土源考察报告范文
时间：2023-04-06 07:04:13
导语：如何才能写好一篇土源考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、鲜明的特色办学
湖北国土资源职业学院是一所国土资源行业主办的普通高校（高职高专），以培养资源勘查类、地质工程与技术类、矿业工程类、测绘类、土建施工类、工程管理类人才为主，兼顾培养机械设计与制造类、自动化类、电子信息类、计算机类、财务会计类、经济贸易类、市场营销类人才，具有鲜明的行业办学特色。目前设置有26个高职专业，6个中职专业，其中高职招生专业19个，中职招生专业3个。
其色专业形成优势，规模效应明显。资源工程系6个专业，在校生达3000人，测绘工程系3个专业学生1000人。学院品牌效应在湖北乃至中西部已经形成，特色专业招生、就业势头良好。
二、广泛的办学途径
湖北国土资源职业学院有教职工467人，在岗340人，有校本部、继续教育部（成教部）、中职部三个部分组成。校本部以高职教育为主，其他部分单独核算。
学院分三个校区，其中原地质学校76亩、地勘技校53亩，另租用市劳动局培训中心30余亩作为城西校区。
学院设立了资源工程系、测绘工程系、信息工程系、机电工程系、工商管理系、公共课部、中职教育部、继续教育部等八个教学系部，另成立有岩土公司。
学院目前有在校生超过12000人，其中高职约7000人（其中5845人在籍）、成教约2000人、网络教育约1500人、自考学生1678人。
学院与华中科技大学、中国地质大学、长江大学、三峡大学建立了网络教育、普通专升本教育、专本套读自学考试等本科段合作办学关系，方便有接受本科教育需要的学生进一步学习发展。其中三峡大学700人，中国地大（武汉）1300人。
学院是国土资源厅、省地矿局的培训机构每年培训经费有200多万直接拨付学校，劳动厅每年投入200-300万培训费。目前在校脱产培训人员平均为300-400人、在职培训200-300人。
通过资源整合与挖潜，学院已形成高职教育、中职教育、成人教育、远程教育、自学考试与二学历教育、岗位培训、在职培训等多种教育产品并行的格局，加上校办企业的良好运作，多途径办学格局已经形成。
三、灵活的运行机制
向教学倾斜。黎家龙院长介绍说，学院管理人员首先是教师，然后才是领导。学院政策向教学倾斜，使广大教职工关心教学、投入教学。目前院领导班子大多数具有教学任务，分管副院长刘大利每周12课时，其他职能部门负责人每周教学工作量在8课时左右。由于分配政策校向教学倾斜，教师收入普遍高于管理人员，尤其是没有教学任务的行政人员。
注重科研。学院注重科研方面的投入，三年来科研及科研奖励经费超过40万。
经费切块。学院按照各教学单位的自然班级将教师课时酬金不分专兼职和外聘，一次性切到各系，由系部考核发放。其他费用，统一收支。
重视招生就业工作。该院在招生就业方面奖励力度比较大，使得招生与就业有实质性的突破。重点开辟生源市场和就业市场。湖北有高职100余所，生源竞争白热化。学院在人员配备、资金支持等方面，给招生部门较为宽松的政策，高职学院统一招生，按照招生数给予补贴。学院成教、中专均自主招生。学院特色专业就业面向中西部25个省、市、区招生和就业，生源来源广、就业路径宽，毕业生供不应求。近年来，新生报到率较高，今年新生报到率87%。学院毕业生一次就业率83%，年终就业率90%。
创收政策灵活。学院设立了资源工程系、测绘工程系、信息工程系、机电工程系、工商管理系、公共课部、中职教育部、继续教育部等八个教学系部。其中中职教育部（16人）、继续教育部（12人）、岩土公司（7人）自负盈亏，自负盈亏单位每年上缴20万左右利润。自考（自考办）、成教（成教院）、中职教育（中职部）由学院统一安排、专门部门负责。此外，系部通过教研室教师承接测绘工程等项目创收效益显著。学院对二级单位实行目标责任制，其中成教500-600万，中职300-400万，自考1000万。岩土公司40%的利润归公司使用。
四、显著的办学效益
学院目前位于历史文化名城荆州市中心城区，交通便利，先后被国土资源部和湖北省教育厅授予“部级文明单位”、“校园管理先进单位”、“园林式学校”等荣誉，由于学院深感区域限制，现在已在武汉市购置土地建设新校区，新校区建设工作已经开始。此外，学院正面临接受教育部人才培养工作水平评估，各方面工作正紧锣密鼓地展开。
目前，学院年各项收入总和超过6000万，职工年平均收入4.6万，多年来的办学，使学院完成了丰厚的资金积累。预期在新校区建设完成、学院实现搬迁之后，生源素质、发展环境将会有一个彻底的改观，学院必将迎来一个全新的发展时期。
五、存在问题
该学院地处湖北西部，地域条件相对闭塞，教学资源十分匮乏，办学条件简陋，在这种条件下，办成了万人大学有很多值得我们学习的地方。但是该院也存在诸多问题。由于学生多、层次复杂，且学生公寓不足，相当一部分学生在校外租用的民房住宿，给学生管理工作带来很大的困难。学生非正常伤亡事件屡屡发生，值得我们总结和借鉴。
篇2
战役以欧盟的大获全胜基本结束。
作为国际贸易尤其是技术性贸易壁垒的高手，欧盟拥有世界上最全面和最复杂的技术壁垒。在这场伏击战中，欧盟自始至终把握着主动；前期为后继纵深进行了良好铺垫，奠定了良好基础；战役进行得迅速果断勇敢，最后达到甚至超过了事先的基本目标。
氯霉素事件
2001年初，奥地利，一名消费者因食用虾仁出现氯霉素过敏，经查，虾仁来自中国，当地绿色组织很快介入此事并通报欧盟。4月，在舟山进行的检测结果证实:出口虾仁氯霉素残留量超过欧盟食品标准;7月，国家质检局就此急电浙江省，8月，国际新闻传媒公开报道;10月，中国国家质检总局向欧盟委员会健康与消费者保护总司通报：“已查出污染源。浙江出口的虾是海捕虾，本身不含有氯霉素，出口欧盟冻虾中含有氯霉素是由于个别剥虾工人为消除手掌发痒搽氯霉素后未能彻底洗手所致。”并承诺将采取有效措施杜绝此类事件再次发生; 11月，欧盟考察团到中国实地考察，同时向我方提交评估报告。报告结论：“目前中国无法向欧盟充分保证向欧盟出口的动物源性食品不含有害兽药残留和其它有害物质”嗣后，陆续发现55批水产品存在药物残留超标问题。
2002年1月25日，欧盟通过2001/699/EC决议，对从中国进口的虾采取自动扣留并进行批检的保护性措施。2002年1月31日，欧盟官方公报第2002/69/EC号欧盟委员会决议：自1月31日起禁止从中国进口供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品，但肠衣及在海上捕捞、冷冻、最终包装并直接运抵共同体境内的渔业产品(甲壳类除外)不在禁止进口之列。
此前数年，动物肉类产品已经被赶离欧洲市场。
中国：仓促的遭遇战
当今世界，国家间更多采取不完全合作的形式谋求国家利益的最大化，壁垒和摩擦成为国家利益冲突的主要表现。国家利益主要通过国家间的博弈获得。
中国同欧盟之间的贸易额逐年增长，面对日益重要的贸易关系和庞大的贸易逆差，欧盟在争取扩大中国市场的份额同时，设置了多种形式的贸易壁垒，技术性贸易壁垒是其中的重要组成。同时中国在控制市场开放节奏的同时，力求获取更大的欧洲市场空间。围绕市场的开放和贸易壁垒，双方在进行不完全合作状况下的博弈。双方不断变化攻防策略（包括摩擦）以获取最大收益。
中国加入WTO之后，中欧之间的博弈进入了新的局面。意味着双方在基本利益处于整体平衡状态下，共同认可WTO作为游戏规则和裁判。
由于成本和价格等原因，中国在对欧盟的贸易中占有比较优势，中欧贸易顺差有进一步扩大的趋势和可能。
氯霉素事件对于欧盟是期待已久的对于中国的伏击，对于中国则是一场仓促应对的遭遇战。
从欧盟的角度来看，实际上，不管氯霉素事件是否发生，这场战役注定是无可避免的。选择氯霉素事件作为发端不过是选择一个有利的导火索罢了。
如果说美国有些黑社会老大的霸道，一旦感到自己吃亏，可以置国际规则和惯例于不顾，就挥舞大棒进行所谓制裁，如臭名昭著的301法案；日本则如土财主一般，满世界占便宜，自己的一亩三分地却牢牢固守。在对外贸易谈判中，日本的农产品市场的市场开放一直是永恒的主题；欧洲则力图表现出所谓“绅士风度”，谋而后动，先礼后兵。一击必成，这种诡道甚至让霸道的美国望而生畏。
克劳塞维茨被奉为西方战争理论的始祖，其极力推崇防守理论，在其《战争论》一书中，创建了“防御是比进攻强的作战形式”的现代战争理论。防御理论是欧洲战略发展过程中的必修课程。
欧盟最早认识到利用技术壁垒对本区域内市场进行保护，作为国际贸易尤其是技术性贸易壁垒的高手，欧盟拥有世界上最全面和最复杂的技术性贸易壁垒。不但有统一的欧洲标准和指令对进口产品进行限制，还有各成员国众多的繁杂程序和技术标准，对任何成员国的违禁均可造成欧盟的禁令和制裁。
如果说，欧盟在本次战役的预定基本目标是:阻碍甚至阻止中国产品进入欧盟市场的节奏和步伐;减少欧中的贸易逆差；降低消费者对于中国食品的信任程度；获取相关双边贸易的主动地位；形成贸易壁垒的纵深防御。那么，就战役本身而言，欧盟达到甚至超过了预期目标。
欧盟：期待已久的伏击战
导火索点燃
2001年初，一名奥地利的普通消费者在一家普通的超市中买了一磅普通的中国冷冻虾仁。而虾仁吃过不久食客中的一位感到有些不适，询医后证明是氯霉素过敏所致。估计是食用的虾仁问题。这个过敏者恰好是当地绿色组织成员，知道东南亚一些进口食品中可能含有氯霉素的事情。于是取证，于是检验，果然。于是相关信息进入绿色组织的通报。于是欧盟获悉。
氯霉素问题不是新问题。此前数年，曾经发生过中国进口食品中氯霉素含量超标的事件。欧盟也曾予以警告和采取相关措施，但在当时，双方并没有对此予以特别重视。
近年来，由于疯牛病等食品安全问题，消费者怨声载道，纷纷把矛头指向欧盟相关机构。同时欧中逆差也倍受欧盟关注，一些当地的生产企业也感到了中国产品带来的竞争压力。
4月，中国舟山，经过实地检验得到证实，同时排除了物流过程污染的可能。8月，当地新闻媒体曝光介入。一时间沸沸扬扬，欧盟发动战役的时机已经成熟。
战役开端
11月，欧盟派出2001年11月份欧盟食品兽医办公室来华考察。出台评估报告。这个报告是欧盟获胜的基础。
评估报告中提出的问题主要集中在五个方面：①中国在兽药安全使用监督、兽药残留监控方面没有法律规定。②中国政府处管部门没有兑现其承诺。③残留监控计划执行不力。④质量检测实验室的检测质量没有保证。⑤被考察单位有弄虚作假的情况。
结论：目前中国无法向欧盟充分保证向欧盟出口的动物源性食品不含有害兽药残留和其它有害物质。
同时和嗣后，55批次的中国食品被检验违规。
导火索的使命已经完成。战幕拉开。
师出有名
作为个别批次进口食品的氯霉素残留只是个别事件，很难形成一次战役的理由。个别批次的残留问题很难成为禁止中国进口食品的借口和理由。为此，欧盟费尽心机，一方面低调麻痹中方，一方面开始炮制考察报告。报告的主题明显上升到原则，即由简单个别批次虾仁氯霉素残留转向中国缺乏生产符合欧盟食品质量要求的环境、制度和程序。正是由于攻击点的扩散和原则化才形成欧盟禁令的根本原因和致命一击。
合法性
根据WTO《技术性贸易壁垒协定(TBT)》:成员国有权出于保护人类健康和安全的正当理由构建技术性贸易壁垒。
同时，按照WTO规则，任何成员国不得单边自行实施报复措施。除非在专家组或上诉机构认定这种壁垒措施是违背WTO规则的。
也就是说，对于欧盟因此采取的各种制裁措施，中国没有因此采取对等报复措施的权利。在对手挥拳相向的时候，你却不能同样挥拳反击。
离间进攻同盟
泰国是世界上最大的对虾生产国和出口国，越南和印度尼西亚也在这次事件当中。越南等国意识到事态的严重，纷纷采取紧急措施。欧盟顺势分而处之，最大限度离间和孤立对手。
这样，不但越南、印尼大难不死，连泰国也跳出了这一壁垒而幸免遇难。
形成防御同盟
2002年1月，美国食品及药物管理局也做出反应，对我国虾产品发出预警通报，并再次发文强调禁止在动物源性食品中使用氯霉素、磺胺类等11种药物；2002年5月24日，美国路易斯安娜州农林部通过紧急法案，对中国进口的所有小龙虾和虾类产品进行氯霉素检测;接着，美国佛罗里达州检出中国虾类含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法；2002年3月，日本厚生省宣布对我国动物产品实施严格检查，并公布了11种药物的残留限量。
一时间黑云压城。
致命一击
