4、水文地质条件复杂的，有承压水或古空区积水危害的矿井。
5、煤层自然发火期
6、煤层冲击倾向为中等以上的矿井。
（二）重大危险源的分类
重大危险源可分为生产场所的重大危险源和储存区的重大危险源两大类。
1、根据物质的不同特性、生产场所的重大危险源按爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质混入有毒物质等四类物质的品名及其临界量加以确定。
2、储存区的重大危险源的确定方法与生产场所的重大危险源的确定方法基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大。
二、重大危险源的控制
（一）政府部门对于重大危险源的宏观控制
重大危险源控制的目的，不仅是预防煤矿井下重大事故发生，而且要做到煤矿井下一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。对重大危险源的控制可以从以下几方面着手：
1、应对存在重大危险源的煤矿进行普查、分级，并在制定有重大危险源监察管理法规的基础上，明确存在重大危险源的煤矿，要对于危险源的管理责任、管理要求（包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施等），促使煤矿建立重大危险源的控制机制，确保煤矿安全生产。
2、依据有关法规对存在有重大危险源煤矿实施分级管理，针对不同级别确定规范的现场监督方法，督促煤矿执行有关法规，建立监控机制，并督促隐患整改。
3、建立健全新建、改建煤矿重大危险源申报、分级制度，使重大危险源等管理规范化、制度化，同时对煤矿企业提供监控的管理及技术指导。
（二）煤矿企业对重大危险源的控制
煤矿企业应对重大危险源建立实时监控预警系统。该系统是应用系统论、控制论、信息论的原理和方法，结合自动监测与传感器等技术，计算机仿真、计算机通信等现代高新技术，对煤矿重大危险源的安全状况进行实时监控，把重大危险源的各种参数及时监测出来。当煤矿井下一旦出现事故征兆，能及时给出报警信号或采取自动应急措施，把事故消灭在萌芽状态。
煤矿应根据井下重大危险源的具体情况，建立可靠、有效的安全监控系统，以便采取措施，保证煤矿井下的安全生产。
（三）事故分级
根据伤亡人数和经济损失情况，事故科分为以下等级：
1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者一亿元以上直接经济损失的事故。
2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上，1亿元以下直接经济损失的事故。
3、较大事故，是指造成了3人以上10人以下伤亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上，5000万元以下直接经济损失的事故。
4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的事故。
（四）事故报告
事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当；立即报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，安全生产监督管理部门和公安机关有关部门接到事故报告后，应按规定上报事故情况，并通知负有安全生产监督管理职责的劳动保障部门和工会。
（五）事故调查
（一）事故调查的组织
1、特别重大事故由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组依法进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、社区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、社区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
2、上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。在事故发生之日起30日内，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化时，有关人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。
事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派员组成，并邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查 。
（二）事故调查组
1、事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长、与所调查的事故煤业直接厉害关系。
2、事故调查组组长由负责组织事故调查组的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。
3、事故调查组履行下列职责：
（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（2）认定事故的性质和事故责任；
（3）提出对事故责任者的处理建议；
（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（5）提交事故调查报告。
4、事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，任何单位和个人不得拒绝。
事故发生单位负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
有关人员涉嫌犯罪的，由公安机关或者人民检察院依法立案侦查。
5、事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定，必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定期间不计入事故调查期限。
6、事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正，各尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。
未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自有关事故的信息。
（三）事故调查报告
事故调查组应在国家规定的期限内提交事故调查报告，特殊情况下，经组织事故调查组的人民政府或者有关主管部门、机构批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告送事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应归档保存。
三、事故处理
1、负责事故调查的人民政府收到事故调查报告后应当在规定日期内做出批复。
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摘要：现代审计是当前经济的“安全卫士”，在经济建设中发挥着重要咨询鉴证作用，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2
>> “后亚运时代”对广东省体育产业以及高职体育人才需求的影响 广东省国际货运行业人才需求分析 广东省高职物流管理专业人才需求分析 广东省车辆监控与导航行业人才需求调查报告 广东省应用型国际贸易人才需求分析与预测 广东省社区康复专业人才需求分析 广东省会展人才需求现状分析及开发对策 广东企业对高职市场营销人才需求分析 广东省技能人才状况分析 河北省农村人才需求状况的现状及对策分析 湖南省高职暖通专业人才需求状况调研报告及需求预测 21世纪初期广东省体育教育专业人才需求特征及培养目标探析 浙江省通用航空产业人才需求分析及培养对策探究 酒店行业人才需求分析及对策研究 广东省水利电力行业人才现状和需求浅析 酒店对高职院校人才需求分析 用人单位人才需求状况及对建筑类高职毕业生评价调查报告 审计专业人才需求分析 广东省动漫产业SWOT分析 新时期动漫行业人才需求状况初探 常见问题解答 当前所在位置：.中央人民政府网站，20100606.
