机场考察报告范文

导语：如何才能写好一篇机场考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在分公司领导安排下，根据洗煤厂入洗11#原煤需对主洗工艺进行改造的要求，由关泽龙总工带队，于2002年12月3日对省内外的重介洗煤厂及科研机构进行了考察调研，主要任务是：

1、了解重介选煤的发展动态及主要设备的应用；

2、了解重介选煤厂的特点及应用情况；

3、了解重介选煤厂的现场管理及筹建的前期准备工作；

通过听介绍、现场考察，并和选煤设计院的有关专家座谈，对重介技术的发展及洗煤厂主洗工艺改造的可行性有了初步的认识。

现将考察结果汇报如下：

第一部分考察选煤厂的情况介绍

一、各洗煤厂情况调查：

㈠、西山煤电集团，**选煤厂

1、设计单位：**选煤设计院设计

2、施工单位：**煤电集团

3、实施时间：

4、规模：入洗30xxxx吨/年，投资140xxxx元

5、改造工艺及主要设备：将原来跳汰主选-中煤重介再洗-煤泥浮选工艺改造为无压三产品重介旋流器-煤泥小直径旋流器-浮选工艺主要设备唐山产3GDMG1000/700三产品重介旋流器和澳大利亚BRVI-360/610型香焦脱介筛，唐山产的GPJ96型加压过滤机

6、设计特点：新增建皮带走廊用于三产品的给料，采用二组无压重介旋流器，脱介筛大型化，粗煤泥用煤泥旋流器和高频筛把关回收。

7、存在问题：煤泥旋流器分级效果不好，介质消耗较高2~3kg/吨原煤。

㈡、开滦煤业集团，吕家坨选煤厂

1、设计单位：唐山煤科分院设计

2、施工单位：开滦煤业集团建安公司施工

3、实施时间：2000年3月~10月

4、规模：入洗12xxxx吨/年，投资150xxxx吨

5、流程及主要设备：该厂在厂房外新建末煤重介车间，重介改造系统的主要设备，都采用国内设备，有唐山产NWZX1000/700三产品无压给料旋流器，鞍山产USL－3645及USL－3045大型脱介筛，马鞍山产ZXCTN－1030及ZXCTN－1024两段永磁筒式磁选机，唐山产DZS1525电磁振动煤泥筛，并配备了唐山煤科分院的介质配制自控系统。

该厂采用三产品无压给料大直径旋流器在国内属先例，而且脱介筛采用国产大型振动筛，厂房布置仿模块选煤厂，很有特色。

㈢、兰花集团，伯方选煤厂

1、设计单位：平顶山选煤设计院

2、施工单位：平顶山中平公司

3、实施时间：1999年10月~2000年8月，设计、施工

4、规模：6xxxx吨/年，总投资300xxxx元(其中模块140xxxx元)

5、流程及主要设备：工艺流程为原煤预选脱泥，三产品有压旋流器分选，浮精、煤泥高效浓缩，压滤回收。设备重介改造系统的主要设备，采用国内设备，有唐山煤科院产3NWE710/5000三产品有压给料旋流器，鞍山产EK2460型脱介筛，泰安煤矿机械厂产TLL1000A离心机和XJX-TA12型浮选机，湖南三匠制造有限责任公司产的XKEG150精煤压滤机和无锡洗迁设备厂产的MEG150/1070型尾煤泥压滤机。

6、设计特点：模块设计集洗煤、浮选、压滤于一体，整个建筑体积小、厂房高度低，工艺简单、设备少，设备选型先进、合理，除介质密度调节控制系统外，全部为国产设备、投资少；工艺灵活可靠，自动化程度高，用人少效率高，设备检修维护方便，共用一台起重检修设备。

7、存在问题：煤泥水系统能力考虑不足，特别是精煤脱水处理量不能满足生产的要求；高交浓缩机选型不准，使用效果不好；现场管理经验不足，技术力量不强，不能充分发挥设备、设计的优势，生产效率及经济效益没有体现出来。

8、使用情况：入洗量1000吨/月；分选效果Ad=8.0xxxx时，Ep1=0.033、Ep2=0.035；介耗1.5~2kg/吨原煤；洗水浓度10g/L，浮精水分24.5xxxx。

第二部分考察体会

一、重介选煤技术发展动态

通过对相关选煤厂的参观学习及与有关专家座谈，普遍认为近几年来，国内重介选煤技术发展较快，该工艺是一种技术先进、投资较少、适应性强、分选效率高、经济效益好、有一定技术含量的选煤方法，特别是重介旋流器与传统的重介分选技术（立轮、斜轮相比）有工艺简单，介质回收容易，成本低的优势，是近期国内处理难选煤的首选方法。

从重介旋流器工艺的发展趋势来看，在国内采用无压入料重介旋流器洗选难选煤的实例越来越多，旋流器直径越来越大，分选效果也越来越好，尤其是分选炼焦煤时，多数采用三产品无压重介质旋流器。从考察的选煤厂来看，对难选煤及极难选煤，都采用重介选，充分利用其分选精度高、效率高、产品质量稳定的特点。该工艺运行可靠，技术指标均能达到洗煤厂质量标准化的要求，工艺成熟可靠，分选效果好。

二、重介工艺技术特点

在重介旋流器分选工艺中，应用较为普遍有无压入料和有压入料两种方式，其区别主要在于给料方式的不同，其中：

无压入料方式优点在于实现无压给料，原煤无需脱泥，减少工艺环节，减少次生煤泥量，基建投资少；缺点在于介质分流量大，增加磁选设备台数。

有压入料方式优点原煤脱泥重介、分选效果好，分流量减少，可减少磁选设备台数；可降低厂房高度；缺点在于增加脱泥系统、工艺系统复杂；采用有压入料，增加次生煤泥量；总体来说，增加基建投资费用。

三、重介技术改造的关键问题

1、煤质资料的代表性

在技术改造时，提供的煤质资料一定要切合实际，要充分考虑煤层地质条件及开采过程中出现的煤质波动情况，对煤质情况要进行认真的分析，这样有助于设计时工艺流程的确定和设备的选型。

2、重介分选工艺的几个原则，包括：关于重介旋流器有压入料和无压入料方式的选择；关于二产品重介旋流器和三产品重介旋流器的选择；关于大直径重介旋流器或小直径旋流器组的选择与配合；关于选前脱泥与不脱泥的选择。这几个工艺原则，应根据不同的煤质条件合理选用，绝不能用其中一种固定的工艺方式，随意套用。

3、煤泥回收系统把关不可缺少

对精煤、中煤脱介，一定要有可靠的粗煤泥把关回收系统，防止煤泥含量过高，系统能力不足，生产造成被动。

4、重视解决重介入料的除杂问题

重介入料中混有杂物，对系统危害非常严重，后果是造成管理设备堵塞，危及生产，在改造设计时应充分考虑除杂问题。

5、重介中心工艺与原煤准备及煤泥水系统要匹配

6、重要设备选型的考虑

在各选煤厂考察中，各厂均反映设备选型一定要慎重，否则，后患无穷。

a.介旋器经考察调研，目前国内采用无压给料的工艺方式，较为成熟，应用普遍的是石家庄煤矿研究院选煤分院，即唐山国华科技有限公司生产的系列重介质旋流器，目前有3xxxx选煤厂均采用该厂的产品。

b.脱泥脱介筛的调研，目前重介选煤厂筛子脱泥脱介选型有两种趋热，一种是全部采用进口筛子，如澳大利亚生产的筛分机，该筛分机性能优越，筛分效率高，处理量大，设备布置安装，维修，使用非常方便，筛子呈大型化，系列化，但投资相对较大，一般为国内产品价格的3~5倍。另一种是国内设备，由于受材质、加工精度的限制，筛分机的处理量较小，性能相对不如进口筛子，影响设计安装，使用效果，特别是在工艺布置时要考虑其检修空间，占地面积较大，影响总体投资。建议尽量使用单层脱泥脱介筛。

d.介质密度调节控制系统调研的各选煤厂均引进国外的控制系统，以保证合格介质的密度和磁性物含量的控制，建议引进澳大利亚朗艾道公司或美国通用公司控制系统。

e.泵类从各重介选煤厂选用石家庄工业泵厂生产的渣浆泵的使用情况来看，该泵引进澳大利亚WOM公司技术，耐磨耐腐蚀性能优越，效率高，设计时要考虑使用变频调速给料，适应生产需要。耐磨管道选择衡水耐磨厂生产的管道，弯头采用球形弯头，现场效果都比较好。

f.磁选机和离心机可选择国内成熟产品，马鞍山ZXGTN型磁选机和泰安煤机厂生产的TLL1000A型离心机。

7、自动化控制中，除了必须将介质系统的各项自动化调控全部纳入全厂顺序集中控制以外，还应把包括所有介质泵类、相关的管路阀门及其它系统尽可能地全部纳入顺序控制自动开停，真正做到把传统的由岗位司机操控设备的方式改为巡检方式，以节省生产人员，实现高度自动化、高度集中控制、高效率的现代化选煤工艺。

