管理工作思路范文

导语：如何才能写好一篇管理工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

××县供电局

当前电力市场已从卖方市场逐渐转为买方市场，我们供电企业的工作也应同时由生产管理向营销管理转变。供电企业要适应这一转变，必须努力做好用电营销管理工作，有效地利用电力企业的资源，加强电力需求侧管理，做好降损节能工作，使企业获得最好的经济效益。

一、～年的用电营销工作总体思路是：

贯彻落实上级电力营销工作会议精神，以人为本，求真务实，以“服务与效益”为主题，抓标准化、信息化建设和制度建设，强化管理手段，夯实管理基础，稳步推行管理与制度创新，不断提高营销管理水平。～年营销工作目标是：售电量同比增长15%；完成电费回收100%，旧欠电费有一定的回收量。

二、～年的重点工作

1、构建完善、科学、有效、规范的管理平台。一是加强营销基础工作的制度建设和优化管理。二是推行目标管理，强化营销业务流程的整合优化，定期对营销工作质量和管理水平进行评估；三是积极改进电费抄核收管理方式，优化电能计量技术和管理手段。

2、加强用电需求侧管理。一是全面开展电力市场分析研究，加强负荷分析预测，做好电力供需平衡；二是开拓和培育良好的用电市场，引导电能消费，促进合理用电。三是加大节能技术的推广应用，实现资源优化配置。

3、继续推进营销管理技术进步和现代化建设。一是要抓好营销系统的建设和功能完善，用现代管理手段加强对营销工作的管理。二是要加强负荷管理系统的建设和应用，使负荷管理系统成为市场分析、供需平衡、经营管理的重要技术支撑；三是要坚持先进性与实用性相结合，坚持“五统一”的建设原则，整合营销管理信息系统、客户服务系统、负荷管理系统等技术，保证营销与服务信息的完整性和正确性，努力实现营销现代化。四是要推进电能计量的技术进步，分析影响电能计量准确性的因素，不断优化计量方案和手段，提高计量装置的准确性和可靠性。

4、强化优质服务，提高服务水平。要结合平远地区实际，把优质服务与企业发展相结合，与营销管理相结合，与树立企业形象相结合，与提高企业的经济效益相结合。要以客户满意为落脚点，不断转变观念，深化优质服务内涵，实行供电服务的长效化管理。为此，一是要强化服务意识，完善服务措施，在提高服务质量方面取得实质性进展；二是要研究客户关系管理，学习其他行业的服务经验，不断完善客户服务功能；三是要有针对性地开展各项供电服务，形成良性循环的供电服务运行机制。四是要继续实施服务品牌建设，不断提升服务品位，创建供电企业服务品牌；五是完善供电服务应急机制和评价机制。针对负荷的变化，制定相应的反事故预案，落实抢修的各项措施。六是要加强与社会各界的沟通，接受社会监督，重视企业的宣传工作，建立良好的社会公共关系。

5、全面展开电力营销人员的培训工作。一是要以人为本，注重营销人员的知识结构调整，加强对不同层次的营销人员的知识技能培训。二是对局营销人员进行重点培训，主要内容是依法经营与供用电合同、防范经营风险、营销综合分析、营销技术支持系统的实用化标准等。

三、搞好用电营销管理工作的建议

用电营销环节是供电企业的重要一环，在电力产、销、用环节中发挥好它的作用，就能不断地促进电力的良性循环，并产生良好的社会效益。现结合我们平远地区实际情况提以下几点建议：

1、加快电网建设，消除“供电瓶颈”。当前，随着经济的发展，社会用电需求不断增长，给电网的供电能力带来严峻考验。同时，做好用电营销很重要的一点就是电网的供电能力，要使电网适应市场经济发展。当前，不但要认真改善原有电网，而且要按照发展的需要做好电网的发展规划。规划电网要有超前意识，防止新建电网投入几年又不能满足用电需求的现象，继续加大电网建设资金投入，优化电网结构，尽可能消除“供电瓶颈”，确保电能销售通道畅通。

2、加快营业网点建设，完善服务功能。用电的增长必然带来对服务质量要求的提高，必须加快营业窗口规范化建设，针对山区农村群众分散的特点，应对农村用户建立流动营业窗口，把供用电服务直接服务到户。要转变粗放的服务观念，面对不同的用户，都要做到便民、利民，提高服务质量。要强化地域管理，增加服务网点，及时有效地为用户提供用电服务。

3、加强电力需求侧管理。在电力供需矛盾突出的形势下，要切实加强电力需求侧管理。在争取本地电源的同时,积极向上级部门增加山区用电指标。利用我县招商引资的大好形势，大力开拓电力市场，合理调度，增加供电量。同时，加强节能降耗工作，对用电大户要切实加强用电指导，减少电能损耗，合理地选择时段组织生产，扩大供电的面和量，促进全社会的用电和生产，加强负荷预测分析工作，制订用电高峰负荷预案，保障全社会用电的稳定。

篇2

20__年，旅游行业管理将紧紧围绕全局中心工作，以科学发展观为指导，创新工作思路，拓宽行管渠道，着力在提升质量，提升效益上做文章，努力开创行业管理工作新局面。

一、强化行业标准提升服务质量

（一）、抓好三个培训

一是新批旅行社总经理培训班。准备在春节前举办一次旅行社总经理培训班，培训对象为20__年以来批准成立审批的旅行社总经理，培训内容为团队档案建设和管理、《旅行社管理条例》、业务年检、旅游投诉处理等。

二是旅游星级饭店中层管理人员培训班。主要内容为落实《访查规范》，强化环保、节能理念。08年在旅游星级饭店开展迎接城运会、强化标准管理、提升服务质量活动，使星级饭店服务标准化、规范化。组织一次星级饭店管理层出去业务考察，学习别人的饭店管理先进经验，使南昌星级饭店管理和服务更上一层楼。

三是农家旅馆员工培训班。主要内容为食品卫生、服务规范。

（二）召开一个现场会

在抓好湾里“敏利来”农家旅馆评定工作的基础上，协助局里召开一次全市乡村旅游工作现场会，引导乡村旅游工作的逐步推开。开展旅游强县创建工作。抓好乡村旅游和农家乐、农家旅馆的发展。通过旅游强县创建活动，提高乡村旅游的服务水准，提高百姓生活水平。

二、加强沟通协调营造发展环境

（一）抓好奖励政策兑现的协调

20__年，要进一步加强与发改委、交通、电力等部门的协调，尽力缩短地接、专列、包机奖励，星级饭店水电政策奖励，旅游汽车免征政策的兑现时间，使奖励政策能够发挥其鼓励、激励和引导作用，增加南昌的旅游流量，提高旅游对经济的拉动作用。

（二）抓好奥运的对外招徕协调工作。

准备在春节后，组织部分国际社到北京对接，吸引国外的运动员、记者和游客等能来江西、来南昌旅游，拓宽入境旅游渠道。

（三）抓好星级饭店经营环境协调

今年来，星级饭店对公安部门无序进入酒店抓赌和市保安公司强行星级饭店保安购买制服问题反映十分强烈，我们将加强与公安部门联系，尽力为星级饭店的经营营造良好环境。

三、开展创优活动激发企业活力

（一）在旅行社行业开展等级评定活动

我们将参照景区等级评定的方法，将旅行社划分为4a、3a、2a、1a四个等级。4a为最高等级。第一季度制定等级评定标准在网上，旅行社根据标准开展创优活动，年底/！/评比发牌。

篇3

一、××年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标

⒈安全指导思想：坚持安全生产是电力企业的永恒主题，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持“预防为主”的方针，坚持以人为本，教育提高的宗旨，狠抓三个到位安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位；重点加强九项管理“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理。全面落实各级管理人员安全责任制，认真贯彻执行南方电网公司“三规定”（《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》）。夯实安全生产管理基础，确保安全生产目标的实现。

⒉生产管理工作的中心和目标

安全工作中心：保人身、保电网、保设备、增效益。

安全工作目标：

（）控制轻伤和障碍，重伤和人身伤亡事故为零；

（）人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零；

（）重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零；

（）配网线路跳闸事故率小于次公里。年

（）实现三个天无考核事故安全记录；

（）力争全年无责任考核事故安全记录

二、工作内容

（）负责制及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。

（）负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理；

（）负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理；

（）负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。

三、工作要求

（）安全生产管理的基础工作。主要内容如下：

）坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。

）建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责。

）建立健全安全生产规章制度，定期组织安全活动。

）建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录，按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。

（）严格界定设备的产权分界点，依产权归属明确各方的安全责任。

（）按有关规程的要求，对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志，主要内容如下：

）配电线路名称和杆塔编号。

）配电台区的名称和编号。

）相位标志。

）线路开关、刀闸的调度名称及编号。

）变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱（柜）以及配电设备经过特殊地段的警示牌。

（）对供电区域内设备管理分工明确，责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录，并按缺陷等级，分类处理。

（）根据《用电检查管理办法》的规定，定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户，并督促限期整改。

（）按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求，定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护，保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。

（）加强配电网电压管理，采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底以上。

（）加强设备的负荷管理，防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。

（）宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度，做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。

（）对供电设备进行操作和检修时，必 须严格执行“两票三制”制度，具体内容如下：

）工作票、操作票应按月统计，妥善保管。“两票”合格率应达到。

）供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。

（）按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则，搞好安全工器具的施工工具的配备，检验、使用和保管。

（）根据设备状况和检修计划，编制备品备件的计划，并进行择优选购，分类存放，妥善保管。

（）发生生产和电网触电伤亡事故，应及时报告上级部门并立即组织事故处理。

）坚持“三不放过”的原则，协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。

）尽快查出事故地点和原因，消除事故根源，防止事故扩大。

）尽量缩小事故停电范围和减少事故损失，对已停电的用电客户尽快恢复供电。

篇4

关键词：医院；医疗设备；档案管理；思路构架

随着时代的发展，科技水平不断的提升，各个领域的各行各业都因此产生了深刻的变革，医疗机构也不例外。医疗设备档案管理工作是医院医疗设备管理工作中的重点，对医院的发展意义深远，能够帮助医院更好的掌控、配置医疗设备，发挥医疗设备的作用，对设备的正常运转以及医疗工作的顺利开展、完成都有着重大的意义，因此需要予以重视[1]。

