实践工作思路范文

导语：如何才能写好一篇实践工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我们进院后，先由医院对我们进行了入院教育，介绍了医院的工作情况及主要管理制度等，并向我们提出了实习工作要求，医院还组织开展专题讲座，向我们介绍了一些有关医学方面的知识和其他工作方面的新进展。

为确保临床实习的顺利进行，我坚决做到严格遵守医德规范，工作积极主动，责任心强；遵守公德，树立社会责任感；同情关心病人，全心全意为病人服务；极端负责，精心诊治病人；虚心好学，全面掌握基本医护技术；尊敬医护教师，接受医护人员的监督和建议；团结同道，增强集体主义观念；举止端正，做到文明行医；实事求是，讲究科学态度；遵守院规、院纪，无迟到、早退、脱岗、串岗现象；积极参加院、科组织的专题讲座、操作技能比赛等。

实习工作结束以后，我们应达到如下的水平：

1、能正确及时执行医嘱，观察病人细心到位，各种护理表格书写符合要求；

2、各种护理技术操作能严格执行三查七对及无菌技术，能熟练掌握心电监护、人工呼吸、心肺复苏等抢救技术；

3、能熟练掌握各科常见病的一般护理常规，制定护理计划并实施；

4、各项护理技术操作按操作规程进行，并遵循无菌原则，熟练掌握各种手术的术前准备及术后护理工作计划；

5、能熟练掌握各种急症、休克的抢救护理技术，各种标本采集符合要求，能识别各种常用检查标本正常值；

6、能熟练掌握心电监护仪、除颤仪、呼吸机的使用方法，各种深静脉穿刺正确，成功率100%；

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论文关键词 工作特点 机制 沟通协调

一、当前检察院办公室工作现状

（一）主要职能与综合职能交叉

当前，办公室工作除围绕检察中心工作，当好党组决策的参谋助手外，还承担着统筹协调等事务的任务。在服务范围上，有站在党组的角度以文辅政、服务决策的职能，此谓主要职能；有作为综合办事机构处理各类具体、琐碎事务的责任，此谓综合职能。承担主要职能时，如撰写人大报告、领导讲话等，都必须由办公室负责起草，这就要求办公室人员学会换位思考，能够在深入了解业务处室工作情况的前提下，站在党组的高度思考和把握问题的大方向；承担综合职能时，如档案、保密管理、日常办会办事中的各种事务性工作，有要求办公室人员处理问题能够耐心细致，严把程序，合理高效。

（二）职能定位进一步提高

根据北京市检察机关办公室会议精神，当前办公室工作应做到“服务大局有高度、思考谋划有深度、服务业务有广度”，根据这一职能定位，办公室工作已从原来的办文、办事、办会，应付各类综合工作，并多以事务性为主，向参与中心工作，当好领导助手转变，逐渐形成集参谋助手、信息研判、科学管理于一体的全院统筹协调部门。因此，办公室工作要求提高，服务内涵不断加深。

（三）工作质量、效率并重

办公室工作繁杂多样，除承担常规工作时要严把质量；在完成一些时间紧迫、工作量大的临时任务时，更应确保高效、优质、规范。特别是全院性的重大活动、临时安排的重要接待以及相应的讲话材料准备方面，都必须根据上级要求，分清主次、有序安排，不忽略任何细节问题。

（四）队伍流动交流少，平均年龄偏大

当前检察院办公室中普遍存在平均年龄偏大，干警交流缓慢的情况。年龄大的干警比较循规蹈矩，也有经验；而新进办公室的年轻干警，接受传统和规矩相对较少，思维更加活跃。因此需要了解办公室队伍的结构特点，有的放矢地调整人员，开展工作。通过不断强化办公室干警的业务技能，尤其注重提高他们的综合素质，使办公室干警努力做到能办大事、会办难事、敢办新事。

二、做好检察院办公室工作的解决思路

（一）借助工作载体、创新工作机制营造积极的工作氛围

如上所述，办公室工作繁杂，事务性工作繁多，工作性质决定了提高办公室工作效率的一种方式是借助有效的工作载体，如各类形式的活动来营造做事的积极氛围。通过丰富载体的内涵及形式，将工作中一些运行、管理要素及要求都纳入其中，把干警的积极性和主动性充分调动起来。

此外，应当通过建立持久可行的工作机制来营造氛围。相对于丰富多变的工作载体，工作机制是一种根本性的能够起到长远规范作用的措施，检察院办公室要实现顺畅运转，尤其需要完善的机制作保证。如，根据当前的工作质量考核要求，建立提前筹划机制，体现工作的预见性，确保工作成绩的稳定性；根据当前维稳形势，对突况和敏感案件建立健全预警及快速反应机制，做到从容应对、处置得当；根据当前检察院办公室工作范围日益扩张，工作要求日益提高的现状，建立健全精细运作机制，实现办公室干警处理事务的严密性。

