社保工作安排范文

导语：如何才能写好一篇社保工作安排，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作思路

把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，全面推进城乡一体化统筹就业制度，建立公共就业均等化服务，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。

二、主要目标

以就业促进社会比较充分就业为总体目标，以创业带动就业为工作重点，着力实现“1139”计划，即建立1个省级创业孵化基地，创建1个县级创业型城市，实现3个就业率达90%以上（新成长劳动力转移就业率90%以上；当年登记认定就业困难人员再就业率达90%以上；本地生源应届高校毕业生就业率90%以上）。具体目标：全市每年将新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业2.5万人，其中就业困难人员再就业2500人，城镇登记失业率控制在为3.2%以下。力争每年高校毕业生就业率达90%以上、“双困”毕业生就业率达100%，转移农村劳动力就业2万人以上。

三、工作进度安排

（一）建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系，完善面向城本文来自转载请保留此标记。乡劳动者就业的工作机制，城乡统筹就业全覆盖。年，进一步健全就业失业手册发放管理制度，年末，全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。

（二）健全就业统计工作制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作，并按工作进度进行督办和通报，确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。

（三）加强我市台港澳就业人员的联系，完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口，方便台港澳就业人员办理就业证。年内，力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。

（四）按照管理权限“能放则放”的原则，年初，完成市直企业用工备案管理权限下放蓬江、江海区管理的工作。

四、工作重点和重点项目

（一）计划在年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。

（二）争取政府支持，力争在2012年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持，加大就业专项资金投入，确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。

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（一）进一步实现充分就业目标。

一是继续开展充分就业村（社区）建设，扶持城乡劳动力自谋职业、自主创业，以创业带动就业，努力使城乡劳动者实现充分就业。使城镇就业率和农村就业率分别保持在96%和95%以上。

二是不断加强劳动力技能培训工作。以提升培训质量为重点，以实现培训与就业的有效对接为突破口，整合各办所线培训资源，因地制宜开设一些符合马渚经济特色的培训项目，水产养殖培训班，企业高级保安班等，着力提升本地及外来务工人员的劳动技能。

（二）进一步提高社会各种参保率。贯彻落实《社会保险法》，加大宣传和培训力度，推动社会保险的覆盖面。按照政府引导和居民自愿参保相结合的原则，健全扩面工作责任制，加强社保政策宣传等有效措施，不断推进全镇社会保险扩面工作，使参保净增数处在全市前列，努力把更多城乡居民纳入社会保障“安全网”。同时，继续推时被征地人员养老保障工作，努力实现“即征即保、应保尽保”。让广大群众共享经济社会发展成果。

（三）进一步维护和谐稳定的劳动关系。

一是加强对各村（社区）劳动保障监察网格化监管平台的指导，帮助企业规范用工管理，完善用人单位诚信电子信息档案。

二是健全多层次的调解工作体系和工作机制。健全劳动关系三方协调机制，积极构建调解组织网络，形成多层次多形式的劳资纠纷大调解格局。

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全力推进案件专项治理深度排查工作进程

为进一步防控新案，深挖陈案，推进案件专项治理工作开展，引深案件专项治理工作成果，从而达到防控案件风险隐患的目的，按照__省__局提出的“扫清这片土地“案件专项治理深度排查的工作安排及要求，及__省联社和__市办事处的安排部署，结合__区联社合规文化建设的总体工作思路，我们__区联社深入开展了此次案件专项治理“回头看”深度排查活动。

一、强化组织领导，提高全员认识，深入开展案件专项治理理活动。

20__年11月7日，__区联社在__市__分局参加了__省__局“扫清这片土地”案件专项治理电视电话会议后，根据__市办事处的安排部署，联社及早动手，展开此次案件专项治理“回头看”深度工作前期准备工作，20__年11月16日，在__省联社__市办事处电视电话会议后，联社于20__年11月17日下午，立即制定并出台了案件专项治理工作实施方案及指导意见，展开工作，并将省联社下发的《公告》、《致全省信合员工的一封公开信》、《全员承诺书》和《案件专项治理常识》等材料全部按时送到了每一位员工手中，并通过张贴公告、社会宣传等形式，提高社会舆论的监督力度，确保我区联社案件专项治理工作的有效。

