教学考察报告范文

导语：如何才能写好一篇教学考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

**月12日至14日，我们在教育局教师研修中心、教师进修学校培训处的组织下，考察了******小学。以下是我本次考察的一些真实体会。

感激

我们出去的这一周，是学校工作特别繁忙的一周，很多事情接踵而至，周六的学生书法考级、周日的全县送培到镇活动、周二到周四的县学生运动会、周四到周五的市校本研修管理培训等，因此我觉得能在这样一个时间段让我们有机会、有心情出去走一走、看一看，我是心怀感激的。局领导能为我们安排这样一个学习、调整的机会，我们当然感激，学校能让我抽出身来参加这样一个考察活动，我也同样感激，还有我的老师、我的同事、我的爱人在学校为我上课，让我没有后顾之忧，我也一样感激。

感动

1．因校长感动

在车上，我们就听**主任为我们介绍了有关顾校长的事情，值得惊奇的是小学这所有着百年厚重文化积淀的学校，确是由一位年轻的从事多年幼儿教育的女校长担当。正是怀着这样的惊奇、这样的期盼，我们来到了小学。高大气势的学校门厅、古朴典雅的学校楼馆、亭台楼阁、曲径长廊，宛如走入了园林，但我们来不及欣赏学校的美景，顾不上品味学校的内涵，就被顾校长的言谈举止深深吸引了。亲切、大方是我对顾校长的第一印象。可随着交谈的深入，我们越来越感受到了顾校长出色的口才、敏捷的思维、以及她对教育的理解、对学校管理的理解，特别认同顾校长的一句话：成长比成功更重要。这是她对于教育、对于管理最成功的演绎。

2．因爱心感动

走进校园，我们看到了老师、孩子一起嬉戏的场面；走进课堂，我们看到了老师俯下身子、侧耳倾听学生回答的一幕，走进校长室，我们看到了校长茶几上的一盘子糖，一些校长不明究竟：顾校长，还用糖招待客人？“这是我招待来我办公室找我的小朋友的。”当时我的心中就一颤，这些道理我们都懂，可我们平时不屑于这些“小事”，可顾校长做到了，其实这些在学生眼里可不是小事。后来听顾校长做讲座，她说她曾经专门辅导过教师怎样和学生做游戏。让我深深感受到了这是一所“爱心育人”的学校，在这样的爱心校园中，师生的行为也处处让我们感动：学生十岁生日会上，学生们把不大的蛋糕送给了老师、送给了校长、送给了爸爸妈妈；一位老师因打扫卫生骨折，打上石膏的第二天就由父母亲背着她前来上班，一坚持就是两个月……

卡尔容格说：课程必须有一个个知识点构成，但对于成长中的植物和孩子的心灵来说，温暖才是最重要的。顾校长和她的团队们用自己的爱心温暖着孩子们，润泽着孩子们幼小的心灵，在这样的学校学习生活，孩子无疑是幸福的、快乐的。在这样的学校工作、生活，教师无疑是开心的、愉悦的。

3．因情趣感动。

听说，顾校长是一位有着一些“小资”情调的校长。近距离接触、听其讲座，确实让我们深深感受到了校长的“情趣”。特别感动于他对学校管理的理解。“教师第一”是顾校长一贯秉承的管理思想，“成长比成功更重要”是顾校长核心的与人思想，她将“老师的成功”作为自己做校长最大的快乐，正是有着这样的胸怀，顾校长带着他的团队不断向前，咖啡厅中有他们一起谈工作的身影，教师家中，有他们共同讨论的场面，学校的教师读书沙龙研讨会上，有音乐、有咖啡、有饮料，宛若一场音乐会。顾校长说：富有情趣的生活会更好推动教师工作的状态。这一点对我们启发很大，很多时候，我们在心系教师专业成长的时候，把教师的生活忽略了。因此我想说：生活因情趣因精彩，管理因情趣而成功。

感慨

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xx年4月25日，德惠市教育系统中层后备干部学员一行，在进修学校王校长及干训部黄主任的带领下对德惠市第四中学教育教学的现状进行了考察，通过考察大家发现我们学校有许多值得学习借鉴的经验。

一、凝聚合力，提升专业学识，形成最具活力的办学团队

在考察中我们发现：学校的管理层的素质越高，越具有办学特色;我校的校级领导可以说全是教育专家(高学历，高素质)，内行领导内行，保证学校按教育规律良性发展，领导层具有前瞻性和超前意识，这是取胜的法宝。名校、名校长、名老师的三名工程，在我校体现得十分充分。学校以树立先进的办学思想，培养一流人才为理念，高师强徒，师生共同奋斗。主要体现在以下几方面：

1.领导班子建设的加强

作为学校的主要负责人，大事原则、小事引领、宽容理解、团结、干事、一直是校长带班子的风格。自建校以来，校长带领全体班子成员始终坚持学习，通过学习促进修养，在完善领导岗位责任制和责任追究制的同时又构建了领导述职及评议制度，增强了班子成员的全局意识、发展意识和创新意识，树立了领导在教师心目中的良好形象，从而得到了教师的信任和尊重。

2.加强专业引领，提升师德水平

做为校长，要把学校做大、做强、更重要的是关注教师的成长，引领教师的专业发展。我校一直坚持少一些评比，多一些引领，创造宽松的工作氛围，帮助每一位教师找到工作的快乐和职业的幸福感，让每个人成为最好的自我。引领教师学会反思，通过找遗憾发现问题，在研究状态下工作。如今，学校已成为教师才能充分展现的舞台，成为教师专业得以迅速成长的空间。教师的个人素质和专业水平快速提升。

在xx年年4月，我校通过语言文字规范化的验收，被长春市教育局和长春市语委办评为“长春市语言文字规范化”合格单位。12月，我校通过教师专业发展型学校的验收，被长春市教育局评为长春市教师专业发展型学校。

二、规范引领，强化安全意识，构建自主德育的基本体系

1.突出自主管理，完善德育运行机制

几年来，学校始终坚持先成人后成材的育人思想，建立了由校长负总责的德育工作机制，今年又认真研究了我校学生的特点，提出为他们一生发展奠定品行基础的自主性德育，通过“中学生养成教育达标制度”，“班级自主管理方案”以及“学生自主管理目标实施方案”的践行，让学生感受当家作主的主人翁精神，让他们带着依恋、带着母校给他们的勇气和智慧去搏击自己的人生。为此，学校政教处和团委定期深入学生中间去，参加他们组织的演讲、辩论、竞赛等各种社团活动，家长会、年级组会、学生座谈会的召开以及各项活动的开展，不仅培养了学生的上进心、自强心，更主要的是激活了他们的责任心和使命感，使我校在“自我管理、自我发展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的进步。