最后，应当大力提倡以创新之风带动工作氛围。办公室工作要做出令人耳目一新的成绩，必须强化创新意识。考虑到办公室日常工作大都是常规性工作，而办公室也有很多年龄偏大的老干警，如果仅仅是按部就班，总用老办法解决问题，没有创新思路，就不可能有效应对当前检察工作中出现的各类新问题，难以实现高效运转。所以，办公室工作应不断创新思路，拓宽视野，使常规工作能够推陈出新，将各项工作在继承中探索，在探索中创新，在创新中发展。

（二）建立高效的运行机制，利用好统筹兼顾这一根本工作方法

办公室工作千头万绪，要建立健全工作流程，实行链条式管理。办事流程应当做到规范化，对信息调研、公务接待、档案管理、值班安排、机要保密、领导交办事项等日常工作都要做出具体规定，做到井井有条、忙而不乱；办文流程要制度化，从草拟、修改、核对到签发都要形成制度，确保内容准确无误、文字简明精练、格式规范标准；办会流程要清晰化，力争办会零失误。

此外，应当利用好统筹兼顾这一办公室工作的基本方法。办公室工作点多线长面广，如果不分轻重缓急，工作就难以取得突破。要善于抓重点带一般，强化精品意识、精细意识，全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息报送、重要会议和重大活动筹办，努力实现重点突破、以点带面、整体推进。

办公室综合处置工作还要强调“细节”二字。对办公室工作而言，即使一些很平凡的琐事、很微小的细节，稍有差错也可能影响全局。因此，办公室干警要有“尽小者大慎微者著”的观念，不但坚持从大处着眼，还要坚持从小处着力，力求把工作做细做好。在检察院办公室内强化部门干警“办公室工作无小事”的意识，培养认真处事、精益求精的习惯，力求各项工作做到审慎周全。

（三）办公室队伍建设应当摆脱流动少、交流少，年龄大的困境

检察院办公室多面对人员流动缓慢，年龄结构偏大这一问题，但是办公室日益提高的工作难度要求其人员队伍必须实现流动有序，年龄结构优化。办公室人员首先应当提高自身要求，在工作中加强素能培养；各级领导也应重视对办公室干部的选拔培养，对做事稳妥、能力优秀、不事张扬的同志提拔起来；必须提及的是，院办是整个检察院的神经中枢，全面接触全院各类事务，办公室的工作能够使一名干警具有大局观念和统筹意识，因此办公室也应当成为干部培养、储备和交流的中心，政治人事部门应当根据检察人才的成长规律和干部使用特点，加强干警交流工作，把业务处室的优秀干警充实到办公室来，同时将办公室的优秀干警交流到业务岗位上进行培养，畅通检察院办公室干警的进出通道，拓宽检察干警的成长渠道，通过吐故纳新、新老交替，实现办公室队伍的严进高出。

三、提高办公室主任作为工作核心的综合处置作用

检察院办公室是全院各项综合工作的集中之处，同样，不免也是各部门错综复杂矛盾的交汇点，院办主任自然成为各类诉求的集中地和协调沟通的关键角色。为全院工作大局，办公室主任的综合处置工作应站在高位，按照全院工作一体的原则，突出协调沟通的前瞻性和实效性。因此，办公室主任不但要做好办公室内部运转协调的“剂”，消除内耗；还要做好全院协调的“黏合剂”，增进和谐；更要做好本院与上级院和外单位公关协调的“催化剂”，广建平台。

（一）坚持原则性与灵活性的统一

在协调沟通中首先应确定一个根本准则，考虑到所协调内容、对象和利益的不同，协调方式很难一成不变，做到与既定目标完全相符。此时应听取意见和合理要求，在不违反基本原则和检察工作大局的情况下，适当调整、灵活处理、兼顾各方，最终解决问题。

（二）从办公室工作本身所需的沟通协调来看，办公室工作内容的多样性决定了沟通方式的多样性

工作内容大致涉及综合协调、信息写作、公文起草、数据统计、档案管理、机要保密、会议承办、值班安排、公务接待、事务服务许多方面。办公室主任作为全院沟通协调的中心，要讲究协调艺术。全院协调应把握住一盘棋的思路；办公室外部环境协调要力在为本处室营造良好的外部环境。针对不同的协调对象，应区别人物和事务的不同，采取不同的协调方法，以收到良好的协调效果。

