扶贫工作安排范文

导语：如何才能写好一篇扶贫工作安排，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、制定帮扶清单。

根据村扶贫工作需要，县扶贫局会同村制定年度帮扶计划。县扶贫局每位结对帮扶干部根据结对帮扶户家庭实际情况，制订“一户一方案、一人一措施”。

二、加强帮扶走访。

开展“组组进”，班子成员每季度到所联系村民小组开展政策宣讲、开展调研，尽力而为地解决群众反映的实际问题。开展“户户访”，所有结对帮扶责任人对未脱贫户坚持每月一走访、已脱贫户每季度一走访，宣传各项政策，帮助落实相关扶贫政策，并着力解决贫困户遇到的实际困难。

三、支持项目建设。

帮助协调有关项目资金，支持村河道治理项目，新建河堤建设。确保全村2020年贫困户全部脱贫。

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一、指导思想

以特色产业为基础，以产业发展助推脱贫攻坚任务为目标，为贫困村引进新品种、新技术，建立科技示范基地，服务农民合作组织和种养大户，打通科技成果向产业发展转化通道。加强贫困村产业扶贫技术需求调研，针对贫困村产业发展中的突出问题和技术瓶颈，加快适用科技成果在贫困村转化应用，培育新产业，打造新模式，带动贫困村产业发展。

二、目标任务

立足区贫困村产业发展需求，在8个贫困村开展科技特派员对贫困村科技服务和创业带动。通过科技特派员与贫困村的有效对接，开展结对服务。重点任务是在贫困村开展先进适用技术推广和科技成果转化应用，培育壮大村级集体经济和特色产业。

三、选派服务时间

服务期限为2019年9月-2020年9月。

四、选派原则

计划选派科技特派员8名，主要从农业科技人员中选派，优中选优。科技特派员应具备以下条件：

1.热爱科技扶贫工作，政治素质良好，工作责任心强，创业积极性高，有促进贫困地区经济发展、带动贫困户脱贫致富意愿。

2.具有一定的专业技术水平和基层工作能力，能够保证一定的时间深入到贫困村开展工作，自愿到贫困地区从事科技服务和创业。

五、选派程序

科技特派员选派采取单位推荐或个人自荐方式，经区委组织部、区科技经济信息化局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区扶贫办五部门会商后由区科技经信局发文确认。

六、管理激励

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(一)是根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。

(二)是继续发挥部门优势，加大对外贸企业的宣传发动工作力度，让更多的企业加人到扶贫工作中来，为枫溪扶贫工作增添亮点，准备联系松发公司、佰林公司、全福集团三家企业，希望企业能慷慨捐资，为全福村贫困户减轻日常生活负担，争取在6月底前资金落实到位。

(三)是结合区委倡导的“百企扶百户”活动，积极创建扶贫工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都办有企业，具有既是干部又是企业家双重身份，计划由岳忠、舒平文、林文亮三人分别挂钩舒洽波等4户贫困户，这有利于推动全福村扶贫工作的积极开展，确保完成年终脱贫目标。

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坚持扶贫开发与人口计划生育工作相结合，通过实施扶贫到户的产业增收项目，推动“少生快富”工程健康发展；通过对实行计划生育的贫困户从资金、技术等方面给予特惠扶持，促进贫困村社会主义新农村建设。

二、特惠方式

对扶贫开发工作重点县贫困村中的计划生育贫困户实行“三优先一提高”特惠扶持7个扶贫重点县的贫困村中，对实行计划生育的贫困户，优先安排直接到户扶贫项目，优先安排劳动力转移培训，优先安排小额信贷资金，财政扶贫资金到户额度高于一般贫困户30%。

三、对象确认

贫困村按照新的扶贫标准确认扶持对象，逐步建立健全对贫困户的识别机制。采取贫困户申请、组织群众评议、村委会研究、公示公告征求意见等办法确定扶持对象。纳入扶持范围的贫困户，要报县扶贫办审核备案。纳入扶持范围的计划生育贫困户还须县计生协会审核备案。

