总体工作思路范文

导语：如何才能写好一篇总体工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标任务

“一条主线”就是围绕城市精细化管理这条主线，以细化各类执法管理服务标准为前提，以规范制度执行、健全运行程序为保障，以全面落实网格化管理为重点，构建城市精准、长效管理体系。

“两大任务”就是进一步巩固国家卫生城市创建成果，落实市容环卫长效管理机制，持续开展各类专项整治行动，确保如期完成城管部门创卫任务；继续做好城市环境综合整治牵头工作，全面完成2014年城市环境综合整治“931”工作任务，使全市县城以上城市环境脏乱差现象有明显改观，城市人居环境质量有显著改善。

“三个提升”就是扎实做好创建国家卫生城市、城市环境综合整治、城市管理重点工程建设等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的参与度；细化各类标准、规范行为程序、改进方式方法，提升城管执法服务工作的群众满意度；深化系统党建、优化内部管理、狠抓作风建设，提升城管队伍建设的规范化程度。

二、重点工作安排

围绕年度工作目标任务，全年重抓“四项工作”：

1．完善城市管理重心下移的措施。针对城管工作重心下移的新要求，依托创建国家卫生城市网格化管理平台，加强基层管理力量配备，进一步发挥街道、社区在城市管理工作中的基础作用。进一步完善数字化城市管理监督指挥网络，将信息采集的重点由主干道向后街背巷延伸，强化网格管理责任，确保应报尽报，提高问题发现率和处置率；进一步夯实城管执法网格化管理，建立大队包片、中队包路、队员包段、协管员包点的管理模式，完善延时守点、错时执法、机动巡查、集中整治相结合的执法管理运作方式；进一步优化环卫保洁网格化管理，以环卫所辖区为大格，以保洁的道路为小格，完善“定人员、定时间、定标准、定责任，包质量”的“四定一包”作业模式，提高道路保洁等级，争创保洁精品路段。

2．全面规范城市管理各类标准。深化行政许可服务窗口标准化建设，切实做到审批及服务项目标准化、办事制度标准化、服务行为标准化、场所设备标准化。规范城市户外广告设置管理，制定市区城市亮化设计规划和管理办法，健全亮化方案预审备案程序。拓展信息系统在城市管理的应用领域，全面规范数字城管问题采集、指挥派遣、考核反馈的流程和标准。进一步细化环卫作业标准，设施管护标准，完善操作规程，规范生活垃圾收集运输处置管理。进一步加强执法规范化建设，全面推广行政指导工作方法，细化行政处罚、行政征收、行政强制等案件办理标准，制定案件办理指南。继续强化行政权力网上公开透明运行工作，优化行政处罚模块，完善行政强制系统，建好行政征收系统。全面加强机关内部运行管理，健全内部管理制度，规范行政决策、执行和考核行为，理顺部门职责，健全内部工作交流机制。

3．组织突出问题专项整治。继续组织开展城市容貌环境突出问题集中整治，坚决维护主要道路、重要部位的容貌环境；充分发挥好市区道路停车泊位管理办公室的作用，切实解决市区机动车乱停乱放问题，同步规范非机动车停放秩序管理；加强流动摊点日常执法管理，完善疏导安置点管理规范，进一步规范占道经营行为；切实强化市容环卫责任区制度监管，进一步推进市容环卫责任落实；巩固市区野广告专项整治成果，落实定期会办机制，进一步明确相关部门职责任务，形成治理城市“牛皮癣”的长效机制；组织开展常态化的散倒积存垃圾集中清除工作，提高市区生活垃圾收集转运和无害化处理率；加大市区河道保洁力度，强化城市家具日常保洁工作，提高道路机械化清扫率；继续强化建筑工地出入口和建筑垃圾运输处置管理。