8、对**煤电集团公司考察后认为：精煤加压过滤机使用效果好、经济效益可观，但投资较多，每台投资近30xxxx元，处理量为800~1100公斤/小时.平方米，比真空过滤机大3~5倍，它可代替洗煤厂目前使用的圆盘过滤机。建议集团公司在综合折旧费用上统筹考虑浮精降水的设备投入。

9、从本次考察的重介选煤厂来看，现场管理对技术管理的依赖性较强，必须有一支素质较高、技能较强的职工队伍。建议在实施该项目前，要充分考虑生产人员的培训工作，同时要求设计施工单位要在包设计包投资、包工期、包指标的基础上增加包培训、包管理、包新旧系统衔接、包正常生产，使新建的重介系统从开始投产就有一个较好的管理模式

综上所述，通过这次考察，了解了我国选煤界的现状及发展趋势，对重介旋流器工艺的优缺点、生产运行效果及现场管理有了初步的认识，为下一步我厂即将进行的改造，提供了一定的借鉴

第三部分**洗煤厂技术改造建议

一、技术改造的必要性

1、现状

洗煤厂设计年入洗能力18xxxx吨，主要入洗本矿井原煤与集团公司内部团柏矿原煤。原设计工艺为选前脱泥、50~0.5mm混合跳汰、中煤重介再选、煤泥浓缩浮选、尾煤压滤回收，生产产品为1#、2#精煤及中煤。后经多次技术改造，现生产工艺采用混合跳汰、煤泥浓缩浮选的工艺流程，生产8~11级精煤和4800~4500大卡的中煤产品。

近年来，由于井下地质条件的变化，矿井生产能力受到制约，入洗煤源发生了极大的变化，本矿井资源不足，入洗原煤需大量调入，年调入量近10xxxx吨，且入洗煤种多，性质差异大，特别是近期将入洗下组煤11#原煤，这就对洗煤厂现行主洗工艺的适应性提出了新的要求。

2、煤质分析

有关资料表明，11#原煤灰分在29~3xxxx范围内，属较高灰分，-13mm级原煤含量近6xxxx，说明原煤易碎。煤泥含量达1xxxx左右，含量适中，其中浮沉煤泥占本级含量2~xxxx，说明原煤不易泥化；-1.40密度级含量39~4xxxx，灰分9.6xxxx~9.9xxxx，矸石含量20~3xxxx，矸石含量较高。从其可选性来看，11#煤精煤灰分10.xxxx时，δp±0.1=48.xxxx，理论回收率为58.8xxxx，属极难选煤。

3、目前存在的主要问题

从生产技术指标、产品指标，结合精煤最大产率原则及最大经济效益的取得的角度考虑，现行生产工艺存在以下问题：

⑴目前入洗原煤煤质变化大，末煤含量大大增加，跳汰机分选效果变差，从近几年的生产指标来看，中煤带煤损失较高22~3xxxx，矸石污染8~1xxxx，精煤损失大，严重影响了选煤厂的经济效益。

⑵11#原煤极难选的可选性来看，现跳汰工艺很难生产9~11级精煤，精煤产率无法保障，若单独入洗11#原煤，则精煤产率仅为28~3xxxx，产率极低；若与2#、10#原煤混合入洗，则由于煤质性质的不同，影响精煤最大产率的取得和产品质量的稳定。

另外，我厂生产1/3焦煤和部分肥煤，煤种较为单一，煤炭销售市场较窄。而11#原煤单独入洗生产出的精煤产品，其煤种为主焦煤，煤炭市场较好，因此，针对11#原煤入洗的问题进行主洗工艺技术改造是必要的。

二、技术改造建议

通过考察，分析现有重介洗煤厂工艺的得失，结合分公司洗煤厂现场实际及设计研究部门的建议，根据“煤炭工业选煤厂设计规范（MT5007-94）”第5.2.2条：“极难选煤，应采用重介质选煤法”，的规定，建议洗煤厂主洗工艺技术改造选择重介工艺。

1、技术改造要求

工艺能适应市场多级别多品种生产；有利于产品质量稳定；遵循最大效益原则，尽量提高精煤产率，减少副产品；生产工艺先进、灵活、可靠、简化；充分利用现有设施，尽量降低改造投资；工艺设备选型技术先进，运行可靠；改造不影响生产。

2、生产工艺选择

按照技术改造要求及入洗原煤煤质特征，建议采用不分级不脱泥全入洗方案，即原煤全部进入无压给料三产品重介质旋流器分选，粗选精煤泥将粗粒级回收后，细煤泥再进入现有的浮选系统分选。

工艺流程的特点：

⑴原煤采用无压给料方式，不但分选精度高，而且排矸能力强，次生煤泥和精煤损失量明显减少，生产故障降低。

⑵工艺流程简单可靠，操作系统方便灵活。系统采用单台重介质旋流器，以单一低密度悬浮液系统一次分选出精煤、中煤、矸石三种产品，并采用不脱泥分级选煤工艺，与传统的重介质选煤工艺相比，大大减少了生产环节。

⑶对原煤的适应性非常强，产品结构灵活、质量稳定。两段分选密度均可方便灵活地在线无级调节，精煤和中煤的质量都能得到保证。

⑷有效分选下限可达0.25mm，可减少浮选入料量，并降低浮选入料灰分。

该工艺原则流程图见附图

3、改造方案

建议考虑两种改造方案

第一种方案：保留原跳汰工艺，在原中煤重介系统的基础上改造增建9xxxx吨重介系统，用于11#原煤的入洗，也可用于其他原煤的配煤入洗，改造只需增加部分设备，相应地改造给料环节及产品运输环节等，估算投资69xxxx元

第二种方案：仍然保留原跳汰工艺，在原中煤重介系统的基础上改造增建18xxxx吨重介系统，可选用单台大型旋流器单系统，年入洗能力18xxxx吨，估算投资140xxxx元。

也可一期改造为9xxxx吨，二期改造为18xxxx吨。

4、设备选型

为最大限度地降低投资，应尽量利用现有设备，只有无法利用的设备才考虑拆除或停用，新增主要设备不仅技术上国际领先，而且要运行可靠，如：

重介质分选旋流器，可选用3GDMC1000/700A型无压给料旋流器(分选上限50mm，可达80mm，下限0.25mm)。该设备具有入料上限高、处理量大的特点。只用一种低密度介质即能达到两种介质密度分选三种产品的效果。另外，该设备耐磨性好，使用寿命长，维护方便。

脱介筛可考虑引进香焦筛，其处理量大，脱介效果好，性能均优于国内设备

精煤离心机可选用卧式振动离心机，该设备处理能力大，产品水分低。

煤泥离心机可选用卧式振动离心机，该设备处理能力大，产品水分低，有效截留粒度可达0.1mm，适用于煤泥产品脱水、回收。

三、改造的意义

1、采用无压三产品重介旋流器工艺在原料煤质量波动时，适应性强，更易稳定产品质量，分选效果好，精煤产率明显提高。

2、改造后，可具备生产多品种精煤产品的能力，既能生产1/3焦煤又能生产主焦煤，给洗煤厂的持续发展提供了动力，同时中煤产品也可满足不同热值的需求，解决现中煤灰分低，库存多，无场地贮存，制约生产的现状。

3、通过技术改造，能够有效地降低精煤产品中的杂物和副产品中的精煤损失，有利于最大限度地回收资源。

篇2

按照陕西省高职高专学会的安排，××××年×月×日至日，学校党委书记李长才、副校长吴领合、两办副主任李敏辉随陕西教育考察团到长沙民政职业技术学院、湖南建材高等专科学校、广州民航职业技术学院、番禺职业技术学院、深圳职业技术学院所高职高专进行了考察，现将考察情况汇报如下：