四、项目实施

贫困村要把帮助贫困户增收作为扶贫工作的中心任务，做到项目谋划到户、资金支持到户、技术指导到户、社会帮扶到户。到户项目要安排市场风险小、投资额度小、管理难度小，回报率较高的种养项目；要安排由龙头带动、由合作社组织、在专业小区实施的项目。到户项目的“龙头企业带动率、合作组织覆盖率、专业小区产出率”要达到100%。村委会根据年度扶贫计划，对纳入扶持范围的计生贫困户，按照财政扶贫资金高于一般贫困户的30%组织安排产业扶贫项目。

五、组织保障

一是加强领导。扶贫办、计生协会要切实加强领导，搞好组织协调，周密安排部署，确保对计划生育贫困户的特惠落到实处，引导贫困群众走少生、优生、快富的路子。

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按照《关于报送2018年上半年扶贫领域作风治理工作总结和下半年工作安排的通知》要求，现将农商行扶贫领域工作开展情况报告如下。

一、扶贫专项治理工作开展情况

2018年是脱贫攻坚作风建设年，农商行按照政府、监管部门的有关工作要求，不断强化各项措施，全力推进金融扶贫工作，扎实开展了扶贫领域作风专项治理工作。

2018年上半年，农商行按照监管部门的有关要求，及时制定下发了《关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》、《关于印发〈农村商业银行股份有限公司关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案〉的通知》两个文件，从思想认识不深入、责任落实不到位、工作措施不精准、管理使用不规范等方面确定了扶贫领域作风专项治理内容，并成立了由董事长为组长的工作领导小组，强化对该项工作的领导、推进。基层支行对建档立卡贫困户贷款建立档案，实行单独管理，总行对基层支行开展的工作进展进行调度。

二、主要做法及经验

1. 2018年，农商行继续与当地扶贫办深化合作，继续支持建档立卡贫困户，为其注入资金，截止6月末，全行已累计发放建档立卡贫困户扶贫小额贴息贷款4笔，金额10.8万元。上半年发放3笔，金额9.8万元。

2. 开展贴心帮扶工作，农商行于5月组织工作人员深入到包保的快大茂镇下龙头村，到贫困户家中帮助打扫庭院，送去热水壶等生活用品，并将之前已经收集整理好的衣物交给贫困户手中，包保工作得到进一步推广、落实。

3. 召开金融精准扶贫工作会议，在今年5月，农商行总行组织召开了由基层副行长、农贷会计、优秀信贷员参加的工作会议，对总行下发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》进行了解读，并讲解近期上级部门下发的有关扶贫工作的通知内容，使参会人员在思想上进一步对金融扶贫工作引起高度重视，并在实际工作中执行落实好有关扶贫工作政策。

三、存在问题及建议

（一）存在问题

1. 目前全县还有建档立卡贫困户582户、贫困人口1066人，且多数是超龄、患重大疾病、没有经营项目、无偿还能力的老人单身群体，要实现精准扶贫贷款增速不低于各项贷款增速着实存在困难。

2. 发放的扶贫小额信贷在到未收回出现风险时，财政局缴存的风险补偿金非100%补偿，需由银行承担一定的风险比例，影响了金融机构投放扶贫小额信贷的积极性。

（二）政策建议

1. 强化扶贫先扶志、智意识，加强对扶贫工作的充分重视，突出政府主导，银行、社会各方力量积极参与，形成脱贫攻坚形成合力，鼓励、支持社会各界力量参与进来，发挥各自的能源效应。

2. 发挥政府职能作用，以外出考察、经验引进、项目帮扶等，结合县域实际因地制宜推广农业项目，提高扶贫项目的科学性和可行性以及对贫困人口的带动作用。

四、下半年工作安排

下半年，农商行将在上级部门、监管部门领导下，深入开展金融扶贫领域作风专项治理工作，主要有以下内容。

1.调度开展扶贫领域作风专项治理情况，以下乡督导方式保证此项工作推进，并根据实施步骤合理安排各项工作进度，做好总结及相关上报工作。

2. 开展全国扶贫日宣传活动，在扶贫日当天继续在营业网点开展扶贫政策宣传工作，努力传播国家惠民、利民的扶贫政策。

3. 深入开展包保帮扶工作，组织资金为包保村的贫困户购买鸡雏，发展小规模产业项目，增加贫困户农民收入。

4. 深化与扶贫办的合作，对具有经营项目、讲诚信，符合条件的贫困户发放扶贫小额贴息贷款，帮助实现生产发展，争取早日脱贫。

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今天，市召开残疾人扶贫就业工作经验交流会，通过交流残疾人扶贫就业工作经验，必将进一步促进市残疾人扶贫就业工作发展，为残疾人脱贫实现小康创造更好的环境和条件，我代表省残联对这次会议的召开，表示热烈的祝贺，预祝会议取得圆满成功。下面我简单讲几点意见和要求：