[2]财政部关于印发《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》的通知[EB/OL].http：///new/63/64/79/2007/5/wa95022323201525700212190-0.htm.中华会计网校，20070508.
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[4]会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）[EB/OL].http：///zwgk/2010-10/11/content_1719142.htm.中央人民政府网站.中央政府门户网，20101011.
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1.基本思路
(1)明确社会实践环节的教学目标。行政管理专科专业社会实践的目的应是促进理论与实践的结合，立足社会实际，以训练学生社会调查和行政工作的各种能力为首要目标，在加强学生对我国国情、民情尤其是行政管理了解的基础上，让学生接受系统、科学的行政管理思维和社会调查专门技能的基本训练，提高他们运用行政管理理论和行政管理知识分析问题、解决问题和进行社会调查的基本能力。
(2)实践教学应增强现实关联性。远程开放教育主要是面对基层培养应用型管理人才而非理论研究型人才。行政管理专业专科层次的学生大多来自社会生产一线，他们虽有一定的社会经验与工作实践，但文化基础薄弱，对事物的认识多为低端的感性认识，难以自主地运用所学理论与方法指导社会实践的行动、自主地在教学环节中将所学理论与科学的工作方法同自己的工作实践和社会经验有效结合［1］。因而实践教学切不可照搬普通高校传统教育的做法，应当结合学生实际适当淡化实践教学的理论色彩，增强其现实相关性，使社会实践与学生的工作实际和社会经验结合起来。
(3)实践教学应结合学生实际，采取分层（分类）教学，满足学生个性化学习需求。电大开放教育行政管理专科专业学生的构成相对复杂，大多数人所从事职业与本专业相去甚远。这些不同职业的学生，对实践教学的具体要求不同，需要解决的问题也不同，因此，满足其需求的路径和手段也应当不同。在实践教学的改革探索中，应根据学生的不同特点进行类型细分，分别制定不同的管理办法，提出不同的要求，给予不同的指导。
2.多元化社会实践形式的开发设计
为适应电大开放教育办学及其学生的特点，我们结合中央电大的相关要求，针对行政管理专业及其学生特点，开发设计了使用于不同学生人群的多种社会实践（社会调查）方式，即随岗实践、专题调查和自选调查，并对各种实践方式作了相应的规定和说明。
(1)随岗实践：依托学生工作岗位就地开展社会实践的方式。随岗实践主要适应于本职工作与专业对口的学生学习需求。依托学生工作岗位就地开展随岗实践教学是一种行之有效的实践教学方式，既有利于保证学生实践学习时间又没有耽误工作，更重要的是可以促进学生紧密联系本工作岗位或本单位的实际，选择课题，边工作边调查，达到以所学理论与方法指导本职工作的目的。
(2)专题调查：属于定向题目的调查，学生按照统一设计的调查问卷，独立完成社会调查，以调查过程中收集到的素材撰写调查报告。专题调查经过教师或教学机构对调查主题的确定及调查问卷的设计，使调查的对象明确、内容具体、可操作性强，调查过程可控，真正地解决了以前社会调查的实效性问题，真正使学员的社会调查落到实处。
(3)自选调查：自选调查作为原有社会实践形式进行保留，但又与原来的做法不同。以前的自选调查是针对所有学生的统一要求，现在的自选调查主要针对那些本职工作与专业不对口，但学习和工作成绩优秀、综合素质突出的学生，提倡在本人同意的前提下，采取自选调查的方式。在自选调查中，要求学生紧密联系社会实际与社会需求，根据自己具有的主客观条件，自行选择适宜课题，进行调查，达到通过实践，加深对所学理论与方法认识的目的。
3.实施专题调查探索社会实践改革的有效途径
