文化旅游产业考察报告范文

导语：如何才能写好一篇文化旅游产业考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关于促进农民增收的调研报告

基于社会学角度的传统农业与现代农业

北京市草莓产业发展的SWOT分析及建议

大兴区观光采摘园发展的探讨

北京郊区生态环境建设指标体系探究

“菜贱伤农”与“菜贵伤民”并存的原因及对策

贵州天龙屯堡乡村旅游产业组织模式对北京的启示

关于进一步优化北京市财政科技投入结构的思考

集体林权制度改革背景下的农村社区建设——基于辽宁省清原县的调研报告

关于昌平区推进城乡一体化的思考

园艺系植物病虫害生物防治技术在14个省市获得推广应用

关于加快推进西集镇小城镇建设的对策

德国双元制职业教育行动导向教学法及其启示

工作过程导向的《农产品有害物质检测》课程设计

高职《果蔬贮运与加工质量监控》课程改革

高职院校计算机实验室建设的思考

携手企业合作育人建设校企共融文化

白兆秀、侯引绪教授获北京市第七届高校教学名师称号

《北京农业职业学院学报》稿约

开拓创新真抓实干为实现建设一流的高水平职业学院而努力奋斗——在庆祝建党90周年表彰大会暨文艺演出上的讲话

北京郊区生态环境建设的现状、问题与对策

京郊休闲农业提档升级的路径选择

工业化中期我国农业多功能的开发与拓展——从经济功能向复合型多功能的转型升级

荷花的离子注入诱变育种技术初探

劳动力要素价值化与农业家庭经营发展的思考

我国农村小额信贷公司的可持续发展研究

北京市低收入农户增收的制约因素及措施

天津市整合城乡居民医保制度考察报告

对通州区市政市容环境管理水平的调查和思考

大学生就业法律问题探究

荷兰Lentiz教育集团的职业教育

《国际贸易》课程教学改革思考

高职生物技术专业教师教育教学能力提高研究

基于个案的高职学生心理问题分析及应对措施

浅议高校图书馆员职业精神的培育

从学习型组织视角看高职院校机关党支部建设

论点摘编

奶牛养殖和果树生产专家积极开展技术服务

基于决策视角的比较分析与思考——也谈农村改革与发展30年

关于密云县推进新农村建设思路及措施的研究

我国贫困地区建设新农村的困境及路径选择——以甘肃省为例

北京跨界水源地生态可持续发展模式比较研究——以官厅水库流域延庆怀来两县为例

福建茶文化旅游开发探析

对永宁镇豆制品产业发展情况的调研

超临界CO_2流体夹带丙酮萃取甜瓜籽油的研究

对国货复进口快速增长现象的思考

京郊农民专业合作社互助资金来源研究——以通州区于家务乡果村资金互助合作组织为例

门头沟区农民收入问题研究

赴美国、墨西哥农村考察报告

梨园镇城市化进程中社区建设的思考

项目教学法在高职实践教学中的尝试与探索

高等职业教育中实践指导教师的作用

关于农业高职院校涉农会计课程建设的思考

学院3个项目获准中国职教学会2008-2009年度科研规划项目立项

基于典型工作任务的花卉生产技术课程改革

《北京农业职业学院学报》稿约

发酵床生态养猪技术扎根京郊

篇2

【关键词】资源优势 区位优势 动漫文化培育机制 区域特色 发展规划 集聚效应

一、河北省动漫产业发展优势分析

1.河北省动漫产业的发展概况

河北省动漫产业起步晚，但是发展很快。2007、2008年石家庄和保定被国家新闻出版总署授予“国家动漫产业发展基地”后，动漫产业呈现出跨越式发展的蓬勃势头。动漫产业年产值、年制作能力、从业人数、动漫企业数量及规模等均有明显提高。据统计，2009年，全省动漫企业218家，动漫制作技术和水平已经达到了国内一流，并接近世界水平；全省设置动漫及其相关专业的大中专院校51所，为本省及杭州、上海等地培养出一大批动漫人才。目前，河北省的动漫产业已经形成了一定的影响力和知名度。省委、省政府抓住国家大力发展动漫产业的机遇，积极扶持动漫产业。在2011年出台的《河北省文化产业振兴规划》中，明确把动漫游戏业列入重点发展的行业之一。此外，业界和学界与港、澳、台、日、韩等地多次展开研讨和交流，为河北省的动漫企业走出国门创造了条件。通过政策扶持、园区孵化、项目带动、展会交流、品牌创新等有效举措，河北省的动漫产业走出了一条特色化的建设之路。

2.河北省动漫产业的发展优势

河北省位于京、津、冀环渤海经济区，尽管动漫产业发展水平与京、津存在不小差距，但区位优势和成本优势显著。首先，河北省可以依托京、津的人才、技术、资金等市场要素，发展动漫产业。其次，其相对低廉的经营成本、可以吸引动漫企业进驻，形成一定的产业集聚效应。

河北省是一个文化大省，文化资源丰富。无论历史悠久的燕赵文化还是光辉灿烂的革命文化，经过策划和创意，完全可以活化为文化资本。《赵云和咔哒盒子》《赵州桥》等几部产生了一定影响的动画片，就是取材于本土传统文化；以动漫作品演绎的西柏坡精神，在彰显地方特色外，对于发展红色旅游产业起到了较好的宣传作用，可谓一石三鸟。

