代表考察报告范文

导语：如何才能写好一篇代表考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为推动医院的改革与发展,加强国际交流与合作,学习国外医院管理的先进理念和方法,提高我国医院管理水平,应美国加州大学Fresno分校和美国驻华使馆商务处的邀请,于200*年11月26日至2005年12月9日由中华医院管理学会组织分别来自北京,河南,安徽,湖南,江苏,浙江6省市的医院院长,书记及科室主任一行19人赴美考察.在中华医院管理学会精心组织和北京艾赛菲克国际商务有限公司安排下,圆满完成了本次培训和考察任务.美国纽约国际口腔研讨会暨设备展和美国医疗保健体系,医疗卫生管理,给全体团员留下了深刻的印象,现将点滴感悟汇报如下:

一,纽约国际口腔研讨会暨设展(GNYDM)规模宏大

纽约国际口腔研讨暨展览会(GNYDM)是国际上规模最大最重要的牙科药品和技术的贸易展览会.每年全世界牙科方面的代表汇聚在美国纽约,展示高水平的产品和技术,并讨论这个领域的最新发展动向.迄今为止,纽约国际口腔研讨暨设备展已成功举办了80届.

2005年纽约国际口腔研讨暨设备展共吸引了来自不同国家的1400名参展商,和来自77个国家的41788名观众.即将于2005年11月27日-11月30日举办的第81届纽约国际牙科展,也将是有史以来规模最大的一次.届时来自全球的专业人士将共聚纽约,分享81年来世界牙科领域的成功经验.

随着中国口腔医学行业的巨大发展,以及代表美国最新技术的产品在中国所具有的潜在市场,美国驻华使馆商务处鼓励中国卫生行政官员,医院负责人及企业的代表参与此次活动并希望能通过此次访问同美国口腔医学行业的相关组织建立有效的联系,同时能对美国口腔医学行业有进一步的了解.

二,美国的医疗保健体系给我们的启迪

在加州大学佛雷斯洛分校LylesEenter,参加中美医院管理研讨会,由加大公共卫生学院教授BerjApkarian讲座,题为"美国医疗保险系统与管理实践".

美国医疗卫生系统因其具有全世界最先进最发达的医疗技术,病人享有选择医疗服务机构的自由而号称全世界之"最好";但同时又因其缺乏全国性医疗保健制度,医疗卫生高投入伴随低产出而自认为全世界之"最糟".无论是卫生总费用,人均医疗费用或总费用占国内生产总值的比例均为全世界最高.2004年美国卫生总费用占DGP的15.9%,人均卫生费用3500美元,而衡量卫生事业产出的居民卫生指标却不尽人意.15%的人口因未参加医疗保险而无法享受医疗服务.

美国医疗卫生系统主要由医疗服务机构,医疗保险组织,医疗保险参加者组成.人们通过雇主或自行购买医疗保险,生病后到医疗服务机构就医,医疗费用由医疗保险组织向医疗服务机构支付,该环节中,医疗费用支付方式以及对病人使用医疗服务的管理极大程度上左右着医疗卫生资源的使用模式和使用率.

(一)美国的医疗服务机构主要由美国医院,美国医生诊所,护理院,康复中心等机构所组成,美国医院与国内医院相比,主要体现在以下两点不同:

(1)医院与医生的关系.医生与医院关系松散,大多数并不作为雇员与医院共存一体.他们在医生诊所和一所或多所医院工作.由于美国医疗费用支付体系明确设立了医生的收费项目,医生与医院的收入各自分开,例如―个住院病人的医疗费用分两部分,一部分直接支付给医生本人,作为其技术劳动的价值体现,另一部分支付给医院,作为医院提供医疗设施的补偿,这些设施服务包括医院提供的医疗场地,检查,检验设备,治疗设备,护士,技术人员,管理人员等.医生既是医院的客人,又是医院的消费者.医生通过介绍,转诊,治疗病人,消费了医院的医疗资源,使得医院的投资得以回收.

(2)医院与医疗保险组织的关系.保险组织象一只无形的巨手,利用市场原理调节医院的收费标准,左右医疗资源的使用模式.医疗保险组织对医院的制约度很大,它严格规定了医疗费用偿付标准,建立了整套衡量医疗资源是否合理使用的评价标准.通过法律强制性设立了独立于保险组织和医院之外的医生同行评议组织;要求医院设立监控部门.这些机构和部门使用统一标准评价病人入院和住院的合理性,如发现不合理的情况,保险公司有权减付或拒付病人的医疗费用.由于住院费用昂贵,保险公司为控制医疗费用,致力于降低病人住院天数,要求病人在急性病期入院,经过治疗(平均住院5―7天)进入恢复期后,即转到费用相对低廉的护理院或家庭护理中心,或直接在医生诊所随诊.医院,医生诊所,护理院,康复中心形成了紧密的合作链.

美国医生诊所

近60%的医生拥有自己的诊所.医生诊所门诊量不仅占总门诊量的70%,而且其规模小,数量多,分布广,病人就医方便.病人由医生诊所介绍到医院住院治疗,出院后仍回到原诊所随访看病,保证了病人治疗的连续性和医疗质量的提高.医生诊所通常只提供一些基本医疗服务.

(二)美国医疗保险组织(又称为医疗保险计划,医疗保险公司,第三方或付费方)

美国法律规定,凡7人以上公司的雇主必须为雇员(甚至包括家属)购买医疗保险.美国65%的总人口通过雇主购买了医疗保险;80%以上的人口参加了各种各样的医疗保险.80%的医疗总费用由医疗保险组织支付.毫不夸张地说,医疗保险公司在医疗服务系统中的地位举足轻重.

按医疗费用筹措来源划分,美国医疗保险组织可分为政府性医疗保险计划和商业性医疗保险公司.前者最大的两个计划之一是医疗保健计划(Medicare).该计划于1965年起实施,是美国第一个政府性医疗卫生社会保险计划,目的是为65岁以上的老年人,终身残障者及家属和晚期肾病者提供医疗保险,医疗费用来源于联邦政府税收和个人缴交的少量保险金,由政府下属的卫生财务管理局统一管理.之二是医疗救助计划(Medicaid),旨在为穷人提供医疗保险,费用由各州政府支付和自行管理.商业性医疗保险公司多由私人承办,其各种各样的计划弥补了政府医疗保险计划对人群享受医疗服务的限制,满足人群不同层次的需要.商业性医疗保险公司支付的医疗费用占总医疗费用的37%.