4．着力夯实城市管理基础条件。继续推进市区环卫基础设施建设，主要做好静脉产业园征地拆迁及“四通（水、电、路、通讯）一平（施工场地）”工作，开工建设餐厨垃圾无害化处理及资源化利用项目，开展生活垃圾焚烧项目入园前期工作；继续做好建军路沿线的整治出新，落实建军路商业街长效管理措施；实施环卫设施完善提升工程，在老城区配套建设1座压缩式垃圾中转站、5座公共卫生间，优化老城区的环卫设施布点；根据串场河景观带建设进度，适时组织串场河景观带沿线市容市貌出新工程，完成沿线8座公共卫生间和1座河道保洁码头、2座环卫用水取水站的建设任务；在中心城区规划建设流动摊贩安置点2处，引导流动摊点进场入室经营；新建城管执法指挥数字通讯系统，提高城市管理快速反应能力；强化城市管理工作的业务指导，深化优秀管理城市、城市管理示范路等创建工作，继续抓好农村环境综合整治的相关工作，重点督促各县（市）按时序完成生活垃圾无害化处理设施建设任务和镇村生活垃圾集中收运处置体系建设任务，继续指导部分县（市、区）开展城市管理相对集中行政处罚权工作、建设数字化城市管理监督指挥平台，促进全市城市管理工作再上新台阶。

三、工作方法及措施

为确保年度城市管理各项目标任务、重点工作的有效落实，必须强化相关领域的保障措施，积聚推进工作的五方合力。

1．强化改革创新激发活力。按照中央和省、市委关于理顺城市管理执法体制，提高执法和服务水平的总体要求，坚持重心下移，进一步深化城市管理体制改革，全面推行城市网格化、扁平化、数字化管理，将市直管的具体路段逐步移交各区属地管理，减少交叉管理带来的效率低下问题，市本级侧重于宏观指导、督查考核，着重抓好建筑渣土运输处置、城市亮化和户外广告设置的管理执法工作。根据上级部署，做好局属事业单位分类改革，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。积极推进环卫保洁市场化运作新模式、新领域，新增城市环卫保洁工作全面推行市场化运作，试行专业车辆和各类公厕等设施设备维护保养市场化，逐步建立起政府引导、属地负责、企业运作的城乡环境卫生保洁机制。积极开展垃圾分类收集试点，鼓励垃圾回收和资源化再利用，着力推进垃圾处理产业化发展。积极探索服务外包模式下数字化城管信息系统维护方式，依托数字城管信息系统实时监控、信息传输、指挥调度的功能，提升城市管理工作的科技应用水平。

2．强化绩效考核增添动力。以绩效考核为导向，完善局机关和直属事业单位绩效考核办法，对处室、单位设立职能工作目标、创新创优目标、基础管理工作目标和工作满意度目标等四项一级指标，对个人设立工作考核目标、基础管理目标、工作满意度目标等三项一级考核指标，强化平时督查考核，促进效能提升。构建考核结果与奖励性绩效工资、职务晋升、教育培训和评优评先的衔接机制，进一步反映价值导向，体现工作结果差异。修订完善市区城市管理考核评比办法，落实市、区、街道、社区在城市管理中责任，切实发挥市区城管委办公室宏观指导职能，推动城市市容环境归口管理，统一管理标准，明确管理权限，强化督查考核。

3．强化队伍管理增强凝聚力。以党的十和十八届三中全会精神为指引，认真开展好党的群众路线教育实践活动，深化系统党建工作，着力建强各级领导班子，建优党员干部队伍、建好群团组织，为顺利推进城管各项工作提供坚强有力的政治和组织保障。以城管文化建设为主线，坚持不懈地抓好各级干部、执法人员和管理服务人员三支队伍建设，强化思想政治和职业道德教育，加强心理素质、体能仪表等方面的培训，充分体现人文关怀，促进干部职工身心健康。继续强化法律法规培训和执法业务技能培训，深化说理式执法，组织开展“标兵中队”创建活动，树立部门良好形象。

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一、        体育教学 

体育教学是学校体育工作的重要组成部分，学校体育 的任务主要通过教学来完成。目前，我镇体育课教学质量整体上有所提高，绝大多数教师能根据学期初的安排做到认真备课，备课正常，而且详细，在授课中做到理论指导实践，体育与健康卫生的紧密结合，很多教师积极投入到教学改革中去。但发展不够平衡，部分学校上课内容随意性很大，在教学手段上缺少创新，不能充分发挥教师的主导地位和学生的主体地位，发展学生自主锻炼的能力不够。 

二、            教研活动 

正常开展教研活动，提高教师的业务水平，促进体育教学质量，训练、竞赛和群体水平有所提高，镇中心教研组有计划的安排了本学期的教研活动，把着眼点放在学生基本素质、基本技能和身心健康的研究上10月份在林溪进行的全镇的一节课改课，体现了教师主导、学生主体健康第一的新思想，4月份安小承办了北片体育课改课教学比赛活动，衡德海教师获得了一等奖，在县政府对安小的督导中，衡德海、丁芸、宋加刚的课改验收课中被评为优质课，其中对体育资料的验收中对各项资料齐全受到了高度评价，安小教师每周进行互听互评课，一直坚持到期末考试前两周。 

