景区管理考察报告范文

导语：如何才能写好一篇景区管理考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、建立旅游项目管理组织

成立县旅游投资项目管理领导小组（以下简称旅游项目领导小组），由县政府分管领导任组长，县府办联系副主任、项目办负责人、旅游局局长任副组长，成员由县发改局、财政局、环保局、规划局、国土局、农办、林业局、水务局、农业局、文广新局、体育局、365行政服务中心等单位负责人组成。领导小组下设办公室（以下简称县旅游项目管理办公室），设在县旅游局，由县旅游局局长兼任办公室主任，县旅游局分管领导任办公室副主任。相关部门按各自职责负责旅游投资项目管理工作。

二、加强项目落地管理

加强旅游投资项目落地全过程管理，明确项目落地的考察、协调和许可办法，规范项目落地行为，加快项目落地进度。

（一）项目考察

1．凡在县境内投资开发景区、水上活动、休闲运动、度假区（村）、星级宾馆、规模休闲山庄等旅游项目，须经县旅游项目管理办公室审批；对投资200万元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游资源的，均需经有关部门联合考察，并按规定程序报批。

2．项目考察由项目落地单位(乡镇、有关部门、新城区、工业园区、云山旅游度假区，下同)提出申请，县旅游项目管理办公室根据项目具体情况，组织有关部门、项目引进单位及有关乡镇进行联合考察。重点考察内容：

（1）投资业主的实力、资信等综合情况；

（2）项目是否符合国家、省、市、县的旅游产业政策和旅游产业布局规划；

（3）项目能否达到资源环境保护要求。

3．项目考察完成后，由县旅游项目管理办公室填写《县旅游投资项目考察报告表》(见附表)，考察小组成员在考察报告表中签署考察意见。县旅游项目管理办公室根据考察小组成员的意见，提出综合性意见，明确以下内容：

（1）是否同意项目落地和占用资源；

（2）项目范围；

（3）项目用地面积；

（4）项目开发建设标准；

（5）环境保护等控制性要求；

（6）其它需要明确的事项。

（二）项目协调与决策

一般性的旅游投资项目，经县旅游项目管理办公室组织考察并经领导小组研究同意后，可进入项目许可阶段；对项目投资2000万元以上，需用地20亩以上，占用特殊及重要旅游资源的投资项目，经县旅游项目领导小组研究，按程序报批同意后进入项目许可阶段。

（三）项目许可

1．项目用地的招拍挂和资源使用权取得

项目用地须通过招拍挂方式取得，项目资源使用权根据实际情况通过拍卖、协议等方式取得。项目用地招拍挂前要开展项目前期工作经费评估。

项目业主竞得项目用地后，县国土资源局要及时与业主签订土地使用权出让合同和补充合同。

项目业主及时与资源所属单位、相关部门签订资源使用协议。

2．项目投资协议书

根据项目考察意见或协调会议纪要，项目落地单位要及时与项目业主签订投资协议书。

3、项目审批

项目投资业主按相关规定到365行政服务中心办理相关手续。

三、做好项目服务

业主在项目供地、取得资源使用权后，要及时开展项目建设。项目落地单位要明确专人负责联系服务，各有关部门按职责做好服务工作；对投资2000万元以上的重点项目由县领导联系，并落实跟踪服务；对投资1亿元以上的重大项目成立专门协调小组，由县领导任组长，为项目建设提供服务。

四、严格项目验收

项目建成、基本具备对外营业条件后，由县旅游项目管理办公室组织对项目进行验收，对项目履约情况作出综合评价。对未完成协议投资计划或未按规划设计要求建设的项目，要求限期整改，在项目验收合格以前，不得对外营业。

五、项目督查与违规处理

县旅游项目管理办公室对项目实施情况实行动态跟踪督查，项目落地单位及主要职能部门要及时报告项目进展情况，分析研究项目建设中存在的问题和对策，落实相应的措施。

县旅游项目管理办公室会同有关部门和项目落地单位每半年对旅游投资项目进行一次检查，对违反投资协议书、土地使用权出让合同、资源使用协议约定和有关法律法规的，县相关职能部门依法依约作出处理。

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一、从生活中的小事做起，对学生进行养成教育

并不一定要到大工厂、大农场进行轰轰烈烈的社会实践活动。对中学生而言，生活中的小事也是很有意义的社会实践活动。我们学校给每个学生发了家庭劳动联系卡，记录家务劳动情况，如自己收拾床铺，打扫屋子，洗换衣服，为家庭买菜、购粮，做简单的饭菜。这些劳动不仅丰富了学生自己的生活，而且还美化了他们的心灵。

二、通过劳动技术课程，激发学生对社会实践活动的兴趣

通过劳动技术课可以使学生转变劳动态度、培养学生的劳动技能、增加学生的理论知识，让他们掌握了一些劳动、生活的本领，同时也开发了他们的智力，劳动教育还能满足不同层次的学生的兴趣和爱好。如在学习“手工劳动制作”这节课时，有几个学生为完成一盏台灯的手工制作，不仅调查了周围几家商店以求式样精美，而且还咨询了物理老师怎样才可以节能。这个台灯的制作过程不仅锻炼了学生的动手能力，还培养了他们的探索和创新精神。其他的如：中英文打字、电子计算机和家用电器维修技术课等，这些活动不仅开拓了学生的知识视野，丰富了学生的学习生活，还使学生深切感受到科学之美。通过系统的劳动教育，使学生学到了不少生产知识，受到了思想教育和职业道德教育，养成了热爱劳动、热爱科学、勤俭节约的好习惯。

三、合理开展形式多样、内容丰富的小组社会实践活动，进行全方位的德育教育

由于不同地区的地理因素、生活环境各不相同，所以，在开展学生的社会实践活动时一定要注意可行性和有效性，要根据当地优势合理开展活动。同时由于学生存在个体差异，在进行小组分工时要合理搭配。社会实践活动形式灵活多样、内容丰富多彩。如：

1.以进行革命传统教育为主的社会实践活动

这个活动所有学生都可以参加，我们当地的优势主要有：走访老、重走时走过的老山界路线等。通过这些活动，使每个学生亲身感受到敌人的残忍和坚强不屈的斗争精神，点燃他们的爱国热情。

2.以考察国情社情为主的社会实践活动

这种形式较容易组织，既可以学校集体组织，对特殊地区、特殊行业进行重点考察，也可以利用假期时间，要求学生有专题地进行广泛的国情社情考察，并写出考察报告。如：组织学生到山风景区调查、调查自己家乡的变迁、调查少数民族的生活现状等。学生调查的过程中既要与游客、当地老百姓交流，又要走访相关管理部门。这样，既培养了社交能力，又能增强他们的社会责任感。

3.以参加志愿者活动和社区两个文明建设为主的社会实践活动

这种活动有学校和政府共同组织的，也有学生自发或学生社团与附近社区共同开展的，内容多种多样。如：组织学生参加街道卫生维护组、帮助孤寡老人、残疾人等，这些活动让他们遇事有主人翁的态度，又树立起爱心和同情心，很好地将学生的道德意识转化为道德行为。

4.带有勤工俭学性质的社会实践活动

如：组织学生到乡村去帮农活动、变废为宝活动等，可以让学生体验到劳动的艰辛、生活的来之不易，让他们养成能吃苦耐劳和勤俭节约的品德。

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一、积极建设实践平台，

吸引青少年开展阵地实践活动

阵地开放活动是青少年校外活动场所开展活动的重要平台，杭州青少年活动中心根据不同年龄段学生的成长需要，积极开辟多种类型的实践阵地，吸引青少年开展实践活动。

1.美劳世界。这是一个综合性的美劳艺术创新实践活动阵地，开设了透光水晶画、陶艺坊、石膏彩绘、创意沙画、卡通胶画、迷你机床、软陶、创意时钟、泥巴创意等丰富多彩的艺术创作综合实践项目，让孩子们在玩中展开艺术畅想，并尝试实现艺术创意萌芽向动手实践的转换。

2.假日广场小舞台。这是一个可以自我表达、自我展现的平台，活动主要在周末和假日进行，内容和形式根据不同的主题每期都有变换，孩子们可以在这里通过参与各种形式的活动尽情展示自我，丰富人生体验。

3.“Do都城”少儿社会体验馆。2007年，我们在国内首创了少年儿童社会综合模拟体验场所―“Do都城”少儿社会体验馆，该馆以现代真实社会生活为模型，通过模拟设计，在馆内设置了100多个行业和工种，设置了市政府、工商局、财税局、公安局、法院等政府管理机构，让少年儿童在这个小社会中通过角色扮演，模拟成人世界的社会生活，体验应聘、打工、纳税、消费、社会管理等多种社会生活环节，了解各行各业的职业道德规范，掌握简单的行业相关知识，以加快青少年学生的社会化发展。该场馆自2008年10月开放至2011年底，共接待52万余人次的少年儿童参与体验活动，引发了全国体验教育实践探索的热潮。

二、努力挖掘社区资源，

组织学生到社区开展实践活动

从2009年开始，我们已经先后在杭州的社区和农村成立了101个“阳光天地”社区青少年俱乐部，并以俱乐部为依托成立了少先队校外组织，通过校外少先队组织开展社区“Do都城”“我是小社工”等社会实践活动。

社区“Do都城”是“Do都城”设计理念向社区的延伸和向真实社会的拓展，就近组织社区的商店、餐饮、理发店、修鞋铺等单位，对其中的从业人员进行培训，聘任他们做实践辅导员。青少年学生以社区少先队小队为单位，自主到这些单位上一天班，有的做理发师，有的做面包师，有的做餐饮服务员，还有的做快递分拣员、送报员等。根据孩子完成工作的情况，我们以“Do都”币（“Do都城”中的纸质货币）作为工资。既解决了学生社会实践过程中社区的活动组织渠道问题，也解决了家长普遍担心的安全问题。

“我是小社工”活动是让孩子到就近的社区参加各项社区管理工作，有的穿上小保安服跟随小区保安进行收发和巡逻值班，有的到社区服务中心做引导员、图书管理员，高年级的孩子还可以坐在社区服务大厅里，在社区工作人员的指导下为社区居民办理各种手续等。

孩子们通过上述活动，不仅学到了生活服务技能，更是了解了社区管理服务部门和社区单位的职能和运行情况，加快了对社会的了解，为他们理解社会、参与社会、融入社会奠定了基础。2012年，杭州市委决定在全市推广社区俱乐部的做法。到目前，建成的社区俱乐部达到了200多家，孩子们在家门口参与社区实践活动逐渐成为现实。

三、积极联合社会单位，

组织大、中学生开展职业体验实践

针对中学生即将升入高一级学校接受教育，迫切需要了解各类职业的现实情况，自2010年开始，我们联合了省市近百家企事业单位签约合作，在每年寒、暑假来临之前，活动中心集中举办两场中学生社会实践现场招聘会。这些企事业单位在现场公布实践岗位、指导教师和招聘要求，学生根据兴趣对照自身情况填写求职简历进行面试。应聘成功后，学生在假期就到被录单位上班一周，在导师的指导下完成指定的工作，工作结束后接受岗位工作考核鉴定，并将情况反馈活动中心存档。每场招聘会成功应聘的学生一般都在2800多名，有的学生在一个假期应聘参加多个岗位的工作，也有的学生几次应聘都在同一个单位或同一个岗位。学生们有的应聘当法庭书记员、医生助理、博物馆讲解员、古籍修复师，有的应聘到政府部门担任行政秘书、行政中心办证员，活动中心每次提供的岗位多达上百种。通过活动，学生们不但丰富了假日生活，拓宽了社会交往面，也为今后接受高一级教育奠定了实践认知基础。