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但是玉树地处高原地区，平均海拔在4000米左右，外来人员的高原反应均很严重，很多的救灾工作者和志愿者顶着强烈的高原反应积极进行救灾工作。由于高海拔和严重的高原反应以及频繁的余震，给当地的救灾工作以及未来学校建设等重建工作带来许多难以想象的困难。

4月28日午夜，李星一行终于与青海玉树藏族自治州文国栋书记见面，表达了四家联合组织希望在玉树灾区捐建“手拉手”小学的意向，文书记对此表示衷心的感谢。由于目前灾区的重建规划还未最终出台，所以暂时无法确定具体捐建的小学。文书记许诺将尽快安排主管教育的周洪源州长近期与我们联系，希望尽早与捐款执行机构-北京慈善总会签订捐建意向书。待重建方案确定后，玉树州政府将再次邀请“拉住孩子的手”代表前往玉树，根据捐款总额挑选、确定需要捐建的“手拉手”小学。

抵达当晚李星一行借住在玉树州地震中心区--结古镇跑马场内，于次日凌晨遭遇4.1级余震，震感强烈。

近日，经与北京慈善总会沟通确认：四家联合组织的捐款已基本到位，另有SEE会员、北京银信投资有限公司（董事长张民耕）为青海玉树“手拉手”小学捐款10万元。截至目前，青海玉树“手拉手”小学的捐建资金总额为110万元人民币。

“拉住孩子的手”项目执行官 刘莉

二零一零年五月六日

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现代快报消息：

对于近日有关亚洲某国申报端午节为文化遗产的报道，有关专家认为，这是一种“抢注”行为，但最后“抢注”成功可能性不大。

江苏省六朝史学会副会长、苏州大学张承宗教授说，这件事就如同眼下流行的商标抢注现象一样，大家都看好有“卖点”，也不管到底是起源于哪里，反正抢注到手就能利用发展旅游、引起注意力，甚至获得发展资金等。张承宗教授说，这件事必须引起国家的充分重视，建议及时召开专家论证会，将全国专家召集在一起，搬出各种学术著作和有关史料，向联合国证实到底是起源于哪国。同时还应该加大宣传力度，不但在国内，还要宣传到国外去，民间也应该充分重视过我们自己的传统节日。

而中国世界文化遗产研究委员会高级顾问、上海交大林源祥教授则认为，端午节起源于我国是不争的事实，这个亚洲国家是绝对不可能申请成功的。林教授称，申报“人类口头遗产和非物质遗产代表作”，在程序上需要国家向联合国教科文组织提出申报的后备名单，国务院的总理和副总理要在申报书上签字。接下来会安排专家审阅申报书，再派专家实地考察并写考察报告书。收齐专家的报告书后将召开考察会议，如果该国的申报在考察会议上通过后，还将再开一次会议最后讨论并进行定论。申报成功之后还要经得起世界各地专家人士的检验，专家随时可以将他们的意见反馈给联合国教科文组织，我国专家的意见肯定会起到举足轻重的作用。

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作为地球居民的人类，在享受着丰富物质生活的同时，却产生了大量垃圾。这些垃圾已经成为困扰当今世界城市发展的一个“顽疾”。特别是在中国这样一个城市化进程飞速发展的国家里，矛盾就更为突出。家庭生活垃圾是城市垃圾产生的主要来源，对家庭垃圾进行分类处理，可以有效地减少垃圾危害，提高垃圾处理的效率，更能有效实施资源回收再利用。

然而，推广垃圾分类政策13年来，始终收效甚微。在上海世博会上，加拿大、我国台湾等多个国家或地区展示了他们的垃圾处理方式，给了我们许多有益的启示。他们的垃圾分类政策之所以取得成功，一个很重要的因素就是加强了民众的教育宣传工作。要“从娃娃抓起”，从小事抓起。为此，我们开展了“家庭‘屎壳郎’行动”——家庭垃圾分类处理的系列科普实践活动。

活动目的

科学态度与价值观的养成

通过活动，激发学生探索自然的兴趣，让学生乐意提出问题并积极探究答案，从小养成关心身边事、关注未来事的习惯；让学生意识到家庭垃圾分类是一种保护环境、使社会可持续发展的行为，也是公民的一种社会责任；理解人与环境和谐发展的理念，从小养成爱护环境、保护自然的习惯；让学生在解决问题的过程中，学会质疑与合作，学会交流与分享。

科学知识的认知

通过活动，让学生了解城市生活垃圾对地球环境和人类健康所带来的危害，知道垃圾分类处理的重要意义，掌握家庭垃圾分类处理的基本方法；让学生知道减少垃圾危害的根本办法是“减量、分类、回收再利用”，最终方法是“垃圾零废弃”；启发学生思维，带动家庭、社区开展各种实际行动，减少家庭垃圾的产生，提高资源利用效率，共创美好生活环境。

科学探究能力的培养

通过活动，让学生初步具备调查、访问、收集分析资料、交流表达的能力，培养学生运用已有知识发现问题、解决问题的能力；让学生学会简单的方案设计以及想象和创新。

活动内容

整个活动分为“屎壳郎‘识’垃圾”“屎壳郎‘辨’垃圾”和“屎壳郎‘秀’垃圾”三个系列（见图1，图中红色部分为重点活动）。

活动过程

系列活动一：屎壳郎“识”垃圾

活动1—1：认识城市垃圾的危害

活动时间：2010年4月22日-4月29日

活动过程及具体要求4月22日，结合“世界地球日”的纪念活动，全校师生集合在操场举行主题校会暨开幕式活动。以班级为单位收看关于城市垃圾问题的专题教育片，并确立各自研究的专题和活动方案。分年级、分专题开展探究活动：三四年级以小组为单位制作一份关于垃圾危害的电子小报，上传至学校主题网站，进行网络展评；五年级以班级为单位，以垃圾的危害为主题，利用每天中午时间轮流为一二年级同学举行一次专题宣讲会，并由低年级小朋友评选出最佳作品。各年级学生完成学习单。

