民政工作思路范文

导语：如何才能写好一篇民政工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活

㈠完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。

㈡提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。

㈢优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。

㈣完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

㈤完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责;制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用;建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。

㈥加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。

㈦继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。

二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民利

㈠加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。

㈡推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开展社区管理服务信息系统建设试点。规范社区工作经费投入和人员管理。实行“费随事转”，坚持社区工作经费与社区工作目标考核挂钩。

㈢深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。

三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚群体的合法权益

㈠全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。做好军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，为军休干部提供优质服务。

㈢大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残军人等优抚对象的社会优待，协助人事、劳动部门安置好驻宜部队随军家属，落实好待业随军家属生活补助费，解决好随军子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动，互惠互利，军地共谋发展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。

篇2

1.特困救助有新水平。一是搞好扩面提标，落实全省城乡低保统一指导标准，落实优抚对象抚恤补助标准和孤儿最低养育标准自然增长机制。二是推动政策创制，争取把 “支出型”贫困家庭等特殊困难群体纳入救助范围，推动低收入家庭认定成为住房、教育等政府性救助的前置条件。三是继续资源挖潜，发挥好慈善、福彩事业在社会救助中的补充作用，调动更多社会力量参与改善民生。

2.社会管理开新局面。一是完美社区建设有成果。按照“一本四化”（以人为本，居民自治，社区设施完美化、社区管理规范化、社区服务便民化、社区和谐文明化）的思路，构建信息化支撑、网格化管理、社会化服务的新型城市基层社会治理体系。二是社会组织有拓展。推行4类社会组织直接登记，加快推进政府向社会组织购买公共服务，巩固并扩大社会组织党建成果。三是行政区划调整有进展。搞好部分地区乡镇改设街道工作，积极推进津__融城。四是双拥优抚有突破。深化退役士兵安置改革，创新“双拥”活动形式，为创建全国双拥模范城打好基础。

3.公共服务上新台阶。一是服务人性化，在所有基层服务场所开展人性化优质服务，进一步提升民政对象满意度。二是政务标准化，探索建立民政政务服务统一标准，在全市民政系统推行标准化服务。三是设施完备化。加快推进养老、基层、殡葬三大服务体系建设，确保2017年前80%的乡镇建立农村托老服务中心、50%的村（居）建立居家养老服务站，每个乡镇建立规范的民政服务平台，完成全市殡葬服务体系整体改造升级。

篇3

1.动态管理，基本实现应保尽保。加强低保监管，4月份对全区所有低保家庭进行核查，退出230户431人，增加74户164人，截止目前全区共有低保对象3417户5956人，累计发放低保金1324万元。低保人均补差城镇居民和农村居民分别达到578.84元和416.05元，基本实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。

2.适度普惠，积极做好困难群众救助。在全区开展“救急难”试点工作，做好2015年春节困难群众慰问工作，共发放资金318.74万元，慰问7580人。对747名疾病患者开展医疗救助，发放救助资金164.6万元；对370名困难群众开展临时生活救助(其中新温州人15人），发放救助资金46.65万元；开展困难家庭转介服务试点工作；为34名困境儿童发放基本生活费，总计11万元；局班子成员及相关科室与全区7名孤儿进行结亲，开展“一对一”帮扶；为21名60岁以上家庭困难的半失能老人免费提供轮椅；为全区五保对象发放御寒衣物；对全区199户申请廉租房的困难家庭的经济状况进行核对，予以住房救助；借助爱心驿站平台，通过与其他活动结合，开展多次义卖，筹集善款8000多元。

3.扎实有序，高效开展救灾减灾工作。一是科学谋划防灾减灾工作。下发《关于做好2015年防灾备灾工作的通知》，要求各镇街对照要求抓好落实。二是开展风险隐患排查治理工作。对全区97个避灾安置点进行安全排查，并对新增的86个避灾安置点进行安全鉴定。三是精心组织“5.12”宣传活动。制作精美的图文版面，利用新媒体宣传“512”科学防灾减灾知识及相关法律法规；在43个社区和251个村开展有奖问答活动、在18所中、小学校组织开展地震、火灾等寓教于乐的逃生演练，让防灾减灾理念深入人心。

1、加快发展养老服务产业项目。积极引导社会力量投资养老事业。____老人公寓、__红景天老人公寓等2家养老机构已投入使用，前园老人公寓已经结顶，__归国华侨侨眷老人公寓已进场施工，__百佳等老人公寓近期将营业。全力打造护理性养老机构，全市首家民办护理性养老机构落户茶山街道，该机构引进__安心养老的先进经营及护理技术，近期将对外营业。积极探索__镇敬老院公办民营模式。

2、着力提升居家养老服务品质。今年将完善提升现有的养老照料服务中心功能外，继续推进居家养老向村级延伸，新增建设49家居家养老服务照料中心，目前创建单位已全部落实到位。建立政府购买服务对象评估、服务评价体系，扩大补贴范围、提高补贴标准，确保2%以上老人享受养老服务补贴。

3、重点推进“医养融合”养老模式。突破传统医疗和养老分离状态，率先将温州万福医院转型为温州市首家民办医养结合的护理型养老机构，重点满足困难失能、失智老年群体需求。积极引导在养老机构中设立医疗机构，__、红景天__老人公寓已上报区卫生局审批。

4、扎实做好养老机构安全工作。一是召开会议，部署工作。5月14日，召开养老机构安全生产工作专题会议。与各养老机构签订2015年度安全目标管理责任书，落实安全生产责任制。二是开展专项检查，排查安全隐患。坚持对全区养老机构和福利企业进行每周一抽查，每月一小查，一季度一大查。扎实开展重大节日检查工作，为各养老机构送上安全过节的温馨提示通告。三是加强应急演练，增强安全意识。重新修订了《__区民政局突发公共应急预案》；全区7家养老机构开展了消防演练，提高管理人员和老年人的防火意识。

1、稳步推进城乡社区建设。一是“三化”转型，分类推进。重新确定社区服务范围，切实优化全区社区布局，已将85个社区调整为43个。今后，新建立的社区将按照“自治化”、“实体化”、“社会化”三种模式进行推进。二是强化创新，推进基层社会治理。指导西岸社区建立社区共建理事会，立足社区实际，开展特色化的社会服务，与政府、社区在服务功能上形成互补。目前，理事会已和区民政局签订政府购买服务6万元。三是加强培训，夯实基础。选派16位社区干部分赴__、__等先进地区实地学习半个月，吸收和汲取当地好的做法。此外，对全区社区干部进行了一次全面的培训，有效增加了他们的知识储备。在注重社区干部培训的同时，做好全区重点村干部的培训，优化基层干部队伍建设。四是建章立制，深化基层民主法治。拟定完成《村规民约》、《社区公约》范本，力争在10 月底全区所有村（居）完成《村规民约》、《社区公约》制订修订工作，

2、依法做好社会组织登记管理工作。目前，我区共登记社会组织700家，其中上半年新增登记社会组织29家。有序开展社会组织年检和等

级评估通知工作，完成年度优秀社会组织评选工作，表彰了30家优秀社会组织。制定了社会组织发展基金会2015年政府购买服务方案，积极探索政府向社会组织购买服务工作。开展社区干部社区社会组织培育发展知识培训，赴__、__两地考察民办社工机构和社会工作开展情况，为我区社会组织建设吸取经验。3、积极推进社会工作人才队伍建设。开展了第三届社工宣传周、社工沙龙、社工团队合作训练、社工带义工志愿服务、2014年度优秀社会工作者评选等系列活动，完成“三百工程”社会服务项目的终期评估和验收工作，为社工队伍建设提供典范。制定印发《2015年度社会人才队伍建设工作要点》，起草《社会工作者专业技术资格证书登记管理办法》、《社会工作专业人才考核管理及奖励办法》，为考核社会工作者工作绩效提供依据及机制保障，促进社工人才专业化、职业化发展。做好2015年国家社会工作者职业水平考试的动员报名和考前培训工作，做好市级社会工作人员专业技术资格评审的报名和材料审核工作。今年我区共有151人报考国家社工考试，155人报考市级社工考试。

1、狠抓私坟“禁新改旧”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查机制，建立巡查台账。对市局查处的禁新，按照建造行为予以立即改造或平毁。上半年，按期完成2座翻新坟墓的整治，对禁新工作领导不力的启动干部问责机制。二是加强暗访抽查力度。每周三天对全区各个镇街进行禁新工作暗访，及时反馈情况，并要求做好整治。三是加强骨灰跟踪管理。严格落实“先改后葬”政策，严控偷建、新建私坟行为。四是全面推进“四边区域”私坟生态化改造。全年需对220座遗留的“四边区域”私坟生态化改造，目前改造率已达25%。

2、全面强化殡葬文化宣传。一是开展“清明”主题宣传活动。以清明传统祭祀节日为契机，倡导文明祭祀方式，在各个公墓开展“禁燃禁放”、免费派送鲜花、黄丝带行动，并在各个山口开展文明劝导，禁止带火种上山。清明期间，共发放宣传单2万多份，广告牌、横幅等300多份。二是开展殡葬文化讲坛活动。邀请省民政厅社会事务处胡玉民处长为全区1000多名党员作了题为《党员、公职人员带头推进殡葬改革教育实践活动》的报告，以此推进我区党员、公职人员带头推进殡葬改革的热情。三是承办全市第三次联合树葬仪式。为5位树葬对象提供了免费树葬活动，为推进全市殡葬事业健康可持续发展提供了样板模式。四是完善__公墓服务网站架构。自上线以来，在线注册人数达1025人，今年还重点推出了远程祭祀，逐渐引导网上祭祀等新型祭祀方式。

