学校校长考察报告范文

导语：如何才能写好一篇学校校长考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、学习方面

为期四天的学习有四位领导、专家、教授作课。市教育局李淑慧副局长、市教育局党办陈昭宇主任、师院干训部前任主任郑克俭、市委党校王悦龙教授。

李局长在《传统文化积淀与校长治校》中，用儒家关于德行的思想诠释了今人总结的中华民族十大传统美德——仁爱孝悌 、精忠报国 、 见利思义、谦和好礼 、克己奉公 、 勤俭廉政、诚信知报 、 修己慎独 、 笃实宽厚、 勇毅力行 。从道家出世思想中提炼出涉世之道： 游的心怀—— 端虚勉一：外貌端肃而内心谦虚，勉力行事意志专一。内直外曲：心里耿直而外表恭敬。从管子治国思想中阐述了校长治校、教师治学要“以人为本”。

李局长在《以人为本，全面实施素质教育》中讲到——新加坡教育部长提出：教育应由“能力导向”向“价值导向”转变。市场经济的竞争是价值观的竞争，国民竞争最终归到教育上来。思想是人类行为之本，而决定人类躯体和存在的乃是人类的无形的精神世界。在德育工作中首要的是以思想为统领。谈到了德育工作的载体、目前德育工作的缺失和对德育工作的几点意见。在学校的教学工作中谈到：教学质量是学校生存发展的生命线，是中心工作。

学校教学质量好，学校就有形象，教师就有形象，校长就有形象。

校长有三样东西是看家本事。

健全的教学养成健全的人格。

教学质量检测及评价。

市教育局党办陈昭宇主任讲课的内容是《现代优秀校长的五项修炼》。许多内容对我们每个人都很有益。

在校长人格品性一栏中讲到大众品格：凭良心、立公心、存善心、讲诚心、重孝心。

在校长职业情怀中谈到：校长要有激情和梦想、校长要有奉献教育的情怀、校长要作风踏实、工作务实，肯干事、干实事，校长做事要止于至善。

在校长的教育智慧中谈到：校长要有人文关怀、坚持以人为本，要构建学校文化。

在校长的学识功底中谈到：人生有三宝——身体是本钱、才学是本事、人品是本根。所以，要重视学习，养成学习的习惯。坚持健身。生命科学家洪韶光教授有保健十六字箴言：生活规律、合理膳食、适量运动、心理平衡。前教育部长周济提出：每天锻炼一小时，快乐工作五十年，幸福生活一辈子。

运动有五点好处：增强体质、缓解压力、陶冶情操、结交朋友、提升魅力。没有时间锻炼的人是最贫穷的人。

在最后给出了学习的参考文献。

市委党校王悦龙教授讲的是《领导者的语言艺术》。人在即兴讲话时或接受即兴采访时往往因为没有准备而显得思维混乱甚至大脑一片空白，如果掌握了即兴讲话的实用技巧并加以锻炼，再遇到这种场合时就会显得从容不迫甚至游刃有余。即兴讲话的技巧有八格法：客、背、评、理、感、绩、法、表，几个关键字。还有三格法：先谈眼前直接，再说密切联系，最后远端相关，或先祝贺，再感谢，后希望，或先过去，再现在，后将来。

竞聘演讲时应谈以下几个方面：对应聘岗位的认识、对自己条件的认识、对未来工作的预想、对自己工作的要求。

作述职报告时要做到：职责清、做法特、成绩足、不足透、改进振。

二、考察方面

本次参观考察了五所学校。市内的五中、六中，山东的即墨二十八中、昌乐二中、省庄二中。五中、六中原本是市直学校中的薄弱校，如今除办学规模和中考成绩外，无论是学校基础设施和硬件配备上，还是教育教学改革步伐乃至今后发展后劲上都有了长足的进步和强劲的势头。有许多值得学习和借鉴之处。山东的三所学校在学校文化建设上尤其在打造“高效课堂”的课改实践方面，都有各具特色的实践经验。山东省也是全国范围内规范办学行为打造高效课堂方面的先行者和楷模。下面，就我的点滴感受有侧重的为大家逐一做以介绍：

朝阳市第六中学现有十八个教学班，千余名学生，教职工一百零七人。在校长张志和带领下，以“润德启智，立学畅远，成就师生幸福人生”为总体目标，注重人文关怀，着眼师生发展，随着教育教学改革的深入开展，学校把“立足课堂，减负增效，树良好师风办优质教育”为重点，以分层教学、丰富多彩的大课间活动和学生社团活动为突破口，充分尊重学生差异，发扬个性特长，为学生健康成长搭建了有益的平台。

在六中能看到改革先进校的影子。给我感受最深的有两点，一是全员参与的大课间活动，二是党支部书记代表学校做的经验介绍。

大课间前部分是抖空竹，全体学生都在积极地，自由的，轻灵的，忘我的活动着，学校成了开心的乐园，欢乐的海洋。后一部分是部颁操。突出的特点是上千人的队伍，队列严整，全体学生精神饱满，步调一致，规整如一。很壮观，很震撼。

经验介绍的突出感受是字里行间都浸润着学校领导对教师的和教师对学子的浓浓真情和深深的爱，让你感到人文关怀的无比能量和巨大鼓舞。

朝阳市第七中学现有教职工一百一十二人，二十二的教学班，一千零七十一个学生。在二零零五年市政府改造北大街时异地新建。校园占地五十亩，建筑面积一万二千六百平方米。新建学校硬件设施超一流，育人环境超一流，“让每名学生都获得成功，让每位教师都享受幸福”的办学理念更使我们感动。

青岛即墨二十八中是一所规模较大的初中，每年毕业生大约占即墨市高中入学学生的八分之一。学校有师生员工五千多人，是一所局直属划片招生的初中。学校学生全是走读生，生源和师资和我们一般的市直初中没有太大区别。由于学校扩建，招生规模大增，除原来的师资外，大部分教师来自高中分流、技工学校、职业学校。因此，即墨二十八中有比较典型的代表性。就是这样一所学校，现已成为同杜郎口几乎齐名的学校，成为了山东初中教改先进校的“双雄”之一。教学质量连续二十年创全市最优，全市考入清华北大学生中的五分之四以上初中阶段都就读于该校。多年来，学校获得国家及荣誉三十多项，省级荣誉四十多项，市级荣誉一百四十多项。

即墨二十八中不再寂寞，众多教育界人士趋之若鹜，参观学习的根本原因是学校健康向上的校园文化，和几年来“和谐互助”教学策略得到了许多学校的青睐。好多学校运用了他的教学策略，同时也克隆了他的校园文化，都收到了满意的效果。

即墨二十八中教学策略从本质上讲，就是打造了“和谐互助”高效课堂。教师从学生刚入学开始，通过一段时间的观察和考核，把全班学生根据本学科的表现分成两部分，优秀的做师傅，不优秀的做徒弟（称之为学友），每两人一桌，结成一帮一学习互助小组。学习过程中，师傅帮学友、师傅检查学友、师傅影响学友、师傅引领学友。彼此亦师亦友，最终实现双赢。

在和谐互助课堂上，教师根据中学生特点采取了很多有效的措施，使师友的进步与成长捆绑在一起，一荣俱荣，一损俱损。师和友的角色也是动态的，优者为师。师为了让学友变的优秀，先要深入的钻研教材，还要积极的研究学法，然后才能教学友，所以，师傅的积极性和自觉性日渐高涨，学习能力和学习效率日趋提高。而它们的学友因天天时时有相伴的师傅进行指导和帮助，也对学习产生了兴趣，学习成绩一天天的好起来。孔子说的“教学相长”真正得到了落实和体现。

自二零零四年以来即墨二十八中的“和谐互助”教学策略已形成完整的技巧和配套措施，九门学科都建立起了“和谐互助”教学模式，均以五步十环节为教学载体，分新授课、复习课、讲评课三种课型。教师实施起来可操作性强，实效性高。学校从师友划分、强化训练、动态管理到建章立制、打造师友文化，形成师友互助的教育场。