河北省的动漫消费人群数量可观。截至2010年，河北省常住人口约为7千万人，其中0~14岁儿童1千多万，15-64岁人口约为5千万人。此外，河北省动漫院校在校生1，6000人左右、加上分散于其它院校的动漫爱好者，河北省动漫产业潜在的消费人群应该不低于4千万人。其中，儿童、青少年和70、80年代成长起来的一代属于核心人群，其他为延伸人群。

总之，河北省必须充分发挥地域优势，明确思路，科学谋划，走差异化的特色发展之路，做大做强动漫产业，实现由文化大省向文化强省的转化。

二、河北省动漫产业存在的问题

河北省作为动慢产业的后起之秀，在发展过程中，同样存在融资困难、高端复合型人才稀缺、营销策划乏力、产业链不健全等普遍性的问题。所以，我们在分析制约因素时，关键要从本省的产业发展规划和发展路径着眼，寻绎期间出现的弊病。

1.动漫文化培育机制不健全

动漫文化是动漫产业发展的基础。动漫文化可以培养动漫消费意识和消费人群，有了消费需求才能推动产品和服务的生产和扩大再生产。另外，浓厚的动漫文化氛围，可以孕育出大批的爱好者、激发灵感和创意，创作出优秀的动漫作品和设计。总之，没有动漫文化的源头活水，动漫产业发展的长河势必枯竭。究其实质，动慢不仅是一项产业，也是一种文化，更是一种生活态度和生活方式。

因为长期以重工业为支柱产业，河北省文化产业基础薄弱。公共文化服务基础设施建设数量不足、质量不高；群众文化活动方式单一、参与度有限；70、80后追逐时尚文化的欲望不够强烈，文化消费水平低靡。本已缺失动漫文化传统和审美习惯，在动漫产业移植本土且有初步发展后，却不见有建立动漫文化培育机制的动作。

2.发展规划带有一定的盲目性

产业发展规划是基于对社会经济、文化发展水平的综合分析和科学论证，制定出的关于产业发展目标、发展路径和发展措施的纲领性文件。拟定产业发展规划既要具备全局视野，又要关注微小细节。只有把定性和定量结合起来，才能实事求是，便于操作。但是，有些地方政府在发展动漫产业时急功近利、盲目跟风，跳过摸底排查中的大量功课，在缺少关键指标、数据的情况下草率从事，致使发展规划不但流于形式，而且遗害无穷。河北省就多多少少地存在这种情况。

河北省动漫产业现在基本上是重复发达省份前几年的做法。但是，效果并不理想，甚至导致重复建设、重复投资和自相残杀。所以，发展动漫产业一定要明确思路，以竞争优势，创产业特色。

3.动漫产业园区难以形成集聚效应

借鉴国外和省外发展城市文化产业集群和园区的经验，河北省把动漫产业园区看作培育产业发展的重要手段。“十一·五”期间重点开发了：亚洲影像IT文化观光都市、保定动漫产业园（新一代动漫产业园）、河北出版集团文化创意园区、石家庄国家动漫产业发展基地园区、石家庄动漫产业园（东方美院园区）、唐山国际动漫谷、河北科技大学唐山分院影视动漫等七大项目。这些项目投资规模巨大，少则10多亿元，多则几十亿。对于这些能否成功运作，来自于河北省文化产业研究中心的考察报告已经表示了“担忧和疑虑”。从这些项目的创意策划上看，难以形成集聚效应。

首先，园区产业布局偏重战略规划，关注地区发展条件不足。政府以过度规划的方式调控文化经济活动及其空间布局，忽视市场环境、企业、地区经济条件等因素，园区即使有战略定位也难以促成集群形成。其次，园区内产业结构松散，未能充分发挥集聚的经济效应。综观园区的产业规划，不少园区提出引进相关企业，企图打造多层次的产业链，但园区内不少企业事实上都是各自为政，并不构成绵密的关联贸易。所以，集聚效应不明显。再次，园区向地产项目倾斜，支持产业整体发展的措施却嫌不足。

三、河北省动漫产业的发展对策

1.建构培育动漫文化的长效机制，拉动社会动漫欣赏和消费需求

建构培育动漫文化的长效机制已经成为省内业界、学界有识之士的共识。但是，培育动漫文化是一项长期而艰巨的任务。需要人力、物力和财力的支持，需要专门的组织和机构运作，需要建立制度性、持续性和有效性的体制。现在，河北省基本上具备了这些条件。首先，全省动漫文化管理、教育、传播机构齐全，它们以不同的渠道和形式传播动漫知识，对受众实施教育。其次，河北省2006年成立了石家庄动漫协会，新近又组建了文广新局。我们可以考虑由其中一家单位牵头，协调和筹划上述管理、教育、传播部门的活动，形成联动机制，普及推广动漫文化，培育市场环境，增强动漫产业的发展后劲。

2.明确定位，形成区域特色

政府在新兴文化产业发展中起着主导性的作用。政策法规制定、重大战略规划这些关乎宏观调控的问题，必须依靠政府组织多方力量共同解决。省委、省政府及其相关职能部门和研究机构要善于把握时机，通过科学、严密地论证确立动漫产业发展思路，克服当前的盲目倾向。首先，政府应对本省动漫产业的发展予以准确定位，充分发挥地域优势；其次，还要制定出详细的发展目标和任务，严格执行和落实。