活动1　2：探索城市垃圾的处理方式

活动时间：2010年5-12月

活动过程及具体要求：考察世博园的垃圾处理问题，完成考察前的信息收集工作，并在考察完成后，完成有关考察报告。实地考察蕴藻浜垃圾处理码头，设计一份考察方案并撰写考察报告。

活动1-3：发现身边的垃圾问题

活动时间：2010年4月-2011年2月

活动过程及具体要求：发放一份告知书，征得家长配合；通过完成观察记录表，初步学习观察、记录，以及收集信息的方法；由探究老师利用探究课专门讲解有关的数据统计的方法后，请五年级同学完成统计分析工作，并初步学会数据的收集、分析工作。

系列活动二：屎壳郎“辨”垃圾

在对城市垃圾问题有了一个充分了解以后，让师生、家长认识到解决这一问题最好的办法就是从我们的身边小事做起，尽量减少日常生活中垃圾的产生，并开展分类回收活动。利用6月5日“世界环境日”，向全体师生和家长发出“家庭‘屎壳郎’行动”的倡议书，号召大家以自己的实际行动，减少垃圾危害。并鼓励大家开展“家庭垃圾处理创意金点子竞赛”和“废旧电池‘绿箱子’行动”。（见表1）

系列活动三：屎壳郎“秀”垃圾

活动3-1：变废为宝绿满家圊行动

活动时间：2011年3—10月

活动过程及具体要求：3月12日，向全体师生、家长发出倡议。要求大家开展“变废为宝绿满家园行动”，开展无土栽培容器设计比赛。具体要求：利用家庭日常废弃品设计一个无土栽培容器，学校为每户家庭送上一份蔬菜种子，开展无土栽培实验，并鼓励大家开展各种蔬菜或花卉的种植实验。

活动5-2：垃圾分类进社区活动

活动时间：2011年8-10月

活动过程及具体要求：利用科技节闭幕式，邀请居民代表参与学校的各项表彰、互动节目，了解垃圾分类的积极意义；向社区居民、路人发放垃圾分类的宣传单；为社区居民做小品剧表演，宣传垃圾分类知识。

活动3-3：垃圾分类能力亲子大赛暨总结表彰大会

活动时间：2011年10月

活动过程及具体要求如下。

垃圾分类电子小报优秀作品展评：每班根据网络投票数的多少，挑选出5件作品，统一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在进校门的两侧，由每位学生和来宾来评选出最好的20件作品。

家庭垃圾分类调查报告展示：由科技室组织有关学科教师评选出20篇优秀调查报告，统一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在学校橱窗里，供同学和来宾品鉴，并择优推荐参加有关比赛。

家庭垃圾分类创意金点子展评：在学校主题网站展示的同时，由学校邀请有关专家，评选出50个最具创意金点子，命名为学校的“创意智多星”，并推荐参加区级的创意金点子比赛。

“变废为宝绿满家园行动”作品展评：将学生在家庭中利用废弃日用品改造成的无土栽培容器和栽培的蔬菜带到学校参加展评，由家长代表、专家代表共同评选出优秀作品并予以表彰。

优秀主题宣讲会展示：由在前期宣讲会中表现出色的班级，向全校师生和来宾进行表演。

垃圾分类能力趣味亲子大赛：同居委会合作，邀请社区居民，以家庭为单位在校园网上进行知识竞赛，在闭幕式这一天进行表彰。

表彰活动：利用新闻媒体和网络，再次向全体市民发出家庭“屎壳郎”行动倡议书。

@活动的教育意义及特色

通过这次系列科普实践活动，可以增长学生的课外知识，增进他们对所生活城市的了解，激发他们对自然的喜爱之情，培养他们发现问题、解决问题的能力，养成从小关心身边、关注未来的良好习惯，树立起他们的社会责任感、协作精神，提高社会实践能力。

本次社会实践活动区别于以往活动最大的特色就是：

活动主题紧紧围绕“世博”理念，结合“世界环境日”等重要纪念日开展活动，把握社会热点，紧贴学生生活实际，体现可持续发展理念，具有鲜明的时代感。

充分挖掘学校附近的社会资源服务学校科普教育。上海环境物流有限公司（蕴藻浜码头）是全市最大，最先进的两个垃圾处理码头之一，距离学校只有800米左右，是一处极好的科普教育基地。

本次活动通过学生带动家庭与社区的科普宣传活动，在延续“世博”精神，提升城市文明程度，改善城市形象等一系列方面作出了有益的探索。

本次活动充分运用了现代信息技术来激发学生、市民参与的兴趣，提高了教育效率，扩大了学校科普教育的影响面。

该项目获得第26届全国青少年科技创新大赛科技辅导员创新成果科技教育方案类一等奖。

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跟随长白县教育局教改考察团历时11天前去河南省南阳市西峡县学习“三疑三探”教学模式。通过深入课堂听课，与校长、教务主任、任课教师面对面交流、请教，和实地考察，使我受益匪浅。西峡是一个河南偏远的小县，但西峡的教育同仁敢于冲破传统教育模式束缚，在学习借鉴洋思、杜郎口经验基础上，大胆改革勇于创新。从教育要培养什么样的人，实际培养了怎样的人，应该怎样去培养人？进行深入思考。以杨文普为代表的教育改革者，提出了“三疑三探”教学模式的基本思想，并且勇于实践，取得惊人的教学成就。他们的教育改革的勇气令我佩服，他们的精细、严谨的学校管理更令我信服，同时他们领导教师的敬业精神和无私奉献品质更令我感动与折服。另外西峡学子的吃苦耐劳、坚韧不拔、勤奋上进求学精神更值得我们学习。所以说西峡此行学习，不仅学到先进的教育改革理念，更学到了作为一名人民教师的高贵品质。

