图书职称论文范文

导语：如何才能写好一篇图书职称论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：职称 论文认定 对策

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（a）-0235-02

Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers

Oudeng Geli

（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）

Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.

Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure

随着高校教育体制改革的不断深入，职称评审制度的不断完善，越来越多的高校在职称评审时，将发表的职称论文作为重要的评定指标[1]，尤其是核心期刊论文更是衡量学术水平及科研水平的重要指标。职称论文认定工作的主要工作和难点也是针对发表的核心期刊进行甄别。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的认定主要针对期刊的合法性和是否是正规期刊进行甄别。该校从2013年起开始承接职称论文认定工作至今，主要服务对象为大学在职的教师及新疆医科大学六所附属医院的医生群体。

1 职称论文认定工作中存在的问题

1.1 读者缺乏对核心期刊和非法期刊的鉴别能力

目前在高校的职称论文中，评审的形式主要还是以科研论文为主核心期刊发表的论文被普遍认为是高水平的论文，并作为衡量科研工作者学术水平、晋升高级职称、取得硕博士论文答辩资格、申报科研项目、科研机构或高等院校学术水平评估的重要依据之一[2]。

在接待读者的过程中我们发现许多教师职工为了能快速的，将自己的在一些非法期刊上，非法出版物以营利为首要目的，只要支付版面费很快就会发表。由于非法期刊的制作和发行技巧在逐步提高，很多教师和科研人员缺乏对非法期刊的鉴别能力。在不知情的情况下常常将文章寄给非法刊物，造成不必要的损失。尤其是核心期刊，近几年随着对晋升职称的要求越来越高和竞争越来越激烈，发表核心期刊论文成了必要条件。很多教职工不是通过正规途径而是通过中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，这些中介会仿造核心期刊制造一个假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表现为期刊封皮、封面以及年、卷、期都与正版期刊一致，目录和正文不一致。

1.2 教师及职工科研人员填写论文认定表不认真

每年的9～10月份是评审职称的高峰期，在评审前图书馆都会发一份如何填写论文认定的通知到每个单位的人事机构，而且在每个认定表的下面都会有个填写说明，但是准备晋升职称的教职人员，很多都不认真阅读填写说明，在填写认定表时发生一些低级的错误如论文题目经常有错别字，或者是少一字，或者是发表的刊物的名称也写错。上述错误造成不必要的麻烦，使得做论文认定的老师必须再次帮助重新填写表格，或者退回表格让读者重新填写，在这反复修改的过程中无形中又增加了老师的工作量，更延迟了认定报告完成的时间，使得工作效率降低。

1.3 医学类院校在社科类论文认定过程中存在的问题

该校是非综合类大学主要以医学类专业为主，在订购数据库资源时首先需要考虑到以医学类数据库和纸质期刊为主。但是除与医学相关的学院，该校还有一些是非医学类的学院，如：社会科学类、语言类、工程技术类和体育类等专业，在认证这些社会科学类专业老师的时候遇到社科类的资源不足。在订购数据库时首先得考虑医学类数据库，比如万方数据库，由于从2008年起，中华医学会与万方数据建立了“中华医学会系列杂志数据库”独家战略合作伙伴关系，万方收录了自1998年至今的中华医学会系列杂志的全文。在获取高质量的医学期刊文献全文时，万方（期刊）数据库有很大优势[3]。而社科类的期刊大部分集中在中国知网数据库，而且该数据库每年的订购费用涨幅比其他数据库高，因每年订购数据库的经费有限不能全部订购，不能满足全学院老师的需求。还有对社科类的核心期刊不熟悉、不了解，无法认定或者认定时没有把握，必须跟社科类的院校如，新疆师范大学等联系沟通后才能确定是否为核心期刊，还有一些教职工的的是民族语言，没有专门的民族语言的数据库可以认定。

1.4 委托单位与认定机构之间缺乏沟通造成不必要的麻烦

每年的职称论文认定工作当中发现很多委托单位的人事部门与认定机构缺乏沟通，甚至不沟通。在每年的认定工作开始阶段，认定机构首先要发通知到每个单位的管理职称的部门，大部分都是学校或者医院的人事部门在负责晋升职称的工作，然后再由各个人事部门把文件传达到拟进职称教职工。在这过程中往往有一个环节沟通不清楚，就会造成不必要的麻烦。如在某个附属医院通知晋升职称的人事部门因不清楚哪些条件的职工要做论文相似性检测，导致该附属医院的很多拟进职称的职工误以为都要做论文相似性检测，最终和该认定机构和医院的人事部门沟通后解决了问题。

1.5 对往年做的论文认定报告缺乏规范的存档及整理

该校自2013年开始开展论文认定这项工作至今，已完成了千余人次的论文认定报告，完成的报告也共计千份，缺乏规范化的存档，一般都是存在自己的电脑里而没有进行集中和系统的存档管理。比如一个读者今年晋升职称，今年给他做论文认定的是一个人，因各自原因未能晋升通过，明年还要继续评职称那么就不能保证还是去年的老师给他再次做论文认定。或者因老师进修休假等其他原因，还得再次重复去年的工作。还有一种情况就是因为是不同部门的老师做的论文，可能今天刚好调休不在，使得读者不能按时拿到报告。再次就是由于电脑存在感染病毒的隐患不得不重做系统，存档的报告就可能存在丢失的情况。

2 职称论文认定工作中问题的解决和对策

2.1 加强宣传提高读者信息素养

2.1.1 开展专题讲座

学科馆员是学科服务的主体，是实施学科服务的核心基础，担负着学科信息资源服务、学科信息素质教育、学科资源建设、参考咨询服务、院系联络人等职[3]。在开展论文认定工作前期做好准备工作，根据学科馆员对口的单位积极开展专题讲座，专门针对学校及各所附属医院进行专题的讲座，在工作开展前即做好计划和准备工作。

2.1.2 利用现代化手段宣传图书馆

在信息发达的今天，图书馆通过微博、微信、移动图书馆等通信手段推广论文认定工作的规范要求及注意事项，扩大宣传，推广多元化服务提高读者信息素养。

2.2 与其他社科类院校加强合作

在解决社科类资源不足的问题上可以加强与其他社科类院校合作如新疆师范大学和新疆大学，实在没有把握的情况下，可以委托其他社科类院校完成论文认定的工作。再次可通过维普数据库和超星Medalink数据库中的文献传递功能弥补社会科学类期刊资源不足。

2.3 加强认定机构与委托单位的沟通

在每年的论文认定工作开展前积极与委托单位联系，找到主要负责这项工作的负责人，可以通过建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好这些负责人的通讯录，积极与他们联系，有问题及时沟通及时解决。

2.4 建立新疆医科大学职称论文文档管理系统

在每年职称评审工作结束后，督促每位老师做好论文认定报告的存档工作，进行规范化的存档并建立新疆医科大学职称论文文档管理系统，建立该系统可以实现提交论文认定报告、检索、存储、统计分析的功能。

3 结语

综上所述新疆医科大学图书馆在3年的论文认定工作中，遇到各种各样的意想不到的问题，有的问题比较简单，有的问题比较复杂。该文主要通过总结、归纳、分析出最常见的问题以期能够给从事该工作的其他单位提供借鉴，通过问题的提出最终提出面对这些问题的解决方法，最终的目的是希望能够更好地解决问题，能更好地为新疆医科大学教职工及附属医院的职工服务。

参考文献

[1] 朱康玲，李艳超.国内四大文献数据库医药卫生资源状况对比分析及特点研究[J].现代情报，2012，32（8）：157-161.