二、强化培训学习 提高案件防控能力

联社为提高全体员工对案件专项治理工作的认识，及对案件风险隐患的防控能力，强化全员案件防控培训，并由联社理事长郝伟忠亲自授课，组织全体员工进行了预防职务犯罪及安全知识培训工作。为确保全体员能够对预防职务犯罪及相关案件防控知识掌握，20__年11月，由联社稽核监察部与联社综合办公室牵头，组织了对联社全体员工预防职务犯罪防控能力的培训考试。20__年11月20日，再次组织全体工作人员，通过联社办公自动化中的网络视频系统，组织全体工作人员对__市办事处下发的《近年来金融机构典型案例评析会》进行学习，并写出心得体会，通过学习，使全体员工深深认识到当前社会环境中，金融案件防控工作的重要性与紧迫性，也深刻感觉到当前案件专项治理工作的重要性，从内心深处提升自我合规意识，提高了对案件的主动防控能力。

三、拓宽工作思路，引入新新理念，规范制度建设。

20__年，__区联社为巩固案件专项治理工作成果，在今年的工作中，以规范制度建设，建立案件专项治理查、防机制建设为主线，展开了案件专项治理排查工作。为保证此次案件专项治理工作的深入开展，我区联社拓宽工作思路，引入新新理念，规范制度建设：

一是全社“一盘棋“，统一协调领导。联社及时成立了领导组负责此次案件专项治理工作，并设立办公室负责案件专项治理日常工作事务及客户投诉、举报等事件的产生。

二是强化监督检查。成立督导组对各督导组及各信用社案件专项治理开展情况进行督查工作，为及时掌握工作开展情况，联社建立稽核工作日动态监管制度，对各网点工作进度在稽核动态工作表中进行明确，并对各网点的工作开展情况进行日监督与周汇报，及时掌握一线工作动态，确保了此次排查专项治理工作的开展。

三是引入科学管理机制。我区联社引入了iso9000质量认证体系，对联社各项工作进行规范性指导、管理，通过引入国际化、标准化的质量管理理念对我区各项制度建设及合规操作理念进行全员培训与学习，以提高全员规范性操作理念，保证了联社各项业务的稳健发展，将案件专项治理工作理念引入了全社业务工作的每一项环节。今年，我区联社共规范、完善各项内控制度21项，并强化对制度的执行与管理力度，提高制度执行力，通过联社财智在线、案件专项治理学习专栏对案件专项治理知识进行培训与学习，已以提高案件防控能力。

四、规范管理，强化案件防控长效机制建设，使案件专项治理工作收效显著。

联社在本次案件专项治理工作中，始终坚持对违规违纪问题的“早发现、早暴露、早整改、早处理、严追究”的整体工作思路，展开核查工作，对检查中发现的问题，勇于暴露，及早处理，将案件隐患消除在萌芽状态。

为保证此次案件专项治理“回头看”工作的深入开展，联社领导班子亲自带队，分5个督查组展开案件专项治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作时间短、任务重，为保证此次案件专项治理工作能够收到实效，联社督查组及信用社全体员工，放弃休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展开本次排查工作，本次排要通过对重点人员、重点业务、重点岗位、重点机构的设定，展开深度排查工作，全面细致地开展对“九种人”排查工作，重点加强了对全区26个营业网点业务的合规性、内控制度建设、查询对账、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、枪支弹药、录像资料等八个领域的突击检查及__市办事处下发的21项重点业务的检查工作。在工作结束后，由联社督导组对其分片检查工作进行签字认定，并进行汇总上报，以确保此次案件专项治理工作能够保质保量，按时完成。

五、建立问责制，强化整改跟踪检查，确保案件专项治理工作收到实效

在20__年度的案件专项治理工作中，联社从加大整改工作力度着手，强化跟踪检查力度，对检查中发现的违规违纪问题，提高对制度的执行力，同时，建立网点负责人为整改工作第一责任人，建立整改问责制，以提高案件专项治理深度排查工作的成效，同时，联社稽核监察部建立二级整改台帐，展开对检查发现问题的后续跟踪检查及整改督促工作，使案件专项治理工作收到实效，提高我区联社的整体竞争力。

同时，建立严格的责任追究制度，有效打击违规违纪违法行为的产生，发现不良苗头，将其扼杀在萌芽状态，确保联社各项业务的稳健发展。今年，我区联社加大责任追究力度，已对出现违规违纪行为的35人做出了记大过、警告、停薪停职、在岗清收、下岗清收以及经济处罚等不同程度的处分，有效打击了不良行为的产生。