XX年在教学教研方面的成绩还有： 

衡德海获教师教学设计县三等奖 

宋加刚获教师县教学竞赛二等奖 

丁芸教师获教学设计县三等奖 

              丁芸获游戏创编县二等奖 

通过各种教学研究活动，使全镇体育教师在认识上和技术上有不同程度的提高，促进我镇教研活动的蓬勃发展。 

三、            体育竞赛及课余训练工作 

在镇教育主管部门的直接领导下，在各校的大力支持下，一月份我镇召开的镇小学生田径运动会；1月份召开镇小学生足球比赛；12月份召开全镇小学生乒乓球比赛；经过努力，均取得了圆满成功。体育中心教研组根据县三大比赛（田径、足球、乒乓球）、早做安排，利用k期和节日积极开展工作，在县级一系列竞赛中取得了可喜成绩： 

足  球：小学获得第二名，中学获得第二名。 

XX年8月份中心小学向足球学校宝应班输送了3名足球运动员。 

田  径：小学获得第二名，中学获得第九名。 

乒乓球：小学获得第十名，中学获得第五名。 

其中，在田径比赛中，小学队被评为精神文明代表队。 

初中中考体育考试中，由于领导的高度重视，班主任老师的大力配合，体育 教师的长期努力。在中考中取得了较好成绩。 

    XX年，11月我镇举行了第五届小学生 足球赛，由于各校的重视取得了圆满的成功，其中林溪小学、太仓小学、崔渡小学成绩显著，这一运动的开展很大程度上，推动了我镇足球运动的发展，目前，中心小学、两所初中都有：班级足球队、年级足球队以及校足球队，都定期开展活动。 

XX年12月，我镇举行了小学生足球比赛，由于各校抓的严，落实到位，参赛队的整体水平较高，其中崔渡小学 、花亭小学 、朱郭小学、太仓小学成绩较好，为镇乒乓球队选送了一批优秀的乒乓球选手。 

今年我镇体锻达标总体是好的，很多学校比较重视，体育课认真去抓，报表及时上报，全镇体锻达标为92、5%。 

在总结成绩的同时，要看到我们的不足： 过去的一年中专兼职教师对工作 少总结，普遍笔头较懒，不能积极投稿，对新颁布的教材，不少教师在备课中把握不住重点，部分学校操场质量较差。 

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一、以提高农民受益水平为目标，狠抓新型农村合作医疗

二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理

一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化

nn40.com 财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。 三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力

四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度

一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。强化宣传教育，增强从业人员法制观念，确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法，严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为，严厉打击无证行医和异地行医，认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》，严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，清理无

nn40.com 资质的上岗人员，严肃查处违规医疗机构。结合换发乡村医生执业许可证工作，认真规范乡医执业行为，查处违纪违规乡医。三是强化公共场所和职业卫生监督。加强公共场所的卫生监督，推行量化分级管理，落实卫生管理制度，普及消毒知识。开展生活饮用水水质卫生监测，组织供水人员体检和培训。认真执行《职业病防治法》，监督企业落实职业病防治措施，建立和完善防治制度，组织职业健康检查，严肃查处危害劳动者健康的违法行为。对16家放射工作单位开展经常性卫生监督，加强放射工作场所监测，开展个人剂量检测，确保放射安全。

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五、2011年档案工作的思路和目标任务

在总结回顾xxx年工作的基础上，研究安排了2011年度档案工作思路、目标任务和主要措施：

（一）档案工作思路。

2011年，我局的总体工作思路是：以党的“十七”大精神为指导，以自治区地税局总体工作部署为指针，以支部收入为中心、全面强化科学管理为重点、“四项建设”为根本、创新工程为动力、精神文明创建为目标、党风廉政建设为保障、狠抓落实。全面完成各项税收工作任务，为克市经济的快速发展做出新贡献。