3、完善公墓建设管理机制。一是建立由行业专家组成的价格联评专家队伍，对15家公益性生态墓地的“基本墓穴”进行了价格核定，并对年度墓穴供给数、服务价格、申请条件及流程等进行了上墙公示。二是拟定了星级公墓评定办法，全面提升公墓的整体服务水平。三是全面启动公墓年检工作，召开了动员大会，并研究成立年检工作组，对公墓进行实地检查。

4、继续深化惠民殡葬工作。继续做好殡葬基本殡仪服务由政府买单，上半年共为辖区1025人减免殡仪服务费用80万元。其次，通过简化免费墓穴审批手续，下放公益墓穴审批权限，上半年已为辖区5位群众提供免费墓穴服务。

1、开展双拥共建活动。一是开展春节拥军慰问活动。区四套班子领导走访慰问驻温部队和部分优抚对象，总计送上慰问金65万元，慰问物资30万元。二是开展拥军主题系列活动。上半年共开展了“我在__有棵树”主题植树、“爱国拥军走基层，情系官兵送书画”、“关爱现役困难军人家庭帮扶”等5大系列主题活动。三是开展烈士墓祭奠活动。全区5所学校共组织160名学生前往烈士陵园扫墓，开展“我的中国梦”教育实践活动。区民政局组织20余名优抚对象代表开展“继承先烈遗志铸就共同理想，发扬革命传统谱写时代新篇”主题活动。同时，部分区直机关党支部组织党团员约300人在全区4个零散烈士纪念设施开展主题活动。四是做好双拥宣传工作。报送信息14条，被国家级网站录取4条。

2、全面落实优抚政策。一是创新优抚服务模式。在全市率先引入市场机制，开展 “让关爱与优抚同行”暨政府购买服务项目试点工作。二是落实优抚政策。为42名重点优抚对象发放医疗补助金16万元；为780名优抚对象发放春节慰问金62万元，与去年同期相比提高了10%；完成19名申请参战待遇对象的审批；送检4名申请带病回乡待遇的退伍老兵；确认新增17名60周年以上的农村籍退役士兵。严格执行省厅236号文件，及时调整抚恤标准。三是全力化解优抚矛盾。根据具体情况，采取有针对性的措施来化解矛盾，上半年共接访3批次50余人次退伍军人。

3、切实落实安置政策。一是完成18名转业士官待安置期间养老保险持续工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人，组织免费职业技能培训35人。

1、科学指导老龄事业全面发展。一是继续推进居家养老工作。完成2014年度村级居家养老服务照料中心市级资金补助的发放，共计127万元。开展政府购买养老服务补贴评估工作，委托市医科大学护理学院，完成今年新增的769人政府购买养老服务补贴评估工作。二是构建文化养老工作。做好2015年的老年电大教学点春季开班，今年新增2家村级教学点。加大财政补助力度，及时发放省、市福彩补助老年电大建设资金35万元。注重老年文体活动，举办“百年会市法治同行”普法宣传活动，发放宣传资料1000余份；到__举行映山红义工队爱心大联动送文艺下乡活动；实施老龄委讲师团送知识活动，至今上半年已累计授课9场次。三是规范老协队伍建设。开展互看互学观摩活动，更新观念找差距，以此共同推进全区老龄事业的发展。落实区老年人太极拳协会的意外伤害保险工作，共计投保399人。继续推进省级“老年友好型城区”创建活创建申报工作。

2、区划地名管理工作有序开展。上半年命名大型建筑物4座，变更道路名2条，发放门牌证266块，制作路牌47块、门牌2376块。基本完成对__路、__村门牌整顿；牵头组织完成__区与__县线的界线

联合检查；成立民非“路门牌勘察维护中心”；启动全国地名二次普查（补更）工作，联合区文联开展征集__地名老故事。3、审批窗口工作规范运行。一是认真做好各项审批工作。上半年新增社会组织28家，其中社会团体14家，民办非企业单位10家，民办事业单位4家；办理社会组织变更登记14家。承接了市局下放的民办养老机构审批工作，并率全市之先正式登记养老机构2家。二是简化社会组织验资程序。2月起，联合建行对社会组织登记验资程序进行简化调整，大大降低了社会组织设立成本。三是完成权力清单比对增补工作。严格把握时间节点，顺利完成了本部门63项权力事项的信息比对工作。

4、婚姻、收养登记工作规范有序。截至5月底，办理结婚登记1468对，离婚登记212对，补发证件250件，出具无婚姻登记记录证明2444件，提供婚姻登记相关查档400余件，与去年同期相比结婚登记下降了12%。

5、福彩销售形势成绩喜人。截至5月底，福彩销售2600万元，募集福彩公益金260万元。

1、精心部署党风廉政建设工作。抓好党风廉政建设责任制贯彻落实工作，建立局主要领导负总责，分管领导各负其责的工作机制。贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，完善其他工作人员个人重大事项报告和基本信息数据库。

2、加强党员队伍教育管理和建设。制定学习教育计划，先后开展了系列讲话精神、区委书记厉秀珍重要讲话、“三严三实”专题党课报告、《》、《宪法》、民政法律法规等内容的学习教育以及观看反腐倡廉专题片，坚定了党员队伍的理想信念，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念。

3、深入开展“三联三促”活动。坚持把扶贫与扶发展相结合，与扶基层党建相结合。积极协助“三联三促”结对村、后进共建村村间道的基础设施建设，同时，建立机关33名党员与结对村困难群众、党员家庭结对帮扶机制。

1、起草《__区救急难救助办法》。推进“救急难”转介服务试点工作。通过政府购买服务等方式，构筑物质、精神并重的多种救助方式。

2、落实城乡最低生活保障标准自然增长机制。实现城镇低保标准比上年末增长10%，农村低保标准占城镇标准75%。

3、提升减灾救灾能力。全面完成86个新增避灾安置点标识牌设置工作；成功创建2个国家级、4个省级综合防灾减灾示范社区，着力提高全民防灾减灾意识。

1、加快发展居家养老服务。全面实施居家养老服务场所“星级”化管理，按照三星级标准，每年分别给予5万元、3万元、1.2万元的运行经费补助。完善养老服务补贴制度，确保全区2%的老年人享受养老服务补贴，全区1400多位老人享受政府购买养老服务。

2、全面推进养老机构建设。抓紧启动__爱心家园项目（列入2015年重点工程项目），改变我区目前没有一所上档次护理型公办养老机构的局面。启动__镇敬老院公办民营养老服务新模式，引导社会资本参与郭溪养老养生等项目的投资，争取早日落地。

3、积极引进“养医结合”新模式。重点扶持温州万福养老护理中心；推动__医院转型为养医结合服务机构。

4、加强农村养老服务设施建设。建成49家村级居家养老服务照料中心，实现城乡社区全覆盖、农村广覆盖。新增15家老年食堂（或助餐点），缓解农村独居、空巢老人就餐难的问题。

5、推进养老信息化建设步伐。建立老年人信息库，委托第三方为为有需求的老年人进行身体状况、经济状况和养老需求方面进行评估。

6、推进养老专业队伍建设。力争2015年拟新增持证养老护理人员125名、家庭养老护理员1900名，进一步壮大养老专业队伍。

1、扎实开展基层政权和社区建设。健全完善基层、提升农村社区建设，建立社区负责人例会制度，制定基层协商民主试点工作方案。以需求为导向，对不同类型的村干部进行分批培训。拟在新桥街道成立新社区。

2、强化社会组织培育发展和管理。做好社会组织评估，对优秀社会组织进行表彰奖励。深入开展政府购买服务，编制承接政府购买服务的社会组织目录。开展社工机构示范单位和品牌项目创建，提升我区社工机构的服务能力和社会影响力。

3、大力推进社会工作人才队伍建设。继续做好社会工作者继续教育工作，规范社工登记管理体系和年度市级社工资格评审工作。

1、完成公墓年检工作。深化“综合安置型生态墓地建设”机制，通过完善公墓销售月报表、基本墓穴及公益墓穴季度建设任务报表等形式，确保“三三四”制落实到位。

2、开展公墓星级评定工作。根据公墓总体规划及基础设施、公墓绿化美化、经营管理等三方面进行细化量分，评定公墓1-5个星级标准。

3、构建多层次惠民体系。出台免费骨灰墙、骨灰堂服务政策，以满足群众的骨灰安放多元化需求，逐步推进节地生态安葬新风尚。

4、做好党员干部带头推进殡葬改革的实施工作。在新桥、__等镇街开展党员、公职人员带头推动殡葬改革试点工作，并计入该镇街的年终考核。

5、加强殡葬管理队伍建设。加强殡葬执法人员的管理能力建设，组织面向区、镇街管理干部和殡葬协管员管理能力培训。开展面向殡仪服务人员和公墓管理人员的行业标准教育培训，加强殡葬从业人员的服务能力培训。