一、“三疑三探”教学模式学习感悟

通过深入西峡城区第一初中、五里桥镇初中、县第一高中课堂，对语、数、英、物、化、政、生物七个学科进行实地听课，同时与学校校长、教务主任、上课教师进行座谈、交流、请教，深入学习探究了“三疑三探”教学模式。“三疑三探”教学模式共有四大环节，即设疑自探——解疑合探——质疑再探——拓展运用，四个环节一听就懂，一学就会，关键是如何应用。因为“三疑三探”教学模式的特点就是抓住教学过程中一个“疑”字和一个“探”字。“疑”是想方设法让学生提问题，敢于质疑，为学生在课堂中的下一步学习预设情景。“探”是学生有了疑问，然后带着问题自主探究学习，合作探究解决疑难问题，再有效运用知识解决问题。通过深入学习感受到“三疑三探”教学模式更重要是关注学生自主学习能力培养，和学习方法的指导，以及学生创新意识与能力训练。

从设疑自探环节来看。课堂上教师创设情境，引导学生根据本节课题或阅读教材或依据给出的学习目标，提出针对本节课的疑问，教师引导整理自探提纲，给学生充足时间自主开展学习。在语文课堂中每人都准备学习笔记记录好提出的问题和自主解决问题想法思路，学习时带着笔边阅读边标记应解决的问题。这种模式真正把课堂学习时间还给了学生，学生成为课堂学习的主人。既培养学生独立自主的学习能力，又锻炼学生养成独立思考动脑的好习惯。

从解疑合探环节来看。西峡采取了小组合作学习的方法，各学科根据学生的学情把学生按好、中、差分组，一般六人一组，选出学，组织本组学习。每个小组学习，从初中到高中一个明显特点都是学生站立学习讨论交流（但这种方法不利于观察学生学习交流表现情况）。这一环节重点是对自探中知识点和难点进行整理，达成共识，为展示和点评做准备。展示中一般坚持让学困生或中等生展示，让中等生或优等生评价。展示评价采取小组竞赛积分形式，这样给学困生充分展示锻炼机会，也增强他们的学习信心。评价要求比较严格，不仅要给出评价分值，更要给出评价理由，并纠正错误还要向其它组征求意见。评价时，评价人要求面向全体，声音洪亮，行动迅速，字体工整，条例清晰，要点简练。这种做法实质是对中等生，优等生提出更高的学习目标要求，更加全面培养了这些学生的综合能力素质。在小组交流、展示、评价过程中都是在组长带领下，分工负责，互相帮助、指导，尤其是展示的成果和点评操作都体现全组的智慧结晶。解疑合探不仅解决了学困生学不好的问题，又培养全组合作探究能力，更培养学生团队意识。在这一学习环节中，教师始终给学生的是鼓励、表扬与启发，创设了活跃、充满激情与挑战的课堂氛围。这时课堂的主角是学生，教师只是学生学习的帮助者、引导者、服务者。

从质疑再探环节来看。教师鼓励引导学生勇于向书本、权威挑战。基本上让学生根据本节所学的内容和涉及的知识能提出新的、更高层次的问题，即要求学生能提出具有挑战性、有价值、有创新性的问题。针对学生提出的问题由教师引导其他学生共同解决。本环节中，重在激励学生提出更有价值，更具创新性的问题，着重培养学生创新意识和创新能力，并在此环节提升学生分析问题，解决问题能力。质疑再探时，教师仅仅是帮助学生解决自己解决不了的问题。针对一些提出课堂以外的问题，教师解决不了时，也充分鼓励学生，并且通过课外其他途径解决，如运用网络、向专家求助，即保证学生求疑问难的欲望。

“三疑三探”教学模式在操作流程上还有一个环节，即运用拓展。本环节也是对学生学习能力培养的一种拓展延伸。即指导学生结合本节重、难点，易错的知识点，进行自主改编或自编一些巩固训练习题，此时教师要对个别学生进行指导编题。这时教师要选择有价值、有代表性的问题、引导学生共同训练。当学生编练问题不足时，教师要及时补充学生训练题，这也是引进洋思中学的当堂清的做法。编题训练根本目的就是培养学生对所学知识运用能力，达到学以致用的目的。当训练结束后，由该学科班长（即课代表）总结评价本节学习内容及各组学习情况。总结学习情况时要评出本节课“质疑之星”、“展示之星”、“评价之星”，优秀学习小组和优秀学习个人。此环节更能体现出尖子生的培养，因为学科班长，不仅自己学习优秀，而且对本班70多人的学情了如指掌。课堂中要观察好每一个学生学习表现、掌握每一组的学习情况，这样才能客观公正评价好这节课，这使学科班长各方面能力得到全面锻炼，但是每节课都是学科班长评价，不利于其他同学的锻炼培养，应该给更多学生机会。

“三疑三探”教学模式本质特征就是“探疑”，课堂教学整个过程始终贯穿探疑这条主线:即从设疑开始——思疑——解疑——再质疑——编疑——答疑——释疑结束。这一教学模式有效解决了传统课堂学生被动学习方式，克服学生学习信息不足问题，培养学生自主学习能力，摆脱了学生依赖教师学习现象。真正激发学生的学习兴趣，克服了学生厌学心理产生根源“填鸭式”教学，解决了学生课上主动性差，课堂效率低下问题。同时促使教师摆脱依赖教材，局限于教材的问题，真正达到新课改的要求，开发整合课程资源。因为学生课上大胆质疑，教师备课就不能局限于教材，就要考虑学生会提出千奇百怪的问题，就必须学会整合课程资源，课堂上才能更好为学生服务。另外，解决以往教师是评价学生的权威问题。“三疑三探”引进学生课堂评价机制，使学生学习评价更客观、公平、课堂评价更加民主。但是“三疑三探”教学模式运用，必须深刻理解其内涵实质，与本地实际有效结合，才能达到融会贯通的目的。“三疑三探“并不是在每一节课都能完成这四个环节，也可以根据教学需要分几课时完成。