一、基本情况

⒈长沙民政职业技术学院原为国家民政部直属院校，年实行省部共建，归口湖南省教育厅为主管理。学院占地面积亩，建筑面积万平方米，固定资产亿余元。教学仪器设备总值余万元，图书馆藏书余万册，各类专业实验室、多媒体教室、语音室多个，在全国各地建立实习、实训基地余个，建有中国爱心网、中国民政网、中国社工网、中国殡葬网、中国老年网、民院学子家园个专业网站。学院面向全国招生，现有全日制在校学生多人。有专职教师多名，其中教授、副教授名，博士、硕士研究生教师余名。“双师型”教师占全院教师总数的一半以上。学院设有民政系、社会工作系、殡仪系、康复医学系、经济贸易系、文法系、应用外语系、电子信息工程系、软件学院、艺术设计系、体艺教学部等个教学系部，开设有人力资源管理、民政行政管理、劳动与社会保障、社会工作、社区建设与管理、老年人服务与管理、戒毒康复、现代殡仪技术与管理、电子商务、经济法律事务、经贸英语、计算机及应用、网络工程技术与系统管理、应用电子技术、环境艺术设计等个专业，其中，原创：民政行政管理专业为国家级教学改革试点专业，社区建设与管理和计算机应用两个专业为省级教学改革试点专业。学院先后与海尔、华为、创智、风华高科、曙光电子等大型集团公司签订了订单培养协议。学院的毕业生就业率、新生报到率都稳定在较高的水平。××××年毕业生就业率达，××××年毕业生就业率达，××××年毕业生就业率达，居全省同类院校前列。近三年平均新生报到率达到。

⒉湖南建材高等专科学校始建于年，校址在衡阳市区。学校设有六系三部建筑工程系、机械工程系、电子信息工程系、计算机科学系、资源与环境工程系、工商管理系、基础课部、马列部、成教部共个专业。××××年在籍学生近人。教学仪器设备总值万元。拥有电子、化工、机械、汽车、材料等各类实验室个、校内实习基地个、实习工厂个。现有专任教师余名，其中正、副教授余名，具有博士、硕士学历的教师余名，双师型教师比例达一半以上。

⒊广州民航职业技术学院隶属于中国民航总局的全日制普通高等学校。建校二十多年，占地面积亩。拥有固有资产近亿元，教学设备资产总值千多万元。校内综合实训基地拥有个专业实验实训室，架大中小型飞机，多台飞机发动机和一大批专业设备等。先后与广州、深圳、珠海、海口、长沙、武汉、郑州、南宁、厦门等城市的民航单位建立了多个稳定的校外实习基地。有先进的校园网，建成了民航新干线、数字化图书馆、中国期刊网、实验室、先锋网等一批网站群；有由万册藏书及电子图书、余种电子期刊组成的图书馆。学院现有在校生多人，实施全日制和成人两个层次的大专学历教育，面向全国（含香港、澳门）招生，招收包括高中后两年制、高中后三年制的学生，设有个系，多个专业。应届毕业生一次性就业率保持在％以上。学院有教职工多人。专任教师中取得岗位资格证书的有人次，其中多名获得了中国民用航空器维修人员（基础部分）执照，名教师获得美国机务维修执照，名获得“民航国际、国内销售人业务培训教员资格”，名获得签派员执照。另有来自国内外企业、政府部门的专家、学者担任学院各专业顾问委员会委员和客座副教授、客座讲师。

⒋番禺职业技术学院（原名番禺理工学院）年筹建，年月教育部正式批准备案，是全国首批、广州市属第一所公办全日制普通高等职业院校。学院地处珠江三角洲腹地的广州市番禺区，占地亩，校舍建筑面积万平方米，教学仪器设备总值余万元，图书馆面积平方米，藏书近万册，中外期刊多种，现有全日制在校生人。设有软件学院、工商管理系、财经系、旅游管理系、应用外语系、建筑与艺术设计系、机械与电子系、基础部等一院六系一部，并建有计算机中心、网络中心、语言教学中心、电工培训考证中心、模具加工中心以及电算化会计模拟室、外贸文秘实训室、办公自动化实训室、玩具制作实训室、珠宝实训室、金工车间、青年旅馆、青萝陶吧等个校内实验、实训场所和个校外实训基地。设有会计电算化、金融管理与实务、工商行政管理、电子商务、物流管理、法律事务、酒店管理、旅游管理、文秘、人力资源管理、商务英语、商务日语、多媒体设计与制作、产品造型设计、商业美术设计、珠宝首饰工艺及鉴定、环境艺术设计、房地产经营与估价、建筑工程技术、建筑工程造价、计算机应用技术、软件技术、计算机网络技术、应用电子技术、玩具设计与制造、模具设计与制造、数控技术、初等教育等个专业。玩具设计与制造专业和商业美术设计专业是国家级高职高专教学改革试点专业。毕业生就业率一直稳居全省高校前列：××××年就业率为，名列高职高专第一位；××××年就业率为，位居全省所有本专科院校第一位。

⒌深圳职业技术学院占地亩，规划中的新校区占地亩，与原校区连成一片，将使学院成为全国占地面积最大的高等职业技术院校。学院年筹办，年招生，现设个专业，学生人数人。学院建立了以工业中心为主体的校内实践教学基地，设有个实训室（中心），个实训分室（车间），设备总投入达万元，共台（套）。另外学院拟投资亿元重点建设全国最大的工业中心园区（含在建的第二工业中心和规划中的第三工业中心）和个技术中心。

二、主要经验

⒈办学方向和培养目标非常明确。几所学校牢固树立了为地方经济发展服务的思想，专业设置紧紧围绕产业结构和社会发展的需求，面向生产、建设、服务、管理一线工作岗位，培养应用型高级人才。提出了以就业为导向，以服务为宗旨，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。因此，学校与企业、与学生贴得很紧，完全融入，密不可分，专业设置和课程设置针对性很强。番禺职业技术学院牢固树立为地方经济服务的思想，控制办学规模，每年招生人数控制在人左右，他们在提高教学质量和学生的技能培训上狠下功夫，办出学校特色。学院的专业建设很有新意，职院一是让教师利用暑假走进企业考察调研，确定专业建设方向；二是把企业负责人请进学校，建立专业指导委员会，帮助学校建设专业。专业指导委员会实行动态管理，不断充实和完善。番禺地区珠宝产业和房地产业比较活跃，番禺职院眼睛盯在这两个产业上，办起了珠宝加工检验和房地产专业，学生很抢手，政府很高兴，大把大把地向学院投入。长沙民政职业技术学院的民政、康复、殡仪品牌专业，上为中央解忧，下为百姓解愁，为可爱（军人）、可敬（老人）、可怜（残疾人）、可气（吸毒人）服务，为困难生服务。

⒉重视学生职业技能和职业素质的培养。职业教育就是就业教育，各个学校加强实践性教学环节，注重学生动手能力的培养，实现与企业“零距离对接”。根据本科院校学生理论知识强，动手能力弱、易跳槽，大专学生不爱动脑爱动手，工作上手快、留得住企业欢迎的特点，着力加强了学生的职业技能培训和职业道德教育。

广州民航职业技术学院把工厂搬进了学校，把学校办在了工厂，紧贴航空业务，开设了机务、安检、空中乘务等专业，目标是培养民航一线的技术工人。他们的实验实训基地非常完善，学生上完理论课便进入实习基地，近几年他们在专业建设上投入亿多元。由于强化了学生的实训能力，毕业学生适应社会工作能力很强，在企业里挑起了大梁，担任机务处长、总工、副总经理的甚多。同时他们注重外联，与加拿大合作办学，许多学生在加拿大就业。广州民航职院的学生就业率很高，绝大部分在民航工作，机务、运输专业的学生供求比例达到。

深圳职业技术学院在学生的职业素质培养上下功夫，他们认为，许多产品不合格不是技术问题，而是职业素质问题，是由于不认真，不重视细节引起的，被老板开除的％因为不敬业、与人不合作造成的。所以他们重视提高学生综合素质，集于职业生涯的素质教育，培养学生吃苦、敬业精神，组织学生到延安、井冈山参观，到农村去锻炼、磨练。正是由于重视学生的职业素质和动手能力的培养，学生在企业安心不跳槽，业务熟上手快。