为了探索社会实践改革的有效途径，2011—2012年，我们在广西电大总校直属班开放教育行政管理专科专业综合实践教学中组织实施了“南宁市市区道路交通状况调查”的专题调查。该专题调查要求学生按照统一设计的调查问卷，独立完成社会调查，以调查过程中收集的素材撰写调查报告，完成社会实践。本专题调查实践形式的主要做法如下：
(1)问卷的开发设计：实践教学研究团队结合目前南宁市市区道路交通状况进行初步的调查分析，在此基础上设计统一的调查问卷，并制定切实可行的调查实施方案，对开展此项工作的目的和意义、组织与落实、实施方法、具体步骤等有关事项进行了详细的说明，为有效开展调查工作奠定了良好的基础。
(2)调查操作培训：做好对教师、教学管理人员和学生的培训。这是有效开展调查工作的基础。我们首先开展对教师和教学管理人员的培训，使教师和教学管理人员统一思想，提高认识，明确做法。在每个学期开展社会调查之前，对参加社会实践的学生进行操作培训，使学生明确该项调查的目的、意义和具体要求，增进学生进行社会调查的操作力。
(3)调查过程的服务和监控：为指导和帮助学生按时按质完成社会调查，指导教师通过电话、QQ和邮箱等多种沟通方式，及时解决学生在调查过程中遇到的具体问题。为保证社会调查的有效性，我们要求学生提供调查计划、调查对象基本信息（包括联系方式）、调查实施过程的具体情况等，强化了对学生调查过程进行的有效监控。在回收问卷时，通过对调查问卷的完整性、有效性进行审核，并通过电话、邮件等多种方式对调查问卷的真实性进行验收。
(4)调查结果的提炼和检验：调查过程完成且问卷有效性审核之后，指导教师指导学生把调查过程中取得的素材进行整理、分析形成调查报告，重点是引导学生结合调查过程中发现的问题进行深度思考，提出自己解决问题的建设性建议。最后，对学生提交的调查报告进行检验、评审，验证其真实性、规范性、合理性。从两年的教学实践来看，通过结合本地区社会实际开展的专题调查，对促进电大教学改革和实践教学活动的落实，加强学生社会实践能力的培养，起着很大的促进作用。
一是有效促进学生真正投入到社会调查实践中，避免过去调查流于形式的普遍现象。此次调查改革，要求学生按照统一的调查问卷开展独立调查，调查之前进行集中培训，通过培训使学生明确调查的目的和具体要求，增强了调查操作的可行性。为使本次调查改革能达到预期目的，避免过去流于形式的现象，我们加强了对学生调查全过程的监控，有效促进学生真正投入调查过程，确保调查过程的真实性。
二是提升了学生的实践能力与综合素质。通过专题调查，不仅使学生了解了一个完整的社会调查的基本过程，了解了本地区社会热点———市区交通普遍存在的问题，通过结合调查素材进行深入的分析探讨，提出了自己的思考与建议，这样既锻炼了学生理论联系实际、分析解决问题的能力，而且也使学生在收集材料、整理归纳消化素材中，培养了自身的逻辑思考能力和文字组织能力。
篇6
关键词：经济资本;风险控制;精细化管理
“十二五”是我国经济结构调整和经济发展方式转变的关键时期，商业银行的经营转型也迫在眉睫，下面结合本人在基层行的工作经验，从收益和控险两个角度谈下信贷客户精细化管理。
一、以资本约束为导向，实现贷款定价精细化
1.树立经济资本管理理念，严格执行经济资本控制。经济资本是银行内部用于覆盖非预期风险带来损失的权益资本,是一种虚拟资本。基层行应高度重视经济资本在资产业务考评中的重要作用，在经营中要严格贯彻执行经济资本控制。一要严格执行经济资本增量控制计划。尽量将经济资本配置到低风险业务上,限制高风险资产增长,同时减少存量资产占用的经济资本。二要努力提高经济资本回报率。在分配经济资本的基础上,设置经济资本回报率指标,对各项业务进行评价,既要考察其盈利能力,又要充分考虑该盈利能力背后承担的风险。并将绩效考核和经济资本回报率挂钩,使经济资本回报率高的单位或业务得到激励或发展。三是最大限度地提高经济增加值。要保持实际经济资本回报率高于最低回报要求,确保经济增加值为正值,同时要力争实际经济资本回报率高于系统内和同业平均水平,确保经济增加值最大化。