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关键词：建筑工程；混凝土施工；质量控制

Abstract: with the rapid development of China's construction enterprise, the modern construction of mass concrete cuhk always meet the quality problem of the concrete structure is cracking, in order to prevent the crack, not only to satisfy the intensity level, anti-permeability and requirements, even strict control of mass concrete temperature and temperature inside and outside the highest, from raw materials quality control, the construction measures, temperature control three aspects discusses the means of mass concrete construction technology, ensure the quality of the mass concrete purpose.

Keywords: building engineering; The concrete construction; Quality control

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

目前大量的工程实践调查中发现，大体积混凝土以其结构厚、体形大、钢筋密、混凝土方量大、工程条件复杂和技术要求高等特点在工程中得到了广泛的应用。但与此同时，因大体积混凝土水化热引起的工程事故时有发生，这不仅给工程质量造成了严重的影响，也造成了单位的经济损失。大体积混凝土经常出现的问题是混凝土的裂缝。为确保大体积混凝土施工质量，除要满足强度等级、抗渗要求外，还要严格控制混凝土在硬化过程中水化热引起的内外温差，防止因温度应力而使混凝土产生裂缝。

l原材料的质量控制

1．1水泥

大体积混凝土产生温度裂缝的主要原因是水泥水化产生的水化热。因此，最好选用低水化热或中水化热的水泥配制混凝土。同时，水泥的用量直接影响着水化热的多少及混凝土温升。在满足强度的要求下，大体积混凝土应尽量降低水泥用量。后期强度、掺入混合料和减水剂等方式进行控制。

1．2 骨料

选择合适的骨料级配，从而减少水泥和水的用量，增强混凝土的和易性，有效控制混凝土的温升。施工时在条件允许的情况下，粗骨料采用5mm～20mm碎石，含泥量控制在1％之内；细骨料采用级配良好的中砂，粒径范围0．15mm ～5mm，含泥量控制在2％之内，细度模数2．4～2．8。

1．3 外加剂

外加剂有减水剂、引气剂、缓凝剂、早强剂等多种类型。在混凝土添加了膨胀剂之后混凝士内部产生的膨胀应力可以抵消一部分混凝土的收缩应力，提高混凝土抗裂强度。

1．4 优化混凝土配合比

在混凝土中掺加缓凝剂、减水剂等外加剂和粉煤灰、矿渣粉等掺合料，可以改善混凝土的性能，减少用水量和水泥用量，延长缓凝时间，提高混凝土的抗渗能力。另外，可以采用粉煤灰代替部分水泥的方式。试验证明，在混凝土中掺入—定量的粉煤灰，使其替代部分水泥，不仅可以降低水化热，而且能起到改善混凝土和易性的效能，且掺加粉煤灰后，混凝土的后期强度与基准混凝土相等或略高。但是这样会降低早期极限抗拉值，对混凝土抗渗抗裂不利，因此粉煤灰的掺量最好控制在10％以内。

2．施工技术探讨

2．1拌制与输送

大体积混凝土由于体积大，一般可达数千立方米甚至上万立方米，因此在拌制时应尽可能集中拌制，有条件的可采用商品混凝土。用混凝土运输车运到现场，采用两台混凝土输送泵泵送。或当施工条件允许时，在临近施工地点设置搅拌站。

2．2浇筑与捣固

根据具体情况和温度应力计算确定是整浇或分段浇筑。浇筑时应采用“分区定点、—个坡度、循序推进、一次到顶”的浇筑工艺。根据混凝土泵送时形成的坡度．在上层与下层布置两道振捣点。第—道布置在混凝土卸点，主要解决上部振实；第二道布置在混凝土坡角处，确保下部混凝士的密实。浇筑时先在—个部位进行，直至达 设计标高。混凝±形成扇形向前流动，然后在其坡面上连续浇筑，循序推进。混凝土分段浇筑完毕后，应在混凝土初凝之后终凝之前进行二次振捣或进行表面抹压，排除上表面的泌水，用木拍反复抹压密实，消除最先出现的表面裂缝，提高混凝土防水性能和表面观感。混凝土浇筑可在夜间进行。以缩小新旧混凝土间的温差，减少因限制条件下冷缩变形而产生的裂缝。

2．3泌水、浮浆处理

由于混凝土坍落度大。浇筑面广，在浇筑和振捣后，必然有大量的泌水和浮浆顺着混凝土坡面流淌，在低洼的地方沉积。若不及时清除，混凝土拌合物中的杜拉纤维会出现漂浮现象，影响抗渗效果。为此，在混凝土的浇筑过程中，先在未浇筑的—边设置集水坑。同时准备l台一2台吸水泵排干小承台内的积水。

3养护与温控措施

3．1重视大体积混凝土的养护工作

养护是大体积混凝土施工中一项十分关键的工作。它的任务主要在于保持适宜的温度和湿度，以便控制混凝±内外温差，促进混凝土强度的正常发展及防止混凝土裂缝的产生和发展。混凝土的养护应注意保温、保湿及缓慢降温。对于大体积混凝土，夏季施工有养护，冬季施工时，可采用麻袋覆盖。侧面采用碘钨灯照射养护。“蓄水法”的具体操作如下：在混凝土表面覆盖双层麻袋，浇水湿润。混凝土在潮湿环境中的养护时问：对采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣水泥拌制的混凝土，不得少于7d；对掺用缓凝型外加剂或有抗渗要求的混凝土，不得少于14d。要定期测定混凝土表面和内部温度，以便为养护提供调整依据。根据经验，大体积混凝土的温差变化在72 h内波动最大，因此在这段时间现场值班不间断测量，测试频率为1次／2 h，测试时要求记录混凝土入模温度、每次测温时间、各测点温度值、各部位保温材料的覆盖和去除时间、浇水养护或恢复保温时间、异常情况如雨、风等发生的时间。

3．2进行严格的温度控制

3．2．1进行温度预测分析

根据现场混凝土配合比和施工中的气温气候情况及各种养护方案，采用计算机仿真技术对大体积混凝土施工期温度温差控制进行动态模拟及预测，提供结构沿厚度方向的温度分布及随混凝土龄期变化的规律。很大部分取决于降温值和降温速率。降温值=浇筑温度+水化热温升值一环境温度。

