产业发展考察报告范文

导语：如何才能写好一篇产业发展考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、全市文化产业发展情况及成效

近年来，全市各级文化主管部门认真贯彻落实党的十六大精神和中央、省上的方针政策，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府“主攻三大目标，建设四大基地，推进六大新跨越”的总体思路，紧紧围绕中心工作，立足于实现和保障广大人民群众基本文化权益，以建设文化名市为统揽，有力促进了我市文化事业健康、协调、稳步发展，为全市经济、社会发展营造了良好的文化氛围。

文化产业是在文化事业发展的基础上所形成的一种新型产业、朝阳产业，是新的经济增长点。全市文化事业在市委、市政府的高度重视和市委宣传部的协调指导下发展较快，主要以基础设施建设、文艺创作和演出、完善公共文化服务体系、人才队伍建设和民族民间文化保护为重点。一是加大项目建设力度，全市文化基础设施投资3．75亿元，其中：县、乡文化馆（站）建设1．3亿元。新建、改扩建文化“三馆”等设施29个，建成乡镇文化站99个，村级文化室1220个。二是文艺创作精品叠出。近年来，先后创作大型剧本14个，小戏小品42个，歌曲69首，舞蹈47个，书籍30多本，受到观众好评。三是群众文化生活进一步活跃。为满足广大人民群众文化生活需求，先后举办各类大型演唱会、灯展及大型节会48次，展演196场次。

乡村集会、体育比赛、春节社火、春官赛诗会等活动，全面展示了我市农村文化艺术，为促进农村文化工作和社会主义精神文明建设奠定了基础。四是创建达标工作进展顺利，先后创建全国文化模范县、全国文化先进县、全国文物工作先进县各一个，全省文化先进县区3个，省级历史文化名城1个，省级示范性文化站、达标文化站、示范书库31个，市级文化先进乡（镇）、达标文化站、民间艺术之乡、达标村文化室212个，基本建成了县、乡、村三级公共文化服务网络体系。五是重视人才，加大人才培养、引进力度，逐步壮大文化队伍。随着文化事业的发展，全市文化事业从业人员增至937人。六是深入挖掘保护民族民间文化资源。市上成立了民族民间文化保护机构和专家委员会，建立了民族民间文化资源项目名录。争取省级非物质文化遗产保护项目7个（华亭县曲子戏、灵台县灯盏头戏、灵台县*针灸术、*春官歌演唱、庄浪县高抬、庄浪县马尾荷包、*剪纸），其中华亭县曲子戏被列入国家非物质文化遗产保护项目，确定市级重点保护项目45个。总之，通过视察我们认为，全市文化事业在基础薄弱，资金、人才缺乏的情况下，市文化出版局开拓创新、想方设法，做了大量艰苦、细致的工作，取得了一定成效。

文化事业的发展为文化产业注入了新的生机和活力，全市上下在促进文化产业发展方面进行了积极探索和大胆实践，取得了明显成效。截至20*年底，全市文化经营单位发展到1356家，其中：国营和集体、个体演艺单位30多家，音像业经营单位193家，娱乐业经营单位619家，艺术培训单位39家，网络经营单位93家，印刷（复印)经营单位140家，艺术品经营单位93家。实现总产值12285万元，占全市GDP的1．17%，年上缴税金735万元。文化产业从业人员7780余人。总的来说，全市文化产业的发展成效显著，主要表现在以下四个方面：

1、市委政府高度重视，文化产业发展步伐进一步加快。市委、市政府对文化产业高度重视，切实做到“思想到位、领导到位、政策到位、措施到位”。特别是2004年省政府《关于加强和促进文化产业发展的意见》（甘政发〔2004〕65号）下发后，市上召开会议，研究讨论了贯彻落实意见，提出了我市文化产业发展方向和工作重点，并制定下发了《*市人民政府关于加强和促进文化产业发展的意见》和文化产业发展规划，使全市文化产业思路更加清晰、方向更加明确，为发展文化产业提供了有力的支持。

2、突出地域特点，文化支柱产业初步形成。通过挖掘*山、王母宫、紫荆山、龙泉寺、云崖寺、莲花台等景区文化内涵，提升了旅游景区的文化品位。截至10月底，我市共接待国内外旅游者136．3万人（次），实现旅游综合收入4．1亿元，均居全省第二位。全市广播、电视覆盖率分别达到97．77%、90．72%。网络经营单位发展到91家，年产值达1862万元。出版发行事业快速发展，全市已有出版印刷机构426家，从业人员2900多人，年产值达9194万元。全市书画、文艺演出、艺术培训业及各类歌舞厅、KTV量贩、音乐茶座等娱乐场所年收入达2000多万元。78名民间作者制作的840多件彩灯、木雕、面塑、剪纸等工艺品在2004年首届甘肃民族民间文化艺术节展出后深受好评。

3、打造文化品牌，极力发展特色文化。我市把打造地域特色产业作为文化产业发展的重要内容，通过举办*文化旅游节、成立*武术学院、开发*山主题文化产品、举办中医针灸（国际）学术交流大会及*文化节、建设*陵园、西王母祭祀活动、开发西王母剪纸系列文化产品，维修静宁界石铺纪念馆和*县吴焕先楼，举办胜利纪念大会等一系列庆祝活动，逐步打造和形成了独具地域特色的*文化、*文化、西王母文化、成纪文化。我市纸织画、烙画、剪纸、挂毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚历史文化底蕴、极富鲜明地方民俗风格的艺术瑰宝，已经成为我市独具特色的文化。

4、文化产业投入逐年加大,经济效益明显增强。十五以来，全市共完成文化建设资金3．76亿元。其中：广播电视局在“村村通”等重点项目建设投资1000多万元，圆满完成了广播电视节目光缆传输。*日报社累计投资130万元，完成了《*日报》彩印工作。投资1??3亿元先后实施了静宁成纪文化城后续工程建设，宝塔博物园环境改造及人民会堂维修改造工程，*市博物馆馆藏文物保存环境标准化建设试点等重大项目。新建“三馆”及其他文化设施16个，改扩建“三馆”13个，使多数县（区）“三馆”建设基本达到了标准要求。旅游业投资2．36亿元，完成景区建设、景点维修工程15项，新修景区道路120多公里，开发旅游新线路5条，进一步提高了我市旅游产品的知名度，全市旅游综合收入和接待人数跃居全省第二位。

总之，全市文化产业的初步形成是市委、市政府高度重视的结果，也是市委宣传部协调指导的结果，更是市文化出版局、广电局、旅游局、*日报社和市文联辛勤工作的结果。

二、存在的困难和问题

我市文化产业的发展虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、培育的初级阶段，在重视程度、管理体制、资金投入和主导产业方面都无法与其它产业相提并论，主要反映在以下四个方面。

一是认识上存在差距，文化产业缺乏整体规划。由于重视程度和认识上的问题，很难在文化产业的发展上有大的突破。此外，由于缺乏统筹规划，致使当前文化产业发展的主体不明确，重点不突出。

二是文化体制改革相对滞后，产业管理机制不完善。文化体制改革滞后于经济体制改革，存在政事不分、政企不分，导致文化经营单位、个人不能真正成为市场主体。在管理方面存在部门分割、条块分割、上下分割的现象，使文化资源难以整合、优化。又缺乏扶持民营资本进入文化市场的优惠政策，致使非公经济进入文化产业领域存在一定障碍，严重影响了文化生产力的发展。

三是投资主体单一，产业投入严重不足。目前，市、县、乡文化建设投资基本上靠政府，但财政用于扶持文化建设的资金相对较少，用于文化产业发展的资金更是微乎其微。加之受体制影响，民营文化企业尚处于观望阶段，投入少、规模小，难以形成强势。市场对人才、资金、信息、项目等文化资源配置功能较弱，文化资源得不到有效整合和利用。

四是产业结构不合理，主导产业不明显。文化产业结构不合理，缺乏合作，依然是各自为政，孤立发展。使得文化产业不成体系，不能形成完整的文化产业链，不能形成滚动发展的良性循环机制，还没有建立起占领市场、优势明显、特色突出、带动经济发展的主导产业。