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以社会保险全覆盖为目标，以便民利民为宗旨，确保我镇社会保障卡全面发放，应用和管理工作的规范、安全、有序推进，逐步实现“一卡多用，全国通用”的目标，避免和减少社会保险重复参保、重复补贴、重复领取待遇的现象。

积 极推进社会保障“一卡通”应用，按照“整体规划、急用优先”原则，为确保平稳过渡，首先通过社会保障“一卡通”工程整合人力和社会保障各项业务应用，为持

卡人社会保险的缴费、待遇领取、异地就医等提供支持。在社会保障“一卡通”加载金融功能后，逐步拓展其在医疗就诊、社会救助、公积金贷款、金融支付等社会 管理和公共服务其他领域的应用，并在此基础上逐步开展其他便民服务，实现“一卡多用”。

1、做好社会保障“一卡通”管理信息平台与区域卫生共享平台的对接，指导医疗机构改造医院信息系统，配备用卡终端，使用社会保障卡替换居民健康卡和医疗机构就诊卡。

2、以社会保障卡作为载体开展行政事业单位工资统发、惠农补贴发放等个人实名制待遇、财政性补贴、财政性补助的发放工作。

3、以社会保障卡为载体开展婚姻登记、低保、社会救助、殡葬等领域的业务办理和待遇发放，并以社会保障卡作为载体开展住房公积金管理、贷款发放工作。

1、成立以刘法裕书记为顾问，江洪兵镇长为组长，左兴逊副镇长为常务副组长的工作领导小组，其他党政领导成为员。下设办公室，由张（大）勇同志任办公室主任，李付文、周佰练及各村书记、主任为成员。

2、各村（社区）应相应成立以书记为组长，村主任为副组长，村支班子成员的工作小组，具体抓此项工作的落实。

1、领导小组办公室：负责召开镇社保卡发放工作动员会，负责组织指挥、调度相关工作，负责联系电力、公安、电信部门协调处置相关工作。

2、社会事业发展办：负责辖区内社保业务疑难问题及各类纠纷的解释协调及突发事件处置，负责组织村组召开社保卡发卡工作会议，负责联系农商行工作人员一同做好发卡前的准备及试发卡工作。

3、派出所、综治办：负责保障全镇各村（社区）社会保障“一卡通”集中发放期间现场秩序稳定。

4、普迹供电所：负责社会保障“一卡通”发放现场的电力供应正常、安全。

5、电信部门：负责社会保障“一卡通”发放网点的网络畅通。

6、农村商业银行：负责社会“一卡通”的使用宣传，金融服务功能应用和发放，负责办卡的具体业务组织，负责银行工作人员的早、晚餐及车辆等后勤安排。

7、 村（社区）：负责组织本村社保卡发卡工作会议，要求开好组长会议，负责安排好各村民小组领卡时间段，分组分时

通知人员到位，组织村民按时领卡；负责发卡现场的布置、电源准备、网络连接、后勤安排（日间茶水及工作人员中餐）等工作；负责发卡现场的协调,明确各支委成员的现场分工，协助银行工作人员开展业务办

理工作，其余人员维护秩序，组织群众到点。负责做好社保卡业务的宣传解释工作，避免引发不稳定因素。此外若需现场继续收缴医疗保险的需另外安排人员负责收 缴，并督促村民到农商行自行缴纳养老保险。

8、 各村民小组：村民小组组长按本次下发花名册中有名字的将逐户办卡通知发放到人，通知村民按时领卡，并详尽告知领卡的时间、地点，所需准备的资料、应缴医保

款等；本次花名册中没有名字的另行安排发放，因卡已按花名册制好，故名册中无名字的本次不能发卡。在本组领卡时间段全程负责发卡现场秩序维护及宣传解释工 作；协助处理发卡现场的突发事件。

9、网格干部协助村干部通知各村民小组办卡人员、现场维护及全程工作。

全镇从11月26日开始，统一安装机具，布置现场， 27日至30日正式发卡，30日结束发卡，地点定在各村村部。保华、新元、林塘计划2天，八角亭、苏故、一江、德慎、集镇计划3天，九龙、石灰嘴计划4天。