1 医疗设备档案管理工作的必要性分析

设备维修档案和设备购进档案共同组成了医疗设备档案。在日常工作中，医院方面更重视设备购进档案，设备维修档案的重要性被忽视，设备的需求、论证、验收、运行、维修等也未能被科学的反应进设备档案之中，设备档案严重缺乏完整性，设备档案管理工作水平难以有效提升。新时代下，医疗领域的竞争日益加大，要以医院的发展为导向，以患者的需求为依据，这样才能更好的发展自身[2]。而想要实现上述目标，医院方面必须建立更利于医院发展、更符合患者需求的、新型的医疗设备档案管理体系。将医疗设备管理工作真正的融入包括医疗设备的购进、医疗器械的维修、医疗器械的临床使用等在内的各个环节。利用定期、不定期的设备检修工作提高设备的使用效果，延长设备的使用年限，确保设备能够在医疗工作中发挥出最好的效果。

2 加强医疗设备档案管理需要遵循的原则

与其他领域的档案相比较，医院的医疗设备档案具备特殊性：①材料非常多，归档时间比较长。因为大型医疗设备的购置，从论证、购置到安装需要经过一系列的步骤，也因此会产生大量的材料，加之设备的使用会产生档案，到设备报销之间也还要再经历一个极长的时间，期间也会产生其他的档案。②设备的引入来源不一致，有可能是国内的，也可能是国外的，因此，档案材料还牵扯多种类型的文字资料、影像资料等。③医疗设备档案被多个科室使用，使用非常频繁，档案的损坏、丢失情况比较常见，档案的完整性以及价值难以保证，档案的统一管理难以落实。基于此，医院医疗设备档案管理必须始终坚持“集中统一管理”原则，也只有如此才能保证医院档案的完整性以及有效性[3]。

3 现阶段医院医疗设备档案管理工作的状况及问题

3.1缺乏完善的制度体系 时代的发展改变了人们的思路，也在一定程度上影响了医院的价值观，在"利益最大化"的思维导向下，医院普遍存在"重经营、轻管理"的情况，档案管理工作的重要性被忽视，医院档案管理工作新内涵难以展示，更难以有效的外延。由于缺乏相应的管理制度，医院的档案管理也没有统一的标准，严重的缺乏规范性和科学性。现阶段医院施行的设备档案管理多以管理人员的经验为依据，未形成统一的规范，档案管理极易出现遗漏性问题。另外，医疗设备档案管理存在很大的分散性，档案的利用率也非常的低。

3.2档案管理人员缺乏专业性 对现阶段医院内从事医疗设备档案管理的人员实况进行分析，不难发现他们的综合素质以及业务能力都比较低，除了不具备扎实的档案管理理论外，思想落后、不具备现代科学技能的情况也非常的普遍。而这些情况无疑会给医院的档案事业发展带来不利的影响。另外，很多档案管理人员都是兼职人员，人员流动性非常大，不仅不能在工作中获得扎实的管理知识，更难以在工作的过程中培养丰富的档案管理经验，档案事业的发展受到严重的阻碍[4]。

3.3医院的档案管理未能紧随时展的步伐 21世纪是科技生产力时代，落后陈旧的档案管理方法已经难以满足社会发展的需要，档案管理难以紧随时展的步伐，因而难以有效的发展。尤其是档案的保存、使用方法不合理，不仅极易导致档案的丢失、损毁，更容易导致档案用房紧张问题的发生。

4 医院医疗设备档案管理工作思路的构架策略

4.1统一档案管理标准，规范档案管理工作 医院领导阶级需要给予档案管理工作以重视，将之视作医院发展工作中的重点，并以此来端正其他人员的思想意识，使之也能重视档案管理工作，继而更好的配合档案管理人员落实工作[5]。另外，医院还应加大培养档案管理人员的力度，逐步提升档案管理人员的业务水平，确保他们能够在实际工作中更好的应用现代化的科技手段，提高医院档案管理工作的水平，为医疗事业的发展创造条件。

4.2打造高综合素质的档案管理队伍 现阶段很多医院都采用了现代化的档案管理手段，但负责档案管理工作的人员却仍旧是以前的档案管理人员。医院应有意识的对现有的档案管理人员进行培训，使他们拥有丰富的理论知识、具备较高的业务水平，提升档案管理人员的工作热情，确保他们拥有强的责任心以及强的服务意识，这样才能在档案管理工作中发挥自身的作用。另外，在聘用档案管理人员的时候，医院一定要充分的考虑聘用人员的综合素质，这样才能为档案管理工作提供优秀的人才。

4.3完善档案管理工作中的软、硬件设施 现阶段网络发展迅速，医院的设备档案管理工作也应顺应时展的潮流，这样才能实现创新，也才能将档案管理工作的价值发挥到最大。医院应积极的引进先进的技术手段以及现代化的档案管理设备，全面提升医院档案管理工作的效率。另外，现代化的存储方式有利于信息的检索，节约了档案管理的空间，更为后期的查询、使用提供了便利，因此也需要给予重视。但值得一提的是，网络化的档案管理方式也存在较高的档案风险问题，档案泄密情况的发生概率更高，因此，在实际应用的过程中，档案管理人员还需具备强的安全意识，这样才能有效的防止档案泄密或是档案外漏情况的发生。

5 结论

综上所述，医院医疗设备档案管理工作是医院发展、医院实现现代化发展的重要举措，然而现阶段我国的医院医疗设备档案管理工作存在问题。医院方面应该正视问题，积极的采取针对性的措施解决问题，使医院医疗设备档案管理工作朝着科学、规范、创新的方向不断的发展，这样才能更好的发展医院。

参考文献：

[1]章洁，史维新.浅谈当前医疗设备档案管理的难点及对策[J].档案与建设，2011，（10）.

[2]王媛.浅谈做好医院医疗设备档案的管理工作[J].兰台世界，2012（S4）.

[3]王东焰.医疗设备管理系统的设计与实现[D].吉林大学，2012（06）.

篇5

各位领导、同事大家好：

应哈建公司安全会议通知要求，现将2018年安全工作进展、2019年主要安全质量管理人员及部门对安全质量管理的工作思路向大家进行汇报：

项目情况及特点：

1、本项目处于高原地区，山势较陡，既有道路狭窄，急弯较多；桥梁多处于山谷之间，山势陡峭，山坡上桥墩施工困难，需修建施工平台，谷底桥墩较高，墩型种类多，施工难度大；云南省雨季持续时间长，雨量大给施工带来影响和困难；由于前期缺少资金，工期滞后，相比正常施工资源投入较大，安全控制风险高。

2、隧道设计为三车道，开挖断面大，均为Ⅳ、Ⅴ级围岩，大坪地隧道出口右幅为V级围岩，浅埋偏压，小净距、断层破碎带，安全控制风险高；

3、本项目业主要求执行《中铁建云南投资有限公司高速公路施工标准化实施要点》要求，其中对工地建设（如项目部、梁场、拌合站、钢筋加工场地、试验室、施工便道等）临建设施的规模和标准要求高；

4、本工程是PPP项目，目前招标工作已完成，联合体与云南省交通厅合同已签订，项目部与业主合同还未签订。

项目安全风险大的施工项目

一、隧道施工安全管理

本项目段隧道2座，大坪地隧道左幅长3625m，右幅长3580m,进出、口两方向掘进施工，和平隧道左幅长845m，右幅长800m,出口单方向掘进施工。大坪地隧道左右幅合计长7205m，进出口两方向掘进，施工便道困难、工程量大、施工周期长、工期紧、是本工程的重点。项目部编制了隧道施工专项方案及隧道逃生应急预案，主要从以下几点开展安全工作：

    1、加强风险管理。风险评估与管理需贯穿于隧道施工全过程，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监控和管理，落实各项风险防范措施。

    2、强化施工组织的安全设计。安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的施工安全设计、施工阶段超前地质预报和风险评估意见，细化工程措施，必要时进行专题研究进行分析论证。

    3、做好超前地质预报和监控量测。由于目前勘察手段、时间、费用等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，因此施工中进行超前地质预测预报及监控量测是确保施工安全必不可少的手段。严格遵守“隧道施工安全九条规定”。

     4、加强施工安全培训和管理 。隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。

    5、其他安全事项管理。隧道通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。加强消防安全工作。火工品管理必须专人专项负责。突发事件处理，隧道施工要编制突发事件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。要配齐应急所需的人员、物资、设备等。

 二、爆破工程安全管理

本项目进场后便开始了对爆破工程进行规划，通过招标选取了优良的爆破公司进行合作。与爆破公司签订的合同中明确双方的安全责任，爆破公司负责炸药储存、运输、安装、引爆、盲炮回收等工作，分部负责钻眼、配合爆破公司现场安全警戒、爆破后盲炮暂时代为保管等工作。之后制定了隧道爆破专项施工方案和爆破事故选项应急预案，根据合同及施工方案，分部设置现场安全管理人员，主要做好以下安全管理：

1、检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况，发现问题及时解决。

2、负责审查新来工人、民工的证明，并传授和考核新来工人、民工的基本安全生产知识。

3、严格执行放炮时间规定，放炮前做好安全检查，包括人员撤职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂，联络信号等各项工作。

4、对本工程使用火工品，实行安全监督，发现不安全因素及时采取措施，加以解决。

5、要经常深入现场，对爆破工的炮眼装药，制造起爆药包，现场爆理盲炮，残药等实行安全监督。

6、有权制止违反火工品管理规定行为的人和事，在异常情况下应停止或延期爆破，发生爆破事故，除及时抢救外，要保护好现场，立即报告本单位领导处理。

二、运梁便道交通安全管理

根据本项目特点，结合现场勘察情况及地方道路条件、拆迁影响，主便道确定设置3条。

大坪地隧道出口便道全长4.7km，其中改扩建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。

大坪地隧道进口便道（运梁便道）由X324县道20km处接入，经一分部、桃园1号大桥、桃园2号大桥、横山1号大桥、横山2号大桥、横山3号大桥至大坪地隧道进口，全长8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。