⒊突出了以人为本，学生管理人性化。番禺职院的学生工作很有特色，一是他们培养学生的诚信意识，提高了学生的人格魅力。与珠宝打交道的人，必须有良好的思想素质和道德品质。学院通过课堂德育教育，开展丰富多彩的课外活动，教师敬业精神的影响和人文环境熏陶，使学生学会诚信做人，塌实做事，企业正是看重这种品质，将毕业学生用在重要岗位和关键岗位。同时学院加强与学生的沟通，他们定期在学生中问卷调查，倾听学生的声音，了解学生对学院的满意度，使学生与学院产生共信、共鸣，学生走出去宣传学院，介绍自己的亲戚朋友到学院来上学。二是学校每年举办工商模拟市场，让学生学做小老板，从申请办理营业执照，到经营企业、推销产品让学生进入市场亲身体验。这个活动已经坚持办了年，每次活动准备个月。广东电视台作为专题新闻做了报道。三是让学生养成自主管理的习惯，学院每个系配备－名辅导员，每个班配备名学生班主任，由高年级学生管理半年后，再由本班学生担任，依次形成了学生自己管理自己的良好习惯。学院在引资建校上也有新招，番禺地处侨乡，学院主动的与侨胞、公司老总及企业联系捐款，在校内建起了何厚华大楼、霍英东学术中心等大楼座。学院环境宜人，文化氛围特别浓厚。

⒋办学理念新，创新意识和经营意识特别浓。长沙民政职院和广州民航职院是从中专升为高职院校，他们认为办学理念、机制、体制的根本转变是学校发展的关键，必须按照新标准、高标准建设学校，办出特色，学校才有发展。因此所学校都接受了教育部的评估，他们“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。

番禺职院把创新作为学院发展的动力和源泉，番禺地区玩具厂多，他们申办玩具专业，因为全国没有一家玩具专业，上级不批，他们多次做工作，硬是办成了，率先建立了全国第一个玩具设计制造专业，而且办得很火，许多高校参观学习，并把教学计划拷贝回去。国家玩具设计师的标准也是由他们制定的。

长沙职院“以民政理念办教育，以经营理念办学校”，他们把食堂、后勤和学生电话作为市场经营，电信部门电话费的％交学院，食堂管理费收入每年也有万元。政府每年向学校拨款万元，加上学费、其它收入，学院每年支配的费用有亿元。

⒌管理方法科学，用人机制灵活。长沙民政职业技术学院在科学管理上狠下功夫，他们分权、授权、放权，淡化行政权力，强化学术权力，学院领导管学校建设规划，主任、教授系管治学，实行学校和系部两级管理，系部是实体，系主任必须是研究生毕业，每个系管理人员定编名，系主任、书记、教学干事和就业干事。他们把学生就业工作作为学校的全部工作，从学生进校前做到学生毕业后，一个系对一个行业，电子、经贸专业把海尔的空调、冰箱、彩电等产品搬到课堂，把海尔集团的培训基地建在了学校，使该专业％的学生在海尔就业。

深圳职业技术学院办学用人机制灵活，全员竟聘年至年不等，年考核一次，达不到要求的解聘，签年合同有一次考核不合格待岗个月，再不合格解聘。规定夫妻不能在同一单位工作。学院领导和中层干部的责、权、利相统一，部门负责人有权选择员工，考核下属并进行奖金分配；学院领导考核部门工作，并发放部门负责人的奖金，部门工作若有失误，主管领导负连带责任。学院形成了注重工作实绩，人人找活干，干活才有奖，没活就撤岗的良好局面。他们还把职业技能鉴定站、行业学会建在了学院，家具行业协会还在学院建立了研究所，企业、行业与学院共建实训基地，捐赠设备多万元。

三、几点体会

考察几所学校以后感受颇深，感到我们的压力很大，我们不做，别人会做，我们的步子慢一点，就会被淘汰出局。

因此，我们首先要更新观念，不断创新，尽快实现办学理念、机制、体制的根本转变。我们学校目前面临从职工大学成人教育向普通教育高等职业技术教育转化，虽然都是高等教育，但内容和形式有很大的不同。原创：以前学生是从职工中来，到职工中去，不存在就业问题。现在学生毕业要找职业，这就决定了我们的专业设置、课程安排和管理模式，必须以就业为导向，以职业能力培养为目标，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。

其次，要加强实习实训建设，要有争创一流的思想，把学校办成具有铁路特色的职业技术学院。一流的高职院校有个特征，一是先进的办学理念，二是先进的办学条件，三是科学管理，四是鲜明的办学特色，五是高质量得人才培养。以上除办学条件一个是硬件外，其余都是软件，所以，从软件入手，有很多潜力可挖。虽然我们学校面积小，实验实训建设比较薄弱，但只要我们与企业紧密合作，把实训基地建在工厂，建在现场，让学生走进企业实习，了解企业，融入企业和社会，也让企业认识学生，了解学校。同时弥补学校在实习实训建设上场地和资金不足。

篇3

在中国城市化发展进程中，北京、上海、天津、重庆、广州等作为国家中心城市，其领先地位不言而喻。据统计，仅2012年上半年京沪津穗四地就接待地市级以上党政考察团29个（重庆未列入监测）。其中，广州市共接待省级党政考察团3个，地市级党政考察团7个，接待数量排在四个城市的首位。从城市功能比较，四城市的重点被考察项目各有亮点，北京市的最大亮点是科技进步与自主创新、创新社会管理服务、城市综合管理；天津市的最大亮点是城市规划建设、产业转型升级、金融商贸、城乡发展统筹、文化产业发展；上海市的最大亮点是城市规划建设、产业转型升级、行政体制改革、园区开发建设、科技自主创新、社会服务管理；而广州市则在于产业转型升级、城市建设与城区改造、生态建设和城市环境整治、文化建设等领域。

自主创新、社会管理服务看——北京

中关村科技园区——以科技创新提高城市建设管理水平

概况：高校云集、院所汇聚、名企扎堆，中关村集中代表了我国科技自主创新能力。中关村国家自主创新示范区是目前国内最领先的智力资源密集、创新氛围浓厚的自主创新平台和载体。

评价：中关村的变化日新月异，发展速度超乎想象，不愧为自主创新的示范区、先行区。

——江苏省长李学勇

北京市东城区社会服务管理中心——率先在全国实施网格化管理

概况：该区搭建区、街、社区“三级平台”，区、街、社区、网格“四级管理体系”，在17个街道成立“街道社会服务管理分中心”，205个社区设立“社会管理综合工作站”，每个网格内实名配置网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记等“七种力量”，并将区域化党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联、残联等工作整合到网格中，同时构建7大类、2043项指标的基础信息数据库，将人、地、物、事、情、组织同一纳入网格管理。

评价：这种网格管理的方法，有利于推动城市管理重心下移，有利于实现数字化、精细化管理。广州各区负责人要进一步加强与东城区的学习对接，把“真经”带回去，在实际工作中积极借鉴，切实提高社会服务管理水平。

——广州市委书记万庆良

城乡发展统筹、金融商贸发展看——天津

华明示范镇——安居乐业有保障的生态宜居新市镇

概况：华明示范镇2009年入选上海世博会城市最佳实践区，荣膺“全国十大和谐宜居乡镇”。华明示范镇建设在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划建设生态宜居的新市镇。

评价：华明镇开展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地换房建设示范小城镇，实施示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展之后，迈出的加快推进城镇化进程的关键一步，是大城市郊区农村城乡一体化发展的重要途径。

——天津市长黄兴国介绍

滨海新区——集五种产业功能、主导产业于一身的城市新区

概况：滨海新区内聚集了国家级开发区、保税区、高新区、临港工业区、空港经济区等多种产业功能区，已形成航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、生物制造等主导产业，摩托罗拉、空中客车、丰田、三星等120多家世界500强企业在此投资建厂。

评价：滨海新区开发建设体现了“高大新、快实强”的特点：“高”是滨海新区开发建设高瞻远瞩，高起点谋划、规划，高起点建设；“大”是新区建设体现了大思路、大手笔、大气魄；“新”是新区建设采取了新举措、运用新技术、抢占新高地；“快”是新区开发建设速度快、效率高；“实”是新区领导干部作风务实、真抓实干；“强”是新区实力强。

——昆明市委书记张田欣

城市规划建设、园区开发建设看——上海

虹桥综合交通枢纽——辐射长三角、服务全中国的枢纽节点

概况：虹桥综合交通枢纽是依托虹桥机场和京沪高铁建设的综合性换乘枢纽，内部分为五个部分：虹桥机场西航站楼、东交通广场、磁悬浮站、高铁站和西交通广场，集中航空、高速铁路、城际铁路、磁悬浮列车、高速公路、城市地铁、公交、长途客运、出租车等9大类交通设施，旅客日吞吐量达110万人次。