3．2．2进行施工温度控制

首先。要控制混凝土浇筑入模温度。在高温施工季节，可采用冷却拌合用水，对砂石料进行遮阳覆盖，并用水喷淋冷却等方法，最大限度的降低混凝土入模温度。其次，混凝土浇筑温度，主要是混凝土在浇筑过程中的温度。浇筑温度直接影响混凝土体内的温度场，是引起混凝土内部裂缝的最主要原因。要合理部署施工，尽量避免在炎热天气浇筑大体积混凝土。在夏季，采用混凝土输送泵进行浇筑时，对处于日照中的泵管，要进行遮盖或包裹。最后，可在浇筑混凝土时投人适量毛石、卵石，以吸收热量，并节约部分混凝土材料，但应控制比例，宜控制在20％ 一30％，石块不应太大，—般不超过15em长。根据工程实际经验，混凝土的中心温度与表面温度之间、混凝土表面温度与室外最低气温之间的差值均应小于20℃。当结构混凝土具有足够的抗裂能力时，应不大于25℃～ 3O℃。混凝土浇灌完后，立即采取有效的保温措施并按规定覆盖养护。

3．2．3进行混凝土温度监测

温度监控的首要任务在于及时准确地进行温度监测，基础内埋设测温点，深度分别设在板中及距表面10cm处，分别测量中心最高温度和表面温度，测温管均露出混凝土表面12cm.测温工作在混凝土浇筑完毕后开始进行。测试温度应有专人负责记录，画图表反映承台中心温度变化规律。—旦内外温差超过25℃，应立即调整保温措施，加盖麻袋、薄膜。

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一、教育装备管理队伍的尴尬现状

教育装备队伍由教育装备管理人员组成。本文所述的教育装备管理人员是指教育装备管理部门的工作人员、学校教学仪器设备管理人员和图书管理人员。由于种种原因，长期以来，教育装备管理队伍不被教育主管部门及有关部门重视，形成当前的被动局面：

1.被边缘化的人群，缺乏归属感

教育装备管理人员属于哪支队伍？归谁管理？全国、各省及各市、州情况各不相同。教育部没有条件装备司，由基础教育二司管理，也没有教育装备所(仅有教学仪器研究所)，从1999年至今，国家也没有出台一个教育装备工作方面的指导性文件，基层教育装备管理人员接收不到来自国家高层管理机关指挥的文件和声音。由于没有统一的指挥，各省及直辖市的情况也不相同，有的设立教育装备处，有的设立教育装备中心，有的与后勤产业处合并，有的与电教馆合并，其名称有的带有“装备”二字，有的不带“装备”二字。在四川省，虽然省内设有教育装备处指导装备业务工作，但各市、州大多与电教馆合并，只有少数几个市的教育装备机构没有与电教馆合并。在同一个地市内，同样的装备机构，其职能职责也不相同。在学校，有的管理人员由教务部门管理，有的由后勤部门管理。正是由于管理的混乱，造成装备队伍和管理职责的混乱，从客观上造成了基层教育装备管理人员找不到自己组织的问题，从而缺乏归属感。

2.来去自由的人群，缺乏专业感

由于现在的教育装备管理机构大多是由过去的教学仪器设备供应机构翻牌而来，在计划经济条件下，其职能是教学仪器设备的收发运转，不需要太多的专业技术，工作责任也相对较小，工作任务也较轻松，并且由于掌握着物资大权，因此其便成了解决领导干部夫妻两地分居、子女就业和安置照顾对象的场所，没有从业资格要求，所进人员大多没有正规院校的学历文凭，也没有经过系统的专业培训和进行上岗资格考核。相反，一些个人素质较好的人员，则常常被调出或安排去从事其他工作。因此教育装备管理人员极不稳定，且整体素质较差，缺乏专业技术知识。

3.没有任职条件的人群，缺乏职业责任感

在四川省的专业技术职称评聘文件中，没有教育装备管理序列，教育装备管理人员只能评聘实验师系列职称(尽管他们中许多人并没有从事实验教学工作)，但即使是参加评聘实验师职称，也没有专门的实验师的任职条件。在评聘实验师职称系列的实践过程中，对实验人员的要求极低，从而造成职称评聘也不能对教育装备管理人员的业务进修提高起任何促进作用，给人们的感觉是评实验师系列职称任职条件低，评不上教师职称的人员才评实验师职称，进而给人以实验师系列人员低人一等的感觉。

4.待遇低下的人群，缺乏荣誉感

在《教师法》第九章四十条中明确指出“其他教育机构，是指少年宫以及地方教研室、电化教育机构等”，教研、电教等被明确为教育机构，而教育技术装备机构则没有被明确为教育机构，在其他文件中，也都找不到教育装备机构属教育机构的文字。在重庆等个别省市有关于教育装备管理人员享受教师待遇的补充文件，但在四川等省市享受教师待遇的补充文件中，只有青少年宫、勤工俭学机构人员享受教师待遇的补充文件，从而造成装备管理机构人员虽然评的是实验师职称，但至今还有一些地方的装备管理人员不能享受教师的待遇。在大多数学校，装备管理工作没有得到应有的重视，其装备管理人员地位低下，在评先评优、奖金发放等方面往往被遗忘，不能被同等对待或享受同等待遇，从而造成许多人不愿评实验师职称，不愿从事装备管理工作。

二、建设高素质教育装备管理队伍的几点建议

建设一支高素质的教育装备管理队伍，首要解决的问题是如何把严入口关和把紧出口关，让有一定文化和专业知识技能的人进入到装备队伍来，使进入到装备队伍的人爱岗敬业。为此，要注意做好以下工作：

1.各级教育行政部门要进一步加强教育装备管理机构的建设，按照教育部的要求，切实发挥教育装备管理机构的“规划、规范、协调、指导、供配、服务和监督”的职能

教育部应设立中央教育装备管理所或装备管理司，省教育装备处要突出管理职能，市、县都应设立独立的装备管理所或站，学校应设立专门的装备管理处。通过理顺管理机构，明确装备管理机构的职责，加强装备队伍的建设。

2.明确教育装备管理人员的任职条件，逐步实行资格证书制度和持证上岗制度

首先对教育装备管理人员进行资格认定，在认定的基础上给予任职资格证书，同时对从事某项管理工作的人员实行全省统一培训，经考核合格后发给上岗证。不具备上岗证的人员不得从事装备管理工作，不得评聘实验师等专业技术职称。对评聘装备管理的专业技术职称，要制定明确具体的任职标准或条件，坚决制止把体弱多病或并无专业技术的人员照顾进装备队伍。也可对教育装备管理人员实行计划单列，人事部门按专业技术岗位编制单独调配。对不适合从事教育装备管理工作的人员要调离装备工作岗位；学校要把懂技术、精应用的年轻人充实到装备队伍中来，促进教育装备队伍的专业化、知识化、年轻化。

3.建立职称评聘立交桥，享受平等的教师待遇

由于教育装备管理的复杂性，应允许装备管理人员评聘多种技术职称。如物理实验管理员可评实验师序列的职称，也可评物理教师的初中高级教师职称，图书管理人员可评图书馆序列的专业技术职称，也可评有关的教师职称，关键是把他们的管理工作与教学工作同等对待。在管理人员评了实验师等职称后，还可允许其在达到条件的基础上评聘相应的教师职称，消除一些条件较好人员担心从事装备管理工作后在评职上的顾虑，让其安心从事装备管理工作，保持队伍的稳定。