（二）档案工作目标。

1、加强我局档案队伍的教育培训和宣传力度。

宣传力度需要进一步加大，全员档案意识需要进一步加强，理论素养需要进一步提高、还需要充实档案人员的业务知识、增强创新能力，加强对档案人员队伍的培训，提高档案管理人员的现代化水平，充分发挥档案人员的主动性、能动性，形成合力。建立监督制约机制，定期考核，奖惩分明，使档案工作形成一个良好的氛围。

2、加强档案资源建设和档案信息化建设。

根据档案信息化建设的需要，坚持文档一体化原则，把机关档案信息化纳入机关办公自动化的总体布局，坚持以发展为主线，以服务为主题，推进我局档案管理与信息化建设同步进行。充分利用计算机技术和网络技术，结合实际在征税大厅安装一台政务信息公开、为纳税人查询服务的电子触摸屏，实现档案资源上内部局域网，资源共享，进一步提高档案管理的服务水平和服务质量，增强了综合服务的功能。

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2012年口岸办公室的工作目标是：紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，全面落实“一二五七”总体工作思路，不断解放思想，开拓创新，以建设"实力、幸福"为目标，以"大通关"建设为主线，以加强调研协调和开展文明共建为手段，积极推动口岸工作机制创新，进一步优化口岸通关环境和提高通关效率，不断完善口岸功能，努力提升我市口岸整体建设水平，为促进"实力、幸福"建设做出新的更大的贡献。

一、认真落实以港兴市战略。全面做好新建码头泊位对外启用工作。主动加强与省口岸办及驻龙查验单位的联系和沟通，积极协调口岸查验单位与港口企业之间的关系，并及时组织查验单位深入到新建码头泊位建设现场，现场调度，现场办公，加强指导，及时解决在建设中存在的问题，确保新建码头泊位按计划顺利推进。年内力争完成港1个万吨级燃油及液体化工品泊位对外启用试营运和对外开放验收；港3个5万级通用泊位争取2个年底前竣工，力争实现对外启用试营运验收。为进一步“优化口岸资源配置、完善口岸服务功能”，力争将胜利码头1个5000吨级停修船舶泊位确定为外轮维修点，进一步提升口岸的对外形象。

二、积极推进，力争全面完成2012年招商引资任务目标。2011年下半年引进的“昊海隔热材料科技有限公司”项目目前已投入700多万元，完成了一期厂房建设和设备安装，近期将调试并生产。2012年争取二期工程再投入800-1000万元，力争完成2012年招商引资任务。

三、认真按照市航运服务中心建设协调领导小组和市领导的要求，做好航运服务中心筹建的前期准备工作。根据2011年8月25日刘树军副书记主持召开的市航运服务中心建设协调会和2012年2月17日市委常委刘海彬主持召开的市航运服务中心和保税物流中心建设协调会的要求，认真做好组织协调和调度工作，3月底前完成各入驻口岸查验单位自筹资金、向上级争取资金和置换资产评估资金落实情况的汇总工作，5月15日前完成各入驻单位的入驻人员数量、人均面积及所需总面积、功能区划分情况的汇总工作，为下步做好规划设计工作和立项建设奠定基础。

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一、明确查找差距和问题的重要意义

“看不到差距是最大的差距，找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题，是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，直接关系整改措施的制定，决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大更新；才能有针对性地制定出整改措施，使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传，不断提高思想认识的同时，把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上，充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，立说立行、边整边改，出真招、见实效，切实把自身的差距和问题查准查实查到位，确保大讨论收到预期效果。

二、突出查找差距和问题的重点

查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以各单位、各处室及其领导班子为主要对象，重点从五个方面入手，紧密结合安全监管工作实际，深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。

一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，看安监干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于xx“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题；对照人民群众的企盼和要求，看是否牢固树立了以人为本的科学发展观，是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位，是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。

二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来，看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确，是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；对照“横尺”量左右，看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里，有哪些经验做法应该学习借鉴；对照“民尺”量成效，看工作责任和使命是否明确，在服务对外开放、促进xx发展上，以及内强素质、外树形象上，与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。

三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路，审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和问题，是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面，深入查找差距和问题，看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗，甚至跟着感觉走，只当口号喊等现象。

四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。

五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要，深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题；深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题；深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥，始终保持良好精神状态方面的差距和问题。

三、把握查找差距和问题的基本方法

为使差距和问题的查找更具针对性，提出的意见和建议更具操作性，制定的政策措施更具实效性，各单位、各处室要注意把握有效的方法，通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法，切实把差距和问题找准，努力把整改措施落实。