2.夯实资产客户管理基础，实现贷款精确定价。每一笔贷款发放前，客户经理在掌握客户经营状况以及对信贷质量完整性进行审查的同时，应严格按照客户类别、信用等级、融资品种、贷款期限确定贷款价格和最低经济资本回报要求，确保贷款投放效益。各基层行要以经营利益最大化为原则，针对每个客户制定差异化的经济资本回报要求，探索多元化的定价模式。以资产业务的发展带动中间业务，使有效客户资源得到充分利用，产品功能得到充分释放。
3.强化经济资本管理，精确评价客户管理效果。在信贷资产的贷后管理阶段中，除继续关注贷款企业的生产经营情况与贷款本息收回情况外，须建立贷款客户经济增加值档案，根据每个贷款客户在贷款年度内每年带来的净利润与经济资本成本的差值汇总形成该贷款客户的经济增加值，按年平均经济增加值对资产客户进行后评价；按照合同要求核查客户带来的中间业务收入以及日均存款，对客户经济资本回报率达不到预算要求的客户进行原因分析，追究相关客户经理的管理责任，对达到预期标准的客户，给予相应的绩效奖励。
二、以全过程风险控制为着力点，确保信贷客户管理精细化
1.严把客户准入条件，建立信贷客户风险防控第一道防线。贷款调查是风险过滤的第一个环节。目前，基层行贷款调查人员在调查环节调查的内容应更加全面、详尽，调查的方式应灵活多样。一要严格审查借款主体，从根本上杜绝冒名贷款；二要确保贷款需求的真实性。在贷款额度上，银行必须按照客户的真实需求发放贷款；在贷款用途上，要根据申请人的经营情况、经营环境、经营目标等进行专业判断，认真考察借款人以往经营活动中的资金需求及相关贸易背景，判断贷款用途是否符合企业的发展趋势与特点，根据贷款用途的相关证明材料进行认真审核。三要全面考察、了解客户的现金流模式，更加精细化地判断其现金流的稳定性。并在此基础上判断第一还款来源的稳定性。同时对担保、抵押情况进行精细化的调查，确保第二还款来源的可靠性。四要努力提高调查报告的水平。调查报告是后续环节决策的主要依据之一，高质量的调查报告将直接影响贷款的审查与发放。
2.细化风险评价，强化贷款真实性审查。基层行要通过量化的标准和系统的测算实现风险评价的精细化。有权审批人要着重验证调查报告内容的真实性，审查贷款主体的合法性、贷款需求与用途的真实性、验证借款人情况与贷款结构的匹配性、贷款安排的合规性、贷款安排的风险水平。
3.遵守贷款新规，强化支付管理。目前，银监会“三个办法，一个指引”的新规规定了贷放分离的原则，使贷款支付成为相对独立的环节，基层行应按照新规要求设置独立的责任部门和岗位，负责支付审核和操作。一是要按照“三个办法，一个指引”进一步细化各类贷款的支付方式、支付条件。二是要注意到支付方式选择方面的灵活性。三是严格按照先落实支付条件再进行支付的原则办理支付。四是在贷款支付过程中，如借款人信用状况下降、贷款资金使用出现异常的，贷款人应与借款人协商补充贷款方法和支付条件，或根据合同约定变更贷款支付方式、停止贷款资金的发放和支付。
4.加强贷后管理，严控贷款资金风险。基层行应充分发挥贷后管理在风险防控中的重要作用。一要持续地、动态地分析借款人经营、财务、信用、支付、担保及融资数量和渠道变化等状况，掌握各种影响借款人偿债能力的风险因素等。二要加强延伸监测、用途管理。在贷款发放后的一定时期内对贷款资金流向进行检查，同时加强定期与不定期现场检查与非现场监测，密切关注大额及异常资金流入流出情况。着重考察资金划拨的流向与事先承诺的用途或购销合同是否一致，考察资金划拨的流向与支付后的相关凭证是否一致。三要加强对资金回笼账户的监控，动态关注借款人经营、管理、财务及资金流向等重大预警信号，根据合同约定及时采取提前收贷、追加担保等有效措施防范化解贷款风险。
篇7
2008年2月29日，在由国家发改委、国务院信息化工作办公室和信息产业部联合举办的《中国中小企业信息化发展报告和调查报告》新闻会上，国务院信息化工作办公室推广应用组赵小凡司长提出，政府投入应当遵循“先评估后补贴”的原则。相对以往政府“先补贴后评估”做法，这种模式无疑更有利于提高资金利用的有效性。