评价：上海市科学规划设计、成功建设管理虹桥交通枢纽和虹桥商务区这一城市综合体，既科学组织交通方便乘客高效换乘，也极大地提升城市功能，有力促进了高端服务业发展。

——广州市委书记万庆良

上海化学工业区——享有“上海工业腾飞的新翅膀”美誉

概况：上海化学工业区是我国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的工业开发区，该工业区的开发建设引进世界级大型化工区的先进理念，创造性地提出了产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务五个一体化的开发理念，为国内外投资企业提供最佳的投资环境，形成了较完整的上中下游产业链，2011年实现销售收入1000亿元。

评价：园区的规划科学合理和安全环保管理得当，特别是“绿化进园”既构建了生态园区的框架，也为全国化工园区树立了示范。

——岳阳市委书记黄兰香

产业转型升级、城区建设与改造看——广州

广州TIT国际服装创意园——废旧厂房中走出来的创意园区

概况：广州TIT国际服装创意园前身是建于1956年的广州纺织机械厂，依据广州市政府“退二进三”政策，广州纺织工贸集团投巨资进行改造升级。如今创意园以服饰、时尚、创意、文化、艺术为主题；以新产品、时尚设计、信息咨询、专业培训等多功能服务为纽带，集创意、艺术、文化、商业、旅游体验于一体，现已成为集聚服饰创意的高端要素和引领文化时尚的全国知名产业园和国际服装品牌的设计研发基地。

评价：产业升级怎么“升”，腾笼换鸟怎么“换”？在广州TIT国际服装创意园，我们真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察团

猎德村——城中村改造的典范

概况：位于广州市中央商务区珠江新城的猎德村作为“旧村庄”改造的样板，体现了“村民得到实惠、村集体经济得到壮大、城区面貌得到提升、传统文化得到保存和延续”的宗旨，不仅使昔日杂乱无章的村落变成充满活力的发展新区，群众收入也成倍增长。

篇4

观察和界定物权的客体 ，至少有两种模式 ：一种是把物权的客体简单地描述为一个物。例如 ，在土地承包经营权的情况下 ，仅仅注意到该权的客体为一宗适于耕作、牧畜、植树或养殖的土地的地表或水面 ；在西红柿所有权场合 ，简单地看到该权的客体为一西红柿。这种模式可被称作单视角模式 ，在许多物权类型中能满足权利主体的要求 ，在实际中也容易运用 ，得到了法律的认可。另一种模式是把物权的客体立体化 ，既着眼于客体的水平方向 ，又注意到客体的垂直方向 ，以满足权利主体与其负担能力相适应的需要。这种模式可被称作多视角模式 ，其运用越来越广泛。例如 ，在建筑物区分所有场合 ，法律把一栋建筑物横切或纵切 ，或者既横切又纵切 ，形成数个空间 ，每个空间即为一个所有权的客体 ，亦可成为抵押权的客体或者是租赁权的标的。同时 ，也不否认整个建筑物为一个客体。再如 ，国有土地使用权场合 ，有时也对其客体在垂直方向上加以区分 ，国有土地的地表为一个国有土地使用权的客体 ；地下的某个层位 ，如隧道 ，成为另一个国有土地使用权的客体 ；国有土地的上空亦成为空间权的客体。

观察和界定矿业权的客体应该采用第二种模式 ，即不仅从矿区或工作区的地表 （水平方向 ）着眼 ，而且注重矿区或工作区的垂直方向。所谓着眼矿区或工作区的地表、水平方向 ，是指确定矿区或工作区的面积、四边和形状。在油气矿业权场合 ，对矿区或工作区按标准区块进行划分和登记管理 ，任何一个矿区或工作区均由标准区块组合而成。2 按中国石油天然气总公司（95）资源字第 3号《关于加强油气资源管理工作的通知》规定 ，区块划分按经纬度进行 ，在 1°× 1°的框架内形成 1 0 1× 1 0 1、51× 51、1 1× 1 1三个系列。每个区块应该进行深入的经济价值评价。区块价值评价是石油公司制定资源经营战略 ，提高经济效益的基础 ，是“商业机密”，应该注意保守秘密。

所谓注重矿区或工作区的垂直方向 ，是指将一个矿区或工作区的沉积层划分为若干个地层区或地层段 ，每个含有矿产资源的地层段或地层区可以单独地成为矿业权的客体。这种垂直分层或曰纵向分层 ，在加拿大的阿尔伯达省有两种形式 ：一是将一个矿区或工作区的沉积层分为浅层和深层 ，它们可被分别出租 ，成为不同的矿业权客体 ，可被不同的人支配 ；二是把一个矿区或工作区垂直地划分成多个地层段或地层区 ，谁对哪一地层段或地层区感兴趣 ，就将该地层段或地层区租给他 ，3 即各个地层段均可成为矿业权的客体 ，并可被不同的矿业权人支配。如此 ，就出现了区分矿业权 ，又叫纵向矿业权。在美国的石油天然气矿区或工作区 ，也存在着垂直划分地层段 ，进而产生区分矿业权的情况。在泰国、印度尼西亚 ，随着科学技术的进步 ，同一地区由不同主体探采不同层位、不同深度油气藏 ，由地面一个点向多方向打定向井、水平井的事将越来越多。4

当然 ，如果仅有一个地层段贮存矿产资源 ，或者因技术等原因难以精确划分各个地层段 ，就仅单视角地观察和界定矿业权的客体 ，将一个矿区或工作区作为一个矿业权的客体的组成部分。在我国 ，现在虽然倡导区分矿业权 ，但在相当数量的矿区或工作区 ，因在技术上暂时难以精确划分不同的地层段 ，故仍把该矿区或工作区作为单层段看待 ，仅允许存在一个矿业权。

还有 ，作为矿业权客体组成部分的矿区或工作区不是凝固的 ，而是变动着的。在水平方向 ，随着勘探工作进行到一定阶段 ，矿区或工作区的面积应随着缩减 ，国家要收回一定面积。这是例行的面积缩减。此外 ，还有惩罚性的面积撤销 ，即如果矿业权人不按许可证核准的矿区或工作区、任务、工作性质、规划期限作业 ，视情节轻重 ，可能核减矿区或工作区的范围 ，甚至吊销许可证 ，撤销全部矿区面积。5 在垂直方向 ，随着勘探、开采作业的进展 ，有的地层段应归还给国家。在加拿大的阿尔伯达省 ，“油气生产层位以下较深的层位 ，未获得产量和未经探明的层位 ，应归还给皇室。并着手签发短期勘探协议和租赁合同”。6

矿业权客体的另一因素-矿产资源 ，具有不再生性、分布不均匀性、隐蔽性、基础产业性。这样 ，把矿业权同一般物权区别开来。油气矿产资源除具有上述属性以外 ，还具有如下特点 ，使油气矿业权同其他矿业权区别开来 ，并决定了油气矿业权的许多方面的内容。

其一 ，流体性。油气成矿时 ，一般要经过几千米乃至几百千米的运移 ；开采时 ，油气要经过几十米、几百米乃至几千米的运动而汇集到采油气井中 ；在钻井过程中 ，钻井液常常把油气驱离井筒周围 ，给辨别油气水层带来困难 ；7容易发生盗采 ，如何防范确成问题。美国主要采取责令矿业权人打保护井的防范措施 ，如果矿业权人不打保护井与侵犯井竞相生产 ，则责令其向政府缴付赔偿权利金 （Compensatory Royalty）。8

其二 ，油气水“三相共生”，这决定了对油气藏的勘探、开发要绝对讲求整体性。通过整体性研究、整体评价、整体规划、整体部署和设计来达到保护、充分利用油气资源的目的。

其三 ，油气资源规模大、埋藏深 ，具有整体性 ，决定了对它的普查和勘探所需要的工作区范围比较大 ，矿区面积广。“区块越小 ，构造被分解得越零碎 ，越不利于从整体上、区域上认识勘探对象、特别是新区新层 ，也不利于勘探部署的制定”。9因此 ，土地管理部门在审批矿区土地使用权时必须贯彻矿区或工作区面积适于探采需要的原则。