（三）办公室主任应以中层干部的角度来对待沟通协调

中层干部对下代表组织，对上代表本部门。中层领导连接上下的特殊性，决定了中层领导必须做好沟通协调工作，这种沟通包括跨处室的沟通、处室内的沟通以及与上层领导的沟通。沟通的根本目的在于为工作的更好开展来解决问题，而中层干部解决问题的出发点应当是维护全院整体利益的同时，保证处室内成员的各项利益。因此，处室内的沟通也很重要，对下属的工作情况、思想动态和生活困难，中层干部都应适当了解和掌握，并做到积极的指导、协助和关心。

办公室主任在上下级的沟通协调上，首先要理顺上情下达与下情上传的关系，保持与上级沟通的渠道畅通，确保上情能够下达，同时应经常与下属沟通，对办公室的总体工作情况和下属的基本生活情况了然于胸，将两者有机结合起来，不但能够让上级领导了解和理解办公室的工作性质和工作情况，以获得领导的支持和关注，也在上情下达时更加结合办公室的实际情况，灵活有创造性地工作。

其次，办公室主任应该是办公室干警意见的收集人和工作机制的完善者，普通干警作为各项具体工作的操作者和实践人，对现有的工作机制是否具有合理性有着直观和理性感受，办公室主任应当及时收集反馈，使得办公室的工作机制能够遵循“从下到上，再从上到下”这一完整客观的形成规律，在反复实践和修改中发现并解决问题。

此外，办公室主任还应当善于平衡上级领导和部门干警的期望，多角度考虑问题，做到对上级和部门干警的双向负责，通过带领部门干警为全院做好各项工作、提高考核成绩，同时合理地为部门干警谋求福利和进步空间，这样才能既得到上级领导的认可，又得到部门干警的拥护。

（四）办公室主任应注重与地方党委、政府、人大政协的关系，并借助办公室公关协调工作这一载体，不断深入展开

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一、紧紧围绕一个目标

保障全市人民群众饮食用药安全。就是把食品药品安全监管工作作为一项重要的政治任务、经济任务和社会责任，纳入公共安全体系，放在维护公共安全、促进社会和谐、保障改善民生的重要位置，着力提升监管能力和水平，不断满足群众的饮食用药安全需求，确保全年不发生重大食品药品安全事件。

二、加快构建一个体系

统一权威的监管体系。就是加快推进食品药品监管体制改革，进一步理顺部门职责关系，优化监管机构设置和资源配置，加强基层执法力量，尽快形成行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的无盲区、全覆盖、专业化、高效率的统一权威的监管体系。

三、全力抓好四项重点工作

坚持常态监管与重点整治相结合，加快构建群防群控的综合治理格局，突出抓好完善机制、科学监管、专项整治、社会治理四项重点工作，着力提升科学化监管水平。

（一）健全完善体制机制，加快推进职能到位。

一要确保机构人员到位。各县（区）、__工业园区要坚决贯彻落实《__市人民政府关于改革完善市县（区）食品药品监督管理体制的实施意见》，加强协调调度，确保2月底各县（区）、工业园区机构配备达到100％，县（区）食品药品监管局领导班子和基层食药监所负责人配备达到100％，一般干部到岗达到85％以上。进一步加强以村社干部为主体的协管员队伍建设，配齐配强村级食品药品安全协管员，统筹解决落实好协管员报酬，逐步解决好办公场所、办公设备、执法车辆和检验检测设施等困难。

二要确保部门职责到位。各级各部门要在政府的统一领导下，进一步理顺监管职能，厘清监管职责，明晰事权划分，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，切实做到既分工负责又密切协作，确保食品药品监管工作统一、协调、高效运行。

三要确保监管责任到位。要把加强食品药品安全作为各级政府转变职能的重要标尺，按照“属地管理”的原则和“政府负总责”的要求，将食品药品安全纳入各级政府目标责任管理，实行食品药品安全“一票否决”。全系统要对政府确定的各项目标责任，全面分解细化，落实到岗到人；要切实担负起监管责任，针对不同行业生产经营特点，继续巩固提升以往好的监管办法和成效，不断创新监管方式，下沉监管重心，全面治理食品药品安全突出问题，全力落实好市、县（区）、乡、村四级分片包干、责任到人的层级监管责任制。

四要提升食品安全综合协调能力。健全各级食品安全委员会及其办公室设置，创造良好的工作条件，强化统筹、协调、指导、督查职能。各级食品安全委员会办公室要充分发挥“牵头协调、参谋助手、督查考核”等方面的职能作用，多协调、善协调，促进部门间密切协作，互相支持，形成合力。要研究制定挂牌督办、约谈、问责、一票否决等操作性的具体办法，凡监管不力，致使存在的突出隐患问题得不到解决的，要进行事前问责；凡发生食品药品安全事故的，要一律进行责任倒查，督促各级各部门落实管理责任。