和谐互助教学策略以其一学就会，简洁高效，德智一体的显著特点在引发了学习参观的持久浪潮的同时，也昭示了在规范办学行为的大背景下课堂教学改革的历史必然。

昌乐二中创办于一九五九年，是一所文化底蕴丰厚，教学设施先进，师资力量雄厚，教学质量领先的省级规范化学校。省文明单位，学校占地二百六十亩，建筑面积十万平方米，师生员工一万四千余人。是一所有四所分校的国内知名教育品牌学校。

昌乐二中倾力打造了“271”高效课堂这一课堂教学改革模式。“271”是一个隐藏着客观规律的神奇数字，是一种特殊的比例关系——在一个班的学生组成中，有二成特优生、七成优秀生，一成待优生。在学习内容上约二成的知识不用老师讲，学生能自行掌握，七成的知识需要通过集思广益讨论解决，只有一成的知识需要在同学们独立思考，积极讨论之后由老师提示、点拨、讲解之后才能掌握。根据这两个现象，在课堂教学中将课堂教学时间和课堂教学活动划分为“271”三个部分，即，百分之二十的时间（十分钟）为老师讲课、引导、点拨时间，百分之七十的时间（约三十分钟）放给学生自主学习、合作探究，百分之十的时间（约五分钟）让学生对当堂的内容进行总结、归纳、反刍、提高。这种教学模式以小组合作探究为主，教师要制定较完善的《271导学案》——《预习案》、《探究案》、《训练案》等，每年寒暑假教师们都要拿出三分之二的时间集体完善新学期《导学案》，无论从人力、物力、财力上都有很大的付出，这可能也是公办学校学不来的一个重要原因。

昌乐二中的又一大亮点是他们的大课间活动。他们的大课间没有部颁操部分，只是三段节奏强烈，韵律欢快的校操。说成三段广场舞可能更确切些。尽管学生们做的不是很整齐，但每名学生都尽情地跳跃，仿佛陶醉在了充满时代气息的节拍中，孩子们像一簇簇跃动的火苗，充满了生机与活力，洋溢着最美的青春，绽放着最靓丽的风采。不知是什么原因，他们不做部颁操，也许是因为初中和高中在一起做不了的缘故，也许是别的原因，没来得及去讨教，但我以为这是我看到的最好的大课间。在这样的大课间里学生得到了彻底的放松，和真正的锻炼，这难道还不好吗？

省庄二中是泰安市泰山区省庄镇的第二所中学，是普通的市郊初中。该校自二零零二年开始，以焦圣玉为代表的省庄二中老师把突出学生主体地位提到了前所未有的高度——教师纷纷走下讲台，把展示的机会还给学生，开始了具有本校特色的“精彩主讲”课堂创新改革试验，最后经专家指导、整合、创新，得到了“学生主讲，智慧生成”课改模式。

省庄二中的大课间分两部分，先是集体跑操，校长、教师带头跑，边跑边喊校训一类的口号，之后是社团活动。社团活动五花八门，不拘一格，诸如练武术的，打太极的等等。

三、学习考察的两点思考

第一、朝阳的教育与山东相比还有较大差距：

一方面，课堂效率不够高效，三维目标没完全达成。

另一方面，没能面向全体学生，所谓的“待优生”越来越多，三年下来就成了无优可待的“差生“啦。

篇2

关键词：澳大利亚； 中小学校长；专业发展；领导力

中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)02-0163-04

一、澳大利亚中小学校长专业发展现状

（一）校长的职责及其专业内涵

在澳大利亚，学校校长（包括小学，普通中学，职业中学，特殊学校，职业准备学校）都属于联邦政府或州/领地行政体系下的公务员。校长的一般职责包括，管理学校财政及资源，监管课程实施、教师教学和学生学习；与教师共同协商完善各项工作；与学校各部门领导、家长、社会团体保持良好互动；经营学校合作层面的协商运作。甚至在一些规模较小的学校，校长还要给学生上课。由于近年来不断引进国家标准及其配套的测评和国家考试，校长需要更多的教育学领导力来适应新的教育改革需求。

校长的专业建设是围绕“领导力”展开的。领导力是一个持续发生影响的过程。一般而言，领导力的内容包括行政及管理两大块。但校长的领导力或专业内涵已经超出了这两个层面还融入了教育方面的素养。在澳大利亚，校长们都知道在教师专业发展、学生学业成绩提升、教学目标完成、教学实践改善以及文化构建方面他们具有举足轻重的影响。在一项澳大利亚学生动机及参与的调查研究中指出了学校领导所发挥的关键作用：

“校长的关键作用是，创建促进激励教师的文化氛围；提升教师的自我效能感即，相信他们有能力改善学生的学习状况；提高教师的期望；同时在参与、学习和教学层面提高学生及教师的积极性。”（Ainley et al, 2005）

2005年澳大利亚教育部的面向未来委员会在教育改革及其特别提议的框架中明确指出了校长的专业素养内容：能够系统地开展质量管理，享有更大的自主性及职责，提高教师专业水平，开展更多的研究与发展项目，更好地促进体系的运行(cf. Haider et al., 2003, cited in Schratz and Petzold, for the OECD, 2007)。

上世纪90年代澳大利亚维多利亚州开始推行“未来学校计划”，州教育部对“未来学校”的校长素质提出了如下纬度：（1）具有远见卓识、创造性和灵活性，有开拓精神，能够把办学思想贯彻到实际工作中去；（2）教育领导能力。有坚定的教育信念和广博的知识基础，能把主要精力集中到所有学生的学习成果上来，并致力于继续不断地自我学习提高；（3）组织管理能力。能够科学地作出决策和规划，善于观察、发现和分析学校的问题，善于谈判解决各种矛盾，善于调动积极性，成为学校工作的促进者和实干家；（4）团体合作能力。彼此信任，代表团体，促进合作，懂得并发挥团体的力量；（5）协调沟通能力。善于协调学校与社区、家长、学生的关系，倾听他人的意见，并及时提供反馈信息；（6）具有榜样的作用。对工作有高度的责任心，保持充沛的精力，不断提高办事的效率，有效地指导教师工作和进修提高。可见，在校长专业内涵方面澳大利亚更注重对专业、个人特质、态度层面的塑造。

（二）校长的任职资格

澳大利亚中小学校长的任职资格注重“专业出身”和“能力要求”但没有类似于我国中小学校长持证上岗的规定。如新南威尔士州教育与培训部要求中小学校长须具有永久的教师身份，相应的教育学硕士学位以及成功的教育领导经验。层级和资历是升迁的前置条件，通常由教导主任提升为副校长，由副校长提升为校长，因而其校长初任职位的年龄通常要高于我国。值得一提的是，澳大利亚教会学校里任职的校长，还要求他们持有从事信仰教育的认证并且一旦入职就必须去修读技术或信仰教育的硕士学位。

（三）校长的选拔任用

澳大利亚中小学校长选拔任用注重公平，通常成立选聘委员会行使考核权，成员组成各州略有不同：就公立学校而言，维多利亚州由理事会主席、家长代表和两位外校校长等4人组成，首都堪培拉地区则由一位年资较深或职位较高的政府官员、一位经过专门培训的专业人员和两位外校校长等4 人组成；独立学校则由学校理事会确定，一般由理事会主席、家长代表、教师代表和社区代表等几方面人员组成。职位申请人被任命为校长后，应与政府主管部门（一般由学区督学代表）签订合同。合同对校长的任期（一般每届5 年，任职期满后经考核合格可以连任）。校长岗位空缺信息一般由各分局的学校教育负责人（如督学）向州/领地教育人事部门提出，由遴选委员会负责招聘与面试。

（四）对校长绩效的评价：有无职级制度？

在澳大利亚，校长的永久身份是“教师”。因此，正校长、副校长同属于教师队伍并在级别上已经位于最高位置。对于中小学教师，澳大利亚实行分级制，也就是在一般教师之上新增一级“高级教师”（advanced skill teacher AST，包括AST1, AST2, AST3）。这样为教师专业发展提供了晋升空间并在待遇上与副校长看齐。但对于副校长及校长就没有具体细分等级。但澳大利亚的教师级别制度并不等同于我国现在要在中小学推行的职级制，因为后者强调的是与职级相配套的职级工资制。这就要求对教师或校长进行围绕岗位的绩效考核，但在澳大利亚绩效工资制度遭到各州政府的拒绝至今仍未实施。尽管澳大利亚不公开对校长的评估结果但是并不意味着不对他们的工作进行评估。这项工作一般由委托分管该校的学区代表SED进行。