4.建立平等的管理机制，将教育装备研究成果纳入相应的职称评审认定范围

四川省教育厅印发的《关于四川省中小学(中等职业学校)教师职称评审工作中教育教学研究论文(成果)认定范围的试行意见》的通知(川教〔2007〕81号) ，列出了作为四川省中小学教师职称论文成果评审参考范围的主要类型，其中在“省教科所、市(州)教科所、省电教馆、市(州)电教馆举办的教育教学研究成果和教学论文(课件)评选中获奖的教育教学研究论文、课件(成果)和在县(区)教育行政、教研部门和电教部门举办的教育教学研究成果和教学论文(课件)评选中获奖的教育教学研究论文、课件(成果)”均列其中，但却没有包括教育装备部门组织的自制教具、装备论文等评选的成果，从而影响了教育装备部门的形象，打击了广大教师和装备管理人员从事实验教学研究和自制教具等工作的积极性，不利于教育装备工作的开展。建议省教育厅有关部门将教育装备部门开展的有关活动成果列入教师及相关人员职称评审认定范围。

5.享受同等的教师待遇

目前，教育装备管理人员与任课教师相比，其地位和待遇偏低，职称评定到中级后大多不能再评高级职称，其评先评优、外出培训、参观考察等机会也较少，导致装备管理人员不稳定，甚至产生埋怨情绪，一有机会便想方设法跳出装备管理岗位，难以提高一些能力较强且愿长期从事装备工作的同志的素质。要建设高素质的教育装备管理队伍，必须将高素质的人才吸引进和留在装备管理队伍，且让其享受与任课教师同等的待遇。所谓享受任课教师同等的待遇，就是在评聘职称、晋级、进修、评先及福利待遇等各方面要与其他教师一视同仁，机会均等。首先，要确定其教师名誉。只有承认其是教师，才能名正言顺享受教师待遇。其次，要制定一个完整的教育装备管理队伍工作的评价体系，定期对装备队伍的工作成绩、科研成果进行评估检查和认定，对成绩突出者及时给予表彰宣传，晋升提级，促进装备队伍不断发展壮大。第三，学校在评聘职称、晋级、进修、评先等方面要兼顾甚至照顾装备管理人员，使其机会均等。第四，要根据学校规模、当地教育规模和装备工作的需要，配备足够数量的教育装备管理人员，减轻其过重的工作量。第五，切实关心和改善教育装备管理人员的工作和生活条件，除了落实兑现现行的劳保待遇外，还应修订或制定更加科学和适应现时环境条件的劳保待遇，调动其工作积极性。

6.提供培训机会

国家和省市教育装备机构对教育装备管理人员要制定好培训规划，有目的、有重点地组织开展培训，可以采取在岗轮训、短期集训和脱产进修的方式，也可以采取参观学习，或请专家开设讲座，还可以培训重点骨干，然后以点带面，推动整体，从而形成一种层层抓培训，一级抓一级的培训网络；同时要提供信息交流的机会，经常组织专题经验介绍和工作研讨会，以提高装备队伍整体水平；省级相关部门应制定科学的培训政策，每年拿出一定的专项资金，支持教育装备管理人员参加培训学习，这是提高教育装备管理人员业务素质的重要物质保证。

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20世纪末期，战争就开始呈现不同的表现形式，人们针对这一场军革逐渐演化为现代化军事改革，人们从军事的思想、军事的理念，特别是军事的作战方式上进行重新的定位，现代的军事多依靠机器人为人类效劳，减小动用大规模的士兵作战，很大程度上大大降低了人员伤亡，并且现代化军事硬实力能够确保一定的打击力度，对目标的摧毁性打击更加大、更加精准，为什么人们在室内就可以进行军事化的作战呢？为什么人们极大的相信并依靠信息就能打赢战争呢？这一切归因于多媒体技术的应用。

多媒体技术是一种采用现代化技术手段的新技术，多媒体技术使得人们的生活如同一个交织的网络，例如我们的手机、电脑、音视频等信息的分析处理、GPS的定位等等，都属于多媒体技术范畴，人们在这样的一个网络框架中不断的进行信息传递与互享，多媒体技术在军事上的应用产生了极大的反响，无人驾驶飞机的应用、雷达侦测、以及卫星定位等等一系列军事化应用，使得人们能够更加精确的获悉某个地理位置以及某个跟踪目标的信息，因此多媒体技术的应用与普及在军事化信息分析以及武器精确制导上应用很广泛，并且在现代化军事作战上取到重要的决定性作用，本文将全面而系统的阐述多媒体技术在军事化信息分析以及武器精确制导上的应用研究。  

二、现代多媒体信息系统分析

随着经济的发展，计算机的普及，人们进入到一个多媒体时代，我们的生活充满了多媒体技术产品的应用，同样也为军事化能力的提高作了很大程度的铺垫。多媒体数据形式一种非结构化的或者是半结构化的数据，它包含了人们可以辨别的信息，例如录音设备、个人信息文本文件以及商业数据等，还有就是也包含着人们无法辨别的信息，需要进行算法计算，进行数据的解密才能进行辨别，也就是我们常说的数据的加密与解密，如语音信号的加密与解密以及图像的加密与解密等。因此可以这样总结到，多媒体数据一个包含特定特征、创建日期、含有语义、同时以音、视频或者静态图像的显示的数据包，人们从这个数据包中可以挖掘其它人不知道的信息，也可以直接查询自己想知道的信息，例如图像的颜色、文件夹包含的文件，文件的内容等一系列用户关注的内容。

多媒体数据一般存储在多媒体数据库中，多媒体数据库系统对多媒体数据进行多元化管理，能够对所有数据进行有效的管理，以此建立文件与用户之间的关系，使得用户利用多媒体系统能够快捷的查询用户需要知道的信息，并下载相应的信息文件，并且这样一个系统也提供了全面的辅助功能，例如增加文件、删减文件、修改文件以及查询文件等。多媒体数据对计算机的存储容量是有要求的，不同的电脑硬盘格式，接受的文件大小是有限制的，用户通过压缩包压缩的文件进行拷贝也是有限制的，不同电脑以及不同的多媒体数据能够进行相互传递与拷贝依赖于多媒体系统的标准化规范，使得所有的电脑系统以及所有的数据格式遵循国际标准，特别是电脑技术的发展以及MPEG-7、MPEG-21等技术的应用，使得现代多媒体技术更加普及，很好的解决了前期多媒体数据的兼容性问题等。

三、多媒体技术在军事上的应用

军事技术作为作战力量的主要内容决定作战方式。在科技进步的影响下，军事技术快速发展，并最终导致了军事领域技术要素的庞大与繁荣，从简单的器械到庞大的武器系统，军事技术几乎要颠覆战争中人的主导性地位。在这种情况下，作战方式的制定与实施势必以军事技术作为主要标准。因此军事化信息分析以及武器的精确制导对军事现代化影响很大，而现代的军事化战争取决于多媒体技术的应用普及，以此多媒体技术扮演中决定性作用。