（二）健全完善监管制度，推动落实科学监管。坚持以落实“网格化”监管为核心，以推行“痕迹化”监管为抓手，按照事前预防控制，事后监管处置的思路做好顶层设计，着力提升监管效能。

一要创新监管方式方法，加强风险排查防控。要通过早期介入、规范标准、风险防控、全程跟踪，把问题消除在萌芽状态，最大程度地减少产生问题的隐患。健全食品药品安全风险预警机制，全面落实安全风险评估制度，加大监督抽检和风险监测后续处理力度。完善药品不良反应监测报告体系，消除报告盲点，乡镇（社区）以上医疗机构药品不良反应基层用户注册率、报告率要达到100％。同时要严格准入关口，发挥好审批准入门槛的作用，把不够条件的企业挡在市场之外。进一步完善食品药品生产经营各环节的规范管理制度，建立不合格食品药品召回、退市和销毁制度，完善企业首负责任、责任追究、强制保险、食品安全追溯等制度办法，实现全程无缝监管，有效防范系统性食品药品安全风险。

二要推行网格模式管理，落实定人定点定责。按照“网定格、格定人、人定责”的思路，积极推行“网格化监管、坐标式定位”的巡查监管模式。明确监管范围，提高监管频次，将监管区域、监管任务、监管责任分解到组、量化到人、细化到岗，建立起横向到边、纵向到底的立体监管模式。以食品药品市场主体经营活动痕迹和职能部门监管痕迹为主体，构建“痕迹监管”模式，力求日常监管网格化、痕迹化、常态化、规范化。

三要健全完善规章制度，抓好全程环节管控。组织开展食品生产经营主体资格专项清查，建立食用农产品市场准入机制，在大型商场超市推行协议准入、场厂挂钩、场地挂钩等制度。试行专柜销售婴幼儿配方乳粉和转基因食品，全面禁止销售使用散装食用油、醋和酱油。食品生产企业、商场超市、批发商、大中型餐饮单位100％的落实进货查验和台账记录制度，餐饮食品量化分级率整体达到95％以上， 学校食堂量化分级率和义务教育营养餐食堂供餐率要实现100％。大力实施小作坊改造提升、小餐饮综合整治工程，加强较大规模聚餐、重大节会的餐饮监管。对小摊点、小作坊、证照不全加工经营单位、偏僻区域等，要及时延伸监管力量，杜绝监管盲区。深入推进新版药品GMP、GSP实施工作，完善驻厂监督机制，加强质量控制实验室规范化建设。继续推行落实“十统一”的管理措施，药品生产过程法定标准执行率、规范检查率达到100％，购销环节索证索票、可追溯率实现100％。完善中药饮片质量追溯管理，资质审查建档率达到100％。推行中药材中药饮片质量共检和信息共享机制，做好基本药物生产品种全覆盖抽验。加强特殊药品监管，建立化妆品市场流通监管制度。强化无菌和植入性医疗器械监管，加强大型医疗器械备案管理，监管档案建档率要达到100％。

四要加强行政司法衔接，全面推进依法行政。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，健全重大案件报告、集体讨论、案件合议、处罚内审制度，进一步规范自由裁量权。推行制售假冒伪劣食品药品行政处罚案件信息公开，确保违法案件查处率、一般程序案件公示率达到100％。建立健全行政执法与刑事司法紧密衔接机制，加强案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等多方面的衔接配合，严格执行涉刑案件移送制度，严禁有案不移、有案难移、罚过放行、以罚代刑。

（三）深入开展专项整治，从严防控安全隐患。要抓主抓重，把群众最关切、反映最强烈的区域和行业治理好、整顿好，在新体制的第一年打赢食品药品安全“攻坚战”。

一要摸清底子夯基础。要以食品生产、流通环节为重点，3月底前集中开展摸底调研活动，认真调查掌握食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营各个环节的现状，建立食品药品生产经营数据信息库和监管档案，做到底子清、情况明。

二要紧盯隐患抓整治。在食品方面，重点开展六大领域（学校食堂、农村集体聚餐、建筑工地食堂、旅游景区餐馆、食品小作坊、小食品市场）、六大食品（乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品）专项整治行动，制定落实餐厨垃圾集中收集制度，禁止校园门口流动饮食摊贩经营行为，严厉打击“黑作坊”、“黑窝点”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用农产品农药残留超标等突出问题，确保群众“舌尖上的安全”。在药品方面，巩固“两打两建”专项行动成效，重点整治制售假劣药品、从非法渠道购进、非药品冒充药品、化妆品非法使用禁限物质、违法广告等问题，深入开展以打击虚假注册申报、违法生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品为重点的医疗器械“五整治”专项行动，千方百计降低药品质量安全风险。