和平隧道进口便道全长1.2km，全部为新建，在建。

便道交通安全主要做好以下工作：

    1、分部成立专职便道管理队伍，负责施工便道养护、修整。运输车洒落物要及时清理，便道坑洼处要及时处理，保证路面平整。  

    2、运梁便道应有专人指挥交通，保证行车安全畅通，并在便道出入口设置明显的指示标志。 运梁便道经常洒水，避免扬尘污染环境。 

   3、运梁便道排水沟及便道涵洞要经常清理，确保排水畅通；雨天安排专人进行疏导，保证施工便道不受雨水浸泡。 

   4、施工用车、起重车、铲车、货车、挖掘机等机动车辆驾驶员，必须经培训考核合格，持有驾驶证并经年审合格方能上岗。驾驶员必须严格遵守交通法规和施工现场有关安全管理制度。严禁无证驾驶、酒后驾车、违章超载、违章超速。 

   5、严禁私带与工作无关人员，严禁将车交给无证人员驾驶。违章造成交通事故，其经济损失和责任由驾驶员或车主单位负责承担。 

   6、驾驶员要按时参加安全学习，增强安全责任感，树立安全责任心，注意劳逸结合，不开疲劳车。 

   7、运梁期间驶入运梁通道的施工车辆必须服从指挥、听从调度，按照指定路段行驶，行驶途中必须避让运梁车，不得强行超车或驶出施工区域。 

   8、违章行驶造成交通事故或经济损失由车主方负责。 

   9、车辆在运梁通道行驶或通过道路交叉路口时，必须限速15公里∕小时，必须遵守“一停、二看、三通行”的规定。 

三、高桥墩施工安全管理

本项目施工桥墩高且多，横山村2号大桥左右幅共11个薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比为80/1，采用液压爬模施工，是本工程的难点。高桥墩施工编制专项施工方案和应急预案，根据施工方案现场主要做好以下安全管理：

    1、墩柱模板支护安全准则

1）、检查个人安全防护用品的安全性、可靠性，正确佩戴个人安全防护用品；

2）、熟悉工作环境，熟知各类设备安全性、可靠性，不在有危险的地方冒险施工。

3）、配备专职吊车指挥人员，专职人员务必与吊车司机有工作内容交流及操作手势沟通。

4）、拆除模板时，应做好安全防护措施。拆除时必须考虑吊装设备的能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和模板支柱变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到构筑物边缘的安全距离不得小于10米。

2、临边施工安全准则

1）、作业面平台周边都必须设置防护栏杆，防护材料使用钢筋焊制或专业施工防护围栏,围栏高度不得低于0.8米，墩身高度超过10米时，每增加2米需加设一道安全网。

2）、临边防护栏杆完成后，还应对围栏周边使用安全网进行挂设，防止小型工具等物体坠落对地面人员造成的伤害。

3、临时通道安全管理

1）、高墩施工安全要求是对所有存在安全风险的工作场所查找潜在危险源，从源头杜绝事故隐患，因此对临时通道也执行强制性安全规范要求，具体内容如下：

2）、临时通道宽度必须满足两人相向而行时的躲避要求。

3）、临时通道安全防护必须做到与临边防护做相同要求的围栏及安全网挂设。

4）、临时通道承载力，必须满足施工过程中可能发生的最大承受力需要，底板铺设材料必须具有防滑效果。

4、临时用电安全准则

1）、临时工作面必须配备三相五线制的供配电系统硬件，每只配电箱内必须安装有满足安全生产要求的漏电保护器。

2）、高墩施工电气设备尽可能使用安全电压的电动工具进行操作，无法使用安全电压时必须保证设备的安全性，严禁老旧、危险、破损的电器设施使用于高墩施工作业。

3）、夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。

5、机具材料安全准则

1）、临时工作面除用于施工操作外，也是临时施工机具的存放点，这些机具堆积在临时工作面方便于随时进行操作，但极具存放方便的同时也带来了一定得潜在危害，因此临时工作面的机具安全也是高墩施工安全管理工作的重点之一，临时作业面机具安全具体内容如下：

2）、机具存放必须整齐有序，电器类还应有防雨防潮措施，保证机具的安全性；

3）、线缆、绳索类材料不得放置在工作面，而应在具有一定高度处设置挂钩悬挂，避免因散乱造成的脚下磕绊而给施工人员带来伤害。

2018年工作进展：

    一、 制定安全规章制度和各级安全生产责任制

为使安全生产制度化、规范化，根据国家有关安全生产法律、法规，我部制定了《安全生产管理办法》、《安全生产考核及奖惩办法》等制度。

为把安全生产落到实处，从项目经理到普通员工，结合各自的工作特点明确了安全生产责任制，同时与各分部签定了《安全生产责任书》。实行安全生产责任层层分解，落实到人，狠抓责任制的落实。 

    二、加强教育、牢固树立安全质量生产意识

去年我部对进场职工及农民工进行了多次安全教育培训，包括施工安全防护方面、施工安全设备方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。参加培训人员达460多人次。工前教育讲话持续进行。

    三、安全质量检查及风险管控

项目部每月定期与不定期由项目经理或安全总监带队对各分部进行监督检查与指导，严肃安全质量排查整治责任，对检查出的问题现场进行解决，当时解不了的下发整改通知书，限期整改。针对排查发现的问题，建立问题库，制定整改措施，落实整改责任人，规定整改时限，并跟踪督促整改。风险防控根据业主相关安全文件、“平安工地”相关文件要求和局集团公司、哈建公司《安全生产管理办法》建立建全了各项管理办法及制度，按施工方案和安全技术交底对施工过程进行监控管理，监督落实情况。

四、标准化建设

    项目部驻地、分部驻地和大临建设按公司标准化建设要求及业主标准化建设要求完成，施工现场将根据施工进度逐步建设完善，安全管理和标准化建设情况得到了业主的好评和表扬。

    五、存在的主要问题

安全生产发展理念不深入，安全意识不强。施工人员安全素质参差不齐。施工队伍的安全投入未达到全面履约。

    2019年主要管理人员工作思路：

    一、项目经理

    项目经理作为项目部安全工作第一负责人，首先要树立安全第一、质量第一的观点、树立安全质量就是效益的经济观点、树立质量安全管理的基础观点、树立以人为本的情感观点。项目经理在履行安全职责前提下，根据项目实际情况，主要做好以下工作：

    1、建立严格的劳务队伍选用，管理和约束机制

要在选择合作方方面，尽量选择一些施工能力强，管理水平高，信誉度高的队伍，在使用劳务队和农民工时，严格执行国家有关政策规定，要加强对劳务队和农民工质量安全技术培训，重点学习国家的有关安全生产的方针、政策、法规，项目部有关的质量安全规章制度和施工生产规程规范，以及安全生产的常识，技术和质量坚督人员要对各工序施工中的质量控制点对现场班组长进行交底，严禁以包代管或以罚代教，同时要与各劳务队签定有明确安全生产权利和义务的、具有法律约束力的用工合同。

   2、建立和完善项目部安全质量责任管理体制

    项目经理是工程项目管理的核心，对工程项目的安全、质量、进度及文明施工的全过程负责，项目经理安全意识及安全管理水平的高低直接影响到工程质量的过程控制及安全生产，因此，项目部成立了安全和质量生产委员会，将安全质量管理管理工作横向延伸到各部门，纵向延伸到各作业班组的保证体系，层层分解质量安全管理目标，层层签定责任书，明确责、权，奖罚分明，实行目标管理，形成自上而下网络管理模式。

   3、在施工过程中，大力推行现代安全质量管理技术

1）、做好事前预防工作。要切实开展好安全质量控制点分析和危险源辨识工作，在安全质量管理方面，公路工程中的“常见病”具有一定的规律性的，可以在工程实施前借助科学的决策手段，结合每个项目的特点，制定出一些切实可行的措施在工地实行。在安全管理上，深入开展危险源辩识、风险评价和风险控制等措施，变事后处理为预先分析、控制，变事故处理为隐患处理，变管理的对象为管理的动力，变静态被动管理为动态主动管理。

2）、抓安全质量管理，要突出班组地位和作用。班组是项目部施工任务的直接实施者，组织的工作质量和安全状态很大程度上决定了工程施工质量和整体安全形势，因此在抓质量安全工程中，突出班组地位和作用显得尤为重要，主要是选出业务强、质量安全意识强的班组长，确定好班组的目标，制定一套完善的班组管理制度，搞好作业班组间的考核评比，切实发挥好作业班组的作用。

3）、加强过程控制，做好日常坚督检查。抓安全质量，检查落实是关键，项目部应充分发挥专职安全员和质检员的作用，在施工过程中，开展多种形式的检查，及时消除过程的质量安全隐患。

    4、保证安全质量工作经费的投入

作为项目经理一定切实从思想上认识到抓安全质量工作的意义，列出安全质量专项费用计划，确保各类安全质量生产经费支出，调动各级安全质量管理人员的积极性是必要的。

二、安全总监

1、本项目安全工作重难点

1）、本项目隧道爆破施工、机械交叉作业、高空作业、高边坡临边作业等高风险作业较多，存在安全隐患。

2）、本项目施工活动范围车流量大车速较快，施工便道多数路面较窄且坡道弯道多，人员车辆来往频繁，交通安全至关重要。

3）、临时劳务用工较多，施工队作业人员素质普遍不高，安全意识较淡薄。

4）、点多面广，施工队伍人员居住分散，不便于日常管理。

2、安全工作的思路

安全总监对对本项目的安全生产负领导监管责任，在履行安全职责同时主要做好以下工作：

1）、健全安全生产规章制度

健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产费用使用和管理、安全奖罚等制度，全面规范生产经营行为，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

    2）、切实落实安全生产责任制

    建立施工项目安全生产岗位责任制，层层分解落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，真正做到“安全生产、人人有责”，各级人员在各自岗位上对施工生产全过程安全负责。完善以班组建设为核心的现场安全管理，把安全生产责任落实到班组、现场。做好施工过程的安全考核工作，将安全考核工作制度化。