发卡现场流程：领号排队--凭有效身份证件领卡--社保激活--金融激活并签收--生物特征采集--清理现场

（1）领号排队（一名村干部负责）

发 卡现场进门处设立“领号处”，前往领卡的村民凭本人身份证在此领号，领号后在等候区休息。注意：签到处工作人员应核实村民身份是否为本次领卡的人员，对于

非本次领卡的村民在此处做好解释工作，不发放号牌；阻止陌生人进入，防止各类现场破坏活动的发生；统计死亡人员和需上门服务的特殊人员情况。

（2）现场维护（一名村干部负责）

按号牌顺序叫号，引导村民进入业务办理区领卡。注意：严格控制办理区人数，避免办理区出现人员滞留拥挤现象。每小组区域内等候人数不得超过10人。

（3）凭有效身份证件领卡（一名农商行工作人员）

“领卡处”工作人员按号牌顺序审核村民身份证件，确保人证一致；将卡片交予村民，并告知村民持卡片与身份证往下一流程。注意：居民领卡后直接将身份证和卡片内部传递到下一岗位，避免居民领卡后漏掉激活环节。

（4）社保激活（一名农商行工作人员）

“社保功能激活处”为村民将社保卡社保功能激活

（5）金融激活（一名农商行工作人员）

“金融功能激活处”为村民将社保卡金融功能激活

（6）生物特征采集（二名村干部，联村干部或其他工作人员）

“生物特征采集处”按流程为村民采集生物特征。

各 村、社区、部门要高度重视此项工作，集中人力物力，精心组织，加强相关部门沟通，确保发卡现场组织有序，将社保卡安全、准确发放到居民手中。确保本次发卡

率达到已摸底名册中人员的80%以上，确因客观原因不能本次到达现场办卡的，另行安排到银行补办。因年老体弱不能到现场的，也不能到银行办理的，将在下一

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一、 加强领导，明确目标任务

党委、政府高度重视劳动社保工作，在总结过去经验教训的基础上，党委安排了一名工作非常务实的镇政府副镇长分管此项工作。使今年的劳动社保工作，在领导心目中有位子；在工作思路上有点子；在经费开支上有票子；遇到问题有法子。所以，我们在年初，按照县府和县劳动社会保障局下达的各项工作目标、任务要求，召开专题会议，研究社保工作，确定了全镇社保工作的目标任务。

二、 收集信息，拓宽培训就业渠道

首先是积极向县社保局再就业服务中心取得联系；二是通过信息员与省内外用工单位联系；三是通过已在外地务工的亲朋好友提供信息；四是从辖区内股份制企业和民营企业中收集用工信息，把下岗失业人员和农民工推荐到适合他们的工作单位。据统计，1—12月共收集用工信息30余条。同时，我们还组织发动村委会对全镇下岗失业人员进行了摸底普查，分门别类建立了档案，也是为今后的工作打下良好的基础。根据普查的情况，我们积极配合镇内和县级职业培训机构大力开展长短班岗前职业技术培训工作。分别培训了种植业、养殖业、瓦工等专业280余人，90%以上实现了再就业。

三、 齐心协力，超额完成目标任务

劳动保障所，人少事多，日常要完成县劳动和社会保障局好几个股室安排的工作，但是保障所的同志克服困难，团结一心，放弃公休假甚至部分节假日，加班加点地工作。由于有党委、人大、政府的大力支持，村民委员会、财政所等部门通力协作，超额完成了今年的各项工作任务。具体完成情况是：

1、超额完成劳动力转移任务。

2、为在职和退休的行政干部、供销社退休职工100余人办理了医疗保险等业务。

3、积极配合社保局劳动监察大队深入社区宣传劳务市场的法律法规。一年来进行了数次不定期的检查。

4、认真执行政策，积极争取资金，改善办公条件，调动职工的工作积极性。

5、超额完成农民工技能培训任务。

6、完成零转移家庭救助任务。

7、超额完成下岗失业人员再就业任务。

8、超额完成40、50人员再就业任务。

1、社保工作面宽量大，来年需增加工作人员。

2、社保工作主要涉及村委会，由于村委会主任待遇低，事情多了，工作有时有推诿现象。

3、用人单位劳动保障法律意识不够强，存在不依法签订劳动合同和参加社会保险。

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一、稽核目的

为社保局提供各类企业、用人单位养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险基金准确的征缴依据，加强对用人单位社会保险参保及缴纳情况的监督，维护劳动者的合法权益。