2002年1月31日，欧盟官方公报第2002/69/EC号欧盟委员会决议：自当日起禁止从中国进口供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品，只有肠衣及在海上捕捞、冷冻、最终包装并直接运抵共同体境内的渔业产品(甲壳类除外)不在禁止进口之列。
欧盟了对中国动物源性产品的全面进口禁令！
双边磋商的局限性
我驻欧共体使团大使会见了欧委会健康与消费者保护总司总司长，就欧盟禁止进口我动物源性产品一事再次向欧方进行严正交涉，并向欧方通报了中方在改进残留监控工作方面已经和即将采取的措施。 2002年3月25日-26日，中国与欧盟动物源性食品贸易专家工作组会议第一次会议在比利时举行。对欧盟禁止我国动物源性食品出口欧盟一事进行谈判。
6月12日-13日，中国北京中国与欧盟动物源性食品进出口贸易联合专家工作组第二次会议在北京举行。欧盟委员会局部解禁令，解禁中国对欧出口的三类产品，其中含来进料加工的鱼片，但只解禁了鳕鱼、真鳕、红鱼加工的鱼片，用其它原料加工的鱼片并不在解禁之列;对于已解禁的产品要按20%的比例抽检；远洋甲壳类的解禁要经过再次风险评估。同时，中方向欧方提交了五类要求解禁的水产品清单。
通过这一事件，我们可以看到，双方磋商机制开始受到WTO规则的制约。也就是说，双边的局部贸易摩擦，虽然受双边政治和外交关系的影响，但主导进程的，是WTO的相关规则。因为WTO相关规则和协议的存在，使得欧盟在事件过程中表现的合情、合理、合法。同时也WTO规则制约着中国的报复性壁垒措施对应。
木已成舟。同一时间，我方只能动用各种资源，力求减少制裁的力度和因此造成的各种损失。
纵深预后
“氯霉素事件”至今尚未彻底解决。欧盟采取分期逐批次的方式解禁相关产品进口，同时附加严格的苛刻条件（一些产品解禁了，苛刻条件却留了下来，一些苛刻条件的解除甚至比产品禁令解除更困难）。同时，欧盟获得了更多的有利因素，除浙江省外，江苏省出口欧盟的淡水小龙虾、福建省出口欧洲的鳗鱼制品中又相继被查出氯霉素含量超标。
这些因素，使得欧盟不但坐享战果，且可以获得纵深和预后的权利和利益。
中国：教训和经验
作为战果的一部分，欧盟在战役形成的优势，如协议和指令中规定的中国相关产品进口必须遵守的苛刻条件和繁杂程序，中国食品在欧洲消费者中的形象受损。2002年1月，欧盟出台新规定，进口蜂蜜氯霉素检出量不得超过0.1PPB，即10万吨蜂蜜中含有1克氯霉素，这个标准比原先严格了100倍。
以上种种，必将在较长的时间里影响未来中国对欧盟的食品出口。同时必然增加中国产品进入欧盟的程序和成本，增加中国产品在当地市场拓展的难度，也将形成10年内的中欧相关产品贸易的基本格局。
欧盟针对我方薄弱地带（如检验制度和技术标准），通过点的突破，完成了对我方的技术壁垒构建并形成相当一段时间的纵深防御机制。
对于我方而言，教训是沉重的。虽然我方为加入WTO持续努力了十几年，却没有完成适应规则的整体机制的转变。如争端解决的规则和技巧、技术性贸易壁垒的预警和应对、以及在技术和标准方面的根本转变和提高等。无论从战略上，还是从战术上，都表现出对于规则的陌生以及应用能力的差距。虽然战役后端进行了对于荷兰产品的战术报复，但已经无力改变整个战局。
篇3
有关盐业史的研究，我国有着悠久历史。进入上一世纪80年代以来，我国的盐业史研究进入到一个新时期。20世纪90年代，已积累了相当一批成果。
但是，在20世纪90年代中期以前，除去零星的几篇文章外，有关盐业考古的实践和作业在我国基本还处在空白状态，考古学家基本没能给予这个领域以应有的关注，对世界范围内其他国家和地区盐业考古的历史和现状更是茫然。
短短几年，确切讲，自上一世纪90年代末以来，经过考古界同仁的努力实践，我国的盐业考古实践已经起步，并取得了初步的可喜成绩。究其原因，一方面是我们自己的学者开始关注这一领域；另一方面也有赖于我们与国外有关科研机构开展的合作研究。这些对于促进中国盐业考古及相关领域的研究起了重要作用。
一、背景
自1996年开始，北京大学开始与美国加州大学洛杉矶分校考古研究所就盐业考古领域的合作开始接洽。1999年初，合作项目得到中国政府批准。很快，一个由北京大学考古系、成都市文物考古研究所和美国加州大学洛杉矶分校考古研究所三家组成的“中美盐业联合考古队”（以下简称“联合考古队”）组建起来。这是一个多学科的队伍，其成员分别来自中外9所大学、科研机构，所涉学科包括考古学、历史学、文化人类学、盐业史、历史地理、地质考古、古动物学、古植物学、年代学、石器微痕分析等。
大致与此同时或略晚，一些地方科研单位和大学也开展了小规模的盐业考古实践。这些工作涉及到几个不同地区，在此按地域分别予以扼要的介绍。
二、考古调查
（一）四川蒲江-邛崃
四川成都平原在先秦时期为蜀国领地，这里有悠久的制盐历史。《华阳国志》记：“秦孝文王以李冰为蜀守，冰能知天文地理……又识齐水脉，穿广都盐井、诸陂池，蜀于是盛有养生之饶焉”。成都等地曾出土一批盐井画像砖，以形象生动的画面语言传递出该地区古代制盐业的信息。
1999年3月，联合考古队前往四川蒲江、邛崃两县。在蒲江县白云乡考察了盐井沟内的古盐井、卤水漕运遗迹、盐井附近的佛教造像、毁坏的寺院遗迹及窑埂村一带的灰砂嘴遗址。对盐井沟内与盐产业有关遗迹进行测绘，对周围景观地貌作360度全景摄录，全面搜集了遗址范围内的遗迹资料。另外，还在金华村金福井遗址进行测绘及景观资料的收取。与此同时，还考察了盐井崖、百家井（六合村）、毛赤井（蒲砚村）、小王井（松花乡）等盐业遗址点。在邛崃县，考察了盐沱村（油榨乡）、火井、盐井村（火井镇）等遗址点。
（二）自贡市
蒲江等地的工作结束后，联合考古队前往四川自贡市，参观盐业史博物馆并与该馆盐业史专家进行座谈。自贡盐业历史博物馆的专家们介绍了他们以往在四川境内及云南等地进行的盐业调查及收获，放映了考察录像资料。联合考古队成员介绍了中美盐业考古合作的背景及研究目标、国外盐业考古的现状及进展、日本盐业考古及研究成果等。其间，联合考古队考察了东源井、燊海井及盐场内熬制盐卤的设施。实地参观了东源井附近一座由乡镇企业开办的盐厂。这座盐场使用比较原始的熬盐、制盐工艺，其生产流程、煮盐用具、燃料及燃料渣滓废弃物的堆放及位置等引起联合考古队成员的极大兴趣，这些今天已难得一见的人类学材料对深入理解和阐释蒲江盐井沟-灰沙嘴遗存的关系及埋藏学等具有重要参考价值。
（三）重庆三峡地区
三峡地区在历史上属巴人管辖，这里的制盐历史更为悠久。《华阳国志-巴志》中就有巴人向周天子贡盐的记载。《后汉书-南蛮传》记：“巴氏之子……是为廪君，……从夷水至盐阳……盐水有神女止廪君曰：此地广大，鱼盐所出，愿留共居”。此后历朝历代，这里一直是我国西南地区重要的盐产区。
1）忠县
1999年，联合考古队抵重庆后，前往涪陵参观了白鹤梁遗址。旋即赴忠县，重点考察了甘井镇右溪村中坝遗址、古盐井等，对遗址区域及周围的景观环境进行了测绘和全景摄录；自中坝遗址沿甘井河上溯，调查沿线古盐井的分布及右溪村一带民居旁分布的盐井和与盐业产销有关的遗迹及炼渣。第三，自中坝遗址顺流而下步行至甘井河-长江交汇的河口，考察沿途景观地貌及甘井河口一带的瓦渣地、哨棚嘴、崖脚遗址，并对其相对位置进行了测绘。第四，对中坝、甘井口周围遗址出土的部分尖底陶杯、圜底陶罐进行形态学观察，并对部分器皿的容积进行测绘。第五，前往涂井镇红赤村考察汝溪河两岸分布的盐井、蓄卤池、输卤笕槽支架柱洞、大型熬盐炉灶遗迹及损毁的寺庙基址。对这里的大型熬盐炉灶进行测绘。历史上，这一带的盐产业颇具规模，直至20世纪60年代才停产。
需要说明的是，早在20世纪50年代末，四川省文管会等单位曾在甘井沟口一带作过调查 [2]；20世纪80年代后期，中国社会科学院考古研究所在甘井沟和中坝遗址进行过调查 [3]。1993-1994年，北京大学考古系再次对中坝遗址和甘井沟口等遗址进行复查 [4]。
2）云阳-奉节-巫溪-巫山
联合考古队在云阳县参观了云安镇盐场（已停产）、白兔井等，了解盐井的构造及提取盐卤的设施。然后前往巫溪县，重点考察了大宁盐场（已停产）和向厂区输送盐卤原料的大宁盐泉（后溪河北岸宝源山麓）。对盐场西端3号车间和东端3号车间内废弃的熬制盐卤的炉灶及相关设施、用具等进行测绘。
3）彭水郁山镇
1999年夏，联合考古队派遣北大城市环境科学系硕士研究生李小波（现任教四川师范大学）前往重庆彭水县郁山镇，考察那里的盐业遗址 [5]。与其他盐产区相比，郁山盐矿具有一定的特殊性，并因此有“彭水型”卤水一说。其特点为：1）盐矿地质时代早、埋藏浅；2）盐卤多天然出露；三）盐卤成分较差。通过此次考察，了解到郁山镇共有古盐井13处。此外，明清两代，当地也曾开凿过一批盐井。1949年以后，当地实际有生产能力的盐井共9眼，日产卤1.32万筒（每筒128斤），后又开凿了黄泥井、新皮袋井、郁机一井、郁机二井等，产量大幅飚升。但是，由于盐卤含氟量过高，1984年，郁山盐厂全部停产。另据调查，除郁山镇外，彭水鸡冠山、温泉等地也有产盐历史。
（四）鲁北莱州湾地区
2002年8月，北京大学考古文博学院、环境学院和山东省文物考古研究所对莱州湾及胶东半岛进行了一次盐业考古调查，考察地点和单位达20余处。通过此次考察，基本达到了从面上了解鲁北-胶东沿海与制盐有关的遗址，以及这些遗址的分布、数量、埋藏及所在地的景观环境。其中，考察重点是该区域内常见的一种陶质盔形器，详细考察了此类器皿的分布、埋藏、年代、器形、纹样及在遗址中所占的比率等，同时，对各地博物馆、文管所收藏的一批盔形器进行了形态学的观察和实测。经初步分析，取得了一些新认识 [6]。
三、考古发掘
（一）四川蒲江县盐井沟-灰沙嘴遗址
1998年，成都市文物考古队曾在蒲江县白云乡盐井沟-灰沙咀遗址作初步试掘 [7]。在盐井沟发现2口盐井和1处蓄卤盐池，并作了初步清理。2眼井均圆形大口，直径170-175厘米，开凿在沟内山溪一侧基岩台地上，至今仍渗出卤水。从井内清理出的遗物有唐宋时期的板瓦等。在1号盐井上方约28米处发现一处摩崖造像，画面为一佛二菩萨二力士，两侧刻写“大中”、“元和二年”纪年题刻及“勾当盐井人”、“淳熙丙午年修井”等题记。2号井位于1号井的上游段。盐井上方阶地有一处用石板砌筑的蓄卤盐池，长375、宽195、深120厘米，中间用石板分隔成两个小池。2号井和蓄卤盐池附近发现有10个输卤笕槽支架柱洞及板基槽1处。笕槽支架的柱洞为圆形，开凿在溪谷旁基岩或巨石块上，直径20厘米上下、深12-26厘米，间距73-208厘米不等。支板基槽也开凿在基岩上，共14个，长36-100、宽10-17厘米。估计当时可能在基槽上安置支板，再在支板上设置输卤笕槽，向下游窑埂村的盐场输送卤水。
盐场建在溪谷下游窑埂村边，这里保留大量废弃堆积，埋藏丰厚，当地人称“灰沙嘴”。经试掘得知有6层堆积，堆积物主要为熬盐时废弃的炭渣、盐卤渣等。出土遗物有釉陶碗、四系罐、灰陶盆、红陶缸等器皿的残件及板瓦、铁锅残片等。还有数量较多的长条形耐火石。从文化堆积及包含物分析其年代大致在唐-宋时期。
（二）忠县
1）重庆忠县甘井沟口遗址群等
20世纪50年代末，三峡水库的建设开始酝酿，由此拉开了三峡考古的序幕。这一期间，四川省长办文物队和四川大学等单位曾在忠县（原属四川省）甘井沟河口的瓦渣地、哨棚嘴等地作过试掘 [8]，发现了以尖底羊角杯和花边口罐为特征的一组遗存。结合文献记载，后来有学者推测，此类遗物有可能为制盐用具。
20世纪90年代，三峡水库建设正式上马，一场世界上最大的文物抢救保护工程在三峡地区全面铺开。1993年末，北京大学考古学系承接了忠县地下文物保护发掘论证的任务，并立即派员前往三峡进行先期摸底和遗址选点工作 [9]。与此同时，四川省文物考古研究所、北京大学考古系已先期在哨棚嘴、崖脚遗址进行试掘，为后来的工作作了铺垫。
1994年初，北京大学组建了三峡考古队。2月前往忠县，对忠州镇甘井口遗址群、乌杨镇汉-南朝墓葬、涂井李园遗址和魏晋时期崖墓等进行了大规模发掘，获取一批重要资料。在当年作的论证报告中明确指出，甘井口遗址群、中坝遗址、李园遗址出土大量花边口圜底罐、尖底羊角杯应是一种特殊产业活动的遗留，探索这些遗址的性质及此类器皿的使用功能是考古界面临的一个新课题 [10]。
从1997年开始，甘井沟口一带的考古发掘一直持续到2002年。
2）重庆忠县中坝遗址及古盐井
中坝遗址位于甘井河中下游的右溪村。该址曾于20世纪50年代末作过试掘 [11]。1990年，四川省文物考古研究所再次对该址进行试掘，对遗址的埋藏状况有了初步了解 [12]。1997年以来，四川省文物考古研究所对该址进行大规模的连续发掘至今。