三要聚焦大案强稽查。要集中时间、集中力量，强化生产批发源头企业稽查，加强对网上销售、快递服务、电视购物等新兴业态的监管，严处一批大案要案。对食品药品质量安全问题要“零容忍”，做到“五不放过”，即来源去向不查清不放过，涉案单位、责任人不查清不放过，案件原因分析不透彻不放过，涉案人员未得到应有惩处不放过，今后防范措施整改完善不到位不放过，通过最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，形成重典治乱的高压态势。

（四）推进社会综合治理，健全完善长效机制。食品药品安全工作是一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程，需要全社会广泛参与、共管共治。

一要不断强化社会宣传教育。广泛宣传《食品安全法》和《药品管理法》，全面落实《食品安全宣传教育工作纲要》（__-2015），组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次的宣传活动，充分发挥科普宣传站的主阵地作用，既向广大群众宣传，又向生产经营监管单位宣传，提高群众自我保护意识和生产经营单位的自律意识。

二要建立完善投诉举报体系。畅通投诉举报渠道，加快推进12331投诉举报受理服务标准化建设，建立完善投诉举报处置办法和责任追究制度，落实食品药品安全有奖举报制度，加强舆情监测，主动回应社会关切。

三要落实企业主体责任。健全完善自律体系，强化企业首负责任，认真抓好从业人员教育培训。深入推进诚信体系建设，对守法经营的企业列入“红名单”，对生产经营假冒伪劣食品药品的企业列入“黑名单”，做到褒奖守信、惩戒失信。严格落实“三书一约谈”制度，推行食品安全状况“外置化”，确保质量安全诚信评价率、公示率、不良行为档案记录率、“黑名单”制度执行率分别达到100%，切实将失信企业置于全社会的监督之下。

四要大力实施示范创建工程。认真总结示范县、示范街、示范学校食堂、食品安全示范店创建经验，加强动态管理，提升创建水平。今年每县（区）都要创建5个创新典型性工作，并纳入年度工作考核。要扩大示范创建效应，全市餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到60％以上。充分发挥餐饮协会的协动作用，大力推广养生产品、养生名宴、养生小吃，积极培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建设具有__特色的小餐饮市场（街），促进“养生__”建设，让人民群众得到实惠。

四、全面加强六大能力建设

要积极争取各级政府支持，多渠道、多形式解决全系统面临的困难和问题，内强素质、外树形象，努力夯实安全保障基础。

（一）加强干部队伍建设。首先要牢固树立“五种意识”。教育倡导广大食药监管人员牢固树立监管为民意识，切实维护好群众饮食用药安全的根本利益；要树立履职尽责意识，真作为，会作为，敢作为，以有为争有位，恪尽职守，兢兢业业，尽心尽力，不负社会期望；要树立改革创新意识，敢于攻坚克难，勇于破解监管难题，以改革创新精神推进提升科学化监管水平；要树立严格执法意识，依法办事，公正执法，文明执法，切实维护法律的尊严，营造公平有序的食品药品市场环境；要树立团 结协作意识，讲大局,重和谐,求合力, 以团结协作的工作状态凝聚监管工作的正能量。其次要加强干部队伍教育培训。针对体制改革后机构岗位新、业务新、人员新的特点，积极采取分级分层分类培训，深入开展党的十八届三中全会精神和系列讲话学习活动，加强法律法规和业务技术培训，采取集中轮训、研讨交流、现场执法等多种方式，开展全范围、广覆盖的全员培训，努力适应监管工作的新要求。第三要切实改进工作作风。认真组织开展群众路线教育实践活动，持之以恒抓好“双联”行动，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，下功夫解决“”问题。深入推进“一线”工作法，在监管一线洞察发现问题，在监管一线研究解决问题。对列入全年工作要点中的每项重点工作都要确定专人，组建专门班子，制定工作方案和行事历，一项一项抓落实，并进行督查考核和评价，以踏石留印、抓铁有痕的作风提升工作效能。

（二）加强执法装备建设。强化项目意识，积极争取多方支持，加快推进市、县食品药品检验检测标准化建设，力争市食品检验检测中心建设项目立项，加大检验检测设备和执法装备配备力度，保障新机构有效履行新职能。

（三）加快推进信息化建设。组织建设好市县业务专网及市级视频会议系统，完善信息化基础平台和监管应用系统，推进婴幼儿配方乳粉电子追溯体系和全品种全过程药品电子监管试点，全面提升零售药店电子监管应用能力，依靠科技手段提升监管水平。

（四）加强技术支撑体系建设。加强检验检测技术研究，发挥市级检验检测机构技术指导作用，推进检验检测工作标准化和规范化。全面推广运用食品、药品、保健食品、化妆品快筛技术，着力提高精准打击能力。

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时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：