按照迈克尔·波特的竞争优势理论，企业竞争优势分为两个层次：低层次是“低成本竞争优势”；高层次是“产品差异性竞争优势”。经过4、5年的探索，到2011年，河北省动漫产业的整体布局基本形成，区域优势和竞争优势渐露端倪，动慢教育和培训、衍生产品交易和渠道经营平台、动慢会展等从动漫产业的链条上脱颖而出。所以，牢牢抓住竞争优势，做大做强动慢教育和培训、衍生产品交易和渠道经营平台、动慢会展项目，打造河北省动漫产业的品牌，才能走出一条差异化的发展道路，在国内外激烈的市场竞争中占据一席之地。

3.围绕集聚效应，建设和经营管理动漫产业园区

文化产业的集聚效应可以带来规模经济收益，可以对区域文化和社会生活产生重构价值。但是，正如波特所言：“国家环境形成的产业集群同时具有正反两面效果。应用得当，它会成为经济升级的动力，产业集群也会扩大和加深，应用不当的效果则刚好相反”。因此，政府应该确定动漫产业集聚的现实机会，发掘和凸显本省动漫产业的积聚和成长能力。

打破预设发展纲要的习惯做法，首先考察动漫产业园区的可发展条件，针对动漫产业的市场状况、市场结构和市场潜力，分析相关数据，制定产业和商业运营方案，采取谨慎态度审批设园的立项申请，使各种措施有利于评审公共资源的合理运用，减少错误配置投资的风险。

另外，园区应制定清晰的落户条件，并区分不同性质和状况的企业制定若干扶持政策。把优化产业结构和具辐射效能的核心企业，具备创新能力和竞争力的中小企业，以及急需扶持的小企业和个体企业纳入园区。并根据它们不同发展阶段提供相应支持。定期就园区整体效益和企业效益进行评估，借此评估园区产业布局的实效。

总之，动漫文化产业园区应该是一种孵化器，在区内提供有利于开发创意、有利于创新的技术和商业环境。同时，落户园区的企业经过发展后能够产生辐射效益和溢出效益，对全省动漫产业起到显著的带动作用。

基金项目：本文系河北省教育厅“在高等学校开展推进社会主义文化大发展大繁荣研究活动”资助课题成果。

参考文献：

［1］祁述裕主编.中国文化产业发展战略研究[M].北京：社会科学文献出版社，2008.

［2］何坦野.解读杭州动漫文化[M].北京：光明日报出版社，2010.

［3］冯文、孙立军编.动画概论[M].北京：中国电影出版社，2006.

［4］谭玲、殷俊编著.动漫产业[M].成都：四川大学出版社，2006.

［5］[美]迈克尔·波特.国家竞争优势[M].北京：华夏出版社，2002:2.

［6］单建勋.如何推进动漫产业：河北省的设想，ccm. /show_zt.php?aid=4613&tid=400

篇3

关键词：社会文化：旅游者：客源地：积极影响：消极影响

自19世纪托马斯库克的旅行社诞生拉开现代旅游的序幕至今已有一百多年的历史，旅游也经历了从个别到大众经营的历史发展过程。当旅游发展还处于低水平阶段时它对社会的影响并不大，而当现代旅游兴起后，随着旅游规模、参与人数的不断扩大，旅游对社会的发展产生了很大的影响。这些影响也逐渐成为学者关注的对象并加以研究。在现代旅游发展的初级阶段，人们的关注目光主要指向旅游所带来的主导效益，即经济作用，却很少关注它的整体效应。当70年代西方国家出现了因旅游而引起的负面效应时，有关社会文化影响和环境生态影响才成为学术界关注的焦点。

虽然中国旅游历史悠久，但作为一个系统出现并发展却是20世纪70年代以后的事。因而我国对旅游影响的研究起步较晚，并相对滞后于旅游的发展。对旅游影响方面研究的必要性就在于：我们要对旅游及其后果要有客观切实的认识与理解，调解各方的矛盾与>中突，促进旅游者与目的地居民之间的交流，推进旅游业的健康发展，尽可能使各方关系协调高度和谐是旅游业的至高境界。

一、旅游对社会文化的影响

旅游影响社会文化的变迁，促进文化的互动和交流。影响文化变迁的因素很多，有自然环境的改变、文化内部的>中突、文化的传播等。人们外出旅游是本土文化与异地文化接触的过程，属于地道的文化传播过程。尽管旅游不是文化的主体，但它可以加速文化信息的传播。传播又可以导致不同文化之间的冲突与融合，他们构成了当代社会中影响文化传播的重要原因。旅游者与目的地居民直接或间接的接触造成了文化的互动和交流，这种文化交流的特征表现在：

(一)旅游是一种有效的文化传播媒介。

在旅游者居民的交往过程中，如果从属于不同的社会条件和文化背景，他们的相互影响程度会有很大的差别。旅游者与目的地居民在价值观念、、文化程度方面大致相同时，双方的交流就顺畅而频繁。因为主客双方的经验范围重叠越多就越容易沟通，这在文化传播学中叫做同属文化传播现象。同属文化传播使得双方原有的知识、观念、在一定程度上有所改变，取得一定文化交流的作用与效果，因为旅游者总是在寻找文化的差异性，而文化的差异性会长期存在下去。一旦主客双方属性完全趋同，那么人们就没有外出旅游的必要了。这种文化的差异性在民俗文化中体现的尤为典型，例如，新疆，云南之所以会成为广大旅游者最为向往的地方很大的原因是因为双方的文化差异性，这种差异性越大就对旅游者越具有吸引力。通过旅游活动，旅游者和目的地双方会有更多的接触与交流。