为配合中美盐业考古合作项目的进行，经与四川省文物考古研究所协商同意，从1999年末-2001年5月，北京大学考古系每年派遣部分外国研修生、研究生承接中坝遗址一座探方（编号99ZZDT0202）的发掘（面积10x10米，实际发掘面积9x9米）。自第18层(约东周晚期)到第69层(生土)发现的遗迹有：龙窑3座、房基地面（或工作面）33处、灰坑42个、方形粘土壁坑2座、沟槽6段，以及大量陶片、石器、骨器、角器、卜骨及其他遗物。
发掘中我们采用了一些新的方法：1）对探方内所有土壤均作筛选(筛网孔径约0.6厘米)。2）鉴于中坝遗址堆积丰厚、陶片数量极其巨大，在探方内由选取了一个1米见方的抽样区(witness section)，抽样区内出土陶片全面收取。3）探方内出土兽骨全部采集。
发掘过程中，联合考古队的地质考古专家和地理学家还对甘井河流域进行了地质构造和地貌景观的考察。此外，德国、法国、美国、瑞士等国的盐业考古专家也曾前往中坝遗址进行参观，他们对这座遗址表现出高度的兴趣，并一致认同这是一座与制盐产业有关的重要遗址。
3）山东寿光大荒北央遗址
2001年，山东大学考古系在寿光县大荒北央遗址进行试掘 [13]。此地距莱州湾15公里，是鲁北沿海地带集中出土盔形器的一处遗址，地表采集盔形器残片占陶片总量的95%以上。该址文化层厚约1米。地1层为表土，第2、3两层为文化层，包含物仍以盔形器为大宗，其比例超过90%。发现的遗迹有灰坑和灰沟。灰坑圆形，圜底，直径50厘米左右，深40-50厘米。坑壁用红褐色粘土涂抹，加工规整，透水性差。发掘者推测它们有可能是保存淡水或卤水的设施。
此次发掘有两个收获：
1）在文化层中发现大面积分布的白色沉淀物硬面，表面平滑，推测是人工形成的遗迹，有可能是与制盐产业有关的遗留。
2）发现大量盔形器。其质地分两类：一类红褐色，质地差，估计是用当地的土壤在当地烧制的。另一类灰色或黑灰色，质地好，应是在外地烧制好以后的输入品。这些盔形器内壁底部有白色沉淀物，发掘者已采集样品，希望通过检测以证实此类器物是否为专门的制盐器具。
四、初步的研究成果
（一）成都平原
在蒲江一带进行的考古调查和试掘未发现早到先秦的制盐遗物和遗迹。目前，这一区域发现的盐井一般被定在唐代，蒲江白云乡窑埂村灰沙嘴的试掘证实其文化堆积为唐宋时期。我们认为，尽管未找到年代更早的遗存，但也不能说那些大口盐井都是唐代的。事实是，自汉代起川西盆地就流行凿挖大口浅井；另一方面，目前断代的凭据大多为盐井附近的摩崖造像及上面的年款题纪，但这些盐井可能开凿在唐代以前，延续到唐带或更晚仍在使用。也就是说，摩崖题刻并不说明盐井的年代上限。但对此还需作进一步的分析。
调查结果证实，蒲江一带的盐井均开凿在山溪两侧或山崖下，井口大而浅，有的在盐井附近砌蓄卤盐池，或利用溪谷的高低落差架设笕槽向下游盐场输送卤水；盐场内用耐火石构建熬盐炉灶；燃料可能多为木柴、木炭，也可能使用煤炭（蒲江白云乡盐井沟内山崖下有自然出露的煤层及早年挖掘的矿洞，但具体何时开采？不详。但煤的质量极差）。另一现象是，盐井附近往往开凿摩崖造像，上面的题刻内容往往与盐井有关，说明当时的制盐产业与宗教之间存在联系，此类造像似乎充当着盐井保护神的角色。总之，上述工作及新的发现为探索川西平原制盐历史提供了重要资料。
（二）三峡地区
上一世纪50年代末在甘井沟口发现羊角尖底杯后，有学者就推测这是一种造盐的器具，有人还进而推测，之所以制作尖底陶器，目的是利于将其插在江边沙滩地上，经日晒盐卤获取食盐 [14]。但是，如果考虑到三峡地区一年四季潮湿多雨的气候条件，这一推测显然经不起推敲。
我们认为这里的遗址是专门的产业遗留，其中以制盐的可能性最大。根据如下：
1）文献记载，甘井沟一带在历史上是重要的盐卤产区。至今在甘井河沿线仍分布相当数量的盐井。
2）这里发现的古遗址埋藏状况特殊，堆积物以尖底杯、还边圜底罐为大宗，种类单一、形态特异。
3）此类器皿不是日常生活用具。
4）参阅国外考古资料，上述器皿及特殊的堆积现象与国外一些制盐遗址的堆积和器类极其相似。
中坝遗址探方99ZZDT0202的发掘有这样一些规律性的现象：
1）从第56层开始出现羊角尖底杯。但直至第51层，其总量仅占该层陶器的5%；第50层增至23%；第49b层激增至75%以上。
2）羊角尖底杯的衰退亦极其迅速，第49a层时锐减至7%强。取而代之的是此前仅占5%左右的大口短身尖底杯，第49a-48层，后者跃升至25%，此后迅速回落并走向消亡。
3）与尖底杯衰退的同时，厚胎花边口圜底罐逐渐成长起来。到49a-35b层时，大小不甚匀称的花边口圜底罐成为主流，比例占50%-80%以上。到35a层以后，此类器又迅速被一种容量均等的束颈花边圜底罐取代，后者比例激增至80%-90%。
4）到第21层左右，花边口圜底罐陆续被容量大小相差无几的平口圜底罐取代。
通过对探方99ZZDT0202出土的近200个完整的圜底罐、尖底杯容积的检测，可知圜底罐容积在500ml左右，但有随时间变化而变化的趋势。另一共同点是，同时段的陶罐容积非常接近。因此有理由推测，这些陶罐可能同时还扮演着量器的角色。
对探方内出土大量的动物骨骼我们全面予以收集，并特别关注这样一些问题：
1）动物和鱼类的比例及变化；
2）不同时期动物种属的变化；
3）鱼类体积的变化（可反映环境变迁或捕渔技术的改进）；
4）兽骨一类遗存与制盐业之间的联系？即是否存在盐产业的副产品-如腌制鱼（肉）、鱼酱等？
尽管我们提出了上述结论，但根据目前掌握的资料，尚不十分明确当时究竟如何用陶器制盐，在哪些地方制盐？工艺流程如何？盐产业的规模？是否存在贸易和交换？等。
（三）彭水郁山镇
郁山镇是一个比较偏僻的盐业产区。由于储量、质量、交通等各方面原因，这里的井盐业生产不象自贡、乐山等地那般举足轻重，具有一定的地方特点。但是，由于郁山盐泉具有的天然性和浅埋藏的特征，又很容易成为早期人类开发利用的盐业产地 [15]。假如真是这样的话，这一带的盐业开发必然与巴蜀、荆楚地区的早期人类活动密切相关。因此，应给予必要的关注。
（四）山东莱州湾地区
通过实地考察及对已刊布资料的梳理，了解到这一区域内盔形器的分布基本环绕莱州湾，西起无棣县，东止于胶莱河，南界大致蔓延到泰沂山系以北、胶济铁路（济-青高速公路）沿线。据各遗址点出土盔形器的比例，或可将上述区域进一部细化为两小区：1）高密度区。以莱州湾为圆心，沿海岸线15-30公里构成一面向海湾的弧，这一范围内凡商周遗址均出盔形器，而且所占比例甚高，最高占陶器总量90%以上。2）低密度区。在高密度区外围，商周时期遗址也经见盔形器，但为数不大，呈零星分布。
对盔形器的年代还有不同认识。一般将它们推定为商周时期；或将年代下限延伸至春秋-战国或更晚。对其功能也有不同看法。1）汲水器；2）煮盐或晒盐用具；3）陶臼。
结合四川及三峡地区的盐业考古实践，我们对盔形器有如下基本认识。1）盔形器集中分布于胶济线以北，尤以莱州湾近海滩涂地带最集中，有相当一部分出盔形器的遗址坐落在现今盐场范围内或附近。2）参考全新世以来海面的变化研究，距今3000年前后，莱州湾的古海岸线大致在现今海岸线以内15-20公里范围，也就是说，那些出有盔形器的遗址当时更加靠近海岸线。3）沿海滩涂地下水位高，加之潮水涨落，土壤高度盐碱化，极不利于农业垦殖。4）盔形器胎体厚重，不具备一般生活用具的特征。有的遗址还发现将盔形器集中放置在地面或窑内，表明盔形器是一种特殊的专业化生产用具。
莱州湾地区的盔形器形态与三峡地区的花边口圜底罐类似，遗址的埋藏状况也与三峡甘井沟一带的埋藏一致，与世界其他一些国家和地区制盐遗址的堆积及出土物也十分接近。此外，历史上齐国一直为重要的海盐产地，并因占有“渔盐舟楫之利”，而称霸一方。再往前看，《世本》记，“夙沙氏煮海为盐”。夙沙氏为传说中与神农同时的人物，被尊为海盐之神，其部族应活动在山东境内。可见，那里的盐产业出现的相当早。
（五）中原地区
中原地区重要的盐产地在山西南部的河东地带。古史传说“尧都平阳，舜都蒲坂，禹都安邑”。尧、舜、禹之所以将都邑选在靠近河东之地，首要原因是为了控制那里的资源，解池之盐即为其中之一。尽管上述传说还需要考古方面的证据，但晋南一带自旧石器时代以来古遗址的分布密度一直较高，暗示上述的推测并非空穴来风。
2000年，刘莉、陈星灿撰文（以下称简称刘-陈文）讨论了黄河流域中心-周边系统的相互关系，特别谈到了夏商时期跨地域控制和运输重要自然资源等问题 [16]。这里的资源即指铜、铅、锡等冶金矿物原料和民生必需品-食盐。夏-商早期将都邑建在洛阳-郑州冲击平原，这里土地肥沃，便于军事防御和发展经济，但也存在一些缺憾，即缺少社会必需的一些自然资源，如铜、锡、铅、盐等战略物资。为获取并保障这些资源的供给，夏-商的统治者便将他们的政治-军事触角延伸到蕴藏有这些资源的周边地区。
晋南拥有中原最大的盐池-解池。解池之盐经日晒即可结晶，且蕴藏极其丰富，是晋-陕-豫地区唯一的大型盐业资源。也是夏商时期各方争夺的重要战略资源。
刘-陈文统计，晋南已发现旧石器以来的古遗址300余处。到了龙山时代晚期，出现了以陶寺为代表的大型中心聚落。龙山以后，夏代没有将都邑选在晋南，而是建到了豫西。但这一时期晋南的东下冯类型文化则趋同于豫西的二里头文化，这说明两个地区一直保持着密切联系。到商代早期，晋南商时期文化则又与郑州商早期的二里岗文化保持一致。刘-陈文指出，这两次经历相似的文化变迁涉及一个有趣的问题：为什么夏人、商人都对晋南保持了浓厚兴趣？
刘-陈文通过对夏县东下冯遗址的分析，注意到该址第五期（约当早商二里岗下层）建造的一座夯土城，在城垣西南角建有40多座圆形建筑，分为7行，每行6-7座。经发掘可知，这组建筑形制非常统一，每座直径850-950厘米，基址为厚30-50厘米的夯土，高出周围地面，每座房基中心有一直径20-30、深80厘米的大柱洞。地表挖十字形沟槽，宽50-60、深80厘米，内有柱洞。基址周边还有一圈30-40个排列紧密的柱洞。这组基址可复原为无墙、无门道的木构建筑，地面被十字沟槽分割，空间狭小，不宜作为人类居住的房屋。此外，除发现少量的陶片外，基址周围不见其他遗物。反之，它们却更像古代的粮仓。可是，考虑到运城的地势、土壤及这组建筑的格局，刘-陈认为，粮仓说亦不足取。联系到当地重要的自然资源-盐，他们提出这组建筑可能是商代储盐的仓房，其形状与《天工开物》描绘的古代盐仓非常相似。
刘-陈还指出，东下冯出土了数量较多的大型陶器-蛋形瓮、敛口瓮，这两类器中的一部分可能被用来储藏河东盐池出产的盐。在豫西二里头发现的蛋形瓮和敛口瓮与东下冯的同类器一致，可能意味着河东盐池的盐在这一时期被运到了夏人的统治中心。从空间看，解池位于东下冯西南30余公里，发源于中条山的青龙河可将中条山铜矿、东下冯遗址与河东盐池连接起来，经青龙河、涑水、黄河及其支流可将中条山所产之铜、解池所产之盐运抵伊洛地区。如此，东下冯实际上扮演了由国家控制的自然资源集散地的角色。
刘-陈文认为，商文化在二里岗上层的某一时期突然衰落。值得注意的是，商文化在晋南的消失恰好与二里岗上层时期商文化向东方、向南方的扩张趋势同时，而商人向东、向南的扩张正是为了攫取那些地区的盐（山东）和铜矿（长江中游）等自然资源。
利用文献探讨河东盐池及这一地区在历史上曾扮演的重要角色的研究从很早就开始了。但结合考古资料进行研究者可谓寥寥。由此，我们认为刘-陈的研究很有价值。尽管他们的结论还带有较大的推测成分，也有不少问题还需要进一步推敲和澄清，但他们毕竟以新的视角提出了一些有趣的问题，这对今后该地区考古研究思路的拓展无疑是富有启发的。
注释
[1] 本项研究得到美国Wenner-Gren基金资助。
本项研究得到日本住友财团基金（The Sumitomo Foundation of Japan）资助。
[2] 四川省博物馆：川东长江沿岸新石器时代遗址调查简报《考古》1959年8期
四川省博物馆：四川省长江三峡水库考古调查简报《考古》1959年8期
[3] 中国社会科学院考古研究所长江队：四川万县地区考古调查简报《考古》1990年4期
[4] 1993年12月-1994年5月，本文作者曾负责在中坝和甘井沟口一带进行调查。
[5] 李小波：重庆市彭水县郁山镇古代盐井考察报告（待刊）
[6] 李水城等：莱州湾地区古代盐业遗址考古调查（见本刊本期）
[7] 蒋成、龙腾：蒲江古盐井遗址考古调查有重要收获《中国文物报》1999年3月3日第一版