2.强化安全意识、保护学生的身心健康

积极完善各种安全防范措施和设备，建立安全保卫制度和组织，对师生经常加强安全教育，经常自检自查，发现问题及时整改。8月份，我校在省市食品卫生安全应急演练中成绩突出，受到了上级领导的好评。xx年，学校举进了三次安全教育讲座，深入开展“安全隐患整治”、“平安校园“创建、“消防安全演习”等活动，极大增强了广大师生的安全防范意识，排除了各种安全隐患，校园内无任何事故发生。

三、重视教研、优化教学过程、彰显丰硕的教学成果

1.立足校本研修，优化课堂教学

随着时代的发展，人们对高素质教育的渴望以及教育自身激烈的竞争，从xx年开始，我校建立“以校为本”的教学研究制度，给合校内外资源提升教育素质。一直坚持“请进来、走出去”、专题讲座、教学设计、示范课、评优课等多种形式的教学活动，引导和促进每一位教师按素质教育和新课程理论的要求去改进和改革课堂教学，提高教学质量和效果，成功地构建了德惠四中课程改革背景下的教学新模式。被德惠市教育局评为“德惠市新课程改革实验先进单位”和“德惠市首批教育科研实验基地校”。

2.倡导效率教学，取得喜人的教学成果

大家都知道，我校无论初中还是高中，生源都比较差，面对差距，校长经常坚持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理论，针对我校的实际，制定出了适合我校发展的教书育人方案，引导学生全面、主动、和谐发展，大幅度地提高了教育水平和教学质量。xx年，我校中高考都取得了可喜的成绩，在8月份德惠市政府召开的“德惠市教学质量总结表彰”大会上，初高中双双获得“德惠市初中教学质量优胜单位”和“德惠市高中教学质量优胜单位”的称号。值得一提的是，高考继xx年、xx年连续两年获得“长春市高考质量评估b组一等奖”之后，xx年又稳获此殊荣。

四、加强装备，创建优质资源，营造和谐稳定校园环境

篇3

xx

12月5日，按照县教育局的安排，由成教办邹小平主任、李军涛副主任带领彬县8所幼儿园园长赴三原县考察三原县学前教育发展情况。

经过一天的考察，我觉得三原县在发展学前教育方面有以下几个显着特点：

一是三原县学前教育资源布局合理，成功建立了县、乡、村三级学前教育。

二是三原县学前教育在规划过程中，坚持撤并的中小学进行以改造为主，充分节约了教育资源，节约了成本。

三原县在加大学前教育投入的同时，特别注重教育资源的整合与节约，采取“因地制宜，分类实施，功能转换、重复利用”的办法，将在中小学布局调整后，地理位置优越的撤并学校改建成乡镇公办中心幼儿园，截至目前，在新建的16所乡镇公办中心幼儿园中，有13所乡镇中心幼儿园利用闲置校舍进行了改扩建或原址新建，闲置校舍利用率达到了81%, 最大限度地整合了教育资源、节约了成本投入。

三是三原县在校园环境创设过程中，在借鉴外园经验的基础上进行“我”化，加入了古龙桥、于右任等当地文化元素。

三原县在办园工作中注重抓特色建设，据张主任介绍说，三原教育局在2011年提出“以园所文化建设为切入点彰显办园特色”的号召，各级幼儿园因地制宜，积极探索与实践，促成了一所所“规范+特色”的现代幼儿园。如城关镇中心幼儿园在教室外设置了不同主题的文化氛围，以“大美三原”、“书画名家”等主题文化墙时时处处对幼儿进行潜移默化的教育。而新兴镇张家坳幼儿园充分发挥自己地处农村得天独厚的环境资源和自然材料，如树叶、豆子、玉米芯等，做成小玩具、陈列品和粘贴画，培养孩子的绘画塑造能力，让幼儿体验成功的喜悦。同时，除了教幼儿种植外，让幼儿玩泥巴、采摘水果、体验劳动成果的来之不易，发展幼儿的动手操作能力。中山街幼儿园和渠岸幼儿园采取巧设情景空间的方式，对幼儿进行传统知识、民间艺术及幼儿动手能力的培养，如在楼道楼梯，过道走廊墙面上挂满了各种农具、生活用品、手工制作、戏曲脸谱、石磨等，挂有各种钉有扣子、拉链、锁子的袋子，让幼儿亲临感悟，让幼儿自己动手扣一扣，拉一拉，开一开，幼儿的灵气与心智、童趣与思维得以培养和激发。三原的园所文化环境激活了幼儿的认知兴趣，启迪了幼儿的智慧，这是对我心灵最大的震撼。

四是重视幼儿在园游戏区角活动开展。

三原县各幼儿园在注重园所文化特色建设的同时，更注重了园内幼儿游戏活动区角的设置。他们坚持|一切为了孩子，为了孩子一切“的办园宗旨，坚持以游戏为基本保教活动，以“主题鲜明化、制作手工化、特点突出化、设施童趣化”为思路，根据不同幼儿年龄特点，在班级内设置幼儿游戏活动区域角，组织幼儿开展玩游戏、讲故事、绘画、舞蹈、唱歌、学剪纸、环保制作、珠心算等活动。每个班设有四个以上的活动区域角，最多设七个，让幼儿玩在其中，乐在其中，寓教于乐，幼儿在活动中增长了见识、提高了能力。如渠岸中心幼儿园的一个班设有模拟超市、小小图书架、小小手工坊（剪纸、泥工）、小小建筑工地、娃娃家、我爱图画（绘画）、我是小明星（歌舞）7个区角，激活了幼儿认知兴趣和智慧与潜力，锤炼了幼儿动手操作和想象与创造能力。再如张家坳幼儿园利用饲养角、种植园、戏水池、小盆栽等区角来彰显自然和谐的育人环境，更在活动中培养了幼儿的情操、意志与能力。

五是突出教具自制特色，注重废旧材料的环保利用。

参观考察的四所幼儿园有一个共同点，那就是都提倡教具自制，注重废旧材料的环保利用，并向幼儿开展了一系列环保特色活动。在活动中，教师大大提倡利用身边的废旧物品，鼓励幼儿大胆想象，发挥幼儿的创造力，顺利建立了环保特色活动室。如中山街幼儿园的“好孩子服装店”主题环保活动室，鼓励幼儿与家长利用“废品回收站”收集废旧报纸、旧塑料袋制作各种服装（如：百褶裙、喇叭裙、休闲裤等等），深受幼儿的喜爱。还有“玩具加工厂”、“贝贝餐厅”、 “美容美发厅 ”等环保特色活动室，真正体现了教育生活化 。新兴镇张家坳 中心幼儿园的教师和孩子们充分挖掘身边的废旧材料和农作物资源，制作了各具特色、美观实用的户外教玩具。师生们利用废弃的易拉罐、当地农村的玉米杆等材料，制作各种低碳环保的玩教具和活动器械，活动不仅提高了孩子们的动手能力，培养勤俭节约意识，还增进了“环保、低碳、节能”的现代生活理念。我们欣喜地发现，环保意识正在幼儿心中生根发芽，一批“环保小卫士”从中涌现。