从调查报告的数据看，我国中小企业信息化的普及率还相当低：80．4％的中小企业具备互联网接入能力，其中只有44．2％的企业将互联网用于企业信息化；ERP在中小企业的普及率只有4．8％。赵小凡指出，中小企业无力单独把握信息化是中小企业信息化普及的主要障碍，必须通过建设服务型政府和社会服务体系才能解决这一问题。
事实上，过去政府在中小企业信息化方面已经做出了很多努力。从中国中小企业振兴和发展促进工程，到中小企业信息化推进工程和百万中小企业上网培训计划，我国政府都投入了很大的人力和物力，有力地推动了我国中小企业信息化建设进程。国家发改委中小企业司副巡视员郑昕指出，相关部委已经形成了很好的工作机制。但是，面对数量众多的中小企业，政府到底该如何推动依旧是一个非常复杂的课题。在中小企业信息化建设中，资金的缺乏一直是个主要的障碍。对中小企业来说，资金支持无疑是一个非常有效的刺激。与很多项目一样，政府会对中小企业信息化建设给予一定的资金支持，尽管会上赵小凡强调，这种资金支持只是方向性的――毕竟中小企业那么多，不可能一家一家地给予支持，但是无论如何，如何能够用好这种资金依旧非常值得探讨。“先评估后补贴”原则的提出，无疑是一个很好的解决方案的开始。
过去，为了更好地促进某些产业或者领域的发展，我国政府通常会对一些关键项目给予一定的资金支持。支持资金往往都是先立项，立项没有问题就开始支付资金。如果管理不当，就会遇到有些企业钻空子的情况。如果资金已经到位，相关部门就很难再对项目的后续运作情况进行很好的监控，资金的支持效果也很难得到评估。即使做得不好，相关部门也不可能把已经支出的资金收回。
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1997年WilliamRScott提出,盈余管理是在一定范围内通过会计政策的选择使管理层自身利益或企业市场价值达到最大化的行为,是会计政策选择具有经济后果的一种具体表现。1999年Healy和Wahlen则将盈余管理解释为管理层运用职业判断编制财务过程和通过规划交易来改变财务报告的行为,目的是误导某些以公司经营业绩为基础的利益相关者的决策行为,或影响那些以会计报告数字为基础的契约的执行结果。盈余管理从表面看是会计研究中的重要课题,但从更广范围看,这是涉及其他经济理论与实践的问题。特别是从其动机分析,企业的盈余管理能够较大程度上影响企业的债权融资。根据契约理论,企业的实质就是“一系列合约的联结”,是各契约方之间博弈的结果。签订契约的各方将其所拥有的资本、技能、服务等资源优势投入到企业中去,并希望得到相应的回报,这些投入和回报将由契约维系。股权契约、报酬契约、债务契约、税收契约等都是组成合约系列的子合约。企业的契约不仅要以会计盈余作为签约基础,而且还以会计盈余作为评估契约履行情况的依据。在契约关系中企业管理当局往往会进行一系列的操作,通过改变会计盈余数字影响各签约方之间的利益分配,使自己或本企业的利益得到最大化。这也为管理当局进行盈余管理提供了内在动力。例如债务契约,为了达到商业银行的“借款企业提供至少最近一个年度以上的盈利的年度报告”的要求,从而达成债务融资,一些经营情况达不到要求的企业只有采取盈余管理、使报表的利润转为较好的能被商业银行接受的数字,或将一些不符合银行审批条件的报表指标进行调整。如高新技术企业,过去可以通过政府科技拨款、银行信贷和企业自筹融资,但现在政府拨款受限、企业自身行业风险较大且资产不符合银行抵押的要求,更难以满足上市要求获得直接融资,较为可行的方式只有获取银行短期流动贷款。但由于高新技术企业一般尚处于起步阶段,盈利状况并不理想,且按照现行会计制度计算出的财务指标缺乏对高新技术企业未来价值和无形资产价值信息的反映,产生较好的绩效评价延后和价值被低估等问题,于是对资金的需求与现实经营状况的矛盾促使其寻找盈余管理的方式来解决矛盾。而经理人员在会计政策选择方面具有某些灵活性,使得其在企业经营过程中总有一定的盈余管理权限,这也为管理当局进行盈余管理提供了内在可行性。
二、企业盈余管理的方法和对其信用等级评价造成的影响