二、西峡县学校管理的感悟

西峡县在河南省虽然是一个小县，但是全县人口42.6万，每个学校学生数非常大，平均班额都75人以上。一所乡镇初中2325名学生，136名教职工，这给管理带来了一个巨大考验，那又如何保证教学质量呢？通过实地学习考察，一方面采取科学的“三疑三探”教学法，另一方面是西峡的严谨管理体制和先进的管理理念，但更重要是西峡具有一批团结奋斗，自强不息，无私奉献的教育改革团队。正像杨文普校长提出的“教育三问”。为什么教师工资待遇提高了，却出现了“职业倦怠”？为什么上学免费了，学生却不愿上学了？为什么年级升高，上课却不会提问了？杨文普“三个为什么”的答案，就是新课程实施仍然是“穿新鞋走老路”的问题，就是在教师队伍中存在着不愿改，不敢改，不会改的问题。实质我们长白县也面临这样的问题，高喊新课程改革的口号，走的是传统教学的老路。我们推行新课程教学改革只是口号、形式，没有持之以恒落实到行动上。反思我们新课改，关键是我们推行教学改革决心不彻底，改革力度不到位。“三疑三探”在五里桥中学推行，就是依靠行政手段强力推开，而且他们采取分部教学管理，初三分层次分班教学，既尊重学生差异又利于对比竞争。就像校长李青峰所说，我校“三疑三探”教学模式不能保证100%都能做到，我能保证80%以上能做到，这80%能做到，就意味着80%学生成绩能得到提升，这难道不足够吗？在城区第一初中与他们教师交流了解到，为了更好推行“三疑三探”教学法，他们任课教师每月有10次业务学习，每周2节听课任务，并且按“三疑三探”教学模式评价标准评出成绩，在教学研讨会进行讲评，同时学校设立业务学习考核与考试。

西峡教学管理之严，超出我们的想象。早晨5:30分上课到晚上8:10分放学，每天早、中、晚三餐各半小时吃饭，学生90%住宿，所有学生都在校就餐（时间不允许）。学校值班领导及上课教师全部提前到岗，清校离开，领导、教师与学生同吃。五里桥中学为杜绝学生吸烟，每节课下课都由专人在卫生间值班检查。每堂课都有领导专项检查教师上课是否落实“三疑三探”，以及学生课堂学习情况。深入城区一中班级看到每名学生课上都有一个小警示签，上面书写着自己目前在年级部名次和班级名次，以及今后自己要努力达到的名次，还有今后学习需要加强努力的学科，最后写有自己人生座右铭。学校注重文化建设，更注重“三疑三探”教学模式的环境渗透，学校每个班级后面都设有“三疑三探”教学模式的教学流程图。在班级、多媒体教室到处都有宣传“质疑”“创新”的语言，如：“无疑如滞水，探究蕴智慧”“质疑是启迪智慧的钥匙，探究是孕育创新的法宝”等，充分打造“质疑”“探究”的良好环境氛围。

深入西峡学校考察，不仅感受到浓厚的教研氛围，更令我感动的是学校良好的学习氛围和教师无私奉献、拼搏进取的精神。教师领导从早晨5:30到7:00，中午从12:30到2点，晚上从6:30到8:10都是无偿劳动付出。虽然入冬教师办公室仍然没有取暖（有空调），班级也是如此。我们身入教室听课，手冻的无法写字，脚冻麻了，可是班级师生的学习热情仍然热火朝天。走进办公室大家都是紧张忙碌着工作，没有人浮于事的场景，如此敬业的教师团队，精益求精的管理，科学的教学方法，能没有高质量的教学成绩吗？

西峡学习不虚此行，使我真正懂得“三疑三探”教学模式改革实质就是学生学习方式的变革。它改变了学生的学法——自主学习，它改变了教师的教法——不是教知识而教学法，更重要是教师的教育观念的变革。我深刻感悟到西峡教育理念“教育教学改革是学校生存之根，三疑三探是教师发展之路”。“三疑三探”教学模式改革实质是对教师教育教学能力水平提出了更高的要求，教师不具备一定能力水平就无法把握、驾驭“三疑三探”教学模式。正如徐青峰校长说：“三疑三探入门容易，学到位难，转变观念更难。”推行“三疑三探”教学模式是一项教育教学改革，改革转变观念是第一位。

对xx中学考察报告暨课堂教学模式比较之探究

语文阅读教学学习考察报告

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促进者 肖澜

2003年3月28日，我们在巴中工商总会负责人和一家巴西咨询公司代表陪同下到圣保罗市郊参观了一家专业从事油—电混合动力汽车动力系统研发和生产的企业，初步调研了其技术特点，实地考察了混合动力公交汽车的运营情况，亲自乘坐了以这家企业产品为动力的公交车，感觉收获很大，双方具有较多的合作前景，下面介绍一下具体情况。

我们考察的这家巴西企业具有90多年的历史，是一个家族式企业，从事机车混合动力系统研究和生产已经有相当基础，据说被英国的技术权威人士评价为此领域内全世界技术最先进的企业。据厂商介绍，其混合动力车的技术特点是用普通柴油发动机与铅酸蓄电池组合成的混合动力来驱动，经测试，它比一般的汽油车节能30%，排放污染物总量减少26%，尾气颗粒减小50%，目前已经达到欧洲—3号排放标准，经过改进可以达到欧洲—5号排放标准。相比目前国内现有的混合动力汽车，我们发觉这家企业的确有明显技术优势。

目前在亦庄北京经济技术开发区内有几家企业从事混合动力汽车的研发和生产，目前已经有两部样车在试验运行。这两部样车采用的混合动力是汽油发动机与蓄电池组合，其中汽油发动机是引进的美国技术，使用的是专门的大功率涡轮发动机，不是普通汽车发动机，因此造价昂贵，另外还有一个比较大的技术缺陷是这种混合动力装置不能安装在现有汽车的底盘上，必须特殊定制底盘，这也导致了成本上升。目前这两部样车的造价在20万美金，而巴西这家公司的动力系统可以安装在普通汽车底盘上，动力系统成本约6万美金，相比之下采用巴西的技术更加实用、经济。

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在中国传统社会中，农民，历来是一个颇富象征意义的身份标签――农民不仅代表了沉默的大多数，意味着一个人必须与土地打交道，面朝黄土背朝天，而在二元社会结构下，农民则具体指向那些具有农村户口的人，他们生来即是农民，老了被称做“老农民”，即便进城做了工人，仍然会被称作“农民工”。尽管农民只是一个中性的称谓，但在现代社会的语境中，农民却渐渐成为愚昧与落后的代名词。那么，新时期的农民究竟应该如何做农民？农民应该往何处去？农民应该保持一种怎样的精神状态？农民应该保持一种怎样的生活方式？作家绿妖走访台湾六十余位农民、十多个民间团体，并在此基础上写出的采访实录《如果可以这样做农民》，或许能给我们带来一些有益的启示。