一、市残疾人扶贫就业工作取得的成绩

近几年来，市高度重视残疾人扶贫就业工作，做了大量工作，有效促进了残疾人扶贫就业工作的深入发展，取得良好成效，主要反映在以下四方面：

1、各级党委、政府高度重视残疾人扶贫就业工作。为抓好残疾人扶贫就业工作，近3年来，市及各县（市、区）先后出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《残疾人社会保障三年推进计划（2010年—2012年）》等一系列保障残疾人权益的政策、规定，共投入扶贫经费310万元，教育助学经费650万元，职业技能培训经费420万元，这些政策规定的出台和经费的投入，为残疾人扶贫就业工作的开展奠定了扎实的基础，有效促进残疾人扶贫就业工作的深入发展。

2、依托技能培训工程，全面做好残疾人培训工作。近3年来，市依托“带传培训工程”、“千家万户巧手工程”、“吉林妙手”等培训工程，大力开展残疾人职业技能培训，共培训城镇残疾人1020名；培养农村残疾人一级带头人78人，二级带头人981人，辐射带动8513名农村残疾人；培训农村实用技术5082人，实现农村残疾人相对稳定就业2.8万名；举办裁剪、剪纸、刺绣、修鞋、按摩、电脑、电焊和种植、养殖技术等各类培训班，培训残疾人400多人；通过培训有效提高残疾人的就业技能，促进了残疾人扶贫就业工作的开展。

3、用心做好残疾人就业服务工作，确保残疾人“劳有所为”。近3年来，市依法推进按比例安排残疾人就业工作，取得实际成效，全市共新增就业残疾人4851名，其中：集中就业752名，按比例安排就业351名，自谋职业1852名，依托政府公益性岗位和社区按摩康复服务员安排残疾人就业1474名，投入保障金210.5万元，扶持残疾人个体就业421名，这些工作的开展，使得城镇残疾人就业率达到了60%以上，确保了残疾人“劳有所为”，获得残疾人的大力支持和充分满意。

4、强化基地建设，带动促进残疾人增产增收。市从发展项目入手，选择适合残疾人自身条件发展生产的项目，将“千家万户巧手工程”与就业实训基地建设有机结合，培养一批具有带动性的残疾人就业实训基地，带动促进残疾人增产增收。如县天宏手工艺品有限公司为残疾人免费进行手工制作工艺美术品培训，辐射和带动残疾人200余人次。目前，全市共有省级残疾人就业实训基地4个，市级3个，县级7个，带动800多名残疾人实现个体就业。农村残疾人扶贫基地建设稳步开展，全市共有残疾人扶贫基地21个，其中省级基地4个、市级基地3个、县级基地14个，安置残疾人就业360名，辐射带动800名残疾人增产增收。

二、全省残疾人扶贫就业工作基本情况

全省残疾人扶贫就业工作在省委、省政府的正确领导下，在中国残联的有力指导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，在过去十几年中取得了巨大成就，基本建立健全了政府主导、部门支持、残联组织、社会帮扶、残疾人广泛参与的残疾人扶贫开发工作机制，构建了重点保障和扶贫开发相结合、一般性制度安排和专项扶持相结合的残疾人扶贫开发政策体系，探索建立了多措并举，帮救结合的扶贫开发模式。据不完全统计，截止2012年年底，全省残疾人就业工作主要任务指标完成情况良好，其中，全省多种形式安排残疾人就业XXXX人，培训残疾人总数XXXX人，收缴残疾人就业保障金XXXX万元，保障金用于扶持支出XXXX万元，用于培训支出XXXX万元，就业服务和职业培训等工作均得到不同程度的进展。在搞好城镇残疾人扶贫就业工作的同时，全省加大农村残疾人扶贫就业工作力度，全省投入XXXX万元，对XX万人次农村残疾人进行农业生产和实用技术培训；投入资金XXXX万元，创建扶贫基地XXX个，安置和辐射带动XX万名残疾人发展生产；落实XX亿元农村康复扶贫贴息贷款，使近XX万个残疾人家庭摆脱贫困；投入资金XX亿元，帮助XX万户农村贫困残疾人改善了居住条件；通过“帮、包、带、扶”各种帮扶措施，共帮助XX万名农村贫困残疾人解决温饱问题，农村残疾人的生产生活状况得到明显改善。