二、澳大利亚中小学校长“领导力”的构成

目前在澳大利亚出现了逐步使用“学校领导力”（school leadership）来代替“校长领导力”（principalship），这一概念的趋势。在OECD相关报告中也用“学校领导”力替代了“校长领导力”。这种提法与学校内部出现的“领导力”的分散（distributed）与共享（shared）息息相关。甚至有人认为，“校长领导力”这一提法是工业社会的产物。因为一个学校的有效运行如果只依靠校长一个人来负责和实现，从学校组织架构层面看这是不现实且不合理的。领导力是一个广义的概念，不是狭隘的局限于某一个人身上而是分散在由不同成员组成的学校领导团队中。在澳大利亚甚至出现了要增权于教师的做法。学校领导的职责是判断学校组织是否做好了准备，教师是否能够承担新的专业职责。

（一）人员构成

基于上述出现的 “学校领导力”理念，在澳大利亚校长领导力的构建范围已由个人拓展到了团队层面，对象包括正校长、副校长以及教师队伍中资历较高且经验丰富的成员如，高级教师、教导主任、年级组长或专门针对不同学习阶段进行监管的教师。如在澳大利亚的中学，许多学校会把七年级―八年级看作是对学生具有过渡作用的关键时期，针对这一特殊的学习阶段，会设立一个核心的团队。甚至在澳大利亚的维多利亚州，会把正校长与分管其他事务的副校长统一称作为“校长阶层”。

（二）分布结构

在澳大利亚，对校长的职责在法定上给予了界定但很笼统并不具体（见表1）。在澳大利亚国家背景报告中指出，有必要对校长的工作范围做出更为明晰的描述。PISA 2003结果报告对OECD国家（包括澳大利亚）中学内领导力分布的状况做了统计分析，从图1中可以看到各工作领域校长、部门主管及骨干教师在职权上的分布情况。

（三）领导力表现：基于PISA2009结果

经合组织（OECD）国际学生评价项目（PISA）问卷部分设置了校长领导力指数，该指数是由十四道题目合成的一个复合型指数。通过这十四道题目的回答，我们可以估计出校长在教师工作及专业发展、学生学业成绩监控、课堂活动管理以及与教师合作方面的投入情况。对于OECD国家而言，这一指数的平均值为0，标准差为1。也就是说，该指数数值越大说明校长领导力越强。从PISA2009的结果看，澳大利亚的校长领导力指数为0.37，高于OECD平均但并非位于OECD国家的前列。OECD国家校长领导力指数最高的国家是英国（1.03）和美国（0.87），最低的是日本（-1.3）、韩国（-0.63）和芬兰（-0.56）。在OECD伙伴国中，上海的该指数为0.002，接近OECD平均。从数据看，澳大利亚中学校长领导力水平要优于OECD平均，但经过数据分析后发现，澳大利亚校长领导力指数与学业成绩的相关性非常低，如与阅读成绩的相关性仅为-0.026。这在一定程度上说明，校长认为自己的领导力水平较高但实际上并未对学业成绩产生太大影响。

三、澳大利亚中小学校长专业标准概述

在澳大利亚，针对中小学校长开发的专业标准只是整个标准框架（standards frameworks）中的一部分。校长标准框架也被称之为“领导力框架”（leadership framework）旨在引导校长（学校领导）的专业学习（我们概念中的“培训”）以及他们的职业生涯发展。框架的具体作用是帮助校长知道他们需要了解什么，能够做些什么来实现专业发展。它为在任的校长以及有志于担任校长的优秀教师的专业学习指明了长远的发展方向。框架的另一重要价值就在于能够把专业标准植入到校长的专业学习中，形成以标准为依据的专业学习体系。专业学习体系已经不再局限于仅仅只是完成培训而是旨在构建专业标准――专业学习――评价一体化的学习体制。也就是说，以专业标准为依据开展专业学习，再以专业标准来考核校长通过学习后他们的表现是否达到了标准的要求。标准框架的构成有如下四个部分：

w 具有高度专业性（profession-wide）的标准，描述校长所需具备的知识、技能、态度及个人特质；

w 专业学习结构，引导学员收集及呈现达到标准的证据；

w 公正、有效、连贯性的评价，对学习表现进行考核并授予认证；

w 资格认定与激励，实现晋升或物质上的奖励。

有效的标准框架不仅在于清晰地描述出校长需要达到的目标和专业学习目标而在于让他们知道需要收集哪些证据来证明达到标准要求。在澳大利亚，从目前的标准框架看，这一部分是较为薄弱的。从各州的实践看，西澳大利亚的校长绩效标准也许是至今为止相对一体化的范例。

（一） 专业标准的制定方：谁来制定？

在澳大利亚几乎每一个州/领地都有或正在制定各自教育体系下的校长专业标准或基于学校领导力的参考框架。标准或框架的价值除了描述之外还在于指导评价。在内容上，目前正在开发或制定的标准已变得越来越宽泛和深入，不再像上世纪90年代所推行的能力标准模式，即对校长岗位进行工作任务分析从而生成出职位描述清单。当前标准制定的核心功能是有效提升校长的专业素养及促进他们的专业发展。这样的趋势也在一定程度上反映出校长专业知识结构的综合性和复杂性。在澳大利亚，各类专业标准层出不穷且名目繁多。正是由于制定专业标准的机构种类的繁多所以导致专业标准缺乏专业高度，只是基于不同机构的立场或意图制定的。

（二）专业标准的开发：如何制定？

澳大利亚专业标准开发涉及多方主体参与，这样做能够全面体现“校长”这一专业的内涵。但带来的挑战是在资格认证和对校长的甄选中如何确保标准的有效性和合法性。由于各参与开发标准的实体机构都持有各自立场，因此如何确保“标准”的合法性、普适性、相关性是关键。独立实体教学及学校领导机构（Teaching Australia）的作用就是在专业标准开发上，协调各校长专业协会及其他对标准开发有兴趣的机构，实现这些机构无法独立完成的任务。在澳大利亚，校长专业标准开发的主要原则有：

w 确保标准开发机构的独立性和完整性；

w 在标准开发机构中，大部分的人员都必须是具有丰富经验的实践者；

w 在标准内容上能够体现“校长”专业内涵的多样性；

w 对标准的界定必须建立在全面、科学的分析之上且备有证明文件；

w 对于各级标准的适用性需要进行大范围的协商讨论且达成观点一致，包括主要的校长的专业协会及其他对此感兴趣的机构团体。

（三）专业标准的内容：如何组织？

专业标准应该涵盖哪些内容？以什么样的维度和依据来排列这些内容？澳大利亚的六州/领地，两区都制定了各自的校长专业标准但组织的逻辑和内容的侧重略有不同。从大体上看，专业标准内容的组织依据或呈现维度有校长特征、活动领域、知识领域、表现水平、能力构成，根据这样的组织逻辑再把相应的知识、技能、态度、价值观等要素扩充进去。但不是每一个标准内容就按照一种维度进行排列，而是综合性同时涉及多个维度。

四、存在的问题及挑战

（一） 数量上，短缺

澳大利亚正在经历一场中小学校长大规模退休的风潮。二战后“婴儿潮”那一代人已经达到退休年龄，其中就有大部分的中小学校长及教师的中坚力量。如果把六十岁作为退休的平均年龄，那么2011年澳大利亚43%的中学校长，27%的副校长，7%的小学校长助理要退休（MCEETYA, 2006）。

（二） 结构上，分散化

学校领导力结构正在从集中逐步走向分散与共享。这与后工业时代所提倡组织结构的扁平化有关。组织架构内层级越少效率就越高，这是理想的高绩效学校组织结构。在这样的趋势下，校长的“沟通”、“人际交往”能力就显得尤为重要，因为要与他人协作并引导他人对他人形成持续的影响力。除此之外，教师尤其是中层领导干部也成为领导力培养的对象，因为有越来越多的决策权和职责会分散到他们那里。

（三） 内容上，新挑战

目前在澳大利亚，对校长职责的新挑战是数据上报和问责。前者需要校长会上报学生成绩，会分析测试结果（如PISA和西澳大利亚数学和阅读素养测评，WALNA）；后则则意味着校长要接受来自学校委员会依据标准进行问责的压力。

［参考文献］

［1］IMPROVING SCHOOL LEADERSHIP, VOLUME 1: POLICY AND PRACTICE - ISBN 978-92-64-04467-8 - . OECD 2008.