三、主要对策和建议

1、进一步解放思想、更新观念，不断完善文化产业政策。当前影响文化产业发展的最根本的问题还是思想观念问题。我们过去往往习惯于把文化单纯地作为宣传工具，重视其意识形态属性，而忽视其经济属性和产品属性。随着发展和市场经济的不断完善，文化产品和文化服务的双重属性日益显现出来。必须坚持用党的十六大和十六届五中、六中全会精神统领文化产业发展，从解放和发展文化生产力、满足群众精神文化需求、构建和谐社会的高度，深刻认识发展文化产业的重要性、必要性和紧迫感。明确认识抓文化产业就是抓经济建设的思想，不断统一思想，提高发展文化产业的自觉性，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，积极贯彻落实省委办公厅印发的关于全省文化体制改革方案和全省“十一五”文化产业发展规划的有关要求，进一步完善文化产业政策，建议制定出台支持鼓励文化产业发展的政策，从财政、税务、信贷、土地等各个方面加大对文化产业的扶持力度。用政策推动文化产业的发展，不断提升文化产业的科技含量和市场竞争力。

2、打响四大文化品牌，提升*知名度。随着市场经济体制的逐步完善和全面建设小康社会的不断推进，文化产业已经成为新的经济增长点。要通过邀请文化界知名人士、专家、学者、教授，召开*、西王母、*、古成纪四大品牌文化研讨会，进一步提高四大文化品牌知名度，提升*城市品位。在大力打造*、西王母、*和古成纪文化内涵的同时，进一步挖掘、宣传公刘文化、秦皇祭祖等文化内涵。

*文化凭借“天下道教第一山”的称誉，依托距今4600多年的轩辕黄帝三临*，问道广成子的历史文化积淀，树立*山道源圣地品牌，抓紧*古镇?问道驿站等项目建设，既展示*文化的博大精深，又能带动以*山为龙头的旅游产业开发步伐。

西王母文化在国内及海外的传播日益广泛，西王母文化既是我市宝贵的文化旅游资源，也是拉动我市经济快速发展重要因素，尤其是西王母文化对祖国统一，实现海峡两岸民间交流的重要桥梁作用日益凸显，对于祖国优秀文化的传承和实现两岸早日和平统一都有不可估量的作用。抓紧建设王母宫石窟、瑶池等重点项目的同时，加大西王母文化的宣传力度，在投资上能给予重点扶持，结合大云寺博物馆的开发建设，使西王母景区早日建成，成为推动我市经济繁荣发展的一大亮点。

*文化要加大力度开发保护和研究，充分利用珍贵的历史文化遗产，弘扬先进文化。主抓*中医医院、*制药公司及*故里旅游等重点项目，尽快申请国家文物局将*相关遗址列入全国重点文物保护单位，将“*针灸术”列入国家以至联合国非物质文化遗产保护项目、建立*纪念馆，进一步扩大世界历史文化名人*的国际影响力。

3、做强五大文化产业，为发展经济注入新的活力。一是做大做强文化旅游业。我市旅游业的发展要以生态为基础，文化为灵魂，使演艺业、文化特色产品进入旅游业，用文化精品包装旅游业，提高旅游业的层次。坚持在开发中保护，在保护中开发，努力提升旅游产业的文化品位。利用各种媒体，大力宣传四大文化品牌的基础上，每年在“五?一”、“十?一”黄金周开展两次旅游文化活动节，并鼓励全市干部职工、农民群众和各界人士积极参与文化旅游节的活动，凭身份证可在市内各旅游景区（景点）购买半价门票。

二是积极支持现代传媒业发展。依托深厚的文化底蕴、文化传媒龙头企业的引领作用和巨大的消费群体，充分发挥市场的作用，积极支持、发展影视业、网络业和创意设计及广告产业，全方位提高信息传递速度，使之更好地为我们的生产生活提供服务、促进社会化、加强社会联系。三是大力发展彩印业、报刊业。我市的印刷业相对比较落后，特别是彩印也不能满足市场需求，由于受资金、设备、技术等因素的制约发展缓慢，通过鼓励、支持民间资本进入彩印市场，依靠先进的设备和科学管理，积极扶持、发展彩印龙头企业，解决市场需求。四是大力培育书画市场。培育书画市场不仅是文化生活的需要，也是一项“树人”需求。要进一步加强交流，聘请名家以书会友、开展学术交流、开办学术讲座，创造文化氛围，提高本地书画爱好者的艺术水平。重点支持纸织画和烙画的发展，主要是扩大生产规模，尽快走向外埠市场。五是发展民间民俗工艺品。我市高抬、皮影、木雕、草编、彩灯、面塑、剪纸等民间民俗工艺独具艺术魅力，市场前景好，值得培育。

4、发展五大特色产品，提升文化城市品味。一是纸织画和烙画。*纸织画做工精细，有隔帘观月，雾里看花的美感，年销售收入100多万元。烙画则以烙铁为笔,高温为墨,其色彩自然天成，画面细腻,赋有极高的艺术表现力,是我市特色文化中具有代表性的工艺。二是草编。庄浪草编工艺品主要以我市富有的谷草、麦杆为原料，可编制出草篮、草帘、草席、草扇等产品，独具艺术魅力，市场前景好。按照“户户是工厂，人人是工人”的生产模式，实行集中技术培训，分散加工，统一销售，走集约化发展的路子。在深加工上做文章，在延伸产业链上下功夫。三是剪纸和挂毯。剪纸艺术技巧独特，深受广大群众欢迎。静宁挂毯做工精美、图案鲜活，现有从业人员70余人，年产值达100万元。四是木雕。庄浪木雕工艺精美，仿古制作市场前景较好，但规模较小，发展缓慢。五是高抬和皮影。庄浪高抬和皮影历史悠久，远近闻名。宁夏、青海等邻省每逢节庆、集会都来邀请当地艺人制做、演出助兴。可以成立高抬制作和皮影演出公司，通过宣传推介走出去，打开省内外市场。

篇2

一、农业产业化发展趋形已基本形成。

1、龙头企业的建立和带动，促进了我县农业向规模化、集约化方向发展。

2、基地建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了农业产业化进程。

3、协会、专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组织化程度。

4、专业化交易市场的建设，大大地促进了农产品的流通。农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。

二、当前我县农业产业化发展中存在的问题。

1、思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。

2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密。

3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。

4、缺乏市场风险防范机制。

5、科技推广工作乏力，机构不健全。

三、推进我县农业产业化发展的对策与建议。

1、选准主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体生产优势。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配制和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的，有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。

2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司+基地+农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量的档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。

3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，从而服务于农业生产的各个环节。如我镇拟

建的蛋禽协会，就依托我镇规模较大的孵抱、运销、加工等个体户，从组织形式和服务内容上将会更加完善；三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实体，与农户、企业建立产品（商品）供销关系，明确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的发展。

篇3

产业集群：国家新型工业化产业示范基地――上海临港产业区

2011年有10座城市在发展产业集群领域被兄弟省市作为学习目的地考察学习，共涉及考察点15个，其中上海4个，被考察5次，排在首位。

上海临港产业区面积241平方公里，主要分为重装备区、物流园区、主产业区、综合园区、奉贤园区五大功能区块。产业区已经基本形成了汽车整车及零部件、大型船舶关键件、发电及输变电设备、海洋工程设备、航空零部件配套等五大装备产业制造基地，是国家新型工业化产业示范基地。预计今年该区将实现工业总产值超过450亿元。

“上海临港产业区按照体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的战略定位进行规划和建设，配套功能完善，尤其是发展临港产业的现念、思维方式和工作路数值得学习借鉴。”

――江苏盐城党政代表团

基础设施建设：华北未来重要综合通枢纽――石家庄新客站

2011年全国在基础设施与交通航运建设领域有6座城市处于领先，共涉及考察点10个，其中河北省石家庄市在基础设施建设方面成绩突出，排在全国前列。

石家庄新客站区域占地7.9平方公里，由建设大街、南二环、中华大街、槐安路围合而成，是华北地区重要的以客运为主的综合通枢纽。铁路入地工程，让城市桥东桥西的分割成为历史，货运外迁结束了百年货运市内穿行的历史，原有场地全部改为绿地，城市中心区的环境和景观大大改善。