    3）、做好安全生产教育培训工作

    加强安全培训工作，特别是专项知识的培训，提高各级人员的安全生产意识、知识和技能。严格做好特种作业人员、员工、农民工的安全教育培训及岗前安全技术交底。对隧道工程、高墩桥梁工程等危险性较大的分部分项工程，开工前掌握好风险源的分析，有针对性地开展各类安全知识系列讲座活动，规范安全管理程序，提升现场安全管理水平。

4）、认真排查治理安全生产隐患

    建立安全生产隐患排查、登记、报告、限期整改制度，开展经常性的隐患排查治理，采用明查与暗访相结合的督查机制。对排查出的隐患实施登记管理。发现重大事故隐患，要采取紧急撤人避险措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。开展“平安工地”建设活动，对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。加大重大危险源的管理（隧道施工、桥梁高空作业、梁板架设、基坑防护、施工用电等），加大施工现场节假日管理，对施工中长期存在且施工事故隐患多的项目实施专项检查，做到事故隐患及时发现及时整治，坚决防范遏制安全生产事故。

    5）、制定安全生产费用管理办法

    为确保安全设施费用全部持续投到安全生产工作中并保证安全设施的正常发挥作用及安全设施的长效性，将安全生产费用支付具体化，规定安全生产费实际投入少于产值中所规定安全生产费总额的，不支付余额部分费用，避免安全生产费用投入不足。

6）、建立健全安全生产奖惩机制

   对安全生产考核优良的分部给予经济奖励，通报表扬。对安全生产先进单位和个人实行通报表扬和经济奖励。对由于安全管理措施落实不到位，存在重大安全隐患未整改或发生安全责任事故的分部、对安全管理不力的分部给予以经济处罚。对安全生产考核不合格的分部给予经济处罚。对违反安全生产管理规定分部和个人予以通报批评及经济处罚。

三、项目总工

总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术质量工作，对本项目的安全负总技术质量领导责任。根据项目情况主要开展下列工作：

1、提高思想认识

1）、紧密配合,严密部署,科学管理。

精心组织编制实施性施工组织设计,科学制定分项施工方案,合理安排各项工作计划。做好各项安全技术交底工作。计划得体,施工连续,科学合理地计划安排施工员、安全员、质检员等工作人员到施工一线,分别指导施工,进行安全管理与督促文明施工,做好质量检测记录,充分了解施工现场的各种情况,掌握施工进度,确保工程质量和施工安全。

2）、贯彻落实其础建设方针、政策

严格执行施工技术规范,规则标准,贯彻执行项目部制定的方针、

政策,认真贯彻落实工程建设的标准和规范,配合项目经理完成项目管理工作,健全并严格执行各项规章制度,强化合同管理,加强施工中的指导和管理工作,确保在建工程的施工安全和施工质量。认真审查、编制各分部分项施工方案,专项施工方案,施工事故应急处理预案,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案,施工组织设计以及与施工相关环境保护等措施,建立健全安全质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题和安全问题。

2、现场控制

1）、加强技术管理严控工程质量,落实各项方案确保施工安全,重点抓隧道施工和桥梁高桥墩安全施工;全面细致地审核施工图纸,及时发现施工图中存在的问题和不合理情况,及时提交设计方进行处理变更。

2、在熟悉施工图纸的基础上,明白设计意图,掌握工程特点和难点,确定安全技术难题,拟定解决方案。

3、认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、施工事故应急处理预案,做好防洪应急救援处理措施,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案、施工组织设计以及与桥梁、隧道、路基等施工环境相适应的保护等措施,建立健全安全、质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。

3、安全质量管理

1）、提高安全质量意识。

加强对现场管理人员、施工人员的安全质量教育,采取讲课培训教育的方式,更直观地教育他们忽视安全、质量所造成的恶劣后果。周周查、月月检,克服他们安于现状、麻痹大意的不良思想,做到时时讲安全,事事讲安全,由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变,切实将安全质量管理作为当前的首要任务来抓。

2）、落实责任,强化管理

项目部将明确岗位职责,严格按照安全质量规章制度,强化过程监督检查力度,确保安全质量全面受控。针对目前存在的执行力不强的情况,项目部将采用经济惩罚的方式,每次检查工作,所有管理人员随身携带相机,均有权对自己看到的、不符合规定的情况当场取证,以切实加强现场管控力度。

三、安质部

安质部作为安全管理的执行执行部门，将根据其安全质量职责和年度工作计划开展工作，主要做好以下工作：

安全方面：

1、进一步落实安全责任制，健全安全生产机构：

健全管理人员安全生产岗位职责等各项安全生产责任制，各分部在安全领导小组的带领下，加强安全管理，加大监督检查力度。项目部与分部、作业队签订安全包保责任状，层层落实安全生产责任制。

2、加强“法规”宣传及安全培训教育

2019年将继续开展《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的宣传贯彻活动。结合我项目实际，特制定了2019年度安全质量培训计划。对刚分配的新员工进行三级安全教育，坚持安全教育100％考试合格上岗，特殊作业岗位人员经考试合格方可上岗。对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。

3、每月至少组织召开一次安全生产总结会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；增大安全投入，保证全年安全资金投入及时落实到位；提高隐患整改率，确保安全隐患100%整改，制定并落实实施2019年安全生产责任制。

4、抓好施工现场扬安全管理工作

1）、继续加强施工过程中的检查制度，重点抓好隧道和桥梁工程施工的安全质量工作。

2）、加强对工地施工材料、器具的安全管理，加强治安防范，及时对弃渣及旧料进行回收处理，做好环水保工作。落实各工点夜间值班制度及巡逻制度。

3）、加强对现场机械设备的安全管理，按施组计划进行机械设备的使用，分部安全管理人员会同物资设备部人员对进行设备进行安全性能验收。设备操作人员持证上岗，在施工现场加强设备的维护保养，保证设备的精度和安全性能的可靠，预防出现异常因素；严格按照操作规程正确使用机械设备，防止使用不当给工程带来安全隐患。

4）、加强施工用电管理，严格按照 “一机一闸一箱一漏”规定规范用电，加强工人安全用电意识。

5）、隧道、深基坑、高空作业、桥梁、龙门吊作业继续为我项目的施工重点，加大对其安全隐患排查力度，进一步加强安全管理，对危险部位设置明显安全标志，对容易发生事故的隐患点，制定并落实安全整改措施，消除工程安全隐患。

6）、加强对重大危险源的管理，完善危险源清单，重点问题重点管理，重点问题专人管理。

7）、严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求监督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底、班前讲话等工作，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。

    8）、根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案及演习，计划2019年进行一次防触电演练、一次消防演练、一次隧道应急演练并要求记录备案。

9）、认真开展“安全月、质量月”、集团公司及业主制定的各项专题安全活动，以此来加强安全管理力度，提升安全管理水平。

10）、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展专项安全检查，加强安全值班值守、确保节日安全。

11）、每月至少进行一次安全大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。对查出的问题限期整改，必须处罚的绝不手软，并进行公布。

12)、认真落实环水保法律、法规，坚持“预防为主、施工与保护并重”的方针，对存在的问题进行细致的原因分析和认真彻底地整改，努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度，确保施工沿线环境不受破坏。

13）、加强文明施工，做好好施工现场的平面布置与管理，保持现场的施工秩序，创造出一种整洁．舒适．安全的工作环境。

    质量方面：

1、总体思路是：明确质量责任、规范工作流程、严肃工艺纪律、强调工序自检。

2、切实抓好质量管理工作，全面提升质量管理水平。

1）、加大力度开展保证质量的宣传教育工作，使职工牢固树立“百年大计，质量第一”的思想和多快好省的全面质量观点，使施工人员有强烈的质量意识，高度的责任心和自我约束能力，不断提高技术操作水平，严格按设计规范进行施工生产。

     2）、施工中严格按照施工规范。技术交底及设计文件的有关要求进行，不得违章施工。按规定编制技术管理资料，做到记录及时，完整、正确、详实。

     3）、认真执行集团公司《质量管理办法》及其相应的文件，强化质量过程控制，及时分析施工过程中存在的质量问题，以保证整个施工过程处于受控状态。

     4）、严格检查控制材料．成品．半成品的质量，由合格供方名录中采购原材料．半成品和构配件，应具有产品质量出厂检验合格证明，及时送检，未经检验和已验证为不合格的产品不准投入到工程上去，从而保证工程的质量。

5）、强化过程控制，提高质量安全自控能力。完善质量责任体系，提高质量自查、自检、自控能力。

6）、培训、优选施工技术管理人员，规范劳务管理，确保作业人员基本素质，奠定质量控制基础 。

3、对新进场的施工队伍进行质量培训工作。

4、加强隧道队施工过程的质量管控，仰拱、二衬钢筋加工和安装，格栅钢架加工和拼装的焊接质量。

5、做好拌合站进场材料的检测工作，保证砼的拌合质量。

6、配合业主、监理做好安全质量检查工作，做到下发的安全质量整改通知单能及时回复到位。

7、每月进行一次质量大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。

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【关键词】长江流域；水资源管理；应对措施

长江流域水安全关乎全国大局，在长江流域水资源管理过程中，要做好相应的分析工作。在具体管理过程中，要从实际出发，确保管理的合理性，实现对长江水资源的合理管理，实现对水资源的合理应用。

1长江流域水资源管理思路分析

依据现代长江流域水资源的形式情况来看，管理的总体思路如下：上游加强对水电站的等蓄水工程的管理工作；中游的管理的重点是两湖、汉江水量分批以及南水北调中线水资源管理；下游要抓好大型引调水工程的管理。长江刘宇水资源管理目标如下：将确保流域用水安全作为主要目标，在具体管理过程中合理的应用水资源管理制度，同时合理的应用行政、法律、经济等各项手段，对水流域管理法规法规和管理制定等各项内容进行完善[1]。依据长江水流水资源管理的具体情况，提出相应的解决措施，逐步实现长江流域水资源的合理管理。