一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议，拟制调研提纲，引导干部职工认真思考、深入讨论，切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究，全面掌握本单位、本处室的实际情况，深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法，深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况，做到知己知彼，找准“标杆”。

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关键词：跨流域调水规划 环境评价 工程方案 供水范围 经济评价 南水北调西线工程

我国水资源在时空上分布不均，南方水多，北方水少。研究从湿润、半湿润的西南地区，水量丰沛的长江或远到澜沧江、怒江调部分水量入黄河，解决干旱、半干旱西北地区的缺水问题，对水资源合理利用，改善生态环境，拓展人类的生存空间，促进黄河的治理开发具有重要意义。从20世纪50年代到现在，南水北调西线工程的研究中，虽然有时具体内容有所补充、删减，但是对我国水资源南丰北缺宏观格局的认识是正确的，及早开展南水北调西线工程的研究是有远见卓识的。

1 调水工程方案布局

南水北调西线工程调水工程方案布局工作的基本思路经历了三次大的转换。

1958～1961年，根据上级指示，黄委组织了1 000多人次到西部地区进行查勘，范围东至四川盆地西部边缘、西达黄河长江源头、南抵云南石鼓、北到甘肃定西，约115万km2。研究的调水河流有怒江、澜沧江、金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、涪江、白龙江。主要代表性方案有：从玉树附近金沙江调水至积石山附近贾曲入黄河的玉—积线，金沙江恶巴调水至洮河的恶—洮线，金沙江翁水河口调水到定西的翁—定线，金沙江石鼓调水到渭河的石—渭线，怒江沙布调水到定西的怒—定线。这个时期的工作思路主要是：①调水量大，以上各调水线路年调水220亿～1 400亿m3;②全部采用自流方式，以避免建设大型动力电站，但需要筑高坝，以壅高调蓄水位，如怒—定线，最大坝高达630 m；③认为开凿隧洞，特别是长隧洞，技术上几乎没有可能，因此采用傍山开渠输水，这样，输水线路过长，石—渭线长6 244 km，翁—定线长6 808 km。

1978~1996年，黄委又组织多次西线调水查勘，并对1958～1961年的西线调水工程方案布局进行分析，认为：①通过以往工作，对整个西部调水已有一个宏观、全面的认识，提出的总体布局框架有较好的控制作用。②引水点愈靠近下游，可调水量愈大，则工程规模愈大。从技术经济角度考虑，调水量和工程规模应有一个适当的限度。③西北地区缺水是一个不断增长的过程，与之相适应，调水工程也应由小到大、分期开发、逐步扩展。基于这样的认识，工作的基本思路有如下转变：在原来的大范围、大工程规模、大调水量的总体布局框架下，缩小研究范围。提出从距离黄河较近、调水量适宜、相对工程规模较小的通天河、雅砻江、大渡河调水，三条河共调水200亿m3，并由此研究相应的调水工程方案布局。这是工作思路的第一次大转换，从研究115万km2大范围地区缩小到30万km2。

国家计委、水利部和专家们肯定了这个思路。1987年7月，国家计委从开发西部的长远战略考虑，决定开展南水北调西线工程超前期规划研究工作，并将此任务列入“七五”、“八五”计划。10年的超前期规划研究认为，输水线路采用明渠方案的突出问题是：调水地区山势陡峻，高边坡开挖工程量大；大的地质构造断裂多顺河发育，傍山开渠，存在整体稳定问题；褶皱裂隙发育，存在局部泥石流和塌方问题。调水方案若以年输水100亿m3计算，则流量约400 m3/s；以5 m水深、1 m/s流速计，水面宽达80 m。这样宽的明渠，地处地质条件复杂、基本无人烟的山区，尤其是大雪封山的冬季，某一局部出问题，其后果将不堪设想。当时，国内外长隧洞施工技术发展很快，采用掘进机开凿长隧洞，质量好，效率高，一次衬砌完成，技术上可行。于是，工程方案布局，采取在海拔4 000 m左右的调水河流上引水，以115～130 km的隧洞穿越巴颜喀拉山。这是工作思路的第二次大转换，从以长明渠输水改变为相对较短的隧洞输水。