可以将绿妖的这本小书，称做是一份台湾农民的考察报告，尽管她的考察只是一种切片式的考察，但其考察内容却涉及台湾农民工作与生活的众多方面――诸如农业、历史、经济、民生、环保、社会创新等内容，均可从中窥见一斑。作为世界上最为先进的农业地区之一，台湾农民与大陆传统农民已经有了明显的分野，他们虽然还是与土地作伴，但与大陆传统农民相比，他们的价值观念、生活方式和精神面貌都发生了极大的变化。在当下的台湾乡村，“在地”是台湾农民口口相传的一个词语，所谓“在地”，大抵是指台湾农民对土地与家园的认识，对自我身份的定位，实质上是在重新思考农民情感、道德、交往方式和世界观合理性的基础上，对农民生活方式的一次重新构建。“在地”包含着对本土文化的发掘和转换，虽然的确带有一些政治意味，却是农民把目光投向自己的生活空间、土地与自然上，油然而生的一种主人翁意识。正像梁鸿女士所说的那样，它是一种思维意识和状态，强调民众的主体感、家园感和参与意识――这也正是绿妖在本书中所要彰显的主题。

台湾农民有着一种游走在传统与现代之间的大气与从容。首先，在农业生产方面，台湾农民虽然依然会下地耕种，依然保留着农民“发现品种，留下种子，种下去，等它开花，等它结果”的本能，但他们的工作已经不再局限于土地的耕作，而是延伸到了各个相关的职业领域，农活之于他们，已然转变为一项内涵丰富的产业；而他们的身份也不再是单一的农民身份，转而成为融体力劳动者与创业者，以及农民与雇主为一体的、具有多重身份的“兼职农民”。在农业销售方面，台湾农民摆脱了那种一家一户、自产自销式的狭隘模式，转而有了多条渠道、多种选择，一个农民很容易以团体的身份出现，他可以做公司，也可以加入协会，甚至还可以自己成立一个产销班……他在各种社团里都有发言权，所有的事情都可以协商解决，所有的社团都可以相互制衡。台湾的农业已经转化为包括生态耕种、有机食物、预约观光、法式程序原住民料理在内的，富有都市营销概念的多元化农业，而在台湾农民“貌似普通的平静生活之下，是不普通的现代政治结构、朴素有力的乡村建设理念”。

当然，台湾的经济腾飞并非撕裂式的，而是一个稳打稳扎、逐渐进入现代化的过程；台湾乡村社会的“礼乐风景”，也并不是在一帆风顺中自然形成的，而是在与官方的不断摩擦与抗争中艰难发展起来的。诚如绿妖所言：“民主不必然是美好的、清清楚楚的，更可能是一场混战。它复杂多元的结果，折射出‘民意’之复杂多元；而民意，更不必然是真善美的化身，民意间会有冲突，民意和环境保护、和体现社会整体利益的更高价值也许并不兼容，甚至冲突。”台湾乡村社会所呈现出的“礼乐风景”，其实正是多方折中与妥协的结果――是基于现实平衡的考量，而不是被行政意志一刀切地推向一个崭新光滑的现代化。它既真实地反映出农业社会在现代社会里的凋零与自救，同时也有力地证明了古老的未必落后、式微的未必过时，只要用心去发掘，传统同样可以焕发出崭新的面貌。

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继组织市（区）城市建设观摩活动后，市委、市政府又组织各市（区）委书记和有关部门负责人，赴××专题考察调研城市建设，直接感受周边地区城市建设竞相发展的逼人态势，认真学习借鉴两地城市建设的宝贵经验，推动××的城市建设工作再上新台阶。

今年以来，××市围绕总书记提出的“把××建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标，强力推进城市发展方略。基础设施建设方面，除了启动润扬大桥、绕城高速公路、宁启铁路等重大项目外，××又加强了对古运河、瘦西湖和古邗沟的水环境治理力度。特别是9月份以来，××加强了市区环境的综合整治，对城市干道两侧的违章、临时建筑一律拆徐>，！

镇江是一座具有3000余年历史的江南古城，又是一座临江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以来，镇江市委、市政府提出要“显山露水、透绿现蓝”，建成一座清新秀丽、充满灵气的江南名城，展现城市山林和大江风貌。今年3月份以来，镇江启动了城建四大重点工程。这四大重点工程分别是全长2．8公里、总投资超亿元的引资大道拓宽改造工程，总面积1．6本文来源：文秘站 5万平方米的“城市客厅”大市口广场工程，全长1．9公里、总投资1．1亿元的长江路二期工程，总投资1亿元的中山路和解放路美化亮化工程。到9月底，四大工程已全部完工，极大地改善了镇江的投资环境，树立了崭新的城市形象。

在××，××党政代表团参观了荷花池公园、东圈门、汪氏小苑、××市区东出入口环境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在镇江，代表团参观了引资大道及其绿化工程、“城市客厅”大市口广场、有“镇江外滩”之称的长江路春江潮广场。考察途中，××市委书记孙志军、代市长季建业，镇江市委书记张卫国、代市长史和平等分别向我市代表团介绍了两市城市建设情况。

一天参观下来，代表团成员坐不住了，就地在镇江市召开学习讨论会。大家话感受，找差距，谈认识。思考得最多、谈论得最多的是下一步如何更好地开展工作，以实实在在的举措推动××城建更快更好地发展。

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人大要依法保障和促进经济快速发展

---博湖县人大随团赴内地省市考察学习有感

一、考察学习的基本情况

为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。

二、学习考察的主要收获

这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。

(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。

包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。

鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民，为老百姓办实事办好事。

(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。

包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。

(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。

大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度

管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、

保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章

制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自

动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提

高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事

决策的需要。

三、五省市经验的启示及改进工作的建议

通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。

(一)关于加强和改进监督工作

继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。

执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。

改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。

建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。

(二)加强和改进代表工作

要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。

(三)加强常委会自身建设

常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。

要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。

(作者：博湖县人大常委会主任 巴 生

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1、基本情况

为了解德国农机产品质量认证运行特点，学习其先进的认证技术与管理经验，农业部“农机产品质量认证技术与管理考察团”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德国进行了考察。考察团先后对德国农业协会(DLG)农机检测中心、德国机械设备制造业协会(VDMA)农机分会、德国亚马松有限公司(AMAZONE)和德国技术监督协会(TUV)等几家在同行业中具有相当权威和代表性的单位进行了访问交流和实地考察。