六是三原县幼儿园严守办园规模，严把班额关，为提高幼儿保教保育质量，降低安全风险奠定了坚实的基础。

七是幼儿游戏活动能注重挖掘民俗资源。

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一、师德表现方面：

本人坚持党的教育方针，忠诚党的教育事业。思想端正，严格遵守学校的规章制度，认真学习新的教育理论，积极参加校本培训，服从领导的工作安排，办事认真负责。

二、班主任工作方面：

作为一名小学班主任，我时刻谨记“学高为师，身正为范”这条古训。时刻注意从小事做起，对学生进行言传身教。开学初，能很快组织好班委会，选出班级骨干，努力培养班级骨干，创建优良的班集体，形成良好的班风学风。所以一年来，学生表现突出，在学校中被评为先进班级。同时，我在工作中总结了经验，一是慢进教室细观察。因为有二分钟预备铃，这要求学生进教室准备当堂课的学习用具，并坐端正，迎接老师进教室上课。铃声一响，我则站在门口，仔细观察每个学生的表现，让学生把一个真实的自我充分展现出来，这时可以掌握第一手学生动向，可以利用课后时间有的放失地做学生思想工作。二是慢言细语少厉色，当学生犯错误时，我时时警戒自己要制怒，慢言细语能消除学生的恐惧感，让学生从老师的教诲中理解道理，认识错误。这样能够不损伤学生自尊心，引起逆反心理，小学生也乐意接受我的工作。同时我还对每个学生进行全面了解，经常同他们个别谈心，从学习、爱好、家庭等了解学生，并且常常主动与家长通过电话进行密切联系，了解学生在家的学习与生活情况，也向家长汇报其子女在校的情况，争取与家长的教育思想达成一致。当家长对我的工作提出意见的时候我非常乐意接受，并且调换角色站在家长的角度去考虑问题，使家庭教育与学校教育同步，共同培育好青少年一代。

班集体是培养学生个性的沃土，集体活动，最能培养学生的凝聚力、集体荣誉感。我带领学生积极参加学校的各项活动，如校运会、演讲、墙报评比等比赛活动，经过同学们的努力取得了非常优异的成绩;同时还开展一些跟教学有关的活动，如：写字、朗读比赛等;并且利用每周的班会时间评选出班级每周之星，通过一系列活动逐步形成一个健康向上、团结协作的班集体。

三、学科教学工作方面：

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二、*、*民办教育发展情况深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了*、*快速发展的民办教育。*、*民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。*市到2003年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所;民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。*市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为*教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所(不含幼儿园和培训班)，占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。*诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。

三、*、*民办教育发展的特点*、*民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：

(一)投入主体多元化。*、*的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。*市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。*市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。*诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。*越秀外国语职业学院则由*新昌合成化工厂、民盟*市委和*市房地产开发有限公司共同投资。我们参观的学校中，只有*市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。

(二)政策扶持具体化。从1991年颁布的《*地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，*市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了*民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。

民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策;在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2/3、1/2和1/3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。

对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元;在校生超过1500人的，每年奖励10万元;在校生超过2000人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20%给予补助。*市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费;高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。

(三)教师流动规范化。*、*两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变;离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。

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近年来，我县坚持学前教育的公益性和普惠性，按照“广覆盖、保基本、高质量”的原则，大力发展公办园，积极扶持民办园，推动学前教育事业快速健康发展，促进了教育公平。

当前学前教育发展中存在最大问题就是公办和民办园不同步协调发展的问题，尤其是民办园发展中存在较多问题亟需解决。

学前教育是人生的起点，已经成为整个教育体系中不可或缺的重要组成部分，如何办好管好学前教育，是发展教育事业必须面对的一个时代课题。必须尊重历史、尊重现状，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，加强顶层规划，合理引导，分步实施，构建多层次、全方位的学前教育体系。

（一）切实保护好民办学前教育的积极性。目前，民办园占全县幼儿园总数的74%，在园幼儿占全县适龄幼儿总数的72%，已经成为学前教育的主体，特别是在农村学前教育中发挥着举足轻重的作用。要注意保护好、调动好社会力量办园的积极性，促进民办园健康发展。对于能交给社会力量办园的地方，就交给社会力量去办，政府加强引导和监管即可。反之，如果政府过多介入学前教育，也会造成一定的财政负担。据测算，建设一所标准化幼儿园，不算土地成本，每园需投入300万元以上，运行期间，按6—8个教学班20名教职员工核算，每年工资成本约80万元，还有后期的器材更新、校舍维修等费用尚未估算。交由社会力量办园，政府就完全可以节省这笔支出。底店镇公办幼儿园为我们趟出了一条新路，去年秋季，在幼儿教师无法招聘的情况下，交由学区聘请6名临时人员开设了3个教学班，每名人员每月工资1500元，年需支出10.8万元，就保证了正常运转。应该认真研究总结这一典型，对新建园如果难以招聘幼儿教师，是否可以采取“公建民营”的模式，通过公开招标向外租赁，吸引社会资金投向学前教育。对于第二期学前教育三年行动计划项目，在不违背政策要求的情况下，也可吸引社会力量投资建设，一方面减轻财政压力，另一方面提高民办园办学水平，促进学前教育均衡发展。一个不容忽视的问题是民办园的教育质量问题，其实质是师资力量问题，可以借鉴义务段学校“送教下乡”、“农村支教”等成功经验，由公办园和民办园结对帮扶，选派教师双向交流培训，并探索建立民办教育教师职称评定制度，逐步提高民办园师资力量整体水平。

（二）千方百计加快幼儿园建设步伐。尽管我们基本实现了适龄幼儿的全入园目标，但是现有幼儿园布设不尽合理，各镇驻地幼儿园比较密集，村级幼儿园布点太少，农村幼儿相当一部分依靠校车接送，存在不安全因素。一些偏远农村幼儿园覆盖有盲点，幼儿入园难的问题仍未得到根本解决。省上已经规划实施第二期学前教育三年行动计划，为我们带来了新的机遇。我县应创新机制，依托项目支持，构建多元化的学前教育投资机制，通过改建、新建等形式，加快实施农村标准幼儿园建设，促进幼儿园合理布设，保证幼儿就近入园。对于偏远地区，应在农村小学附设学前班，着力解决好这些地方幼儿入园难的问题。同时，对新建社区和商住楼开发项目，要以刚性要求规划建设高标准幼儿园，逐步化解城区幼儿园规模偏大的问题。