［2］IMPROVING SCHOOL LEADERSHIP, VOLUME 2: CASE STUDIES ON SYSTEM LEADERSHIP . OECD 2008.

［3］Su, Zhixin, David Gamage, and Elliot Mininberg (2003). “Professional Preparation and Development of School Leaders in Australia and the United States,” International Education Journal, 4(1): 42-59.

［4］Michelle Anderson, Peter Gronn, Lawrence Ingvarson, Andrew Jackson, Elizabeth Kleinhenz, Phillip McKenzie, Bill Mulford and Nick Thornton (2007). OECD Improving School Leadership Activity,Australia: Country Background Report, ACER.

［5］Leadership Matters-leadership capabilities for Education Queensland principals(2006). Technical paper , The Department of Education and the Arts, Queensland Government.

［6］Dinham, S. (2005). Principal leadership for outstanding educational outcomes. Journal of Educational Administration, 43(4), 338-356.

［7］Gurr, D., Drysdale, L., & Mulford, B. (2005). Successful principal leadership: Australian case studies. Journal of Educational Administration, 43(6), 539-551.

［8］齐艳昌. 澳大利亚中小学校长的选拔［J］. 课程教材教学研究(中教研究), 2010,(Z5).

［9］曾晶. 关于澳大利亚中小学校长的任用与培训机制的思考［J］. 中小学教师培训, 2010,(3) .

［10］澳大利亚中小学校长管理和校长培训考察报告(一)［J］. 中小学校长, 2010,(2).

［11］澳大利亚中小学校长管理和校长培训考察报告(二)［J］. 中小学校长, 2010,(3).

Professional Development of Australian School Headmasters and the Construction of the Leadership

XU Jin-jie

(Research Center of International and Comparative Education,Shanghai Normal University,Shanghai,200234,China)

篇3

为推进徐汇教育的国际交流与合作，学习借鉴各国教育的成功经验，探讨共同发展的新路，我们组成了以区人大副主任顾奎华为团长，区教育局局长王懋功为副团长的徐汇教育代表团，一行七人，于二00三年九月二十日至十月一日对泰国、马来西亚、新加坡的教育状况作了考察，现将有关情况汇总并报告于下。

一、考察目的

此次考察的直接目的有两个：一是向联合国教科文组织（UNESCO）亚太地区办事处（简称地办---下同），报告本区作为该中心的教育革新实验区的进展情况以及作为该中心APEID项目第九届年会承办单位的会议筹备情况。听取联合国教科文组织官员与专家的指导意见，以利于开展下一阶段的工作。

二是对地办所在地泰国曼谷以及马来西亚、新加坡的教育作粗略的考察，重点关注我们当前的一些热点问题，以利于作出比较分析于借鉴。

二、会晤联合国教科文组织亚太地区办事处的情况报告。

九月二十二日下午两点（曼谷时间）代表团如约准时到达挂有联合国教科文组织旗帜的地办大楼。周南照主任首先在他办公室接待了我们，并且带我们参观了办事处的各办公室，同在地办工作的各国专家一一见面。

随后，在五楼会议室正式开会。联合国教科文组织亚太地区教育局长歇夫尔先生首先致欢迎辞。他对中国上海、徐汇区的卓有成效的教育革新作了充分肯定，对徐汇区承办年会所做的大量筹备工作表示感谢，对徐汇代表团的到来表示热烈欢迎。随后顾奎华团长致辞：对联合国教科文组织官员与专家对我区教育革新的支持与关心表示了衷心的感谢；对我区成为联合国教科文组织教育革新实验区以来的十四个月的经历作了简要回顾，并且表明了我们此次谋求在联合国的旗帜下展开国际合作与交流，参与国际活动的良好愿望。

联合国教科文组织亚太教育革新和发展中心代主任、国际教育高级计划官员周南照博士向代表团介绍了联合国教科文组织在教育方面的五大职能：即思想的实验室、标准的制订者、能力的建设者、信息的提供者、国际合作的促进者。他们作为亚太地区的办事处，就要对亚太地区的教育发挥这五方面的职能。

周博士接着向我们介绍了联合国教科文组织（UNESCO）在亚太地区的组织结构。联合国教科文组织亚太地区办事处即联合国教科文组织亚太地区教育局，它是联合国教科文组织在亚太地区的总部。下设各分地区的办事处，如在北京设有东亚地区办事处；同时设有各国的国家级办事处，如联合国教科文组织越南办事处（设在河内）。分地区办事处与各国办事处都与亚太地区办事处保持着良好的联系与合作，共同推进上述五大职能的发挥。通过这样的组织结构现已将亚太地区44个国家组织起来了。

联合国教科文组织亚太地区办事处在工作运行上是通过具体项目来推进的。最早推进的项目只有一项，即亚太地区全面教育计划（APID），它实际上是一个实现全民教育，扫除青少年文盲的合作计划。后来又从这个项目中分出另一个项目——教育革新为社会发展服务（APEID）。这是目前地办的一个主体项目，许多工作都在围绕这个项目展开。我区参加的就是这个项目，徐汇教育局是APEID的联系中心之一，目前中国只有16所联系中心，上海还有华东师范大学。

现在，地办同时在推进其他多项项目。其项目负责人向我们作了介绍。

罗西亚女士（菲律宾藉），她正在负责三个项目：1、青少年科技教育，2、课程与教师的培训，3、教育为可持续发展服务，即我区某些学校正在参与的联合国EPD项目。

西哈拉先生（日本藉），他正在负责二个项目：1、大湄公河地区的远程高等教育，2 、ICT项目（计算机教育）

这些项目前他们正处于启动阶段，代表团已同这两位专家建立了良好的联系，表达了徐汇区积极参与国际教育合作项目的意愿。两位专家非常愿意加强与我区有关机构与单位的合作，表示11月到上海开会时继续探讨合作的渠道和方法。开展国际教育合作项目的研究，已经成为徐汇区加入教科文组织以后，必须重点突破的领域。

代表团副团长王懋功先生，向联合国官员与专家报告了我区“创建终身教育体系的教育革新”情况，并就承办会议的场馆、网站、物质准备、参与研讨会、提供秘书服务、同声翻译服务、会讲英语的人员服务、印制大会资料、安排参观，与地办合作制订议程等十个方面的前期准备工作作了汇报。地办主任对会议筹备情况表示满意。并提出了一些建设性的意见：制作反映徐汇区作为一个地区全面推进教育革新的画册，组织中外学生谈教育革新等。

联合国教科文组织亚太地区办事处对我区作为一个地区，开展的全面系统的教育革新，表现出特别的关注，给予了特别的鼓励。会谈结束后，联合国教科文组织亚太地区办事处官员与专家同代表团全体成员在联合国的旗帜下合影留念。在地办的办公大楼大厅与走廊里，挂满了贫穷孩子接受教育的照片，地办官员与专家贯彻联合国宗旨，为全人类共同发展服务，为贫民教育奔波的主导思想深深地感染了我们代表团的每一个人。

九月二十五日，代表团与联合国教科文组织的官员再次会谈，周南照先生和西哈拉先生参加了会谈，对徐汇区举办第九届年会的具体情况进行了讨论。会谈期间，周南照先生还介绍了泰国教科文全委会的工作。在泰国期间，代表团与泰国教科文全委会的官员接上了联系，相约在上海继续商谈加强合作的项目。

三、泰国、新加坡的教育考察情况报告

（一）、考察经过

1、泰国教育考察

我们在泰国，重点考察了两所中小学和一所职业学校。它们各有特色。

1）泰国皇家男子学校

这是一所名符其实的贵族学校。上世纪二三十年代，泰国五世国王从英国留学回国，一改修建庙宇的世袭惯例，将修建庙宇的钱用来创办了这样一所男子学校，其校舍保留了泰国庙宇与皇宫的风格。这所皇家男子学校至今仍保留着英国依顿公学的办学模式。