其四 ，油气层高温高压 ，油气易燃易爆 ，使得油气矿业呈现出高风险性 ，油气矿业权的价值随之提高。

最后应指出的是 ，并非任何区域都能成为矿区或工作区 ，成为矿业权的客体。按照我国《矿产资源法》的规定 ，非经国务院授权的有关主管部门同意 ，下述区域不得成为采矿权的客体 ：（1 ）港口、机场、国防工程设施圈定的地区 ；（2 ）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内的区域 ；（3 ）铁路、重要公路两侧一定距离以内的区域 ；（4）重要河流、堤坝两侧一定距离以内的区域 ；（5）国家划定的自然保护区、重要风景区 ，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地 ；（6）国家规定不得开采矿产资源的其他地区 （第 2 0条 ）。

注释：

①我妻荣、丰岛升：《矿业法》，有斐阁 ，第 1 2页。

②查全衡：《认清形势　正确决策　竞争发展》，《中国石油天然气总公司 1995年油气资源管理工作会议文件选编》，第2—3页；四川石油管理局：《四川盆地油气资源区块划分研究》，同上书 ，第18—20页。

③李国玉：《加拿大油气勘探、开采登记管理考察报告》，《加拿大石油天然气勘探、开采登记条例》，第6页。

④查全衡、李荣先、于福忠：《泰国、印度尼西亚石油天然气矿权管理考察报告》，第28页。

⑤查全衡：《认清形势　正确决策　竞争发展》，《中国石油天然气总公司1995年油气资源管理工作会议文件选编》，第3页。

⑥阿尔伯达省能源部矿产资源局：《加拿大阿尔伯达省石油、天然气的租地制》，埃德蒙顿1987年 ，第19页。

⑦查全衡：《统一认识 ，依法治矿 ，共同发展》，《中国石油天然气总公司 1996年油气资源管理工作会议文件选编》，第 44页。

篇5

一、美、日物流业现代化发展态势

1.批发型物流企业大量涌现

批发型物流企业类似于以前的批发商，实行独立核算，由于采用了先进的设备和技术并实现了规模化经营，使这种企业集物流中心、信息中心和配送中心等多种功能于一身，为生产企业和零售企业架起了一道桥梁。

美国加州食品配送中心是全美第二大批发配送中心，建于1982年，建筑面积10万平方米，工作人员2000人左右，共有全封闭型温控运输车600多辆，1995年销售额达20亿美元。经营的商品均为食品，其中有98％的商品由该公司组织进货，另有2％的商品是该公司开发加工的商品，主要是牛奶、面包、冰淇淋等新鲜食品。该中心实行会员制，根据各会员超市因店铺的规模大小不同，所需商品配送量的不同，向中心交纳不同的会员费。会员店在日常交易中与其他店一样，不享受任何特殊的特遇，但可以参加配送中心定期的利润处理。该配送中心本身不是盈利单位，所以，当中心获取利润时，采取分红的形式，将利润分给会员店。

日本大型食品批发商美菱公司在适应多频度、小批量发上非常引人注目。美菱公司建立了分装专用配送中心，称为RDC（regionaldistributioncenter区域物流中心），这是按不同单位对所定商品进行分装的专用场所，集中处理零散的少量订货。70％的零售企业的订货不满一箱，这种类型的商品周转率低，作业费用高。RDC将这些商品集中处理，可以发挥规模效益，实现无断货商品集中供应，保证商品鲜度，提高小量零散分装的效率。另外，将小单位的多种商品集中在一个箱内，可以根据商品目录进行集中配送。此外，美菱公司还在其他地方建立以箱为单位分装商品的配送中心，即FDC（frontdistributioncenter前方物流中心）。一般来说，一个RDC与7至10个FDC共同构成一个物流网络，商品最终集中在FDC，从FDC向各零售商店配送，采用这种做法，使FDC从小量的零散分装作业中解放出来，专门处理以箱为单位的，周转率较高的商品，削减库存，这种做法大幅度减少了分装的错误或误配，能够按照订货准确地交货，而且可以省略零售店的商品检验。批发企业先进的物流系统对零售企业店铺内的作业合理化具有很大贡献。

2.厂家物流系统蓬勃发展

美国沃尔玛商品公司的配送中心是典型的厂家物流配送中心。该配送中心是沃尔玛公司独资建立的，专为本公司的连锁店按时提供商品，确保各店稳定经营。该中心的建筑面积为12万平方米，总投资7000万美元，有职工1200多人，配送设备包括200辆车头，400节车厢，13条配送传送带，配送场内设有170个接货口。中心24小时运转，每天为分布在纽约州、宾夕法尼亚州等6个州的沃尔玛公司的100家连锁店配送商品。该中心设在100家连锁店的中央位置，商圈为320公里，服务对象店的平均规模为1.2万平方米。中心经营商品达4万多种，主要是食品和日用品，通常库存为400万美元，旺季为7000万美元，年周转库存24次。在库存商品中，畅销商品和滞销商品各占50％，库存商品期限超过180天为滞销商品。各连锁库的库存量为销售量的10％左右。

1996年1月新建成的日本可口可乐公司千叶流通中心，占地面积14800平方米，总建筑面积面积为10696平方米，其中包括自动仓库1208平方米，高约30米，储存着少批量的各种饮料，满荷库存5000箱，日常储备量在3500箱左右，全部采用巷道拣选机，整托分装储存装置2台；处理事务用房1744平方米，分拣配送作业区5177平方米，备有自动分拣系统每小时处理2500箱；立体停车场2197平方米，中心拥有66辆卡车，每天担负向半径为25公里内的8700家店铺和4100台自动售货机分送饮料的任务，从中心出货到店铺收货在2小时左右；空容器置放区380平方米。在具体运作上，当中心接到订单后，中心发出指令保证在48小时之内分送到各店铺，如店铺要求可在24小时之内送到，中心在设计时考虑到客户的紧急需求，备有一台自动选拣系统和辊道输送机，任何一批配送的货物，从中心接到紧急补货指令到完成出货装上运送的卡车，只需20分钟时间。这个流通中心建成前周围有10余家小型流通中心在分送这些饮料，为了进一步推进客户服务，降低成本，提高效率，改善流通中心环境，体现集约化的规模效应，集中在目前的新址投资35亿日元建立了一个非常现代化的可口可乐千叶流通中心，以取代原来的10余个小型流通中心的功能。中心的建立节约劳动力50名，店铺接货时间缩短了21.4％，市场的物流活动效率化提高了26.5％，库存商品压缩了25％，达到了高效率物流的目的。3.国际物流企业发展迅速

UPS快速邮递公司是美国第二大包裹快递公司，仅次于联邦快递。它成立于1907年，总部在西雅图，有员工30万人，主要业务是包裹快递。在世界上200多个国家和地区开展业务，主要是工厂（客户）的包裹通过UPS直接送往用户，开展一条龙服务业务。UPS拥有自己的机场和飞机24架，在美国有60％的电脑联网，用条形码输入电脑，电脑上就反映出该货物发、到地点。在国内有60％的地区当天将货物送到用户，有40％的地区两天将货物送到用户。在国际货运方面将当天送到欧洲，两天送到亚洲。

日本日通公司是世界上最大的综合物流服务商之一，其服务范围包括空运服务和海运服务。其在空运服务领域的服务项目除传统的国际拼装箱货物运输外，还包括自由选择报关方法、易坏货物的区分、交货后提供PC系统安装服务在内的全方位服务。1996年日通公司被国际航空运输协会评选为全球最大的货运公司，它的服务网连接世界500多个城市。日通海运服务通过全球服务系统为全球客户服务，其全球服务系统称为“ArrowIntl”，将其独特的硬件、软件技术和网络功能融为一体，为全球范围小批量海运货物提供门对门服务。在日本国内，日通在遍及全国的27个港口建有战略性运输中心，其中任何一个港口都可以进行国际运输。此外，还建有大约15个内地仓库以简便进出口的报关手续。为了适应竞争的需要，日通公司通过提供即时信息（每分钟更新）建立了支持全球范围的战略性分拨信息系统。在美国、欧洲、亚洲和大洋洲的主要经营中心都有高速数字通信线路连接，国内491个中心的任务就是促进高速信息传播。除以上服务外，日通还提供卡车运输、搬家、小包装递送、铁路运输、国内海运、重物托运和建造、仓储、安全运输、艺术品运输等业务。