为了给高校大学生假期社会实践提供更多的选择和机会，我们联合杭州师范大学等几十家在杭高校专门成立了“哥哥姐姐服务队”志愿实践组织。大学生报名参加志愿服务队后，经过岗前实践培训，在节假日深入社区、学校、农村，为中小学生开展“学雷锋志愿服务回馈社会”“快乐直通车”“流动少年宫”等公益服务活动，帮助他们丰富社会经验，提高社会服务能力，增强社会责任感。

四、成立社团组织，

引导青少年开展系列实践活动

杭州少儿艺术团每年开展新春音乐会、交响乐等专场音乐会，还经常到基层（乡村社区、工地、劳教所、敬老院、特殊教育学校等）开展文化艺术实践活动，孩子们不仅体验到了专业演员的真实生活，也体验到了艺术为群众服务的价值。

杭州少年科学院从2000年开始每年暑假组织开展科学考察活动，小院士们像真正的科学家那样到山区、海洋、湿地、运河开展野外专业科考活动，并形成科学考察报告向社会，向有关部门提出意见和建议。

杭州少年文学院和杭州少年通讯社从2006年暑期开始，先后组织开展了“浙江地域文化寻根之旅”系列活动，以“走、看、听、问、记、访、动、写”等文化体验的方式，带领孩子们先后领略了浙江省范围内的海洋文化、山地文化、平原文化等各种文化现象，使孩子们对浙江文化由文本间接认知走向身体力行的直接体验。

英语俱乐部的小导游们利用双休日、节假日来到西湖景区，为外国游客讲解旅游景点，在锻炼口语、提升表达能力的同时，增强了对家乡文化的自豪感。

此外，我们还注重将实践教育的思想融入日常性的各项活动中，以实践教育的理论和思想改造传统活动，要求举办的各项活动贴近社会实际、贴近学生生活、突出实践体验，改变学生作为活动“看客”的现状。

“小学生寻找大问题”活动，让孩子们深入居民区、粮油市场、交通要道等场所，运用所学的数学知识去发现并解决居民区用电、垃圾处理、交通拥堵等生活中的数学难题；“生存挑战营”活动则通过设置一系列社会生存场景，使孩子们在完成一项项“生存挑战”的具体任务中提升生存技能；“少儿书画拍卖会”活动，由孩子们自己充当拍卖师，拍卖自己的作品为贫困儿童筹集资金，完成从创作到亲眼见证作品价值体现的完整体验。

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【关键词】旅游资源；旅游产业；产业带动

柳州是广西乃至西南地区的重要工业城市，其经济发展对广西的经济发展有着举足轻重的作用。工业是柳州经济的支柱产业，也是广西工业的支撑力量。近年来，柳州市委提出的“工业立柳、强市富民”总体发展思路，体现了柳州的经济特性和城市地位，其核心是围绕工业这个龙头抓柳州经济，以工业发展的重点突破带动农业、服务业等产业的发展，力争在5年左右的时间内实现经济总量翻一番，使柳州工业总产量达到800~1000亿元，实现经济社会持续、快速、和谐发展。如何在充分认识广西区情的基础上，进一步确立和发挥工业城市柳州对区域经济的产业带动作用，为柳州市委、市政府提出的“用5年左右的时间再造一个工业柳州”的发展目标提供理论支持，将是一个有重要现实意义的研究课题。

一、再造“工业柳州”与旅游产业开发的联系

再造“工业柳州”与作为“无烟工业”的柳州旅游产业开发是相辅相成的。自2001年柳州市获得“全国优秀旅游城市”称号后，政府认识到发展旅游产业将是“工业立柳、强市富民”、“用5年左右的时间再造一个工业柳州”的中心任务中一个不可分割的重要部分，旅游业的发展对促进城市环境建设、招商引资、商贸服务乃至整个经济，提高城市知名度和竞争力都至关重要。因此，在中国—东盟自由贸易区建立、大湄公河次区域经济合作战略、“再造一个工业柳州”发展战略等影响下，对于柳州旅游产业来说，以资源为基础，以市场为中心，深度开发旅游资源，突出品牌资源，优化旅游产品结构，促使旅游系统合理协调发展，加大柳州旅游业促销力度，实现市场多元化，努力培植柳州旅游的市场竞争优势，这无疑应该成为柳州旅游产业发展的现实选择。

二、广西柳州旅游产业开发的swot分析

（一）广西柳州旅游产业开发的优势分析

在地理区位方面，柳州东临粤、港、澳，南接北部湾，西靠云、贵、川，北抵长江中下游，形成了背靠大西南、面向东南亚和东部沿海的经济区位。柳州是西部的交通枢纽，是全国唯一拥有大区铁路局总部的非省会城市。同时，素有“桂中商埠”美称的柳州，还是西部的工业重镇、广西最大的工业基地、西部的重要商品集散地、中国—东盟自由贸易区的物流中转站，其商贸活动频繁，具备发展旅游产业的良好地理和区位优势。

在旅游资源方面，目前已形成了史前文化游；历史古城文化、历史名人文化游；民族风情游；原始生态游；建筑艺术游；工业观光游；奇石文化游与现代都市旅游等独具特色的柳州旅游资源体系。这一独特的旅游资源体系，为柳州旅游产业的持续发展奠定了坚实基础。

在旅游基础设施建设方面，已形成铁路、高速公路、航空、水运等较为完善的现代交通网络，各类名牌专卖店、连锁商店以及开始启动的流通信息网络和电子商务等正在柳州篷勃兴起。

在客源市场方面，据统计，柳州市2005年上半年，其旅行社共接待国内旅游者25670人次，地接的客源主要来自广西区内各市、广东、北京、湖南、黑龙江、上海、四川等省市。同时，柳州市已经成为入境旅游的一个主要目的地。

（二）广西柳州旅游产业开发的劣势分析

在旅游业结构发展方面，柳州旅游业结构发展存在较大的差异性，市区、三江、融水两县相对较发达，占全市份额较大，而其他县旅游资源开发程度普遍低或呈待开发状态。

在旅游项目开发方面，在柳州这个工业城市里，不少旅游景区的综合开发不够，旅游项目开发内容较单一，自然观光构成主要的旅游形式，且多以游客参观欣赏为主，参与体验性不强。

在旅游商品开发方面，柳州旅游商品虽然较多、产量较大，但市场观念淡薄、旅游商品缺乏特色、质量问题重视不够、旅游商品层次不丰富、高低档两极分化、旅游商品销售方式、服务水平比较低、缺少良好的售后服务等问题严重的制约着旅游的旅游发展。

在旅游促销及旅游服务业发展方面，柳州旅游促销手段较为单一，灵活性不强，宣传效应不明显，而促销的薄弱在一定程度上造成客源市场规模不大，结构不合理。此外，旅游服务业作为柳州旅游业的窗口没有发挥应有的作用，其旅游系统中旅游业的空间布局和住、行、游、食、购、娱等旅游构成要素之间比例关系不协调。

（三）广西柳州旅游产业开发的机遇分析

在旅游市场发展方面，柳州旅游产业依托资源优势、合理整合旅游资源、优化配置旅游资源结构、培植竞争优势、大力发展主题旅游品牌、迎合现代旅游者综合需求是很有必要的。

中国—东盟自由贸易区的建立和中国—东盟博览会落户广西南宁为柳州发展旅游产业提供千载难逢的机会。应充分利用“南博会”的有利时机，加强广西与东盟国家的旅游交流与合作，加大对东盟主要客源市场的宣传促销力度，扩大柳州在东盟各国的影响。

另外，桂林是甲天下的世界旅游名城，旅游发展经验丰富，旅游人才众多，旅游市场发育成熟，对柳州旅游业有着很强的辐射作用。

（四）广西柳州旅游产业开发的威胁分析

近年来，为了进一步确保柳州市经济的快速稳定增长，柳州产业结构进行了合理性调整。但由于产业结构调整处于成长期，加之工业社会传统理念的影响，使得旅游产业在国民经济中应有的位置以及它对柳州城市、乡镇后续发展的巨大作用尚未被各级政府和全社会所认同。

与周边城市、省份竞争影响方面，首先是区内周边城市的影响，现在，桂林、南宁、北海等城市的旅游产业在很大程度上都保持着良好的发展态势。柳州只有充分利用资源优势，创出自己的特色，积极与这些区内周边城市的旅游产业发展形成良性互利互补，其旅游产业实现持续发展才有可能。其次是省份间相同产业的竞争影响，云南、广东、贵州、湖南等相邻省份的旅游产业在相继开发，现已有相当的规模，其无论在旅游项目开发、旅游商品包装，还是在旅游宣传上都强于柳州。

三、广西柳州旅游产业开发的策略分析

（一）完善旅游支持系统

合理的旅游支持系统是指旅游业的空间布局和住、行、游、食、购、娱等旅游构成要素之间相互衔接、相互协调的发展。为此，必须促进柳州旅游系统的进一步完善，其措施主要有：一是住宿设施方面，对现有酒店进行挖潜、改造、升级。二是旅游交通组织方面，加快柳州市区沿主要旅游线开通旅游专线车交通一体化的进程；加强与桂林、南宁、北海等市及主要市外旅游区合作等。三是旅行社发展规划方面，一方面走集团化道路，另一方面要走特色化的道路。四是要围绕旅游情趣，抓好文化、娱乐、餐饮及各类休闲服务业的发展。五是要加强具有商务知识、法律知识和专业知识的旅游人才培养。对高层次管理人才的培养应充分与大专院校、科研单位合作，加强旅游行业自身队伍的建设。

柳州的旅游服务还应建立一套规范的服务标准与体制，实施“cs”战略即旅游消费者满意战略。即柳州的旅游经营活动要以满意度为准绳，以游客的角度、观点来分析；在旅游产品的开发上，以游客的需求为源头；在旅游产品价格的制度上，充分考虑游客的接受能力和心理指向；旅游服务要尽可能便利游客，使游客接受服务后能最大限度的满意。

（二）优化旅游产品结构

对柳州旅游产业而言，要以旅游品牌资源为重点，进一步抓好旅游产品建设。为此，必须大力开发旅游商品并推进会展业的进程。第一，要根据市场需求提出新创意，用新创意、新技术重新组装开发各类旅游资源，挖掘包装出旅游“新产品”，拓宽新渠道、新地域、新市场。第二，挖掘潜力，丰富柳州旅游商品结构，如开发具有柳州特色的工艺品；加大旅游纪念品的开发力度，设计主题鲜明、体现自身特色、具有多品味的纪念品。第三，对旅游商品的生产厂家进行规范管理，改变目前柳州旅游商品的生产厂家规模较小的现状，筹建旅游商品的生产基地，充分发挥规模效应，以整体优势创出柳州旅游商品品牌，并实行生产销售一条龙。第四，形成广泛的旅游商品的销售网络，在汽车站、火车站、机场等集散地设置旅游商品专卖店，在柳州广场、五星步行街、飞鹅商业城等位置设综合型旅游商品销售点，在各大景区（点）设置以各具特色为主要内容的旅游商品专卖店。

（三）塑造旅游资源品牌

突出柳州旅游资源的品牌，需要从孤立的、单一的旅游形态走向自然与人文综合的（下转第45页）（上接第54页）旅游形态。首先，进一步做好柳州旅游资源的调查和分类整理；其次，紧紧围绕柳州市旅游总体布局，在全面开发柳州旅游资源的基础上，以突出重点、做好精品为原则，突出品牌资源，形成各种旅游相结合的旅游新格局。进一步发挥柳州市自然景观与人文景观相齐备以及浓郁的民族风情的特点，不断改造提高旅游产品的品位及内涵，开发独具特色的民族旅游项目。

（四）加大旅游促销力度

培植柳州旅游的竞争优势，加大对柳州旅游资源的促销力度是当务之急。要加大旅游宣传促销力度，采用电子信息网络等现代手段，增加宣传促销深度和广度；建立政府部门宏观旅游形象与企业产品促销相结合，市内外、市区与各县相互配合，旅游、外事、外经贸、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传机制，形成整体合力；巩固和发展传统的、基础的港澳台客源市场，积极拓展外国人客源市场；并以华南地区为重点市场开发，同时主攻长江三角洲、京津地区、环渤海地区，进而扩展到全国，形成多层次、全方位的国内旅游市场开发格局。

[参考文献]

[1]林峰.柳州旅游营销及项目策划考察报告1、2、3[z].绿维创景，2005-10-28.