全省残疾人扶贫就业工作虽然取得了巨大成就，但是离残疾人真正实现小康还存在一定的差距，需要继续加大工作力度，进一步搞好残疾人扶贫就业工作。我们要认真落实国家及我省关于扶贫开发事业和促进残疾人事业发展的方针政策，坚持以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以增加贫困残疾人家庭收入、提升贫困残疾人生活质量为目标，以提高残疾人基本素质和生存发展能力为重点，坚持政府主导，加大生产扶持和生活救助力度，全面改善残疾人生产生活状况与生存环境，使残疾人家庭收入达到或接近全省平均收入水平，促进残疾人与全省人民共享改革发展成果。

三、对市做好扶贫就业工作的几点要求

1、确保残疾人社会保障得到全面落实。市、县两级政府要进一步完善残疾人扶贫就业工作领导体制和工作机制，形成联系顺畅、协调有力、配合密切、齐抓共管的工作格局。要动员社会各界共同参与助残、扶残事业，形成人人理解、尊重、关心、支持和帮助残疾人的良好社会风尚。市、县各级残联要切实履行好“代表、服务、管理”职能，切实做好残疾人工作，全心全意地为残疾人服务。

2、依法加大残疾人就业保障金的征收力度。坚决执行残疾人保障法按比例安排残疾人就业，依法征收残疾人就业保障金的规定，要加大征收力度，做到应收尽收，以保证残疾人事业的发展。

3、大力推进残疾人就业工作。要继续做好残疾人职业培训、求职登记、失业登记等工作，帮助残疾人提高就业能力和水平；要通过争取扶贫贷款、小额信贷等多种方式，积极稳妥地发展残疾人福利企业，鼓励支持残疾人自谋职业，实现以扶持贫困残疾人工作由“输血型”向“造血型”的转变。要积极开发公益性岗位，扩大残疾人就业渠道。

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一、制定政策，明确优待。年初，我办特制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，下发了相关文件，明确在农村特困户扶贫项目开发，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育贫困户。

二、整村推进，落实项目。我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建学校、水利设施等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育贫困户的利益，确保贫困村百姓共同富裕。每年我办要专门安排**万元用于计划生育户发展生产。如今年在**等村优先考虑了计划生育贫困户**余户发展养殖业。

三、结对帮扶，感受温暖。在安排党员干部、县直单位和外资企业结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户。在各个重点贫困村进行重点帮扶，一年来结对帮扶计划生育贫困户**多户。

同时我们积极争取省直单位挂点帮助贫困村，在帮扶中把计划生育户作为帮扶重点，如省安监局帮**村*户计划生育贫困户。省国防科工办帮扶**村**户计划生育贫困户，从信息、市场、资金等多方面给予扶助。目前他们关系稳固融洽，这些贫困户去**必到他们单位上看一看，坐一坐。

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一、建立扶贫工作机制。

根据安排，区审计局脱贫攻坚结对包保乡社区，该社区2014年建档立卡贫困户49户（已死亡2户），2014年脱贫4户，2015年脱贫5户，2016年脱贫34户，2017年计划脱贫6户，计划脱贫人口18人，区审计局安排6名干部分别包保该6户。2017年8月底，根据省扶贫办要求，调整村级脱贫攻坚帮扶责任人，区审计局安排7名干部共包保20户，其中：乡社区19户，独秀社区1户。