（三）妥善处置学前教育免费问题。十五年免费教育是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，在现阶段，必须予以坚持和完善。但是，由此对财政带来的支出压力问题，也要高度警惕，认真研究解决。调研中发现，尽管目前保教费标准较低，各类幼儿园尚可维持运转。因此，我们建议：一是对于办学水平高、管理规范的民办园，尝试放开收费标准，差额部分按照备案制方式自行收取，激发办学活力。二是财政每年列支一定数额的民办园奖励资金，一方面解决好管理无抓手的问题，另一方面以奖代补，“四两拨千斤”，撬动社会资本，增加投入发展民办学前教育。三是校车问题，校车费用是民办园的一大笔支出，西安市阎良区等地已建立了校车补助机制，如果我县财力不允许，建议人大代表、政协委员就此开展专项调研，提出建议议案，请求省上将校车统一纳入公交车“油补”范围，减轻民办园的办学压力。

（四）着力加强对学前教育的监管。目前我县学前教育正处在发展时期，办学投资多元化，办学水平多样化，必须坚持两手抓，一手抓服务促进发展，一手抓监管规范运营。一是加强组织协调。应充分发挥县学前教育工作领导小组作用，落实好学前教育联席会议制度，定期不定期研究解决学前教育中存在的问题。需要注意的是监管力量不足，我县学前教育由教育局下设的成教办负责，该办8名工作人员，承担着学前教育、民办教育、职业教育、教师培训、校车管理等职能，人手偏少，职能

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一、五县市发展“三农”的主要做法

在考察团参观期间，所到之处，皆感受到了实施农业标准化、提升产业化、推进国际化进程带来的巨大变化。这些地区依靠龙头、市场和科技带动，加速农民变民工、变职工、变市民，把世界上最先进的种植理念、一流的品种和技术转化为现实生产力，引领了农业生产方式的大变革。

（一）龙头拉动，规模化、区域化种植。拥有中国蔬菜之都美誉的寿光市，依靠寿光蔬菜批发大市场的龙头拉动，全市蔬菜面积已达80万亩，粮菜比例达到了1：2，形成了“一乡一品”、“几乡一品”的集约化种植。稻田镇的温室大棚几乎全部种植了新品种的西红柿。该镇的崔东村总户数不足200户，种植了470个大棚，户均近2个半大棚，集中连片，一年两茬，棚均效益达到3万元以上。田马镇的温室大棚全部是洋香瓜，该镇南韩村的500多个大棚都实行了一年三茬的种植模式，即两茬甜瓜一茬菜，棚均效益达到4万元以上。规模化、区域化的种植形成了庞大的龙头市场，带动了农村合作经济组织的快速膨胀，实现了产供销的良性互动。莱阳市紧紧依托蔬菜加工龙头企业的发展和市场需求，发展蔬菜生产基地40万亩，为龙头企业提供了充足的加工原料。安丘市通过龙头企业发展带动蔬菜生产基地规模膨胀，全市发展起了大姜、大蒜、芦笋、牛蒡、草莓等36个万亩方和10万亩设施农业。仅该市全国最大的白芬子姜蒜专业批发市场，就带动发展大姜基地20万亩，实现了农民、基地与龙头企业的双赢。

（二）大力推进农业标准化进程，不断提高农产品的质量。针对入世后，农产品市场竞争日趋激烈，技术壁垒和绿色壁垒更复杂、更严格的实际，寿光、安丘、莱阳三市抢先把大力推进农业标准化生产，不断提高农产品质量作为加快农业产业化、国际化的根本出路，积极发展无公害绿色农产品，建立了功能比较完善的农产品质量检测中心，成立了农业监察大队，对种子、农药、化肥等农用物资的进行监督检查，从源头上堵住了高毒、高残留农药、化肥的入口，同时加大无公害和绿色食品申报认证力度。今年的第五届中国（寿光）国际蔬菜博览会以“绿色与科技”为题，充分展示了以无公害蔬菜与标准化生产为核心的设施农业、生态农业和观光农业，昭示了蔬菜产业发展的大趋势。较往年新增加了无公害生产技术、农药残留速测设备和蔬菜深加工产品等内容。展示了植物“克隆”、生物组培、工厂化育苗、无土栽培等世界蔬菜产业标准化生产前沿的新技术、新成果。可以说，寿光蔬菜博览会已搭建起了中国蔬菜产业发展的平台，成为中国蔬菜产业全球化发展的引领者，引领中国蔬菜产业向产业化、标准化、国际化大步迈进。

（三）健全完善畜禽防疫体系，培强做大畜牧业。潍坊市的临朐县山多、滩多、林多，草地面积大，饲草资源丰富。该县充分发挥这一得天独厚的资源条件，以健全完善畜禽防疫体系为契入点，围绕龙头企业的发展，大力加强畜牧生产。现在，畜牧业已经成为该县农村经济的主导产业，占农业总收入的60%，占农民现金收入的52.5%以上。该县按照“稳定发展猪鸡生产，大力发展食草畜禽，积极发展特种养殖，加快推进标准化生产”的总体发展思路，形成了连片集中、高效饲养、一乡一业、一村一品的专业化生产格局。全县畜牧小区达到1.89万亩，已建成8个畜牧专业乡镇，240个专业村，2万个专业户。一是健全完善畜禽防疫体系。建立了以县畜牧局为主体，以乡镇畜牧兽医站为辅助，以村级畜牧兽医员为补充的县、乡、村三级畜禽防疫网络，配齐配全了150人的畜牧执法队伍，实行计划、强制免疫相结合，加强了畜牧信息、科技、示范三大服务，建立了畜产品检测中心，及时做好动物疫病、产品质量监测，全面控制畜禽疫病的发生。二是围绕龙头企业发展，加快畜禽标准化基地规模膨胀。该县围绕维维乳业集团临朐分公司的建设，大力实施了奶牛“双百工程”，即建设100个奶牛存栏100头以上的标准化饲养场，现在全县奶牛存栏已达到2.6万头。围绕六和集团临朐饲料厂建设和肉鸭加工企业多的优势，计划建成存栏150头、年出栏400头以上的标准化生猪饲养场100个，建成全进全出型、一次出栏万只以上的标准化肉鸭饲养场100个，实现肉鸭、生猪标准化生产的新突破。三是强化组织领导，制定优惠政策，严格考核奖惩。为加强对畜牧工作的领导，该县成立了畜牧生产领导小组，出台实施了《畜禽标准化生产的意见》，对畜牧生产用地一律按农业用地优先解决，镇村统一解决畜牧小区的水、电、路、讯、排污“五通”和所用基建工日。农行和农联社加大对畜牧生产的资金扶持，每购买一头奶牛给予5000元的贷款，从而调动起了群众发展畜牧业的积极性。同时，县政府对畜牧业发展实行百分制考核，半年和年终两次检查验收。各乡镇都成立了畜牧生产领导机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，将任务层层分解落实到村、到人，纳入乡镇责任制考核，定期检查兑现。通过采取一系列行之有效的措施，使该县畜牧业得到了突飞猛进的发展，基本形成了生猪、蛋鸡、奶畜三大主导产业，郎德鹅、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成为全国优质仔猪生产基地和交易市场，全省奶牛生产大县，全国奶山羊基地县。