2长江流域水资源管理形式

2.1水资源供需矛盾突出

随着长江上游地区水利工程陆续建成，这些工程使水资源的多种功能都得到了充分发挥，在服务经济发展的同时，使长江中下游的水文情势得到了改变，因此在实际管理过程中，需要通过科学的调度方式，完成对中下游、左右岸之间的关系的确定。中游地区水库建设使鄱阳湖水系和洞庭湖水系发生了改变，要做好相应的调整工作，这也导致两湖局部地区水资源工序的矛盾变得更加突出。下游地区具有较强的引江能力，这有可能会引起用水安全问题，在具体分析过程中，要加强对该项内容的重视。

2.2流域水资源和水生态环境加剧

现阶段，长江流域水资源开发程度较低，但是从实际情况来看，由于水资源开发，已经导致了部分湖泊湿地发生了较为眼中的萎缩情况，甚至引起了一些支流出现干涸现象，这将会引起严重的生态问题[2]。随着长江流域经济布局情况的不断改变，以及水资源开发程度的提升，流域水生态环境保护压力变得更为严重。

2.3生态环境建设对水资源管理的新要求

国家经济转型、生态文明建设，对水资源管理提出了更高的要求。在进行水资源管理过程中，对新形式进行分析，要对新要求落实，做好水资源管理定位，促进生态文明建设[3]。水资源管理中，要推动流域水资源优化配置和统一调度，确保在经济转型期间，合理用水需求。

3流域水资源管理的合理措施

3.1构建水资源规划体系

以《长江流域水资源综合规划》、《长江流域综合规划》等规划成果作为基础，完成对流域水中长期供求规划等各项工作，完成支流与干流及流域水量分配方案的合理编制工作，并且要在此基础上，进一步制定流域水量调度方案，以及相应的应急方案，并且要构建完善水域水资源规划体系。

3.2完善管理体系

（1）评估现有水资源管理制度。在评估现有水资源管理制度的基础上，构建一个完善的管理体系，并且要尽快对管理体系中的内容进行详细细化，不仅要对提出的内容进行落实，并且要做好相应的规范工作。（2）对水资源管理制度进行进一步规范与完善。例如，水电站等蓄水工程的计划和调度方案审批制度，年度用水计划制度、延续取水后评价制度等。并且，需要在该基础上，工程一套完善的流域水资源管理制度体系，从而规范和强化对水资源的科学管理。

3.3构建水资源配置和调度管理体系

依据长江流域的实际情况，制定用水控制指标，然后与各省级政府，或行政主管部门进行些协商，再报给国务院或水利部门批准，然后执行。合理分解流域总控制量指标，然后由各个升级依据流域分配的实际指标情况，再逐渐将用水总指标分解落实到下以及行政区，如果在问题分析过程中，发现用数量超过地区指标，应当进行取水限批，避免对生态环境造成破坏。水资源的质和量都是一个变化过程，尤其是水资源量，年际变化较大。除此之外，一些取水户会依据自身生产的实际需求情况，进行取水，在该过程中，可能需要对用数量进行上调，因此在具体管理过程中，要做好相应的统一管理工作，从而确保区域、流域、用水户用书的安全性[4]。年度用水计划的制定与审批是统一调度流域水资源的一项重要技术工作，要具体工作中，要依据行业在用水特点上的差别，制定复合边度编制技术要求的用水计划，并且在该过程中要结合现代预报技术，审批年度用水计划编织技术，同时与现代预报技术进行合理结合，制定一个合理的年度取水计划。流域结构在具体工作中，要依据管理权限，开展流域控制性水利工程，确保取水的合理性。流域水资源配置系统由多个部分共同工程，水战等蓄水工程所是其中最为重要的一个工程部分，其在长江流域水资源配置系统中占有的地位极其重要。水电站等蓄水工程在具体应用过程具有调节径流特性，能够使径流的时空分发生改变。除此之外，水电站等蓄水工程调度运行方式相对于设计条件确定，会对各个水站蓄防水次序、库区、下游等水户造成影响，同时由于水电站的投资主体存在差异性，没有一个有效的协调机制。由此可见，做好水资源管理意义重大，要构建水利水工程初期蓄水、运行和正常运行期调度方法审查和监督管理，然后在此基础上，构建主要支流、干流和流域水资源统一调度应急和调度方案。长江是我国战略水源地，是我国“四横三纵”水资源配置格局中的一个关键构成部分。在具体问题分析过程中，由于跨流域调度水工程设计区域广，受水区丰枯与水源区遭遇的情况十分复杂，因此在具体管理过程中，要加强对跨流域水工程调度与水资源配置管理制度的制度的研究与制定，实现对水源区用水安全和生态环境安全的保护，从而促进调水工程的经济效益和环境效益能够得到充分发挥。但是从目前我国的设计情况来看，并未为出台跨流域调水管理相关规定。长江中下游地区干流引调水工程的数量较多，饮水量巨大，做好供水安全保障有着巨大意义。从多年来沿江取水的实际情况来看，咸潮上溯影响和枯水年、枯季期间安全供水问题十分突出。因此，要加强对引水调工程年度计划管理技术上，加强对中下游引水调水工程调度系数和应急调度管理方案的合理制定，同时应当适时启动中下游调水工程调度方案，从而应当长江中下游干流供水安全问题。

3.4构建流域节水体系

3.4.1提高节水意识

随着我国工业。城镇化进程脚步的加快，人们的生活水平得到了进一步提升，长江流域水资源供需矛盾变得更加突出。要落实和谐社会和科学发展观新高度，对节能、节地等关系进行统筹，对税务管理体质改革进行深化，并且要创新节水机制，全面加强对节水宣传，使社会的节水意识能够得到全面提升[5]。

3.4.2依据企业特点，促进企业节水

水资源论证与取水管理中，依据用水户行业自身特点，对节水技术和节水成本进行调研，通过合理的手段，鼓励企业采用节水措施。加强对区域用水、行业的用水水平的研究与分析，对于用水超值指标要求企业，对其再次取水要申请不予批注。

3.4.3通过经济手段，加强节水

通过分析，探索水权转让制度，鼓励企业在生产过程中，采取节水措施，对于采用节水措施节省的水量，通过探索建立水权交易平台，实现对水量的科学管理管理，通过该平台，使节水企业在履行自身的社会职责的同时，取得相应的收益。开展流域节水型企业、家庭、社区评比工作，从资源费用中获取一定的资金，将资金用于硬件以及奖励上，提高人们的在节水上的积极性。

4结束语

合理的进行水资源配置，实现了对长江流域水资源的合理开发与利用，随着水资源开发程度、利用效率、利用水平的提升，促进了节水型社会的构建，确保了城乡用水安全性，同时对于改善湖泊，保护生态环境都有着重要意义。

参考文献

[1]王俊.长江流域水资源综合管理决策支持系统研究[J].人民长江，2012，21：6~10+20.

[2]王方清，王孟，吴国平，涂建峰.长江流域水功能区纳污红线管理体系构建与实践[J].人民长江，2013，22：1~4.

[3]刘雅鸣.深入贯彻实施长江流域综合规划着力推进流域水生态文明建设[J].人民长江，2013，10：1~4+14.

[4]袁群.国外流域水污染治理经验对长江流域水污染治理的启示[J].水利科技与经济，2013，04：1~4.

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关键词：煤炭企业；机电部门；人才管理；工作思路

【中图分类号】 F272.9【文献标识码】 B【文章编号】 1671-1297（2012）11-0031-01

一前言

经济社会的飞速发展进步促进了以煤炭为代表的能源行业及相关产业链的升级和发展，作为社会经济发展最为依赖的能源之一，煤炭企业承担着重要的责任。笔者作为河南大有能源股份有限公司的一员，亲身见证了企业多年来的飞速发展，以大有能源石壕煤矿为例展开了充分的调查研究。笔者认为，煤炭企业机电部门需要有一套科学的人才管理和设备管理机制，才能在振兴国家经济，构建和谐社会的崭新历史时期，更好地完成国家和人民赋予的神圣使命。

二现阶段煤炭企业人力资源管理的不足之处

1.机电管理职能部门作用未能得到充分发挥。尽管现在的大多数煤炭企业都设置了机电管理部门――机电科，并且其主要承担两种职能：一是机电管理，二是机电配备，但机电科管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没能充分发挥。鉴于北方很多煤矿与大有能源各煤矿现状类似。笔者常发现，机电科作为辅助单位，各级领导在面临严峻的生产配备形势时，不得不将大部分机电科员工用于生产配备工作上来，造成机电科管理人员不足，机电管理网络经常中断，机电管理职能作用淡化。

2.机电人才团队整体素质偏低。可以看到的是，北方的很多煤矿一部分机电科管理人员未系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电管理常常凭经验进行。机电车间职工理论知识不足，新进员工缺乏实战经验，违章作业经常发生。

3.机电业务知识培训往往得不到足够的重视。很多煤矿为了打造、培养机电人才梯队，年年都会定期或不定期进行岗位培训和继续教育工作，但由于针对性不强，抽象理论讲解职工往往听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。

4.部分机电职工对机电标准化工作认识不足。北方的很多煤矿机电科尽管设有机电标准化管理人员，但属兼职，常常出现对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理的现象。部分机电科职工标准化意识差，未能做到上标准岗，干标准活，对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》进行。

三煤炭企业机电人才吸纳培养工作思路

要保持持续高速发展，企业吸纳人才尤其是吸纳具有一定技能的实用型人才是关键。而普通高校培养的学生毕业后与用人单位的上岗要求存在一定的差距，不能满足机电行业岗位对技术应用型人才的需要，技术应用型人才的供求矛盾日趋突出。特别是产业结构调整后，煤炭工业迎来了发展的春天，大规模综合机械化开采等新技术、新设备、新工艺的快速引进和发展，急需大最的技术人才去管理、操作和维护。煤矿机械及电气技术是煤炭行业的关键技术设备，并日益向一体化方向发展。所以煤矿机电一体化技术应用型人才的培养，成为煤炭工业发展的当务之急，这类人才也成为了煤炭企业机电部门招募的主力军。