[8] 忠县试掘工作组：忠县甘井沟新石器时代遗址试掘简况《文物》1959年11期
四川省长江流域文物保护委员会文物考古队：四川忠县甘井沟遗址的试掘《考古》1962年8期
[9] 1993年12月，北京大学考古系在承接忠县地下文物保护发掘的任务后，北京大学考古系李伯谦、赵化成及本文作者即赴忠县进行先期考察。
[10] 北京大学考古系：《四川省忠县三峡工程淹没区地下文物保护规划报告》，1994年8月31日（草案）。
[11] 见：四川省文物考古研究所等：忠县中坝遗址发掘报告（注）1《重庆库区考古报告集》（1997卷），重庆市文物局、重庆市移民局编，科学出版社，2001年。
[12] 巴家云：忠县中坝新石器时代晚及商周遗址《中国考古学年鉴-1991》，文物出版社，1992年。
[13] 王青：山东寿光大荒北央遗址发掘简介（待刊）
[14] 1982-1985年，本文作者在四川博物馆工作期间，曾负责四川省博物馆历史文物展览改陈及文字说明，当时已有学者持这种说法。
篇4
论文关键词：绿色贸易壁垒;农产品;绿色产品 一、绿色贸易壁垒理论
1、绿色贸易壁垒的概念 从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。
2、绿色贸易壁垒的基本类型 绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型:
(1)绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制订的，对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外 。
(2)绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的，用来表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极 小。其基本目的是引导消费者进行绿色消费，从而引导企业自觉调整产品结构采用清洁的工艺。
(3)绿色包装制度。“绿色包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用或降解腐化，促进可持续发展的包装。
(4)绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的。各种检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制订了严格的环境与技术标准。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒 。
(5)绿色补贴。它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本因此而提高。
3、绿色贸易壁垒的特点及实施条件
(1)绿色贸易壁垒的特点 绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征: 第一，表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理，以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，以达到其贸易保护主义的目的。 第二，保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。 第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。 第四，制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据，如1994年的《技术性贸易壁垒协议》(简称TBT协议)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(简称SPS协议)，同时，各国还制订有本国关注的一些法规，如1989年美国实施的609条款 。 第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的20多项增加到2000年的104项。有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过2096时，该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。
(2)绿色贸易壁垒的实施条件 绿色贸易壁垒这种贸易保护措施，虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场，但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。到目前为止，实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国，而受影响的主要是发展中国家如中国。这主要是因为: ①绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市场准入门槛，如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0.2——0.3ug/kg，这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。 ②实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。仅有高药残标准是不够的，必须辅以先进的检测设备、检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、设备可以增加应检农药的种类，以及最大限度的提高限量标准，这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。
二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因分析
1、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状 作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因 。
自1996年8月起，欧盟成员国相继停止从我国进口禽肉和部分水产。我国有关部门和企业按欧盟法规进行了全面整改，并于1997年接受了欧盟兽医代表团的考察。代表团考察报告对我国的相关工作给予了充分肯定，但欧盟只做出了恢复从我国3家工厂进口兔肉的决定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，欧盟兽医代表团先后三次来华考察。2000年5月，欧方公布决议，认可我国山东、上海可以对其出口禽肉，但未批准我国加工厂注册。2001年欧方专家来华考察我国动物及动物源性产品残留物质监控体系，随后向欧委会提交了一份关于我国残留监控体系的片面的、不切实际的考察报告，导致我国冻鸡出口下降了41%，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜的出口分别下降了20%和29%。 近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。2002年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了10个指标，对蔬菜农药残留化验检测项目，由入世前的4项增加到46项;韩国对我国出口蔬菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项;欧盟对我国茶叶的检测项目从过去的6种农药残留检测增加到62种;据《中国新闻网》报道，美国以担心输入病虫害为由，自2005年4月1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。
2、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析 使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水土流失异常严重。因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境，同时由于各种卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格，从而使中国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。
(1)我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析
①我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。然而，目前美国、德国 、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应 。
②我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理 。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。
③农产品检疫系统不健全。从中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的“苏丹红一号”等事件，“苏丹红一号”在十年前就已经被禁了，为什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行 。
④环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。
(2)我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析
①国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。
②将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。 三、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策
1、强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规
(1)加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨 。
(2)制定和完善国内相应的环保法规。在国内立法方面，应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国加环保水平的距离。其中，值得注意的是，国际社会在处理贸易与环境争端案件时，与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看 ，只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性，维护环境利益的一方往往胜诉，而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此，必须加速与贸易有关的环境立法。
2、改善我国农产品生产的外部环境
(1)整治农业环境，治理农业污染。主要是加强对农业环境、渔业水域、草原牧区、特别是土壤环境的监测。一是要定点、定期对主要农(畜)产品污染情况开展例行监测;二是开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境例行监测;三是定期对重要水源进行常规性监测。及时掌握农业环境受污染损失状况，提出相应的治理对策，调整产业结构(例如受污染的土地种植花草等)，进行植物修复。