1、营造双拥氛围。开展军地共建双拥摄影展、青年企业创业分享进军营、英雄事迹巡回展等系列活动。着手准备创建省级双拥模范城的前期工作。

2、落实优抚政策。着手开展让“关爱与优抚同行”政府购买服务中期评估工作。开展“夏送清凉”活动。全面落实2015年抚恤补助标准自然增长机制。

3、做好安置工作。做好2014年转业士官安置工作和2015年退役士兵接收工作，完成全年转业士官安置任务，大力宣传退役士兵创业货款财政贴息优惠政策。

1、扎实开展老龄工作。科学规划未来五年老龄事业发展，做好“十三五”规划编制的前期工作，继续推进老年友好型城区创建。启动第二轮的“敬老文明号”创建，开展“敬老养老助老模范”人物评选和“慈孝大宴”活动。做好老年人协会的规范化建设，加强老龄宣传和文化教育工作，促进老年人社会参与。

2、加强区划地名工作。全面完成全国第二次地名普查（补更）工作，加强普查成果转化运用。

3、做好行政审批工作。继续做好社会组织登记工作和年度检查工作，对部分社会组织进行实地抽查。

4、巩固婚姻登记规范化的成果。继续完善婚姻登记

档案资料，提升婚姻登记整体服务水平。5、增设中福销售大厅。年底前完成新设大厅装潢并试营业。

1、按“三严三实”要求涵养道德，全面提升为民服务能力。学习和弘扬焦裕禄精神，发扬求实作风和奋斗精神，熟练掌握专业政策、政治经济、法律法规、科技文化等知识，增强改革发展底气和攻坚克难能力。

2、按“三严三实”要求履职用权，全面提升依法办事能力。突出社会需求和群众满意导向，广泛听取意见，调整和出台重大民生政策。把握便民利民原则，加快理清民政部门“权力清单”，畅通社会监督渠道，及时上网公布资金安排使用。

篇4

全市民政工作会议主持词

同志们：

市局召开这次全市民政工作会议，主要任务是总结2006年全市民政工作，表彰先进，安排部署2007年各项民政工作并签订目标责任书。

参加今天会议的是市民政局党组全体成员，各县区、高新开发区民政局局长及办公室主任，局机关、局属各单位负责同志共多人。

今天会议的议程共有五项：

第一项：请市民政局党组书记、局长×××同志讲话。

第二项：宣读表彰决定

首先请市民政局副局长×××同志宣读《2006年民政工作目标管理先进县区民政局表彰决定

》；

下面请市民政局党组副书记、纪检组长×××同志宣读《2006年民政工作目标管理先进直属单位、先进处室表彰决定》；

第三项：颁奖

由于时间关系，这里只给2006年目标管理先进县区民政局、直属先进单位颁奖，其他获奖者会后颁发。

首先请××民政局、××县民政局、×××区民政局、×××民政局局长上台领奖。

下面请×××、××、×××、×××负责人上台领奖。

第四项：请市民政局局长×××同志与各县区民政局长签订2007年目标责任书。

第五项：

请市民政局副局长×××同志安排部署2007年全市民政工作。

同志们，今天会议的议程都已进行完毕。

在今天上午的会上，全面回顾总结了2006年全市民政工作，提出了2007年工作的基本思路和主要任务；会议还表彰了2006年度民政工作先进县区民政局和直属单位，并签订了2007年目标责任书。会议认真贯彻了省厅和市委、市政府对民政工作的新要求，贯穿了“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，对全市民政工作具有很强的指导意义和推动作用，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，再强调几点：

一要及时汇报传达。大家回去后要及时全面地向县区党委、政府汇报好这次会议精神，要让本县区主要领导同志了解市上对民政工作的新要求，了解今年的民政工作目标任务，切实把民政事业发展列入本县区经济社会发展规划和当年工作安排之中，加强组织领导，给予高度重视，加大党委、政府推力，解决工作推进中遇到的实际问题。要结合本县区、本单位实际，提出具体贯彻意见，尽快将会议精神传达到基层和民政干部职工中间，把广大民政干部职工的思想统一到这次会议精神上来，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感，聚精会神，求实苦干，共同做好各项工作。

二要迅速安排部署。今年全市民政工作的主要任务，会议已经做了十分明确的安排部署。总体来看，今年的工作任务重、头绪多。这就要求各县区要根据这次会议精神，结合本县区实际，尽快把工作部署好、安排好。要拿出更加具体的方案，制定更加得力的措施，为工作任务的落实提供更有力的保障。

篇5

今天在这里召开全市民政工作会议，对近年民政工作进行总结，对民政工作的先进单位和个人进行表彰和鼓励，表彰先进，树立榜样，对新一年的民政工作进行展望和部署，意义非常重大。

几年来，全市民政战线广大干部职工，按照市委、市政府的工作部署，围绕改革发展稳定大局，在创新中突破、突破中发展，各项工作都取得了令人瞩目的成绩，社会救助水平有新的提高，优抚安置政策进一步落实，社会福利事业有新的发展，社会建设和管理工作迈上新台阶，专项事务管理工作健康发展，为全市经济社会发展和维护稳定和谐的良好局面做出了应有的贡献。市委、市政府对民政工作是满意的，社会各界对民政工作也是认可的。在此，我代表市委、市政府向为我市民政事业发展做出贡献的各级领导、同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才,民政系统11个先进单位和40位先进个人受到了表彰，部分先进单位和个人介绍了典型经验，市民政局长*同志对全市近三年的民政工作进行了总结，对20*年的民政工作进行了全面部署，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，讲得很好，希望认真抓好落实。20*年是“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对今后几年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再讲三点：

一、突出大局意识，站在构建和谐社会的战略高度来定位民政工作

各级民政部门要有高度的政治敏锐性，清醒认识党的路线方针政策，认识面临的形势和任务，把民政工作放在全局工作中去研究规划，充分发挥民政工作在改革发展稳定大局中的积极作用。

首先，要将民政工作与促进和谐社会的建设相结合。当前全国上下已形成了构建和谐社会的广泛共识，党的十六届四中全会要努力建设社会主义和谐社会，省委、省政府要建设“和谐广东”，市委、市政府要构建“和谐*”，“和谐”成为主旋律、主方向、主任务。而我们民政工作所涉及的都是与和谐社会密切相关的问题，都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，必须紧扣“和谐”二字，以“和谐民政”促

“和谐社会”。我市各级民政部门要充分发挥利益均衡的作用、化解社会矛盾的作用和为民解困的作用，不断探索民政事业的发展机制，大力发展民政各项事业，把贫困群众、老年人、孤儿等民政工作对象的基本生活权益维护好，使他们能享受到国家经济和社会发展的成果，感受到社会的公正与公平，为构建“和谐珠海”贡献力量。

其次，要将民政工作与*改革发展稳定大局相结合。当前我市正步入加速发展、展翅腾飞的黄金时期。最近召开的市委五届五次全会，要“按照五大原则，推进五大创新，发挥三大优势，实施三大战略，将*建设成为适宜生活、适宜创业、富有魅力的特色城市”，明确了我市“十一五”期间的发展战略、发展目标和任务，也绘就了*未来发展的宏伟蓝图。同时，针对20*年的工作，全会又了“坚持一个统领、抓好两大亮点、推进三大建设、促进四项工作、实施五项工程”的工作思路。这些工作战略和工作思路的实施必将把*带入一个全新的、更快更好的发展阶段。我们必须要立足*改革发展稳定的大局，增强发展的责任感和使命感，积极主动配合市委市政府中心工作，推进民政工作上新水平，更好地发挥职能作用，为推进*全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。

第三，要将民政工作与当前的发展现状和形势任务相结合。过去几年，我市民政工作成绩显著、硕果累累。但是，我们必须清醒地认识到，当前我市民政工作仍存在许多薄弱环节有待加强，有许多问题尚待解决，有许多困难需要克服。目前*正处于加快发展的黄金时期，但同时又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”，人民群众各种利益诉求不断增加，公民和社会组织的民主参与意识不断增强，民政工作任务将日益繁重，对民政社会管理和公共服务的要求也将越来越高。因此，新形势下我们一定要站在维护社会稳定的战略高度，按照中央、省、市的全会以及各级民政工作会议要求，团结一心，迎接挑战，不断创新，围绕人民群众关心的热点、难点问题，全面推进各项工作。

二、突出为民意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

我们党的一切工作，都是为了人民群众的利益。民政部门与人民群众联系最直接、最密切，我们所有民政工作者必须牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨，把“爱民”、“厚民”作为一切工作的出发点和行为准则，将民政工作作为党委、政府实现爱民之情、亲民之义、为民之举的重要途径，时时刻刻想着群众利益，关心群众疾苦，为群众排忧解难，进一步加强社会管理和公共服务，竭诚为广大民众办实事、做好事、解难事。

1、建立和完善新型社会救助体系。建立和完善以城乡低保救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系。重点是要继续推行应保尽保，推进农村特困群众救助工作，把低保金、临时救助等按标准及时发放到困难群众手中。进一步健全农村“五保”供养制度，加快实施城乡医疗救助。不断加强城市低保工作，加快推进低保对象动态管理和低保工作信息化建设。主动协调、密切沟通、积极配合有关部门做好城乡低保对象医疗、住房、子女入学、法律援助等工作，共同推动低保对象“四难”问题的解决，保障困难群众的根本利益。继续加大救助站基础设施建设和规范管理的力度，探索流浪儿童救助教育的有效途径。