1996年7月~2001年6月，开展了5年规划阶段的工作，这是10年超前期规划研究的继续，其工作思路主要是：①自流。经对抽水方式与自流方式比较，主要为避免在青藏高原恶劣的气候条件下建设大型动力电站，故采用自流方式。②下移。海拔4 000 m左右的地区严重缺氧，勘察、规划、施工、运行、管理困难很大，故将调水工程方案布局整体下移到海拔3500 m左右。该区有森林、农田，适宜于人类活动，对施工、运行、管理都有利。虽然隧洞较长，但支沟多，可以自然分段，长洞短打。③集中。以雅砻江、大渡河5条支流组成的达曲—贾曲联合自流线路先行实施，后期再实施雅砻江、通天河调水的输水工程，都要从达曲—贾曲联合自流线路附近通过，引水工程高度集中，后期工程可充分利用达曲—贾曲线路的地质资料和处理措施，节省后期大量的勘测、交通及施工等基础工程费用。这是工作思路的第三次大转换。由此确定了由低海拔到高海拔、由小到大、由近及远、由易到难的规划思路，选定达曲—贾曲联合自流方案为第一期工程。2001年5月27～29日，水利部组织专家审查通过了规划报告，赞同这个思路，并同意第一期工程及时转入项目建议书阶段的工作。

2 生态环境影响评价

规划阶段，突出了生态环境影响评价工作，其基本思路是：南水北调西线工程作为一项跨流域远距离的特大型调水工程，在改变水资源地区间的分布时，必将对调水河流地区、调水工程区和受水区的社会经济环境和自然生态环境带来影响。进行生态环境评价着重研究调水对调水河流地区产生的生态环境和社会经济方面的不利影响，采取有效的对策和措施，使不利影响得到削弱或免除。调水既要考虑西北地区缺水的需要，又要研究减免调水对调水河流地区的不利影响，达到南北两利、共同发展。

对调水河流地区研究的一个重要课题是：通天河、雅砻江、大渡河上游调水，从生态环境角度考虑，可接受的调水量是多少？此课题请中科院刘昌明院士领导的课题组进行了研究。经综合各因素分析，鉴于调水河流地区人烟稀少、山势陡峻、雨量丰沛，认为调取引水枢纽处河川径流量的65％～70％为可接受调水量。此调水量不会对调水河流地区造成突出的生态环境问题，没有制约调水的重大生态环境因素。

调水对调水河流地区会产生经济、社会和生态环境方面的某些不利影响，其中可以量化计算的，是引水枢纽以下规划和已建梯级电站减少的发电量。而调水入黄河后，黄河各梯级电站将增加发电量。据推算，2030年水平，长江干支流损失的电能值与黄河增加的电能值大体相当。这涉及水权和不同地区的利益，需要国家有关部门统筹考虑，协调解决。

调水工程所在地区，需要研究水库淹没损失。不同的枢纽水库淹没草地34～379 km2，迁移人口117～3 690人，乡村级寺庙2～8座。由于地广人稀，因此淹没的数量较少。但是由于涉及的主要是藏族，他们多信奉喇嘛教，因此对寺庙和有关宗教设施的迁建，需要慎重对待，妥善处理。

调水入黄河后，增加黄河河道的水量，并将水送到有水则绿洲、无水则荒漠的地区，其生态环境效益是显著的。但江水穿过巴颜喀拉山分水岭输入黄河后，在生态环境方面有什么不利影响，尚待进一步研究。

3 供水范围、经济分析和政策、管理体制

3.1 供水范围

第一期工程(调水40亿m3)供水范围有两个基本思路:一是向黄河上中游地区供水；二是全部用以增加黄河水量。

供给黄河上中游的地区包括：兰州—河口镇河段的甘肃、宁夏、内蒙古、陕西北部地区，龙门—三门峡河段的关中地区和汾涑河地区。但是，目前阶段尚达不到向某个具体城镇、地段、工厂供水以及供多少水的工作深度。

再者，调入黄河的40亿m3水，全部供给黄河干流，增加黄河流量，缓解黄河水资源的不足，充分发挥已建枢纽工程的作用，同时还可稀释污水、冲沙减淤，解决一定的生态环境问题，为黄河的长治久安补充水源。