1.立足煤炭行业，吸纳更多煤矿机电一体化专业人才。豫西地区作为我国重要的煤炭工业基地，煤炭工业是经济的重要支柱产业。近年来，煤炭企业为提高自己的竟争实力，在生产中大力进行技术改造和升级，采用先进的技术、工艺和设备。先进技术和设备的引进，需要大技术人才。当前制约煤矿经济发展的重要因素是技术应用和转化能力薄弱，缺乏大量掌握新技术的高级技术应用型人才。通过调查研究，笔者认为，我集团应以适应煤矿技术发展需要为出发点，以吸纳培养更多煤矿机电技术应用能力和综合素质的人才为目标。

2.加强新职工实践环节。近年来，我公司新进了大量大中专院校毕业的高级人才，他们都具有较高的实践操作技能和专业理论素质。但是，机电设备的发展进步日新月异，煤矿机电设备也有其特殊性，新员工难免有实践操作上的缺陷。因此，为了保证企业各项工作的顺利推进，打造合格的机电人才梯队，有经验的老员工要充分发扬风格，真正起好“传、帮、带”的积极作用，扎实帮助新员工提高业务能力，快速胜任工作岗位职能。在企业人力资源管理上，也应当本着“为我用、为我有、我培养”的用人方针，与省内外培养该专业人才的高校建立合作关系，定期聘请一些专业教师来我公司开办的企业学校任教或引进高层技术人才补充到机电团队中来，提高机电团队职工的实践能力和技术应用能力。

3.培养、提高机电团队干部职工的研发能力。现代煤炭企业生产中往往采用先进的技术、工艺和设备，这些设备的突出特点是集电机、电、液气一身其技术操作要求大大提高。在实际操作中如何科学地操作、管理、维护、修理和排除故障，使之充分安全地发挥作用，是目前企业中急需解决的问题。在拥有一支高素质的机电人才团队的保障下，在服务日常管理的基础上，应组织广大干部职工加强产学研结合，建立新的人才培养、管理模式，强化企业学校实训基地的建设，为机电职工实践动手能力的培养奠定基础。同时，加强与专业院校、科研院所的合作，与科研单位联合进行技术攻关，解决技术问题。

四结论及建议

煤炭企业机电人才的管理比任何时期都显得更为重要关键，这是时代决定的，更是行业本身的发展变革所带来的，可喜的是，以我们大有能源石壕煤矿为代表的煤炭企业已经充分认识到了这一点，走在了不断深化改革，重视机电部门人才管理的道路上，相信在党和国家方针政策的指引下，在高校不断培养出更多高素质机电一体化人才的基础上，煤炭企业将继续由高素质的人才团队作为重要保障，走在市场经济的最前沿，继续成为助推国民经济发展的中坚力量！参考文献

[1]邵泽波，陈庆.机电设备管理技术[M].北京：化学工业出版社，2005

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关键词：水利管理；水库管理；思路

在新时期，水利工程在肩负着城市供水、防洪减灾、农业灌溉等基础功能的同时，面临着新的发展机遇。一方面，政府以及上级水利部门根据社会主义市场经济的需要，提出体制改革目标，另一方面，整治、改造措施现已实施，并加大投入力度。但必须承认的是机遇与挑战并存，新时期的水利发展管理仍然存在着问题。以下就当前水利管理应对新时期问题与机遇提出一些思考。

一、水利管理存在的问题

主要是思想认识上的误区。水利工程的工作很多是强调建设而疏忽管理。各级干部尤其是领导干部，比较注重工程项目建设，而轻视工程管理。在投入上，基本建设投入多，而对设施的管护、运行维修的投人相对较少。这使得已建工程的运行管理不规范，管理方式单一。总的说来，水利部门管理体制与运行机制还不能适应社会主义市场经济的要求，严重影响了水利单位的生存和发展。

二、水利管理工作的新思路

1.转变思想

水利部门的管理工作要从提高思想认识上着手，坚持管理与建设并重的原则。首先，要切实采取措施，理顺管理体制、建立用人机制、完善法规标准，逐步扭转重建轻管的局面。其次，建设要为管理创造条件。新建工程除了主体工程外，管理设施必须纳入工程设计内容，为管理创造必要条件。最后在增加水利建设投资的同时，还要建立良性运行的水利管理机制，建管合一，这样在出现问题的时候，方便责任的追究，好采取适当的补救措施。

2.采用现代化的管理手段

现代化水库管理，就是在总结以往经验教育的基础上，结合新形势、新任务、新要求，依靠现代科技，充分利用信息化、网络化手段，改进管理方法。

（1）明确管理范围

现代水库管理范围、管理工作内容相应增加，在管好水利工程建筑物及其配套设备的同时还应管理流域植被，库区水环境。管理的职责，不仅仅是保证工程设备的安全运行，还要包括对水质水量，合理利用的监管。对库区环境进行定期检查，发现问题及时分析并写出治理改进建议，以保护水库的水质和蓄水能力。

（2）预防为主

水库管理工作责任重大，所以要利用现代化的技术手段对整个库区环境进行宏观检测，将预防为主贯穿于管理的全过程。只有真正做好了预防工作，才能真正做到安全第一。

（3）标准化管理

标准化管理是推进水库管理现代化的重要标志。标准化的实施可以减少管理工作中的盲目性和随意性。要实行标准化管理就要先制定管理标准，管理标准的制定要结合自身的实际情况，对管理人员的工作质量进行细化、量化和具体化，便于定岗定责和自动化管理。此外，管理标准应定期修改，不断完善。

（4）加大宣传力度

水利资源发展要获得各方面的支持就必须采取多种方式加大宣传，努力使社会各界充分了解水库管理存在的困难和问题，积极向当地政府、计划、财政等部门汇报，争取得到他们的政策支持和资金的扶持。

三、水利管理工作的重点

新时期的水利管理在加强对水资源的管理的同时，仍要以工作管理为主要内容，着重对易出现故障的设备进行检修、维护和保养，保障工程设备的正常运行，发挥其效益。平时要对水库的各项设施进行看守保护，使其不受人为的破坏。在汛期，更要加大安全巡防的力度，及时发现隐患，定期确定工程设备性能运行的完好程度。技术人员偏少、技术力量薄弱、整体学历层次较低是水利管理单位普遍存在的问题，因此，提高工作人员的管理水平是大势所趋。定期培训，重视人才培养，努力提高职工队伍的业务素质，把人才培养投入计划纳入财务预算，给予保证，这些都是提高管理水平的有效途径。

加强水利工程管理的科学研究，探索适合水利工程发展的管理办法，是水利管理工作的新项目。在现今的水利管理中，占主导地位的依然是传统、原始的管理方法和手段，管理的基础理论研究还非常薄弱，没有形成系统的科学理论体系。因此，要系统研究水利工程管理，探索出一套适应新形势发展的实用性较强的管理理论和管理模式。

参考文献：

［1］ 邓元清.现代化水库管理措施［J］.黑龙江科技信息，

2009，（6）.

［2］ 加快水利建设，强化水利管理，努力开创水利建设与管

理工作新局面［N］.中国水利报，2011-05-26（1）.

On the Water Conservancy Administration Work in the New Period of thinking

WANG Li-juan

篇9

首先，调整了与电信发展不相适应的管理模式。继续贯彻落实电信体制改革方案，妥善处理了两固网公司与其它企业的互联协议继承、光缆引接和南北进入等问题，保障拆分重组工作的顺利进行；协调电信与网通的业务划分方案，促进两大集团公司尽早实现业务双向进入和固定通信领域的市场竞争。

其次，针对电信业务市场中的新情况、新问题，及时调整有关政策。出台了新的《电信业务分类目录》，修订了《电信网码号资源管理办法》，颁布了《电信网编号计划》；针对电信市场中出现的诸如“游子归家”、、“一号通”、转售和基础电信业务等新技术、新业务、新情况、新问题，及时研究相应对策引导、解决；对推进骨干电信企业的全业务经营、稳妥推进发展、新一代互联网发展及技术业务试验等课题进行大量跟踪研究工作，为我国电信业长远发展做好积极准备。制定了《电信新设备进网试验管理暂行办法》，并初步建立起新技术、新产品进网管理的调研机制。版权所有!

今年还重点开展了整顿和规范电信市场经济秩序活动，无论在思想认识还是在实际效果上都取得一定进展。互联互通工作取得突破进展。采取了一系列加强互联互通监管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解释；为贯彻落实国务院办公厅号文件精神，颁布了《关于加强依法治理电信市场的若干规定》，切实加大了对人为破坏公用电信设施、中断网间通信的恶性事件的惩治力度；与中国社会科学院密切合作，采用国际上先进的长期增量成本法对固定本地电话网、移动电话网进行了成本核算工作，并根据测算结果起草了网间通话费结算标准、用户资费标准的调整方案，为理顺互联各方经济利益关系奠定了基础；颁布了《互联互通质量监督管理办法》、《网间通信质量技术要求》和《通信质量测试方法》，统一建设了“电信网间结算及互联互通监测系统”，为电信监管部门加强网间通信质量管理，有效防范人为原因造成的网间通信不畅，减少结算争议，提供了技术手段。与此同时加大协调整治力度，解决热点难点问题。上半年对三起严重阻碍互联互通、破坏市场秩序的违规事件进行了公开通报，月份又召开了全国电信网间互联管理电视电话会议，月份对近期发生的几十起破坏通信设施和阻碍互联互通事件进行了通报，提出了处理意见，这些措施对树立企业依法经营的意识、促进电信市场公平有序竞争起到了极大的推动作用。同时，为保证互联工作的顺利进行，还针对网间互联争议日益尖锐和复杂的情况，制定了《电信网间互联争议论证工作若干规定》，对启用专家论证程序进行了规范；力促电信、移动、网通、联通四大运营企业拟定了本公司的“互联规程”，以推动企业加快互联进程，保障互联程序、协议的高效和透明；为促进固定网与移动网短消息互联，对点对点短消息业务提出了解决方案，并在几个省进行了互联试验。

……

回顾匆匆走过的岁月，，留下了让人难忘的一笔———电信行业释放出改革带来的活力，政府监管基本走上正轨，各地监管实践也已找到感觉，困惑和迷茫逐渐散去，剩下的就是“信心”———满怀信心坚定地走下去！