2、大力推进和谐社区的建设。要将创建“六好平安和谐社区”作为今年的重点工作来抓。按照省委粤发[20*]19号文要求，制定我市推进平安和谐社区建设的实施意见、工作规划和量化考评标准，结合社区建设示范活动的开展，全力推进社区建设。要不断改革完善社区管理体制和运行机制，推进基层民主自治。发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用，加强社区组织服务用房和社区公益设施建设，特别是要加快福利院、敬老院的建设，提高社区服务水平。培育各类社区中介组织，开展健康有益、丰富多彩的社区服务活动。同时，要按照“建设社会主义新农村”的要求，积极推进村民自治工作。引导村民群众正确行使民利，理性表达利益诉求，自觉维护社会安定。抓好村务公开、民主管理的规范化、制度化建设，推进村务公开和民主管理工作的深入发展。

3、加快社会福利社会化进程。要在社会福利社会化上有实际性的举措，积极研究制定“民办公助”的政策措施，探索“公办民营”的新办法，切实推进社会福利事业的创新发展。加大养老服务社会化示范活动力度，开展家庭寄养工作，探索政府购买服务的新路子。要不断拓展社会救助的资金渠道，充分发挥慈善公益组织的作用，积极探索社会捐助的市场化运作模式，广泛开展各种扶贫济困送温暖活动，动员社会各界有识之士捐助社会救助事业，保证社会捐助渠道的畅通。

4、进一步加强优抚安置体系建设。要把为军队和国防建设服务的能力提高到党的执政能力建设的高度，拓宽安置渠道，确保按时完成安置任务。全面抓好军人优待抚恤相关条例的贯彻落实，确保优抚安置资金及时到位。要探索解决好重点优抚对象的医疗难问题。深化退役士兵安置和军休安置工作，切实提高退役士兵安置自谋职业率、职业技能培训率和推荐就业率。抓好双拥工程建设，做好节日期间的双拥慰问活动。继续做好军休干部的服务管理，落实“两个待遇”，加强烈士褒扬和军供工作。全力以赴，巩固双拥成果，争创全国双拥模范城六连冠。

5、深入推进殡葬改革。通过改革用人制度、分配制度、财务管理制度等，进一步理顺体制，明确职责分工，提高服务质量。要进一步规范完善殡葬执法机构和殡葬服务单位的内部运作和管理制度，加强管理监督，标本兼治，从源头上预防和治理行业不正之风，提高服务质量。建立殡葬用品市场化运机制，不断改变丧葬垄断经营局面。制定和完善全市殡葬设施布局整体规划，逐步实现全市殡葬管理的系统化、规范化。大力宣传先进文化思想，引导群众革除丧葬陋习，推进葬法、葬礼改革，积极倡导文明、节俭、科学的丧葬礼仪和新型的殡葬文化。

6、促进民间组织健康发展。民间组织工作要继续坚持发展与管理并重的方针，分类指导、加强管理、依法行政，促进政府管理力量同社会调节力量互联互动的社会管理体系的形成。要按照上级部署和要求，继续加大农村专业经济协会、符合市场要求的行业协会、公益性民间组织和民办非企业单位的培育发展力度，并积极完善配套设施，形成规范有效的管理机制。要加大监督管理力度，做好不同类型民间组织的登记管理工作。继续研究行业协会、商会的发展思路，建立政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制，增强民间组织活力。

7、提高社会事务管理水平。继续推进婚姻登记、区域界定、地名服务等工作方式向“服务型”转变，进一步拓展服务领域，规范各项工作标准，切实提高专项社会行政事务管理和服务水平。

三、强化服务意识，通过加强自身建设切实提高民政管理与服务水平

民政部门要从组织、队伍、作风、制度、工作方法等方面下功夫，内强素质，外树形象，进一步提高民政部门总体作战能力，为推进各项工作的落实提供强有力的保障。一是要加查研究。通过深入细致的调查研究，准确把握实际情况，找准问题和问题的症结，切实了解工作存在的薄弱环节和问题，形成符合实际的工作思路，促进工作的提高。二是要加强制度建设。在调查研究的基础上，进一步完善各项工作制度，促进工作的规范化、制度化、效能化。三是要加强队伍建设。通过加强学习，加强培训，加强实践锻炼，加强工作研究，切实提高队伍整体素质，打造一支优秀的、高效的、廉洁的队伍。四是要加强作风建设。一定要把行风建设工作作为一项长期任务常抓不懈，强化责任意识、服务意识，勇挑重担，恪尽职守，勤奋工作，做到为官一任、造福一方，在岗一日、服务一天，树立干净干事的良好形象，形成干净干事的良好作风。五是要加强协调沟通。民政部门要积极主动向有关部门通报情况，沟通信息，争取支持和配合，共同把民政事业推向前进。特别是在制定事关全局性的政策措施过程中，需要有关部门配合解决的问题，要加强协调，调查研究，科学论证，确保政策措施的协调统一。

最后要狠抓工作落实。*书记在五届五次全会上抓落实的“六个必须”，即必须在思路上高度重视抓落实，必须以良好的精神状态抓落实，必须以良好的作风抓落实，必须高标准严要求地抓落实，必须以科学的方法抓落实，必须充分发挥基层组织抓落实。我们一定要高度重视工作落实，按照邓书记的要求，以高度的政治责任感认真抓好各项工作的落实，以抓落实促发展。

同志们，成绩和荣誉是对过去的肯定，更是对未来的激励，新时期的民政事业既面临着难得的发展机遇，也存在着不少困难和挑战，让我们在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的指导支持下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，团结奋斗，不断开创民政事业的新局面，为构建和谐*、促进经济建设和社会发展继续做出新的贡献。

篇6

按照学习实践活动《实施方案》的要求，我厅深入学习实践科学发展观活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天大会的主要任务是：对学习实践活动第一阶段工作进行总结，并对开展第二阶段工作进行安排部署，进一步深化认识，明确任务，采取更具针对性的措施，继续推动学习实践活动深入开展。这次会议，既是阶段小结和转段动员，也是一次再加温、再鼓劲的大会。下面，我代表厅党组讲三点意见。

一、突出实践特色，学习实践活动开局良好

根据中央和自治区党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，自*月*日以来，在自治区学习实践活动第7指导检查组的精心指导下，我厅学习实践活动经过动员部署、集中学习、相互交流、专题调研、广泛讨论等重要步骤，全面完成了第一阶段任务，各项工作进展顺利，开局良好，取得了阶段性成效。

（一）认识统一，领导有力。自治区学习实践活动动员大会后，厅党组高度重视，迅速行动，及时召开厅党组会议，传达学习中央、自治区党委文件及建国书记的重要讲话精神，成立了学习实践活动领导小组和工作机构，讨论制定了《自治区民政厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。制定了第一阶段学习安排，保证了学习时间，量化了研讨任务，明确了处室责任。厅属各事业单位也相应成立了领导机构，制定了活动方案，明确了职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，很抓落实的工作机制，确保了学习实践活动第一阶段工作稳步推进、有序展开。

（二）组织严密，动员深入。经自治区学习实践活动第七指导检查组批准，*月*日召开了全厅学习实践活动动员大会，进行思想发动和部署。动员会后，厅机关各处室、厅属各事业单位也结合各自特点，召开会议进行思想再发动。同时，厅党组把抓好理论学习摆在首位，采取多形式组织学习。*月*日，厅机关各支部组织开展学习交流活动。*月*日，厅党组召开中心组学习会，用了1天时间集中学习实践科学发展观活动有关文件，交流学习体会，围绕科学发展观对民政工作的新要求，进行了讨论交流。*月*日，又召开了民政厅深入学习实践科学发展观活动全体干部交流大会，厅领导和各处室负责人在学习交流会上进行了大会交流发言。*月21日至22日，11月5日至7日，又先后举办了两期为期5天的处以上干部学习实践科学发展观封闭式集中学习班和研讨班，认真踏实地读原著、学原文、找差距、理思路，静下心来集体会商重大民政问题、重点调研课题，组织开展解放思想大讨论，为学习实践活动进一步深入开展奠定扎实的思想基础。通过集中学习，相互借鉴，相互启迪，集思广义，使领导干部自身对科学发展观的认识和把握达到了新的高度。

（三）深入调研，成效明显。为深入开展学习实践科学发展观活动，突出民政特色，破解民政难题，把握民政工作科学发展的趋势和规律，厅党组研究确定了2009年民政为民所办实事、发展农村基层民主、农村困难群众住房救助模式、我区社会福利机构的现状与发展、城乡低保制度设计关键性问题、探索建立重大民政专项资金使用追踪问效机制、我区居家养老服务的现状与对策、社会组织建设与管理新思路等*个有针对性的重点调研课题。厅领导领题调研，由有关责任处室组成*个调研组，主动牺牲周末休息时间，深入到25个市县（区）民政局、*3个福利机构、40个社区和25个社会组织，通过采取听取汇报、实地查看、座谈交流、走访慰问等方式，结合年底危房危窑验收和福利机构安全越冬检查，深入基层，深入群众，认真调研。通过调查研究，初步形成了一批调研成果，为工作决策和事业发展提供了科学依据和理论支持。