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关键词：黄石国家公园；美国；首座

中图分类号：K917

黄石国家公园，成立于1872年，1978年被联合国列入《世界遗产目录》。黄石公园以保育为主，位于美国西部北落基山和中落基山之间的熔岩高原上，绝大部分在怀俄明州的西北部，有一部分伸展到蒙大拿州和爱达荷州。由于数十万年前的火山连续喷发及流水冲蚀，黄石公园形成了惊人的地形地貌，有令人振奋的温泉、喷泉和水柱；且森林茂密、绿草如茵，成为了全美境内最大的动物栖息地之一，每年5～10月开放游览观光。公园自创立以来，已吸引世界各地超过6000万人到访观光。

1 自然环境概况与资源特色

黄石国家公园位于约44°2′N～45°2′N和109°8′W ～111°1′W，处于美国中西部的怀俄明州的西北角，并向西北延伸到爱达荷州和蒙大拿州，位于北洛矶山和中洛矶山之间的熔岩高原上。面积8956km2，海拔一般高2134～2400m，公园东南方最高的鹰岭海拔为3462m。属寒温带高原气候，每年11月至翌年4月有严重冰雪，高山顶终年积雪。

黄石公园诞生于两百万年前的一次火山爆发。全境90%以上尚未开发，是一片广袤而洁净的原始自然区。这里有着充沛的冰雪、雨水，向东向西，奔往两个遥远的海洋，成为美国众多大河的发源地。在开阔的火成岩高原，有山峦、石林、冲蚀岩流和黑曜岩山等地质奇观。这里是地热活动的温床，有众多地热风貌景观。

黄石公园地形基本呈凹形，而冬季降雪极多，为公园积累了丰富水资源。黄石河纵贯其中，并有峡谷瀑布、湖泊、温泉及间歇喷泉，景色秀丽。园内森林茂密，成片的草原溪谷，养育着熊、野牛等珍稀动物，是野生动物的良好栖息地。此外，园内还设有历史古迹博物馆。

黄石公园自然景观可分为五大区：西北的马默斯温泉区，以石灰岩台阶为主，故也称热台阶区；东北为罗斯福区，仍保留老西部景观；中间为峡谷区，可观赏黄石大峡谷和瀑布；东南部为黄石湖区，主要是壮观的湖光山色；西及西南为间歇喷泉区，遍布间歇喷泉、温泉、蒸汽热水潭、泥地和喷气孔[1-2，4-5，8]。

2 奇山、怪石、峡谷、瀑布和高原湖泊

公园西北马默斯温泉景区，即层层相叠的石灰华景观独步园区。这区域在百万年前是一片富含石灰岩的浩瀚，火山爆发促使地下热泉从岩层裂隙冲涌出地表面，溶解石灰岩中的碳酸钙。遇冷凝结的碳酸钙沉积成石灰华平台，高高低低的平台便形成了阶梯状的景观（又称白玉梯），山上含二氧化硫的温泉水流下，便给这石灰华平台披上一层金黄色面纱，显得分外妖媚，再加上旁边熔岩石柱巍立（又称阳茎石），这里就成为人气指数极高的招牌景区。

公园中部展现的是深阔的峡谷地形。峡谷村刀割般的地形和奇丽的色彩展露了地理变迁的历史。多彩的流纹岩、陡峭的深谷和高悬的瀑布展示了峡谷村的迷人风采。区内设有多处观景台，可俯瞰高33m的上瀑布的飞溅英姿，以及高94m的下瀑布的绝美风韵。

黄石大峡谷位于钓鱼桥和高塔之间。由黄石湖流出的流泾大约38km的湖水地带所造成的险峻峡谷，就通称为黄石大峡谷。壮观华丽的黄石河长97km，是美国境内唯一没有水坝的河流。黄石湖是全美国海拔最高的大湖，海拔高2357m，面积约192km2，湖水最深达122m，平均水深42m.湖的东西南方是高耸雪山，山顶终年积雪。夏日可荡舟戏水，5月后浮水解冻，水流出黄石河，最后汇入远方密苏里河，流入大海。园内还有肖肖尼湖等大小不一的湖泊，星罗棋布，如撒布在高原上的明珠。

3 温泉、间歇喷泉称奇叫绝

黄石国家公园成立的宗旨是保护罕见的地热景观。园内地热景观是数十万年前火山连续喷发的结果。激烈喷泻的熔岩覆盖地表，热泉渗入岩层裂隙，极度的高温又迫使滚泉往上喷窜，形成间歇泉、泥浆泉、喷气孔温泉等不同种类的地热形态。直至今天，黄石公园的地热活动仍十分旺盛，处处有令人惊喜的发现。黄石公园有3000多个间歇喷泉和温泉，其喷泉的分布密度和规模都超过新西兰和冰岛，居世界第一位。

间歇喷泉是火山运动造成的影响之一，今天的黄石公园仍座落在活火山地带上，沸腾的熔岩和岩层与地表仅相距约5～13km，受热的地下水涌上岩层裂缝中，与渗入岩缝的雨水融雪相遇，两相冲击，使裂缝成了“压力锅”，当裂缝中的水温升到临界点时，蒸气的压力就会将裂缝中的水喷发出击，而地下水会再度涌进裂缝，再循环一次上述活动，而形成间歇喷泉。

Old Faithful Geyser是黄石国家公园最著名地标，也是游客必到之处。1934年联合国以它发行纪念邮票[9]。这个喷泉平均每小时喷发一次，每次5min，水柱高达60m以上，每次喷发12000加仑96℃的热水，昼夜不停，已有139年历史记录，为黄石公园一绝。

诺瑞斯喷泉盆，俗称为“颜料池”，分为上、中、下盆地。下盆地为彩绘泥地喷泉，里面有白色、青灰、浅橙、淡粉色的粘土、石英和蛋白石混合物，真像一个大颜料盆。中盆地，称七彩泉，色彩缤纷，是由热泉周围的细菌及藻类组成，水温越高，藻类颜色越浅。水温75℃以黄色为主调，随水温降低，藻类便活跃，出现五颜六色，而且上升的热气也染上藻类的橙、绿、棕色，随风飘散，美观至极。进入上盆地，看到一片大大小小的喷气孔，喷出的袅袅蒸气，大的如圆柱，小的似炊烟。前面不远处是一泓泓泉水，绿如翡翠，清澈见底，周围是一圈橙黄色花边，像一朵盛开的牵牛花，故人们称之为“牵牛花池”。

此外，还有各种形态的喷泉，“狮群喷泉”由4个喷泉组成，水柱喷出前发出像狮吼的声音，接着水柱喷向空中；“蓝宝石喷泉”喷出碧蓝色泉水；此外还有奶茶喷泉、泥浆喷泉、龙口喷泉等。

4 森林茂密 成片草原溪谷

黄石公园植被茂密，总面积的85%为森林覆盖。公园四周被卡斯特、肖肖尼、蒂顿、塔伊、比佛黑德和加拉廷国有森林环绕。公园以针叶林为主，其种类绝大部分是扭叶松Pinus contorta，此外是龙胆松Pinus sp.、黑松P. thunbergii等。扭叶松林，植株生长紧密，笔直云霄，下层枝叶少。成熟树木高达30m，直径1.2～2.4m，树龄平均有175年。生命力极强，夏季被火山吞没后，种子散布，长出幼苗，分布平均、茂密的幼松林。

在海拔高的山峰或湿润的地方，就能见到秀丽多姿的美洲云杉Picea pungens和银杉Cathaya argyrophylla，高高的塔状植株，树冠繁茂，光彩耀人。它们广泛分布在美国西部高山上部。

山间谷地，水边林缘，亦见有少数阔叶树，如加拿大杨Populus candensis、美国山核桃Carya illinoensis、山柳Clethra fabri、美洲榆Ulnus americana、北美圆柏Sabina viginiana、高山栎Quercus sp.、槭树Acer sp.等。

山间谷地有面积大小不等的灌丛草地。灌木、亚灌木，有多种山艾树Artemisia，它们可供食用和药用。其中以三齿蒿Artemisia tridentata为主，其次有银蒿A. austriaca、北美矮蒿A. arbuscula、黑蒿A. palustris等。其他种类有栾犀Pluchea indica、胡椒子Lespedeza sp.、忍冬Lonicera sp.、绣线菊Spiraea sp.、荆芥Nepeta cataria、水蜡树Ligustrum obtusifolium等。

草本植物有羊茅草Festuca Ouina、野牛草Buchloe dactyloides、剪股颖Agrostis palustris、黑麦草Lolium sp.、早熟禾Poa spp.、燕麦草Arrhenatherum elatins、冰草Agropyron repens、鼠菊草Graphalium multiceps、北美一枝黄花Solidago canadensis、蒲公英Taraxacum officmle、加拿大蓬Erigeron canadensis、酸模Rumex crispus、婆婆纳Veronica polita、雏菊Bellis perennis等。山间水边湿地有牛毛毯Eleocharis acicularis、草Scirpus spp.、水车前Plantago sp.、芦苇Phragmites australis、水芹菜Oenanthe javanica、灯心草Juncus effusus等[3，6，9，11-13]。

5 全美最大的动物保护区

黄石国家公园有茂密的森林、广阔的山谷草地及高山湖泊，养育着众多的野生动物，这里是全美最大的野生动物自然保护区之一。这里有300多种高等野生动物，包括60多种哺乳动物、225种鸟类和18种土生鱼类。

哺乳动物主要有灰熊、黑熊、野牛、北美大角鹿、麋鹿、骡鹿、洛矶山羊、义角羚、灰狼、山狗、松鼠、短耳野兔、土拨鼠等。

熊（Bear）：黄石国家公园以熊为象征。园内目前大概有近千只熊，大部分为灰熊，小部分为黑熊。它们分散在广阔的山野间，不易见到，熊数目日渐减少，政府不得不采取严格保护措施。