“新客站铁路入地工程，让城市桥东桥西的分割成为历史，货运外迁结束了百年货运市内穿行的历史，原有场地全部改为绿地，城市中心区的环境和景观大大改善。”

――石家庄市委书记孙瑞彬

城市建设与旧城改造：高起点规划、高标准建设，特色与宜居兼顾的新城市发展典范――钱江新城

2011年全国在城市建设与旧城区改造领域有15座城市处于领先，共涉及考察点26个，其中以浙江杭州市的考察点最为集中，被考察次数7次，排在全国首位。

钱江新城位于杭州主城东南、钱塘江北岸，占地30平方公里，是杭州实施“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨越发展”战略的先导性工程。新城建设2001年启动以来，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，核心区4平方公里内的中央商务区、国际会议中心、大剧院、市民中心等已陆续投入使用。钱江新城中心区的空间规划布局上，从大范围、大尺度、高视点的角度，体现现代城市以高层建筑群为核心的特色。在建筑风格上，以香港中环、上海陆家嘴和纽约曼哈顿为标榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面将达到世界一流水平。重点突出300米以上的超高层建筑群，最高天际线可以达到600余米。不仅完美体现了杭州作为国际化大都市的风貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的历史格局。

“规划是城市建设的龙头，在推进城镇化进程中，要学习杭州等地的先进经验，不仅请专家规划，还要尊重市民意见；不仅制定好规划，还要严格执行规划，要制定一流规划，建设好我们的城市，让城市有特色、更宜居。”

――山西党政代表团

低碳技术与新能源：采用“两型”技术建立的文化艺术品――长株潭两型社会展览馆

2011年全国在城市建设与旧城区改造领域有9座城市处于领先，共涉及考察点19个，其中以湖南省长沙市和江西省南昌市的考察点最为集中，分别被考察次数7次，排在全国首位。

“长株潭两型社会展览馆”通过声光影等高科技技术立体演示，详细介绍了湖南长株潭“两型社会”建设的政策规划、阶段成果、创新技术等情况。该馆建筑本身也体现了“两型”理念，整个展馆采用了地源热泵空调系统、半导体LED节能照明、风光互补发电和竹木环保装饰材料等大量“两型”技术。

篇4

查看更多《北京规划建设》杂志社信息请点击： 《北京规划建设》编辑部

无

(6)北京：总规实施评估实践之探索 无

话题

(8)解放思想 与时俱进 进一步发挥规划对首都科学发展的引领作用——谈开展总体规划实施评估工作的目的和意义 黄艳

(10)北京城市总体规划实施面临的机遇与挑战 王飞

(13)面向国际化的首都职能新定位——新一轮北京区域空间战略的定位思考 王凯 徐辉

(17)北京市“十二五”能源发展规划研究 潘一玲 仝德良

(21)依托重点产业功能区推动北京中心城职能优化 李晋 贾映仑 王悦 李苏宁

(26)北京人口资源环境的矛盾、困境及对策 赵峰

(30)“扬汤止沸，不如去薪”——调控北京过快增长的人口规模 崔承印

(32)统筹城乡发展，加快形成城乡一体化发展新格局 于彤舟

(36)创建“三大体系”推动新城发展——顺义新城规划建设展望 路林

(38)北京综合交通体系规划实施评估研究 姚智胜 王晓明

(43)面向宜居城市的北京住房建设规划 石晓冬 廖正昕

(48)北京产业发展总体特征与未来发展策略 和朝东

(53)北京产业发展空间特征及利用策略 李秀伟 路林

(57)北京历史文化名城保护之关键对策思考 赵晔

(61)从社会和谐角度对北京市保障性住房空间布局的再思考 王雅捷 廖正昕 史妍萍

(65)北京城市生态环境保护与建设评估 阳文锐

(70)创新规划思路，破解城乡结合部发展难题 谢欣梅

(76)面向区域化的首都空间边界认识 李浩 李建东

(79)北京中心城区步行和自行车交通规划准则研究 黄斌 李伟

(81)《北京城市总体规划》实施评估居民满意度调查研究 李东泉 叶裕民

研究

(84)院线制下的北京影院布局初探 兰俊 朱文一

(89)北京中关村广场空间行为考察 李馨 朱文一

(93)大众滑冰空间与北京城 汪浩 朱文一

(98)城市住区规模研究 刘晓波 李珂

(107)北京城市空间结构演变特征及动力分析 肖亦卓

(111)北京市新城综合交通规划实践与探索 叶以农

(114)他山之石 可以攻玉——墨西哥、美国两国老年福利工作考察报告 孟钧 李绍纯

(119)大型赛事活动运行设计系列论文之五——浅论运行设计的应用（下） 付圆圆 伍孝波 王宁

(123)基于生态理念的城市棕地再开发探索——以包头市华业特钢搬迁区域为例 俞剑光 武海滨 傅博

视觉

(127)修缮：赋

院落新的气息 无

(152)北京城里最美丽的地方——“朝阳门一阜成门大街沿线”记录 温宗勇 龚渤 张韶华

观察

(160)保障房须广覆盖 无

(163)散记（15） 无

(166)城市规划为什么需要伦理学？（二） 无

(168)阿姆斯特丹：喜欢不是爱 无

(171)罗克格：在中国卓有成就的德国建筑师（下） 王栋

人物

(176)吴焕加：有容乃大 平

访谈

(181)他山之玉 可以攻石——借鉴欧洲经验解答北京城市积水难题 无

资讯

(183)资讯 城市广角 无

(185)海外资讯 无

(187)杂志世界 无

无

(189)弘愿筑广厦 都市绘丹青 杨宝林 黄志刚

(193)行走在蒙太高的城市空间 历史记忆的生产与消费 宋静

(f0003)组织国际研讨会 无

篇5

盈江县于1997年实施中国—欧盟水牛开发项目，通过应用摩拉或尼里拉菲水牛冻精对德宏水牛进行杂交改良，生产出以产乳为主、肉役兼用为辅的杂交水牛，开始了水牛产业化开发。目前，全县累计改良水牛33 560头，产优质杂交水牛12 411头。2011年全县累计有12个冻改服务站（点），开展水牛冻精改良6 599头，水牛人工授精受胎率达到41%。

1盈江县发展水牛产业的优势

1.1气候适宜，饲草饲料丰富，畜种资源优良

盈江县地处亚热带地区，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，光热充足，非常适宜水牛产业的发展。盈江县每年有逾50万t的甘蔗梢等农作物秸秆饲料；德宏水牛是我国优良的水牛品种，具有耐粗饲、抗病力强、生产性能和繁殖性能好等特点，2011年末水牛存栏量3.36万头（占全州存栏数的1/3以上），其中能繁母牛存栏1.56万头。

1.2畜牧兽医科技服务体系完善

随着盈江县兽医管理体制改革的顺利完成，县、乡、村三级畜牧兽医服务网络健全。畜牧兽医局设立了畜牧站、动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所，全县15个乡镇均设有畜牧兽医站；建立了村动物防疫员制度，每个行政村配备1名防疫员。全县畜牧兽医系统有初级以上职称的科技人员81人。畜牧兽医科技服务体系的逐步完善为水牛产业的发展提供了技术、防疫保障。

1.3发展机遇良好

一是国家高度重视水牛产业发展，将云南省列为全国奶水牛发展的一类地区，而盈江县又是水牛产业发展重点县；二是各级党委、政府高度重视水牛产业的发展；三是全社会关心水牛产业、了解水牛产业、支持水牛产业的发展氛围越来越浓厚[1]。

1.4重要的水牛奶源基地县

1999年盈江县率先在云南省挤出第一滴水牛奶，铺开了水牛奶业发展的路子。现以祥祥乳业有限公司为生鲜水牛奶收购企业，日产生鲜水牛奶2 t以上。目前，盈江县水牛产业化发展已形成以资源条件为基础、效益为中心、加工企业为依托、广大农户为基础、科技服务为手段的经营方式和产业组织形式。