（四）加快农村劳动力稳定转移，加快农村经济发展，促进农民增收。莱州市把农村劳动力开发就业作为解决“三农”问题、加快农村经济发展的主要措施来抓，以“全国农村劳动力开发就业”试点为契机，大力实施规模培训，有效提高了农村剩余劳动力的职业技能，促进了农村劳动力的稳定转移。现在，已培训农村劳动力20多万人，转移培训率达到80%以上，为农民增收和农村经济社会的健康发展创造了良好条件。一是构筑网络，落实责任。按照“实用、实际、实效”的原则，统筹规划，协调运作，组建了劳动就业、农业科技、远程教育和职工教育4个培训集团，设立了18个培训中心、60个培训基地，形成了覆盖全市城乡、服务广大劳动者的职业技能开发体系。培训集团、培训中心和培训基地之间，层层落实了培训目标管理责任制。同时，采取“上级支持一点、财政拨付一点，部门自筹一点，培训基地收一点”的办法，落实了培训经费，确保了培训工作的顺利进行。二是扩大培训规模，丰富培训内容。该市紧紧依托4大培训集团，开展了多种形式的教育培训活动。全市建立各类实习示范场56个，1710名农民取得了“农民技术资格证书”。其中，职工教育培训集团组织企业职工有的放矢的学技术、学经营、学管理，使3.2万名职工得到了相关培训。同时，为保证农村劳动力转得出、留得下，该市坚持对初次转移的农村劳动力进行就业后再培训，推行了职业技能鉴定制度，从而进一步提高了农村劳动力的技能素质，择业领域和工资待遇都有了较大改善。三是出台配套政策措施，取消农民工的就业限制。为搞好农村劳动力转移培训工作，先后出台了《劳动用工管理办法》、《城镇自由职业人员社会保险实施办法》、《关于深化户籍制度改革的实施意见》、《农村劳动力转移培训试行办法》等政策，努力实现“四取消四建立”，即：取消城镇劳动力和农村劳动力就业条件的区别，建立统一的就业制度；取消城镇劳动力与农村劳动力就业区域的限制，建立公平竞争的市场就业机制；取消“临时工”、“农民工”身份界限，建立规范的劳动合同制度，在劳动用工、工资分配、社会保障等方面一视同仁；逐步取消户籍管理制度对就业的限制，建立劳动者凭技能和本领就业的城乡一体化就业机制，使进城务工农民在子女入托、求学等方面与城镇居民享受同等待遇，鼓励有一定技能与投资能力的农村劳动力向市区、园区和中心镇转移。同时规定，凡参加“两转三学”培训的学员，持《学员卡》进入劳动力市场择业的，实行“三免费”，即：免费进行职业技能鉴定；免费接受职业指导和办理就业手续；外出务工的，免费办理相关手续。目前，该市农村劳动力转移培训已逐步形成领域多元化、形式多样化、机制市场化的格局。为实现充分就业、生活富足、社会稳定奠定了坚实基础。

二、经验和体会

考察团一行对胶东五县市立足国际大市场，提升产业化水平，实施农业标准化的经验颇感兴趣，一致认为，这种高起点、高标准的农业产业化经营模式，正是中国农业发展的主攻方向，很值得我们学习借鉴。

（一）解放思想是做好“三农”工作的关键。认识是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的快慢。胶东五县市把解放思想作为加快农村经济发展的关键来抓，教育引导广大干部群众“跳出农业看农业，跳出农业抓农业”，立足国内、国际市场，高起点规划，大手笔运作。坚持全省、全国争位次，国内、国际抢市场，积极跑部进省，抢信息，要项目，争资金，借外力，促内力，占先机，勇做“领头羊”。莱阳市紧紧围绕做大做强农产品加工出口龙头企业，积极抢占国内市场和日本、韩国、东南亚、欧美等国际市场的目标，不断加快跑部进省步伐，全方位、多角度、多渠道获取资金、信息资源，先后被列为国家级无公害蔬菜生产示范县、国家级无规定动物疫病区、国家无公害蔬菜出口示范基地县，从而建成了农产品加工出口的绿色通道。莱州市解放思想，打破地域资源桎梏，延伸信息触角、拓宽信息收集渠道，先人一步争取到了“全国农村劳动力开发就业”试点项目，借助国力，实现了农村劳动力的稳定转移。寿光市在做大做强蔬菜这一支柱产业的过程中，不断解放思想，在建成了“买全国、卖全国”的寿光蔬菜批发大市场的基础上，又创办了寿光蔬菜博览会，而且由全省走到全国，由国内走向国际，成为中国蔬菜产业全球化发展的引领者，成为世界蔬菜产业大集团、大公司争夺中国市场的“桥头堡”。

（二）农业标准化是提升产业化水平的强力支撑。潍坊和烟台两市农业产业化发展的实践已充分证明，只有建立与国际通行标准接轨的标准化生产体系，实行“公司+基地（农场或合作组织）+农户”的新型生产经营模式，才能有效地提升产业化水平，提高农产品质量，在国际市场竞争中占据有利地位。安丘、莱阳两市的农业龙头企业适应国际竞争的需要，按照国际惯例和通用标准，不断加强标准化基地建设，主动组织引导农民从土壤改良、产前的生产资料供应、产中的每个生产环节，到产后的产品分级加工、包装、储运等，都严格按国际标准进行，从而加快了农产品与国际标准接轨的步伐，不断开拓国际市场。安丘蔬菜被称为日本、韩国的“菜篮子”。莱阳的5个农产品加工企业的产品也已畅通无阻地进入了日本和欧美超级市场。