学校办学经费除每年由皇宫拨部分款项外，主要依靠昂贵的学费来维持，据说每位学生每年的学费约在30万泰株（相当于6—7万人民币）。学校从小学三年级起招生，每年经过激烈的竞争（尤其是品德方面），最后由国王正式确定新生名单，每年不超过八十人。其学制由小学三年级直至高中三年级，然后考入大学。从历年考入大学的情况看，该校并不保证学生考上名牌大学。这一点，在小学三年级招生时学校就向家长讲清楚。令我们难以相信的是，家长仍然愿出高价将孩子送入该校，至使每年的招生都有激烈竞争。可见家长并不以能否考入名牌大学为价值取向，然而令他们引以自豪的是皇家男子学校的毕业生进入大学后有强大的发展后劲，进入社会后更能成为社会的栋梁之材。

这种培养是基于他们独特的课程结构。一般他们上午上文化课，下午上技能体能课，并有各种文化娱乐活动。橄榄球，游泳，击剑等成为他们的必修课，学生全部住校，生活自理。

我们到该校是下午。校长陪同我们参观了阅览室、劳作室、电脑房以及他们的学生作品陈列室。所遇到的学生都充满活力与朝气、身体硕实，他们的创造性与想象力随处可见，而且待人有礼貌、有风度。它让我们看到了泰国未来社会精英的雏型。

2）泰国教会女子学校

这是一所由泰国基督教教会举办的女子学校，已有100多年历史。现在在校学生3000多人。规模相当大。学制上由幼儿园，小学、到初中实行一贯制。从校长到教师学生都要受到基督教教义教规的约束。校长在正式接待我们之前先带领我们向上帝祈祷，告知上帝今天有珍贵的中国客人来校。我们在该校用午餐，吃饭前也先要集体向上帝祈祷。可见基督教对人的思想与行为的影响。

学校的面积相当大，建筑与设施既古老又有新意。我们在该校图书馆的计算机上同徐汇教育网站联接，浏览了徐汇教育的新闻，处理了一些教育局管理平台上的公务，可见信息已全球化。该校把培养爱国、爱国王，符合基督教要求的女子为目标。在课程设置上，百分之七十为国家课程，即由泰国国家教育部规定的课程，使用统一的教材。百分之三十为校本课程，他们的校本课程包括英语，综合科学等，选用的教材由校董事会决定。

该校校长介绍以后，陪同我们参观校园，其间又观看了初三学生表演的泰国集体舞。他们的图书馆以及电脑网络给我们留下了深刻印象。但是教室内尚缺少多媒体设备，所见到的学生似乎小心顺从有余，大方、活力、创造不够。

3）都斯·他尼酒店管理学院

这是一所职业技术学校。它是由都斯·他尼国际酒店集团于1993年创立的酒店管理的专业学院。学院把培养符合国际大酒店服务业要求的各类专业人才为目标。虽然受到金融风暴冲击，学院依然保持着旺盛的生命力。

学院的经费来源一是由都斯·他尼国际酒店集团投资。二是由学生学费收入。其教育成果——培养的人才首先由都斯·他尼集团聘用，然后再由其他企业使用。他们走的是一条政府依法管理，企业自主办学，有偿使用教育成果，市场化运作的办学道路。这同我们的职业学校目前大都由政府办学，企业无偿占用教育成果的做法是不同的。

该校现在在校学生1400多名，教师50人，每年学费每人10万泰株（人民币约2万多元）。学制4年。学院实行学分制。其中语言、人文科学、社会学科、数学等一般教育课程36学分，专业课程102学分，选修课程分，实习不计学分，但必须达到1000小时。学院从去年起招收外国学生，其中包括中国学生。我们在该校见到了来自北京和山东的两位中国学生，他们生活学习都不错。他们让我们认识到，我们也可以吸引外国学生来华学习。

政府对该校的管理表现在两个方面，一是学院必须遵守国家的教育法律法规（依法管理）；二是其开设的课程包括学位等要报政府批准。

2．新加坡教育考察

我们在新加坡考察了一所中学与一所幼儿语言中心。

1）南洋女子中学（南洋女中）

南洋女子中学创立于1917年，是新加坡最早的华文女子学校之一，也是现在全新加坡140多所中学中屈指可数的名牌学校之一。

学校校舍于2000年由李光耀资政亲自宣布落成。现有学生1781名。每三名学生配有一台电脑，教师电脑已达人手一台。可见是一所相当现代化的学校。

学校把“让每一位学生都成为备受社会尊重的人”作为教育原则。学校努力将华族传统结合现代高科技的先进教学，向学生传授知识与生活技能，并灌输正确的道德观念以协助她们将来成为各个领域的杰出人才。学校提出了“勤、慎、端、朴”的培养要求。提出了“德智体群美”的五育全面发展的思想。群育，我们理解就是通过活动等方式培养合群的品质。

1993年，该校转型为自主中学，成为全新加坡八所自主中学之一。自主学校可以直接聘请教师，可以自主拟定课程。自主学校的经费投入由三部分组成：一是政府拨款。目前教育部对南洋女中的拨款占全校经费的88%。可以说大部分经费都由政府拨款。二是学校董事部筹款。学校董事部一般由担任社会相当职位或已成为社会名流的校友担任，董事部不但筹款，还帮助学校联络外界，解决诸如实习活动等事项。三是由学生学费收入。目前向学生每年每人收学费100新币（相当于人民币500元）明年有计划提高到每位130元新币，但尚须向教育部写报告并获批准。

新加坡的学制比较特殊。政府实行六年义务教育。然后通过小学升初中考试，学生进入各类初级中学学习。南洋女中就成为全新加坡小学生争相竞争的学校。南洋女中学制四年，其中初中为三年，一年为高中一年级。这同新加坡大多数中学学制相同。学生在中学四年修满后可以考入各种初等学院继续读完高二、高三课程，然后报考大学。考不上高一级学校的则可以找到各类职业培训，然后劳动就业。可以想见，处于这种学制下的南洋女中，其办学竞争是相当激烈的。

南洋女中同中国，同上海市三女中，南模中学等已有友好交往，并且用奖学金等方式吸引中国学生来校学习。来自北京与沈阳的两位中国学生陪同我们参观了校园。她们以自己的勤奋努力与优秀品德受到了学校与同学们的尊重。

2）朱丽亚嘉宝语言艺术中心

朱丽亚嘉宝语言艺术中心是新加坡一所以幼儿语言教育为主，兼及中小学生和成人语言教育的私立教育机构。该中心位于新加坡商业最繁华的乌节路。他们对幼儿实施英语与华语的“双语教学”；其教学方式是通过游戏活动，尤其是通过戏剧情景使学生在活动情景中进入角色，激发言语。他们设计了各种有趣的教学内容，对各年龄段的孩子进行着有趣的教育。

该中心与新加坡某公司联合办学，主要靠学费收入来维持。校舍主要靠租借。教师由中心自由招聘，其中中文课程聘请了北京中央戏剧学院两名教授来策划与主持。

我们看到了他们0—3岁婴儿的亲子班教学情况。家长与婴儿共同参加活动。每周三次，每次1.5小时，用音乐，戏剧等形式进行教学，内容浅显有趣，适合于婴儿特点。家长与婴儿都活动得很开心。

3—6岁幼儿，则独立来园上课，开始学习“双语”。仍然用戏剧方式发展言语。一般一个教师带六个孩子，进行语言开发。他们也对中小学生施以“双语教学”，主要是利用学生的假日来进行。

朱丽亚嘉宝语言艺术中心通过戏剧艺术加强语言教学取得了很好的效果，特别是加强华文教育、弘扬中华文化精髓的举措使我们感受颇深。目前该中心是新加坡最大的两个语言培训中心之一，并以在亚洲其它国家推广其独特的继续方法。访问期间，朱丽亚嘉宝语言艺术中心表达了与徐汇区加强合作的强烈意愿，代表团表示了继续加强联系的合作想法。

除了上述五所学校的集体考察之外，我们代表团成员还对泰国、新加坡的Genetic computer school 、Arolmore school of commerce等四所学校及一所国际幼儿园进行了访问，对先进信息技术国际认证课程的引进，IT课程的双语教学以及中泰、中新合作办学等多项项目达成合作意向。