相反的情况是，各种属性完全相异，这种交往所能影响的范围就会缩小。信息交流受阻碍。这种情况较容易发生在不同民族之间，由于在语言，信仰，心理素质方面存在较大的差异，因此可能会出出现矛盾与冲突，引起目的地居民的抵制。这是文化的异属传播现象。为避免这种现象游者应先寻找观念的沟通，尊重客地文化中的传统，对变革传统的非强制性和长期性要给予足够认识。

(二)旅游所导致的文化交流具有不平衡性。

主客双方交流不平衡表现为接受过程的不平衡。对于发展水平并不对等的双方，其接受模式常见为垂直接受。在垂直接受的模式中出现文化的强弱差别，强势文化更多地将自己的观念、思维、和价值标准加于弱势文化，使后者在文化上有适应，而这种适应与传播过程并不对等，在强势文化的主导下弱势文化短时间内较难取得平等交流的机会，许多旅游目的地正是处于这种弱势地位，他们从提高旅游业收益的宗旨出发，往往被迫从属于外来旅游者的态度和价值观。与强势文化交手的另一结果是在目的地居民中产生一种模仿和示范作用，而其中一部分是消极的有害的。

(三)旅游影响旅游目的地的文化变迁。

大众旅游是现代文明的产物，也是发达社会的一种发展模式，当旅游者将外来文化携带并传播到目的地时，必将对当地的传统生活方式和观念造成一定的>中击波，从而影响它的生活方式、社会构造等方面，因此带来了环境的变化和人的变化，然后引起了文化的变迁。

二、旅游对客源地和旅游者的社会文化影响

(一)积极影响。

旅游能促进旅游者对旅游地的文化了解。不同时期、不同民族、不同地域的旅游者或多或少都会存在文化差异，也以此呈现出文化多姿多彩的格局和文化内涵。旅游者离开长居地到达一个新的地方会接触到不同的文化。例如不同国家，不同民族有不同的喜好和禁忌，中国喜好红色象征吉祥，而德国却忌红色，中国喜梅而日本忌梅。这是受不同的文化背景和生活习惯的影响，作为旅游服务者有义务向游客介绍当地的文化和习俗并及时提醒，作为旅游者也应该事先做好了解当地的各种风俗尤其是禁忌，做好“入国问禁，入乡随俗”的准备，增进对目的地文化的了解。

旅游能促进智力资源开发，使人获得丰富知识，激发认的艺术情感。许多历史上有作为有贡献的学者，名流无不与旅游结下深缘。如屈原的《离骚》，司马迁的《史记》徐霞客的《徐霞客游记》等，即是游中求知，它可以培养求知兴趣，同时还有助于激发人的情趣，使人获得创作灵感。

旅游能增强旅游者所属民族的内聚力。来自同一地区的旅游者往往具有本民族的某些特征和共性，当他们与目的地居民接触时，文化的差异与冲突便突显出来，于是某种一致和亲近感出现在旅游者群体中，冲突又促进着群体的团结，整和着他们内部的一致性。来自同一国家或地区的旅游者会自觉使用内部的语言或其他的交流方式，这种小集团的共性与其他集团之间形成了鲜明的差异性，因此在旅游活动过程中每个成员更多地趋向于团体活动而非个人活动，无形中整合了集团内部的一致性。世界旅游组织1981年颁布的一项考察报告也表明：从社会文化观念出发，旅游对输出国的影响是积极的，它能加旅游者所属民族政治共同体的内部一致性。

(二)消极影响。

由于旅游是旅游者在一个时期内支付能力的一次集中展示，他们花钱大方与当地居民之间有报酬的交往关系容易使他们产生物质和文化上的优越感，甚至言行傲慢。同时旅游者停留时间的短暂性和相对隔离的状态使他们不能深层了解当地文化知识，而只是表层认识。另外旅游机构追求的是商业利润，将当地文化作为商品来出售，旅游者体验到的是包装的带有虚幻色彩的异质文化印象，在这种情况下旅游者未必能从旅游中获得更多教益。

目前旅游业正在蓬勃发展，各地也在积极推进旅游业，这说明旅游业的确具有很大的发展前景。旅游业的发展能带来很多的效应，但是它发展的同时也带来了一些不可忽略的负面影响，只有当它的积极影响大于负面影响的时候，旅游业才能够顺利发展，所以为了旅游业的长期、健康发展，我们要客观地认识旅游影响，发挥它的积极影响，削弱不利影响。

参考文献：

[1]王雪华， 《论旅游的社会文化影响》J，桂林旅游高等专科学校学报，1999

[2]安群， 《我国国内旅游影响研究的阶段性及特点》J，辽宁信息职业技术教育，2006。5期

[3]周星， 《旅游产业得少数民族带来了什么》J，云南民族大学学报哲社版，2004．5

[4]苏勤， 《旅游学概论》h北京高等教育出版社，2003

[5l刘振礼， 《新编中国旅游地理》n南开大学出版社，2001

[6]张国洪， 《中国现代旅游．天津》n南开大学出版社，2001

篇4

这次会议的主要任务，就是全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署下半年经济工作，动员全市上下，再接再厉，再鼓干劲，打一场转型跨越快发展的攻坚战，确保全年各项工作任务的顺利完成。下面，我讲三个问题。

一、对上半年经济工作的总体评价

方才，市发改委、工信委、统计局通报了上半年全市经济运行、工业运行、主要经济指标完成及重点产业项目完成情况，各地也分别做了情况汇报。综合各方面的定量分析，我们可以做出这样一个初步的定性判断：我市宏观经济逐步扭转了被动局面，呈现出七个具有基本面意义的特点，或者叫“七大亮点”，正在向“进中趋快、快中趋好”的态势发展。