二、美、日物流业发展的特点

1.政府在物流业发展中发挥重要作用

现代化的物流业是社会化大生产的客观要求，对一国的经济发展起着重要的作用。所以，美、日两国政府对物流业的发展极为重视，纷纷制定相关政策规范促进本国物流业的发展。日本政府从本国国情出发，在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了合理规划，并且以很低的价格将土地卖给物流企业集团，银行也向物流企业提供低息甚至无息贷款；美国从战略上调控物流业的发展，在政策上向运用高新技术的物流企业倾斜，并鼓励物流企业向国际化发展。正因为政府的政策支持加上企业的良性运用，使两国的物流业发展迅速并引领了了世界物流业发展的趋势。

2.物流设施现代化程度高

美、日两国的物流领域均实现了高度的机械化、自动化和计算机化。企业的物流作业中铲车、叉车、货物升降机、传送带等机械的应用程度较高；配送中心的分拣设施、拼装作业安排犹如生产企业的生产流水线一样，非常先进，有的已经使用数码分拣系统，大大提高了物流企业的工作效率和准确性，在物流企业中，计算机管理系统被普遍应用；在国际物流领域里，广泛使用EDI（电子数据交换）系统，提高了信息在国际间传输的速度和准确性，使企业降低了单据处理成本、人事成本、库存成本和差错成本，改善了企业和顾客的关系，提高了企业的国际竞争力。高科技的应用与发展为物流企业跨上新的台阶提供了重要的手段和作用。

3.物流业社会化、组织化程度高

在美、日两国，生产企业和流通企业根据自己的情况来选择物流服务。规模比较小的企业通常依赖于大型物流批发企业的供货，以达到减少非生产性投资、降低成本的目的；有实力的大型企业往往会建立自己的物流配送中心。两国的物流企业还注重网络的发展，拥有比较完善的物流配送网络，在发展和承揽业务、满足顾客需要、降低物流成本等方面具有较大优势。所以，物流企业能产生规模效益，物流的社会化、组织化程度高，能将生产、流通、消费很好地连接起来。

【参考文献】

[1]丁立言，张锋.国际物流学[M].北京：清华大学出版社，2000.

[2]王成竹.美国的物流及配送中心[J].中国商贸，2000，（8）.

篇6

关键词：轨道交通；地铁；体制

Abstract:BasedonevolutionandinnovationofChineseMRTinstitutionalsystemfor40years,ascasestudiesofBeijing,ShanghaiandGuangzhou,thecharacteristicsofdifferentsystemsareanalyzed.Accordingtopublicandinstitutionaleconomy,ChineseMRTsystemsshouldbeimprovedby“smallerowner,biggersociety”,establishingmetropolitanpublictransportorMRTauthorityinchargeofplanning,investment,constructionandgovernance;choosingoperationalcompaniesbymarketcompetition;enlargingsocialconsultancyandserviceagencytosupporttheownerintechnical,legalandfinancingfields.

Keywords:massrailwaytransit,metro,institutionalinnovation

地铁项目具有投资大、建设期和回收期长，但生命周期长（百年隧道）、边际成本低等特点，地铁管理体制和机制在一定生产力（技术进步）条件下在项目管理方面起着非常重要的作用。从中国40多年，特别是90年代以来的实践证明，管理体制与机制的好坏直接影响投资、工期和质量控制，进而影响城市经济和社会的健康发展。

在社会主义市场经济条件下和投资多元化的今天，快速城市化（现在39%，2050年将达到75%）和大规模轨道交通投资（中国“十一五”期间约5000亿元）的背景下，落实以人为本、走可持续的科学发展观，以“多、快、好、省”为目标，新建城市如何构建管理体制，区域中心城市或一线城市（京、沪、穗等）如何深化和完善现有管理模式，以适应高强度、网络化建设的需要，值得我们进行总结和探索。

1、中国地铁管理体制的演变和创新

40多年来，中国地铁管理体制走过了一条漫长而曲折的道路，吸取国内外先进经验和教训，经过不断探索和实践，创造性地建立了一套基本符合中国具体实践和充满地域特色的管理模式：北京模式、上海模式和广州模式。管理体制与中国社会主义体制和改革开放政策，地铁功能定位的认识和深化以及各地的具体情况密切相关。

1.1北京模式（传统模式）

北京模式的形成和发展在很大程度上是中国地铁建设的缩影。1965年开始建设1号线，目前营运线路110多公里，包括1号线（1969年建成）、环线（1984）、复八线（1999）、13号线城铁（2002）、八通线（2003）等线路，正在建设4、5、9、10号线和奥运支线，规划建设机场线，预计到2008年建成300公里，远期规划1000多公里。北京模式从2001年前传统的指挥部制、地下铁道总公司到2002年初的体制改革：北京地铁集团有限责任公司（规划与资金），下设北京地铁建设管理有限责任公司（负责建设）和北京地铁营运有限责任公司（负责营运）；2003年11月，改制成立北京市城市设施投资公司（规划和投资）、北京市轨道交通建设管理有限公司（建设管理）和北京地铁营运有限公司（营运），以及投资公司控股的项目公司如城铁公司、八通公司、9号线项目公司、10号项目公司、京港铁路公司（4号线PPP公司，30年特许经营权）等。北京市国有资产管理委员会负责三大公司（正局级）的监管。北京地铁建设和营运管理总人数约13，000人，日均客流量约160万人次，实现低票价政策，政府财政补贴占营运成本的40%左右。

1.2上海模式（管制模式）

上海地铁筹建处成立于1958年，1988年成立地铁工程指挥部，1993年成立上海地铁总公司。地铁1号线（1990-1995）政府委托上海久事公司负责投资和信贷，地铁指挥部负责协调，地铁总公司负责建设与营运。2号线（1994-1999）按照市区两级财政、两级事权，沿线各区负责动迁与车站土建（折价入股，占总投资1/3）。地铁建设公司负责建设，营运公司负责营运。目前已经建成1、2号线、明珠线、莘闵线，营运里程约120公里（不含磁浮示范线30公里），正在建设M8线（杨浦线）、R9线（申松线）、6、7号线、既有线延伸线等十多条线，预计到2010年建成400公里线路，远期规划810公里。管理模式从传统的上海地铁总公司到地铁建设公司、上海地铁营运公司。2000年4月形成了投资、建设、营运、监管“四分开”模式，上海申通集团公司（投资）、多家建设单位如上海地铁建设管理公司、上海轨道交通明珠线发展有限公司（明珠线建设）、上海磁浮交通发展有限公司（磁浮建设与营运）及久创建设管理公司（建设）、中国铁路建设集团公司（建设），申松线、上海港铁公司等9家项目公司（代建制），多家营运机构如上海地铁营运公司（营运）、上海现代轨道交通有限公司（营运），上海城市公共交通管理局（监管）。四分开体制不断进行完善，2004年6月和2005年7月，上海地铁建设公司和上海地铁营运公司先后归并到申通集团旗下，更名申通地铁集团，下设建设事业部、总体规划部、投资策划部、机电事业部、工程合约部以及11个项目公司，负责规划、投资、建设和大部分营运。

目前现有建设与营运人数约10，000人，日均客流量约180万人次，实行计程中等票价政策，营运收入（含资源开发）与营运成本持平，略有盈余。

1.3广州模式（一体化模式）

广州地铁筹建于60年代初期，1990年成立地铁指挥部，1992年成立地下铁道总公司，1997年1号线首期开通，成立地铁营运公司。1999年探索体制改革，取消指挥部，实现事业部制的一体化管理，在地铁总公司内设建设事业总部、营运总部、财务总部、企业管理总部、资源开发总部等，以及附属公司和设计院，实现建设、营运和资源开发一体化。目前营运1号线、2号线、3、4号线首期，线路里程约110公里，正在建设3、4、5、6、8号线和广佛等线路，预计到2010年建成255公里，远期规划约717公里。

现在建设与营运总人数约7000人，日客流量约100万人次，实行计程中等票价政策。在不提折旧的条件下，营运收入（含资源开发）与营运成本持平，略有盈余。

1.4国内其他城市模式

其他城市由于处于建设初期，往往只有建成一条线，没有形成网络，大都采用类似广州模式或指挥部形式，如南京、重庆、武汉、长春、大连、沈阳、杭州、成都、哈尔滨等。天津有地铁公司（负责地铁建设与营运）及滨海线轨道交通公司（负责滨海轻轨线建设与营运）。深圳探索新模式，现在形成深圳地铁公司、3号线建设投资管理公司、深港4号线项目公司等。