（三）大力培育龙头企业，实施龙头带动是拉动产业化经营的重要途径。一个龙头企业就能带动起一个主导产业。安丘、莱阳、寿光、临朐四市地的发展基本上都是通过依托优势产业建龙头，又以龙头企业的建设带动起相关产业的发展。安丘市仅一个姜蒜专业批发大市场就带动发展起了20万亩大姜。我县通过金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业也极大地带动起了生猪和奶业的发展。

（四）农村合作经济组织是推进农业产业化经营的必要条件。随着农业产业化经营的不断推进，农民分散经营、一家一户的小生产与大市场的矛盾显得越来越突出。而农村合作经济组织的建立，架起了企业与农民、农民与市场之间的桥梁，提高了农民的组织化程度，有效地解决了农民生产中遇到的买难、卖难和技术服务等问题，进一步密切了产业化各环节之间的联系，推动了农业产业化经营的持续、稳定、健康发展。莱阳市有60%的农户通过龙头企业和合作组织直接或间接参与到农业产业化经营的各环节中来。龙头企业根据加工需要与合作经济组织签订产销协议，合作经济组织与农户签订生产协议，企业按协议购进，通过经济合作组织这个纽带，将农户、基地与企业、市场紧密地联接在一起，实现了“双赢”。

（五）加快农村劳动力开发就业是解决“三农”问题、发展农村经济的重要措施。党的xx大提出了统筹城乡经济、全面建设小康社会的宏伟目标，而全面建设小康社会的重点和难点都在农村，农村劳动力素质的高低又决定了农村经济发展的快慢。莱州市正是抓住这一关键环节，对农村剩余劳动力进行了“大培训、大开发、大转移”，以培训促转移、以转移带培训，努力实现农村剩余劳动力的有序流动，使其逐渐步入了规范化轨道，既提高了农村剩余劳动力的职业技能，又减少了“农民”，加快了农村经济的快速健康发展，加速了农民增收步伐。

三、几点建议

学习借鉴胶东五县市的经验，最重要的是做好与临邑实际相结合的文章，加快推进我县的农业产业化进程，在思想认识实现大的飞跃，在蔬菜、畜牧、标准化生产及农村劳动力转移等方面实现新突破。

（一）咬定发展不放松，持之以恒地做大做强主导产业。胶东五县市农业产业化经营发展的实践证明，要想加快农村经济发展，实现农民快速增收，首先要选择一到几户适合本地实际的主导产业。对已选准的主导产业要制定好切实可行的实施方案，以咬定发展不放松的精神，一届接一届，持之以恒地抓下去。同时，借助国家对“三农”工作高度重视，大力扶持的有利时机，积极跑部进省，争取国力，一刻也不放松地把主导产业做大培强，使其真正成为促进农民增收、在全省、全国有位次的大产业。安丘市既没有交通区位优势，也没有先天自然资源优势，该市立足实际，把培植和发展农产品加工龙头企业作为实施农业国际化战略的关键措施来抓，建管并举，大力兴办农产品加工龙头企业，并选准了大姜、大蒜等农作物种植加工出口这一主导产业，全市上下齐动员，形成了发展合力，数年如一日，发展不放松，围绕这一主导产业发展，建成了全国最大的白芬子姜蒜批发大市场。围绕市场又建成了多家姜、蒜加工出口龙头企业，龙头企业的发展又辐射带动了种植基地的快速膨胀，从而形成了产业化经营的良性互动，使这一主导产业得以做大培强，成为农民增收的主渠道。就我县目前而言，对已确定的蔬菜和畜牧这两大主导产业要从现在起，坚持做到加快发展、做大培强不放松，紧握接力棒，下大气力抓好规模膨胀，抓好龙头企业建设，一鼓作气，培植出在全省、全国有较强竞争力的大市场、大企业、大集团。做到换人不换思路，换人加快发展。围绕壮大金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业，迅速膨胀奶牛和生猪养殖基地规模。围绕临南蔬菜批发大市场等5个蔬菜市场的建设，加快蔬菜基地的规模膨胀，真正把两大主导产业在最短的时间内做大做强，使其成为促进农民增收的“助推器”。

（二）因势利导，进一步加快蔬菜业的规模膨胀。寿光蔬菜生产的历程，充分显示出规模膨胀带来的可观效益。扩大基地规模，形成产业优势，培植壮大龙头市场，龙头市场拉动蔬菜基地进一步膨胀。借鉴先进地区经验，县政府尽早出台《关于大力发展蔬菜生产的意见》，因地制宜，科学规划，突出特色，形成“一乡一品”或“几乡一品”的种植模式，培植壮大临南等4个蔬菜批发市场，拉动全县蔬菜更快更好发展。同时，建立标准化生产示范园区，搞好示范带动，积极推进蔬菜标准化生产。制定鼓励蔬菜发展的优惠政策，严格考核奖惩，力促全县蔬菜业健康快速发展，早日成为促进农民增收的主导产业之一。

篇8

一、五地开发区基本情况

（一）东营经济开发区。

（二）邹平经济开发区。

（三）江阴经济开发区。

（四）胶南经济开发区。

（五）文登经济开发区。

二、五地在开发区管理体制等方面的主要特点和基本经验

学习考察的五地开发区，在管理体制、财税体制、园区村搬迁、失地农民保障等方面大胆探索，勇于创新，积累了一些行之有效的经验和做法，非常值得我们学习和借鉴。概括起来，主要有以下几点：

（一）集中力量建设重点园区。

（二）立足实际确立管理体制。

（三）行政审批服务高效。

（四）财税体制比较科学。

（五）市场融资成效明显。

（六）城市化进程推进较快。所考察的开发区普遍坚持工业化、城市化同步推进，高度关注和研究解决区中村改造问题，取得较大进展。一是意识超前。二是工作力度大。三是操作性强。四是让利群众。让群众受益，赢得大多数群众的支持，是各地保证征迁工作有序、较快推进的关键。比如在征地补偿上，在房屋补偿上，在生活保障上，

三、建议

我市经济开发区优势突出，地位重要，是带动城市腾飞的重中之重，拉动全市工业化、城市化的龙头。开发区要以发展一、二类工业项目、高新技术项目和现代服务业项目为重点，着力培育龙头企业、支柱产业和拳头产品，形成核心竞争力，成为全市改革开放的示范区和现代经济发展的高地。要与实施城市化战略紧密结合，实行工业区、商贸区、生活区、文化区等统一规划、合理布局、功能配套、资源共享，加快建设成为与老城区有机融合、交相辉映的现代新城区。实现这一目标，是应对今后科学发展竞争，保持和扩大已有优势的迫切需要，必须倾斜用力，集中突破，打造开发区的优先发展、率先发展，带动全市的又好又快发展。基于此，结合外地经验和我市实际，提出如下建议：