1.5品种资源开发利用与保护局面形成

在对盈江县水牛分布及乡镇地理条件进行充分分析的基础上，确立了以平原、弄璋、太平、旧城、新城、芒章、盏西、支那8个乡镇为水牛品种开发利用区域，进行水牛品种改良，以生产水牛奶为主，其余7个乡镇以昔马为中心建立德宏水牛保种区，使德宏水牛这一优良品种得以科学的开发利用与保护。

2存在的问题

一是扶持盈江水牛产业跨越式发展的各项政策、措施不完善，财政资金的投入与发展产业的需求仍有较大差距。二是奶水牛培育受繁殖力低和繁育周期长等的影响，标准化规模养殖发展缓慢，单产水平比较低，离每年1.5～1.8 t/头的生产水平还有较大差距，处于相互制约发展的尴尬阶段，奶水牛向县外流失的问题不容忽视。三是盈江县没有乳制品加工企业，主要生产销售原料奶和在市场上销售部分生鲜乳，优质优价没有得到体现，产品附加值低，竞争力不强，养殖户对水牛产业发展信心不足。四是由于盈江县特殊的地理位置，重大动物疫病的威胁长期存在。

3对策

3.1加强领导和政策扶持

一是成立盈江水牛产业开发领导小组，负责《德宏水牛产业发展规划（2008—2015年）》的组织实施，协调解决产业开发中遇到的相关问题，确保规划目标的顺利完成；二是尽快出台县委、县政府关于扶持发展水牛产业发展的相关政策措施，推进水牛产业化发展步伐。

3.2加快培育奶源基地

一是抓紧实施“百村万头奶水牛”出户（奶水牛迁出农户居所）、进区（奶水牛进入养殖小区）、入社（奶水牛纳入合作社管理）工程。二是大规模地推广人工授精与本交改良相结合的水牛改良工作，加快村级奶水牛人工授精服务站点建设。为了加快奶水牛培育步伐，建议财政每年安排预算奖金，实行奖励政策按照每头补助500元以上的标准补助优质后备奶水牛，每头50元的奶水牛人工授精产犊成活“以奖代补”奖金[2-3]。

3.3确保乳品质量安全

依照《畜牧法》《乳品质量安全监督管理条例》《奶业整顿和振兴规划纲要》的要求，以国家整顿和振兴奶业发展为契机，以全面加强乳品生产全过程质量监管和制度建设为核心，以规范奶站和养殖为重点，加大监管力度，确保生鲜乳质量安全。建议财政每年适当安排畜牧兽医执法监管经费；制订出台“畜牧兽医罚没收入全额返还畜牧部门用于执法监管”的政策。

3.4建立合理的利益联结机制

引导企业与合作社（协会或养殖户）建立紧密型实质性的利益共同体，避免生产与加工“两张皮”的现象（特别是在奶水牛业方面），促进共同发展和可持续发展，推进德宏水牛产业化经营[4]。

3.5培育壮大龙头企业

支持水牛屠宰加工企业和肉制品加工企业在项目申报、新产品研发、技术改造和引进设备、培育品牌、开发市场等方面给予扶持和帮助[5-7]。加大招商引资力度，特别是水牛奶加工企业。

4参考文献

[1] 毛雪燕.奶水牛在云南省元阳县的发展前景[J].畜牧与饲料科学，2011（1）：110.

[2] 潘玉红，韦升菊，李舒露，等.去势青年杂交公水牛的阶段性育肥试验[J].畜牧与饲料科学，2010，31（11）：144.

[3] 杨华，余兆新，李玉萍.湖北奶水牛产业发展的制约因素及建议[J].湖北畜牧兽医，2011（10）：11-12.

[4] 梅国栋.德宏州水牛产业发展与探讨[J].中国牛业科学，2010，36（5）：68-70.

[5] 高学明.昌宁县奶水牛产业发展情况调研[J].中国畜禽种业，2011，7（10）：12-14.

篇6

关键词 树上干杏；产业化；意义；问题；建议；新疆伊犁

中图分类号 S662.2；F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0320-01

树上干杏是伊犁河谷特有优良乡土杏品种，具有天然的优势发展条件，目前州直县市加上驻伊兵团，种植面积合计约2万hm2，在伊犁林果业中占有重要的地位，已初步发展成为产业化经营的格局。树上干杏品种资源丰富，发展潜力巨大，近年来随着林果业的结构调整，树上干杏产业也逐步受到市场重视。

1 发展杏产业的意义

新疆由于干旱缺水、年积温高，水资源利用率对林果业的发展影响较大。杏树用水量较少，因此发展杏产业在伊犁乃至在新疆都具有重要的意义。

1.1 促进果农的低投入、高收入

树上干杏定植3年开始结果，第5年每株树结干果5～10 kg，产干果6～9 t/hm2。将干果进行品牌包装，按现行市价30元/kg，产值约22.5万元/hm2；丰产期产鲜果12～18 t/hm2，鲜果按8元/kg计价，鲜果产值9.6万～14.4万元/hm2。其田间管理时间不到135 d，其剩余230 d可从事其他产业。推广树上干杏产业的建设，必将促进州直林果业健康稳步发展，成为农民脱贫致富的一条重要途径[1-3]。

1.2 有利于经济效益与生态效益的紧密结合

树上干杏具有杏树优良的品质，在山区栽植可以保持水土，在沙漠戈壁区栽植可以防风固沙。它是一种具有较高生态环境保护功能的树种，积极发展树上干杏产业对协调人与自然、社会的关系，促进三者可持续发展具有积极作用。

2 树上干杏产业的特色优势条件分析

2.1 树上干杏栽培的自然资源优势分析

区域试验表明，树上干杏适宜于伊犁州直7县1市逆温带区域或相似气候条件地区种植，阳坡布局海拔在 830～1 000 m范围内，阴坡布局海拔在850～1 400 m范围内，平原区（海拔600～830 m）不宜发展。逆温带区域内土壤为黑钙土、栗钙土，土壤有机质含量为2%～5%。由于气温高、降雨少、蒸发量大，抵制了病原体的繁殖与传播，为生产绿色树上干杏提供了有利条件。

2.2 树上干杏的品种资源优势比较

树上干杏具有不同的资源类型。经过良种审定的有树上干杏1号、树上干杏2号，还有未经过审定的其他类型，有的可溶性固形物含量高，有的果大、色鲜、耐贮运，但均适合鲜食、加工、仁用。

2.3 树上干杏的经济优势比较

树上干杏在有规模、有技术的指导下，进入丰产期的树上干杏园鲜果产值净收入5.1万～9.9万元/hm2。其投入劳力少、花费成本低，1年农忙仅有4个月，其他时间段可以从事其他工作来增加收入，在自然环境比较苛刻的条件下选择树上干杏栽培产业是具有长远意义、实现富农安定的理想选择。

3 树上干杏产业的发展前景

随着技术的完善、市场的需要，树上干杏果一部分用于鲜食，另一部分将进行加工，从杏干、杏脯、果丹皮到杏仁制品如杏仁霜、杏仁露，乃至用树皮提取单宁和杏胶，杏壳烧制优质活性炭等。树上干杏产业的前景非常广阔，必定能创造出巨大的经济效益、生态效益和社会效益。

4 树上干杏产业存在的问题

一是品种混杂，苗木繁育体系不健全。二是栽培管理不到位，科技含量不高。三是小农经济式的生产，导致树杏的商品率较低。四是离内地距离远、信息传播及运输不便。五是加工业硬件设施及技术资金方面都比较落后。

5 树上干杏产业发展建议

一是对杏树品种进行品种优选。由于树上干杏的品种混杂，应积极规划并建设杏树品种改良、最优树形栽培、节水灌溉为一体并具有经济规模的示范基地，并进行示范推广。二是运输运用“冷冻链”技术。利用该技术可以加大鲜杏向我国内地特别是南方各省的运输量，打响伊犁树上干杏的品牌，逐步增加树上干杏在国内市场的份额。三是建立自己的管理营销策略。好的产业需要一个好的营销手段，产业管理与营销在整个生产链条中有着重要的作用。具备了这2 个条件，树上干杏的销售与开发才会产生巨大的经济效益和社会效益[4-10]。

6 参考文献

[1] 武向阳.杏树栽培管理技术初探[J].山西农业科学，2008，8（6）：58-60.