2、不同管理体制的特征分析

北京模式：脱胎于计划经济，基本属于“大业主小社会”类型。2001年前的体制特点：“国有独资、政企不分；建设与营运合一，高度集中；执行低票价政策，营运亏损政府补贴”。2002年后，投资、建设与营运三个公司平级，通过合同契约关系负责相应事务，相对分离的模式确保了社会公平，但是由于存在相互协调与沟通，效率受到一定影响，如复八线10年才建成。目前，对投资主体多元化进行探索，全国首条地铁线路（4号线）实现PPP管理模式。2002年后的体制改革后效率明显提高，为2008年建成约300公里线路提供了体制保证。

上海模式：从高度集中到“四分开”再到政府管制模式。2000年改革的四分开的特点是“政企分开、产权清晰、出资人到位，投融资良性循环、契约经济关系、项目管理走向社会化和专业化”。虽然该模式脱胎于中国计划经济体制，但是基本符合市场经济规律，目前形成了多家建设单位和营运机构的竞争市场，项目公司实行“小业主大社会”模式。开创了中国地铁股票（申通地铁）上市的先河，为市场化融资作了有益的探索。目前管理体制已经基本适应多条线路齐头并进，高强度网络化建设的内在要求。

广州模式：学习与引进香港模式，建设、营运和资源开发一体化模式，内部实行事业部制和派驻制度，这样各种资源得到了整合，提高了内部协调效率，体现了效率优先兼顾公平。公司派驻制度在一定程度上确保了监督和执行，但是由于所有权与经营权高度一致，在一定程度上影响营运效率（香港地铁采用审慎的商业原则，通过地铁股票上市，引入市场监督，确保营运效率）。政府投资为主、信贷为辅的投资模式使建设资金得到保证，利用科技进步和政府强有力的协调推进机制确保了建设项目的如期或提前完成。广州模式属于“中业主中社会”模式。广州管理体制不断创新、引进各种先进技术（高速地铁、线性电机列车等）并消化吸收和改进提高，而且单位造价呈下降趋势，为我国机电装备现代化和国产化开创了先河。目前管理体制基本适应多项目网络化建设的要求。

3、理论基础：

3.1轨道交通的功能定位

城市轨道交通的功能应该以社会公益性为主，其定位必须建立在科学分析的基础上，对其定位偏差或认识不足是限制轨道交通发展的根本原因。城市快速轨道交通属于城市公共交通类别，主要服务于大城市范围内部核心区（如地铁）或核心区与卫星城、卫星城之间（如轻轨）居民出行。作为城市公共交通模式之一，它具有功能的公共性和效益的外部性。按经营性分类，属于准经营性范畴，由于轨道交通所产生的外部效益（社会效益，如出行时间节省、减少环境污染和促进城市空间合理布局等）占50%以上，不能内生化，因此仅仅靠轨道交通的票务收入不能弥补高投入的建设成本，而造成营运政策性亏损。

3.2经济学原理

轨道交通可以分为基础建设（A）和营运（B）两大部分，他们分别适用于公共经济学和规制经济学。作为轨道交通的基础设施如隧道、建筑物和构筑物等（A部分），根据“谁受益，谁投资”的原则，理应有政府财政或税收支付，因为受益者是城市居民或纳税人。作为国有固定资产，只有有效运作（如投入营运）才能发挥效益（经济效益和社会效益），根据规制经济学原理，市场经济通过有效竞争才能发挥最大效益。因此有必要所有权与经营权相对分离，通过市场选择，政府与营运机构建立契约关系，政府象征性地收取基础设施使用费（如新加坡政府只收取1新元年费），为大众购买快捷、安全和准点的优质运输服务。由于轨道交通是准公益性垄断性行业，通过特许经营服务协议（如30年），由营运机构负责轨道以上的车辆等机电设备的投入及其维护、更新等（B部分）。（新加坡政府还扣减若干年的机电设备折旧作为A部分，以减轻营运机构的资金压力，目前运营效率居世界领先水平）

4.管理体制改革建议

世界上资本主义国家和地区的管理体制值得借鉴：香港实行地铁规划、建设、营运和资源开发一体化模式，2005年利润达84亿港元（其中物业收入占1/3）。目前，九广铁路公司并入地铁公司，进一步增加了整体竞争力。新加坡陆路交通管理局负责规划与建设，新加坡地铁公司（SMRT）和新加坡捷运公司（SBS）负责营运；日韩政府负责规划与建设，多家营运公司负责营运（含国铁和私铁）；台北市（或高雄市）捷运工程局负责规划与建设，地铁公司负责营运，高雄地铁采用公私合营形式（PPP模式）；欧美国家大都市公共交通管理局负责规划与建设（资金50%来自联邦政府），地铁公司负责营运。

许多大城市公共交通的发展目标是：建立以城市轨道交通为骨干、常规公交电汽车为主体，多种交通模式有效衔接的立体网络化交通系统，适应投资多元化格局，实现公共交通的可持续发展，高效、优质、服务大众和社会。

为了实现这一目标，必须在现有基础上，结合当地实际，在体制和机制上深化改革，在我国社会主义市场经济条件下，遵循“政企分开、责任明晰、效益优先、兼顾公平”基本原则，逐步构建“小业主大社会”地铁管理体系，以适应大规模地铁建设和投资主体多元化的必然要求。政府、企业和咨询机构的分工大体如下：

4.1政府成立大都市公共交通管理局或地铁工程局

优先发展公共交通是世界百年来的宝贵经验，由于轨道交通系统及其复杂性和投入巨大，而影响范围和深度非一般城市基础设施可比，通过对轨道交通建设与营运规律性的认识，结合国内外实践，有必要成立大都市公共交通管理局或地铁工程局，取消指挥部制，如台北捷运工程局、新加坡陆上交通管理局、纽约大都市公共交通局、香港环境运输与工务局等，负责大公交（含常规公交）的规划、投资、建设、监管。具体包括规划设计、可行性研究、资金筹措，招投标管理、建设管理；制定政策法规、特许经营规则、质量安全标准及其考核办法；组织票价听证，保障大众权益；强化承包商、供应商资质管理，扶植和培育有效竞争市场等。

4.2、企业特许经营营运线路

按照现代企业制度要求，完善法人治理机构。建设期实行“小业主大社会”的项目公司制（无论是政府投资还是民间投资），建立自负盈亏、独立经营的独立法人，承担经营责任和市场风险；营运初期通过契约关系由独家营运，后期每个城市至少形成两家营运机构，如新加坡地铁公司（SMRT）和新捷运公司（SBS），上海地铁营运公司和上海现代轨道交通营运公司。地铁公司以轨道交通运营为主，多种经营服务（如经营巴士、出租车业务、广告、通讯租赁等提供公共服务及技术输出等）。内部形成有效的执行与激励机制，构建学习型和创新型企业，不断提高营运服务水平和经营效益。

4.3、咨询机构为业主提供技术和服务

主要包括规划设计机构、技术咨询公司、投资顾问、法律顾问等，引入国际竞争机制，为业主提供各种业务的技术服务和技术保障。

中国地铁管理体制改革与探索，由于各地发展不平衡，建议分类引导，逐步推进。在市场经济发育好、法制环境完善的上海、广州等城市，按照社会主义市场经济的要求，深化现有体制改革。北京要深化地铁国有企业改革，上海要吸收一体化的优点，提高协调效率；广州要培育多家营运机构，提高营运效率；对建成一条线的城市，在实施建设规划项目的同时，要培育营运机构，形成竞争态势，提高服务水平；对于规划建设城市，根据市场经济发育程度（包括咨询、外包、服务、中介市场发育程度）和政府强势程度，构建小业主大社会的框架（如苏州）。

总之，在社会主义初级阶段，中国地铁管理体制改革既不能照搬西方国家资本主义制度下经济实力强、高福利、低速度（3-5公里/每年）、长期政府补贴的“国有国营”管理制度；又不能脱离中国社会主义市场经济和各地具体实践，真正形成政企分开、产权明晰的经营管理机制，多家参与的市场竞争机制，政府与社会共同参与的多元化投融资机制和项目收益与政府财力相结合的偿债机制，最终实现中国轨道交通健康、有序和可持续发展。

参考文献

1、于松伟，关于城市轨道交通工程总承包建设模式的思考，《城市轨道交通首届中青年专家论坛文集》，2002年，兵器工业出版社

2、王灏、高明，地铁投融资与管理运营的思路及建议，《中国投资》2003年第11期

3、宋孝均，探索上海轨道交通可持续发展之路，《中国轨道交通与营运管理研讨会》，2002.6