一、2018年项目实施情况

（一）18年各项目实施进展情况

1、项目完成情况

截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。

2、全力推进的项目

正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。

3、新开工的项目

新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。

（二）三峡后续项目工作完成情况

三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。

（三）项目前期工作推进情况

前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。

目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。

（四）项目合同签订

合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。

（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理

到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。

完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。

（六）项目管理方面

项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。

二、2018年度项目推进中存在的问题

1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。

2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。

3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。

4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。

三、2019年项目工作思路

2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。

四、2019年工作改进措施

2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：

（一）加强部门内部管理

1、进一步明确岗位职责

理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。

2、加强部门考核

制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。

3、加强计划管理

编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。

4、加强培训

通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。

5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。

（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理

结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。

（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性

基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。

（四）加强项目过程管理

项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。

（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理

新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。

（六）进一步加强部门廉政建设工作

廉政建设工作应常抓不懈，通过宣传学习廉洁制度，实施一岗双责制，加强监督管理，筑好防线，守住底线。

2018年度工作总结及2019工作思路

时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：

一、2018年项目实施情况

（一）18年各项目实施进展情况

1、项目完成情况

截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。

2、全力推进的项目

正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。

3、新开工的项目

新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。

（二）三峡后续项目工作完成情况

三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。

（三）项目前期工作推进情况

前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。

目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。

（四）项目合同签订

合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。

（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理

到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。

完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。

（六）项目管理方面

项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。

二、2018年度项目推进中存在的问题

1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。

2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。

3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。

4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。

三、2019年项目工作思路

2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。

四、2019年工作改进措施

2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：

（一）加强部门内部管理

1、进一步明确岗位职责

理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。

2、加强部门考核

制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。

3、加强计划管理

编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。

4、加强培训

通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。

5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。

（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理

结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。

（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性

基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。

（四）加强项目过程管理

项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。

（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理

新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。

篇5

关键词：高速公路；施工质量；监理

中图分类号： U412 文献标识码： A

引言

对高速公路施工质量进行监理，不仅可以适应新时期下高速公路建设，还可以提高公路使用质量和加强公路工程质量管理。因此，要严格控制施工过程，同时也不能放松施工事后控制。采用多种诸多措施，进而达到了良好的质量控制效果。

1、高速公路施工质量监理的程序

（1）审查单项工程的报告。在各种单项工程或分项工程开始之前，承包人会向现场监理人员递交开工报告和设计。这个报告应阐明施工的时间、设备、劳动力及技术人员、现场管理人员等的基本情况，并提供施工图纸、放样测量等。

（2）全方位的旁站监理。旁站监理是对各项施工的流程、方法和工艺进行监理控制的机构。它是由专业的监理工程师和助理人员组成的。全方位的监理包括检查工程的施工材料、机械设备等，比较施工条件与开工报告是否相吻合；对于施工的工艺，主要采用全程、抽检旁站以及不定期巡视的方法来进行检查，对于施工过程中出现的违反施工方案和施工工艺的行为及时警告制止；对于施工中的重点环节、首要环节以及易出现错误的工序必须进行全程旁站监理。对每个环节、工序和单项工程进行检查验收。

（3）自检人员须在完成每道工序后先进行自检，检验合格后，再交给监理工程师验收。

（4）监理工程师完成检查验收后，应进行全方位抽检，如试验、测量等，对不合格的工艺，应指示进行返工、修补，工序验收不合格，后续工序则不得进行。

（5）在单项或分项工程完成之后，自检人员应进行一次包括施工环节检查记录、结果等的自检，上交交工报告，工程的质量评分也就可以进行了。监理工程师应验收已经完工的单项或分项工程，合格后，申请中间交工证书，不合格的，不得进行下一项工程。

2、高速公路工程质量监理中的关键因素分析

高速公路工程建设当中，存在着很多影响高速公路工程质量的原因，所以工程的监理工作基本上就形成了具有地区特色的管理体系、办法。高速公路工程具有战线长、工作面广等特点，特别是高速公路工程的工程量大，投资资金高，所以造成其质量的影响因素有很多，这就使得我们工作人员管理起来也就比较困难，这就要求监理工作人员在实际工作中抓住工作的重点，主次分明。

2.1、加强公路工程全员质量意识

控制好公路工程质量，承包商是关键，而设计单位、监理单位以及施工单位的全员质量意识是根本。特别是施工单位的员工质量意识尤为重要。当前，我国公路施工单位的员工素质普遍低下，文化程度不高，质量意识欠缺，应循序渐进的给员工灌输质量意识，将复杂的理论通过各种方式变得生动简单，旨在使公路施工员工更好地意识到工程质量的重要性。