[2] 尚振江，殷洪华，刘刚，等.新疆伊犁河谷树上干杏调查初报[J].北方果树，2010（1）：34-35.

[3] 王瑾，丛桂芝，尚振江，等.“树上干”杏营养成分分析及发展前景探讨[J].北方果树，2014（6）：5-7.

[4] 于希志，鏖新宇，张加延.新疆杏的资源特点与开发利用前景：新疆杏资源考察报告[J].落叶果树，1998（增刊1）：60-62.

[5] 覃建国.新疆特克斯杏树主要病虫害的发生及综合防治[J].果树实用技术与信息，2015（5）：34-35.

[6] 路其虎.伊宁县林果业生面临的问题及机械化发展[J].农机科技推广，2015（3）：39-40.

[7] 覃建国.杏树主要病虫害的综合防治措施[J].国土绿化，2015（7）：49.

[8] 周书娟.树上干杏种质资源遗传多样性及抗寒性研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2011.

篇7

一、四项主要工作

完成协议引进项目5个，坚持招商引资第一要务。协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。

1规划龙头作用得以增强。

城乡规划编制和管理工作快速推进，2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时，局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。

2改革创新工作取得突破。

提出“致力创新突破”总体目标，2011年初。不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平，启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。

3重点工程建设顺利推进。

2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务，按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。

4和谐团队创建效果显著。

狠抓规划干部队伍建设，全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在成效。上半年全市民主评议政（行）风活动中，局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶）已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我完善自我热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。

二、理论学习和廉政建设

1理论学习

认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。

2廉政建设

全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面，始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；教育学习方面，组织干部职工开展了解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文，供干部职工学习；加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。

篇8

应韩国全罗南道农业技术院和全国农业技术者协会邀请，2003年10月29日至11月5日，战树毅厅长带领省农业厅代表团一行6人，对韩国进行了考察访问。同时，这次考察访问也是按照双方协议，对2002年6月韩国全罗南道农业技术院柳仁燮院长率团来我省访问后的一次回访。我厅和韩方对这次考察访问都非常重视，作了充分准备和周密安排。在韩期间，双方多次进行了洽谈交流，达成了一些新的合作意向。代表团所到之处，受到了热情友好接待。现将考察访问情况报告如下：

一、基本情况?

10月29日下午代表团到达全罗南道后，考察访问了光州农协园艺花卉批发市场、新世界农产品超市；拜访了全罗南道农业技术院，双方就下一步农业技术交流合作进行了商谈，并出席了该院举办的“全罗南道农业博览会”，参观了茶叶试验场等科研、试验基地，制茶厂及大韩茶园。

11月2日代表团到达汉城后，受到了韩国“全国农业技术者协会”热烈欢迎，与姜春成会长、林甲默部长及企业家代表进行了会谈，并就下一步的合作及关心的问题进行了交流；考察了可乐洞南大门农产品批发交易市场；在全国农业技术者协会农业技术振兴馆，举办了“山东省农水畜产业投资说明会”；参观了在大田举办的“农机种子展览会”，与新东物产滴灌设施制造商代表进行了交谈；考察访问了韩一饲料株式会社和农机制造厂——明星株式会社。

二、主要收获?

这次访问虽然时间较短，由于我们准备充分，韩方安排周密，考察内容比较丰富，取得了较为满意的结果。?

(一) 通过考察访问，对韩国农业有了进一步的了解?

通过几天的深入细致考察，广泛接触了各方人士，对韩国农业的生产、科研、加工流通等方面有了初步了解，农业生产水平较高。韩国与我省地理位置相近，气候相似，是一个多山国家，耕地资源相对紧缺，现有农民约420万，占总人口的9%，人均耕地1.2公顷，主要农作物为水稻、果品、蔬菜、茶叶等。韩国农业具有显着的特点：（1）农业机械化、专门化程度高；（2）建成高收入观光农业圈，以栽培规模花卉、蔬菜等大棚和玻璃温室为中心，综合经营果园、农产品等；（3）农产品流通畅通；（4）重视农民培训和农业技术教育。特别在农业设施装备水平上，比我们高出许多。设施栽培方面，普遍采用了标准骨架、专用薄膜覆盖栽培，微滴灌溉，机械施肥、喷药等。?

农业科研推广体制较为完备。韩国非常重视农业科研推广工作，将农业科研推广人员列为国家公务员系列，工作经费由国家负担。访问的全罗南道农业技术院，主要进行农业新技术、新品种的试验、研究、推广和对农户的技术培训、指导等，内设试验研究局、技术普及局2个局，7个课，5个试验场，共有工作人员178人（属国家公务员）。该院在花卉、茶叶、蔬菜、果树等新品种、新技术研究方面取得了一大批成果，并在技术普及和对农民的教育培训方面发挥了重要作用。该院一年一度举办的“全罗南道农业博览会”，是全面展示新品种、新技术、新成果的一次盛会，也是全罗南道农业名优特新产品的展览展销会。应柳仁燮院长的盛情要求，作为出访礼品的山东裕华集团“雁来红”冬枣，在博览会的显着位置进行了展示。作为政府为农产品加工企业和农民服务的形式，博览会为来自全道各地参展的企业和农户免费提供展位，费用有政府解决。

农产品加工流通体系较为健全。韩国的加工流通业比较先进。考察的宝城茶叶加工厂，除生产茶叶外，还加工生产茶饮料、茶系列生活用品等，产出效益大幅度提高。例如该厂生产的茶饮料，每公斤原料价格6000—8000韩元，可加工成1000罐茶饮料，每罐茶饮料出厂价200韩元，市场价600韩元，加工效益非常可观。参观的可乐洞农产品批发市场，是世界上交易量最大的农产品批发市场，日交易量8000吨，日成交额90亿韩元。该批发市场交易方式先进，农户生产出产品后经过初步加工包装运到市场的不同交易区域，市场则通过竞价拍卖的方式分售给中介商进行销售。通过这种先进的交易方式，既把农民生产的产品销售出去，实现了优质优价，也为农民进入市场提供了有效载体。?

与此同时，通过与韩方人员座谈交流，了解到韩方有关人士在我国加入WTO后，普遍担心我省农产品会大量进入，对韩国农业形成冲击，希望我省农产品尽量在国内寻找市场，不要过多地向韩国出口。加之客观上韩国人口少，地域狭小，市场需求有限。因此，今后我省出口韩国的农产品不会有大幅度提高，而且纠纷可能还会不断出现，应当引起高度重视。我省下一步与韩国农业经济合作，重点应该是加大技术、资金的引进合作，鼓励韩国企业来我省投资办企业。

(二)广泛接触交流，全面宣传山东农业?

战树毅厅长先后在全罗南道农业技术院和韩国农业技术者协会多次与韩方人士进行座谈交流，赠送了《中国农业年鉴》、《山东省农业对外合作项目》汇编及重点推出了20个招商项目。在全罗南道期间，先后会见了全国农村振兴厅厅长、全罗南道知事，与全罗南道农业技术院柳仁燮院长、试验研究局金相喆局长进行了多次会谈交流；在汉城，韩国农业技术者协会官员及部分农业团体代表20多人听取了战树毅厅长作的题为“山东农业及对外经济合作”专题报告。战树毅厅长全面宣传了山东农牧水产业发展现状及在结构调整、产业化经营、科教兴农、标准化生产、市场开拓等五个方面取得的巨大成就，详细介绍山东省与韩、日、台经济贸易合作情况，阐述了国家在农业对外经济贸易合作方面的有关政策，分析了我国加入WTO后，对中韩双方农产品贸易的趋向和利弊，回答了与会代表提出的问题，并就下一步在农业技术交流、农产品加工等方面的合作提出了意见建议。微山县农业局刘泽湘局长、山东裕华集团杨志国副总经理分别介绍了有关情况。投资说明会得到了韩方人士的一致好评。

(三)相互交流，为今后的双方合作奠定了基础?