现代很多国家致力于国家军事技术的开发，将军事技术的进步逐渐应用于民用，经过长时间的开发与研究，从而实现军事化新技术的大规模应用，现代军事化信息多依赖于多媒体系统，多媒体系统为作战人员提供一线情报以及及时的战情，友好的人机界面以及现代化的设施，使得军事化多媒体系统更加受到青睐，例如在军事化地理系统中，室内指挥官能够很清晰的知道攻击地方的地形地貌，即所谓的3D虚拟技术，用户能够身临其境，从而更好的消灭敌方，这是数字化地图库与传感器的巧妙集合的产物，在军事化信息处理中是不可或缺的关键技术，也为打赢现代化战争提供有力的技术保证。

谈到信息化军事，我们知道，一旦攻击方知道了地形地貌以及获悉了攻击目标，攻击方更加关注的是如何精确的制导，精确的命中敌方，这也需要多媒体技术的支持，即基于多媒体技术的武器精确制导，运用多媒体技术进行攻击已成为战争的一个大趋势也是技术上的进步，现代的无人驾驶飞机、跟踪导弹，侦察机的协助调查等，没有这些调查装置的协助，制导武器也是无头苍蝇，根本无法精确的定位制导，这些侦察装置所获得的是静态信息，也是最基本的信息。其次，在实施打击之前，需要了解战场的动态情况，也就是在准备攻击的时刻，获得一些制导武器所需要的比如风速、空气状况、发射点与目标的距离等信息，从而充分利用这些经过多媒体技术处理的信息搜集，可以很大程度上增加制导武器的攻击准确性，目前多媒体技术下的武器制导已达到百分之九十以上的命中几率。因此多媒体技术在军事化信息处理以及武器精确制导上取到关键性的作用。

四、结束语

军事战争经历了肉搏作战、火力作战、机动作战、核威慑以及联合作战等不同的作战形式，然而一系列的战争方式，多依赖于当前的经济实力以及技术的更新，二十一世纪，各国均具备人工智能技术能力，从而使得作战方式变得更加快捷，并且极具危险性和针对性。现代化军事战争多依赖于多媒体技术的普及，并且现代的军事多依靠机器人为人类效劳，减小动用大规模的士兵作战，很大程度上大大降低了人员伤亡，多媒体技术是一种依靠数据进行操作判别的一种新技术，该数据包含了人们可以辨别的信息，多媒体系统也为作战人员提供一线情报以及及时的战情，因此多媒体技术广泛应用与军事信息化处理领域以及武器精确制导等，当然多媒体技术在军事上的应用远不止这几点，更多的应用还得依靠现代的技术的支持。   [提供，第一论 文 网专业 写作各种职称论文和毕业论文，欢迎光临DYlW.neT]

参 考 文 献

[1] 王军，韩志强.多媒体技术发展现状及未来发展趋势浅淡[J].情报理论与实践，2001.（2）：145-147.

[2] 张英杰，宋彤.美军战场敌我识别系统的发展趋势M].长沙：国防科技大学出版社，2001.

[3] 余胜威，曹中清.基于人群搜索算法的PID控制器参数优化[J].计算机仿真.2014，31（9）： 347-350.

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关键词：新课程；档案袋；评价；英语学习；运用

课程改革必然涉及课程评价，以及对学生发展的评价。评价是课程的重要组成部分，科学的评价体系是实现课程目标的重要保障。建立一种合理的学校教育评价制度，从根本上改变传统的完全由教师评价学生的评价模式是一个十分迫切的任务。当前，新课程教材改革即将全面实施，根据英语新课程标准的特点，教师在对学生的评价都应有所改变。

一、传统英语学习评价中的弊端

长期以来，由于受片面追求升学率的影Ⅱ向，英语学习评价基本上沿用了传统的评价方法。这种方法的弊病表现在：评价功能单一，强调甄别和选拔功能，忽视促进学生全面发展的功能；评价指标单一，过于关注学业成绩的结果，注重对学生语言知识和语言技能的考查，忽视对学生学习过程的考查以及对学生的学习态度、情感、学习策略、文化意识等全面素质的考查；评价方法单一，过于重视纸笔测验，这种测验注重对书本知识的考查，忽视对学生听、说能力的考查；评价主体单一，传统学习评价的主体是教师，学生基本处于被动地位。

传统的英语学习评价给英语教学和学生发展造成了不良的后果。首先，评价使学生普遍存在较严重的焦虑情绪，并由此造成胆怯、退缩等心理行为；其次，评价使学生无法尝试学习的成功，无法发现自己的潜能，无法激励自己，从而使他们失去了发展过程中必不可少的内部动力，其学习的积极性、主动性和创造性难以发挥，从而严重影响了学生的全面发展；最后，这种评价方式忽视了学生发展的个体差异，也抹杀了教师的创造性。显然这种评价方式不利于英语课程目标的实现，同样不利于学生的全面发展。

二、改革评价方法是新课程的需要

课程改革的目标之一是改变过去课程评价过分强调甄别与选拔的倾向，尽可能地发挥评价在促进学生发展、教师提高和改进教学实践等方面的功能。我们在教学过程中，依据课程改革的这一目标尝试对学生的英语学习状况进行重新评价。重新评价并不是延续过去的“一卷定终身”的评价方法，而是在新的评价体系上的研究和探索。根据英语课程改革的基本理念，我们倡导“立足过程，促进发展”的学生评价，关注个体的进步和多方面的发展潜能，重视发展性评价。因此，在实施英语学习评价中力求突出两个方面的转变：

(一)评价内容

从单纯通过书面测验、考试检查学生对知识、技能掌握的情况，毕业论文转变为运用多种方法综合评价，使评价能够反映学生在情感、态度、价值观、英语知识与技能、英语自主学习探究的方法与能力、科学的行为与习惯等方面的变化与进步。

(二)评价手段

从单纯的通过考试给学生一阶段的学习情况作鉴定，转变为运用多种手段进行过程性评价，及时发现学生学习中的问题，及时反馈与矫正。

档案袋评价正是能达到这两种转变的较好方法之一，是发展性评价的一种有效方式。

三、档案袋评价的含义及作用‘

档案袋英文中为portfoHo，有“代表作选辑”的意思。最初使用这种形式的是画家及后来的摄影家，他们把自己有代表性的作品汇集起来，向预期的委托人展示。它所选择或提交的东西，是由出示档案袋人自己创作的。档案袋评价也可称之为“学习档案评价”或“学生成长记录袋评价”。这种评价方法是20世纪踟年代在西方中小学开始使用的，当前国外教育实践中应用十分广泛的一种新兴的评价方法。