一是经济增长持续稳健。大家知道，去年由于停伐影响，全市地区生产总值四个季度的增幅分别为0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省处于“垫底”的位置。今年以来，在国内经济下行趋势明显的不利情况下，我市宏观经济逆势上扬，一季度增速达到12%，上半年保持了这个速度，而且随着后续产业项目的陆续投产达产，发展速度还将加快。

二是投资消费拉动强劲有力。全社会固定资产投资完成56.3亿元，同比增加21亿元，增长38.5%，高于全省7.9个百分点，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社会消费品零售总额实现34.9亿元，同比增长15.4%，增速居全省第5位。城镇居民人均消费性支出5503元，同比增长24.3%。

三是引擎产业加速扩张。以矿产开发及冶金建材、森林食品北药和旅游业为主的“3+X”产业实现增加值36.3亿元，占地区生产总值的比重达到35.1%。尤其是旅游业在重大节会的持续推动下，呈现淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人数249万人次,旅游收入18.5亿元,同比分别增长12%和30.3%。“铁西伊嘉”四大主园区以及光明家具、友好轻纺、新能源汽车、南岔建材四个辅园区的建设全面提速，入驻项目数量、规模实现“双提升”。在全市28个重点产业项目中，三大引擎产业项目占到了21个，比重达到四分之三，“3+X”产业体系框架正在加速集聚、加速形成。

四是招商引资层级提升。先后与汇源、中铁、华能、华润、中建、同捷、一达等30余家中国500强企业或大集团进行了一对一的洽谈合作，引进项目102个，到位资金71.6亿元，同比增长17%。其中亿元以上项目55个，到位资金56.4亿元。最大的亮点是成功引进了汇源集团。

五是进出口逆势上扬。外贸进出口总额实现1.3亿美元，同比增长11.3%，增幅同比提高25.7个百分点，增速在全省排第7位。

六是财政收入持续高速增长。全口径财政收入完成19.9亿元，同比增长38.3%。其中，地方财政收入完成13.9亿元，同比增长40%，占地区生产总值比重达到13.4%，同比提高2.5个百分点。

七是金融存贷实现“双增”。各项存款余额435亿元，较年初新增50亿元，增长13%；各项贷款余额118.9亿元，较年初新增17.8亿元，增长17.4%。

此外，生态建设、城市建设和各项社会事业也都取得了许多可圈可点的成效，亮点频现。比如，在春防工作上，实现了无重特大森林火灾发生的目标。在城市建设上，“七大攻坚战”促进了城乡面貌的明显改观。市中心区通过实施“三个点”、“四个一”、“四个公园”等基础设施建设，城区的视觉美感明显增强。在对俄友好交流方面，成功举办了“比罗比詹日”活动，扩大了对俄合作领域。在卫生、教育工作方面，林业中心医院、省林业第二医院顺利通过“三甲”评审，高考成绩又创历史新高，等等。

取得这样的成绩，形成这样好的局面，鼓舞人心，令人振奋。我觉得，主要得益于以下几方面：

一是得益于对经济形势的准确把握。年初，围绕国家和省里提出的宏观经济“稳中求进”的总要求，市政府立足于市第十一次党代会提出的GDP五年翻一番的目标，深入剖析市情，对今年工作，果断确定了“进中求快，快中求好”的主基调。事实证明，通过市委的坚强领导，我们及时有效地调度应对，正确把握了形势，抓住了机遇，推动了全市经济社会更好更快更大发展。

二是得益于干事创业氛围的形成。年初，全市召开了三级干部工作会议，对“三次创业、转型跨越”进行了再动员、再部署、再推进。全市上下特别是各级领导干部积极主动地想事、谋事、干事，许多工作都提前谋划，及时部署，总体比往年整整抢前抓早了一个月的时间，打出了一个提前量，把握了工作的主动性，赢得了发展的主动权。面对项目建设前期手续审批繁琐、城市基础设施建设资金短缺、棚户区改造拆迁难等问题，各地、各部门、各级领导干部，能够勇于克难攻坚，勇于主动担当，勇于开拓创新，不懈怠、不动摇，一抓到底，形成了热火朝天的干事创业场面。比如，铁力市大年初三就组织招商小分队外出招商引资，上半年，园区两批集中开工的重大产业项目达到10个。乌伊岭、新青、汤旺河等区局的林业棚改开工率超过了60%。区全区动员，采取机关干部包片入户等方式，全力推进棚改拆迁工作。铁力市、西林区的城市棚改拆迁率、开工率均超过了100%。乌马河区为确保森博会如期举办，克服一切困难，全力推进梅花山会展中心和桥梁道路建设。友好区大上产业项目，蓝莓、野猪等产业规模不断壮大，等等。

三是得益于“十大绩效工程”这个有效抓手。年初，我们采取“一个本子抓落实、一套评议督到底”的政府绩效管理办法，将省市委经济工作会议、党代会、人代会以及各个专项会议中安排部署的各项工作任务进行了合并分解，形成了10大板块、194项工作任务，实施工程化管理、项目化推进、指标化分解、目标化督查、数量化评估、行政化问责和物质化奖惩，通过明晰章、节、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作实实在在，一目了然，责任清，目标明。各责任领导、责任单位紧紧围绕这十大绩效工程，层层落实责任，层层传递压力，层层督查问效，使各项工作一环紧扣一环地有序快速推进。