野牛（Bison）：野牛曾遍布整个美洲大陆，但是人类一场场的猎杀，使野牛几乎绝种。19世纪末，美国境内仅有蒙大拿州的国家野牛保护区和黄石公园还有少数的野牛生存，总数只有100多头。目前黄石公园是野生野牛唯一的住所，园内采取保护措施，野牛数目现约有3500多头，已有点过剩现象。

灰狼（Wolf）：它基本是肉食性，食物一般是野兔、鼠类、河狸等，夏季也偶尔吃点青叶、嫩芽和浆果。灰狼是野牛的天敌，大部分野牛和大鹿躯体又重又强壮，甚至一群狼也不能制服它们。但是狼最大本领是利用群体力量，捕杀比它们大得多的草食动物。狼会耐心等待孤单、年幼或因病掉队的老弱野牛或鹿等草食动物进行捕杀。由此可见，狼所消灭的部分，正是应该消灭的对象；此外还有很多的肉食兽类和鸟类如狐狸、秃鹫、鹰、乌鸦等，依靠狼吃剩的残屑来维持它们的生活。狼的存在，一来保持了自然界生态平衡，二来强壮了野牛及鹿的种群，保证了其他肉食兽类和鸟类的食物资源。60多年前，黄石公园栖息着很多狼群，人类为了保护濒临绝种的野牛，驱除和射杀了大量灰狼，以至于1884年至1918年间，黄石公园的狼几乎绝迹。没有了狼，人们才逐渐发现它的存在对维护自然界生态平衡的重要性，于是公园决定人为引进灰狼，希望用大自然食物链来控制野牛数量。

225种鸟类中有号手天鹅、美洲鹈鹕、斑背潜鸭、绿翼鸟、秃鹰等特殊种类。

黄石公园湖泊众多、广阔，分布有18种土生鱼种，如黄石湖上层水面有凶猛的红鳟鱼，水下层有白鳟鱼、喉鲑鱼等珍稀鱼种。

6 特色生态

黄石国家公园自1972年建立以来，公园管理处采取“以火管理”（Let it Burn）的政策，只要不是人为因素造成、且不危及人的生命及财产的，园内的巡逻员都不干涉，让它自生自灭。

森林火给整个生态系统带来很多好处，其中最重要的就是加速营养物质的循环。有些地区经历了两个世纪的物质堆积，平均每公顷土地就拥有90吨枯干物质，并越积越厚，使原有生物群落很难更新与发展，新的物种更无插足之地。一场大火过后，土地重新在阳光之下，黑灰大量吸收了太阳的热能，成为催发种子的最好温床；火舌在烧毁灌木及野草的同时，也吞噬了妨碍植物生长的病虫害及有害的化学物质；浓烟覆盖在临近的林区，也可以杀死森林的一些病原体，因此又间接保护了没有过火地段的森林；再者，炙热的大火还烤裂了岩石，加速风化，又为一些喜阳光的拓荒树种开辟了道路。火所烧毁的东西，从生态学观点来看，并非浪费，只是物质和能量转换的一种形式。

在自然演化过程中，黄石公园的很多植物和动物已经适应了间歇周期较长的大火，甚至其中物种还必须以火来保证它们的生存和繁衍。例如黄石和周围国有森林中的主要树种――扭叶松，就喜欢阳光、生长迅速，能适应周期性的野火。

科学研究表明，扭叶松为了适应间歇野火环境，采取一种“特殊策略”，即成熟的扭叶松都有两种球果，一种是开放性的球果，一旦成熟就会把种子散落在地上，但由于接触不到阳光和土壤，大多数种子无法发芽。另一种球果的外表被树脂封裹，树脂需要113℃的高温才能熔化，种子才能散落到地面。在寒温带的黄石高原上，只有森林火才可能达到这样的高温。这种球果为了等待这样的时机可以在树上呆上一百多年。事实上，森林火并不能把一切都化为灰烬，一般只是使森林稀疏一些，或形成“林窗”，为生物的“新陈代谢”创造条件，“弃弱留强”，为森林更新提供树种和良好环境。大火过后的第一个春天，黄石公园第一批扭叶松、黑松和其他幼苗就陆续破土而出，又一轮持续几个世纪的循环开始了[注1]。

7 评价与讨论

7.1美国黄石国家公园

黄石国家公园是世界最原始、最古老的国家公园，得到美国国会和总统高度重视。1872年3月1日美国国会法案写道，黄石公园“为了人民的利益，被批准成为公众的公园及娱乐场所”，同时也是“为了她所有树木、矿石的沉积物，自然奇观和风景以及其他景物都保持现有的状态而免于破坏”。当时美国第18届总统格兰特在法案上签了字，至此世界第一座国家公园诞生了。后来，黄石公园正式被列入《濒危世界遗产清单》，迫使克林顿政府做出史无前例的决定，即用联邦财产与金矿公司拥有的财产进行交换，来阻止采矿。克林顿政府于1996年以6500万美元收购了计划采矿的私人土地，有效地解除金矿公司对黄石国家公园的威胁。以保育为主的黄石国家公园的理念和实践，促进全球环保意识的提高。

7.2保持原始风貌

美国国家公园，似乎解释为“美国国家原始公园”更为确切。因为在这些公园内很少见到后天人为的建筑，如宾馆、旅舍等，也看不见私人贩卖等商业行为。公园管理处（访客中心）工作的目的，就是维护公园的原始风貌和统一资讯，让游客全凭自己的理解去探索公园内大自然的奇观与奥妙。

黄石公园为了游客安全和保护各种自然遗产，制定了各种规章法令，以保护野生动物为考量重点。常见公园内公路塞车，大多因为路中有野牛群在漫游，而法令规定汽车不能冲向牛群，严禁闪灯、鸣喇叭恐吓来迫使野牛让路，只能等它们自由自在离去后，车才能通行。因为它们是此地天生“居民”，要尊重它们的生活方式，维持它们的野性。

为保持森林原始风貌，林内的枯倒木，残枝落叶都不能随便搬移。这些枯倒木能吸收雨水、保持湿气，提供蘑菇、苔藓、地衣、昆虫、鸟、兽栖息地和食料，它们逐渐腐烂后，改变土壤，提供林木营养物质。

7.3 鼓励人与大自然全接触

黄石国家公园是全美大陆48个州最荒野的净土，公园的步道有1600多km，是车道的8倍。你要了解真正的黄石，就要沿着步道进入原始森林和野岭中，因为那才是黄石真正的梦幻乐园。

美国国家公园是美国人民的公园，由政府兴建维修，不以盈利为目的，门票低廉，62岁以上长者，可申请金色年华通行证，公园免费提供门票，终身有效。这些优惠政策，目的就是鼓励美国国民去更多地体验自己国土，并加倍爱护和保护她。

7.4 以火管理及引进物种生态措施要因地制宜

黄石公园采取以火管理的特色生态，山林火让它自生自灭。森林火给黄石公园整个生态系统带来好处，但不同地区的国家森林公园，必须根据自身环境条件和森林类型科学考虑，区别对待，不能盲目效仿实施。

致谢：本文承蒙任海博士、黄柳菁博士研究生审阅修改协助完成，谨此感谢！

参考文献

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Nick chiristians， “Lawns” [M]，Soctts company First Edilion， U.S.A， 2002.

[注1]百度百科，黄石国家公园，Zealot 1991 编辑.

作者简介：

敖惠修（1937-），男，高级工程师

主要从事植物生态，环境生态保护、园林植物研究。1993年获国务院突出贡献专家特殊津贴。亚太环保网络（APEN，u.s）会员。

通讯作者：

篇6

工业项目可行性研究报告纲要

第一章项目总论

第二章项目背景和发展概况

第三章市场分析与建设规模

第四章建设条件与厂址选择

第五章工厂技术方案

第六章环境保护与劳动安全

第七章企业组织和劳动定员

第八章项目实施进度安排

第九章投资估算与资金筹措

第十章财务效益、经济与社会效益评价

第十一章可行性研究结论与建议

第一章项目总论

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

§1.1项目背景

§1.1.1项目名称

企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

§1.1.2项目承办单位

承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。

§1.1.3项目主管部门

注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。

§1.1.4项目拟建地区、地点

§1.1.5承担可行性研究工作的单位和法人代表

如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。

§1.1.6研究工作依据

在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：

（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。

（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。

（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。

（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。

§1.1.7研究工作概况

（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。

（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。

§1.2可行性研究结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。

§1.2.1市场预测和项目规模

（1）市场需求量简要分析。

（2）计划销售量、销售方向。

（3）产品定价及销售收入预测。

（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。

（5）主要产品及副产品品种和产量。

§1.2.2原材料、燃料和动力供应

（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。

（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。

（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。

§1.2.3厂址

地理位置、占地面积及必要性

水源及取水条件。

废水、废渣排放堆置条件。

§1.2.4项目工程技术方案

（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。

（2）采用的生产方法、工艺技术。

（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。

§1.2.5环境保护

排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。

主要治理设施及投资。

§1.2.6工厂组织及劳动定员

工厂组织形式和劳动制度。

全厂总定员及各类人员需要量。

劳动力来源。

§1.2.7项目建设进度

§1.2.8投资估算和资金筹措

（1）项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额（包括投资方向调节税、建设期利息）、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。

（2）资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。

§1.2.9项目财务和经济评论

（1）项目总成本、单位成本。

（2）项目总收入，包括销售收入和其它收入。

（3）财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。

（4）经济内部收益率，经济净现值、经济换汇（节汇）成本等指标计算结果。

§1.2.10项目综合评价结论

§1.3主要技术经济指标表

在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。

主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。

§1.4存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二章项目背景和发展概况

这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。

§2.1项目提出的背景

§2.1.1国家或行业发展规划

说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。

§2.1.2项目发起人和发起缘由

（1）写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。

（2）提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。

§2.2项目发展概况

项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书（初步可行性研究）的撰写与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。

§2.2.1已进行的调查研究项目及其成果

1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。

2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查；出口产品国际市场供需趋势调查。

3、社会公用设施调查，包括运输条件、公用动力供应、生活福利设施等的调查。

4、拟建地区环境现状资料的调查，包括拟建地区各种主要污染源以及其排放状况，大气、水体、土壤等目前环境质量状况等。说明环境现状资料的取得途径、提供单位、以及当地环保管理部门的意见和要求，取得的环境现状资料及文件名称。

§2.2.2试验试制工作（项目）情况

已完成及正在进行的试验试制工作（项目）的名称、内容及试验结果。这些实验包括建筑材料的试验、拟采用的新工艺技术的试验。对采用的新工艺技术必须有国家有关部门的认可证明。

§2.2.3厂址初勘和初步测量工作情况

（1）各个可供选择的建设地区及厂址位置的初勘、测量、比选等工作情况。

（2）初步选择意见和资料。

（3）遗留问题。

§2.2.4项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程

（1）项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程。

（2）项目建议书所附资料名称。

（3）审批文件文号及其要点。

§2.3投资的必要性

一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。

（1）企业获得的利润情况。

（2）企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。

（3）扩大生产能力，改变产品结构。

（4）采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。

（5）产品进入国际市场的优越条件和竞争力。

（6）对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。

第三章市场分析与建设规模

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。

§3.1市场调查

§3.1.1拟建项目产出物用途调查

本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。

产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。

§3.1.2产品现有生产能力调查

（1）本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率；主要生产厂家生产能力利用率。

（2）国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。

（3）本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。

（4）已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。

在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。

§3.1.3产品产量及销售量调查

（1）全国或地区目前的产量总数。

（2）本产品一段时期以来的产量变化情况。

（3）本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。

（4）本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区；占国内生产量或销售量的比例；进口产品的价格等。