2、考察重点与收获

目前，德国农机产品质量认证已经形成了以完善的法律、法规及标准体系为基础，政府负责授权与监督，认证机构具体操作的是以企业的产品及其质量管理体系为实施对象的高效、成熟的运行体系。此次考察，重点围绕农机产品质量认证中的认证依据、政府作用、价值取向、认证主体、运行机制、操作技术等方面进行，取得了较大的收获。

1）完善的法律、法规和标准体系是质量认证工作有效运行的前提

在德国，有的农机产品要实行强制认证，有的是自愿认证。认证如何进行，相关各方权利义务怎样，政府如何管理等都有明确的要求，这些要求以保证产品的安全、环保为目的，涉及各相关环节，具有整体上的系统性、统一性和操作上的一致性。

考察发现，每种农机产品的质量认证与管理，都能找到相应的法律文件或行业规范性文件。法律文件规范的重点主要集中在三个方面，即道路交通安全、生产安全和环境保护。内容涉及农机制造企业、销售及售后产品安全质量问题的处理方式，以及政府对相关法律法规的实施进行监控的规定等。德国农机质量认证的技术性文件主要有三大类，即国家标准、欧盟标准和ISO标准，其中以欧洲标准化委员会制订的涉及农机安全的欧盟标准作为安全认证的技术依据，其带有法规性质。德国与欧盟其他国家在法律和标准规定上是一致的，这对促进认证工作的有效开展起到了关键性作用。

2）严格的授权和有效的政府监管是质量认证工作有序运行的保证

在农机方面，德国联邦道路交通局(KBA)负责拖拉机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦生物物理局(BBA)负责植保机械产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦农业部负责拖拉机、植保机械以外的其它农机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦经济部(BMWl)负责农机企业质量体系认证机构的授权与监管。一个认证机构可以接受来自政府不同部门的授权，认证机构只有被授权后才能对外开展第三方认证工作。如，德国农业协会(DLG)农机检测站是德国惟一被授权的承担农机产品安全检测与认证的机构；德国技术监督协会(TUV)是被授权的目前德国也是欧盟规模最大的承担农机企业质量管理体系认证的机构。政府授权部门还负责协调被授权认证机构之间的关系，并代表德国认证组织向国内外被授权的农机产品认证机构和试验室名录。德国各级政府都有专门的机构或部门对认证机构和认证行为进行监管。

3）重视安全，关注环保，以人为本的现代管理理念

德国农机产品质量认证率高，企业主动申请，消费者关注认证标志，政府支持认证事业发展，使各相关方面确信，认证是必需的、值得的。在德国及欧盟，除法律、法规和标准体系中对产品质量涉及安全、环保要求的内容有着系统、细致的规定外，法律中还明确规定了产品强制安全检测和认

证范围。对实施强制性安全检测与认证范围内的产品和项目，又根据其产品危害程度，将其中的一部分项目规定为必须由授权的第三方检测与认证机构来承担，另外的项目则可由企业自己承揽，企业缺乏检测能力时可委托检测机构进行。

此次考察发现，出于对安全与环保方面的考虑，欧盟在法律别对拖拉机、植保机械、割草机规定了必须实施第三方强制性安全检测与认证。如拖拉机强制性检测项目包括驾驶室、座椅的安全性检测及动力输出轴、制动、灯光、噪声等赴德国“农机产品质量认证技术与管理”考察报告共47项指标。在德国，除拖拉机、植保机械外，农林业用电锯、电梯及割草机、动力输出防护罩等也属于强制性认证范围。另外，在德国道路交通法中还详细规定了农林机械上路行驶的安全技术要求及监控程序。

4）装备精良、技术先进、工作严谨、服务优质使检测与认证机构保持权威性

总部设在法兰克福的德国农业协会(DLG)农机检测站创建于1887年，现有工作人员60人，占地4hm²，主要从事拖拉机、联合收割机、草坪机械及畜牧饲养设备的产品检测与认证工作。站内建有拖拉机驾驶室安全框架试验台、座椅安全与舒适性试验台及负荷车、拖拉机室外试验场、发动机测功试验台、液压提升试验台、小型机具振动与噪声测试台、风机风洞试验台、转动轴套耐久试验装置，以及牛栏饲养与挤奶设备、地面防滑与坚实度检测设备等。这些检测设施与设备，整体配套性强，测试系统数据采集与处理自动化程度高。每年检测与认证业务的收入约10％-15％用于检测站的手段建设(如两年前耗资70万欧元购置了高档次的负荷车)， 另外，国家对一些重点项目检测手段建设实行补贴政策。该站从受理企业申请、确定标准、产品检测到合格后许可企业在产品上或广告中使用DLG质量认证标识“红标”或“蓝标”(“红标”要求全项目检测，检测站出具检测报告，须经法兰克福总部组织检测委员会审查同意后，方为通过；“蓝标”为企业自己要求的部分项目检测，产品经检测合格，即为通过)有一套严格的运行程序，并得到有效实施。

位于莱比锡市的德国技术监督协会（TÜV)成立于1870年，是一个与各洲技术监督协会共同组成的集团化组织，目前已成为欧洲极具实力的跨国性认证集团公司，其分支机构遍布德国，在亚洲、太平洋地区也设有代办处(我国的北京、广州、无锡等地均有)，现有工作人员9200人。主要从事建筑、能源、医疗与健康、机械制造、信息技术、日常生活用

品等领域认证，从事质量、环境与安全三个方面的体系认证工作，农机企业质量体系认证是其任务之一。另外，该协会还依据国家或欧盟的法律规定和相应的标准进行车辆检测。

我们了解到，产品检测与认证机构特别注重服务，如对经过DLG检测的产品提出改进建议，企业采纳后产品质量得到改善，深受企业欢迎。

5）德国质量认证已成为企业自觉自愿的行为

在德国，政府只有授权、调控监管的职能，而不干预具体的认证工作，企业在指定的产品范围内自主选择认证机构，认证机构所承担的测试与认证业务完全根据社会所需和企业要求进行。