近年来，我国教育界也开始关注这种评价方法，有的学校配合课程改革已经进行了档案袋评价的实验研究，硕士论文收到了较好的效果。这种评价理念与我国的新课程理念相一致，它强调学生参与，注重学生发展。教育上的档案袋评价也是汇集学生作品的样本，但它们的目的和内容是为了展示学生的学习和进步情况。学习档案是展示每一个学生在学习过程中所做的努力取得的进步以及反映学习成果的一个集合体，通常它以一个文件夹的形式收藏每一个学生具有代表性的学习成果(作业、作品)和反思报告，它可以督促学生经常检查他们所完成的作业，在自主选出比较满意的作品的过程中，反思他们的学习方法和学习成果，培养他们学习的自主性和自信心。可以这样说，档案袋评价一方面能够记录学生的成长过程中的成功与挫折，让学生体验成功，感受成长与进步，另一方面也为教师、家长和其他人提供了丰富多样的评价材料，使教师能够更开放地、多层面地、全面地评价每一个学生。

档案袋评价的最主要特征是促进学习过程和成果的结合。作为一种有效的评价方法，其评价的过程与发展、学习、教学是相继连续发展的过程，是同时产生与发展的。这种评价方法之所以引起关注是因为它克服了传统评价方法的诸多弊端，强调评价与教学的有机结合，强调学生的学习过程评价，强调学生的参与，从而表现出强大的生命力。

四、在英语学习中如何进行档案袋评价

在英语学习活动中，我们尝试对学生进行档案袋评价。每个学生都有一个档案袋，档案袋外附上学生的照片及其他小资料，档案袋内存放学生通过文字描述、数字表格、示意图、曲线图等方式完成的报告，以及平时课堂活动中的发言情况和表现、参加各项活动的记录和照片等。利用这些资料，我们可以对学生进行全方位评价。

(一)指导学生建立档案袋

教师应向学生介绍学习档案袋的功能和意义，要求学生每人自做或购买一个大信封作为档案袋，让学生自己设计个性化的封面。医学论文用档案袋时教师应指导学生建立袋中袋，把情况资料分门别类地放入各小袋中，如：小组(学生)评议小袋、教师对我的评议小袋、特殊表现小袋等，以便清楚地反映个人在这一年中的英语学习过程。总之，要做到分门别类，便于今后的查找、分析和师生评价。

(二)档案袋的内容

学生档案袋所涉及的内容应包括学生的课内学习情况记录和课外学习情况记录两大类(见下表)。

档案袋评价内容

课内学习情况评价记录 课外学习情况评价记录

每一课的归纳复习、学习记录 学生自编的英语小报

课文录音 学生上网与图书馆查询资料的情况记录

单词归类、默写 词汇拓展

相关课文口语竞赛 在家学习情况记录

作业情况 学生的团队协作能力记录

参与英语课内活动的主动性与积极性 师生交流园地

单元自我小结 课后问题讨论

测试后反思 自编练习

自我评价或小组评价表 报纸剪辑

自编对话、故事情景 参加各种英语学习活动的成果收集和体会

可见，英语学习档案袋能记载学生本人的学习态度、合作能力、操作水平、创新意识，为我们全面评价学生提供生动活泼的素材，使我们的评价更全面和具体。

(三)基于档案袋的学习评价

好的评价方式可以大大提高课堂教学效果，档案袋评价必须为提高课堂教学效果服务，反之课堂教学活动应与档案袋评价的方式紧密结合，使师生便于评价、乐于评价，让学生提高学习英语的兴趣，让学生获得成就感和学习自信心。在教学中，应努力创设以活动为主的教学模式、探究式的学习方式，培养学生的创新精神和合作意识。

教学中应采用切合英语学科的特点，便于比较评价的一些方法，如：(1)观察与轶事记录法，即教师要将观察到的学生在日常英语学习中表现出来的，对反映学生超常表现、创意、独特的见解等及时记录在案。(2)测验与考试要改变以往的以知识为主的书面考试方法，注意新情景的运用。针对不同的要求，采用口试、书面考试、现场表演等方法，着重检查学生分析、解决问题的能力。同时，教师课后及时记录，归入学生个人档案。(3)设计评定量表，即教师根据学生某一活动的表现，直接对其结果作出评定。它可以是描述性的，也可以是程度或等级，表格可根据需要设计。(4)作业法，考查学生平时作业的完成情况。(5)互评法，在学习小组内，学生之间相互评价。

档案袋评价过程是一个动态的过程，教师应根据学生的学习情况不断调整自己的教学设计和评价方案，以月或半学期、学期为阶段开展档案袋交流展示会。为进一步提高学生对档案袋评价的兴趣，还应经常召开档案袋交流展示会，学生以小组为单位交流自己的收获，介绍自己档案袋中的作品，然后由各小组选出代表在全班交流，给每一个学生以展露才华的机会。还可以在家长会中展示学生的档案袋，让家长有机会参与、肯定学生的成果。通过以上方法，可以达到让学生们相互促进的目的。档案袋评价的操作可以按以下步骤进行：

(四)英语学习档案袋的使用

学习档案袋的作用是通过记录学习过程，让学生不断地看到自己学习过程的具体情况，有利于及时总结经验和教训，不断地自我反思，及时调整学习计划，确立新的学习目标。因此，教师可根据学习的章节和课题，不定期组织学生把新的“作品”放进“学习档案袋”里，通过翻阅其中的材料，让学生自己分析学习历程与现状，评价自己的学习态度和学习特点。对档案袋中的材料允许有以下的更改和补充：有些学生发现以前的“作品”做得不够好，提出要重做；有些学生认为上一次收集的有关资料不够准确，要重新搜集等等。对有些学习内容还可以要求学生家长参与完成或参与评分。

(五)建立教师自己的档案袋

教师在要求学生建立档案袋的同时，自己也应建立档案袋，内容包括档案袋评价的研究计划、前测和后测情况分析、个案记录(个别学生的非常表现，在评价时与学生的档案袋结合)、学生月评价表、研究记录、开展教学活动和评价的收获体会及反思等。

教师规范地做好档案，并阶段性地与学生交流档案的整理可以对学生起到一定的指导示范作用。

五、实施英语学习档案袋评价必须遵循的几个原则

(一)方向性

任何一种评价必须有其特定的目的。评价活动中要注意目标的设立，它将是我们工作的指南。

(二)科学性

对学生的评价要根据教学对象的年龄特点和英语程度选用恰当的方法。

(三)现实性

活动的设计要符合学生的实际生活。教师应该引导学生学会客观地评价自己和他人。同时在制作档案袋的过程中，教师要引导学生把精力放在与学习有关的资料收集上，不要搞“花架子”。