（5）本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例；主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。

§3.1.4替代产品调查

（1）可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。

（2）可替代产品的国内生产能力、产量；可作替代用途的比例；价格分析。

（3）可替代产品进口可能性及价格。

§3.1.5产品价格调查

（1）产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。

（2）产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的时间、原因。

§3.1.6国外市场调查

（1）产品国外的主要生产国家和地区。

（2）国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。

（3）产品国际市场销售价格及其变动趋势

（4）我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。

§3.2市场预测

市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。

§3.2.1国内市场需求预测

可行性研究工作中，应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：

（1）本产品的消耗对象。

（2）本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件；电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。

（3）本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。

（4）可能出现的替代产品，即代用品。

（5）本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。

根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。

§3.2.2产品出口或进口替代分析

（1）替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。

（2）出口可行性分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。

分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。

通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。

§3.2.3价格预测

进行产品价格预测，要考虑产品产量、质量、同类产品目前价格水平，还要分析国际、国内市场价格变化趋势，国家的物价政策变化、产品全社会供需变化等因素；产品降低生产成本的措施和可能性；为扩大市场需采用的价格策略等，综合以上因素，预测产品可能的销售价格。

对拟增加出口的产品或替代进口产品，还要参照国际市场价格及变化趋势定价，如产品外销，应附有有关方面承诺外销的意向书。

§3.3市场推销战略

在商品经济环境中，企业不可能仍然依靠国家统购包销完成销售额。企业要根据市场情况，制定合适的销售战略，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场推销战略进行相应研究。

§3.3.1推销方式

（1）投资者分成。

（2）企业自销。

（3）国家部分收购。

（4）经销人代销及代销人情况分析。

§3.3.2推销措施

（1）销售和经销机构的建立。

（2）销售网点规划。

（3）广告及宣传计划。

（4）咨询服务和售后维修措施。

§3.3.3促销价格制度

促销价格制定可根据市场销售预测情况确定，一般用于产品投产初期，以较低价格、同等质量、优良的售后服务扩大市场占有份额。

投产初期产品以较低价格出售，会对销售收入产生影响，因此价格制定要合理，并应采取相应的成本控制措施。在一定时期后，可根据产品销售情况逐渐将产品价格提高到一定水平。

§3.3.4产品销售费用预测

产品销售费用包括建立销售机构、销售网点、培训销售人员、产品广告宣传、咨询及售后维修服务费用，在可行性研究中，应根据制定的产品销售计划，分别估算产品销售费用。对某些产品，销售费用在成本中占很大比例的，不可忽略不计。

§3.4产品方案和建设规模

§3.4.1产品方案

（1）列出产品名称。有多种产品时，应逐一列出主产品和主要副产品名称。

（2）产品规格标准。说明产品规格、标准选择依据。

§3.4.2建设规模

建设规模又叫设计生产能力，是指项目生产一定质量标准的产品的最大能力。一般用实物单位或标准实物单位来计量。

（1）建设总规模。说明主要产品年产量，主要副产品年产量，主要设备装置。

（2）主要生产车间的生产能力，生产线数量。

（3）说明项目经济规模，不同规模下项目效益与费用的比较分析，说明本项目确定的建设规模的合理性。

（4）如果项目采用分期建设方法，应说明项目总规模、分期建设规模并说明分期建设的起止时期、各期建设的主要内容。

§3.5产品销售收入预测

根据确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以估算产品销售收入。

产品销售收入可以分别计算主要产品和副产品的年销售总收入，并计算销售收入和计算期内销售总收入，销售收入一般列表表示。

第四章建设条件与厂址选择

根据前面部门中关于产品方案与建设规模的论证和建议，在这一部分中按建议的产品方案和规模来研究资源、原料、燃料、动力等的需求和供应的可靠性；并对可供选择的厂址作进一步技术与经济比较，确定新厂址方案。

§4.1资源和原材料

§4.1.1资源评述

资源系指项目需要利用的自然资源，如矿藏、森林、生物、土壤、地面或地下水资源等。项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，均是项目建设的前提条件。在可行性研究报告中，对项目在有效期间所需资源及其来源的可靠性，应作深入调查和科学论证，并就下列内容进行说明分析：

（1）项目需用的资源名称、经全国储量委员会正式批准的储量、品位、成分、产地或供应点。

（2）资源品位、成分与需用要求的适应性。

（3）资源开采方式。要说明自行开采、计划供应、市场供应或合资开发等不同方式。

（4）本项目年最大需用量、资源的可能供应量及今后生产发展所需资源扩大供应的可能性。

（5）在已有资源不能满足拟建项目生产规模需求时，提出相应的措施，如增加进口（说明国别、资源品位），调整建设规模或分期建设等。

§4.1.2原材料及主要辅助材料供应

（1）原材料、主要辅助材料需用量及供应。

按项目的生产要求，分别叙述所需的原材料及主要辅助材料的名称、品种、规格、成分、质量以及年需用量（包括年耗用量、储运损耗量），并分别撰写：

①原材料及主要辅助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需进口的原材料表。

说明进口原材料的理由和一旦来源有变化时的应变措施，分析预测原材料国产化前景及分年度国产化的提高幅度。

对季节性生产的原料，如农、林、水产品等，需说明短期进货数量。

（2）燃料动力及其它公用设施的供应。燃料、动力及其它公用设施是指生产需用的煤、电、水、汽、气、油等，在可行性研究报告中，需说明生产所需燃料、动力及公用设施的数量和需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有的燃料、动力数量。

①燃料品种的选择，应说明其依据，如执行国家能源政策、适应地区条件、满足生产特殊要求等。分别列出燃料需用量、来源、运输方式，进行燃料成分分析。

②电力最大需用负荷、供电来源及其稳定性、需要自建电力设施和投资估算。

③最大需水量、水源及其供应可能性。是否需增加供水设施。

④热源及供热要求。

⑤其它设施，如油、气、汽需用量、供应量及需要增加设施的情况。

（3）主要原材料、燃料动力费用估算。

将主要原材料、零配件和外购燃料动力分别计算费用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生产试验的原料

生产特定产品的某些原料因尚无生产实践经验；或使用指定的原料而尚无成熟的生产和工艺；或使用缘由的生产方法生产新产品还缺乏必要的生产数据等各种原因，需要对原料进行生产（中小型）试验，以确定技术参数和消耗指标，测定产品质量，取得主要设备选型的各项数据。在可行性研究中需说明：

（1）需要试验的原料名称、试验目的和要求。

（2）试验或试生产方法（试验室、中型或小型生产试验）。

§4.2建设地区的选择

选择建厂地区，除须符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源、区域地质、交通运输和环境保护等四要素。其原则是：

自然条件适合与项目的特定生产需要和排放要求；合理地靠近原料和市场；具有良好的投资环境和公共政策；运输条件优越；有可供利用的社会基础设施和协作条件；土地使用有优惠条件，可不占或少占良田，地质条件符合要求。在作方案比选时，应着重论证所选地区在行业政策上的正确性、技术上的可行性和经济上的合理性。

§4.2.1自然条件

（1）拟建厂地区的地理位置、地形、地貌基本情况和区域地质、地震、防洪等历史数据。

（2）水源和水文地质条件调查分析。包括地面水或地下水量和水质的分析、在枯水期的可能供应量及水质变化、地区今后水源开发和可利用水量增长情况。

（3）气象条件。收集分析地区气温、湿度、降水量、日照、风等资料，对需要增设防风沙、抗高温、改善光照等设施的地区，需进行费用估算。

§4.2.2基础设施

叙述拟建地区与项目直接有关的公用事业及基础设施的情况和可供利用的条件，从不同地区、不同条件中选取最有利的地区。

（1）供电、电源情况；近远期可能的供电量及电压；费用及计费方式；供电部门的要求。

（2）供水、水源情况；近远期可能的供水量及水质；费用及计算方式；供水部门的要求。

（3）运输。地区内各种运输线路的分布；站库码头的位置和地形；运输费用；运输能力及其发展规划等。

（4）排水。排水条件；容污水能力；当地环保部门对污水排放的要求等。

（5）电讯、供热、供气等公用设施及可利用的种类、容量、技术特征等。

（6）施工条件包括建筑材料及制品的供应条件；施工劳动力来源；施工运输条件；施工用动力（水、电）来源等。

（7）市政建设及生活设施。包括当地的卫生、邮电、文化教育。

§4.2.3社会经济条件

社会经济条件主要指地区的工农业生产水平及近远期发展规划、与本项目有关的现有企业、技术工人来源等在项目建成后所需社会协作的条件。

§4.2.4其它应考虑的因素

项目选择建厂地区还应考虑其它特殊的要求。在选择下列地区建厂时应特别慎重，要取得有关部门和群众的认可。

（1）风景区、名胜古迹、自然保护区。

（2）水土保持禁垦区。

（3）矿山作业等爆破危险区。

（4）有放射污染或有害气体污染严重的地区及传染病、地方病流行或常发区。

（5）军事设防区。

（6）生活饮用水源的卫生防护地带。

（7）民族宗教风俗有特殊要求的地区。

§4.3厂址选择

在实际工作中，具体厂址的选择不一定要与建设地区的选择分开，往往是厂址选择与建厂地区的选择合并进行。两者通常是相辅相成、相互牵扯地交叉进行的。在可行性研究报告中，如果需要，可以分别叙述。

选择厂址通常是随基本建设程序的各个工作阶段逐步深入的。项目建议书（初步可行性研究）阶段需提出厂址初选意见；进行可行性研究时，应提出具体厂址的推荐建议；进图初步设计阶段时，对厂址的各种条件需作详细勘查和落实，最终确认厂址，标定四周界址。

§4.3.1厂址多方案比较

建设地区选定以后，就在这个地区内选择若干个可供建厂的地段，作具体分析比较，从中选取一个比较理想的厂址。并编写厂址选择报告作为可行性研究报告的附件，研究报告中仅需叙述选择要点和厂址的主要优缺点。有关选厂所需的调查资料、勘察和测量资料、取舍理由、论证等均应编写入选厂报告内。确定厂址，须作多方案比较，一般可按下列内容进行。

（1）地形、地貌、地质的比较。

①工厂输出、入交通线、供电、取水、排污等与外界产生直接关系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、废渣堆置、四邻地物。

(2)占地土地情况的比较。比较占用耕地、林地、荒地、山坡等面积的比例，以尽可能少占耕地、林地为原则，作出占地用地情况的评价。

（3）拆迁情况的比较。包括原有地面建筑物需拆除的数量、原有居民需迁移的人数及拆迁安排等条件和难度的比较。

（4）各项费用的比较。由于各个可供选择地段条件不同，在费用上会产生较大差别，需作多方案比较。

①土地费用。如土地购置、拆迁、场地整治、青苗赔偿以及土方处理等费用比较。

②交通运输整治费。如需要建设或整治的运输线路，转运场站等费用比较。

③基础处理费。如不同工程地质需用不同地基和基础处理的费用比较。

④取水、防洪、排污设施所需费用比较。

⑤抗震所需费用比较。

⑥环境保护、生活设施等费用的比较。

§4.3.2厂址推荐方案

（1）绘制推荐厂址的位置图。在有等高线的地形图上标明厂址四周界址、厂址内生产区、生活区、厂外工程、取水点、排污点、堆场、运输线等位置及四邻居民点和主要生产企业的相互位置。说明对生产要求的适应性和合理性。