2.2、管理者应重视公路工程质量，加强监督

近些年，随着我国高速公路的快速发展，高速公路工程建设市场的竞争日益激烈，然而，部分公路建设承包商不能够快速地适应当前新形势，在公路建设市场竞争中过多地注重项目的进度以及任务完成的数量，而对公路工程的质量没有给予足够的重视。甚至，一些承包商为赶工期，施工人员违反相关操作规程，刻意缩减施工成本，给公路施工质量埋下了潜在的安全隐患，因此，需要引起管理者的重视，重点对其加强监督和管理。

3、加强高速公路施工质量监理的措施

3.1、监理单位自身对质量控制的措施

面对合同管理工作量大、质量控制难度大、且工期长的特点，只有根据实际情况，不断分析研究各种复杂的情况、提出质量控制的对策，才能收到较好的监理效果。

（1）结合工程的特点，配备专业齐全、经验丰富、技术优良、作风过硬、组织协调能力强的监理人员组成监理部。制定监理工作程序和制度，使施工监理过程程序化、制度化、规范化，确保工程质量和工程进度。

（2）熟悉理解掌握设计文件和规范要求，认真审核施工组织设计和专项方案，督促施工单位健全质量保证体系和安全措施。各专业监理工程师要及时做好隐蔽检查和验收，做到专业工程质量优良、技术资料正确、齐全、真实。

（3）协调承包单位编制与各专业协调统一的施工进度计划，及时解决施工中的协调问题，保证工序和进度的良好进行；严格执行原材料、成品报验、审批、验收及见证送检制度。

（4）明确监理责任制，确定监理责任制的主要目的是使监理部各专业人员明确工作任务，做到各负其责。同时通知业主和承包商，便于各专业各工种工作能够得到及时联系。对号入座各负其责，也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量，随时纠正监理工作偏差。坚持质量标准，尤其主体结构符合施工合同规定的质量标准，通过检查并与质量标准对照确定实体是否满足标准要求。

3.2、现场的监督以及管理

3.2.1、工程转序环节的控制

在工程实施过程中，制定了严格的监理工作程序、监理质量控制程序及工序质量检查程序。严格控制工程转序环节，上道工序经全面检查确实满足设计和技术要求或经过处理满足要求，下道工序的工、料、机及现场其他相关各方面施工准备确实具备下道工序施工条件，转序方可通过，否则不准进入下一道工序。

3.2.2、加强旁站监理的质量控制

加强土方施工、桥涵混凝土浇筑、台背回填土、结构物的外观等进行严格的质量控制。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位，如：新旧路的结合、钻孔灌注桩后压浆工艺、原地表3%掺灰压实度满足要求后，用25KJ冲击压路机碾压20遍、钻孔灌注桩、承台、墩身、砼浇筑、梁板浇筑、水泥搅拌桩、CFG桩以及钢筋隐蔽工程施工等，旁站监理工程师必须24 h在施工现场全方位、全过程的轮流旁站、巡视跟班监督，做好详细的记录，借助于拍照等手段对隐蔽部位、重要部位的施工过程予以音像保存。及时果断的处理施工过程中的各种突发性问题。凡是施工企业现场质检人员和旁站监理工程师未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

3.2.3、监理独立试验检测质量控制

监理试验检测人员采用日常检验和重点抽查相结合，定期、不定期的自检、互检、抽检、全面检查相结合的方式，从施工准备、施工过程、竣工交接各个环节，用科学、准确、严谨的试验数据来控制和指导施工，保证工程质量得到有效控制和监督。

（1）驻地办对施工企业的试验室和试验仪器进行检查和确认；

（2）对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，如：各种配合比试验、集料级配、标准击实试验、结构的强度试验等；

（3）施工过程中按规定的频率进行施工抽样检查试验；

（4）在工程施工工艺操作工程中，驻地办对工程各项技术指标进行检测，如：施工中的压实度、混凝土塌落度、水灰比、混凝土强度、保护层净距等，用检测结果指导施工；

（5）驻地办要求试验及测量工程师严格按照规定频率对原材料、半成品和成品工程进行检测。

3.3、高速公路工程费用的监理

通常，施工单位以及业主的经济利益在很大程度上受到工程费用的影响，因此，对工程投资费用控制能够有效地控制工程进度及质量。从某种角度而言，工程质量和进度同工程费用管理均是公路工程的环节与手段，是相辅相成的。工程费用支付的基础是工程质量，计量支付的保障是工程的进度，所以，不仅要对工程进度和质量进行控制，还应该加强工程费用的管理。一方面，监理工程师对工程进度和质量以及造价进行控制的有效方法是做好工程计量支付工作，而工程质量的合格是工程计量的前提条件。在公路工程施工的过程中，承包人首先应将原始报表递交给驻地办主任以及监理计量人员，经过其核实签字后还要呈报与总监办。针对于一些诸如调整基底标高以及地质条件变化等一些特殊情况的发生导致工程产生变更，造成工程造价的增减，承包商应通过相应的图纸以及书面说明一并上报。