（二）考察结果与讨论

通过对泰国、新加坡等国家的学校的实地考察，同时我们在途经马来西亚的过程中也对其教育状况进行了了解。代表团在紧张的考察之余，汇总了所获取的第一手资料，通过热烈讨论，对我们重点关注的问题有了初步理解，形成了考察结果，现一并提出我们的看法，用作讨论。

1、教育国际化与民族文化的传承问题

随着全球经济的一体化，我国对外开放政策的进一步深化，上海国际化大都市的建设，教育国际化已经成为一种大趋势。然而我国教育在走向国际化的进程中如何保持民族文化的传承，这是一个重大课题。如果我们现在对此没有正确的认识，其后果将是严重的。

泰国、马来西亚、新加坡这三个东南亚国家其对外开放的程度是非常高的，其经济也早已融入了世界经济，尤其是新加坡，全国简直就是全球经济的一个缩影。东西方各类人种、各民族聚居于此。这三个国家给我们的强烈印象是他们的文化的多元性。各种族、各民族的文化在这里都受到尊重。就宗教而言，基督教、伊斯兰教、佛教都在这里共生共长。而这种共生共长促进了社会的稳定与经济的繁荣。正如同志引用我国古语说得好：“君子和而不同，和以共存共长，不同以相辅相存。”因此，真正的国际化必然要求文化的多元化。

在这种文化多元化的国际背景下，各民族的文化不但可以，而且必须得到更好的传承与发扬光大。东南亚这三国的华人对华夏文化的传承令我们肃然起敬。这里不但有唐人街、牛车水，更有观音庙、妈祖庙、关帝庙、孔庙。新加坡八十年代以来更大力开展了华语教育运动，推广了简化汉字、对华夏历史更是倍加珍惜。在这样的背景下，教育作为民族文化传承的功能得到了应有的发挥。特别是孔子的儒家文化在学校教育中得到了充分的继承。

回过头来看我国的情况，作为十三亿人口的华夏文化的传承，其重任理所当然地应当由教育来担当。我们的学校要理直气壮地加强民族优秀文化的教育，要理直气壮地培养能融入世界的堂堂正正的中国人。尤其是中华传统美德教育，更是不能放松。一个不能自立于世界主流文化的民族难以成为真正强大的民族。

2、双语教学问题

同民族文化的传承相联系，双语教学问题在我国教育界有许多争议，它成为我们这次考察的一个重点。为了说明问题，我们引入第一语言与第二语言的概念。第一语言是指当地社会交际通用的语言，也是学校数学、物理等文化课讲课的教学语言。第二语言是指虽然当地社会交际中不通用，但在国际交流中通用的语言或是其它民族国家的语言。

东南亚三国与中国的“双语”比较表

泰 国泰 语英 语

马来西亚马 来 语英 语

新 加 坡英 语汉语（普通话）

中 国汉语（普通话）英 语

从上表立即可以看出，泰国、马来西亚、中国的第一语言是本国国语，学校都用国语教学与交际，而新加坡的第一语言是英语，孩子从小就用英语交际与思维，学校用英语教课。

所谓“双语教学”就是学校除了用第一语言教课外还为学生开设第二语言课。泰国、马来西亚、中国开设英语课，而新加坡则开设汉语（普通话）课或马来语、印度语课程。这就是东南亚三国的“双语教学”。目前，我国教育界推进的“双语教学”的含义更宽泛，除了英语教学以外，中小学正在尝试用第二语言英语教学数学、物理等文化课程。这可能与中国的英语基础环境较差，而社会对英语交流的要求越来越高的国情有关。而东南亚三国长期是英国的殖民地，英语的使用比较广泛，独立以后与国际的交流和合作没有间断，英语使用环境一直较好，所以，加强民族语言的教学任务就显得十分重要。为此，即使像泰国皇家男子学校这样的贵族学校，他们配有英国籍的英语教师，教授纯正的英国英语，但是除英语课程外，其他课程仍用泰语来上。因此从东南亚三国的考察来看，中小学校开设“双语教学”必须结合自己的国情，根据发展的需要，在某一时期突出某一重点，以适应社会和经济发展的需求。

就我国目前来看，汉语（普通话）仍然是我们的第一语言，应当得到尊重与加强。在此基础上加强英语课的教学，加强口语与听力训练，增加英语使用的机会，这是应当的，也是十分迫切的。但是，这是一项语言教学的改革，必须遵循语言教学的规律。当前，应在条件较好的学校或学科中积极试验、大胆探索，以期取得成功的经验再予以推广。对一般学校则应继续提倡加强英语教学，切实提高学生的英语基础，不宜茫然“翻新”，不切实际地开设“双语课程”。我们不能以牺牲学生的文化基础为代价来提高英语水平。因为语言是思维的工具，用何种语言思维不是轻易能改变的。尤其是在学生的文化知识的学习过程中，这种思维显得特别重要。我们在新加坡朱丽亚嘉宝语言艺术中心，同在那里执教的中央戏剧学院教授深谈中都深感这种改变的困难。我们要防止“双语教学”这个概念的模糊带来思想的混乱，更应当从教育国际化与民族文化传承的更高的高度来正确认识“双语教学”的重要性和必要性，使“双语教学”得到健康发展。

3、学校自主办学问题

作为政府的教育代表团，我们对学校自主办学问题备加关注。考察期间，东南亚三国学校自主办学的共同特点引起我们的关注。

首先，是政府依法管理，学校依法办学，社会依法监督。办学主体在法律框架内活动。

其次，学校的经费来源多元化。教育毕竟是投入很大的一项社会事业，完全靠政府投入和学生缴费是不够的。因此，各国的自主办学学校大都有比较稳固的财力投入保证，或皇家、或政府、或教会、或企业财团。我区已有的民办和公立转制学校，它们为本区教育作出了一定的贡献。但其资金支持的来源渠道较单一，缺乏稳固的后盾，使学校校长不能够放心地自主办学。今后，对新设立的或将设立的非政府办的学校，在审批时要注意其有否稳定的财力投入保证。

4、关于中小学教育质量的评价

中小学教育质量的评价是一个敏感而深沉的问题，本次考察，我们对此有所涉及。

从被考察国家的学制来看，他们都以考试决定能否升入高一级学校，升入大学。高考指挥棒的作用不能说不大。不仅如此，新加坡更从1992年8月开始，在报上公开公布中三学生的考试成绩排名，已连续12年。目前一些重要报纸开始对此作出评论与反思。有舆论认为，公开排名次使学习能力一般的学生受益，而使顶尖名校的高素质优秀生成为牺牲品，他们不得不为争得门门A，而反复机械操练，天天测验。排名次也不利于对学习能力较差学生的激励。我们在同南洋女中校长交流时共同探讨了这个问题，她认为：这种排名次把学校捆绑住了，使教育变得越来越急功近利，难以施展真正有效的教育。据她介绍，新加坡的一流学校领导对这种做法基本取否定态度。而另一方面，新加坡政府正在调整政策，采取按高增加值核发学校奖金的措施。所谓高增加值就是入学成绩与毕业成绩相比，不搞一刀切，完善简单排名次不尽合理的做法。因此，为争高增加值，学校也开始尽力争取“差生”，面向全体学生，取得较好效果。这被媒体称为完善排名次带来的最正面的效应。鉴于这种理解，新加坡一些著名学校已开始不受排名影响，如华侨中学、南洋女子中学等，已开始谋求更高境界的发展。本文介绍的泰国皇家男子学校更是注重学生全面发展的典范。

对中小学教学质量的评价三国都较注重于考试，并有公开排名等措施，学校、社会和家长对学习成绩名次的理解比较理智，把学生的做人放在首位，值得我们很好的借鉴。三国教育界人士普遍认为评价是双刃剑，不同的价值取向会导致不同的评价结果，不能过分依赖名次，应当把握好评价的“度”，以尽量发挥评价的正面效应，防止负面影响。