（一）理顺管理体制。

1、实行一级政府管理模式。随着形势的发展变化，特别是从各地开发区与驻地镇街的管理职能演变看，开发区履行全面职能的趋势十分明显。实行一级政府管理模式，具有行为一致、协调规范、便捷高效等诸多优点。开发区工业化、城市化程度比较高，未来内部经济社会活动将更加活跃，迫切需要一个高效的管理体制。为此建议，撤销街道，工委、办事处所有职能、人员及编制一并划归开发区。

2、健全内部行政管理体制。在实行新的管理体制、职能发生重大变化的情况下，开发区内部行政管理体制也必须进行大胆创新和重新构架。按照“小机构、大服务”和“精干高效”原则，建议设立纪工委，负责纪检监察、、社会治安综合治理等工作；设立党政办公室、财税局、建设局、招商局、经济发展局、外经贸局、社会事业局、劳动人事局等正科级内设机构，具体设置由两区提出，市里研究批准。在股级单位设置上，赋予自，市编委备案。

3、完善人事管理体制。为吸引人才、强化激励作用，建议对开发区工作人员实行政府派遣制和管委聘用制相结合，赋予开发区一定的组织人事权力。开发区副科级干部实行管委聘任制和市组织部门预批制，由开发区提出聘任名单，报市组织部门审批。股级干部实行备案制，其任用由开发区决定，报人事部门备案。开发区根据工作需要，可面向市内外自主招聘急需人才，不占编制，以岗定薪；优秀人员同样可聘为内设机构的正、副职，在编制允许情况下可以列入正式编制。

（二）下放行政权力。建议按照事权统一原则，对开发区实行权力下放，特别是涉及经济管理方面的审批权力，要尽可能授予开发区行使。如发改局的项目立项审批权、外经局的外资项目批准证书审批权、环保局的《建设项目环境影响报告简表》审批权等等，授予管委执行。对规划、国土等法律法规有明确规定要求上收的权力以及工商、质监、公安等部门，建议在开发区设立分局。对市直部门的派出机构，建议采取东营开发区做法，由区管委对其实行统一管理，统一待遇，统一考核，特别是考核结果，要作为派出机构评先树优和干部提拔的重要依据。

（三）完善财税体制。完善的财税体制是园区高效运转的重要保证，也是增强发展动力的重要方面，在保证市财政平衡统筹能力基础上，建议：

1、保持市、区现有税收分成比例基本不变，适当给予征地搬迁村一定的税收分成。

2、鉴于园区内基础设施建设和维护主要由园区负责，建议将开发区内除房地产项目之外的城市基础设施配套费全部归开发区所有，实行专款专用。

3、建议开发区内整村搬迁节约土地的经营收益全部归开发区，以调动开发区搬迁村庄的工作积极性。除此之外的土地经营收益，市、区仍按5：5比例分成。土地经营收益主要用于偿还园区债务、基础设施建设和村庄搬迁改造启动等。

（四）加快开发区农村城市化、农民市民化步伐。从当前发展情况看，村庄对开发区整体规划建设和项目落户的制约越来越突出，村庄与项目混杂在一起，对居民的居住环境也产生了很大影响。随着经济的发展和基础设施建设的加快，耕地逐年减产，失地农民的保障问题愈发突出。因此，对开发区来讲，加快推进城中村改造、全面做好失地农民保障，显得尤为重要和迫切。结合开发区实际和外地经验，建议：

1、确立“经济补偿、居住安置，就业扶持，社会保障、群众受益”的总体原则，扎实做好征地、搬村和农民保障等各项工作，加快推进农村城市化、农民市民化进程。在村庄改造上，建议全部采取“整村搬迁、集中居住”方式，在开发区居住功能区内集中规划建设安置小区，最大程度节约土地，节约土地归开发区所有。

2、加快制定完善一揽子操作办法。建议成立专门工作小组，由市财政局、物价局、土地局、规划局、建设局、人社局、开发区等单位参与，按照“群众受益、财力许可、与经济社会发展水平相适应”的原则，尽快完善失地农民生活保障、医疗保障、房屋拆迁安置补偿办法、就业扶持办法、集中居住区建设方案、社区财务管理体制等一揽子意见办法，使各项工作有章可循。开发区管委要大胆探索、率先实践，不断总结创新行之有效的各种操作办法，为全市提供经验和借鉴。在村庄搬迁和居民安置上，要重点围绕舆论鼓动、政策拉动、利益趋动、榜样带动、开发推动等方面，积极借鉴外地经验、探索适合本地的做法，鼓励居民搬迁。在养老保险、医疗保险等社会保障和福利上，要充分调动村集体的积极性，多为群众分担、缴纳有关费用，提高保障和福利水平。在失地农民就业上，要加强各种免费职业技能培训，使失地农民掌握一技之长，鼓励农民创业；要争取与进区企业签订失地居民就业安置协议，优先使用失地农民；区内市政公用事业、环卫、绿化、物业管理等公益性工作岗位要全部用于安置失地农民，努力做到农民失地不失业。在村级财务管理上，要加强监督，防止集体资产流失和资金乱用，特别要管好村级公益金、征地拆迁补偿费等大额资金，确保优先用于群众保障和福利。

3、开发区成立专门机构，负责征地、拆迁、安置、补偿等有关工作的组织实施。特别是在整村搬迁上，要先试点、再铺开，先搬急需用地村后搬其他村，先易后难，确保有计划地平稳快速推进。

（五）加大市场融资力度。建设园区，仅靠财政投入远远不够。为解决资金瓶颈问题，必须要在市场化融资上实现突破。经济开发区虽成立了投资经营公司，但要解决资本实力不够的问题。建议：

1、将开发区拥有产权的道路、绿地等资产全部注入投资经营公司，今后建设形成的新资产要及时注入，不断提高抵押贷款能力。

2、今后，区内道路、绿化带占地由开发区负责，力争办理合法手续，承担有关费用，归开发区所有，并及时注入投资经营公司。

3、整村搬迁节约土地归开发区所有，可用于招拍挂，也可注入投资经营公司用于抵押贷款。

（六）加强督导考核。开发区处在全市发展大局的战略位置，必须进一步加强领导和指导，实施强有力的督导考核，激励开发区突破性发展。建议：

1、市政府建立开发区建设工作联席会议制度，定期不定期研究解决开发区发展遇到的实际问题。

篇9

在夏老师对课程做尝试的前前后后，网上几乎在同步展开着一场论战，正反双方旗帜鲜明、互不相让，都在捍卫着自己的观点。看着这些似曾相识的争论，我陷入到了回忆之中，我发现，夏老师用这节课把我打发回了一九九五年。