区审计局从建立机制入手，把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来抓。一是建立包保制度。成立局脱贫攻坚指导组，党组书记、局长为第一责任人，其他党组成员、科级干部、科员共同参与，形成全局包保机制。局所有帮扶责任人按照“一对一”结对帮扶原则，每月至少一次深入帮扶村进行走访调研，与乡村干部、扶贫联络员共商扶贫对策，实行现场办公、现场解决问题，到包干贫困户家中走访慰问，帮助解决实际困难；二是建立扶贫联络制度。安排1名干部为扶贫工作联络员，负责与区扶贫办、区有关单位和结对帮扶村沟通联络，确保扶贫信息畅通，形成互动发力的工作机制；三是建立扶贫工作反馈制度。要求帮扶联络员、帮扶责任人定期汇报工作开展情况、遇到的问题、解决问题的初步建议以及下一阶段工作计划。几年来，我局围绕产业扶贫项目、社区集体经济发展、基础设施建设、贫困户医疗保障和子女就学等多次召开扶贫工作协调会，帮助解决生产生活中遇到的困难。

二、因人因户精准施策。

一是精准识别扶贫对象。局帮扶责任人深入、独秀社区，调查走访贫困户，通过户口本、身份证、扶贫手册等资料核实贫困户家庭成员基础信息，察看扶贫对象居住环境、家庭财务，通过交心谈心，全面了解贫困户生产、生活、收入和家庭成员身体健康状况，对贫困户住房、收入来源、支出情况、饮水安全、交通出行、享受惠农政策等情况进行了详实调查登记，同时拍摄照片，确保情况清、底子明、数据准；二是精准找出致贫原因。通过走访交流了解到，贫困户因身体或智力残疾、重病、慢性病、身体衰老及失去劳动能力等因素致贫。只有找准贫困原因，精准把脉，才能找到治贫之策，制定出科学有效的脱贫办法；三是精准制定帮扶措施。摸清底数，区分类型、找出问题，分类施策，因地因户制宜，尊重民意，一户一策，增强扶贫工作的针对性和实效性，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，根据每户的实际情况，与贫困户共同商议制定个性化年度扶贫计划，采取帮扶措施。

三、发挥部门资源优势多元化扶贫。

区审计局利用部门资源优势，坚持把引进社会力量帮扶作为提高结对共建实效的有效途径，推动结对共建向纵深发展。协调区财政局，帮助社区争取“一事一议”项目资金，支持村级道路建设；协调区残联，为视力障碍贫困户争取盲杖；协调区卫计委、医保局、退伍军人事务局，为因病贫困户争取医疗费用报销；协调区教体局，为贫困户家庭学生申请助学金；协调区农业农村局，帮助贫困户发展特色种、养殖业；协调区人社局，帮助贫困户提供就业岗位等。

区审计局结合“两学一做”学习教育常态化制度化、文明创建、疫情防控、灾后重建等活动开展，组织党员干部深入社区，开展工作调研、志愿服务、慰问帮扶等活动。截至目前，区审计局在有限的办公经费中挤出帮扶资金6万余元，支持社区道路等基础设施建设；为贫困户送钱物逾3万元，帮助贫困户解决生产生活困难。帮助贫困户曹传香、方友政解决医疗费用；资助贫困户朱立新女儿上大学，为坐轮椅贫困户任祥斌送去收音机，逢年过节全局帮扶责任人带上礼品逐一登门慰问，把党和国家的扶贫政策和温暖送到每一个困难户的心坎、家中，使他们真真切切感受到国家扶贫政策的好处。

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1. 积极争取扶贫发展资金。一是争取省级财政专项扶贫资金2664万元；二是争取定点帮扶单位支持我区建设。争取中国太平保险集团到我区帮扶__乡__村，今年继续支持40万元。省、市定点帮扶单位支持我区贫困村资金达1930余万元。

2.精心编报整村推进村项目。为了确保2015年全区75个贫困村都能编报适宜对路的项目计划，我办于2月5日组织开展了为期一天的贫困村项目编报培训工作会议。对贫困村申报的项目，办准备抽调专人，组成2个工作组深入75个贫困村对项目可行性进行实地查看和调研，然后会同财政局及各乡镇对所确立的项目进行充分论证和梳理归类，形成项目报告。

3.认真做好贫困户建档立卡和贫困村认定工作。建档立卡作为精准扶贫的基础性工作，我办认真谋划，精心准备，举办了2期贫困户建档立卡工作培训班，培训各乡镇分管负责人、扶贫专干、统计员、贫困村书记、主任、文书等550余人次。按照国务院扶贫办要求，我区已全面完成建档立卡的数据纠错、审核和清洗。目前，2736元以下的贫困户4.56万户，贫困人口11万人。