(2)控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯，推广节氮施肥技术。调整肥料结构，实行配方平衡施肥，大力发展多元高效肥，推广专用复合肥，积极推行有机无机肥配套施肥体系，同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次，要推进有机肥工程，以减少化肥的用量，采用多种形式使秸秆还田，集中处理加工畜禽养殖基地的鸡粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源，大力开展河湖清淤工作，同时实施河湖岸植树，减少水土流失 。
(3)加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识，增加科技投入，引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。
3、实施扶持绿色产业的政策措施
(1)制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。
(2)建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。大量事实表明，绿色贸易壁垒之所以能起到限制与障碍作用，其中一个重要的原因是企业对进口国的技术法规、标准和合格评定程序不了解。我们可以借鉴发达国家的做法，组成专门的机构，收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况 。
4、积极推行IS014000标准 国际标准化组织制定的IS014000系列国际标准己于1996年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS014000环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS014000环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施。
5、大力发展绿色农业，开发绿色食品 面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法：
(1)实行专业化生产、规模化经营。目前，我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产，这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，难以降低产品成本，参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地，采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来，才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益，从而扩大经营范围，提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业，实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”，实现绿色农产品出口生产的规模化经营。
(2)建立绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农业加工增值。 6、积极推行农业标准化工作、推广绿色技术 农业标准化工作就是以农业科技和实践经验为基础，按照 简化、统一、协调、选优的原则，把先进科技成果和绿色技术转化为标准，并加以监测、实施，使业生产、加工、管理和服务实现标准化、规范化、程序化的活动。实施农业标准化，既可提高农业科技成果的转化率，推动我国农业增长方式转变，又可以促进农产品优质化，增强我国农业的国际竞争能力。我国要加强对国际农业标准的研究，而在这一过程中，就需要企业自主研究和引进先进的环保技术、生态技术，并将其大力推广，使绿色技术上升为“农业标准化”中重要一部分的。我国根据农产品国际市场的需要，不断更新农业标准，并使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准相配套，通过逐步完善，形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系 。从而为我国农产品顺利进入国际市场创造有利条件。
1.《国际贸易理论》，龚关，武汉大学出版社，2000年版，第65页。
2.《贸易与环境》，赵玉焕著，对外经济贸易大学出版社，2002年版，第142页。
3.《如何应对贸易技术壁垒》，李志军著，民主与建设出版社，2001年版，第56页。
4. 《如何积极应对农业绿色贸易壁垒》，李一南著， 中国财政，2006，年9月。
5.《浅析绿色贸易壁垒及其对策》，余鹏著，世界经济情况，2006年7月。
6.《我国出口农产品突破绿色贸易壁垒的对策》，刘翠萍著，山东财政学院学报，2006年4月。
7.《国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析》，谭蓉娟著，特区经济，2006年5月。
8.《如何应对农产品绿色贸易壁垒》，于宝苹著，辽宁行政学院学报，2006年6月。
9.《浅谈绿色贸易壁垒对我国的影响》，顿红著，科教文汇，2007年6月。
10.《绿色贸易壁垒发展趋势及对策研究》，岳利鸿著，前沿，2007年5月。
篇5
【关键词】：石山地区；造林技术；使用树种
山地丘陵面积较大将会导致了该地区的水土流失严重，土地荒漠化呈逐年上升的趋势。开展科学营林及适用树种的研究与探讨，并付诸实践，可以极大的推动当地生态公益林以及商品林基地的建设，为林业基层工作者传播提供更为专业的知识，和更为先进的绿化技术，从而从根源上解决造林绿化工程的质量问题。
1 目前山地区树种种植情况
通过对大量相关著作参考的研究，桂西北地区适宜生长的数目大致有一百五十种左右。根据当地的气候和土壤条件，对石山地区所适宜种植的树种和应用技术进行分析和整理，对每类树种的经济作用、主要用途进行深入研究。为了进一步促进广西地区生态林种植和商品林地种植建设的发展，更为日后林业技术人员的工作提供有价值的参考，全面提升林农的植树技术能力和水平，将更为先进的造林技术得以最大限度的推广和使用，从而为日后国家森林体系的建成与发展起到推动作用。以地理区域分布，树种自身的生态特性以及相关种植技术进行研究，分析其采种、树苗孕育、造林技术、主要病虫害等全方面进行比较，重点针对这其中的速生树种以及石山地区造林树种进行研究。
首先，以广西地区适宜生长的速生树种为例。在广西百色石山地区，适宜生长的速生树种以按属树种为主，包括原产于澳大利亚的巨桉、尾叶桉、赤桉、澳洲梨树（又称大花序桉）、柳窿桉、直干桉、小叶桉（别名窿缘桉、风吹柳）、亮果桉、史密斯桉、蓝桉、野桉等，属于伞房属的柠檬桉，属于金合欢属的马占相思木，厚荚相思，以及泡桐树、米老排等树种。由于桂西北地区的地质特殊性，当地多石山地区，因此多选用绿化价值与经济价值结合性较好的数目，重点培育的树种有：木豆、任豆树（俗称砍头树）以及木麻黄等树种以及本地的特色经济作物为八角、肉桂（也称玉桂）。因此，此类特色经济树种则作为重点推广的树种类型，林业技术应重点进行研究。
2石山地区科学营林技术要点
2002年由广西壮族自治区科技厅、自治区农业厅、自治区水利厅、自治区林业局联合颁布了《关于贯彻国家农业科技发展纲要的实施方案》，要求广西实施以生态恢复、生态重建为重点的农业生态环境建设活动。在方案中，体现出与石山地区相关的要点为：
2.1天然林保护与恢复
依靠先进的科学技术，通过农林生态环境的大力建设，有效提升农林可持续发展的相关能力。尤其是要致力于天然林的保护探索，积极探索恢复天然林的有效措施，对水土流失的现象加以遏制，营造适宜人类生存的生态环境，并对农民的收入加以提升。
要大力发展天然林区的重建工作，加强该方面的技术研究以及示范工作。特别是加强对生物多样性维护技术和林业种植病虫害的防御技术探索。
2.2引进与推广新品种
对生态工程建设技术开展相应的研究。其中包含对珠江中上游地带的保护研究，对该地区植被开展恢复工作，推广生态功能稳定的树种种植。
加强林业新品种的培育与引进，将强林业优良品种的推广。要对生态林、经济林、城市绿化带等地区新品种的选育，加强林业产业结构的调整升级。要重点发展该地区的特色作物，发展八角、玉桂等经济林苗种的选育以及树种的培养，加强快繁殖技术的开发与推广。
2.3适地适树营林
要在石山地区全面推广引进优质苗种培育技术，以及先进的林业科技成果。譬如说，推广适用的树种选择、优质苗种培育、苗种生长营养剂、造林时如何控制密度，如何合理的封山育苗、如何控制病虫害以及进行森林资源监测等多方面的技术推广，以及森林资源的利用以及开发，实现退耕还林和生态环境的恢复。
2.4治理石漠化
石漠化的治理，是众多石山区造林技术的关键。针对一些石山、半石山等立地条件较差的地区，这些地区长期面临着造林难成活，植被恢复慢等问题。因此，在该地区开展森林资源的培育、保护乃至病虫害的防治工作中，植被保护与恢复等内容是重点需要攻克的内容。为了实现可持续发展的道路，要大力开发对于以沼气为主要可再生能源的研究，还需加强对太阳能以及水电的利用。力求打造一个集合农田生态、森林生态以及水与生态为一体的农业生态多样化模式。
此外，要建立治理石漠化与改善农民贫困相结合的科研研究基地，通过将生态改善与老百姓生活改善双“增长”制度的建立，依据不同石山地区土地类型，建立多个不同树种、不同治理模式的石山林业示范区域。该地区重点负责开展，以发展林业为主要目的的生态治理实验的示范与研究，实现生态恢复与保护的生态治理实验的示范与研究，达到经济与生态协调发展的生态治理实验的示范与研究。在生态治理中适当的对林种结构进行调整，让示范区的森林植被覆盖率可以达到百分之十五以上，这样才可以让生态效益以及经济效益得到显著的提升，达到优良的科技示范效果。
3石山地区石漠化科学整治
3.1退耕还林加强公益林建设
目前，广西仍然是全国荒漠化较为严重的区域。广西林业部门始终以植被恢复重建为发展核心，要全面完成石漠化综合治理工程项目。在此同时要对“绿满八桂”造林绿色工程进行整合，实现退耕还林、珠江防护林、森林生态效益补偿等以林业为重点的生态工程项目。在该地区，大量的增加森林植被的种植，从而改善石漠化地区的生态环境以及生产生活条件。从零八年以来，全区累计完成退耕还林面积达十四万公顷，石漠化综合治理工程达到十一万公顷，与此同时，其他工程造林达到近二十七万公顷。
3.2加强管理力度
推广石山地区造林技术推广的同时，还需要对石山地区石漠化程度进行有效控制。要通过治理、保护、开发三者三管齐下的方法，对石山地区石漠化程度进行控制与治理。以零九年河池以及百色市等地区的特大严重旱情为例，同样是遭受了旱灾，但是在一些煮熟造林生态环境治理良好的村镇，则没有因为旱灾而出现人畜饮水困难等旱情。这就得益于多年来对于石山地区荒漠化的治标治本。
结语
广西桂西北仍然是土地石漠化较为严重的地区，受环境因素影，很大程度上影响到了人们的正常生活。因此，在广西石山地区加大造林新技术的推广势在必行。在广西地区，选取荒漠化最为严重的石山地区为主要的推广地区。通过对于林下经济的发展、对“绿满八桂”绿色工程的实施以及石漠化综合治理工程等，只有这样才能加快石漠化地区的生态恢复，达到改善石漠化地区生态环境的目的。只有这样才能实现经济效益与环境效益的良性发展、协调发展没实现扶贫开发与生态建设之间的良性循环。因此，全面推进石漠化的综合治理，大力的发展珍贵树种、特色经济林产业，将生态优势与经济相协调，将生态优势转化为扶贫开发的优势，将生态建设逐渐发展成为石山地区扶贫开发的主要动力。
【参考文献】：
[1]甘晓珲，蒙海华，李艳枝. 百色石山地区造林技术及适用树种探讨[J]. 现代园艺，2013，（20）：76-77.
[2]李澜，芮亚妮. 少数民族石山地区选择绿色产业发展之路的战略思考――基于广西百色市凌云县产业发展的调研[J]. 广西社会科学，2010，（11）：46-50.
[3]芮亚妮. 少数民族石山地区绿色产业发展研究[D].中央民族大学，2010.
[4]蔡道雄，卢立华. 浅谈石漠化治理的对策及造林技术措施[J]. 世界林业研究，2002，（02）：76-80.
[5]广西林科院联合考察组. 石山地区的治理与开发――关于石山治理的考察报告[J]. 广西林业，2006，（06）：21-23.