那年上半年，有一位顶着“联合国开发署（UNDP）首席技术顾问”头衔的美国专家Dwight W.Allen博士“悄悄地”来到了中国，在对中国部分地区的中小学计算机课程进行了一次短期考察后，他给当时的国家教委写了两篇考察报告，报告的名称有点吓人——《中国中小学计算机教育的未来》和《对中国中小学计算机课程设置的再考察——一个警告》。由于这两篇考察报告没有在国内的媒体上公开发表过，所以知者不多，但它提到的观点，却如同一条潜流，直到今天还笼罩在信息技术课程上空。

让我们先重温一下考察报告中的观点。Dwight W.Allen首先明确了两种不同的计算机教育：要么把计算机看作教育目标，要么把它看作教育工具。这有点像20世纪80年代初著名的计算机教育应用学者Robert Taylor对计算机应用于教育基本形式的概括，就是众所周知的3T模式，他认为计算机应用于教育，计算机要么是Tutor（辅导教师），要么是Tutee（学习者），要么是Tool（工具）。这里的Tool显然对应Allen的教育工具，而Tutee就对应着教育目标。它还有点像我们经常提到的“计算机文化论”、“计算机工具论”的划分。简言之，把计算机看作教育目标，就意味着直接学习计算机知识，把计算机作为学习对象，如学习计算机的基础知识和基本原理，学习程序设计语言。把计算机看作教育工具，就意味着计算机并非直接学习对象，而是要学会用计算机来学习，如文字处理软件的学习，软件本身的学习并不是目的，真正的目的是学会用软件来处理文字。

18年前的Allen是坚定的工具论者，他措辞激烈地认为计算机应该是工具而非目标。“现在计算机已成为教育的工具而不是教育的目标”，“把计算机看作教育的目标还是教育的工具，这是当前中国的计算机教育政策和美国以及其他工业国家的计算机教育政策的根本区别所在”。他从计算机教育的历史中寻求佐证：“在二十年前的七十年代，注重计算机语言学习的课程在美国的中小学校很是典型，但近十几年来已经被认为是过时的了。”“以BASIC语言为中心的课程是第一大危害者……如不彻底改变方向，一切证据表明中国中小学计算机教学将面临最大的灾难。”

观点偏激？危言耸听？其实，我们大可不必介意具体的结论，如果我们把眼光投射到整个计算机教育发展的历程中，那么，我们会看到，在一九九五年有这样一个人、在一次考察后写下了两份考察报告，不过是计算机教育历史上的一个点。而在计算机教育的一条长长的时间轴上，你会发现计算机有时候是教育目标，有时候又成了教育工具，计算机课程正是这样左一脚、右一脚地向前行进着。

思绪又回到了18年后的今天，计算机课早就变成了信息技术课，课程的内容之丰富更远非当日所能想象。但奇怪的是，Allen所提出的“目标—工具”二元对立依然困扰着我们，今天的很多争论说到底还是“目标—工具”之争。不信我们就拿这种论调来分析一下当下的种种课程实践倾向，如强调硬件的（传感器、机器人的控制系统）学习、在程序设计教学中强调算法思想，就大致是把信息技术本身的知识、原理当作了学习的目标；而在动漫一类的课程中，信息技术仅仅是学习工具，而用信息技术工具来创作才是课程真实的目标。

回到夏老师的课，在她眼里，信息技术就是一个工具，学会用信息技术去解决生活中的问题才是课程应该给学生的东西。而在以信息技术为学习目标的人眼里，在这节课上却只看到了热热闹闹的活动，而课程中的技术却未免有失浅显，甚至有些活动根本和信息技术无关。

篇10

关于促进农民增收的调研报告

基于社会学角度的传统农业与现代农业

北京市草莓产业发展的SWOT分析及建议

大兴区观光采摘园发展的探讨

北京郊区生态环境建设指标体系探究

“菜贱伤农”与“菜贵伤民”并存的原因及对策

贵州天龙屯堡乡村旅游产业组织模式对北京的启示

关于进一步优化北京市财政科技投入结构的思考

集体林权制度改革背景下的农村社区建设——基于辽宁省清原县的调研报告

关于昌平区推进城乡一体化的思考

园艺系植物病虫害生物防治技术在14个省市获得推广应用

关于加快推进西集镇小城镇建设的对策

德国双元制职业教育行动导向教学法及其启示

工作过程导向的《农产品有害物质检测》课程设计

高职《果蔬贮运与加工质量监控》课程改革

高职院校计算机实验室建设的思考

携手企业合作育人建设校企共融文化

白兆秀、侯引绪教授获北京市第七届高校教学名师称号

《北京农业职业学院学报》稿约

开拓创新真抓实干为实现建设一流的高水平职业学院而努力奋斗——在庆祝建党90周年表彰大会暨文艺演出上的讲话

北京郊区生态环境建设的现状、问题与对策

京郊休闲农业提档升级的路径选择

工业化中期我国农业多功能的开发与拓展——从经济功能向复合型多功能的转型升级

荷花的离子注入诱变育种技术初探

劳动力要素价值化与农业家庭经营发展的思考

我国农村小额信贷公司的可持续发展研究

北京市低收入农户增收的制约因素及措施

天津市整合城乡居民医保制度考察报告

对通州区市政市容环境管理水平的调查和思考

大学生就业法律问题探究

荷兰Lentiz教育集团的职业教育

《国际贸易》课程教学改革思考

高职生物技术专业教师教育教学能力提高研究

基于个案的高职学生心理问题分析及应对措施

浅议高校图书馆员职业精神的培育

从学习型组织视角看高职院校机关党支部建设

论点摘编

奶牛养殖和果树生产专家积极开展技术服务

基于决策视角的比较分析与思考——也谈农村改革与发展30年

关于密云县推进新农村建设思路及措施的研究

我国贫困地区建设新农村的困境及路径选择——以甘肃省为例

北京跨界水源地生态可持续发展模式比较研究——以官厅水库流域延庆怀来两县为例

福建茶文化旅游开发探析

对永宁镇豆制品产业发展情况的调研

超临界CO_2流体夹带丙酮萃取甜瓜籽油的研究

对国货复进口快速增长现象的思考

京郊农民专业合作社互助资金来源研究——以通州区于家务乡果村资金互助合作组织为例

门头沟区农民收入问题研究

赴美国、墨西哥农村考察报告

梨园镇城市化进程中社区建设的思考

项目教学法在高职实践教学中的尝试与探索

高等职业教育中实践指导教师的作用

关于农业高职院校涉农会计课程建设的思考

学院3个项目获准中国职教学会2008-2009年度科研规划项目立项

基于典型工作任务的花卉生产技术课程改革

《北京农业职业学院学报》稿约

发酵床生态养猪技术扎根京郊