（2）叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由。说明工程地质、水文地质、气象等自然条件符合建厂要求的理由。

（3）环境条件的分析。

（4）占用土地种类分析：

①占用耕地面积占总占地量的比例；

②占用林地面积占总占地量的比例；

③利用荒地面积占总占地量的比例；

④利用山坡面积占总占地量的比例；

⑤需要拆迁的面积和估计所需的费用；

⑥推荐厂址的主要技术经济数据。

第五章工厂技术方案

技术方案是可行性研究的重要组成部分。

主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程、重要设备及其相应的总平面布置、主要车间组成及建筑物结构型式等技术方案。并在此基础上，估算土建工程量和其它工程量。在这一部分中，除文字叙述外，还应将一些重要数据和指标列表说明，并绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。

§5.1项目组成

凡由本项目投资的厂内、外所有单项工程、配套工程包括生产设施、生产后勤、运输、生活福利设施等，均属项目组成的范围。

各单项工程和配套工程需按其性质加以分类，一般可分为：生产车间或工段；辅助生产车间或配套工程；厂外工程；生产后勤车间或设施；生活福利设施；其它单项工程。

如有自成体系需单独撰写分项可行性研究报告的配套工程，如自备热电厂、水厂、铁路、专用线等，应列出工程的名称、分项可行性研究报告的的编号。并将工程的投资列入项目总投资内，分项研究报告列为附件。

§5.2生产技术方案

生产技术方案系指产品生产所采用的工艺技术（包括专利或专有技术）、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。选择技术方案必须考虑：技术是否是先进成熟的；是否适合所用的原料特性；是否符合产品所定的质量标准；能否适应拟建地区现有工业水平；在维修、操作、人员培训等方面是否有不能克服的障碍；所需投入物的规格和质量能否满足生产要求，并与地区的技术吸收能力、劳动力来源相适应等。

§5.2.1产品标准

叙述本项目主要产品和副产品的质量标准。如国家一级标准、行业标准等。并将选定的标准与国家标准、国际常用标准作比较说明。

§5.2.2生产方法

使用同一种原料生产同一种产品，如有不同的生产方法时，在可行性研究阶段需要作方案性选择，根据产品用途、质量和成本等因素择优确定。对选定的方法需要说明生产方法的名称及主要特征、选用的理由以及与其它生产方法比较的利弊。

在选用专有技术、专利技术时，应说明取得技术来源、专利号、技术特征，还需说明专利和技术转让费的金额及支付方式。

§5.2.3技术参数和工艺流程

工艺流程系指投入物（原料或半制品）经有次序的生产加工成为产出物（产品或加工品）的过程。在生产过程中规定的各种技术条件和数据，统称为技术参数。工艺流程和主要技术参数，在可行性研究阶段需要结合产品质量、生产成本、各种消耗等要求，选取最佳方案。

在可行性研究阶段只叙述若干主要车间的工艺流程，一般车间可从略。

§5.2.4主要工艺设备选择

主要工艺设备系指工艺流程中的重要设备（包括专用设备和通用设备），应按车间、工段分别叙述所选取设备的名称、规格、型号、数量和来源。需要从国外引进的设备，则应详细论述引进的必要性，引进的必要性，引进方向和选择方案比较。主要设备选型是生产的技术水平和经济合理性的具体表现，必须作多方案比较后，确定主要设备的规格型号与来源。

（1）按车间、工段编列主要工艺设备（包括计算机集中控制站室的装备）一览表。需要引进的设备（包括备品备件）应单独列表。引进设备还要说明引进必要性、备品备件的来源、国内分交方案，引进设备外汇来源及引进计划。

（2）一般设备（除已列入表内的设备以外的其它设备）在可行性研究阶段一般不作详细选择，但需按车间（工段）参照现有同类型、同规模生产厂所用的一般设备估算本项目应予装备的设备数量，或采用行业中惯用的比例指标推算出本项目，本车间所需一般设备的数量。

（3）全厂计量设施的配置原则和要求。

（4）设备费用估算。主要设备可根据询价、协议意向书中价格等分别估算，一段设备可综合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、动力消耗指标

单位产品所用材料、燃料、动力等的消耗指标选取的来源有：

（1）现有生产厂的消耗定额高低值的平均数；

（2）同型号设备的实际运转时的消耗值；

（3）通过生产试验测定及分析推算；

（4）设备出厂时的说明或订货合同规定值。可行性研究中，可结合本项目技术方案特征，确定主要原材料、燃料、动力消耗指标值；

（5）撰写主要原材料、燃料、动力消耗指标表。消耗指标不同于前面所列的原材料、燃料及动力需用量，消耗指标纯属生产过程中需要的或消耗的数量，不包括其它因素如：运输、储存的损耗。消耗指标与所用生产技术的先进程度有关；同一种设备不同型号的，又同生产管理和操作水平直接有关，因此常被用作企业间衡量经营管理水平的指标。

§5.2.6主要生产车间布置方案

在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，应就设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料的输入和流向、操作要求等作通盘的研究，选择车间布置方案。车间布置方案要求达到物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便。

主要生产车间布置方案要求提出车间布置简图、主要标准尺寸和技术说明。

非主要车间布置方案要求提出建筑面积、平面尺寸、层高等估算和建筑物特征。

§5.3总平面布置和运输

§5.3.1总平面布置原则

总平面布置应根据项目各单项工程、工艺流程、物料投入与产出、废弃物排出以及原材料储存、厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件、生产要求与功能以及行业、专业的设计规范进行安排。达到工艺流程（生产程序）顺畅、原材料与各种物料的流送线路最短、货流人流分道、生产调度方便，并考虑用地少、施工费用节约等要求。总平面布置还应考虑到企业今后发展的方向、与外界的交通联系线路等外部因素的合理安排。在确定了总平面布置原则并绘制总平面布置后，需估算厂区场地平整、建、构筑物基础、管沟、路槽地下工程等全厂土石方量，并说明余缺量的走向与来源。

§5.3.2厂内外运输方案

根据工厂的投入物、产出物与废弃物的总量，按其不同种类、不同运输方式与运输工具分类说明，从运量、运距、运输成本、运输负荷变化以及投资与经常费用等方面加以分析。确定和推荐经济、实用的运输方案。运输方案的确定要包括全厂运输量分析、运输设备选择和厂外、厂内运输方案的说明，其中厂内运输方案要求作到与生产有机配合。

§5.3.3仓储方案

论述原材料、燃料、主要辅助生产物料主副产品的年周转次数；储存期（可供生产需要的天数）；储存方式（散堆、包垛、罐储）；装卸及搬运方式等方案设想和要求，对用量较大的大宗货物以及易燃易爆危险物品的仓储方案，应专题叙述。

§5.3.4占地面积及分析

建设项目用地，应遵循保护、开发土地资源、合理利用土地的方针，尽量少占耕地，在可行性研究报告中，要估算占用土地数量，并分别估算生产区、生活区、原料基地占地面积，计算土地利用系数、生产区场地利用系数、全厂绿化系数、占地用地面积等指标。

在占用土地分析中，还需同时说明需要拆迁的原有建筑物、构筑物的数量、面积、建筑类型；可利用的原有建构筑物的面积，拆迁后原有人员及设施的去向，项目需要支付的赔偿费用。并对可能的不同拆迁方案进行拆迁费用及征地费用的比较。

§5.4土建工程

土建工程是指工厂所有建筑物、构筑物的建筑与结构设计。在可行性研究阶段仅需对主要生产厂房、重要构筑物以及特殊基础工程作原则性的叙述和方案选择建议，如采取的建筑形式和标准、结构造型、基础类型和需要采用的重要技术措施等。对一般建（构）筑物只作综合说明、估算工程量、选取单位造价指标等即可。对全厂所有建（构）筑物的工程量，造价以及三材用量。视单项工程的大小，可采用不同方式进行估算。

§5.4.1主要建、构筑物的建筑特征与结构设计

按生产流程顺次列出主要建（构）筑物名称、建筑面积；建筑形式和标准、建筑材料的选用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔热等）；消防及报警设施选用标准和要求，应遵守的设计规范名称。

对一般建筑物可以列出工程量、建筑面积作综合性说明。

结构设计的依据，主要是建构筑物的结构造型、地基处理方案、建构筑物基础造型及对施工的特殊要求。

对需要进行抗震设计的，要有地震烈度确定依据、地震设防标准及设防方案的选择及说明。

§5.4.2特殊基础工程的设计

遇有不良地质条件的项目或重要建构筑物与大型工艺设备的基础工程，应进行特殊基础工程设计，提出设计方案的选择建议。

对需要防震动，防腐蚀及其他有特殊要求的建筑物以及对基础沉降有严格要求的工艺设备的基础工程，需作专题研究，提出设计方案的选择建议。

§5.4.3建筑材料

分析拟建地区可以提供的建筑材料名称、规格、运输条件、预制构件的最近供应点和可提供的最大构件规格及制作能力。需由外地供应的应说明主要建筑材料名称及供应点。对项目施工时需要解决的主要问题要单独说明，如需说明特殊工程的施工组织与机具、大型或大宗预制构件的来源等。

进行三材用量估算，撰写建筑材料用量估算表。

第六章环境保护与劳动安全

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济、布局合理、对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度。同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

§6.1建设地区的环境现状

（1）项目的地理位置（附平面图）；

（2）地形、地貌、土壤和地质情况；江、河、湖、海、水库的水文情况；气象情况；

（3）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况；

（4）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施情况；

（5）现有工矿企业分布情况；

（6）生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；

（7）大气、地下水、地面水的环境质量状况；

（8）交通运输情况；

（9）其他社会经济活动污染、破坏现状资料。

§6.2项目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分车间叙述产生污染物的装置、设备、生产线及其投入物、产出品和排出物的品种、数量、排出方式，产生震动和噪声、粉尘、恶臭、有毒气体的装置和车间；易燃、易爆、剧毒物料的运输线路（指厂内外自运）、储存库站位置；放射性物料及放射性废弃物的运输线路、储存和使用场所及其位置。

分析污染物的性质、成分、数量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向厂（场）外排放的性质可分为：烟尘、粉尘、废气、恶臭气体、工业废水、生活污水、废液、废渣、噪声、放射性物质、振动、电磁波辐射等。

（2）主要污染物所含有害物质分析，列举污染物所含主要有害有毒物质。

（3）排放量。污染物经处理后最终排入周围环境的含有有害物质的混合物的数量，注明混合物中所含有害物质的含量或浓度，并列出国家或地区允许的排放标准。

§6.3项目拟采用的环境保护标准

采用的环境保护标准是指国家及项目所在地区环保部门颁发的标准，如大气环境质量标准、污染物排放标准、噪声卫生标准、生活饮用水卫生标准及有关法规、规定等。如地区规定严于国家规定时应执行地区规定；地区没有特定要求的；执行国家规定。个别目前国家和地方尚未制定标准的由可行性研究单位与当地环保部门协商确定。

§6.4治理环境的方案

（1）项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响，如地下水位下降、地面沉降等。防范和减少影响的措施。