随着经济全球化进程的加快，德国企业越来越多地认识到要扩大国际贸易量就必须采用国际通行的质量管理模式对企业实施管理，并争取获得认证机构的认可，即拿到被世界各国普遍认可的贸易通行证。德国亚马松(AMAZONE)公司是一个创建于1883年的家族式企业，迄今已有120余年的发展历史。主要生产耕作、播种、施肥、植保等农业机械及绿地相关设备，产品特点是大型、复式作业、系列化，技术含量高。公司集科、工、贸于一体，现有员工1300余人，设4个生产分部(其中之一在法国)，因产品自制率较高，故生产规模较大。公司在发展中始终重视产品研发，不断推出新产品，与科研机构、高等院校密切合作。在产品质量管理方面，设有专门机构负责由8名质检人员依据程序文件进行质量控制；公司建有1000多hm²农机试验田，施肥机专用试验室、农药喷洒机械室内试验区及专用测试设备。试验严格、细致，如通过大量试验总结分析出施肥机作业时不同规格的肥料对机具调整的要求，随机提供给用户，并反馈给制肥厂。目前公司施肥机已通过DLG质量认证，农药喷洒机械(拖拉机带喷杆式喷雾机)被德国联邦生物物理局(BBA)特别授权可自行承担其质量认证中的检测工作。该公司在德国业内综合测评中获世界农机企业排名第4位。2004年公司销

售额预计达2亿欧元。目前公司正在把市场由德国、北欧转向亚洲，特别是中国市场，现在我国内蒙、新疆等地已有该公司产品销售。

认证机构为了生存和发展，必须注重内部建设，不断提高承检能力、技术水平和服务质量。DLG、TÜV因为科学、公正受到社会认可，在为社会提供检测与认证服务中权威引导了消费，给产品的生产企业带来了效益，同时也为自己带来了效益。在德国类似TÜV这样的体系认证机构共有40-50家，而目前德国已获证的12000个企业中有相当比例是在TÜV认证的，TÜV每年业务收入约9.38亿欧元，其中德国国内业务占80％。

德国的检测与认证机构均为私人设立，属营利组织，其收入主要来源于产品质量检测和质量体系审核，收费价格通过市场调剂，由于建立了比较完备的市场经济体制，认证收费价格浮动不大，一般在10％左右。

6）协会组织、专家队伍推动质量认证水平不断提高

在德国，行业协会发挥着极其重要的作用。它们依靠自己卓越的表现，获得了社会的认可。德国机械设备制造业协全(VDMA)成立于1892年，历经百年，目前已是欧洲最大的具有国际影响力的工业协会。现设有8个按机械产品大类划分的分会、38个各分会下设的专业部门和若干个分会。在德国柏林、比利时布鲁塞尔、中国北京及日本、埃及等地均设有办事机构，拥有3000多家制造业企业会员，遍布欧洲各地(德国企业会员占80％)，其产品占有德国绝大多数市场份额。协会现有工作人员500人，除450人在总部法兰克福外，其余在各办事机构，主要职能是为会员企业提供信息与咨询；代表该协会专业团体的利益应对任何第三方；作为所有市场参与者的联络人，促进供应商与客户的交流与沟通。支撑协会发展的经济来源完全来自于企业会员的会费。农机分会是VDMA中重要的分支机构之一，拥有会员企业150多家，其机械涉及播种和施肥技术、植保及收割技术等方面。这些企业每年的营业额达40亿欧元，产品出口全球140多个国家。农机分会除积极参与行业内外交流外，提高产品质量和安全技术也是一项重要任务。该会参与安全认证法律体系建立，并代表企业参加标准的制修订，各洲设机构有专人负责收集和反馈认证和安全质量信息。农机分会不仅在国内具有影响力，在国际上也发挥了非常重要的作用。

另外，专家队伍在质量认证实施的许多环节被调用，在认证中发挥着不可替代的作用。如，DLG农机检测站若遇有暂无标准的检测，则由DLG组织相关各方专业人员经充分讨论确定检测依据；DLG执行“红标”把关的检测委员会也是一个完全独立的，由科研机构、高等院校的专业研究人员和其他有实际工作经验的人员组成的机构(目前有11个)；德国法律规定的安全认证产品目录，也是由政府组织有关各方专家参与研讨共同确定的。

3 几点建议

1）政府要加大对农机产品质量认证工作的支持力度

加快农机产品质量认证发展步伐，是提高我国农机产品质量，切实保障人民生命财产安全水平的迫切需要。目前，我国的农机产品质量认证工作还处于初级阶段，生产者、消费者的认证意识不强，认证运行机制尚不健全，还无法完全靠市场运作，需要政府加以扶持和推动，在政策和资金上给予必要的支持。在产品自愿性认证上，通过认证的产品，应纳人到农机产品补贴目录范围中，调动农民购买经质量认证的产品，以促进企业提高管理水平和产品质量。

2）将拖拉机、铡草机、微型泵等产品纳入国家强制性产品认证目录

拖拉机作为我国主要农用运输工具和动力机械，在各环节存在着很多质量安全问题，直接关系到人们的财产和人身安全。现在，我部正在向国家有关部门申请将拖拉机列入国家强制性产品认证范围。从我国的实际看，是十分紧迫的。

3）农机实验室建设宜精、不宜多

考察中了解到，在德国获得认证的企业，大多数产品都是通过少数知名度很高的检测机构进行检测的，如DLG农机检测中心，由于该中心具有较先进的检验设备和良好的服务，深得企业的信赖。因此，我国在推动农机产品质量认证工作的同时，应在基础较好的农机实验室中，挑选5-10个检验机构加大投入力度，重点建设一批具有国际水准的农机产品实验室，提高检测能力和水平。

4）积极促进中德农机产品质量认证检验工作合作与交流

德国农业机械化水平较高，农机产品大量采用工业方面的先进技术，包括农机产品检验设备，如产品检验机电一体化技术等，应加强与德国在农机产品检测技术方面的交流，使我国的农机产品检验技术跟踪目前国际前沿的技术。可以