二、理性看待当前面临的经济形势

成绩令人鼓舞和振奋，但存在的问题更值得我们重视和认真解决。

一是宏观形势面临较大压力。今年以来，全国经济增长步伐放缓。我省虽然放缓的不多，但也同全国一样，发展速度也有所下降。全国经济形势放缓，原因主要来自四个方面：一是受国际形势特别是国际市场需求变化影响，出口增长大幅回落。二是随着“一揽子”经济刺激计划结束，政府主导的基础设施和公共事业投资增长率由年的42.2%持续降低到年的2.46%。三是由于国家对房地产业持续调控，市场货币投放量紧缩，房地产投资增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物价影响，企业预期明显改变，“去库存化”导致市场采购需求收缩。这些影响已经和正在传导到我市，受到冲击最大的就是钢铁工业和林产工业。上半年，西钢本部销售钢材71.5万吨，同比下降了28.8%，而库存同比增加了22.8万吨，6月份钢材平均价格每吨下降了265元，不得不采取了限产措施。家具全行业受挫，产量同比下降17.2%。大部分人造板企业停产半停产。仅这两个方面影响，就增加了我们完成全年工业目标的难度。还有，由于全国货币投放都减少，现在我们所有的项目都缺资金，部分项目建设进度明显放慢甚至“停摆”。

二是结构性矛盾非常突出。近年来，全市上下都在全力以赴抓产业结构调整，但这需要一个过程，不可能一两年就见效。特别是目前这种钢木独大的工业结构，使我们在发展上始终处处受制于市场，一旦市场有波动，全市经济肯定会下滑。结构性矛盾不解决，发展必然受制约。年初市委提出构建3+X产业体系，这是方向性、战略性的定位。现在问题的关键是，各地产业调整的速度还不够快，发展还很不平衡，新的项目上不来，投产达效的新企业更是屈指可数。在今年的哈洽会上，从展品就能看出各地产业结构调整的速度和力度、看到各地在产业发展上的差距，看出加快调整的紧迫性。所以，我们什么时候产业结构合理了，3+X产业体系比重达到70%以上了，整个的发展也就上去了。

三是影响发展速度的症结仍未有效破解。在去年的半年经济分析会上，我曾专门就发展速度问题，提出了三点疑问：有没有因完不成任务而虚报？有没有因怕“鞭打快牛”而瞒报？有没有使“够个”的工业企业不进或缓进规模以上统计范围的情况？现在看，这些问题不仅仍然存在，而且还很严重。比如，部分县区规模以上企业不增反降，今年全市规模以上企业同比减少了4户。还有，在发展速度上，个别区局还有活思想，仅仅满足于达标，为了明年好干，今年就不多干，人为地留有余地。大家要好好地认真研究一下GDP是如何核算的，它是一个生产的概念，是发生额，是当期新创造的价值，就像电一样，是不可以储存的。对这个问题，发改委、目标办、统计局要认真研究一个科学的考核办法，尽快改变这种因考核而使速度走形的局面。

还有一些影响经济发展的具体问题，在三个部门的通报中都有体现，各地也要高度重视，认真对待，认真解决。

三、全力推动各项经济工作

7月份即将过去，完成全年目标任务，后两个季度是关键。尤其是第三季度正是我市加快发展、大干快上、加快工程项目施工建设的黄金季节。全市上下要咬紧年初既定的目标不放松，所有工作都要往前赶、不能往后拖，要抢时间、争速度，继续发扬“5+2、白加黑”精神，再接再厉，再鼓干劲，打一场转型跨越快发展的攻坚战，以绿色林都新形象迎接党的十胜利召开。这里，我就有关重点工作再简要强调几点：

第一，关于产业项目建设。当前和今后一个时期，全市产业项目建设的总体思路就是，按照“林业经济林中发展、林区工业林外发展”的要求，以加快构建“3+X”产业体系为目标，以打造“四城一都”为形象化抓手，以“四主四辅”园区为载体，全力建设“绿色经济隆起带”。