(四)多元性

可以开展学生自评、生生互评、家长评、教师评的多元评价，使评价不再是完全由教师支配的过程。这种多元评价可以让教师、学生、家长共享评价成果。

(五)易操作性

评价活动的展开应简单易行，便于学生掌握与操作，便于教师开展工作。

(六)全面性

学生是各具特色、动态多变的个体。教师不能用一把尺子去衡量每一个学生。要注意学生的差异性，充分发挥其自身优势，让每一个学生都参与整个教学过程。

六、反思英语学习档案袋使用中存在的问题

在新的评价体系的指导下，我们在操作过程中感受到了课程改革给我们带来的新的机遇和挑战。在实践过程中，我们制定的评价方案显现出了它的积极性。例如，我们的评价方案制定得比较全面具体，对学生每个方面的发展都有明确的评价方法。因此，学生在学习的过程中，能够有针对性地了解自己各方面的发展状况。这样，有助于学生确定今后的努力方向，使学生有明确的学习目标。在历经一年的实践中，学生对英语学习有了很高的热忱。这份学习的热忱不仅体现在平日课堂的学习中，甚至体现在课余时间里。当然，在探索的过程中我们的评价方案也显现出了一些不足之处。

(一)态度情感、价值观的评价

在学习过程中，学生的态度、情感、价值观都有不同程度的转变。在这方面如何准确地对学生进行评价还是一个值得进一步研究的问题。

(二)时间

要使学习档案袋的内容丰富，有全面的评价素材，教师和学生要做大量的“作业”。如问卷调查、拍有关的照片、制作电脑课件、写小论文等，与传统的考试相比，档案袋评价需要学生和教师付出较多的时间和精力。这对已经很忙碌的教师来说，是一种挑战，也是一种困难。

(三)与考试评价的关系

起始年级的学生使用档案袋评价的机会多一些，职称论文毕业班学生往往为了应付升学考试，学习档案袋的作用就削弱了，如何纠正这种把考试评价和档案袋评价对立的看法和做法，也值得研究。另外，档案袋评价的标准化与客观化程度较低，它所带来的评价信度和效率有时难以保证。所以，我们说档案袋评价只是多元评价的方法之一，不能取代其他评价方法。

(四)经费

档案袋评价技术的应用，往往需要一定的经费投入，这也可能给学校经费预算及学生家庭经济带来一定困难。

总之，英语学习档案袋的建立和使用有利于对学生的参与意识、合作精神、英语操作技能、知识的理解和认知水平、分析和探究问题的能力以及表达交流的技能等进行全方位的评价。作为新课程的伴随物，档案袋评价这一评价方式在认识与实践上才刚刚起步，有许多地方需要探索和完善。我们应从促进学生主体发展的角度出发，多思考、多总结，使档案袋评价真正发挥出应有的评价与促进功能，真正体现出新课程标准的精神内核。

参考文献

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1 引言

国内研究主要分析我国东西部地区之间、城乡之间的信息差距及其社会影响。而新近的调查发现,我国互联网的普及率差距超过信息差距的总水平,同一城市中的不同群体间存在显著的互联网信息差距,而且还呈现出加剧的倾向。需要从城市信息贫弱群体的信息需求与认知能力出发,结合我国的互联网发展模式与特征,探讨治理差距的对策职称论文。

本文首先区分互联网信息差距的不同层次。在此基础上,具体阐述我国城市群体间互联网信息差距状况与成因,以促进就业与社会和谐发展为目标,明确治理差距的政策思路,基于我国城乡二元分割的具体情境,提出分阶段的治理措施。

2 互联网信息差距的三个层次

虽然已有文献尚未明确划分其过程的层次性,但可以从中发现,群体间互联网信息差距涉及接入、使用、获益能力差距三个层次。

2.1 第一层次接入差距

以欧盟的互联网调查和美国商务部的系列调查为代表,许多研究根据创新传播理论分析了互联网接入的发展过程。研究发现一国的不同社会群体开始接入互联网的时刻、饱和率水平都有显著差异,可以用图1所示的分层模型来表述:

群体A属于信息富有者,是一国最先接入互联网的群体,该群体中的个体接入比例最高;群体C是信息贫弱群体,开始接入互联网的起始时刻最晚、群体中仅有较低比例接入互联网之后就不再有新增的采用者。

2.2 第二层次使用能力差距

不同群体的互联网使用能力存在较大的差异。使用能力包括基础性技能、结构性技能两个层面。基础性技能即对网上文献的阅读理解能力,包括英文水平,主要是通过基础教育取得的;结构性技能是使用互联网收集信息、加工数据等方面的能力,包括使用超文本以及各类软件等工具的能力,建立在基础性技能之上,主要通过信息技术培训与学习取得。参与网络游戏、浏览网页与设计图文、开展网上交易之间的技能差别是显著的。基础性技能具有相对稳定性,而信息技术的发展推动着结构性技能持续变化。

2.3 第三层次获益能力差距

互联网使用能力在经济资本、社会资本的辅助下,形成获益能力,即运用互联网支持工作、改善个人生活等方面的能力,是在信息社会中生存的一种战略性能力。综合已有研究,本文认为互联网使用能力、社会资本、经济资本和获益能力之间的关系如图2所示,获益能力差距最难以缩减。由于掌握的经济资本和社会资本的差异,即便在使用能力等同的条件下,图1中的群体C从互联网使用中获得的收益也低于群体A和B:

3 我国城市互联网领域的信息差距现状

3.1 我国互联网发展模式与信息传播特征

与发达国家不同,我国的互联网发展建立在政府推进和外来技术的基础上,形成了政府一信息服务组织一用户自上而下的信息服务体系。自2005年后,我国互联网快速普及,正处在快速扩张初期,开始向农村渗透。2009年普及率超过世界平均水平,截至2009年12月已有网民3.84亿,成为人口最多的网民国家。区别于发达国家的一个关键性变化,是产生了多样化的互联网应用方式创新。除电脑之外,手机、游戏机、电视机等,都已具备网络接人能力,手机和电脑共为互联网信息服务的重要基础设施,互联网随身化、便携化趋势日益明显。持续更新的互联网媒介,推动了我国信息传播向分众化、个人化方向发展。

3.2 我国城市互联网信息差距

我国城市信息贫弱群体主要包括城市户籍的无业与失业人员、在业低收入人员等以及农民工两类。

3.2.1 城市互联网接入差距

根据互联网信息中心(CNNIC)关于中国互联网发展状况的调查报告,2008～2010三年中,我国总体互联网接入率在持续增加,网民城乡结构对比基本没有变化;而城市信息贫弱群体的接入率远低于平均普及率,其中农民工的接入率明显低于城市户籍信息贫弱群体的接入水平,几乎没有提高,如表1所示:

3.2.2 城市互联网使用差距在以上海、广州和北京为代表的大城市及其周边城市中,同一城市中的不同群体之间存在明显的互联网使用差距。以互联网发展全国领先的北京市为例,包括流动人口、郊区农民在内的各群体的信息化水平可分为高端、中端、低端三个层次,所占人口比例分别是9%、37.6%、53.4%。各群体之间在收入水平、电脑拥有率、互联网接入、上网时间长度、网络应用方式等方面差距较大。高端群体网络接人率近100%,在工作和生活中都广泛使用电脑和网络,平均每周上网时间超过30小时,网络应用水平高;中端群体电脑拥有率超过五成,网络接入率近50%,平均每周上网时间13小时;低端群体电脑拥有率低,几乎不能上网、没有邮箱。占人口半数以上的低端群体包括城郊农民、下岗与无业人员、残疾人、家庭妇女以及农民工,传统媒体仍是他们获取信息的主要渠道。