（2）项目对周围地区自然资源可能产生的影响。如森林和植被破坏影响野生物、植物繁殖和生存等，防范和减少这种影响的措施。

（3）项目对周围自然保护区、风景游览区名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，如土壤污染、水源枯竭等，防范和减少这种影响的措施。

（4）各种污染物最终排放量对周围大气、水、土壤的破坏程度及对居民生活区的影响范围和程度，污水、废气、废渣、粉尘、及其它污染物的治理措施和综合利用方案。

（5）噪声、震动、电磁波等对周围居民生活区的影响范围和程度，消声、防震的措施。

（6）绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化。

§6.5环境监测制度的建议

监测布点原则；

监测机构的设置和设备选择；

监测手段和监测目标。

§6.6环境保护投资估算

环境影响经济损益简要分析。对可以量化的环境影响，可将其计算并列入经济评价中现金流量表内进行分析。

§6.7环境影响评论结论

§6.8劳动保护与安全卫生

建设项目必须确保投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。在可行性研究报告中，应根据国家有关规定进行分析和评价。

§6.8.1生产过程中职业危害因素的分析

（1）生产过程中职业危害因素的分析；

（2）生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等操作者健康影响的分析；

（3）生产过程中危害因素较大的设备、分布点及其危险程度。

（4）可能受到职业危害的人数及受害程度。

§6.8.2职业安全卫生主要设施

（1）危险系数较大的生产点、拟采取的防护方案及安全检测设施；

（2）生产过程中的自动报警、紧急事故处理等安全设施的初步选择方案；

（3）对高温、高噪声、高振动工作环境拟采用的防护、检测和检验设施。

§6.8.3劳动安全与职业卫生机构

（1）机构设计及人员；

（2）保健人员和保健制度；

（3）日常监测检验人员。

§6.8.4消防措施和设施方案建议

第七章企业组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模；项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构、劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

§7.1企业组织

企业组织机构包括生产系统、管理系统和生活服务系统的划分，其设置主要取决于项目设计方案和企业生产规模（产品范围和产量、车间多少、职工人数等）。

企业组织机构设置要符合现代化大生产管理的要求，保证多个部门、多个环节以及全体成员之间能协调一致地配合，以完成企业的生产经营目标。

§7.1.1企业组织形式

部门、行业不同，生产规模不同，企业组织机构可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企业董事会或管理委员会）、中层经营管理（部门和科、处）和基层现场管理（车间和设施）等三个层次。一般来说，企业管理层次与管理幅度成反比关系，幅度越大，层次越少。中小型项目可采用两级管理（厂和科室、车间）；大型项目可采用三级管理（公司或总厂、厂或分厂、车间）。

§7.1.2企业工作制度

根据各车间和设施的工艺特点和生产需要，可分别采用连续工作制或间断工作制。个别项目采用季节性生产，每年可分为生产期和停产期。

§7.2劳动定员和人员培训

§7.2.1劳动定员

一般来说，企业所需人员按其工作岗位和劳动分工不同，可分为四类人员：

（1）工人：是指在基本车间和辅助车间（或附属辅助生产单位）中直接从事工业性生产的工人及厂外运输与厂房建构筑物大修理的工人；

（2）工程技术人员？是指担负工程技术工作并具有工程技术能力的人员；

（3）管理与经营人员：是指在企业各职能机构及在各基本车间与辅助车间（或附属辅助生产单位）从事行政、生产管理、产品销售的人员；

（4）服务人员：是指服务于职工生活或间接服务于生产的人员；

在可行性研究中，分别估算各类人员需用量，并说明其来源，撰写劳动定员汇总表。

企业所需人员，有一部分必须参与建设过程、设备安装、调试，对这部分人员的来源及进厂时间要单独说明。

§7.2.2年总工资和职工年平均工资估算

分人员类别估算年工资总额，并计算职工年平均工资。

§7.2.3人员培训及费用估算

（1）人员来源分析，需培训的人员总数。

（2）培训方式：①派往类似厂矿的生产现场和设备制造现场，通过实习培训生产、维修和管理人员，部分生产维修人员可参加本项目施工现场的施工、设备安装、调试、运转。引进国外新工艺、新技术、新设备，必要时派往国外生产现场和设备供应厂实习。②在厂区举办各种类型的培训班，按照生产和业务工作的具体内容，分专业、分工种进行培训。

（3）培训计划。国内培训人员数量、专业、时间、方式和国外培训人员数量、国别、专业、方式、时间及国外培训的必要性。

（4）培训费用。国外培训的，要单独说明外汇来源。

第八章项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告的一个重要组成部分。所谓项目实施时期可称为投资时期，是指从正式确定建设项目（批准可行性研究报告）到项目达到正常生产这段时间，这一时期包括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。

§8.1项目实施的各阶段

§8.1.1建立项目实施管理机构

根据项目不同，新项目可以由业主指定项目实施管理机构；改扩建和技改项目可在老企业内专门成立筹建小组，筹建小组的任务是办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议（一般是通过招标、投标和评标来确定的）；参加厂址选择；提供设计必需的基础资料；申请或订购设备和材料；负责设备的检验和运输；承担各项生产准备工作。

§8.1.2资金筹集安排

项目资金的落实包括总投资费用（固定资产投资和流动资金）的估算基本符合要求和资金来源有充分的保证。在可行性研究阶段要撰写投资估算，并在考虑了各种可行性的资金渠道的情况下，提出适宜的资金筹措规划方案。在正式确定建设项目和明确了总投资费用及其分年度使用计划之后，即可立即着手筹集资金。

§8.1.3技术获得与转让

技术获得和转让是实施时期的一个关键要素，选择的技术将涉及到法律、经济、财务和技术等许多方面。当从国外引进专有技术时，与国外供应商的谈判有时需要长的时间，有时还要解决法律问题，例如专利权的限制或者技术转让的限制等。如果技术供应商标的合同责任中含培训，那就应该包括在培训计划中，可行性研究中应包含与项目选择有关的技术获得与转让有关的计划时间和费用。分配给项目详细工程设计的计划时间，将取决于技术种类及其复杂性。

§8.1.4勘察设计和设备订货

在设计工作开展的过程中，要委托进行必要的现场勘测工作。要提出设备、材料订货清单和非标准设备制造图纸。勘测精度要与设计阶段相适应，设计阶段的划分可根据不同项目区别对待。大中型项目一般采用两阶段设计（初步设计和施工图设计），技术复杂或行业有特殊要求的项目或其中某些采用新工艺技术的车间，可能在施工图设计之前，再增加一个技术设计阶段。

安排大型建设项目的设计进度要充分考虑设备问价和大型设备的预订货时间以及取得设备资料的时间。

订购设备要考虑设备到达时间和安排顺序。当引进国外设备时，还要考虑到向国外有关公司进行询价、谈判（技术谈判和商务谈判），比选和签订合同所需要的时间，以及办理各种审批手续所需的时间。

§8.1.5施工准备

项目初步设计话总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备，施工准备包括的主要工作内容有：选定施工单位话签订施工合同。

一般时通过投标确定施工单位。此外，还需进行如弟征购和拆迁安排；组织设备和材料订货（前面已经述及）；完成施工用水、用电和道路等工程；进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等。

§8.1.6施工和生产准备

（1）施工。施工阶段时项目实施时期的主要阶段。安装大型复杂项目，施工单位要根据施工图撰写详细的施工组织设计，根据工厂生产系统投产次序安排车间和设施的施工顺序，主体车间及其相应的辅助公用设施的配套要完整。土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备的安装都要作出适当的安排，保证合理交叉进行。

（2）生产准备：

①建立管理机构，企业管理方式在项目实施过程中逐步形成、扩大和健全。

②招收和培训职工。对职工的调集、招聘和必要的培训要做出适当的时间安排，使其和生产经营需要相衔接。

③组织收集生产技术资料，制订必要的管理制度和各种操作规程。

④组织生产物资供应。落实原材料、燃料、协作产品、水、电、汽和其他配合条件，签订有关协议。

⑤组织工具、器具、模具、备品、备件等的计划、制造和订货。

⑥生产前推销。投产前后应制订具体的销售计划，并进行销售市场的准备工作，包括广告宣传、培训销售人员和推销人员等。

§8.1.7竣工验收

这个阶段通常包括以下各项活动：

（1）生产前检查；

（2）试运转（单机试车或联动试车）；

（3）负荷试运转（负荷试车）；

（4）竣工验收、交付使用。

建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，并经生产前检查、试运转、带负荷试运转合格后，形成生产能力，能正常生产合格产品时，应及时验收。这时，生产人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。

国外引进成套设备项目和大型联合企业可安排试生产阶段，试生产时间一般不应超过三个月（成套引进项目合同中有专门规定除外）。

建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。

§8.2项目实施进度表

在可行性研究报告中，根据分别确定的项目实施各阶段所需时间，撰写实施进度表，项目实施进度表有多种表示方法。在我国，多年来一直采用的方法是横道图。近年来，网络图在一些行业中也开始应用。

简单项目的实施进度可用横道图，复杂项目的实施进度可用网络图（关键路线法或项目评审技术）。为避免项目实施工程中费用和时间的浪费以及各项作业活动能前后左右的协调配合，利用网络图可以模拟实施项目的各种不同方案进行筛选。

§8.2.1横道图

横道图是一种最简单的方法。它可适用于各种项目，这种图表可以表示建设项目的计划任务、计划进度和实际记录等具体内容。它是把项目实施计划分为若干项（作业活动或工作单元），用横坐标表示时间，纵坐标表示各项作业活动，每项工作用一横道表示，横道两端表示该项作业活动的起、止时间；其长度即是完成该作业活动所需时间。

§8.2.2网络图

对于包括许多相互关联并连续活动的大型复杂的综合建设项目和对实施进度有图书要求的项目，需要适用网络图。应用统筹方法对项目实施进度作出安排。网络的定义是一组节点（圆圈）用一组带方向弧所连接，关键路线法（CPM）和项目评审技术（PERT）是应用网络图的两种方法，网络图多用于施工阶段的项目规划与控制。目前在可行性研究阶段，一些行业也有所应用。

§8.3项目实施费用

项目实施费用是指项目从筹建开始直到项目鞠躬投产以前整个实施时期的筹建费用。这部分费用应包括在项目固定资产投资估算的第二部分，即其他建设费用中，项目实施费用按以下各项分别估算。

§8.3.1建设单位管理费

建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。可以“单项工程费用”为基础，乘以按照工程项目的不同规模分别制定的建设单位管理费率计算。

§8.3.2生产筹备费

生产筹备费是指生产筹备人员费和投产前进厂人员费用。

§8.3.3生产职工培训费

生产职工培训费用是指项目在竣工验收、交付使用之前拟建企业自行培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用以及生产单位为参加施工、设备安装、调试、熟悉工艺流程机械性能等需要提前进厂人员所支出的费用。该项费用可根据规划的培训人员数、提前进厂人数、培训方法、时间和职工培训费定额计算。

§8.3.4办公和生活家具购置费

办公、生活家具购置费是指为保证项目初期正常生产、使用和管理必须购买的办公和生活家具、用具的费用及设计规定必须建设的托儿所、医院、招待所、中小学等的家具、用具费用。该项费用可按有关定额计算。