（三）尚待进一步考察的问题

对东南亚三国的本次考察只限于学校层面的考察，对一个地区的教育宏观考察尚待进一步展开。东南亚地区以及亚太地区，与中华文化有悠久的历史渊源，文化背景比较相同，加强教育的交流和合作前景十分宽广。为此，我们已同联合国教科文组织亚太地区办事处取得共识，由教科文组织牵线搭桥，在联合国的旗帜下，加强徐汇区APEID联系中心与亚太地区，特别是东南亚国家联系中心的联系，开展双边和多边的教育交流和合作，拓宽徐汇教育国际化的渠道，提升徐汇教育参与国际交流合作的能力和水平。在泰国期间，代表团与泰国办事处主任等有所联系，为今后的地区政府教育行政机构间的互访作了准备。11月会议期间，教育局将进一步加强与各国教育机构的联系，建立正常的合作交流机制，推进徐汇教育国际化的进程。

附： 中国上海徐汇教育代表团名单 （2003年）

团 长： 顾奎华（徐汇区人大常委会副主任）

副团长： 王懋功（徐汇区教育局局长、APEID联系中心主任、第九届APEID年会筹委会秘书处主任）

成 员： 任博生（徐汇区位育高级中学校长、APEID联系学校主任）

江 敏（华东电脑进修学院院长、APEID联系学校主任）

张才龙（徐汇区教师进修学院教科室主任、特级教师）

朱建华（徐汇区世界外国语中学副校长、第九届APEID年会筹委会秘书处副主任）

篇4

根据泉州市教育局的部署安排，今年为泉州市中等职业教育的“专业建设年”，为更好地推进我市中等职业学校专业建设，提升专业服务产业的水平，有效学习、借鉴兄弟省、市在专业建设中的成功做法和先进经验，市教育局组织我市部分职业学校校长，实训主任到山东青岛进行专业建设的参观学习和有关教育考察活动。考察团一行参观考察了山东省轻工工程学校、青岛市现代制造业教育集团、青岛市平度职业教育中心、青岛市电子学校等单位的职业教育改革发展状况、专业建设情况及实习实训基地的建设。我们通过参观学习、实地考察、座谈研讨等形式，对青岛市的职业教育改革发展情况有了比较全面的认识，现就考察团的考察情况提出如下报告：

山东省青岛市地处山东半岛东南部，濒临黄海，环抱胶州湾。全市总面积1.1万平方公里（其中市区面积1102平方公里），人口总数740.9万，2005年实现全市生产总值(GDP)2695.5 亿元。改革开放以来，青岛市在落实基础教育战略地位的同时，始终坚持把发展职业教育作为科教兴市的重要措施来抓。“十五”以来，青岛市的职业教育始终保持了持续健康发展。目前，全市共有各类中等职业学校104所，在校学生17.2万人，高中阶段教育普及率达到90℅以上，职普比例达到51：49。职业院校每年为全市培养输送5万多名技能型人才，为经济社会发展做出了实质性的贡献。

一、政府加强宏观统筹，确保职业教育持续健康发展。

青岛职业教育之所以能够持续健康发展，关键是青岛市委、市政府高度重视职业教育工作，切实加强宏观统筹的领导。在我们的考察学习过程中，我们清楚的了解到他们在职业教育工作中，重点抓了以下五个方面的统筹工作：

1、统筹教育结构，推动职业教育与普通教育协调发展

合理的教育结构是教育事业发展的重要保证。职业教育的投资大、成本高，而且目前社会上依然存在着鄙薄职业教育的观念。在这种情况下，要保持合理的教育结构，保持各类教育特别是中等职业教育与普通高中的协调发展，政府就必须加强统筹，发挥好宏观调控作用。为此，青岛市提出了发展中等职业教育的“三个不动摇”，即：坚持大力发展职业教育方针不动摇：以初中后分流为重点不动摇：高中段职业教育与普通教育规模保持大致相当不动摇。“三个不动摇”从根本上保障了职业教育的发展，“十五”期间，青岛市高中阶段职业教育与普通教育的比例始终保持1：1左右。

2、统筹经费，为职业教育发展做物质保障

职业教育需要大量实训设备和专业师资，没有经费投入的保障，培养技能就是一句空话。为了保障职业教育发展，提高职业教育质量，青岛市制定了一系列经费投入政策：从1998年到2004年，青岛市统筹全市企业职工工资的8‰用于职业教育，仅此一项就筹集资金达到2亿元。2002年全国职业教育工作会议之后，青岛市立即落实了“教育费附加的20％用于职业教育”的规定，每年增加经费2000多万元。2004年，又出台“各级财政按照城市每班5000元、农村每班4000元的标准，拨付职业学校专业教学经费”的政策。同时， 青岛市还重点统筹实训基地和师资建设经费。今年，青岛市政府还计划投入1.3亿元，按照“政府主导，校企合作，优势互补，资源共享，市场运作”的思路，在山东省轻工工程学校，建设占地174.6亩、涉及6个专业的大型现代制造业公共实训基地。自2003年以来青岛市每年均从市职业教育经费中投入100万元，专门用于专业教师培养和引进。

3、统筹重点职业学校和骨干专业建设，实施品牌发展点战略

青岛市经济发展的一条基本经验，就是实施品牌战略，培养了一批各牌企业，同样，他们认为推进职业教育发展也需要一大批名牌学校和名牌专业的支撑。2000年开始，青岛市即实施了职业教育“双名牌”工程（名牌学校、名牌专业），通过加强名牌学校和名牌专业建设，推进学校内涵发展，使一批职业学校做大做强。当前，全市有44所学校被评为市级以上重点职业学校，其中：国家级重点学校22所，省级重点学校14所，市级重点学校8所，72个专业被评为骨干专业；在校学生达3000人以上的职业学校有15所。

4、统筹城乡职业教育，主动服务“三农”

近年来，青岛市把农村职业教育纳入全市经济和社会发展规划，努力实现城乡职业教育协调发展。一是统筹资金支持。2002年以业，青岛市每年从市职教经费中列出300万元，用于支持农村干部职业教育发展。二是统筹调整职业学校专业设置和布局。根据青岛市重点发展二、三产业的需要调整专业，使农村职业学校专业设置与全市经济发展相匹配；2002年以来，先后将设在乡镇的部分职业学校撤并重组，学校由于某种原因40所合并成24所，校均规模由1500人增至2500多人。当前，平均每个县级市（区）至少有1所国家级重点职业学校，3所市级以上重点职业学校。三是统筹城乡职业成学校培训基地建设，为转移农村劳动力服务。在23个职业学校、17个乡镇成人教育中心建立了转移劳动力培训达5.7万人；通过职业教育每年使4万农村新增劳动力成为技能型人才。

5、统筹职业教育集团发展，促进办学模式转变

为使职业教育更好地适应产业结构的调整，改变多年来形成的独立发展、缺乏联合的职业学校发展模式，青岛市积极推动集团化办学。推进“以名牌职业学校为龙头，以专业为纽带，由企业和学校参与的校企结合、城乡结合起来、校校结合”的职业教育集团发展，把企业与学校、学校与学校联合起来。青岛市先后建立了两个职业教育集团。一是面向现代服务业，组建以青岛旅游学校为龙头、23家旅游企业和20所相关职业学校参加组建的“旅游服务业教育集团”。形成了市场条件下校企结合、跨区域招生、参与国际劳务输出市场竞争的新办学模式。二是以山东轻工工程学校为龙头，中国集装箱公司、青岛机电公司、意大利老人头发展公司等21家企业和27所学校加盟，建立了“青岛市现代制造业教育集团”。集团化办学充分发挥了龙头学校的品牌优势和企业的设备、资金优势、实现了校企之间优势互补、资源共享、紧密结合、共同发展。在“十一五”规划中，青岛市还将根据产业发展的需要筹建其他专业的职业教育集团，如即将建立的是电子信息化职业教育集团，计划征地200亩，总投资一个亿人民币。职业教育集团的建立，为全市职业学校的学生提供了高水平的实习实训平台，有效地解决了学生综合实践技能的困难；为集团成员提供了高效的可利用资源平台，如信息资源平台、职业技能培训与鉴定平台、就业沟通联系平台、师资培训平台等。

二、围绕产业办专业，充分发挥职业教育服务经济和社会发展的功能。

青岛经过20余年的改革开放和不断进行的工业产业结构调整，现已形成了电子通讯、信息家电、化工橡胶、饮料食品、汽车船舶、服装服饰六大支柱产业。拥有一批中国知名企业，如海尔集团、海信集团、青岛钢铁控股集团、青岛啤酒股份有限公司、澳柯玛集团、颐中烟草(集团)、双星集团、青岛广源发集团、利群集团、青岛港(集团)、青岛建设集团、山东绮丽集团等。青岛啤酒已经拥有百年的生产历史；海尔集团是改革开放后迅速崛起的企业，2005年实现全球营业额达1039亿元人民币；海信集团、双星集团、澳柯玛集团等均已成为中国的名牌企业。其中青岛啤酒、海尔电器、海信电器、双星集团、澳柯玛这五大知名品牌，号称青岛支柱产业的五朵金花。