篇6
关键词：传统农区；新型工业化；经济模式
中图分类号：F320.1 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）08-0045-02
发展经济学之父张培刚在他的《农业与工业化——农业国工业化问题初探》一书中提出 “农业国家或经济落后国家，要想做到经济起飞和经济发展，就必须全面（包括城市和农村）实行工业化”。但直到现在，仍有很多人认为我国传统农区的经济腾飞应以农业为主，进行农业的产业化和现代化，工业化应是在农业产业化完成之后再考虑的问题。这样的观点是值得商榷的。笔者认为传统农区在落后中奋起直追，实现其在新形势下的跨越式发展，是无法绕过工业化之路的。
一、传统农区经济社会发展必经工业化之路
首先，在工业社会，农业在国民经济中的比重不断下降是一个历史趋势，一个国家或地区单纯依赖农业的发展，实现经济体的繁盛是极其困难的。我国的农业发展水平并不低，只是由于从事农业的人口众多导致农民的平均收入极低。如果不能大量减少农业人口，无论农业达到如何高级的产业化与现代化，都无法使传统农区摆脱经济发展滞后的困境。所以，传统农区的农业不必放弃，也不需放弃，它和传统农区的工业化并不冲突。但农业现代化不是解决传统农区经济社会转型问题的最终武器。
其次，我国传统农区的地少、人多的特点在农业产业化和现代化的进程中会不断强化，解决传统农区的大量富余劳动力的问题是解决传统农区经济社会发展的关键。工业的总体规模不像农业那样存在一个相对的极限，是可以持续扩张，并不断增加就业岗位的。传统农区本区域的工业化是解决传统农区富余劳动力的最快捷的途径。
第三，传统农区的工业化不仅包括在农区发展工业，还包括农民收入来源“工业化”，以及他们的生活方式与消费结构“工业化”。而数以亿计的农民工的出现已经是不争的事实，传统农区的工业化趋势和其对中国经济的贡献从传统农区工业化的宽泛意义上说已经是历史的现实。
二、传统农区实现工业化，必须走新型工业化道路
我国农村工业以乡镇企业的形式经过1984年至1988年、1992年至1997年、2001年至2007年三轮超常规的发展，到2007年，全国乡镇企业完成增加值69，620亿元，实现营业收入286，603亿元、利润总额17，643亿元、上交税金7，366亿元，从业人员总数达1.5亿人，比上年增加409.6万人，累计支付劳动者报酬达13，706亿元，农村居民人均从乡镇企业获得收入1，440元（资料来源于农业部网站。）乡镇企业的发展贡献了GDP增长的三分之一，转移了三分之一农村劳动力就业，多年来一直是农村经济的重要支撑力量。但同时，我国已完成的和正在推进的大部分农区工业化都是先污染后治理的传统的工业化模式。近年来，在全球产业向我国转移、我国沿海产业向内地转移的浪潮中，部分传统农区无视项目本身对生态环境可能产生的影响，为实现经济大发展，不加选择的盲目承接高污染、高消耗的项目，给这些传统农区的经济社会发展和人民生活带来巨大的负面影响；部分传统农区的地方政府以招商论政绩，强压指标，而对项目本身的价值并未给予足够的重视甚至根本无暇顾及。根据水利部水土保持司2008年撰写的《中国水土流失与生态安全综合科学考察报告》中的第一部分“农村生态环境状况”，我国乡镇工业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，这些污染物大多直接排入农村水体、大气和土壤，成为农村的主要污染源。全国乡镇企业中，制砖、铸造、水泥、炼焦4个行业能耗占整个乡镇企业能耗的比重超过50%，其中二氧化碳排放量占全国排放总量的1/6。随着国家对造纸、水泥、炼焦、化工等重污染工业企业实行强制关停，有些城市将难以为继的污染企业迁往农村地区，城镇工业废水和垃圾向农村地区转移的趋势进一步加剧。
在资源约束和环境压力日益加大的今天，我国的工业化必须是新型的工业化，这是国家的政策，也是理论界的共识。全面贯彻科学发展观，摒弃传统工业化道路，走新型工业化道路，对于尚处前工业化时期或工业化初期的传统农区而言，不仅可以少走弯路，而且可以又好又快地推进传统农区现代化。
三、传统农区利用其后发优势，走新型工业化道路是有可能实现跨越式发展的
传统农区有自身发展中面临的一系列困难，比如基础设施薄弱、信息化建设滞后；科技力量薄弱，缺乏自主创新能力；利用外资水平低，对外开放度不够；融资困难，资金缺口较大；教育落后，低素质人口数量依然巨大；农区的管理体制改革滞后等。但同时，农业对经济增长本身就有四大贡献，即产品贡献（包括粮食和原料）、市场贡献、要素贡献、外汇收入贡献（诺贝尔经济学奖获得者西蒙·库兹涅茨）。
首先，传统农区进行工业生产的农产品原料丰富。在工业化进程中，以农产品为原料的加工业，始终是工业的重要组成部分。传统农区拥有充足原料和广阔市场的绝对优势。
其次，传统农区人力资源比较丰富，大批的农村剩余劳动力可以通过技术、职业教育培训，转换为丰富的人力资源。
第三，发达地区正在进行产业转移。发达地区产业结构调整，一部分劳动力密集型产业逐步向内陆地区转移。农业主产区可以选择适合本地比较有优势的产业，通过承接发达地区的产业转移，积累工业化的资金，安排当地劳动力就业。
第四，人们消费结构升级，特别是对营养、健康、绿色生态产品的需求越来越大，由于高污染、高能耗的传统工业相对较少，这使得传统农区的自然生态环境得到较好的保护。传统农区可以充分利用生态优势，进入对环境要求高的生态产业。
第五，有支农惠农政策。十六大以来，中央实施城乡统筹发展方略和“多予少取放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，出台了一系列支农惠农的政策，先后在全国范围内取消了农业税，出台了粮食直补、综合直补等多项涉农补贴，加大了农村基础设施建设和社会事业的投入，中央财政实际用于“三农”的各项支出逐年增加。
第六，知识经济虽然一般会弱化后发优势，但传统农区的工业化不同于较高工业化水平基础上的后进国对先驱国的赶超，由于传统农区的工业基础非产薄弱，最初阶段所需的工业知识信息的获取成本非常低廉，获取方式相对却更加便捷。
四、传统农区实现新型工业化是我国实现新型工业化的重要组成部分，将为我国经济增长提供强大后劲
但有人曾提出，国家的工业化尽管是全方位的，但并不一定要求一个国家的农村地区都要实现工业化。这在许多国家和地区也许是正确的，但在中国却是一种谬论。首先，由于农业现代化和工业化的界限日益模糊，我们不能将工业和农业完全割裂开来。将来，实现农业现代化的前提是农业人口的大幅下降，比如美国，1994年其农业人口仅占其全国劳动力总量的2%。我国在农业逐步现代化，农业人口逐渐下降的过程中，其余的非农人口要分享新型工业化的成果很难全部在城市实现。通过农区工业分享这一过程成为相当比例人口的必然选择，尤其是传统农区，人口在向城市转移的过程中由于相对闭塞，原本就处于劣势。所以必须把传统农区的新型工业化纳入我国整体的新型工业化体系中。其次，我国乡镇企业是我国工业经济的重要组成部分，但由于我国乡镇企业布局分散、设备简陋、工艺落后、企业污染点多面广，其完成新型工业化的任务艰巨。但如果农村已有的这些“工业化成果”不能实现新型工业化，则中国的新型工业化也将是不完整的。
同时，传统农区实现新型工业化将为我国经济增长提供强大后劲。传统农区多为欠发达地区，如果其实现跨越式发展，实现我国区域经济发展水平失衡的改善，则必会增强中国经济的整体实力。另外，在东南沿海地区劳动力密集型产业国际竞争优势逐渐丧失的情况下，传统农区通过承接产业转移实现新型工业化，将在保持中国劳动密集型产品的国际竞争力方面发挥重要作用。在利用大量富余劳动力保持住中国商品出口的价格优势的同时，在新型工业化原则指引下，提高产品的技术含量，增加附加值，提高品质优势。为我国扩大内需，实现经济转型争取时间。再者，外贸依存度居高不下使中国经济面临严重的结构性矛盾， 传统农区实现新型工业化时农村人口收入增加，消费方式和生活方式转变，有助于扩大内需，为中国经济的持久发展提供强劲的内在动力。
参考文献：
篇7
关键词：湿地保护；林业生态工程；对策
中图分类号：X37文献标识码：A文章编号：1674-9944（2012）12-0062-04
1引言
湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带、带有静止或流动的淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6m的海域。沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6m的海域地带等均属于湿地范畴。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡、改善生态状况、促进人与自然和谐、实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。 经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，直接导致了湿地及其生物多样性的普遍破坏。一些重要的自然湿地因围垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用造成的破坏仍在加剧。更值得注意的是，原来主要集中于大中城市的污染现已沿河流扩展，威胁到更多的自然湿地以及野生动植物资源。另一方面，湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，具有很大的开发和利用潜力。为此，极有必要抢救性地保护好我国湿地。保护好今天的湿地就是保护了人类的生存环境和国家可持续发展的战略资源。
2湿地概况
2.1湿地类型及分布
2.1.1湿地类型
靖安县湿地主要分布靖安县北潦河（下称“北河”）和北潦河南支（下称“南河”）及支流沿岸、山缓坡和山麓带，水域资源较为丰富，河流小溪纵横交错，山塘水库星罗棋布。水体环境多样，为鱼类的生存和繁衍提供了良好的场所。依据国际上公认的湿地定义，主要湿地类型为河流湿地、滩涂湿地、森林湿地、水库湿地、稻田和池塘湿地。
2.1.2湿地分布
河流湿地：靖安县主要河流有两条，即北河和南河。北河发源于起北港林场的大雾塘，经罗湾、罗湾水库、璪都、三爪仑、小湾水库、宝峰、仁首至安义与南河汇合，流域全长105km，有大小支流60多条。南河发源于中源的白沙坪，经中源、向务、大杞山、开元水库、西头、高湖、水口、双溪、香田直流入奉新干洲至安义，全长大约112km，有大小支流50多条。两条主要河流为修水水系的3、4级支流。
滩涂湿地：主要分布在北河和南河沿岸，主要有宝峰的太平洲、仁首的象湖洲、仁首的杉树洲、高湖的山口洲、水口的李家洲等。
森林沼泽湿地：主要分布在两河的源头，主要有中源的当归湖、白沙坪的灿草湖等。
水库湿地：主要分布在罗湾的塘埠水库、开元水库，宝峰的小湾水库，双溪的石马水库和水口、仁首、香田的小水库。
池塘湿地：主要分布在村庄、居民点及旱田、旱地旁边。
稻田湿地：主要分布在山麓带，就是村民俗称的山垅积水田——垅田。
2.2湿地资源概况
靖安县地处北亚热带，湿地资源类型众多，据统计，湿地总面积11343.5hm2，其中河流湿地2250.2hm2，滩涂湿地2256hm2，森林沼泽湿地300hm2，水库湿地2226hm2，池塘湿地1437.1hm2，稻田（积水田）湿地2874.2hm2。最新的湿地调查资料显示，区内动、植物资源丰富。
已记录野生高等植物共300科966属2106种（变种、亚种和变型），占江西省高等植物总种数的41.16%。其中，苔藓植物57科114属170种，蕨类植物38科81属152种，裸子植物7科10属14种，被子植物198科761属1770种；野生脊椎动物资源有34目96科283属429种，占全省脊椎动物总种数的50.41%。其中鱼类7目18科55属77种，两栖动物2目8科12属27种，爬行动物有3目11科38属58种，鸟类有18目53科129属207种，哺乳动物有8目20科49属60种。昆虫纲无脊椎动物有28目253科2243种，蛛形纲无脊椎动物有5目43科253种，甲壳纲无脊椎动物2科3种，软体动物11科44种。大型真菌有9目28科144种，土壤微生物有12目18科63种。