××年已成过去，明年电信市场监管工作如何开展？近日部电信管理局拿出了新的一年的工作思路，我们今天刊登在此，希望对大家的工作有所帮助，也借此表达我们对电信监管事业的良好祝愿。

认清责任转变职能

进一步认清电信业在国民经济和社会信息化建设中肩负的历史责任，充分发挥电信业在促进国民经济结构调整、带动相关产业发展中的作用，提高服务意识，转变政府职能，为电信业发展创造良好的政策环境。

树立全面协调、可持续的科学发展观，站在国家宏观经济发展战略的高度，充分认识电信业在“全面建设小康社会”和国家信息化建设中的重要地位和作用，把电信监管工作定位在为电信业发展创造公平、有效、有序的竞争环境，推动电信业与国民经济和社会协调发展上来。积极研究和探讨电信业在国民经济结构调整中所应当发挥的基础性、先导性作用，鼓励由电信设备制造商、电信运营商、信息服务提供商、接入服务商、系统集成商、应用开发商等环节组成的产业价值链不断延伸和细分，形成产业互动、良性发展。

提高服务意识，切实转变职能。要按照十六届三中全会的要求，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

关注技术演进提供政策支持

积极跟踪研究通信技术演进趋势和业务市场发展动向，做好电信业务发展政策的前瞻性、及时性研究，为电信业深化改革和持续健康发展提供政策支持。

加强对涉及未来电信网络演进和方向性的新技术、新业务发展策略的研究和规划。根据市场、改革和技术发展进程，对发展、下一代网络发展和深化电信体制改革过程中可能涉及的政策性和操作层面的问题进行系统性、前瞻性研究，为和全业务经营实施做好准备；发挥电信业务分类目录在我国电信业务市场发展不同阶段的宏观指导作用，在分析总结近几年我国电信业务分类目录调整与电信业发展不同阶段适应性实践经验的基础上，开展适合下一阶段电信深化改革和进一步开放形势要求的电信业务分类及管理方式的预研工作，保障在业务发展管理政策上不断适应市场发展和监管方向的要求。

做好新技术、新业务商用试验的引导、组织和总结工作，为下一步健康发展和有效管理提出指导性意见。继续跟踪研究等域名技术、下一代网络技术的商用化、实用化进展，及时开展相关工作；根据数字集群通信业务商用试验的情况和国内数字集群通信技术的最新发展动态，结合未来基础电信业务主体架构总体设想，以保证该业务与其他业务的协调发展为目标，研究提出在全国范围该业务发展的意见；通过统一组织开展的国内多方通信服务等三项增值电信业务试验，认真总结经验和存在的问题，研究进一步应当采取的措施，完善增值业务市场的发展环境。

针对技术和业务发展中产生的新问题，本着发展和规范并重的原则及时加以解决。在新业务管理实践的基础上制定出台《电信新业务管理暂行办法》，本着“以市场为主导，以监管促发展、保证市场竞争有序”的原则，解决市场上出现的新技术、新业务发展带来的管理新问题，及时研究建立相关规则，对有不正当竞争倾向的行为，加强引导和规范；在具体处理企业新技术和新业务发展中产生的问题时，注意保护好、引导好、发展好企业创新、加快发展的积极性；针对公用电话市场出现的无序竞争的新情况，研究多运营商环境下公用电话的管理方式、方法和发展目标，保证公用电话市场公平、有序竞争和全国东中西部地区和城乡地区公用电话的平衡协调发展；针对多运营商情况下号码查询不便等问题，积极探索解决号码查询、电话号簿规范服务的有效途径，以提高电信企业整体服务形象和服务水平；针对基础运营商在对现有网络向下一代网络升级、演进过程中可能带来的新的管理问题进行研究，做好发展初期的规范和引导工作。

丰富监管手段促进有效监管

为适应电信技术和市场发展以及监管环境发生深刻变化的要求，创新监管思维，完善监管规制，丰富监管手段和模式，保证电信业务市场监管有效、规范有序。

根据电信业务市场的规律和特点及市场管理的现实需要，不断完善监管规制。建立和完善涉及市场准入、市场秩序及市场退出的规章和政策，出台《电信业务市场监督管理办法》、《电信业务经营许可证年检管理办法》，在健全市场准入机制的同时制定市场退出机制和市场信誉机制，明确和细化电信业务市场规则，更好地适应入世的要求。

依据新的《电信业务分类目录》和入世承诺表及内地与香港、澳门服务贸易开放承诺，认真履行职责、组织落实好内外资进入电信业务市场的准入和有关问题的协调处理工作，促进电信业务市场的繁荣与健康发展。其中，重点研究解决外国投资者并购境内电信企业和境内电信企业在境外上市所涉及到的业务经营许可及授权等有关问题，并开展电信业务经营许可证的网上申请、受理和查询工作。

开展电信业务市场的重点监管与整治工作。对影响较大的国际电信业务市场、卫星通信市场及信息服务市场进行专项监管，针对各自市场特点，创新监管手段，出台有关政策，实施综合治理。如对国际电信业务市场逐步建立长效机制，出台《国际电信业务市场管理办法》，从加强监管、有效打击、重视防范等多方面齐抓共管；对卫星通信业务市场，抓好《卫星转发器出租、出售管理办法》有关规定的贯彻落实；对信息服务业务市场抓好业务规范和信息安全管理工作，建立信息安全的审查机制、责任的落实机制和有害信息追究机制等，总体上使重点监管的市场秩序有根本性的好转。

及时协调处理电信业务市场发展中所遇到的有关问题，规范基础电信业务运营商的授权及行为等，及时制止或纠正企业间的不正当竞争行为；查处电信企业的超范围经营和市场中的无证经营问题；积极为电信业务经营者走向国际市场创造条件，为电信企业在境外上市提供政策指导和服务，电信业务市场指导信息，促进电信业的整体协调发展。

充分发挥年检工作对市场主体和市场状况的综合透视作用，通过经营许可证的年检系统全面地了解各类电信业务市场和经营者发展状况，并加强对电信业务市场经济运行情况的分析工作；进一步发挥社会中介机构的作用，做好市场的引导、规范及服务，使电信业务市场步入公平竞争、良性发展的轨道。

研究许可政策完善规章制度

根据《行政许可法》的要求，调整进网审批程序，清理电信设备目录，推出新版本进网许可证，提高进网审批效率，进一步缩短进网审批时间，以适应促进通信市场发展、服务制造企业的需求。

在对电信设备市场全面整顿的基础上建立、健全电信设备证后监督体系及制度，完善以各省通信管理局为主，相关地方部门参加的市场监督检查机制，每季度进行一次电信设备质量监督抽查，促进证后监督工作规范化、制度化。

进一步加强实验室建制，协调好测试机构、认证机构、设备制造企业之间的关系，避免不正当竞争。加强实验室管理，在已实行的“四统一”基础上对进网测试报告严格把关。定期对实验室进行年审和扩项授权，有计划地开展实验室比对工作，推进实验室对行业技术走向的跟踪研究，促进实验室自身发展。

完成与各进网检测实验室、各省通信管理局市场管理部门的联网工作，完成电信设备进网管理信息系统的三期工程建设，以便于政策贯彻、电信市场执法、信息交流。健全电子政务系统，进一步完善设备抽样、检测、网上审批等工作流程。

根据我国在的承诺，履行我国实施电信终端设备相互认可第一阶段的承诺，积极推进与经济体之间电信终端设备检测报告的相互认可工作。

强化各种手段规范互联互通

进一步提高对互联互通的认识，继续将互联互通作为当前监管工作的重点。

要从建立一个公平、有效、有序的电信市场竞争环境的角度，处理好互联互通与电信领域深化改革的关系；从提高各自的网络价值，使竞争双方实现双赢的角度，处理好互联互通与企业利益的关系；从提高全行业服务水平的角度，处理好互联互通与用户权益的关系。引导企业加强对干部、员工的思想教育，营造诚实守信、依法竞争的经营氛围；及时化解企业间的矛盾，依据部号令和《电信网间互联争议论证工作若干规定》，及时解决政策层面的互联争议，建立健全第三方机构进行争议判定的机制，解决互联互通质量和网间结算等技术层面的争议，保证协调过程更加公开、民主，裁决结果更加公平、公正。

强化监测，及时分析，建立和完善网间通信质量预警机制。充分利用“网间结算和互联互通监测系统”并督促各运营企业按照《公用电信网间通信质量技术要求》、《公用电信网间通信质量测试方法》对网间通信质量进行测试，对上报的数据要及时进行分析，并依据《公用电信网间互联互通质量监督管理办法》中“障碍”、“严重障碍”、“事故”、“重大事故”的定义对其进行定性和分类，及时互联互通质量“疫情”通报；通过对网间质量的分析，及时出台相应的调控措施；要继续充实网间通信指标体系、完善测试方法，管理好、使用好“网间结算和互联互通监测系统”，使其发挥应有的作用。建立互联互通管理协作机制，提高互联互通综合治理水平。通过将互联互通质量通报制度与加强互联互通监管、整顿市场经济秩序相结合，与树立行业新风、精神文明建设工作相结合，与企业内部奖惩制度相结合等方式，建立互联互通管理的协作机制。对擅自中断或阻碍电信网间通信的事件，要及时判定责任方，并依据《电信条例》、《关于加强依法治理电信市场的若干规定》等进行处罚；情节严重的，移交司法部门按照最高人民法院即将颁布的“关于审理破坏公用电信设施及阻碍电信网间互联互通案件具体应用法律若干问题的解释”处理。版权所有!