二、稽核范围

《社会保险征缴暂行条例》规定，本辖区内所有登记注册的用人单位均为稽核范围。

每年度由社保局根据参保数据库以及群众举报投诉情况确定稽核单位名单，按照企业行业类型抽取一定比例的被稽核企业，根据以前年度稽核经验，应重点关注劳动密集型企业。

三、组织机构及人员安排

社会保险稽核工作由社保局稽核股、养老保险股、工伤生育保险股及劳动监察部门共同发起，并具体领导实施。局里安排1-2名业务骨干，负责稽核过程中与参保单位沟通协调工作。

四、稽核方式

实行送达稽核、就地稽核相结合的稽核方式。

送达稽核的集合地点：县社保局稽核科办公室。稽核过程为封闭方式，由稽核人员对企业提供的资料进行稽核，需要提问时通知相关人员解答。所有取证资料均以书面形式存档。

就地稽核：由稽核人员到被稽核单位进行稽核。

五、稽核程序及步骤

1.确定被稽核企业名单，稽核工作具体人员，稽核文书及资料等准备工作。具体时间安排在5月底前。

2.向各类企业、事业、社会团体、民办非企业、有雇工的个体工商户，下达书面《稽核通知书》，要求各单位在规定的时间内按稽核要求提供资料，接受稽核（送达或就地稽核）。对拒绝提供资料的单位，依照国家法律法规要求，制定惩治措施，时间安排在6月份。

3.实施稽核：按照法律、法规要求进行稽核，稽核结果应当实事求是、客观公正，并应保守被稽核对象的商业秘密。计划工作时间为6、7月份。

4.提出稽核报告：在稽核结束后10个工作日内据实提出稽核报告，送达被稽核对象并征求被稽核对象的意见。被稽核对象应在接到稽核报告10个工作日内提出书面意见报社保局，逾期未突出书面意见的视同没有异议。

5.稽核处理处罚：社保局根据稽核报告内容，对被稽核单位出具《稽核整改意见书》、《提请行政处罚建议书》。

六、稽核内容

1.用人单位工资总额：用人单位申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定。

2.用人单位是否按时足额缴纳社会保险。

3.用人单位欠缴社会保险费和补缴情况。

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一、完善社保法制体系，依法办事

在社会保险方面，用人单位存在的问题主要是，企事业单位领导对社会保险不够重视，认为给员工缴纳保险是一件吃亏的事，所以他们在参保、保费缴纳方面都很不积极，这必然会加大企业社保缴费基数流失，社保中心养老保险缴费基数的核定工作也会受到影响。此外，许多社保中心、经办人员在缴费基数管理等方面都存在麻痹大意的思想，养老保险缴费基数的核定工作漏洞百出。这些，都加大了养老保险缴费基数的核定工作的难度。进入二十一世纪后，我国社会保险立法工作也被提升了议事日程，加强社会保险法制建设的呼声也原来越高，但是至今仍没有社会保险专项管理制度出台。因此，国家应尽快完善社保法制体系，以法律的形式将社保缴费基数管理、稽核程序固定下来，突出社会保险缴费单位依法参保、据实申报和社保经办机构依法办事的重要性，为养老保险缴费基数的核定工作打好基础。各级劳动行政主管部门和社保机构则要依照国家规定，统一养老保险缴费基数核定口径，做好企业职工年龄结构调查、参保指导工作，要求用单位按照职工工资总额和政府规定比例缴纳社会保险金，对拒不参保的单位和个人采取相应的惩处措施，尽可能减少养老保险缴费基数漏统、多统、错统等问题出现的几率。

二、完善养老保险缴费基数核定稽核程序

养老保险金计算方法一般是养老保险缴费基数*缴费比例=应缴纳养老保险费，但是养老保险缴费基数核定工作涉及的范围比较广。首先，参保企业社保经办人员必须到社保局申报结算年度的社保缴费基数，在养老保险缴费基数确认后，企业社保经办人员再到当地社保经办部门进行缴费基数的稽核审定工作。在这个过程中，许多人为因素都有可能会影响到养老保险缴费基数的核定工作，现实中也确实存在人为制造障碍阻挠核查、不重视基数核定等问题。鉴于此，社会保险经办机构要立足于现有稽核体系，完善缴费基数核定稽核程序，提高养老保险缴费基数的稽核工作的效率和质量。如社保经办单位要将企业缴费技术核定纳入日常业务范围，规范稽核行为。然后，加强社保稽核队伍建设，提高社保稽核人员的整体素质，要求社保经办人员做好社保缴费基数稽核工作，对养老保险缴费基数核定工作中的人为操作环节加强监督、管理，严厉打击违规操作行为，通过刚性管理手段避免许多不必要的问题。