4、定点帮扶工作紧抓不放。中国太平保险集团帮扶我区__乡__村，今年继续支持40万元。3月，__副省长率省住建厅、省委党校等省直8个定点帮扶单位到我区实地调研__河综合治理、__茶谷主题公园、__镇永裕庄园、__镇__山庄乡村旅游等项目，了解其进展情况，听取相关工作情况汇报。省直定点帮扶单位分别表态，今年将分别发挥各自优势，给予更多更有效的支持和帮扶。4月初，毕小彬市长来我区专题调研扶贫开发工作并走访慰问了顺河镇广庙村部分贫困户及脱贫群众。

根据省、市领导对精准扶贫提出找准“穷根子”、开对“药方子”的要求，区直各帮扶单位领导都能到各贫困村开展节日慰问，实地调研，帮助他们找到“穷根子”，结合各村发展实际，帮助他们理清发展思路，通过加快合适的产业发展来促进贫困户增收，真正开好“药方子”。还有的单位把定点帮扶工作作为单位的一项重点工作来抓紧抓好，主动协调，积极争取，整合各类涉农资金，支持贫困村基础设施建设。目前，我区的定点帮扶工作正在有序推进。

5. 进一步抓好机关效能建设。首先是加强机关学习，坚持每月至少组织全体职工学习两次，主要学习党的十、十八届三中、四中全会精神、《廉政准则》、《安徽省财政厅、安徽省扶贫开发领导小组办公室关于进一步加强财政专项扶贫资金使用管理的通知》，中央、省、市扶贫工作会议精神、《中国扶贫纲要（2011--2020）》等党建理论和扶贫工作有关文件。通过学习，提高了机关工作的政治理论素质和扶贫工作的业务水平；其次是健全制度，机关先后建立健全了学习、考勤、财务管理等18项制度，坚持以制度管人、管事。目前，机关各项管理井然有序。

6.切实加强扶贫信息宣传和调研工作。上半年，编报信息14篇，撰写调研文章3篇。通过宣传，提升了裕安扶贫工作的知名度。

1.城市拆迁工作。3月份，我办用一周时间完成城南镇梅花村的50户征迁工作任务。4月份，区政府在老物资局周边地块征迁工作安排我办30户，目前已完成26户，占总任务的86.7%。6月8日，青山乡征迁，区政府安排我办48户征迁任务，我办克服人手少、工作忙等客观因素，坚持做耐心细致的工作，一周内完成47户征迁工作任务。

2.做好联系村及单位的“双包”工作。根据安排，我办帮扶单王乡张祠村发展集体经济，我办一班人坚持每月至少去村一次，经常与该村共商发展大计，积极为该村争取项目资金；办领导多次去石婆店镇汪家畈村开展扶贫调研、特困

帮扶、节日慰问等工作。联系乡镇及“双包”工作取得显著成效。 3.继续支持区美好乡村建设工作。积极整合资金支持区3个美好乡村建设点项目实施。

1.继续加强扶贫政策理论学习，严格执行国家和省扶贫开发政策；

2.按省办要求做好“双包”工作的检查督促，将对75个贫困村实行不定期检查，检查结果与年终的单位和个人考核挂钩；

3.切实抓好彩票公益金项目督查及预验收工作；

4.检查督促贫困村项目认真实施，力争顺利通过验收；

5.实施好雨露计划资助项目；

6.产业扶贫，配合有关部门抓好产业结构调整，积极争取信贷扶贫资金，增植支柱产业；

7.积极筹备全国第二个扶贫日的宣传工作，组织社会力量对贫困村进行点对点帮扶；

8.做好全区扶贫互助社的管理工作，真正发挥扶贫互助社在帮助贫困户发展生产中的作用；

9.强化扶贫开发工作目标责任制考评；

10.继续抓好机关党风廉政建设和机关效能建设；

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一、全市扶贫开发工作会议主要精神

3月12日上午，扶贫办召开了年度扶贫开发工作会议

（一）市扶贫办荣天福主任作全市扶贫开发工作报告

报告对年的工作做了八个方面的回顾，即：整村推进扶贫、产业化扶贫、劳动力转移培训、整合资金连片开发试点扶贫、移民和贷款贴息扶贫、社会扶贫、学习实践科学发展观活动以及机关自身建设等，这些工作在上一年度均取得了较好的成绩，有了新的突破。