植被类型有9个植被型，61个群系和118个群丛，樟树群落、刨花润楠群落、苦槠群落、杉木群落、三峡槭群落、锥栗群落、黄檀群落、江南桤木群落等都是原生性群落。
北河上游，河流纵横，水系发达，水质洁净。5km以上河流有12条，保存有较典型的河流湿地生态系统，对人类活动极为敏感的中华秋沙鸭、鸳鸯等鸟类在此越冬，海南鳽在此栖息，其中5条河流有大鲵分布。这些物种的栖息环境一旦遭到破坏，将难觅其踪迹，更会危及上述物种的生存。
3湿地保护管理现状
3.1主要成就
（1）广泛开展湿地保护宣传工作。每年结合湿地日、爱鸟周、科普活动日等活动，以新闻媒体为主导，通过多种形式，宣传《湿地保护条例》等法律法规，宣传保护湿地的科普知识、保护的意义。
（2）加强水源涵养林建设，通过人工造林、封山育林等多种方式，营造长江防护林，改造低效防护林，退耕还林。
（3）加强河流两岸、水库周边及两河源头的天然林保护 ，禁止乱砍滥伐。全县共区划生态公益林4.26万hm2；建立了一个省级自然保护区，目前准备晋升国家级自然保护区。
（4）加强污染源治理，特别是工业污染源治理、生活污水处理和农业染源治理，疏浚河道，增加河道容蓄水量和流动畅通。
3.2存在问题及原因
（1）法制和政策体系不健全，不完善。没有专门的湿地保护法规是制约当前湿地保护工作健康发展的主要原因，导致许多对湿地的破坏行为无法可惩，利用行为无法可依。
（2）自然保护区建设严重滞后。靖安县没有建立湿地自然保护区，也没有正式的管理机构，缺乏保护管理基础设施，开展保护管理和科学研究的能力还十分薄弱。
（3）科学研究和技术支撑体系落后。没有完善的湿地资源调查和监测体系，不能及时掌握湿地资源及其动态变化情况，导致对湿地生态、生物多样性的系统监测与动态分析不足。
（4）公众湿地保护意识淡薄。缺乏湿地保护意识，对湿地的功能和价值缺乏认识，没有完全认识到保护湿地的重大意义。湿地保护和合理利用的宣传、教育工作滞后，宣传教育工作的广度、力度、深度都不够。轻保护现象还十分严重。
（5）湿地保护资金缺乏。资金严重不足是湿地保护和管理面临的主要问题。在湿地调查与监测、保护区及示范区建设、污染治理、湿地研究与宣教、执法手段及队伍建设等方面都缺乏专门的资金支持。
3.3面临的形势
（1）天然湿地大面积减少，一些地方盲目开发利用、乱占滥用湿地现象时有发生，使湿地面积不断减少，湿地功能不断下降；湿地萎缩，鱼虾减少，影响湿地水禽鸟类的栖息环境。
（2）植被丧失，湿地淤积，生境条件受损。天然植被覆盖面积大量萎缩；水土流失严重。
（3）在经济利益的驱使下，极少数人不顾国家法律法规的规定，掠夺湿地野生动植物资源。
（4）大量使用化肥、农药、除草剂等化学产品，给湿地水体带来了严重的污染。
（5）森林砍伐影响了流域生态平衡，使河流中的泥沙含量增大，造成河床、水库水底淤积，使得湿地面积不断减小，功能衰退。
4湿地保护应对措施
根据靖安县保护现状和建设内容，湿地保护共分为4个区，即两河源头原生湿地保护区、河流沿岸森林生态保护区、湿地生物多样性生态旅游区、湿地生态恢复与重建区。
两河源头湿地保护区和河流沿岸森林生态保护区，其功能主要是重点保护南河、北河重要的水源涵养、水资源和生物资源，是靖安县多种珍稀候鸟的主要繁殖地、栖息地和植物群落分布区，为核心保护区域。由于近年来森林砍伐过度、不合理利用森林资源，导致生态环境恶化，湿地面积减少，生物多样性减少。因此，该区域主要实行恢复和加强水资源管理的措施，重点是加强对各自然保护区的植被恢复、基础设施建设、资源监测和管理体系等方面的建设，其次加强对水资源合理规划和利用，建立湿地生物多样性生态旅游区，提升小湾水库生态游览区品味。
4.1湿地保护工程
4.1.1湿地自然保护区建设
需新建湿地自然保护小区14个，重点湿地保护区的面积达到3630hm2。建设面积占全县湿地总面积11343.5hm2的32%。
两河源头湿地保护区建设3个，建设面积650hm2：即白沙坪原生湿地保护小区，建设面积250hm2；大雾塘原生湿地保护小区，建设面积250hm2；当归湖原生湿地保护小区，建设面积150hm2。
林沿、河沿湿地保护小区建设6个，建设面积1700hm2：即港背森林生态保护小区，建设面积150hm2；大璪湿地保护小区，建设面积250hm2；洪屏湿地保护小区；建设面积250hm2；大梓河湿地保护小区，建设面积400hm2；李阳洞湿地保护小区，建设面积250hm2；水口湿地保护小区；建设面积400hm2。
水库湿地保护小区建设5个，建设面积1270hm2：即罗湾水库湿地保护小区，建设面积450hm2；小湾水库湿地保护小区，建设面积350hm2；石马水库湿地保护小区，建设面积200hm2；梅源水库湿地保护小区，建设面积150hm2；山忠水库湿地保护小区，建设面积120hm2。
需建湿地保护管理监测总站1个，机构设置在靖安县林业局，下设4个湿地保护管理站。
罗湾湿地保护管理站：管辖白沙坪原生湿地保护小区、大雾塘原生湿地保护小区、当归湖原生湿地保护小区、大璪湿地保护小区、港背森林生态保护小区、罗湾水库湿地保护小区。
宝峰湿地保护管理站：管辖洪屏湿地保护小区、大梓河湿地保护小区、小湾水库湿地保护小区。
高湖湿地保护管理站：管辖李阳洞湿地保护小区、烟竹湿地保护小区。
双溪湿地保护管理站：管辖石马水库湿地保护小区、梅源水库湿地保护小区、山忠水库湿地保护小区。
4.1.2湿地公园建设
湿地公园是指利用天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园。湿地公园的保护、利用应以维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和生物多样性、实现人居环境与自然环境的协调发展为目标，坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，充分发挥城市湿地在改善生态环境、休闲和科普教育等方面的作用，应坚持生态效益为主，维护生态平衡，保护湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性与自然性。在全面保护的基础上，进行合理开发利用，充分发挥湿地的社会效应。湿地公园的建设以不破坏湿地的自然良性演替为前提。
靖安县小湾水库，座落于宝峰镇境内，距县城20km，交通便利。现状景观资源丰富，湿地环境多样，动植物资源丰富，让游人在此观鱼、观鸟，观察生物多样性有着得天独厚的优势。为了将靖安打造为南昌的后花园，2011～2016年把小湾水库规划建设成为一个高品味的湿地公园。
4.1.3污染控制
（1）充分利用环保、水利、农业、林业等部门的监测机构、人员和设备等资源，建立全县湿地生态环境监测和评价体系，及时监测、预测预报湿地污染和生态环境动态，重点加强对南河、北河及大型水库的污染监测和预报。
（2）在充分利用国家有关湿地保护的法律法规基础上，根据本地实际，制定有利于湿地生态保护的地方性法规和措施。
（3）在具有重大旅游价值的小湾水库、三爪仑国家公园，对旅游人员进行大力环保宣传，修建固定厕所，旅游垃圾定点堆放，定时清理出景区。
（4）针对九岭钨矿开发对湿地的破坏，研究和开发一整套矿产开发湿地保护技术，使矿产开发对湿地的不利影响达到最小，根据湿地恢复的原则对已遭破坏的湿地进行有计划有步骤地恢复。
（5）有计划地针对污染来源企业进行有效监督，积极推进“清洁生产”工艺，严格制止重大污染企业上马开工，保护地区湿地生态系统。
4.2湿地恢复工程
4.2.1水资源的调配与管理
（1）有效保护水资源。禁止向湿地中倾倒种类垃圾，禁止各类高污染行业招商引资在靖安县落户，对拟建和已建的大小水电站做好清洁工作，并划定水源地保护区。
（2）合理利用水资源。靖安县河流纵横，水资源丰富，但水资源分布有些地方不均，仍应合理利用水资源，防止水资源的浪费。
（3）建立健全有效的排污监督机制，加强排污控制管理。
（4）科学管理水资源。按照相关法律、法规的要求，建立健全水资源管理办法，加大依法行政和依法管水的力度。
4.2.2栖息地保护与恢复工程
野生动物觅食地条件决定着野生动物种类组成和数量分布，进而对野生动物的种类和数量及其群落结构产生影响作用。生境条件越能满足野生动物的需求以及湿地生境的多样化，物种就越多，不同物种种群数量的均匀程度也越大，野生动物群落多样性也较高。只有保护好动物所需要的生存条件，保留多种多样的自然环境，才能保护好动物多样性。因此，对野生动物栖息地的保护极为重要，应做到：减少人为活动；防止，环境污染；禁止滥捕乱猎、倒卖和走私野生动物；保护好森林生态和湿地，为野生动物提供生存环境。
湿地恢复包括对已遭到不同程度破坏的湿地生态系统进行恢复、修复和重建。对功能减弱、生境退化的各类湿地采取以生物措施为主的途径进行生态恢复和修复，对类型改变、功能丧失的湿地采取以工程措施为主的途径进行重建。
（1）在罗湾水库、石马水库、梅源水库、山忠水库等地通过退耕还林还草、封沙育林等措施以及引水、填沟堵水和引水复泽、人工恢复植被等方式遏制湿地区域的湿地干枯趋势，改善水库周边地区的植被状况和生态条件，逐步恢复原有湿地生境。拟恢复湿地植被300hm2。
（2）在全县范围内，积极开展封山育林、营造长防林，改善河流沿岸和湿地周边地区的生态环境状况，涵养水源，保持水土，减少对湿地的淤积。拟封山育林3000hm2，营造防护林300hm2。
4.3生态旅游示范工程
旅游业是靖安县新兴的产业之一，小湾水库的湿地景观和周围环境吸引着众多游客。大梓河和北河漂流旅游线的湿地合理地进行湿地旅游观光，领略湿地的秀丽和神秘；在大梓河等湿地进行湿地鸟类观赏；选择交通不便而又有旅游价值的湿地开展湿地探险等旅游项目。总的目的，以旅游促进保护，用保护来带动旅游。
4.4能力建设工程
4.4.1湿地调查监测体系
（1）根据国家即将编制的湿地监测工作指南，采用统一的监测指标和先进技术、方法进行监测。
（2）设立县级湿地监测站。它对靖安县全县湿地资源进行调查与监测，并将监测结果及时上报，全面掌握全县湿地资源的动态变化，并及时提出相关的管理和决策，为湿地保护和合理利用服务。
4.4.2宣传教育培训体系
（1）对不同层次的湿地和野生动植物保护管理人员及技术人员进行系统培训， 培训内容应包括执法、管理、研究、行政手段和领导艺术等。
（2）在全县相关的各级领导中进行湿地知识、湿地重要性的专题讲座，使各级领导在工作和决策中注意保护湿地。
（3）充分利用科教片、图片、讲座等方式，有组织地开展全民性的认识湿地、保护湿地的宣传教育活动，包括公众媒体宣传教育、深入社区宣传教育、设置宣传标牌、开展夏令营活动等。
（4）结合特定的活动，如“世界湿地日”、“世界水日”、“中国水周”及各地的“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“禁渔期”、“禁猎区”等，集中开展有关湿地生态效益和经济价值方面的公众教育活动。
（5）通过各种途径，加强人才培训，完善湿地保护的技术培训体系，通过专业教育和专业技术培训，提高广大干部、技术人员的专业知识和技术水平。
（6）充分利用现有的设施和机构，在全县建立一个湿地管理和宣传教育培训中心。重点加强基础设施和相关设备建设。
4.4.3科学研究
（1）加强湿地的基础研究，主要是湿地生态系统结构与功能的研究，以及湿地发生、发展、分布和演替规律的研究。
（2）与有关单位合作加强应用技术研究，包括保护技术、湿地恢复和修复技术、污染防治技术、可持续利用技术、管理技术和资源监测技术。
（3）以生态经济学、系统生态学和生物工程学等理论方法为指导，研究湿地保护与资源开发利用之间的协调关系，探讨湿地可持续利用的最佳模式。
（4）研究人类管理和开发活动对湿地生物多样性和湿地生态功能影响，研究建立湿地生态评估体系、湿地开发环境影响评价方法和湿地生态效益补偿机制。
（5）加强湿地对环境的调节功能和环境变化对湿地影响的研究，特别是全球气候变化对靖安县湿地的影响问题。
（6）加强湿地污染、外来物种和水旱灾害对湿地生态系统的影响研究。
4.4.4技术支撑体系
（1）参加或配合国家级或省级在靖安县实施项目以培养锻炼人才，集中县内优秀人才开展湿地保护的应用推广或科研示范工作。
（2）加强和协调靖安县现有与湿地研究有关的科研所的基础设施建设和人才培养，充分发挥各部门参与湿地研究的潜力和积极性。参考文献：
[1]李振基，吴小平，陈小麟，等.江西九岭山自然保护区综合科学考察报告[M].北京：科学出版社，2009.