目前，规划阶段采用了第一种供水思路。

3.2 经济分析

虽然现阶段不能明确供水的具体地点，不具备进行经济分析的条件，但是作为规划报告，缺了经济分析又不够完整。因此，采用了上述第一种供水思路，经计算，城镇生活用水效益约10元/m3，生态环境用水效益约1元/m3，综合效益约6元/m3。虽然存在着随机性，如增加工业、城镇生活的供水量，效益就大，反之效益就小，但是却给出了西线调水第一期工程经济分析的轮廓概念。

3.3 政策与管理体制

（1）工程性质。西线工程具有显著的社会效益、生态环境效益和经济效益，是一项支撑西部大开发的战略性公益性基础设施，国家应给予优惠政策，投资以国家为主。

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一、创新思路求实效，在推动活动开展中创先争优

一是创新了活动思路。按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，县妇联制定了《2011年汝城县妇联创先争优工作思路》，明确了活动的指导思想、奋斗目标、工作任务、工作要求，创新了工作思路，进一步增强了活动的针对性、指导性和可操作性。

二是强化了组织领导。坚持把推进创先争优活动列入县妇联的重要议事日程，认真落实工作责任制，进一步明确了具体办事人员，做到了办公人员、场所、设施、制度“四落实”，为活动开展提供了坚实的组织保障。明确了各级妇女组织开展活动的职责，要求各级妇女组织按照县委要求制订好创先争优工作思路，突出自身特色，确保创先争优有力有序有效推进。继续推行领导联系点制度，领导班子成员结合各自分工建立联系点，深入基层、开展点评、指导工作，努力把联系点办成创先争优示范点。

三是加大了舆论宣传。为提高广大妇女参与创先争优活动的热情，县妇联通过出宣传栏、印发宣传资料、召开座谈会等形式，宣传活动开展的意义和要求。并深入妇女开展调研，了解掌握活动开展的情况及存在的问题，及时调整活动内容，促进活动向更深层次发展，向更好方向迈进。县妇联还积极向各级妇女网站、妇女报刊杂志投稿，宣传创先争优活动的好经验、好做法、好典型，半年来共在全国、省、市妇女网发表文章信息50余篇。同时注重挖掘、树立、宣传先进妇女典型，用先进妇女典型的力量激励和引领广大妇女群众，形成妇联组织争先进、妇联干部作表率、广大妇女齐参与、同心协力作贡献的生动局面。

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20xx年度区域销售的策略与计划

一、20xx年度总体工作思路：

遵循有限的资源和人力集中在最适合公司的客户上面，最快最直接开展工作，因此，总体工作思路为：

1、熟悉产品工艺及施工工艺，发挥华宇的系统优势；

2、做标干工程，高品质、高工艺；

3、发展战略合作伙伴，适用于大客户、政府项目；

4、维系好相关政府责任部门关系。

二、业务工作目标西安办事处部门目标：

8000万。分摊到业务万/人；分摊到季度，每季度完成万。

三、工作计划

1、任务及重点突破方向酒店式公寓

1.1重点客户放在近半年内要确定外保温材料的公建项目，米上高层。

1.2以华宇的系统优势打开市场，带动其他产品的销售。

1.3与相关部门的友好维系，如质监站、节能办、建材协会等。

2、具体计划内容：

2.1了解政府的政策力度，建材协会、节能办的相关备案手续。

2.2客户搜集，搜房网查询到171个住宅，28个公建。建设信息网、政府招标网，等等；

2.3初步扫盘，了解项目状况。计划用什么外墙外保温？项目进展？何时来确定？分短期、中期、长期客户；已用外保温是哪家？即竞争对手收集；外墙外保温施工队收集？

2.4跟进近期目标客户。

2.5邀请客户考察队伍建设与人才储备队伍建设初期建议8名业务，后期淘汰4名。1名内勤；施工队伍本地化；项目经理本地化。建立人才储备档案，可从同行业挖人才过来。

3、客户发展方向客户的进展阶段，需详细填写客户动态表。

4、大客户的维护与开发政府单位、上市公司及外资公司、本土大型公司。需填写大客户登记表。大客户开发的团队合作，或是一个大的项目有多个总包时，就需要团队的支持。

5，销售费用管控

1、办事处筹备费用：34700元房屋租金约1500元/月，合计三月为4500元；6个办公桌，约2400元；1个会议桌约800元；12把椅子约1800元；2台台式电脑约5000元；1台一体机加改装墨：元；其他支出：元；