年全市扶贫开发工作总体思路是：继续坚持开发式扶贫方针，实现农村低保和扶贫开发政策的有效衔接，瞄准贫困弱势群体，因地制宜实施扶贫项目，有效遏制返贫。以整村推进、产业化扶贫、劳动力转移作为工作重点，不断加大投入，动员全社会力量，把尽快解决温饱逐步向提高贫困人口自身发展能力和脱贫致富上转变，努力实现贫困地区经济、社会、生态协调可持续发展。年，要稳定解决我市3万贫困人口的温饱问题，并实现脱贫致富，通过实施民生工程，努力提高贫困人口自身发展能力，缩小贫富差距。

在安排年的扶贫开发工作时，荣主任讲了九个方面的工作。其中，逐步建立财政扶贫资金投入增长机制，完善社会扶贫工作，加强革命老区开发，严格扶贫资金管理，加强机构建设，提高扶贫管理服务水平等常态性工作，因时间有限，这里就不多讲了。在此，着重传达三个方面的工作：

一是摸清底数，完善识别机制，制定新的扶贫标准。年国家首次大幅度调整扶贫标准，并确立全国扶贫标准为1196元。国家在调整全国扶贫标准时，鼓励各省市依据自身实际，确定地方标准。自治区年确定全区农区扶贫标准为农民人均纯收入1560元，牧区1800元。根据国家和自治区的要求，市里在土左旗召开了扶贫项目库建设现场会，经统计、农调等部门调查和计算，并综合考虑各种因素后，确定了我市扶贫标准为2640元。按照这个标准，我市贫困人口为26.6万人。新扶贫标准的确定，不仅将更多的贫困人口列入扶持范围，而且也是对建立稳定和规范扶贫标准调整机制的一次积极探索。根据全国、全区扶贫开发工作会议精神，今年要组织开展好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度的有效衔接试点，试点工作先在国家扶贫开发工作重点县展开。对没有发展能力的贫困人口，通过求助维持其基本生存；对具有发展能力的贫困人口给予新的支持，通过扶持促其脱贫致富，最终形成低保维持生存，扶贫促进发展这样一个新的工作格局。

二是积极推进扶贫重点工程的实施，努力改善民生。按照国家的要求，自治区从年开始，加大了对国家扶贫项目资金配套的力度，年已经突破1亿元，今年还要加大，我市要积极争取，特别是在整村推进、产业化扶贫等项目上，同时要探索整合资金，合力攻坚的新路子，在去年武川县以县为单位收缩转移、连片开发的基础上，今年再争取1－2个这样的项目落户我市。今年每个旗县区都要抓1－2个样板村，在适当时候召开一次现场会，在全市逐步推广。

三是认真做好重点县调整和－2020年我市扶贫开发规划的各项准备工作。今年是国家实施扶贫开发十年纲要的最后一年，也是调整年。总原则是：“总量不变、动态调整、统筹兼顾、进出平稳、分省进行、统一核定”。各旗县要密切关注，积极争取支持和协助，力争原有名额保留。

（二）进行会议典型发言

共有三个单位作了典型发言。其中，我县扶贫办主任同志做了“创新监管机制、保障互助资金项目健康发展”的发言。

（三）会议对年扶贫开发工作中作出贡献的先进集体和个人进行了表彰。我县被授予年度扶贫开发工作突出单位，县扶贫办孟建平、宋小平两位同志被授予年扶贫开发先进工作者。

（四）白副市长做重要讲话

他指出：各级党委、政府及相关单位要提高对扶贫工作长期性、重要性和艰巨性的认识，将扶贫工作纳入党委、政府的重要议事日程。要加强领导，建立长效机制，制定扶贫开发规划。今年要把扶贫项目落实、国贫县的争取工作作为我市及重点旗县扶贫工作的重中之重，各单位从现在起要积极开展工作。同时，市扶贫办还要做好扶贫开发的监管、指导和宣传工作，使全市扶贫开发工作做到有目标、有措施、有落实，形成齐抓共管、社会共同参与的扶贫工作格局，推动全市扶贫工作再上新台阶。