三、细化管理，提高管理水平

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关键词：社会保障 管理体制规则化 必要性 对策

1、前言

伴随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，作为人口大国的中国，要解决全国13亿人民的衣食住行问题需要合理的统筹安排、合理的利用资源，从而保障人民的基本生活水平，要做好这些就需要保障人们的工作需要、养老需要、医疗条件，减少失业率，提高就业率，给人民提高更好的工作条件，医疗保障条件，以及将来的养老问题。因此，建立完善的社保管理体制已成为迫切之举，但当前社保管理仍然存在着一些不可忽视的问题，目前煤矿企业的社保在我国也占有较高的比例，笔者结合我国煤矿企业社保实际，针对这些问题，提出了自己的见解。

2、社保管理规则化的必要性

2.1、社保管理面临人口老龄化的挑战

我国是一个老龄化社会的发展中国家，我国的老龄人口基数大，增长速度快，增加了社会的养老负担，医疗费用的大幅增长，对社会保障体系的要求提出更加严峻的挑战。而煤矿企业中的员工也逐渐面对老龄化问题，因此，必须不断完善社会保障制度，切实提高管理服务能力，从而解决老龄化带来的问题。

2.2、社保管理面临家庭保障功能减弱的挑战

目前中国家庭户的主要类型是三人户和二人户，即一对夫妇不仅要赡养着四个老人而且还要抚养一到两个小孩，家庭的保障功能逐渐弱化，独生子女和空巢家庭更凸显出弱化的家庭保障功能，而煤矿企业的员工也需要一边工作一边保证家庭生活，负担和压力都很大。因此，在建设社会保障制度的同时，更要完善社保管理制度，落实各项制度措施，从而消除弱化的家庭保障功能造成的不利影响。

2.3、社保管理面临新型城镇工业化的挑战

中国特色的社会主义道路，它是一种新型的城镇工业化道路，不断促进城乡一体化，城乡一体化建设成为社保管理的重要一方面，然而目前我国的社保管理体系存在着城乡差距，制约了劳动力的合理安排，从而影响城镇一体化的进程，这种差距不利于公平行使社保权利，无法实现公共服务的均等化。为了更好地实现城镇一体化建设，在完善社保管理体制的同时，要不断缩小城乡社保管理体制的差距，实现权利的公平使用。

3、当前我国社会保障管理体制的问题

3.1、失业者管理，再就业难

失业职工中除了主动辞职或者由于企业破产的原因的一般是以下几种人：一是学历低，生产技术低；二是法制观念差，纪律性不强；三是他们是家庭经济收入的主要来源。他们失业后，经济受到影响，易与他人产生矛盾，从而引发社会问题。他们失业后，分散到社会的不同地方，加上本身的纪律性就不强，这样更增加了管理的难度。由于本身竞争力低下，面临严峻的就业形势，劳动力过剩的现象，都造成了失业者再就业的困难。

3.2、面临医保经费筹措困难与医疗费用迅速增长的矛盾

我国的医疗保险金大部分是由社会承担，只有一小部分是由职工自己缴纳，企业进行规范，然而，就目前现状来看，我国企业的医保经费的筹集出现了很大的困难。近20年来各企业感到职工医疗费用不断增加，企业的基金福利已经成倍透支，虽然一些企业削弱了重病职工医疗费用的压力，但是企业并不能轻而易举的应付职工一般的医疗费用，因此如何在企业困难时期有条不紊的进行社保管理就成为了重中之重。

4、社保管理规范化的相应对策

4.1、部分积累模式走向正轨

要想实现养老金筹集方式的转变，必须有强大的经济实力作为基础，所以要发展经济，提高生产力，提高职工的收入。经济水平由社会保障制度的水平来体现，因此在不断改革国有企业的同时要兼顾私有企业，鼓励国有企业职工转到私有企业，降低国有企业的失业率，从而提高了社保制度的水平。社会保障保障的只是员工的基本养老保险，经济实力雄厚的企业可加以补充养老金，提高职工的养老保险的意识，职工个人也可以自己储蓄养老金，加大了个人账户的养老金金额。