（四）特色突出，活动扎实。为将学习实践活动引向深入，厅党组结合民政工作实际，突出民政为民主题，着重解决困难地区和困难群众的生活问题，精心设计了“民政为民、寒冬送暖”活动载体，确定了开展以捐赠新衣被为主要内容的“送温暖、献爱心”社会捐赠活动；为城市低保对象每人发放*0元取暖补贴、春节为城乡低保对象、农村五保和重点优抚对象每人发50元饺子费；对全区*7所各类福利机构取暖和安全越冬进行全面检查，解决实际困难和问题；及时足额发放城乡低保补助金和城乡医疗救助资金；抓好年度危房危窑改造的扫尾验收和资金兑付，使更多的困难群众早日喜迁新居；组织城乡社区开展文化大演练活动；春节为城市无固定收入和农村*0岁以上的老年人每人发放*0元高龄生活补助金等十项具体活动，并研究制定了活动的具体方案，明确了责任领导、责任处室、完成时限、具体措施和工作要求，使学习实践活动与推动民政工作的科学发展紧密结合，相互促进，相得益彰，创造性地突显了活动的实践特色。

（五）联系实际，注重创新。围绕“抢抓新机遇，实现新跨越，建设新*”的主题，按照科学发展观的要求，紧密结合民政工作实际，认真开展了“解放思想、科学发展、跨越发展”大讨论，涉及内容既有宏观理论，又有具体工作；既总结经验，又谋划长远。讨论中，每位厅领导发挥示范带头作用，认真准备发言提纲，带头讨论发言，积极听取意见。参加讨论的副处级以上干部态度端正，精力集中，聚精会神，深入研讨，大家围绕领导干部不适应科学发展观的突出思想认识问题、制约民政事业又好又快发展的重点工作领域问题和如何提高机关效能建设的关键性问题，联系当前民政工作的新形势新任务，结合思想和工作实际，畅谈了对解放思想的理解，分析了民政工作面临的挑战和机遇。对涉及我区民政事业长足发展的重点调研课题进行了交流探讨，集体会商调研成果。对涉及明年工作思路、为民所办实事、农村困难群众住房、社会福利、基层政权、城乡低保、重大民政专项资金管理、居家养老服务、社会组织、医疗救助等重点工作进行了讨论交流，初步形成了创新性的工作思路。通过开展解放思想大讨论，进一步加深了副处级以上领导干部对科学发展观的认识和理解，切实增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，提高了贯彻落实科学发展观的能力素质，达到了统一思想，提高认识的目的，为学习实践科学发展观的深入开展奠定了坚实的基础。

（六）抢抓机遇，推动发展。为贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，做好与国务院扩大内需十项政策的对接工作，厅党组按照一天也不能耽误的要求，抢抓机遇，紧盯项目，力争赶上国家项目建设的“头班车”，运用科学发展观推动民政事业又好又快发展，以实际行动检验了学习研讨成果。一是积极争取*农村困难群众危窑危房改造工程列入国家试点省区。组织专门力量，重新研究编制危房改造项目规划方案和可研报告，将原计划用5年时间完成*万户危房危窑改造目标，调整为用2年时间完成全部农村困难群众危房危窑1*.7万户的改造任务，计划总投资*5亿元，申请中央补助21.7亿元。11月*日，厅领导带领相关人员到民政部作了专题汇报。民政部对*这一项目给予充分肯定，明确表态将*列入首批扩大农村危房改造试点范围的省区，确保明后两年在政策和资金上给予大力支持。二是积极争取县级综合福利机构建设项目。委派分管厅领导和相关处室的负责同志及时进京联络，积极争取。此项目民政部在全国2*61个县（市、区）中今年确定建设120个，按比例，*21个县（市、区）占全国县（市、区）总数比例不足1%，但经过努力，*争取到5个县级福利机构建设项目，占全国项目县总数量的4%。三是迅速调整*社会化养老服务体系建设项目方案。根据国家十项措施中支持养老服务社会化体系建设的政策取向，组织专门力量，重新修订项目规划方案，将*福彩老年福利中心项目方案修订为涵盖*养老服务指导中心、四个地级市爱心护理院、*0个社区居家养老服务站的*福彩老年福利服务体系建设项目，积极争取国家资金支持，大力推进全区老年福利设施建设。四是将计划改建的自治区救灾物资储备中心库建设项目方案进行了完善，增加灾害应急指挥中心建设内容，整合资源，增强了项目的综合功能。五是迅速测算编报了2009年*城乡低保、医疗救助、优抚对象抚恤补助等资金方案，按照大幅提高低收入群众收入的要求，向民政部、财政部报送了申请报告。

篇7

经市委、市政府同意，今天，我们在这里召开全市民政工作会议。刚才，全市民政工作进行了总结回顾，对工作进行了安排部署。同时，会议对获得度殡葬管理工作“优秀单位”和“达标单位”、完成民政工作目标的先进单位进行了表彰，我代表市政府分别与各区、市、县政府和市直相关部门签订了“殡葬管理”和民政工作目标责任书。希望各与会部门和单位按照目标责任书的要求，逐项抓好贯彻落实，也希望获奖的部门和单位，在新的一年里再立新功，开创佳绩。借此机会，我代表市委、市政府讲两点意见。

一、对我市民政工作的评价

过去的，是我市经济社会发展不平凡的一年。这一年，关乎民生、关乎稳定的大事和要事很多，各种挑战接踵而来。我们遭受了历史罕见的凝冻灾害，经受了地震的考验以及国际金融危机的冲击。在这极不平凡的一年里，全市各级民政部门迎难而上，用与时俱进的责任心和使命感，做了大量卓有成效的工作，在“保民生、保稳定、促和谐”等方面取得了显著的成绩。市委、市政府对去年全市民政工作给予了充分肯定，对同志们的工作成绩是满意的。去年的工作总结概括下来，主要有七个方面：一是救灾救济及时有力，应急能力明显提高。面对去年市遭受百年难遇的凝冻灾害和地震，全市广大民政干部职工冒着生命危险第一时间就冲锋在第一线，全力以赴进行超常规的大规模救助，组织大规模的社会捐赠活动和开展受灾恢复重建，为夺取抗灾救灾工作的全面胜利和维护社会稳定，作出了重大贡献。二是城乡社会救助工作稳步推进，困难群众基本生活保障有力。，随着市以城乡居民最低生活保障制度为基础，以临时救助制度为补充，以教育、住房、医疗等各项专项救助制度为配套的城乡社会救助体系的基本建立和有效实施，全市纳入城乡低保对象已突破15万人（次），累计发放城乡低保、物价补贴、临时救助以及城乡医疗救助等各种救助资金超过2亿元，城乡困难群众的吃、穿、住、医等基本民生问题得到了切实保障，确保实现了市委、市政府不冻死一个人，不饿死一个人的目标。三是双拥优抚安置工作措施有力，保民生、促和谐的作用得到有效发挥。通过全市各级民政干部职工的共同努力，市已连续五次荣获全国“双拥模范城”荣誉称号；退役士兵得到有效安置，各类老复员军人补助在逐年增长，城镇退役士兵自谋职业创历年新高，全市上下已形成军爱民、民拥军的和谐氛围；征兵工作连续23年24次实现无责任退兵。四是基层民主政治建设进一步深化，城乡社区建设工作整体推进。全市第七届村（居）民委员会换届选举工作的质量、数量、直选比例、海选比例均超过往届，总结出了许多好的经验、模式和做法，那些德才兼备、年富力强的有为青年充实到了基层组织，使人民群众满意度明显提高。在城市创建“学习型社区”的基础上，积极探索农村社区建设，寻求符合我市农村社区建设的新路子，为扩大农村基层民主，建设社会主义新农村打下了坚实的基础。五是社会管理进一步加强，社会组织建设稳步发展。“六有”行动计划全面启动以来，全市社会办和国办社会福利机构、社会团体和协会商会发展迅速，以及慈善劝募、明天计划、微笑列车等活动开展得有声有色，效果明显。此外，去年还顺利完成了慈善总会换届选举工作。六是农村危房改造工程的实施,为困难群众实现“住有所居”作出了积极的贡献。在市委、市政府的高度重视和市农村危房改造工程领导小组的直接领导下，全市农村危房改造工作克服时间紧、任务重、难度大等困难，周密部署、强化领导、落实责任，超前考虑，率先在全省建立了台帐，在全市范围内全面铺开，去年完成的总任务数超过了全省的试点总任务数，为我市困难群众实现“住有所居”和建设生态文明城市奠定了基础，走在了全省的前列。七是体制改革、行政区划调整取得实质性进展。同时全市地名登记、婚姻登记、殡葬事业等民政专项社会事务的管理服务水平进一步提升，人民群众的满意度得到了提高。

借此机会，我代表市委、市政府，向辛勤工作在民政战线上的全体同志们和支持全市民政事业发展的各级各部门表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、关于全市民政工作，我的几点建议