二、年全县扶贫开发工作的安排

（一）我县扶贫开发工作面临的新形势

自实施《中国农村扶贫开发纲要（—）》以来，我县在县委、政府的正确领导下，在自治区和市扶贫办的具体指导、支持以及社会各界的鼎立帮助下，经过全县广大干部群众艰苦不懈的努力，全县扶贫开发工作取得了巨大成就。但从年开始，我们工作环境和任务发生了较大变化，面临新的挑战。

一是扶贫对象上，过去主要瞄准绝对贫困人口，关注低收入人口，现在要对整个低收入人群全面实施社会扶贫。二在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在全面建立农村最低生活保障制度，不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系，进入了开发和生活救助“两轮驱动”的新阶段。三是主要任务上，过去扶贫开发任务比较宽泛，现在行业扶贫力度不断加大，专项扶贫的重点是提高贫困人口综合素质和发展能力，更要强调进村入户。

因此，我们的工作面临新的挑战是：一、农民稳定脱贫的保障性因素不足，极易返贫。经过几年的扶持我县的农业基础设施虽然得到了一定的改善，但水浇地和旱作稳产田所占的比例还很有限，抗灾能力不强，一遇自然灾害，人员返贫比例高。二、增收渠道仍比较窄，农牧业市场化程度比较低，剩余劳动力转移困难，制约了收入的增长。三、尽管近几年国家投入不断增加，但是与急需扶持项目仍有很大差距。自然条件较好地区与条件较差地区发展差距、收入差距有继续拉大的趋势。四、新的扶贫任务为扶贫队伍提出了新的更高的工作要求，有待于我们更新观念，与时俱进，扎实工作。

（二）年我县扶贫开发工作安排

年是实施《中国农村扶贫开发纲要（—年）》的最后一年，为全面完成《纲要》所提出的各项扶贫开发任务，我们需要抓好的工作很多，这里我强调三点：

1、继续加大争取国家、自治区扶贫开发项目资金的力度，积极推进重点扶贫工程，着力改善民生。

一是继续加大整村推进力度，年要继续多争取自治区、市整村推进扶贫开发重点村名额，力争达到7个，比年再增加2个。要达到每个村投入100万元，计划筹措资金700万元。通过开展以农田水利基础设施建设，培育能增加贫困农民收入的主导产业，加快推进贫困村农民脱贫致富和建设社会主义新农村步伐。

二是大力扶持贫困地区产业化发展。年要继续把奶业、肉羊、马铃薯、设施农业作为产业化扶持重点，至少争取2个以上的产业化项目。要积极创新产业化扶贫资金滚动使用的新路子和新办法，吸纳和引进社会更多资本，向贫困地区投入，调整和提升产业结构，解决这些产业投入不足和贫困农民增收缓慢的难题，增强他们自我发展的能力。

三是继续组织开展农村劳动力转移培训和互助资金扶贫到户工作。要在充分利用现有职业教育和职业技能培训机构的基础上，根据劳动力培训需求和企业用工结构，下大力组织好转移培训，去年我们通过实施“雨露计划”转移培训工程，使参加培训的180人中，90%以上的人实现了转移就业。今年力争完成300人的转移培训工作。同时，要以实际行动迎接自治区扶贫办、财政厅互助资金现场会在我县的胜利召开。

2、按照“收缩转移、集中发展”的要求，以易地移民搬迁工程为重点，逐步改善贫困村农民生产生活条件

这项工作是县委、政府重点关注和实施的一项重要民生工程，是整合资金、合力攻坚的工作，是贫困边远山区建设社会主义新农村的一项具有方向性、挑战性的探索。今年我县计划先期投入400万元左右的资金，重点扶持羊群沟乡搞好19个贫困自然村100户贫困村民的移民搬迁安置工作，通过改善他们的生产生活条件，发展主导产业，确保这些户搬得出、稳得住、能致富。当前，我们要在试点村规划图纸、概算已经做出的基础上，尽快落实相关单位的责任，整合资金和资源，加快项目实施的步伐，力争把试点村建成全县乃至全市扶贫开发“收缩转移、集中发展”的样板村。