基于对当地的产业发展特点及劳动者素质不高、人才短缺的问题越来越成为制约经济社会发展的关键因素的认识，青岛市始终坚持大力发展职业教育的方针不动摇，坚持普职协调发展的方针不动摇，将职业教育纳入全市经济社会发展的总体规划，紧紧围绕产业发展特点来推进专业建设和人才培养模式的变革，坚持以产业结构调整为导向，及时增设和调整专业设置。近年来，针对新兴产业的发展，积极拓展新专业，同时对传统专业进行改造，将“计算机应用”专业这一模糊综合专业细分为“网络管理及运用、软件及多媒体技术、平面设计、网站建设开发”等某一领域实践技能更加突出的专业；将原“农学”专业改为“农牧技术工程”，在“果林”专业增加了果酒酿造、果品加工等内容。目前，全市职业学校专业设置一百多个，基本覆盖了全市经济社会发展的各个领域。在骨干专业建设方面，积极搞好专业服务产业的功能，根据产业发展需要大幅度增加了二产专业，特别对数控技术等制造业高新技术产业、机电电子等工科类专业和外资、民营企业需求的工种、职位给予了更大的重视支持，使各职业学校的办学特色更加鲜明，服务经济发展的能力进一步增强。围绕专业服务产业，青岛市从强化职业教育的人才培养功能、示范辐射功能和社会化服务功能入手，积极探索有效途径。

三、大力推广实施“双元制”办学模式，突出技能型人才培养功能

为经济发展提供高素质的后备劳动力，是职业教育服务经济建设的根本手段，为解决传统的职业教育模式重理论轻实践，培养出来的学生动手能力差，技能单一，综合素质低，不能适应岗位要求的矛盾。青岛市从1991年开始积极引进、借鉴实施德国“双元制”办学模式，所谓“双元”，“一元是学校，一元是企业，双元有机结合，共同完成对学生的培养、培训，实践性教学课在培训中占70％以上。” 这是一种以培养高素质的技术工人、技术农民为目标，以实践为核心，以企业为重点的世界上最为成功的职业教育办学模式之一。我们参观了实施“双元制”办学模式最成功的学校——青岛平度市职业教育中心。平度市委、市政府非常重视“双元制”办学模式的实施，他们坚持把这项工作作为一种政府行为、企业行为来对待，积极提供政策和物质保障，先后成立了经科教结合职业教育领导小组和“双元制”工作协调委员会，建立了推广工作班子，并聘请德国专家任顾问。“双元制”办学模式在平度市得到大力推广，并逐步成为该市职业教育的一大特色。目前，全市实施“双元制”办学的专业已由1991年的3个增加到15个，85%的专业借鉴实施了这一模式，相关专业年招生能力也由288人增加到2500多人。

工学结合的教学模式，是职业教育培养技能型人才的有效措施：“车间即教室，工人即学生，师傅即教师”，在青岛市山东轻工工程学校，我们见到的是“工学结合”的教学模式。学生从第二学年开始半天学理论，半天顶岗实习，工学交替，勤工俭学，使学生在实践的同时有一些经济补助，为农村困难家庭子女铺设成才之路。学校建有金工、钳工、数控、汽修、焊接、生产车床等一系列的生产实践实训基地，推行产教结合的教学模式，实施项目教学法，根据学习项目专业分开归类上，实行“车间上课——实践实习——技能操作——讨论反馈”的项目教学方法，在实践中来讲授职业基础知识，以技能实践反求专业理论。学校和青岛青机机电公司合作企业联姻，学校出场地，企业建厂房，投设备，共建生产实习基地。青岛青机机电公司是经营机床设备的专业公司，学校与公司合作，投资创办了青岛市第一家专业数控加工培训学校——青岛青工数控加工职业技能培训中心。机电公司投入300万元，政府投入500万建有2500平方米的实习培训车间，投建数控设备20台，生产性机床25台，40台的数控编程微机可供学生进行生产性的实习实训。培训中心主要面向校内外，面向社会，为山东省培养机械加工，模具制造行业急需的数控操作、维修、编程的一线技术人员。学校还与青岛中集集装箱制造有限公司合作，公司借助学校的实训基地，把它作为工人招培基地，学校在设备场地、师资力量、学生能力储备能力等方面提供支持，公司则为学校无偿提供良好的实习场所、优秀的指导技师和大量实训耗材，并且随着学校的发展不断加大投入。工人招培基地建成以后，中集集团投入先进的设备和技术，重点培训学校数控技术、焊接、机械制造与控制、机电技术应用等专业的学生，并且在集团下属的各级各类企业中实现人力资源共享。招培基地的落成，一方面会极大地促进该集团的发展，另一方面也必将促进学校的专业建设，提高学校的综合实力，实现校企双赢。

四、强化专业示范带动作用，促进城乡产业结构的调整

近5年来，青岛市平均每年向重点职业学校的骨干专业投入建设资金达2000多万元，形成了一批特色鲜明的实训基地。从2005年开始，青岛在胶州湾东海岸和西海岸将各建一处规模大、面向现代制造业的实训基地。目前东海岸的实训基地已见雏形，西海岸的实训基地正在筹办中。这两处基地建成后，每年将为数万名学生提供实训机会。为了推进农村劳动力转移，青岛在23个职业学校、17个农村成人教育中心建立了转移劳动力培训基地。两年来，全市利用职业成人教育资源开展转移农村劳动力培训，成为城乡劳动力转换的催化剂，成为当地产业结构调整升级的领头羊。

五、坚持以就业为导向，切实推进专业建设，提高整体办学水平

青岛市的职业教育十分重视专业建设的市场指导作用，坚持以就业为导向，以职业岗位为根据，在完成布局结构调整、整合配置教育资源、提升职业学校办学规模、保持职教与普高招生比例大体相当的基础上，青岛市把职业教育工作重点转向职业学校内涵建设，着力提高专业建设水平，全面提升专业实训的装备水平上来。围绕师资、设备、专业人才培养基地、实训基地、重点专业建设，大力改善职业学校办学条件等方面，做强中等职业教育。

青岛市积极创建人才培养培训基地和实训基地建设项目，目标是依托国家级、省级重点职校，建设两个先进现代制造业、一个现代服务业技能型培训基地，5个国家级、20个省级和47个市级骨干示范专业，4个区域综合性实训基地，18个专业性实训基地，全面提高职业学校培养培训能力，为当地经济建设提供人力资源保障。鼓励学校与企业组建教育集团，将职业学校与企业联合办学作为评定重点学校的基本条件，对积极支持中等职业学校办学并取得显着成效的企业，减免其职工教育统筹费。全市职业学校加挂培训中心牌，面向社会开展技术培训。要求职业学校专任教师大学本科学历达到95%以上，其中硕士研究生占10%，“双师型”教师比例达到70%，其中高级工以上占40%。三年内，专业教师必须到企业轮岗培训一次，通过考证，获取“双师型”资格，众多专业教师获得了专业技师以上的职业资格证书，优先安排主干专业教师到国内外相应院校和企业进行培训。

青岛市的职业学校还十分重视校内外实习实训基地和场所的建设，实习设备能满足学生的专业实习条件。配置最先进的设备，实施完善的“双元制”教学模式，实行“车间教室合一，教师师傅合一，学生徒弟合一，产品作品合一，教材与机器合一”的技能培养模式，学校的每个专业都能根据社会生产实践及职业岗位的技能要求配套建设有专业实习实训车间或生产型企业，学校结合专业建设的需要，围绕专业办产业，办好产业促专业，建有汽修、服装、果品加工、畜牧养殖、肉类和奶类食品加工等五个产教结合的校办企业，推行“知识教学——车间实训——技能实践——师徒讨论——总结反馈”的连动教学模式。毕业生上岗前不需二次培训，直接可以上岗。