双方经过多次会谈交流，在板栗、花卉、冬枣、茶叶等领域技术合作与交流达成初步意向；与韩国全国农业技术者协会在农业技术、信息等方面进一步合作，促进双方农业的共同发展，互派技术人员等方面达成了意向。

11月4日，代表团拜访考察了许多在农产品生产加工流通及农业机械、设施、投入品及在我省投资的生产企业，并与有关企业达成了初步合作意向。韩一饲料株式会社，是韩国规模比较大的饲料加工企业，在天津市设有合资企业，与微山县农业局就利用微山湖芦苇原料加工饲料达成初步意向，韩方确定派驻天津的代表近日赴微山县考察；日信化学工业株式会社，是韩国最大的塑料薄膜生产企业，占全韩薄膜生产量的30%，年销售收入1000亿韩元，15%的产品出口到日本和东南亚国家，已在我省阳谷县投资建厂，战树毅厅长与该企业郑喆寿社长就帮助该企业在山东进一步发展多次交流；明星株式会社，是韩国农业机械制造企业，李寅铉代表理事会向代表团介绍了企业的生产及与在我国投资的情况。他经常来我省考察，对山东的农机市场非常熟悉，希望与山东进行合作。?

三、几点启示?

启示一：必须大力推进农业国际化进程。加入WTO后，我省农业既面临机遇，也面临挑战。从考察韩国的农产品市场看，韩国的蔬菜、果品、畜产品市场价格普遍较高，有的产品是我国国内市场价格的3-5倍，高的甚至达到10多倍。

农产品批发市场部分农产品价格?

单位：人民币元/公斤?

品种大米土豆圆葱西红柿白菜苹果西瓜

价格32.9103.53-655-89

这对我省的农业发展将是很好的机遇。对其他国家和地区而言，我省的蔬菜、果品、畜产品等也具有较大的价格优势。因此，我省必须大力推进农业经济国际化，继续加大国际市场开拓力度，认真研究不同国家和地区的需求特点，及时调整出口产品结构，探索建立农产品出口加工园区。采取针对性更强的营销策略，在巩固日本、韩国、东南亚、港澳台等周边国家和地区市场的同时，积极开拓欧美、独联体、中东、非洲、南美等市场，力争农产品出口有大幅度提高。

篇9

[关键词]　日本出版业　数字出版　法律制度

[中图分类号]　G239 [文献标识码]　A [文章编号]　1009-5853（2013）　01-0090-04

随着信息技术的发展，全球出版业正在经历数字化转型，数字出版成为未来出版业最具潜力的发展方向。日本数字出版起步较早，2000年就出现了本国第一部手机小说。不管是出版商还是技术提供商都对数字出版有着浓厚的兴趣，并致力于推动数字出版的发展。2009年日本实现了23.7%的增长速度，数字出版市场规模达574亿日元。有专家预计2014年日本电子书的市场规模会达到1300亿日元。这势必进一步巩固日本作为亚洲数字出版领航者和新阅读方式风向标的地位[1]。日本数字出版的高速发展，很大程度上依赖其先进的法律制度提供良好的出版法治环境。了解日本数字出版法律制度的现状，分析其立法趋势，对我国数字出版法律制度建设有重要的借鉴意义。

1　日本数字出版法律制度概述

日本作为全球数字内容产业发展的先行者，　对产业的发展规律有较为清醒的认识。它不断修改法律法规，在数字出版法律制度方面力图与世界发达国家同步，以适应数字出版的发展要求。比如，日本的著作权法是修订频率最高的，自制定后已经修订过36次。由此可见，日本数字出版法律体系的完备是逐渐积累的过程。日本与数字出版有关的主要法律法规有《著作权法》《著作权与邻接权管理事务法》《反不正当竞争法》《提供商责任限制法》《内容促进法》《防止盗录电影法》《关于特定电信服务提供者的损害赔偿责任限制及向服务提供者请求提供传输信息的法律》等。这些法律分别从不同方面对数字出版的发展予以规范，共同构成了日本相对完备的数字出版法律体系（见表1）。

日本通过上述有关数字出版法律的制定和修改，从版权、出版、技术措施、在线提供商等角度规范数字出版，并将内容的定义依照数字技术的进步相应地扩大，使得数字内容产业有法可依。法律体系是否完善，是体现一个国家是否重视依靠法律管理和治理出版行业的重要标志。完善、先进的法律体系能够为政府或者协会提供可靠、科学、有效的主体法律依据，使出版业管理形成以法律为核心、以各方面管理力量为主体的管理系统。日本数字出版法律制度的进一步完备，为日本数字出版的发展提供了良好的法制环境，并为亚洲各国数字出版法律制度建设提供了有意义的借鉴。

2　日本数字出版法律制度的特点

日本数字出版法律制度是循序渐进形成的，有其自身特点。

2.1　适应数字化趋势，推动文化产业发展

日本数字出版法律制度建设既是为了推动文化产业的发展，也是为了适应数字时代的背景并力图与世界其他发达国家保持同步。日本自2000年初开始注重数字内容产业建设，为加强数字内容产业的国际竞争力，还将数字内容课题与建言纳入《实现世界最尖端的数字内容产业大国》报告书中[3]。日本在《e-Japan战略》中指出，要通过各项扶持政策促使数字内容产业合理发展。2003年7月推出的《e-Japan战略Ⅱ》把数字内容产业列为优先发展领域之一[4]。

目前日本涉及出版的基本法律有16部，涵盖出版业的各个方面。同时，随着数字出版技术的实现，旧法都及时获得了修改[5]。据统计，2003　年以后日本修订著作权法的概况为：2003年3次、2004年4次、2005年1次、2006年2次、2008年1次、2009年2次、2010年1次、2011年1次，最新一次是2012年6月20日通过的著作权法修订案。此外，著作权集体管理法的修改为：2004年3　次、2008　年1次[6]。近年来，根据出版产业数字化发展的新形势，日本又制定了多部新的法律，如《IT基本法》《知识产权基本法》《文化艺术振兴基本法》等[7]。日本数字出版法律修改频繁，很大程度上是为了适应数字出版的发展趋势，更新法律以规范和解决数字出版领域出现的新问题。

2.2　政府介入补偿金制度和强制许可制度

日本对于数字版权的使用适用补偿金制度，规定文化厅长官可以确定补偿金额度，明确了征收对象、收费金额。由这一制度应对数字版权作品的使用，能够使数字版权授权模式更加清晰，减少版权纠纷。日本著作权权利限制制度中的强制许可制度的最大特点在于政府“授权”。与合理使用和法定许可制度相比，这种权利限制的构成条件最为严苛，利用程序也最为繁琐，但对于作者权利的限制和“牺牲”却是较小的[8]，因此能够更好地平衡版权人及公众的利益。

2.3　版权制度更新与《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》同步

数字技术的产生与发展，使得包括各种作品在内的信息内容的使用方式也全面更新，这就将版权制度置于一片新大陆面前。要规范数字出版层出不穷的新情况、新问题，版权制度也必须随之更新。

为应对数字技术对著作权的挑战，世界知识产权组织（WIPO）于1996年12月通过了《世界知识产权组织版权条约》（WCT）和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》（WPPT）。之后，世界知识产权组织积极致力于两个条约的不断完善。欧盟、美国、日本等知识产权制度比较发达的国家和地区为推动上述两个国际条约的适用，各自在国内法中通过了实施该条约的相关法律[9]。其中，日本国会于1997年6月10日修正了《著作权法》。在数字版权精神权利保护方面，日本加强对权利范围和水平的保护力度，将精神权利的保护扩展到表演者身上，赋予表演者姓名表示权及保护表演完整权（90条之2、3）。对于数字版权中的经济权利，日本立法和WCT及WPPT一致，都增加了数字版权人的传播可能化权、技术措施权、权利管理信息权、网络邻接权等多项数字出版所特有的权利类型。在数字版权的权利限制方面，日本在著作权限制一节中把各种特定的复制行为规定为不受作者复制权调整的例外情况。对于数字版权侵权的刑事救济，日本著作权法第113、120条规定了有关规避技术措施、破坏权利管理信息的刑事责任，完全符合WCT及WPPT加大网络版权侵权刑事责任的精神。此外，　2009年修改后的新《著作权法》在违法作品的流通抑制方面新增了两项具体措施。对于这些措施，日本北海道大学田村善之教授认为，其修改背景在于权利人对强化其知识产权保护的要求[10]。