篇8
关键词：印度；农业科技政策；研发体系；研发项目
中图分类号：F3 文献标识码：A
收录日期：2015年10月21日
一、引言
印度政府一直高度重视农业研究与科技创新的政策支持，对从事农业研究和推广的科研机构实行政府全额拨款，经费主要来源于中央政府和邦政府的财政预算。农业科技投入中政府投入占90%左右（其中，中央政府占50%，邦政府占40%），私营部门投入占10%左右。在农业科技投入方面，早在加入WTO之前，印度每个五年计划用于农业科技预算的比重就达到总预算科研经费的20%以上。2015财年，印度用于农业科技的经费达到1.935亿美元，年均增长率达到11.7%。
加入WTO后，印度政府更加注重引导科研机构、农业大学和农业专家、学者向生物技术、基因重组和转基因研究、遗传研究、空间技术、遥感技术、环境和生物多样性研究等更高级、更系统的领域发展，同时还将计算机管理和网络信息技术也逐步应用到农业生产中来。现在，印度政府正努力组建一种有组织、高效率的农业科研、推广和教育体系，以便更好地促进印度农业技术的变革、创新与推广。近年来，中央政府对农业科研的投入占总科研投入的15%，地方政府科研投入的91.5%用在了农业及相关领域。
二、印度农业科技政策目标及研发体系
（一）政策目标。农业科技政策支持的目标是为充分开发利用和保护农业自然资源，协调生物与环境之间的关系，防治有害生物和不良环境对农业的破坏，以期获得农业生产的最佳组合，提高农产品的产量和品质，保障农业安全。
（二）农业科技研发系统。注重研究系统间的合作、分工与交流。印度的农业研究系统是世界上最庞大、最综合的制度化的研究系统之一，它由中央、地方和高等农业院校三大部分组成。印度农业研究委员会（ICAR）是中央农业科研系统的核心，中央政府的投资主要由ICAR管理和分配。下设有4个综合性国家研究所、45个中央一级专业研究所、30个国家研究中心和6个国家局。主要以应用基础研究为主，重视解决农业生产中的根本性问题，还负责组织和实施协作研究项目，调动农业研究系统各部分的研究力量，对印度的农业发展起到了举足轻重的作用；印度的高等农业院校（SAU）作为国家研究系统的重要组成部分，分工承担大量研究课题，如食物营养、农业气象、收获和保管技术等；地方科研系统主要从事地方性课题，主要是经济作物和畜牧兽医等方面应用学科的研究。在过去的十年中，农业研发系统的重大贡献包括Bt基因抗虫棉、杂交玉米和巴斯马蒂大米。从农业科技经费的使用主体来看，ICAR所属机构使用的农业研究和推广经费占全国农业科技经费总额的37%，邦农业大学占51%，其他公共和私营机构占12%。印度农业研究系统的构成如图1所示。（图1）
近年来，印度政府建议公共部门和私人部门更多的合作。据观察私营部门的跨国公司纷纷投入巨资于R&D。因此，农业科研系统的投资水平大幅提高，印度农业创新公司充分体现了对农业科技服务大力投入的政策倾向。印度农业创新公司由印度政府下属的农业研究和教育局（DARE）全资所有。该公司成立的主要目的是通过知识产权保护、商业化以及建立国内外伙伴关系来促进研发成果的传播。
此外，组织协同研究、如何激励、知识产权管理和问责与监管等制度改革问题，由公共部门的研发体系着重解决。由世界银行和印度政府共同出资创建的国家农业创新项目（NAIP）是依赖于研发体系解决各种问题的典型。NAIP由ICAR负责具体实施，一些新的技术创新项目正在此项目下进行开发。
三、重点支持的农业科技研发项目
印度不但有着完善的农业研究体系，而且科技研发项目丰富、规则具体化，具体项目主要包括以下六个方面：
（一）资源适应性技术研发。由于日益增长的人口和牲畜对于食品、纤维、饲料和燃料的需求日益增加，给自然资源造成的压力不断加大，因此NARS十分关注土壤和水资源管理，期望增加所有资源的利用效率和产出效率。已经为各种资源开发与利用进行了有效规划，并建立了相关数据库资料。例如，自然资源管理（NRM）司分别编制了国家、邦、县级的土壤图。为制定有效的资源保护规划，国家土壤退化图和各邦的土壤侵蚀图也已制作完成。依据这些规划已经为几个特定地区的土壤和水资源制定了保护措施，且正在通过各种不同的小流域综合治理运行机构实施，以解决土壤侵蚀以防止农业生产力的下降。各邦已编制出数字化土壤肥力地图和基于测土数据提出的施肥建议。同时主要种植系统集成养分管理软件包也被研发，以推广平衡施肥。另外，几个为特定地区推出的粮食生产技术、资源节约技术、综合养殖系统和农林间作模式等已被建议实施。
（二）作物科技研发。ICAR与SAUs合作下的农作物科学司负责多个品种农作物的研发工作，作为研究基金项目，25个研究机构和26个印度协调研究项目正在努力研发具有特定性状的能够提高产量和营养品质，并且在农业生态上具备生物和非生物胁迫耐受性的高产作物品种。同时也研发耐旱、耐盐碱的作物品种。此外，国家品种委员会根据各地不同的情况，在6个邦提出建议施种品种。农作物科学的研究目的是试图提供合适的改良作物品种以及更好的作物耕作技术。目前，谷类品种的研究已有突破性进展，适应不同生态系统的两种杂交水稻和8种小麦品种以及一个新的双重作用的大麦品种已开始实现商业化种植；适合不同农业生态条件的14个玉米杂交品种和两个复合品种也已；适合不同生态环境下生长的两个新的甜高粱品种、6个珍珠谷子杂交品种和3个开放授粉品种已经确定下来准备。
同时，豆类和油料品种也纷纷卓有成效。中南部区域重点发展鹰嘴豆、大种子品种，目前确认的主要豆类种植地区已经建立6，000个豆类示范点。在2010年进行的技术示范结果表明，技术示范使得农民产量增长达到30%～60%。油料品种方面，低芥子酸含量较低的芥菜品种也已。
（三）作物健康管理研发。作物健康管理研究对重要害虫（昆虫、螨虫、疾病、线虫等）的高耐受性品种进行了研究，促进了作物品种的发展。虽然小麦和水稻中出现了对某种特定药物的抗药性，但是通过生物防治病虫害综合管理，现在已经有效地减少了对农业的过度依赖，有效地抑制了各种害虫。加强了研究开发新品种的速度，以解决新出现的问题，为农民减轻损害提供帮助。一些研究成果已在全国不同种植区域的综合虫害管理中得到发展。
（四）种子研发。印度在种子技术研究方面提供了充足的投入。ICAR负责重要的流行作物品种和杂交品种的种子育种的生产工作。根据兆丰种子工程，ICAR已生产了超过6万担的不同类别的种子。大量的科研团队协同合作创造了一系列作物新品种，为印度的种植者创造了利润。印度大部分植物新品种来自私营部门，私有种业似乎竞争力更强，产能更大。近年来，印度放宽了对种子跨国公司的限制，有近一半的研发成果来自跨国公司，但印度种子市场并没有受到跨国公司的控制。
（五）生物技术研发。政府充分认识转基因作物对印度粮食安全的重要作用，主要包括：增加作物产量；降低生产费用；保护生物多样性，具有节能技术，导致更高的生产力；更有效地利用外部投入，实现可持续农业和可持续生态环境；提高生产稳定性，减少在生物逆境条件下的损失；改善经济效益和社会效益。近年来，印度积极参与生物技术研究，2003年印度转基因作物面积只有10万公顷，到2010年剧增至940万公顷。目前，Bt棉花已被广泛接受，种植面积居全球第4位。水稻、玉米以及其他一些食物类农产品的转基因技术正在研发之中。
（六）园艺作物科技研发。2005年印度成立了“全国园艺委员会”，目的是刺激园艺作物生产，主要措施有科研支持、改进生产技术、改进管理、市场营销、鼓励出口、提高产品附加值。
在蔬菜技术服务方面，实施了全印度蔬菜协调改造工程，已经促使了45个杂交品种蔬菜的种植。在水果技术服务方面，重视高密度种植技术的研发与推广。目前，香蕉、菠萝、番石榴、木瓜、芒果、腰果的高密度种植技术已经被标准化，并被果农采纳。在园艺作物生产投入技术方面，重视优质种植原料和种子技术的研发，特别是香蕉、柑橘、马铃薯种子的研发。在园艺作物施肥技术和水分高效利用技术方面，水果（芒果、香蕉、葡萄、木瓜、石榴、柑橘和草莓）、蔬菜（番茄、辣椒、茄子、秋葵、马铃薯、甜瓜、黄瓜）和观赏作物（玫瑰、康乃馨、非洲菊）和种植作物（椰子、槟榔和咖啡）的施肥技术已经标准化，提高了养分和水分利用效率。在高科技园艺研发方面，涵盖了多种干预措施，如微灌、滴灌施肥、保护和温室栽培、土壤和叶片养分的肥水管理技术，并已经在全国不同区域建立了17个精准农业发展中心。另外，香蕉、葡萄、石榴、辣椒、番茄、辣椒、腰果和部分花卉已实行了精耕细作。在收获后技术服务方面，为了提高园艺产品的附加值，研发机构注重收获后产品的分级、包装、储藏技术的研发，并已经实现标准化。在园艺机械化技术服务方面，为了提高园艺作物生产经营效率，目前已经研发了水果机械化设备，在很大程度上改变了长期依赖手工或畜力完成操作的状况。
四、印度农业科技政策趋势及其启示
（一）印度农业科技支持优先领域的趋势。“十二五”计划（2012-2016年）期间在资源开发利用与管理技术方面，印度提出国家层面的“示范综合养殖系统”以及国家倡议的三个研究平台，即“气候变化适应性农业”、“保护性农业”、“农业固体废物管理”。至2020年，印度农业技术研究将继续以可持续发展为目标，把重点放在确保利益相关者获得更高回报的创新技术上来，并且将优先支持以下农业科技领域发展：①精准农业、保护性农业、山地农业的机械化和园艺及其他经济作物的机械化；②通过使用与电源配套的农业机械提高机械化作业的能源使用效率；③发展定制农业机械的科技企业；④在全国不同地区成立以需要为基础的“农机推广中心”，为促进本地设备制造和为企业的人力资源开发起到孵化的作用；⑤对可再生能源和农产品中的副产品和残余产品的创新利用；⑥利用农业残留物的生物甲烷化和气化实现分解发电；⑦通过加工和产品增值减少采后损失并且提高生产效率；⑧从农业和园艺作物、渔业、畜牧业部门利用主要商品和副产品生产开发其产品潜力，比如生产壳聚糖、果胶、维生素、保健品等；⑨其他领域：如基于传统农产品的保健食品的开发，在生产过程中建立基于价值链的农产品加工中心，为加工食品的质量检测设立检测设备和实验室。
（二）对我国的启示
1、深化农业科技体制改革，发挥政府的主导地位。我国和印度都是农业大国，具有以小农经营为主体，农业效益低的共同特点，因此更加注重农业科技服务的重要性。我国在深化农业科技体制改革时，要明确科技服务机构的公益性，通过加大财政的支持力度，鼓励和支持高等院校、企业等组织以各种形式参与到科技服务中来，调动服务机构的主动性的同时也要注重提高科技服务队伍的素质，从而更好地发展“科技兴农”，促进农民脱贫致富。
2、加强农业科研、教育和推广的结合，实现各环节的连接。我国农业科研、教育与生产之间的脱节问题较为突出，科研成果无法真正运用到农业生产之中，从而对生产的服务效应大大降低。因此，要从体制上解决农业科研、教育和推广机构分散管理的问题，明确各级农业科研、教育和推广机构由同级农业主管部门统一领导。同时要完善对农业科技机构的考评和奖励机制，推动研究和教育机构加强与生产的结合，促进科技成果转化应用。
3、优化农业科技服务推广形式，加大科技宣传力度。目前，我国的农业科技推广形式较为单一，在互联网和新媒体迅速发展的背景下，要充分发挥网络的传播效应，充分利用电视、网络、广播等传播手段的高覆盖优势，方便快捷地向农民、农村干部、农业技术推广人员提供和宣传农业科技服务的各种信息。
主要参考文献：
[1]王军杰.印度农业国内支持制度的完善及对我国的启示[J].农村经济，2011.8.