(一)要充分认识和把握当前形势，积极主动地围绕全市工作大局做好民政工作

当前，我市经济社会正面临着复杂的形势，充分认识和把握形势，是进一步做好民政工作的重要前提。受国际金融危机的影响以及各种历史、自然等因素的制约，我市大量农民工返乡，下岗人员增多，城乡困难群众的人数呈上升趋势，城乡贫困面逐渐加大，贫困程度进一步加深，保障民生的任务更加繁重。如何发挥民政工作在“保民生、保稳定、促和谐”中的积极作用，我认为要找准以下几个着力点：一是要以提高城乡困难群众的救助水平为着力点，切实抓好民生保障工作。目前，我市城市低保人数近8.5万人，农村低保人数7万余人，受国际金融危机的影响，很可能出现农民工务工收入减少，下岗失业人员、城乡困难群众增多的现象。而且，随着我市几条铁路的开工建设，失地农民将会增多，可能会引发更多的婚姻家庭、生产生活等问题。针对新情况、新形势，民政系统要在市、区两级党委、政府的领导下，高度重视，充分估计，拿出应对措施。此外，为切实保障城乡困难家庭基本生活水平不下降，各区、市、县要在用好中央、省和市级救助补助资金的基础上，结合当地财力，不断增加救助资金的投入，将新增的符合救助条件的困难群众及时纳入救助范围，做到应保尽保。在此基础上，要加大分类救助力度，加强城乡医疗救助工作，尽快建立健全城乡困难群众临时救助制度和城市低收入家庭资格认证制度，进一步规范城乡低保工作的操作程序，提高全市特别是基层城乡低保工作的规范化水平。要切实做好救灾救助工作，采取有效措施，继续推进灾区恢复重建，做好受灾群众自建过渡房的保暖、加固和安全工作。二是要以加强民政公共服务设施建设为着力点，加快民政福利事业的发展。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程，各区、市、县要抓住机遇，结合建设生态文明城市的总体部署，在政府拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入一批，抓紧建设一批。特别是要争取把福利院、敬老院等社会福利类项目，减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目，以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心（站）等其他公共服务类项目的建设，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局更趋于合理，综合保障能力不断增强，促进民政事业的快速发展。三是要以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，切实保障我市的社会和谐稳定。随着国际金融危机的扩散和蔓延，我市经济社会发展也将受到不同程度的影响。为此，各级民政部门要从“保民生、保稳定、促和谐”这一大局出发，充分发挥民政工作在维护全市社会稳定，构建和谐中的积极作用。特别是要在发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，推进社会组织有序发展，促进社会稳定上下工夫；要在充分发挥行业协会商会应对金融危机的积极作用上想办法，确保我市经济社会的持续发展；要在加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐上找路子；要在认真排查民政工作中影响稳定的矛盾和突出问题，妥善解决民政对象利益诉求上出实招；要在居家养老、邻里调解等工作中积极探索社区服务新模式，走出一条符合市实际的新路子。

（二）要以解放思想为先导，开拓民政工作新思路

改革开放30年的实践表明，民政事业要发展，就必须不断解放思想，创新工作思路。为此，全市各级民政部门要站在新的历史起点上，按照建设生态文明城市的要求，结合本地实际，以科学发展观为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，把民政工作融入到改善民生的大局中来，找准几个出发点。一是要以高度关注民生为出发点。要充分发挥民政部门的民生保障职能，增强为民服务的能力，尤其是切实解决困难群众的实际困难，让困难群众能够共享我市改革发展的成果。要在上级的安排部署和已有的日常工作之外，结合社会、观念、消费等的多元化，走出一条更具生命力的为民服务体制。二是要以努力维护民权为出发点。要重点保障困难群体基本生活权益，保障优抚对象、返乡农民工、农村困难群体的合法权益，保障以老年人为主体的特殊群体的社会福利服务权益和人民群众的知情权、参与权和决策权。三是要以充分发扬民主为出发点。要根据《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规的规定，支持村(居)委会的工作，扎实推进基层民主政治建设，真正做到人民当家作主。四是要以着力保障民安为出发点。要进一步完善社会救助体系建设，促进社会公平正义，在依法维护困难群体、弱势群体的前提下维护社会和谐稳定。五是要以深入促进民和为出发点。要充分发挥民政工作利益再分配的作用，健全完善分类救助和临时救助制度，实现不同利益群体之间的和谐，达到社会的和谐相处。

（三）要以群众满意为标准，切实提高为民服务水平

民政是为民之政，是民生之政。各级民政部门要把人民群众是否满意作为衡量民政工作的第一标准，努力满足人民群众的新期待和新需求，使人民群众真正感受到党和政府的关怀与温暖。因此，全市各级民政部门要超前判断当前经济形势的变化给民政工作带来的影响，努力探索新途径，着重抓好以下关系民生的几项工作，不断实现民政工作的新跨越。一是要探索建立城乡社会救助标准的自然增长机制。各区、市、县要结合实际，积极探索建立城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助等各种救助标准的自然增长机制，动态掌握需救助人员的底数，实现保障标准按照城乡居民收入的增长而同步增长，确保困难群众的实际生活水平不降低。二是要加大城乡和谐社区建设力度。要充分发挥民政部门在社区建设中的牵头作用，积极探索城乡和谐社区创建模式。要充分利用城市资源支持农村社区建设，以社区建设带动新农村建设步伐。三是要切实做好退役士兵的教育培训和安抚工作。要扩大退役士兵参训覆盖面，提高他们的就业技能，增强他们的就业能力。要加大对退役士兵的接收安置力度，努力开拓安置渠道和积极鼓励退役士兵自谋职业。要尽快健全完善优抚对象定期定量补助自然增长机制，按时足额发放各类优抚对象定补。今年是对越自卫还击战争胜利30周年，要解决好参加过自卫还击战争退役人员中存在的矛盾，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，做好矛盾疏导和安抚工作，确保社会稳定。四是要大力发展养老事业。要充分抓住中央扩大内需这个机遇，积极探索公建民营、民办公助和政府购买服务的方式加快养老设施的建设，提高我市养老服务整体水平。五是要切实解决返乡农民工的特殊困难。随着金融危机冲击的扩展和蔓延，农民工输入地企业开工不足，大量农民工难以就业，城镇就业形势严峻，部分人员可能会出现暂时的生活困难。全市各级民政部门要认真贯彻落实市委八届六次全会精神，抓紧建立健全城乡困难群众临时救助制度，加强低保动态管理，通过低保、临时救助等措施解决他们的特殊困难，保障他们的基本生活，确保社会的稳定。六是继续扎实抓好农村危改工作。按照市委、市政府统一部署，各级民政部门努力工作，启动了农村危房改造“万户工程”。目前，工作顺利推进，民政部门要继续发挥能吃苦、能干事、干成事的精神，配合建设部门做好农村危房改造工作，重点是探索农村五保户危房改造的新模式。

（四）要以加强党委、政府的领导为保障，全面推进全市民政事业又好又快发展

各级党委、政府要把民政工作作为执政为民的重要方面，作为应对金融危机，落实科学发展观，建设生态文明城市和正确处理“保民生、保稳定、促和谐”的关系加以高度重视，把民政工作纳入重要议事日程，认真研究解决民政工作中遇到的突出困难和问题。要结合建设服务型政府，进一步加大对民政工作的资金支持、队伍配备以及政策支持，不断加强民政工作保障能力的建设。特别是要结合工作实际和即将启动的机构改革，重点解决基层社会救助工作缺人少编、缺乏必要的工作经费以及基层工作人员待遇过低等突出问题。各级各部门要大力支持民政工作，民政部门也要积极主动搞好与各部门的协调，并充分调动社会力量广泛参与，进一步扩大民政工作的社会参与度。广大民政干部特别是领导干部要充分发扬优良传统，带头深入一线，查实情、办实事、出实招、求实效，着力解决民政工作中遇到的困难和问题，解决人民群众的实际困难，确保民政工作又好又快发展。

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从总体上看，近年来，在各乡镇党委、政府的重视下，我县乡镇民政工作得到一定加强，民政助理员队伍结构得到一定改善，基层民政干部的综合素质逐步提高。大部分民政助理员工作能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作，整个民政干部队伍基本稳定。但是，随着民政业务的深化发展，以及民政信息化建设的推进实施，面对民政工作量的不断增加，民政办规范化水平不对称，民政助理员人员数量不足、整体力量薄弱，与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决，将影响和制约整个民政事业的发展。从调查了解情况看，目前在乡镇民政办规范化建设方面主要存在以下情况：

（一）专职民政助理员配置不足，兼职情况比较突出。

一是民政办人员力量不足。全县现有人口49.1万，目前22个乡镇有民政助理员53人，其中：属专职的仅33名、兼职的20名；男性32人、女性21人；公务员有20人、参照公务员管理人员4人、事业编制27人、临时人员2人。在22个乡镇当中，只有1名助理员的乡镇有3个，分别是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理员的乡镇有13个；有3名及以上助理员的乡镇有6个。二是兼职情况比较突出。民政助理员极大部分助理员都兼职乡镇残联等工作，并同时负责包村（居）等中心工作。专职民政干部缺口较大，个别乡镇民政助理员配备与人口规模不相称的矛盾十分突出。