日本著作权法经过1999年的修订已基本与WIPO的两个条约保持了同步，从而适应了数字环境下版权保护的迫切要求。2000年的修订则是对前述修改后有关问题的补充。

2.4　著作权法与国际条约和其他法律协同调整

日本著作权法第5条规定了国际条约的效力，如果国际条约对作者权利以及邻接权有特别规定，按照国际条约的规定处理。特殊规定是，行政机关长官、独立行政法人、地方公共团体机关或者地方独立行政法人等，按照行政机关信息公开法、独立行政法人等信息公开法或者信息公开条例的规定，出于向公众提供或者提示作品的目的，在必要限度内可以使用作品，并不侵犯版权人和邻接权人的发表权及姓名表示权。

日本著作权法不仅通过多次修法符合了WCT、WPPT的要求，还与其他各种法律共同调整版权制度，是一种较为科学合理的立法体系。

3　日本数字出版法律制度的发展趋势

日本数字出版法律制度虽然相对完善，但是对于数字出版这一新生事物出现的新问题，各种法律还需相应更新及推进，以更好地规范数字出版的发展。近年来，日本数字出版法律制度呈现如下发展趋势。

3.1　加强对权利人权利的保护

日本在制定、修改著作权法时，从扩大权利保护范围和提高保护力度方面来增强人们创作、传播作品的积极性，促进数字内容产业的商业化进程。日本对网络传播权的修改模式是在不改变原有版权权利保护体系的前提下，赋予版权人控制作品网络传播的新权利，如传播可能化权、技术措施保护权、权利管理信息的保护权以及网络邻接权，扩大了版权保护范围。

面对日渐增多、日趋严重的知识产权侵权案件，　日本设计了侵权赔偿推定制度和刑事处罚制度，提高了刑期和罚款额度的上限，还规定在线服务提供商的权利义务来更好地实现版权人的传播可能化权。如专利法第102　条规定了损害赔偿额的确定原则，　推定权利人因侵权行为所受损失、侵权人因侵权行为所获利益或通常的专利使用费为损害赔偿额[11]。著作权法第119条以及第120条之2规定了对于侵害权利管理信息和规避技术保护措施的民事及刑事救济。《提供商责任限制法》规定网络服务提供商有义务向侵权受害者提供信息者的姓名、IP地址、电子邮箱等信息，有责任删除侵害权益的信息。另外，著作权法第114条针对侵权行为人界定了构成侵权行为的公众传播行为，导入了新的损害额计算制度。在第114条之2中规定了侵权行为人的说明义务，减轻了著作权人的举证责任，使得权利人能够更方便地得到权利救济。著作权法还在第2条20款、第30条中，做出了禁止“直接规避行为的准备行为”和“直接规避行为”的规定。在《反不正当竞争法》中也制定了技术型管理体制的法律保护制度，即对制造和销售规避链接、复制管理技术装置之行为设置了民事请求权（第2条第1款第10、11项）。

2009年政府公布的著作权法把非法网络下载认定为侵权行为，没有设定罚则。但是2012年6月20日最新通过的著作权法修订案规定从网络下载未经授权的音乐和影像文件，可能面临两年以下拘役或200万日元以下罚款。法律通过后舆论对此存在很大争议。

3.2　合理关照公众利益

为解决因各种原因导致的利用作品机会和能力的鸿沟，日本著作权法对权利人的权利进行了一定限制，力图实现权利人和公众之间的利益合理平衡。2010年1月1日起实行的著作权法对“视障听障类”残疾人的权益给予关注，将一些便于他们利用版权作品的方式认定为“合理使用”，比如将作品做成大字书，将一些图片作品或者音像制品加手语或者字幕等[12]。

另外，日本著作权法保护版权人利益的同时对公众的使用设置了例外，比如对于教育目的、图书馆的使用、美术或者摄影作品、搜索引擎对侵权作品的缓存、信息检索服务经营者、电子计算机进行作品信息分析等传播可能化权的合理使用。同时，在著作权人或者著作邻接权人下落不明时，提存文化厅长官规定数额的担保金后，在裁定结果出来之前，可以按照申请裁定的使用方法使用该作品。

3.3 高度重视著作财产权

如果将著作权和著作邻接权按照权利内容分为财产权和人身权，那么，日本在2003年、2004年、2006年、2009年历次修法中，主要内容是修订有关财产权的规定，加强对财产权的保护，对于人身权的规定很少，只是增加了表演者的姓名表示权和保护表演完整权。其原因在于日本是在知识产权立国战略之下审视、修订著作权法等法律的，因此将有关著作权的法律作为实施日本知识产权立国战略、振兴日本经济、提高日本产业国际竞争力系列法律的一部分[13]。

日本曾提出“数字内容立国”的发展目标，把内容产业定位为“积极振兴的新型产业”。数字出版法律的制定以及修改是在相关利益人的呼吁和推动下才逐步改进的。出版业能更明确地反映出量化的经济效益，相关利益人的着眼点也就放在著作财产权上。

3.4　力图确认出版社在数字化进程中的法律地位

越来越多的人呼吁要促使出版社获得属于知识传播者权利的著作邻接权，完善以出版社为主体的推进图书数字化的体制，确立出版社既是纸媒体也是电子媒体传播者的法律地位。为进一步推动电子书籍的普及，日本于2012年公布了著作权法修正案草案，目标是通过立法赋予出版社“著作邻接权”，更好地保护出版社利益。该修正案一经提出立即引起业界的强烈反响，出版商、作家和学者围绕是否应该赋予出版社“著作邻接权”展开了激烈争论[14]。

日本的数字出版法律制度还在不断地探索更新。只有真正了解数字内容产业的发展现状及趋势，立法过程中找到相关利益人之间的平衡点，才能使得数字出版法律制度科学、超前地规制及预防数字出版发展过程中的新问题。

注　释

[1]从全球视角看国内数字出版发展趋势[OL].[2011-10-10].

[2]日本推动内容产业发展的成功经验对中国的启示[OL].[2011-10-27].

[3]黄孝章，张志林，陈丹.数字出版产业发展研究[M].北京：知识产权出版社，2010：61

[4]杨梅.发达国家内容产业发展概要[J].中国信息界，2010（1-2）：　102-104

[5]日本韩国出版业考察报告（上）[J].出版发行研究，2004（3）：16

[6][13]杨和义.日本著作权法律的新变化及其特征[J].海峡法学，2010（3）：37，37

[7]黄孝章，张志林，陈丹.数字出版产业发展研究[M].北京：知识产权出版社，2010：65

[8]陶云峰.中日著作权法律制度比较研究[D].武汉：中南民族大学，2010

[9][10]国际环境下的网络版权若干问题研究[OL].[2011-04-15].

[11]冯楚建.建立面向21　世纪的知识产权制度：日本现代知识产权政策与战略研究[J].中国软科学，1998（4）

篇10

1中药材产业发展现状

1.1种植规模不断扩大

长期以来，三门峡市销售的中药材大部分以采挖野生药材为主，人工栽培面积小，药材生产处于群众自发零星种植状态，管理粗放，效益较低。2000年，市委、市政府充分发挥三门峡市药材资源优势，确定中药材为三门峡市主导产业之一，明确了市农业局对该项工作的管理职能，中药材生产纳入了正常的生产管理，种植规模不断扩大，生产效益稳步提高，呈现出良好的发展势头[2-3]。全市中药材种植规模由1998年的3 400 hm2发展至2006年的1.4万hm2，涉及杜仲、板蓝根、丹参、黄芩、桔梗、等30多种药材类型，其中木本3 666.67 hm2，草本1.03万hm2，菌类120万穴，年产药材5.7万t，产值达到3.68亿元，2007年全市中药材种植面扩大至1.58万hm2，目前种植面积基本稳定在1.67万hm2左右。

1.2 主要药材布局基本趋于合理

中药材具有很强的地域性，海拔高度、地形和地貌等因素都直接影响药材质量与疗效。为确保产地药材质量，市、县农技部门（药办）在开展普查的基础上，制订了《三门峡市中药材生产发展规划》，提出了最佳适生区栽培的发展思路，对当地现有的药材品种进行驯化改良，规范其栽培技术，在原适生区进行种植，确保每种药材的适宜生长环境。具体区域分布为：海拔800 m以上山区，结合退耕还林，栽种杜仲、山茱萸等木本药材；海拔500～1000 m的浅山向阳坡地，发展黄芩、柴胡、丹参等草本药材；塬区旱薄地发展板蓝根、金银花和等草本药材。