目前，正值我市项目建设的黄金期，一日千金，一定要鼓足干劲，大干快上。一是要全力加快项目建设进度。上半年，我们几项指标完成最不好的就是重点产业项目投资指标，尤其是列入省重点推进的19个产业项目完成投资11.6亿元，仅占年度计划的27%，第三季度如果不达到80%，我们全年的投资计划指标很难完成。下一步，对包括鹿鸣钼矿采选工程、越橘庄园蓝莓饮品产业化等在内的这些重点项目，要督促施工单位抢时间，争速度，赶进度，保形象，必须确保年度既定投资计划目标的完成。对列入市重点推进但未按计划开工的项目，各包扶领导、牵头部门和所在县市区局，要迅速会商解决办法，拿出解决方案，8月中旬之前必须全部开工。开工不了，必须问责。特别是市中心区除恒利之外的几家星级宾馆建设项目，各包扶的市级领导组织牵头部门和项目建设单位再进行一次研究协商，千方百计搞好协调服务，强力推进。到底怎么办，尽快拿出具体意见，不能无限期地拖下去。二是要加快推进产业园区建设。我们建设“四主四辅”产业园区，目的就是推进产业集聚发展，但上半年，产业园区完成投资3.5亿元，仅为计划的37.2%。下半年，园区建设主要是做好两个方面工作。一方面，要加快完善园区硬件设施和综合配套服务。特别是铁力园区要抓紧落实与中铁资源集团达成的框架协议，按照BT模式，分期建设好园区基础设施项目。乌马河区、翠峦区要积极主动与汇源集团项目部搞好协调合作，做好生态特色产业园区建设的基础工作，8月中旬之前要集中开工建设一批项目。嘉荫跨境（木业）经济园区要尽快形成符合国家“边合区”要求的建设方案，加力对上争取政策和资金。同时，继续加大园区资源整合建设力度，嘉荫口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大园区招商引资力度，加快园区项目摆放速度。这里我突出强调一点，年初市委、市政府提出各县（市）区（局）年内要至少引进并在园区内开工建设1个总投资超亿元的项目，是硬任务，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必须完成。三是要超前谋划明年项目。这项工作我们做得很不够，研究、谋划项目的能力低，与其他地区差距很大。由于我们去年谋划得不到位，所以今年能够列入重点项目的项目数量相对少了些。今年企业家来了许多，却拿不出太多的好项目，致使招商有些盲目。绥化市能在全省上半年经济运行中排名第一位，与其招商引资、上项目的力度和机制，超常规的措施是有直接关系的，经验很值得我们学习借鉴。我们已经组织一些学习考察团到绥化学习了，建议没去的抽时间去看看，或者学习一下考察报告。从现在开始，发改委、项目办、工信委包括各区局都要高度重视项目谋划工作，将其摆上重要日程，成立专业团队，集中一批人、集中精力专门围绕国家政策导向和我市优势，谋划、设计、开发、储备一批新项目、大项目。特别是要针对当前国家项目准入门槛越来越高，相关手续也越来越严格的形势，提早做深、做细、做实明年重点项目建设前期工作，力争更多的项目达到可批准、可招商、可实施的程度，为明年的招商引资、产业项目建设奠定基础。

第二，关于工业经济运行。下半年要突出抓好三个方面。一要稳企保增。下半年，我们工作的着力点就是进企业、送服务、保增长、促发展。要重点加大对西钢、光明、浩水等骨干企业的扶持力度，千方百计帮助企业解决资金、原料、市场销售、运输等难题，绝不能让生产停下来。重点要通过加快城市建设，包括总投资6.3亿元的铁金公路、投资1.6亿元的体育场以及回龙湾大街、水厂等项目的开工建设，尽我们自身所能扩大需求，解决好西钢库存积压的问题。二要培育规上企业。各地和经济综合部门要把此项工作作为一项硬任务，工信委、统计局等部门要沉下去，一个企业一个企业地研究找对策，帮助企业扶强做大。下半年，各县（市）区（局）要必保新增一户企业进入规上行列，以保持存量稳定增长，促进增量尽快见效。三要强化分析监测。各地都要强化工业经济运行的调节，按月对标，跟踪调控。统计局要尽快建立规上工业运行事前预警预报制度，对占比较大的西林、、铁力、友好、南岔等地要重点监测，及时预报。工信委要进一步强化对工业经济运行形势的分析、研判和指导，确保全市工业经济健康持续发展。同时，市政府督办室对工业经济增长和节能降耗指标要纳入政府督办，必保指标完成。

第三，关于招商引资工作。一是做好已签约项目的落地开工。对我们已经签约的102个项目，要建立项目跟进责任制，一个项目、一套人马，集中抓前期、抓会办、抓报批、抓督办、抓规划，加快项目落地和建设步伐。二是对拟签约的项目尽快落实客商提出的要求。对已经达成意向的项目要抓紧进行梳理，逐项研究客商提出的条件，着力解决障碍性问题，最大限度满足客商要求，争取早日将意向性项目升格、转化，正式签约。三是对需进一步推进的项目紧盯不放。重点做好与客商的联络和接洽工作，以项目深化、报批为纽带，促成投资者尽快到投资；对近期拟到考察的客商，抓紧策划、开发新项目，创造合作的条件；对新接触的客商，加强联络、加强接触、主动上门拜访，及时提供我市有关投资环境、投资项目、各种资源及政策等方面的信息，增强客商投资的信心和意愿。四是迅速启动新一轮大招商活动。目前招商引资最佳时间已所剩不多，也就是8、9月份这两个多月的时间。一进入秋防后，我们将很难再走出去。所以，一定要抢抓这两个月的黄金时节，利用各自的资源优势、人脉关系，主动出击、主动对接、主动洽谈，大动作地开展招商引资活动，决不能满足于目标任务的完成而停步不前。各级招商部门和专业招商队伍，特别是市招商办要切实发挥招商主力军的作用。在市里干部职数、人员编制、财力这么吃紧的情况下，我们抽调了这么多人，班子成员职务高配，这是市委、市政府对专业招商的高度重视。上半年，招商工作推进得不错，但一定不要坐在机关当管理者、当指挥员，要在为基层和部门招商搞好服务的同时，把主要精力投放到招商引资主战场、第一线，当尖兵、作表率，通过专业招商，延伸触角，扩大成果。在把上半年成果巩固住、落下来的同时，下半年还要有新作为。