（二）民政干部队伍结构不合理，出现“四偏”现象。

一是年龄偏大。由于长期以来对民政工作的职能、任务认识上存在误区，极大部分乡镇在配备民政助理员时，把那些退居二线的老同志充实到了民政工作岗位。在目前在现有民政办工作人员53人中,30周岁以下的4名，占7.6%;30-40周岁的15名，占28.3%;40周岁以上34名,占64.1%。最大的已达58周岁。二是学历层次偏低。在民政助理员队伍中，工作前学历为中专以上的28人，占52.8%；工作前学历为大专以上的只有4人，仅占7.5%。部分干部经过党校、电大、网络教育后，目前初中及以下学历的7人，中专（含高中)学历的24人，大专学历的16人,大学本科学历的6人。三是新手偏多。民政助理员队伍不够稳定。工作时间长的均为一些年纪大的同志，调整岗位比较频繁,从事民政工作1年以内的有10名（其中4名刚上任民政办主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最长时间23年。新接触民政的同志由于民政工作量大、业务性强，一时难于适应。四是民政院校或民政管理专业毕业的人员比例偏低。目前全县22个乡镇民政办工作人员中，仅有1人毕业于省民政学校，占总人数的1.9%，与当前民政工作要求的社会工作者比例相差较大。

（三）民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。

一是部分干部缺乏改革创新意识和开拓进取精神，工作思路和方法陈旧，习惯于老一套的思路和方法，对新形势下民政工作面临的新情况、新问题缺乏研究和思考。对民政的地位、职能和任务停留在以前狭义的认识上，适应并融入现代民政反应比较缓慢。特别是随着民政信息化建设的推进，难于适应用现代手段做好民政工作，30%以上的助理员由于各种原因还不会操作使用电脑，60%以上的助理员不会网上办事,大部分乡镇民政干部无法较熟练使用电脑办公。二是少数干部工本文来源：文秘站 作责任性不够强，主动性不够。“上为国家分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨和爱岗敬业精神不够牢固，个别不安心本职工作，怕繁、怕难、怕苦的情绪时有流露，作风不扎实，造成工作质量的不稳定。三是少数干部由于年龄、自身学习、身体状况等因素，加上大部分民政助理员没有参加系统的民政业务培训，对民政有关法规、政策和业务知识缺乏钻研，掌握了解不深；面对面广、量大、实打实的民政工作，无法经常性入村入户了解实情，在及时完成任务方面有些力不从心，难于胜任其工作。

（四）乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。

1、乡镇民政办办公场所情况。据调查，全县有17个乡镇民政办的办公室属于独立办公室，有5个乡镇民政办的办公室属于非独立办公室。大部分乡镇民政办没有救灾物资仓库。只有8个乡镇民政办的办公室所处房屋建于20__年以后，部分乡镇民政办还在70年代建成的破旧简陋房屋办公。大部分乡镇只有1间办公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。办公场所普遍偏窄，不适应当前新形势下的民政工作要求。

2、乡镇民政办办公设备方面。（1）20__年县民政局为乡镇民政办配备的电脑、打印机和数码相机使用情况：①目前电脑可正常使用的有18个乡镇，不能正常使用的有4个乡镇（其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境）。此外，有7个乡镇的计算机不能上互联网。②打印机可正常使用的有13个乡镇，不能正常使用的有9个乡镇（其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境）。③数码相机可正常使用的有10个乡镇民政办，不能正常使用的有12个乡镇（其中有1个乡镇的数码相机被盗）。（2）配备复印机、传真机、电话、空调、风扇、交通工具情况：22个乡镇均未配备复印机、传真机。已配备电话的有8个乡镇。只有1个乡镇安装有空调。有9个乡镇有电风扇。所有22个乡镇均未配备交通工具。（4）配备办公桌椅、档案橱情况：办公桌椅不但很不规范、整齐和统一，而且数量偏少，其中办公桌椅 20__年以后购买的有6个乡镇，大部分乡镇是90年代甚至是70年代购买的。档案橱大部分是70、80年代购买的，不但数量偏少、陈旧简陋，且大部分是木质档案橱，只有3个乡镇是铁质档案橱，与当前民政工作的档案、文件量极不适应。

3、乡镇民政办制度上墙情况。有7个乡镇没有做到制度上墙。有上墙的乡镇，除才溪镇外，其他绝大多数乡镇只简单张贴工作职责、没有办事程序，且不少还是80、90年代上墙的制度，既不整齐，又不规范，影响办公场所环境美观。

二、加强乡镇民政办规范化建设的建议和对策

针对目前我县乡镇民政办规范化建设方面存在的问题和不足，在认真分析的基础上，提出如下建议和对策：

（一）配足配强专职民政助理员队伍，逐步建立村级民政协理员制度。各乡镇根据人口规模和民政对象数量，配置3—5名专职民政助理员，建议按照人口数在2万人以下的乡（镇）配备专职民政干部2人以上，人口在2—5万的乡（镇）配备专职民政干部3人以上，兼职民政干部1人以上。人口超过5万以上的乡（镇）配备专职民政干部3人以上，兼职民政干部2人以上。每个乡镇民政助理员至少有1—2名具备国家公务员身份，其他民政助理员应由全额拨款事业性质人员担任（为正式编制人员），在工资、奖金、福利和提拨任用等方面与乡（镇）其它相同身份的干部职工同等待遇。民政办工作人员的工资和办公经费列入乡镇财政预算。要配齐专职人员，减少兼职。各乡镇要按照上述条件及时对本乡镇民政助理员进行调整，民政办主任调整时应报县民政局审核同意。今后，民政行政管理专业的大专以上毕业生，要优先招聘到乡镇民政办工作。各乡镇要充分考虑到基层民政工作人员直接面对群众、政策法规知识和工作经验要求较高的实际情况，要选派热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、具有较强业务工作能力的同志担任民政办主任。民政工作人员中，至少有1人年龄在40周岁以下、具备大专以上文化，会熟练使用和操作计算机，以适应信息化、规范化的要求。民政助理员按规定要求配备到位后，要保持适当稳定，除提拔重用外，至少在3年内无特殊原因不作工作上的变动，以保证干部的稳定和业务的连续性。同时，探索建立村级民政协理员制度，延伸民政工作的着落点，提升基层民政办事效率，积极争取参照福建省现有“六大员”制度，由县级财政对村级民政协理员给予适当补助或列入财政转移支付范围。

（二）改善办公条件，确保工作经费。一是落实场所。乡镇要积极为民政办提供不少于面积40平方米的办公用房（主要满足办公、群众接待、档案资料存放的需要）。，并切实保障好乡镇民政办的工作经费。救灾物资储备仓库1间以上，面积不少于20平方米。二是配备设施。为了保障民政工作的顺利开展，更好地为广大民政对象服务，适应工作规范化、信息化、高效化的要求，乡镇民政办应统一完善配齐和更新计算机、民政信息网络、电话、传真机、打印机、数码照相机、空调、铁制档案橱等办公必要设备，办公家具，要有一套接待群众来访或办理事务方便群众就座的沙发及其他用具，以全面适应群众办事需求、民政工作信息化办公及档案管理的要求。鉴于基层民政工作经常走村入户的特殊性，建议各乡镇为民政办配备1辆摩托车。规范化建设一次性投入由县、乡镇财政按按1：1比例统一分担解决。

（三）建立健全民政工作制度。按照政务公开和制度化、规范化建设的有关要求，以方便群众办事、接受社会监督为出发点，应根据乡镇民政办主要职能，制定各项规范化制度，民政办工作职责、民政业务操作流程图、各项制度必须上墙，统一制作后上墙公布。同时设立意见箱，公布监督电话，接受社会监督。公布县民政局监督举报电话、聘请的行风监督员的姓名和联系电话等。同时，对现有的民政办规章制度、各项业务工作的操作流程、表格资料和办理时限进一步完善，尽早制作成《民政办工作手册》，通过在上杭民政网站上公布和印制成手写本，使广大基层民政干部言有遵循，行有规矩，工作更加准确规范，确保群众得到及时有效的服务

（四）搞好业务培训工作，逐步完善准入机制。一是要倡导建立学习型民政队伍，科学制定民政业务培训规划。除积极推荐乡镇民政干部参加省市民政部门组织的业务培训，县民政局要建立民政助理员定期培训制度和新上任民政助理员业务培训制度，每年举办一次新业务培训班，时间不少于3天。通过开展系统业务培训，使民政助理员及时掌握民政相关业务知识，提高业务能力与服务水平。二是逐步实行乡镇民政办工作人员准入和持证上岗制度。由县级以上民政部门每年分别组织乡镇民政助理员进行业务考试，考核合格后持证上岗。同时组织乡镇民政助理员参加社会工作者职称职称考试，改善非国家公务员编制人员的工资福利待遇。

（五）加强档案规范化管理。逐步收集整理和完善抚恤定补对象、城市低保对象、农村低保对象、大病医疗救助对象、五保对象、水库移民、老村干和灾后救济对象、老龄工作对象等各类民政工作对象的资料，做到档案齐全，登记造册，情况清楚，建立完善规范、实用的民政工作电子台帐。

（六）加强系统内微机网络建设。要尽快实现全县民政系统内微机联网步伐，落实各种不信息材料网上传输的要求，确保各种电子文档管理方便快捷，各种信息报表传送及时高效，各种办事程序规范明了，各种抚恤救助发放公开公正，树立良好民政的形象。