发挥经济因素对互联互通的促进作用。督促企业按照《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》的要求，按时实施网间结算，以提高全行业的诚信意识，保障电信市场的有效竞争和健康发展；在社科院已完成的电话网互联和零售业务成本核算的基础上，参考成本核算结果，按照轻重缓急和难易程度，分步骤地对网间业务的结算关系和标准进行调整，及时与相关部门沟通，保证网间结算调整方案的出台，以处理好网间互联的经济利益问题，促进网间互联。

大力加强基础性工作，积极推进规范化建设。根据互联互通工作的性质和特点，依据相关法规和世贸规则，在互联互通的业务开放、互联程序和协议、收费项目和价格、技术体制和标准等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使互联互通工作程序透明、收费规范、工作高效、保障有力。

落实“村通工程”推进普遍服务

今年要尽快加强农村通信基础设施建设，大力推进农村通信普遍服务，为实现全面建设小康社会的发展战略目标添砖加瓦。

充分调动和发挥六大基础电信运营商的积极主动性，全面启动村通工程。计划年初先期组织企业进行村通工程试点，探索经验、完善方案，条件成熟后，村通工程全面铺开。

形成合力，打造村通工程良好环境。加强横向联系，积极争取国家和当地政府在资金、政策、税收等各方面的扶持政策和优惠条件，并积极促成当地政府和电信企业签订有关合作协议，为“村通工程”创造良好的外部条件，同时利用各级政府和新闻媒体广做宣传，营造气氛，借社会媒体作用对企业形成“激励”机制，共同树立电信行业“替国家分忧，为社会解难”的形象，赢得全社会的认同和支持。

加强村通工程的目标考核和实效查验，成立村通工程联合工作组，出台并完善“村通工程”各项管理政策和考核办法，指导和协调各通信管理局和各企业之间的村通工作，及时协调解决“村通工程”实施过程中出现的新问题，督促各企业保证所建成的村通项目的正常运营和通信畅通，确保“村通工程”目标的实现。

进一步研究探讨对“村通工程”的扶持政策和技术手段策略，鼓励科研机构和设备厂家开发研制适合于农村通信的经济实用设备。同时继续大力推进普遍服务成本补偿机制的建立进程，以从根本上解决我国电信普遍服务问题。

完善互联网管理发挥网络效益

进一步认清互联网在网络结构、业务应用、经济特性等方面与传统电信网的联系和区别，将互联网放在整个信息产业链中，放在国民经济发展和社会进步的大环境下以及全球竞争的大格局中谋划发展。

鼓励多种宽带技术的发展和应用，提出增强宽带网络应用的对策，充分发挥宽带网络效益；研究分析互联网市场上不同业务的商业运营模型和产业价值链，促进我国互联网市场尽快形成优势互补、产业链协调发展的模式，逐步研究解决制约我国信息高速公路作用发挥的关键环节。

加大协调力度，尽快开通在我国设立的域名根服务器的镜像服务器；抓紧与互联网国际有关组织联系，从国外引进互联网域名根服务器镜像服务器和解析服务器；建立国家顶级域名服务节点和容灾备份系统，进一步完善域名系统预警和应急处理机制；配合有关部门做好网络信任体系的建设和完善工作。优化我国互联网互联结构，完善互联网交换中心运营模式，进一步发挥我国互联网交换中心的作用；加强国际协调和合作，推进我国互联网亚太交换中心的建设，切实提高我国互联网络性能。

加强境外域名境内注册服务机构的管理，提高境内域名注册服务质量，建立域名保护、变更、注销管理机制，维护国家和域名用户利益；稳妥推进个人域名开放；鼓励和支持中文域名的推广和应用；加强互联网新兴具有公共通信资源特性的寻址标志的应用以及配套管理政策的研究，推动互联网信息查询服务的发展，提高互联网信息服务的便捷有效性。建立地址境外申请授权管理和日常使用备案管理制度，设法保障我国互联网发展对地址资源的需求；抓紧研究地址资源的管理政策，争取地址资源管理的主动权；积极开展网络向网络演进的策略研究，确保我国互联网络的平滑过渡。加强与、等国际互联网有关组织的交流与合作，积极参与国际互联网的管理工作，为中国互联网发展创造良好的国际氛围。

适应宽带业务的迅速发展，推动互联网骨干网的互联。制定科学、合理的互联网骨干网互联的架构，出台互联网交换中心新的结算办法，采用互联网交换中心和网间直联等方式解决互联网的互联问题，建立互联网骨干网的网间互联互通质量监测和报告制度，以适应我国宽带业务的迅猛增长，为国民经济信息化创造条件。

搞好服务监管服务百姓生活

狠抓电信服务监管框架和制度体系的贯彻落实工作，对电信服务质量进行多方位监督管理，维护用户合法权益。

大力宣贯《电信服务标准》及其配套规章制度，强化日常监督抽查；推行以用户满意度评价为核心的新型质量评估管理模式，在全行业建立分层次的满意度测评体系，量化用户需求，有针对性地改进服务；公正透明地向社会通告服务质量，运用技术手段对全网通信质量进行测试和检查，同时对侵犯用户合法权益的恶性事件坚决查处，通过引导、规范和监督，保证电信服务和网络运行质量稳步提高。

继续将服务质量监督与树立行业新风、整顿市场经济秩序、精神文明建设等工作相结合，形成齐抓共管、协同互动的良好局面。在部行风建设指导小组的领导下，继续做好电信服务“评优帮差”等工作；针对社会和群众反映强烈的热点、焦点问题，开展电信服务专项整治工作。要求所有新建电信网络均须提供收费项目的详细收费清单查询，对于原有的不具备详单查询的市话网络，在电信、网通部分地区市话清单试点的基础上，适时开展调查研究工作；要求企业总部对各地在用的与用户间的服务协议强化规范和治理，坚决纠正不规范的和侵犯用户权益的服务协议条款。

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【摘要】档案是企业发展历程中最有力的见证，对企业的发展起着引导和辅助作用，对于企业的长期、可持续发展有着非凡的意义。因此，在煤炭企业中，一定要努力创新档案管理工作的方式和方法，促进档案工作的有序进行。

关键词 煤炭企业；档案管理；新思路

在煤炭企业的各项管理中，档案管理作为企业发展历程中最重要的无形资产，在企业的经营管理、文化建设和生产运作等方面都发挥着重要的积极作用。因此，企业必须根据发展实际，创新工作思路，建立一套科学、合理的档案管理体系，为企业各项业务的发展打下坚实的基础。

一、现阶段煤炭企业档案管理工作存在的问题分析

（一）企业管理层对档案管理问题重视程度不够。在煤炭企业的管理中，领导虽然对档案管理的重要性有了一定程度的认识，但在实际操作过程中，他们认为企业的生产经营是企业管理工作的重心，和档案管理没有太大的关系，导致档案管理人员缺乏工作积极性，对待工作不严肃、不认真，而疏忽了档案管理工作。

（二）档案管理手段落后于时展要求。现阶段煤炭企业的档案管理手段大部分仍然停留在传统的手工档案的模式中，手工档案管理模式具有一定程度的不足：首先，手工档案收集具有滞后性，一般传统的档案在移交过程中容易发生遗漏和失误，而且很难对档案进行分类和编目，导致档案管理缺乏完整性和系统性。其次，由于档案信息资源较为庞杂，而企业中又缺乏有效的档案查询手段，造成了档案的查询率和使用率低，浪费了大量的人力和物力，无法保证档案应用功能的充分发挥。

（三）档案管理人员的业务技能有待提高。由于企业档案管理工作的艰巨性和复杂性，对负责档案管理工作人员的要求也更严格。一般意义而言，合格的档案管理人员不仅要具有丰富的知识结构和过硬的业务本领，具备对馆藏的熟知能力和档案编目能力，更要具备学习能力，努力钻研相关的学科知识，掌握现代科技，利用现代化管理手段，实现档案管理的信息化。而就目前而言，煤炭企业档案管理人员的专业技能还有待提高，主要表现在业务能力不强，缺乏创新意识，不能迅速掌握现代先进的科学技术手段为档案管理工作服务。

二、加强煤炭企业档案管理工作创新的思路

（一）提高企业领导对档案管理工作的重视程度。煤炭企业的领导要不断与时俱进，更新档案管理的观念，明确档案管理在煤炭企业中的引领地位，树立以档案管理为单位的实际发展提供支持的核心理念，加强员工参与到档案管理工作中来。领导采用“三纳入”“四参加”的规定进行管理（注：“三纳入”是指将档案工作纳入企业工作计划，纳入领导议事日程，纳入企业职工的经济责任制、岗位责任制。“四参加”是指档案部门或档案人员参加产品定型会、科研课题鉴定会、设备开箱验收会、基础工程验收会）。这样会使很多重要的第一手文件资料直接由档案室或档案管理人员进行收集、整理归档。其次是明确责任，真正做到按制度建档，违反制度受罚。同时，也促进档案管理工作能够切实融入企业的工作中，要将档案管理工作与职工的薪资绩效相挂钩，从而激励全员参与到档案的存储与利用中来。

（二）促进企业档案管理信息化建设。在现阶段，煤炭企业的档案管理工作离不开对信息技术的有效运用，因此，首先要不断加强煤炭企业的信息网络建设，借助企业中的局域网将各部门、各基层单位密切联系起来，通过利用网络传输、多媒体技术、传真等技术实现煤炭企业的档案管理、加工、查询等综合管理。其次，要加大对档案管理信息化建设的投入，通过配备高质量的打印机、扫描仪、摄像机、照相机等，为企业提供健全的硬件设施，从而保证企业档案收集、管理和传输工作得以有序开展。此外，还应该加强建设信息化管理软件的力度，可以通过引进专业的档案信息管理系统软件，实现企业范围内综合档案的有效利用和资源共享。

（三）加强企业档案管理人员素质建设。在社会主义经济条件下，现代企业制度的建立在客观上要求提高档案管理人员的综合素质。首先，必须要不断增强档案工作者的自学能力，通过学习档案法律知识和档案管理理论知识等，不断提高档案管理者的基本专业素质，从而提高档案管理工作的效率。其次，煤炭企业要不断加强对档案管理人员的培训，通过请进来、走出去的方式，对其进行现代科技知识理论的强化和教育，帮助档案管理人员不断充实自己，提高对档案管理信息化的应用。

随着高新技术的不断发展，煤炭企业的档案管理工作更应该从降低工作强度、提高工作效率的角度出发，加强档案管理，在确保档案信息安全和实现信息共享的原则下，实现档案管理工作的科学化、信息化，因此，煤炭企业更应该加强档案信息资源建设，促进档案管理的规范化、标准化，并逐步扩大档案信息的开发和利用，让档案资源真正能为企业的生产发展提供借鉴和指导，以促进企业的全面发展。

参考文献：