2、日常费用：9500元/月办公费用500元/月（水、电、电话）车辆油费4000元/月业务招待费用、礼金费用5000元/月(每笔超过500需报批黄总)；

3、项目的专项费用（需申请）

6、公司与办事处联动

1、相关人员的培训工作；

2、大客户公关；

3、客户考察等相关任务；

7、工作效率的管控

1、积极的心态；2、工作的氛围；3、员工的自我提升；

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1、深入调研申报立项。3—4月份经深入调查论证向市科技局申报11个项目，其中农业6个，工业5个。目前市专家论证、评议、评审已经结束，正待市局批准。

2、实施科技特派员试点工作。作为沈阳市的科技特派员试点单位。我们上半年进行了深入调研，多次开座谈会，起草方案、细则，县政府常务会原则上通过了20__年辽中实施科技特派员的方案。7月初，参加了市专家论证会并进行汇报，以全市专家论证评审最高分，圆满通过了科技特派员试点县。目前，已经确定立项，市局以30万元的资金支持辽中的科技特派员工作，县级配套资金已安排10万元。同时，我们上半年还完成了科技特派员的11个项目的对接，并完成了合同。

3、开展各种形式的科技培训，一是入春之后，我们与农业技术推广中心、县广播电视台办了三场次科技种田知识讲座。二是根据农民的需求有针对性的开展科技培训，我们请市农民科技讲师团到乡、村开展科技培训，目前已经根据乡、村的农民的需求讲了16余场次的农业科技培训，培训人数达5000人。

4、组织一批青年农民上大学。按照市科技局的安排，我们组织了29名青年农民参加沈阳农民大学为期一年的专业知识学习，特别是我们与县委组织部共同推荐了村级后备干部参加沈阳农大的学习，这对于提高村级后备干部的科技知识，提高村级后备干部的致富本领和带领农民致富有着极为重要的意义。

5、着力抓了企业科技创新和科技孵化器建设。今年以来，我们深入若干企业调研，研究如何建立企业科研机构，提高企业的自主创新能力，同时，我们还就辽中科技孵化器的现状，提出科技孵化器建设思路，多次深入到经济开发区研究孵化器建设工作，目前，全县计划完成8000m2的孵化器建设任务，年底有望通过市科技局的验收。

6、筹备县科技工作会。5月29日市科技工作会后，我们就主动向县政府主要领导提出认真贯彻市科技工作会议的精神，提出近期召开县科技工作会议，并就县科技工作、会议的筹备内容提出建议，其中，“关于鼓励企业自主创新的若干意见”，“关于调整县科技工作领导小组的意见”以及市科技会议分配给辽中的任务分解情况都已经提出讨论稿，待县政府常务会和县委常委会讨论。

二、20__年工作思路和措施

为超前谋划20__年工作，根据县委、县政府通知精神，科技局对20__年的工作提出如下工作思路：

1、全力抓好创新年工作。按照市委确定的20__年为沈阳市创新年的工作思路，我们将按照市委的总体部署安排好我们的工作。一是筹备在20__年初召开辽中县科技创新大会，进一步营造科技创新氛围；二是实施提高科技创新能力，建设创新型辽中的工作方案，动员全县人民为建设创新型辽中而奋斗；三是出台鼓励企业科技创新的若干规定，吸引各界人士到辽中投资办企业，为建设创新型辽中做贡献。

2、认真抓好20__年项目调研。20__年科技项目的调研要按照市科技局的总体安排，结合辽中带动农村经济发展、农民致富的重点产业优先申报，突出支持辽中新发展的特色产业、科技创新企业和科技孵化器建设。

3、继续抓好科技特派员工程。在20__年实施科技特派员工程的基础上，20__年我们要在总结经验的同时继续抓好科技特派员工程这项工作。要首先选好项目，20__年的科技特派员项目要重点选那些能够带动一个地区农民增加收入的项目。其次是选好特派员，特派员要明确与项目单位责任与义务，真正把项目的技术服务到位。

4、重点抓好科技孵化器建设。20__年重点抓好杨士岗机加泵阀园和辽中镇经济开发区二个科技孵化器建设，要实现孵化器面积8000平方米，孵化科技创新企业30家。

5、努力抓好项目的对接和农民研修基地建设。20__年继续坚持以省农科院和市农科院为科技依托单位，实现对接农业科技项目5项，新创建农民研修基地5个。同时要有组织、有计划、有针对性地开展各种形式的科技培训。