4.2、再就业工程的全面实施

失业再就业问题不是某一部门或机构所能解决的难题，这需要宏观的规划，以政府作为指挥棒，制定各种方针政策，呼吁上至政府下至个人积极参与，共同解决。为了更好地实现失业再就业，首先要取得企业的支持，不仅仅要靠法律规章制度，还要在思想上提高企业管理者的认识，因此要做到切实有效的教育宣传。

4.3、实行社会统筹与个人帐户相结合的制度

实行社会医疗统筹目的在于让社会承担大部分的医疗保险费用，增强互济功能，从而使企业早营销不景气时仍就可以有条不紊的进行社保规划。改革起初，医疗基金中可以分出一部分作为企业的医疗调剂金，这种过渡办法，缓冲了企业改革难的局面。社会统筹基金的实施可以从根本上保证社保的进行，解决了各方面的困难和特殊情况，从而使得煤矿企业真正做到尽善尽美的社保。

5、结束语

综上所述，社会保险已经成为我们现在必须要解决的首要问题之一，我们每个人在生活中总会遇到工作、生育、生病、养老、失业、退休等多种问题，我们正处在发展阶段，而且正面临的人口老龄化，男女比例失调，工作岗位减少等问题，在这种环境下，社会保险肩负着更加重要的使命，保障人民的生活，生产、工作正常而稳步发展是我们社会现状正需要迫切解决的问题。

无论是在煤矿企业内部，还是在社会任何一个工作岗位，增强社保管理的规范化，是十分必要的，也是十分迫切的，其对于社会发展有着巨大促进作用，希望通过笔者的论述能够进一步推进社保的规范化进程发展。

参考文献：

[1]张中俊.社会保障管理体制的改革探索[J].上海保险.2010（10）：12-14.

[2]宋世明.论大部门体制的基本构成要素[J].中国行政管理.2012（09）：35-37.

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柜员制是目前国际上商业银行遵循的一种最主要的前台服务模式，它能充分体现“以客户为中心”的服务理念，增强对外服务的整体性。同时，通过优化前台劳动组合，达到优化资源配置、提高效率的目的。社会保险业务经办与商业银行有着类似的地方，引入银行的柜员制，能全面提升社会保险经办能力和服务水平。原劳动和社会保障部在《关于加强社会保险经办能力建设的意见》中提出：各级经办机构要完善管理机制，制定技术标准，规范业务规程，整合经办资源，提升管理手段，不断提高科学管理能力和水平。积极适应新形势，不断优化经办模式，逐步从“专管员制”向柜员制管理过渡。

实行柜员制是社会保险业务自身发展的客观需要。随着社会保险制度改革的不断深化，社会保险的覆盖面越来越广，业务工作量成倍翻番，“专管员制”的业务经办模式压力日益增大：一是每位社保工作人员的工作量不断增加。社保工作人员比成立时增长了1.25倍，而参保单位和参保人员分别比成立时增长了102倍和23倍。目前社保工作人员人均管理参保人数为一万两千五百多人。二是参保服务对象变化使工作内容复杂化。1996年前参加养老保险的是单纯的国有企业。现在参保单位涵盖了国有、集体、三资、私营等各类企业和个体工商户，单位性质复杂。参保人员中还有众多的下岗失业人员、灵活就业人员，有的文化水平较低，对社会保险、劳动工资等政策不了解。面对不同问题，社保工作人员要花费大量的时间和精力做好宣传和解释工作。三是参保对象对社保服务工作提出更高的要求。用人单位、参保人员办理一些社保事务，希望省时省力又能降低办事成本。

实行柜员制是提高工作效率和提升服务水平的有效途径。在目前社会保险经办机构业务数量繁重、业务内容复杂、工作要求提高，而短期内又无法解决人力资源配置不对称的情况下，针对社保业务经办服务特点，实行柜员制是解决矛盾，提高工作效率的有力措施。社会保险经办柜员制服务模式，就是通过流程再造，在信息数据支持的基础上，将社会保险经办业务分为前台业务和后台业务，把参保人员原来需要到社保各部门、各科室办理的手续交由前台统一受理。社保业务实行单人临柜处理社会保险登记、申报、人员增减变动、待遇核定初审等多项业务的一种业务运作模式。实行柜员制使业务经办服务由单一向综合，由垂直向扁平化发展。服务窗口实现“一岗多能”，提高了社保业务处理工作效率，省去了服务对象重复申报，多次排队等不便，实现了社会保险业务经办“一门受理，一站服务，一柜办结”，从而达到广泛、高效、便民的服务目标，切实提升社保经办服务水平。