（七）强化考核、培养、学习交流机制。一是每年对各乡镇民政工作目标管理完成情况进行考核，建立年终或定期进行表彰制度，鼓励先进、鞭策后进，对因工作失误造成不良影响或不适宜从事民政工作的人员，应建议所在乡镇及时调整岗位。二是要对年纪轻、工作优秀的民政助理员在干部的培养使用问题上给予重视和提拔。各乡镇党委、政府要强化对民政办自身管理工作，经常检查各项制度的执行情况，提高服务质量和为人民群众的排忧解难的能力，围绕重点工作和工作中的重点，找准切入点，开创基层民政工作新局面。三是每2—3年组织乡镇民政办主任外出发达地区参观学习、交流经验。

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【关键词】民政档案；信息化管理；工作思路

1.引言

作为我国重要的行政职能部门，民政部门的日常工作对于保障我国广大人民的生活权益，促进社会稳定和谐发展来说有着至关重要的作用。作为民政部门的重要工作内容之一，档案管理水平的提高，可以更好地将行政部门的职能进行发挥，促进社会经济的稳定发展。针对于新时期信息技术的发展特点，在民政档案管理工作开展的过程中，我们要正视新的发展趋势和档案管理工作的需求，积极推进信息化建设，更好地为我国社会经济的稳定发展提供良好的保障。

2.当前民政档案管理信息化建设工作中存在的不足

第一，对于档案信息化建设认识不够深刻。民政档案信息化工作的开展，现阶段缺乏足够的重视，很多民政档案管理人员认为信息化建设工作仅仅是一个形式化，对于信息化建设工作开展的部署与检查认识不足，相关工作的开展缺乏足够的支持和配合。与此同时，民政档案管理工作任务相对繁重，过多的工作压力导致了档案管理工作开展中也缺乏有效的衔接与控制管理，这对于信息化建设工作的开展也造成了一定的影响。第二，档案信息化基础设施不够完善。现阶段，经费不足是民政档案信息化建设工作中存在的一个重要的问题。相对于其他工作来说，档案信息化建设的投入十分有限，相关硬件设施不够完善，基础设施的缺失难以适应信息化建设的基本需求，难以为民政工作规范、科学的开展提供有效的资源保障。现阶段，文件资料的人工管理是主要的管理形式，在档案管理中计算机的应用水平不够深入，档案信息的查询利用效果有待进一步的提高。第三，电子档案管理问题。现阶段，由于计算机技术开发、应用上以及相关政策规定的限制，档案管理工作的双轨制依然是客观存在的，纸质文件和电子文件并存。这种并存的档案信息管理情况下，对于电子文件的修改与销毁上控制不够严格和完善，缺乏相应的重视和控制。相关的电子文件档案管理工作的开展还较为混乱。第四，档案管理人员信息化技术水平有待提高。现阶段民政档案管理队伍的综合素质水平有限，其本身缺乏足够的信息化管理技术能力，在面对信息化建设的具体需求上，传统的民政档案工作手段难以适应新的发展需求，传统的工作经验需要进一步的提高和完善。

3.民政档案管理信息化建设的思路

第一，完善信息化基础建设，加强投入。民政部门要提高对档案管理信息化工作的认知程度，认识到信息化发展对档案工作的带动作用与意义，真正的将档案管理信息化纳入到民政工作的总战略思想当中，利用科学的管理手段有效地提高档案管理工作的开展效果，从而更好地促进民政事业的健康发展。档案信息化建设工作的开展，也要重视对人员队伍的控制，提高在岗人员的综合技术水平。面临新的档案管理信息化的具体需求，档案管理工作人员要在传统的档案业务技术基础之上，对于数字化、计算机应用、信息化、网络化以及现代管理技术进行学习，积极参与相关的交流与培训工作，提高对新方式、新设备和新技术的应用能力。档案管理人员也要积极学习有关法律法规，对民政档案管理工作的要求准确的掌握和适应，更好地满足不断发展的档案管理工作的需求，适应新时期民政档案管理工作的发展形势。第二，档案信息资源的应用。电子档案管理归档过程中，民政档案管理需要严格依据相关管理指导和思想，提高对电子类档案归档、鉴定、积累、著录等工作的指导和监督，确保电子文件的存储和保存得到有效的保障，并对相关管理经验进行积极的推广，提高电子文件归档管理的效果。档案管理信息化建设工作的开展，要紧密跟随民政工作信息化的发展需求，保存二者有效的同步，民政工作信息化的发展应用上，其必然会对档案管理工作提出更好的需求，档案管理工作的开展要以前瞻的眼光来为民政工作信息化的发展提供良好的保障。在现代化信息技术不断发展的过程中，电子文件的数量和类别逐渐增加，电子档案资料的管理是日后档案管理工作的重点。在民政档案管理工作中，电子文件的类别不断增加，日常工作形成的方案、总结、婚姻登记文书档案、正式的文件，低保救助、五保管理、民间组织等申报审批形成的数据资料，地名管理、勘界协议、退役士兵安置等资料和电子版的影像档案也要更加全面、可靠。第三，对档案信息管理体系进行完善。档案管理工作的开展，需要具备一个完善的管理体系。结合民政工作的具体开展需求和档案管理有关法律法规，档案信息化管理体系要进行科学的构建，并结合民政管理工作的具体需求，出台相关管理规定和制度，确立档案信息化管理保障体系，对档案管理信息化建设工作的过程进行规范化的管理控制，让档案信息数据的控制更加安全、可靠。在电子档案管理上，要对于归档过程进行严格的监督和积极的指导，确保电子档案管理高效、全面、真实。信息化管理形势下，电子档案的管理需要得到严格的控制，确保电子类档案资源的长期可读，让档案信息的利用效率得到最大化的保障。通过积极开展对档案信息化管理制度的完善和控制，档案管理信息化建设的开展才能得到更好的引导和约束。

结束语

总而言之，民政部门的档案管理信息化建设工作的开展，对于提高民政部门整体工作水平，减少日常工作压力，提高档案管理工作效率来说有着至关重要的作用和意义。档案管理工作的开展，通过信息化建设的应用，可以更好地提高档案信息的利用效率和管理效果，是民政部门开展档案管理工作中所必须重视的一部分内容。

参考文献：

[1]赵子孺.档案管理信息化研究[J].河南科技,2011(15).

[2]潘淑萍.浅议档案管理信息化[J].黑龙江科技信息,2012(08).

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开展学习实践科学发展观活动，重在联系实际、落实举措。具体到民政部门，就是要结合工作实际，做到“四个突出”、履行“四大职责”，取得“四个效果”。

一、做到“四个突出”。一要突出为民主题。科学发展观的核心是以人为本，民政根本在于为民。突出为民，就能使党委政府的部署很好地落实于民政。因此，开展学习实践活动，必须始终突出为民主题，通过学习实践活动，进一步树立为民理念，强化为民意识，落实为民举措，提高为民本领。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是维护好困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益。在学习实践活动中，要把维护好“三个群体”的权益作为工作的重点，让人民群众得到更多实惠。三要突出实践载体。围绕市委确定的主题，扎实开展“保民生、促和谐”主题实践活动，把学习实践活动与推进民政工作、保障改善民生结合起来。四要突出取得实效。务求实效，是学习实践活动的出发点和落脚点。要通过学习实践活动，切实把科学发展观内化为更新观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，落实为政策措施，转变为体制机制，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

二、履行“四大职责”。一是履行救助补缺和福利普惠职责。进一步完善社会救助体系，建立健全城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制，落实无固定收入重残人员生活救助制度，不断强化敬老院建设管理，大力推进城乡居民医疗救助和临时救助工作，及早出台自然灾害应急预案，全面建成“慈善超市”和捐助工作站，提升社会救助工作规范化建设水平;积极新建社会福利机构，继续实施“尊老金”制度，全力保障福利企业残疾职工合法权益。二是履行优抚安置职责。进一步完善重点优抚对象医疗保障体系，及时足额发放优抚对象抚恤定补资金，维护涉军稳定;积极推进退役士兵岗位技能培训工作，提升退役士兵城乡一体化安置水平。三是履行基层政权和社区建设职责。继续组织村务公开民主管理专项检查，全面推进村民监督委员会规范化建设;积极开展城乡和谐社区创建工作，指导社区开展“一门式”、“一站式”便民利民服务;强化民间组织监督管理。四是履行社会事务管理职责。不断提升婚姻登记和收养登记水平，积极做好行政区划、地名及勘界管理工作，继续深化殡葬改革。

三、取得“四个效果”。一是思想受教育。通过学习实践活动，进一步加深民政系统党员干部对科学发展观的理解，不断解放思想，转变观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步强化为民理念，增强为民责任，树立科学态度，掌握科学方法，实现科学发展。二是思路有创新。在提高理论认识、找准突出问题、认真分析研究的基础上，按照科学发展观的要求，提出指导发展、推进工作的新思路、新举措，有效破除制约民政事业发展的瓶颈和难题，促进科学发展。三是工作得促进。通过学习实践活动，把“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念树立牢固，把“解决民生、落实民权、维护民利”的民政核心职能落到实处，把“平衡利益、调解矛盾、维护稳定、促进和谐”的民政基础作用发挥到位。四是机制更健全。通过学习实践活动，准确把握民政工作的内在规律。以改善民生为重点，统筹社会救助、社会福利、优抚安置、基层政权和社区建设、社会事务管理等各项民政业务，建立健全推动科学发展的体制机制，保障和促进民政事业科学发展。