通过科学规划，目前全市主要中药材布局基本趋于合理，为提高中药材质量奠定了良好基础。杜仲主要分布在灵宝市的朱阳，卢氏县的杜关、城关、官坡、狮子坪等；山茱萸主要分布在灵宝市的苏村，卢氏县的五里川、双槐树、官坡、瓦窑沟、朱阳关、汤河等；丹参主要分布在灵宝市的朱阳、苏村、寺河、故县、阳平、豫灵，卢氏县的官道口、杜关、东明、磨口、横涧，渑池县的洪阳、仰韶、陈村，陕县的原店、硖石、宫前、菜园、张村等；黄芩主要分布在灵宝市的朱阳、苏村、寺河、阳平、五亩，卢氏县的范里、官坡、徐家、木桐，渑池县的果元、英豪、仁村，陕县的原店、硖石、宫前等；板蓝根主要分布在灵宝市的五亩、阳平、豫灵、朱阳、函谷关，卢氏县的朱阳关、东明、官道口，渑池县的坡头、陈村、南村、天池，陕县的大营、张汴、菜园，义马市的东区办事处等。

1.3产业化经营不断推进

在中药材生产管理上，改变了过去重产中技术指导、轻产前、产后服务的老观念，实行产业化运作模式，建立了豫港合资绿宝药业有限公司、灵宝市天地科技有限公司、卢氏县中药材集团总公司、卢氏县中康饮片厂等龙头企业，并不断完善技术指导及药材收购、销售、加工等服务，形成了豫西、鄂北、陕东、晋南的中药材集散中心和中药材种子集散地，药材种子辐射至全国10多个省市，实现了部分原药就地消化，加工增值，药材生产已成为当地农民经济收入的一项重要来源。

1.4野生连翘资源得到保护

连翘是三门峡市的大宗地道野生药材，有较大的开发利用价值，但由于多年的过度采挖，储量锐减，资源面临枯竭。对此，特结合实际，制定了切实可行的野生连翘保护措施，收到很好效果。卢氏县与竹林众生制药股份有限公司签订了2万hm2野生连翘保护性开发合作协议，在主要乡镇连翘生长密集的村组，建立了13.33~33.33 hm2的高标准示范区，进行连翘抚育保护，恢复提高其生产能力。灵宝市朱阳镇在野生连翘资源区进行连翘移栽、施肥等管理，建立8个村级管理站，实行保护性开发；苏村乡与重点村签订保护合同，采取人工授粉的办法以提高连翘产量；寺河乡严禁非法采挖，加大收购市场管理，坚决制止收购未成熟连翘，有效遏制乱采乱挖现象；故县镇与相关村组签订保护责任制，实施属地保护。这些措施的落实对于保护、涵养野生资源，恢复增强野生连翘生产能力起到了积极的作用。

2存在的问题

一是药材市场价格波动幅度较大，如山茱萸价格波动幅度在10～120元/kg，天麻在20～180元/kg，板蓝根在1～15元/kg，忽涨忽落，致使群众不能及时掌握药材市场信息，造成种植的盲目性较大；二是缺乏高质量的药材种子、种苗繁育基地，药材种子、种苗价格高，致使部分药材种植成本高，药材引种过程中常出现种子质量问题，导致产量低，效益差；三是药材栽培管理粗放，施肥、病虫害防治不当，管理粗放，施肥、病虫害防治不当导致药材品质下降，种植效益不高；四是中药材产业化经营水平较低，大部分中药材只限于初加工阶段，龙头企业带动能力不强。

3发展对策

3.1以市场为导向带动三门峡市中药材产业发展

坚持以市场为导向，以提高经济效益、以农民增收为目的，按照中药材生产质量管理规范（GAP）要求，保护野生资源，发展地道药材，抓好规范种植，扶持龙头企业[4-5]，建立完善的科研、种植、加工、销售为一体的运行机制，因地制宜地发展中药材生产，大力推进三门峡市中药材产业化发展。

3.2加强生产基地建设

研究推广先进的中药材栽培技术，搞好6 666.67 hm2生产基地建设，带动10万户药农发展药材生产；加大野生连翘保护力度，提高其再生能力；至十二五末，三门峡市中药材生产面积扩大至3万hm2（其中卢氏县1万hm2，灵宝市8 000 hm2，渑池县0.67 hm2，陕县0.47 hm2，湖滨区、义马市666.67 hm2），实现年产各类药材7.05万t，产值达到5.5亿元。

3.3完善服务体系，提高服务水平

改进传统服务方式，建立健全以市场化为主导的市场营销体系、技术服务体系。按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励个人、集体、单位创办中药材专业合作社、协会等各种类型的专业合作组织，为药农提供物资供应、技术指导、药材购销等服务。同时，切实加强市场管理，保护正当商户的合法权益，切实解决中药材产后销售问题。

3.4推广规范化栽培，提高中药材生产经济效益

在药材生产上，重点推广林药间作、育苗移栽、合理密植、科学施肥、病虫害综合防治、适时收获等先进实用技术。充分利用现代化传媒手段，搞好药材市场信息服务，引导群众发展适销对路的药材生产，开展实用技术培训和技术服务，提高农民的科技文化素质和技术水平，扶持培育科技示范户、技术能人，通过典型示范带动，推广规范化栽培技术。

3.5抓好基地建设，扩大种植规模

充分利用国家退耕还林等优惠政策和项目支持，广泛宣传，调动群众发展药材生产的积极性，鼓励土地合理流转和有偿使用，进行适度连片开发，要根据市场的需求及气候资源的特点，因地制宜地发展高效药材生产，稳步扩大生产规模，大力发展板蓝根、等周期短、适应性强的高效草本药材，以提高种植效益，增加农民收入。重点在卢氏县、灵宝市、陕县、渑池县等县（市）建立6 666.67 hm2药材生产基地，其中杜仲2 666.67 hm2，丹参1 333.33 hm2，板蓝根1 333.33 hm2，黄芩666.67 hm2，666.67 hm2，促进全市药材生产的发展。

3.6强化资源保护，提高再生能力

按照中药材生产质量管理规范（GAP）要求，建立野生连翘标准化生产基地。采取封山育苗、清除杂草、密间稀补、广施土肥、修剪整形、人工授粉等措施，进行人工驯化，将其改变成密度均匀、主干粗壮、枝条繁茂、土质松软肥厚、没有杂木和杂草的高产示范园。在其他地方，可采取管护措施，制定长远规划，逐步进行人工改造，提高连翘生产能力，打造三门峡市连翘品牌，使资源优势转化为经济优势。同时积极开展天然丹参、黄芩、天麻、桔梗等野生药材资源保护，逐步扩大野生药材保护面积达6.67万hm2。

3.7壮大龙头企业，推进产业发展

按照产业化经营模式和市场化要求，扶持规模大、经济效益好、带动能力强、主营产品有竞争优势的龙头企业，由龙头企业按照市场要求向群众提供种子种苗、栽培技术和销路，与药农签订种植合同，统一组织药材生产，降低药农的种植风险，促进中药材产业持续、稳步、健康的发展。重点支持卢氏众生植物有限开发公司、豫港绿宝药业有限公司、河南泉鑫医化科技有限公司、卢氏县中药材集团总公司、三门峡市第三制药厂等龙头企业，促使这些龙头企业通过科技创新，发挥各自不同的优势，逐步形成“生产—加工—销售一条龙”、“贸易—工业—农业一体化”的产业化格局，做大做强中药材产业。

4 参考文献

[1] 陇西着力打造中医药产业核心区[J].中医药导报，2012（1）：46.

[2] 饶伟文，周文杰.中药产地加工规范化研究进展[J].中国中医药信息杂志，2012，19（2）：106-109.

[3] 王君平.中药种植减少导致供不应求处10年最快涨价期[J].科技致富向导，2011（19）：42.