实行柜员制是完善社会保险内控制度的必然要求。人力资源和社会保障部在《关于加强社会保险基金安全管理工作的通知》明确提出：积极推进“专管员制”向柜员制转变，并将是否实行柜员制作为社保基金管理安全监督检查的一项重要指标。在柜员制的架框下，前台柜员属于操作层，按照设定的程序和权限综合办理各项业务。后台即承担复审、批准、稽核等监管职责，与前台柜员有机衔接。每个岗位都有明确的经办授权，每人有各自的计算机操作权限，任何人不能单独办理一项业务的全过程。实现决策、执行、监督分开，不相容岗位相分离，相关部门之间既互相支持，又互相牵制，从而加强了社保经办机构内部控制，提高经办机构的风险管理水平。

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一、统一思想，提高认识

作为第一批参加考试并被录取的社保协管员,工作以来，我努力按照上级精神要求，统一思想，树立起为离退休及失业人员服务的思想，努力钻研业务知识，提高自身素质，做到对社保对象人人心中有数，家家情况熟悉，对有困难的对象尽量帮助。

二、就业援助进家入户，帮助解决就业困难

为进一步做好就业困难群体就业援助工作，帮助他们尽早实现就业和稳定就业，市在年初深入开展了一次以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的就业援助月活动。本次援助对象是未就业和未享受扶持政策的就业困难人员，以家庭贫困的未就业高校毕业生和长期失业人员为重点、零就业家庭、残疾登记失业人员，以家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人为重点、本区确定的其他援助对象。一是做好招聘工作。就业援助月活动期间，市人办资源市场举办了两场专场招聘会，为充分发挥社区在促进就业中的积极作用，我积极按照上级领导的部署安排，做好宣传工作，使辖区内每一位援助对象都了解本次专项活动的开展时间、服务内容和相关政策，将具体进场招聘单位名单将会提前两天在“市就业服务网”上进行公布，向就业困难人员发放一批就业扶持政策宣传折页，对每一位符合条件的就业困难人员认真登记认定，做到基本信息完整清楚准确，仔细统计就业援助月活动情况后上报，并做好家访，了解就业需求，提供针对性的帮扶和援助。二是做好“创业培训”统计工作。根据上级有关部门通知，年初在镇举办了一期09年度“创业培训”班，各村、社区需上报2-3名人员，为了积极响应上级号召，我认真按照上级通知要求，将有创业愿望的本镇户籍人员，年龄在法定退休年龄之前的，和在2006年1月1日后在工商部门领取营业执照，本人参加城镇养老保险的经营者的人员，认真统计，制定成“创业培训”报名表，在月底之前上报镇劳动和社会保障所。

三、扎实开展农转城工作，推进城市化进程

五月份以来开展了农保转城保、被征地农民转城保的工作，作为工作在这次任务第一线的社保专管员，我对这项工作非常重视，认真按照上级文件指示，全面围绕农保转城保扩面工作展开，对符合条件的群众认真解难答疑，耐心讲解，仔细核对资料，严格做好农转城的各项手续，并帮忙传达这次的惠民政策，确保每一位人员不会错失时机。到目前为止在市、镇两级领导的关注和社保工作人员的努力下，我们全年城保扩面任务完成量已经过半，这样的成果与政府的运筹帷幄以及群众日益提高的参保意识密不可分。

在此次惠民活动中，我清楚的听到和看到广大群众不尽相同的反应，在办理农转城过程中遇到了很多问题，这些问题也给了我学习和锻炼的机会，让我对社保专管员这份工作有了感性的认识和初步的了解。虽然农转城是社会保险中很小的一个点、社会保险又是劳动和社会保障工作中很小的一部分，但从局部联想到整体，可以说这次的扩面工作既让我看到了做社保工作的琐碎，同时也体会到自己责任重大。以工作中的实例来说，有意向的参保人员总会很仔细的咨询关于他切身利益的事，我们专管员能做的就是认真听他们的情况、为他们找到最合适的选择，要做到这一点，耐心、热心和业务素质一个也不能少！这是目前为止对于工作浅显的体会，相信随着工作的深入会有更多的思考。同时，个人觉得如果社保所和社保专管员的配合再默契一些、流程再人性化一些，工作开展会更顺利、有更好的效果。

四、切实履行职责，全面推进劳动关系预警工作