虽然缺乏国家层面的量化数据,北京市的互联网应用结构作为一个参考,部分反映了城市信息贫弱群体的数量以及该群体与其他群体间的互联网使用差距。

3.2.3 城市互联网获益差距城市信息贫弱群体的网络应用产生的价值很有限。在我国社会转型的背景下,制度环境缺乏稳定性、组织机构快速变迁、个体流动性大幅提升,城市信息贫弱群体的信息服务需求主要涉及就业、社会保障、子女教育、生活服务等方面,而利用互联网提供上述服务,在我国仍处于初始阶段。第24次CNNIC互联网调查指出,农民工、下岗失业人员等群体因回避社会现实而上网的倾向,超出主动的互联网应用,而党政机关事业单位工作者、企业管理人员等则与之相反;农民工与办公室职员在网上教育、网络银行、电子商务等应用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互联网调查发现,与我国整体网民相比,手机网民中农民工和城市无业、失业人员所占比例更高;而手机上网中使用率最高的应用是聊天,达到71.5%,信息贫弱群体从互联网应用中获得的利益十分有限。

4 我国城市互联网差距成因与治理

4.1 群体间互联网信息差距的成因

在个体层面,低教育程度、职业状况、收入水平以及对互联网的有限认知是我国城市互联网接人与使用差距的四个主要成因,社会资本和经济资本对产生互联网获益能力具有重要的影响。CNNIC历次调查发现,个人不上网的两个主要原因依次为:缺乏上网所需的技能、不具备上网条件。国家统计局的《2009年农民工监察调查报告》显示,我国外出农民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以从事低收入的制造业、建筑业和服务业为主。月平均收入为1417元,几乎没有在岗位上获得信息技术培训,制约着该群体对互联网的使用。我国市场化定价的互联网接入费用每户平均77元/月,网吧上网费用平均44.8元/月(第22次CNNIC互联网调查),网络接入价格占收入水平较高。城市户籍的信息贫弱群体的教育程度和收入水平略高于农民工,但是也难以支付市场化的信息技术培训和网络接入费用。信息贫弱者获取信息的途径以先赋性社会关系为主,链合关系短缺,导致其社会支持系统薄弱,难以通过使用网络获得利益。

在社会层面,农村互联网信息基础设施薄弱、城市公共信息设施的难以获得性,是造成农民工、城郊农民这两个细分群体低接入率的两大外部主因。信息资源供给存在制度性缺失,是城市信息贫弱群体获益少的主要原因。信息贫弱群体对信息服务的类型和定价决策以及信息内容和传播形式没有实质性影响,公共信息服务体系对符合信息贫弱群体需求的信息资源整合不足,未能支持这一群体的就业、学习、生活事务。4.2 治理互联网信息差距的政策视角

城市信息化的本质是建立政府、企业和公众之间的信息共享和良性互动,改善城市交通、教育、安全与公共卫生、社区服务等,促进城市经济与社会可持续发展,需要公众的深度参与。我国城市信息贫弱群体数量庞大,与其他群体间存在较大的互联网信息差距,城市信息化进程缺少坚实的社会基础。在缺乏外部干预的情况下,现存差距将会加速扩大,互联网差距会与既有的多种社会分化相互渗透,导致信息贫弱群体难以参与信息技术手段支持的社会活动,加剧这一群体在社会、经济等多个方面的劣势。

已有研究发现,仅采用技术性思路,例如改善互联网基础设施、降低互联网接入费用、提供网络技能培训等技术性措施,不足以缩小群体间的互联网信息差距。自2000年以后,相关政策设计开始转向社会性视角,在采用技术性政策措施的同时,从信息贫弱群体所处的社会环境和发展障碍出发,通过社会政策,向这一群体赋权,使之形成自我发展能力。治理我国城市互联网信息差距涉及教育、就业政策与信息化政策等多个领域,需要提高信息贫弱群体的信息使用能力和职业技能,增加其社会资本,完善公共服务,使这一群体获得更多利益。一个有效的途径是通过公私部门、非政府组织等多方利益相关者的合作,共同治理互联网信息差距。

5 治理我国城市互联网信息差距的思路

需要根据《2006～2020年国家信息化发展战略》,建立一个社会矫正机制,缩小我国城市群体间的互联网信息差距,改善信息贫弱群体的就业与生活状况,促进社会和谐发展。

5.1 治理我国城市互联网信息差距的战略目标

与发达国家不同,我国信息化发展的社会基础还较为薄弱。本文认为,我国治理城市互联网信息差距的目标应具有阶段性,以提高接入率为基础,设定近期和长期目标,见表2。

5.2 治理城市互联网信息差距的对策

5.2.1 近期的治理措施

改善互联网信息服务的可获得性。应加强城市公共网络端口建设,将学校、图书馆、社区学习中心等接入互联网,使信息贫弱群体能够接触网络。建议以民政部门的社区信息化建设、各地区的社区学习中心为依托,通过社区、居委会统一管理,借助非政府组织的力量,向各类信息贫弱者提供廉租或捐献电脑、免费或低收费网络服务;各地区应探索将城市公共网络资源向农民工开放的模式,改善他们对网络的获得。应融合网络与传统媒体,整合从中央到地方的已有信息资源和服务,向信息贫弱群体提供多样化的信息渠道。

提高互联网使用技能与收益。目前面向信息贫弱群体的信息化培训存在多方投入、多头管理、缺乏整体规划等问题,应鼓励信息技术培训机构、用工企业和非政府组织,以及开展就业支持计划(例如国务院扶贫办的雨露计划)的政府部门进行合作,结合就业需求(无论是正式或者非正式就业)设计教学内容,使信息贫弱群体通过培训提高信息使用能力,增强这一群体在就业市场上的灵活性。

5.2.2 长期的治理措施

强化信息化的社会基础。应推进竞争政策和普遍服务政策,加强信息基础设施建设,降低互联网接入费用;根据国家未来的发展方向,把握互联网产业的发展趋势,为本土产业技术创新形成包容性空间,继续推进信息无障碍标准,增强缩减信息差距的技术基础;借鉴国外经验,重视全民信息技术教育,避免信息差距的代际传递。

提高信息服务质量。采取措施促使各类信息服务主体承担社会责任,要求电视、广播、报纸、杂志、中文网络等媒体对信息内容加强自律管理,创建符合信息贫弱群体需要与认知能力的信息内容。重点是加强电子政务建设,提高公共信息服务的用户导向性,使城市信息贫弱群体能够获得关键性的公共信息服务。

形成长效信息培训运行机制。信息技术培训需要进行平台建设,吸引地方政府、企业、非政府组织的长期投入,对培训项目进行科学的评估和改进。在实践中,一些跨国公司联合公益性、非营利性组织和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息贫弱群体的社区学习中心,项目设计和管理的规范性高,重视培训师资和当地的骨干力量,产生了规模效应,提供了可资借鉴的社区学习模式。