§8.3.5勘察设计费

勘察设计费是指：

（1）委托勘察设计单位进行可行性研究、勘察设计，按规定应支付的费用；

（2）在规定范围内由建设单位进行勘察设计所需的费用。此项费用可按国家颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定进行撰写。

§8.3.6其它应支付的费用

第九章投资估算与资金筹措

建设项目的投资估算和资金筹措分析，是项目可行性研究内容的重要组成部分，要计算项目所需要的投资总额，分析投资的筹措方式，并制定用款计划。

§9.1项目总投资估算

建设项目总投资包括固定资产投资总额和流动资金。

§9.1.1固定资产投资总额

固定资产投资总额由固定资产投资、投资方向调节税和建设期利息组成，在可行性研究报告中要分别估算，并汇总为固定资产投资总额。

（1）固定资产投资。根据前述各部分中估算的费用额，估算固定资产投资。

①工程费用。

分为建筑工程、设备购置、安装工程、其他四项费用，可按主要生产车间、辅助生产车间、公用工程、服务及生活福利设施、厂外工程等分别计算，以人民币、外币分别表示。

主要生产车间是指生产主要产品的生产车间，辅助生产车间指为主要生产车间配套的工程项目。

公用工程是指为本项目生产服务的工程，如循环水场、给排水管网、给水泵站及水池、消防设施、三“废”处理、输变电工程、电信工程、供热电汽线路等。

服务及生活福利工程包括办公楼、试验楼、职工宿舍、食堂、学校等。厂外工程主要是指本项目的输水管线、排水系统、高压输变电、物料管线、通讯管线、专用码头、专用公路、铁路专用线、销售仓库、货物转运站等。

②其他费用。

除了将前几章中已估算的费用进行汇总分类外，还应将未估算的费用项目作出详细的估算。

其主要费用项目有：①建设单位管理费；②职工培训费；③办公和生活家具购置费；④土地征用费；⑤外籍技术人员来华费用；⑥出国人员培训考察费；⑦进口设备材料国内检验费；⑧工程保险费；⑨大件运输措施费；⑩大型吊装机具费；①项目前期工作费；②设计费；③其他费；

第二部分费用估算是，应说明各种费用的取费标准、定额，一般按国家和地区有关规定执行。估算中有外汇费用时，以外币表示。

③预备费。

分为基本预备费和涨价预备费两部分。分别计算列出，涨价预备费以年度投资中第一部分费用为基础，按国家计委的费率计算，同时需考虑外汇部分的限价因素。

（2）固定资产投资方向调节税，按国务院第82号令（1991年4月16日）的有关规定执行。

（3）建设期利息应根据提供的项目实施进度表已研究确定的基本建设投资来源及资金筹措方式、各种贷款的利率及分年度用款计划表计算得出。当项目投资来源为多种渠道时，应分别计算各种贷款资金的建设期利息。

在可行性研究中，建设期利息均按年计息。利息的计算，分为单利和复利，计息方法及年利率视项目实际情况而定。

利息计算中，假定借款发生当年在年中支用，按半年计息，还款当年也在年中偿还，按半年计息，其余各年按全年计息。按国家规定，建设期利息当年付清。

人民币和外币贷款分别计息，汇总于固定资产投资总额中。

以上各项计算完成后，撰写固定资产投资估算表。

§9.1.2流动资金估算

（1）流动资金的组成。项目流动资金按其在生产过程中的作用，可以分为：

①储备资金。即为保证正常生产需要而用于储备原材料、燃料、备品、备件等的资金。

②生产资金。即在正常生产条件下处于生产过程中的生产品占用的资金。

③成品资金。即产成品入库后至销售前这段时间中产成品占用的资金。

除此之外，还有应收应付帐款、现金等组成的流动资金。

（2）流动资金估算。可行性研究报告中流动资金的估算，按项目具体情况，可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。

扩大指标估算法为：参照同类生产企业流动资金占销售收入、经营成本、固定资产投资的比率以及单位产量占用流动资金的比率来确定流动资金。

分项详细估算法为：按项目占用的储备资金、生产资金、成品资金，分别按年需用额及周转天数估算定额流动资金，按项目占用的应收应付帐款、现金等估算非定额流动资金。

按详细估算法估算流动资金后，可列流动资金估算表。

§9.2资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得，项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明。

§9.2.1资金来源

筹措资金首先必须了解各种可能的资金来源，如果筹集不到资金，投资方案再合理，也不能付诸实施，可能的资金渠道有：

国家预算内拨款；

国内银行贷款：包括拨改贷、固定资产贷款、专项贷款等；

国外资金：包括国际金融组织贷款、国外政府贷款、赠款、商业贷款、出口借贷、补偿贸易等；

自筹资金：包括部门、地方、企业自筹资金；

其它资金来源。

可行性研究中，要分别说明各种可能的资金来源、资金使用条件，利用贷款的，要说明贷款条件、贷款利率、偿还方式、最大偿还时间等。

§9.2.2项目筹资方案

筹资方案要在对项目资金来源、建设进度进行综合研究后提出。为保证项目有适宜的筹资方案，要对可能的筹资方式进行比选。

可行性研究中，要对各种可能的筹资方式的筹资成本、资金使用条件、利率和汇率风险等进行比较，寻求财务费用最经济的筹资方案。

§9.3投资使用计划

§9.3.1投资使用计划

投资使用计划要考虑项目实施进度和筹资方案，使用相互衔接。

撰写投资使用计划表。其中：固定资产投资按不同资金来源分年列出年用数额；流动资金的安排要考虑企业的实际需要，一般从投产第一年开始按生产负荷进行安排，并按全年计算利息。

§9.3.2借款偿还计划

借款偿还计划是通过对项目各种还款资金来源的估算得出的，借款偿还计划的最长年限可以等于借款资金使用的最长年限，制定借款偿还计划，应对下述内容进行说明。

（1）还款资金来源、计算依据；

（2）各种借款的偿还顺序；

（3）计划还款时间。国外借款（包括国内外币借款）的还本付息，要按借款双方事先商定的还款条件，如借款期、宽限期、还款期、利率、还款方式确定，与国内按借款能力偿还借款不同的是借款期一般是约定的。还本付息的方式有两种：

①等额偿还本金和利息，即每年偿还的本利之和相等，而本金和利息各年不等。偿还的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年减少。

②等额还本，利息照付。即各年偿还的本利之和不等，每年偿还的本金相等。

利息将随本金逐年偿还而减少。

国外借款除支付银行利息外，还要另计管理费和承诺费用等财务费用。为简化计算，也可将利率适当提高进行计算，对此，可行性研究报告中要加以说明。

第十章财务与敏感性分析

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选推荐出优秀的建设方案。本章的评价结论是建设方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。

本节就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明。

§10.1生产成本和销售收入估算

为了确定项目未来的生产经营和盈利情况，对项目的生产成本作出接近实际的预测是可行性研究的重要内容。生产成本是指生产一定种类和数量的产品所发生的经常性费用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、动力、工资、固定资产折旧费用及大修理费、低值易耗品、推销费用等。

在成本估算时，其精确度要与投资估算的精确度相当。

§10.1.1生产总成本估算

生产总成本是指项目建成后在一定时期内（财务、经济评价中按年计算）为生产和销售所有产品而花费的全部费用。

（1）生产总成本的构成有：

①外购原材料及辅助材料。根据前面第四节中外购燃料动力的数量和单价计算。

②外购燃料动力。根据第四节中外购燃料动力的数量和单价计算。

③工资及福利基金。工资根据第七节中的工资总额计算，福利基金按工资总额的一定比例提取。

④折旧及推销费。

⑤大修理基金。

⑥其它费用，包括成本中列支的税金以及不属于以上项目的支出等。

⑦流动资金利息，按流动资金贷款额和贷款利率计算。

⑧销售及其它费用，包括教育费附加，计入成本的技术转让费等。

以上各项费用总额构成项目生产总成本。总成本扣除折旧及大修理基金和流动资金利息为经营成本。

（2）列表表示生产总成本。

§10.1.2单位成本

单位成本是将总成本按不同消耗水平摊给单位产品的费用，它反映同类产品的费用水平。

生产单一产品的项目以总成本除以设计生产能力即是单位产品成本，生产多种产品的项目，也可按项目成本计算单位成本。

列表表示单位成本。

§10.1.3销售收入估算

根据第三节中预测的产品价格及设计生产能力，逐年计算产品销售收入，当有多种产品时，可分别计算多种产品的年销售收入并汇总计算年总销售收入。

§10.2财务评价

财务评价是根据国家现行财务和税收制度以及现行价格，分析测算拟建项目未来的效益费用。考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力等财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性，即从企业角度分析项目的盈利能力。财务评价采用动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的办法进行。评价的主要指标有财务内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等。根据项目特点和实际需要，有些项目还可以计算财务净现值、投资利润率指标，以满足项目决策部门的需要。

财务评价指标根据财务评价报表的数据得出，主要财务评价报表有：财务现金流量表（全部投资、国内投资、自有资金）、利润表、财务平衡表、财务外汇平衡表。

用财务评价指标分别和相应的基准参数----财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判别项目在财务上是否可行。

财务评价详细做法见本书另章。

§10.3国民经济评价

在对建设项目进行经济评价时，除了要从投资者的角度考察项目的盈利状况及借款偿还能力外，还应从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价，后者称为国民经济评价。它是项目经济评价的核心部门，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。

§10.4不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的各种数据多数来自预测和估算。由于资料和信息来源的有限性，将来的实际情况可能与此有较大的出入，即评价结果具有不确定性，这对项目的投资决策会带来风险。为了避免或尽可能减少这种风险，要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的经济上的可靠性。这项工作称为不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析（风险分析），盈亏平衡分析只用于财务评价，敏感性分析和概率分析可同时用于财务评价和国民经济评价，在可行性研究中，一般都要进行盈亏平衡分析，敏感性分析和概率分析可视项目情况而定，不确定性分析的具体做法，见本书第九章。

§10.5社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项经济指标进行计算、分析外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析。

项目社会分析方法，除可以定量的以外，还应对不能定量的效益影响进行定性描述。内容包括：

（1）项目对国家（或地区）政治和社会稳定的影响。包括增加就业机会、减少待业人口带来的社会稳定的效益，改善地区经济结构、提高地区经济发展水平等。

（2）项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性；

（3）项目与当地基础设施发展水平的相互适应性；

（4）项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性；

（5）项目对合理利用自然资源的影响；

（6）项目的国防效益或影响；

（7）对保护环境和生态平衡的影响。

可行性研究人员可以根据项目的不同特点，对项目的主要社会效益或影响加以说明，供决策者考虑。

第十一章可行性研究结论与建议

§11.1结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

（1）对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见。

（2）对主要的对比方案进行说明。

（3）对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议。

（4）对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见。

（5）对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见。

（6）可行性研究中主要争议问题的结论。

可行性研究报告附件。

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

§11.2附件

（1）项目建议书（初步可行性研究报告）

（2）项目立项批文

（3）厂址选择报告书

（4）资源勘探报告

（5）贷款意向书

（6）环境影响报告

（7）需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

（8）重要的市场调查报告

（9）引进技术项目的考察报告

（10）利用外资的各类协议文件

（11）其它主要对比方案说明

（12）其它

§11.3附图

（1）厂址地形或位置图（没有等高线）

（2）总平面布置方案图（没有标高）

（3）工艺流程图