银行对企业评级体中的定量指标共分为六个方面及多个具体指标,它们为衡量偿债能力的资产负债率、流动比率、速动比率、现金流量、经营现金短期偿债比率等指标;衡量信用状况的贷款质量、贷款付息等指标;衡量盈利能力的总资产收益率、销售利润率、净资产收益率等指标;衡量经营与发展的销售收入增长率、存货周转率、净利润增长率等。为了适应银行对这些指标的硬性要求,企业可能采取多种手段管理盈余。
1.企业盈余管理的常用方法
总体上看,盈余管理的方式包括会计政策的选用,会计项目的管理,交易时间的改变,关联交易和资产重组等。总体思路是调整或控制企业对外报告中的会计利润等资料数据。具体来看,盈余管理的方法包括以下几种。
(1)从调控销售量、销售价格方面着手控制现金。如突击降低售价,短期内剧烈扩充销售量,回收大量现金。
(2)采取订单生产的方式来控制存货的数量,从而调整流动资产数量。
(3)企业可通过延长信用期限,放松信用销售的条件,使企业的销售规模、销售收入迅速上升,使评级得分提高。
(4)采用直接转销法,推迟确认坏账损失。
(5)当年年底开出虚假销售发票,下年再以各种理由冲回。
(6)改变存货计价方法,如将先进先出法改为加权平均法。
(7)改变固定资产折旧方法,将加速折旧法改为直线法。
(8)延长无形资产的摊销期限。
2.企业盈余管理对其信用等级评价造成的影响
统计数据显示,约有超过百分之五十的中小企业在进行债权性融资的时候进行盈余管理,这类行为对其信用等级评价造成了至少一个等级的提升。例如在流动资产比率方面,通过综合运用上述几种方式,企业可以增加或减少应付账款及短期应付票据的数量,适当调整流动资产的数值。再如在销售收入增长率方面,企业也可通过销售数量的虚假增加来进行调整。而综合或单独运用上述方式更能直接调节企业利润额,使企业获得不错的销售利润率、资产收益率等指标。从企业盈余管理给债权融资带来的影响来说,盈余管理之后的财务报表与实际状况相差不会显著,表面看提升了企业融资效率,但调整后的会计信息难保真实性,在加大企业自身财务风险的同时,也加剧了银行的信贷风险。尤其是企业债权融资中的过度盈余管理行为,如果银行不能有效识别,防范信贷风险,将会造成银行信贷资源的损失,影响信贷市场的正常发展。
三、银行对企业盈余管理造成的风险的防范
防范中小企业债权融资盈余管理造成的信贷风险的根本方法,是构建高效、实用的风险防范机制。只有构建并实施了强有力的风险防范机制,银行才有可能将企业债权融资中因盈余管理产生的风险降到最低,并有可能实现银企双赢目标。银行的风险防范机制必须是健全的、包含信用调查、审批机制及贷后预警的长效机制。
1.严格的授信调查机制
为了减少银行与企业之间的信息不对称,避免信贷风险,银行接受企业信贷申请之后应该从多方面、多渠道调查获取第一手信息。授信调查的原则是实地调查原则和双人调查原则。参与企业授信业务调查的人员包括客户经理、风险经理和业务部负责人。授信业务调查必须坚持客户经理(信贷人员)和风险经理(或业务部负责人)二人调查制度,每两位客户经理共管一个客户。客户经理是授信调查主要责任人,负责受理授信申请,收集和整理授信数据,核实信息,撰写授信调查报告,明确个人授信建议,对授信资料和报告内容的真实性、完整性、合规性做出基本判断。客户经理一般根据企业的实际情况来审核企业贷款申请,而不单纯依靠提交的财务报表(据前面研究分析得知,企业提供的报表较大比例是盈余管理后的报表)、商业计划或各类书面材料,要全面、整体的了解最近三至五年的财务报表,注意易出现盈余管理的数据或指标,同时去现场调查收集非财务信息和软信息。深入企业生产经营现场,通过实地考查、与借款企业管理人员面谈等形式,了解企业经营管理水平、技术水准、行业内地位及市场前景等第一手资料。客户经理汇总分析借款企业信息后,着重分析资产负债表、损益表和现金流量表,从而分析企业财务状况和还债能力,并重点关注和判断企业的借款原因、现金流量、还款能力。风险经理对客户经理提交的授信调查报告进行风险分析,提出风险防范措施,填写风险评价意见。风险经理为授信调查第二责任人,对调查资料的完整性、合规性负责,对风险评价意见的客观性、公正性负责。
2.完善的授信审查机制