第四，关于旅游工作。已进入旅游旺季，而且旅游节的各项活动也正在积极有序地进行，我们一定要乘势而上，做好各项工作，力争今年有更大的突破。重点抓好四件事：一要打造高端特色品牌节会。我市旅游的季节性特点明显，如果不靠赛事经济、会展经济拉动的话，很难实现四季均衡发展。所以，我们要全力以赴做好兴安蓝莓节、世界蓝莓小姐大赛、农博会、森博会等重大节事会展的组织工作，以展造势，以节促游。尤其是要举全市之力，把森博会打造成为国际性、永不落幕的品牌展会，并以此为契机，打造中国木艺产品集散地。二要继续强化旅游宣传营销。借助增开航线的契机，继续细分市场、重点突破，突出向环渤海、长三角、珠三角等远程市场宣传促销我市夏季养生避暑度假旅游产品。三要提早谋划秋冬旅游。我市秋冬旅游如不实现突破，星级酒店等旅游配套基础设施建设的投资商将信心不足，即便项目建成，也将惨淡经营。因此，谋划好秋冬旅游是当务之急，迫在眉睫，必须要有突破，不然我们目前已经抬头的旅游市场都要受到影响。目前，旅游宣传效果最好的媒体，就是形象化、信息化、专业化的旅游策划团队——龙广交通台。我省凤凰山景区去年旅游门票收入为2300万元，景区的旅游宣传就是由龙广交通台做的，主要是大庆、哈尔滨等省内游客。而我市的汤旺河、五营景区到哈尔滨的车程与凤凰山一样，而且五花山等景色较其更加优美，但门票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣传营销不够。因此，我们要迅速启动秋冬季旅游策划，尽快与龙广交通台搞好衔接，全力做好我市秋冬季旅游宣传。今后，还要加强与省内外旅游网及各大媒体的合作，要至少提前半年开始策划下一季的旅游产品宣传，并要把旅游营销策划作为一个产业、一门学问进行深入研究。要精心编制好冬季旅游专项规划，全力做好梅花山滑雪场等重点景区的改建晋级，搞好狩猎度假、温泉滑雪度假等冬季旅游体验型项目的招商开发。特别是要提前预热，精心筹划，办好今年的森林冰雪欢乐节，借助冰壶邀请赛、职工滑雪赛、冰上龙舟赛等活动，进一步开发秋冬季旅游产品。四要进一步提升旅游服务功能。针对目前旅游服务接待能力较弱的突出问题，加快发展商贸物流、信息服务和餐饮、文化产业等现代服务业，推动以旅游产业为牵动的第三产业大发展。

第五，关于金融工作。上半年全市金融机构存贷款实现了“双增”，但存贷比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53个百分点。存贷差继续扩大，达到316亿元。年初确定的“131”工程，落实进展也还不尽如人意，农商行没有实现6月底挂牌的既定目标。下半年，要重点加大五个力度。一是加大信贷投放力度。千道理万道理，放款才是硬道理。各家银行业金融机构要从全市发展大局出发，积极主动创新金融产品，千方百计破解放款瓶颈，想方设法扩大贷款投放额度，缓解我市产业项目、基础设施建设资金不足问题。同时，我们也要采取一些激励和紧逼加压的措施。比如，每月在媒体张榜公布各家银行的存贷差、存贷比和盈利情况，引导和号召个人、企业和行政事业单位将存款向有作为的银行集中。二是要加大吸引民资力度。既然300多亿的银行存款放不出来，那么我们就要想别的办法。市金融办要学习借鉴浙江先进地区鼓励民间资本投资的经验，尽快把储存在银行的大量存款调动起来，吸引出来，参与到经济发展上来。三是要加大碳汇交易试点争取力度，力争年内在汤旺河区签订第一笔碳交易。四是要加大城投、旅游、林业三个投融资平台建设力度，提高融资能力。全力做好融资性担保公司和小额贷款公司筹建工作，力争年底均达到3家。五是要加大农信社改制力度，确保农商行在三季度正式营业。

第六，关于城市建设与管理。总的要求是，苦战大干100天，在五个方面实现大突破：一是棚改要大推进。要在全市推广“金山经验”，认真学习金山屯区“抓纲攻难同步建”的做法、“一万年太久、只争朝夕”的精神和“快马加鞭不下鞍”的执着追求，进一步解放思想，千方百计攻坚克难，加快拆迁、加快开工进度、加快回迁步伐，尤其要严把工程质量关、材料工艺工程监理关和工程进度关，确保7月末全市开工率达到80%，9月末达到100%。二是景观工程建设要大提速。对今年所有在建的亮化、绿化、美化、广场、公园等城市景观工程，要采取昼夜奋战等方式，全面加快施工建设速度，争取在上冻前完工。三是广告、牌匾、灯箱要集中大清理。对破旧、不合要求的广告，该拆则拆，统筹规划，合理布局。对乱贴乱画的小广告，要立即清理，并发现一起、教育一起、处罚一起。今后要坚决杜绝乱挂宣传条幅现象。四是城市卫生和市容管理要大升级。要按照国家卫生城、文明城的标准，全力做好城市卫生维护工作，彻底清除卫生死角。特别是要从严加强建筑工地的管理，确保建筑垃圾随建随清。对乱摆乱放杂物的行为要坚决遏制。提升城市品位，要从这些小事做起，要保证国家卫生城市、森林生态旅游城市名符其实。五是违章建筑要大拆除。本着依法依规的原则，注重工作方式方法，对私建乱建、限建和危险建筑一律进行彻底拆除，还民以安全，还民以安居，还民以家园。

这里，我提出一点倡议，希望各县（市）区（局）和市直相关部门的主要领导在三季度这个建设黄金期，每周坚持开展一次“徒步走城区”活动。大事见能力，小事见精神。我们要从细微之处做起，从一点一滴做起，到现场去解决实际问题，只有做到脑勤、嘴勤、手勤、腿勤这“四勤”，才能把我们的城市建设好、管理好。