评审人员依托申请客户提交的资料、客户经理授信调查报告、风险经理风险评价报告等纸质材料和授信风险管理系统信息等软件材料进行授信审查,审查方式仍以非现场审查为主。授信审查程序包含授信申报数据的完整性、表面真实性和合规性审查,申请客户信用等级评价审查两项。前一项主要审查授信调查书面材料是否完整不缺失,签章是否清晰、完整;授信风险管理系统中信息录入是否完整、准确;各项申报材料之间是否存在明显矛盾,申报材料内容有无明显不合理或不合规。后一项主要审查内容:一是银行过往授信情况。查阅授信申请人在银行或其他金融机构历史(尤其是最近一次)调查报告、评审报告、贷后检查报告和审批书,重点查阅原授信申报方案、终审意见、原审批条件落实情况,授信额度支用、还款、当前余额以及到期情况,参考贷后管理部门意见,调查评价授信申请人在银行的信用状况。二是授信申请人、授信项目的审查和评估。三是担保方式和担保能力审查。审查担保方式是否合法、有效;担保品权属是否合法,价值是否充足,变现能力是否较强。四是授信方案合理性和可行性审查。授信额度是否与企业还款现金流匹配;授信产品是否符合企业结算特;方式授信期限是否与企业经营周期匹配;授信用途是否合规、合理;综合收益是否覆盖风险。
3.严密的授信审批机制
对授信申请的风险评析及综合评审项目包括政策风险评审、行业及市场风险评审、经营及财务风险评审、担保方式的风险评审、操作风险评审、其它需说明的事项、对授信方案的综合评价。根据以上评审项目,评审经理给出评审报告。可以看出银行对企业授信调查、审查、审批流程不仅要有完备的授信机构设置,而且要有严格的授信制度设计,这才能构成严密的银行信贷风险防范机制。
4.及时的贷后预警机制
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最新的赛门铁克《第十四期互联网安全威胁报告》显示，2008年恶意代码活动呈现出前所未有的增长势头，而且主要针对计算机用户的机密信息。2008年，赛门铁克为应对新型恶意代码，共创建了160万个签名，这比过往17年创建的总量还多，足以体现新型恶意代码威胁数量增长并繁衍的迅猛势头。而且，更重要的变化是，攻击者开始从大规模地传播少数集中威胁转为小范围传播各种不同威胁。网络罪犯通过能够窃取机密信息的定制化威胁获取利益，尤其是银行账户信息和信用卡数据。可以说，尽管现实生活中经济低迷，地下经济却始终保持稳定。
互联网世界里安全威胁的变化不仅来自于外部环境，也来自于企业内部。根据我们与信息管理调查机构PonemonInstitute共同的一份以2008年美国离职员工为研究对象的调查报告显示，有高达59％的离职员工承认曾在离职时私自带走公司机密文件数据，如客户联络数据等，调查报告同时指出，如果企业建立并执行较完备的数据丢失防护策略与技术，便可大幅降低信息被盗事件的发生几率。
基于IT系统进行的业务运转必须有安全体系的保护。当然，对于不同规模的企业、不同行业的企业来说，构建安全架构的方法可以有所不同。业务运营越依赖IT系统的、业务运作越网络化，防护级别则越高。但是安全防护始终“万变不离其宗”，即安全架构必须全面，能做到事前防范策略、事中查杀策略和事后恢复策略的多层安全防护。
我认为，从某种程度上说，企业的成功与否取决于基础架构的安全性。企业可以按照网络使用者的不同，来架构企业的整体安全体系；当然，企业也可以根据自身的业务需求和网络特点来架构整体安全体系。
目前，几乎所有企业都已认识到保护出入网络的门户――网络边界的必要性。但是，由于移动技术的广泛应用以及员工分布的分散性，公司网络边界的确定也变得困难了起来，我们知道，远程访问为员工提供灵活性和自由，但也让企业面临着各种风险，其中包括漏洞和试图攻击这些缺口的恶意代码。而由于合作伙伴、客户和承包商需要连接到公司网络，则使形势变得更加严峻起来。
因此，为提供最全面的保护，企业需要在网络中各个级别应用各种不同的安全措施和手段，其中，包括外部边界的防线(例如，防火墙和入侵检测系统)、网络内部的防线(例如，内部防火墙、网络准入控制)以及实际网络资源中的防线(例如，防病毒软件、反间谍软件、数据加密和自动安全策略实施)。