结语

总而言之，实行高速公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理，提高及施工管理水平的有效方法。对各环节的组织与监理工作，是顺利完成高速公路的重要环节之一，也是高速公路工期和质量的重要保障。

参考文献：

篇6

关键词：水利工程；监理；工作思路

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利工程施工阶段的监理工作概括起来就是“三控两管一协调”，投资、质量、进度三控制，文件、会议两管理，项目各方关系协调，做好施工阶段的水利监理工作对保质量、保工期意义重大。

1监理工作的“三控制”

1.1质量控制

1.1.1施工准备阶段的质量控制

工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确定其能保证工程施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。

专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

1.1.2施工过程阶段的质量控制

在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法。主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三环节，一切以书而数据为根据，做好提前预控，要主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。

在施工管理过程中，项目监理机构应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况；对重要的原材料、半成品配件，要按规定组织检验试验；对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，要组织旁站监理和检查验收；要审核材料的现场实验和复验报告，审核新材料、新技术、新工艺的现场试验评御报告，经审查确认并签认后方可用于施工。

在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理机构，由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。

1.1.3竣工验收阶段的质量控制

项目监理机构校现行国家标准对完成的分项、分部工程及单位工程进行检查验收；专业监理工程师应对承包单位报送的分项检验批、工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项电器、设备调试等项，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定验收。

1.2投资控制

投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，根据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证;专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证;总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。

1.3进度控制

在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采取行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。

2监理工作中的“两管理”

2.1文件管理

做好文件管理工作，应在工程建设一开始就要建立一套严格的文件管理制度，对文件的拟写、审核、打印、校对、收发、传递、编号、登记、归档、保管和查阅等作出具体明确的规定。在项目实施过程中，要检查、督促制度的执行情况，如检查发文是否及时，答复文件是否正确适时等。对拖延的文件应及时处理，对失职的部门要督促他们采取行动、及时纠正。

2.2会议管理

开工前会议非常重要。在会上，业主、各承包商、设计者、监理工程师以及政府部门的有关人员见而时会对有疑问的合同事项进行澄清，讨论开工计划，研究设计者的图纸供应，编制会前管理中必须遵循的各种工作程序。进度会议是工程施工过程中定期召开的，一般每周或每旬举行一次。监理工程师应为每次进度会议准备议程负责会议记录，起草并修改会议纪要。专门会议是在工程进展过程中，为解决在进度会议上无法解决的一些专门性质的特殊问题而召开的。

3监理工作中的“一协调”

水利工程监理中的“一协调”即项目协调。在工程实施过程中，不可避免地会因立场利益的不同而产生各种各样的矛盾和摩擦，这就要求监理工程师通过协商、沟通、调度，联合所有的力量，使各项活动衔接有序地正常展开，以按期完成工程建设。

3.1参与项目建设各方的内部协调

在实施过程中，要根据具体情况，对于工作中产生的矛盾、冲突和工作脱节等现象，在沟通信息、统一认识的基础上，通过不断地相互协商、上级调解，进一步明确配合关系，使本单位上下步调一致，形成实现目标的强大力量。

3.2项目系统内部需求关系的协调

工程项目实施过程是资源消耗的过程。在项目建设中，资金、材料、设备、动力和人力等资源供应，往往不能完全满足工程进展的需要，因此要抓好计划和协调两个环节，做好供求平衡。

3.3项目建设各方的协调

业主、设计单位、承包单位及承包单位之间在合同的签订和履行过程中，由于各方的理解、认识和做法不同以及变更和外部环境的影响，会不可避免地产生误解、纠纷、干扰及冲突，监理工程师应站在公正的立场，本着实事求是的原则，协调处理好各种矛盾。

4结语

目前，建设工程监理行业而临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人材等方而的激烈挑战。为此，必须加强行业内部的学习，强化法律意识，努力按国际惯例办事，在守法、诚信、公正、科学的原则下，做好各方而的监理工作。

参考文献

[1] 张豫，胡先国，邹泽忠等. 建设工程监理概论[M].北京：北京理工大学出版社，2011.

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关键词：创新机制 管理 关键

本文从创新管理制度、创新教育机制、创新成长环境等方面进行了阐述。

国以人兴，政以才治，业以才兴。一个企业的发展，取决于市场开发的程度，当今社会的竞争，归根结底是人才的竞争。因此，必须拓展思路，用全新的思想观念开发引领第一资源的建设。

目前，我们的人才机制上还存在许多的缺限，要使人力资本重新释放活力，就必须下力气消除4种久治不愈的“顽症”：第一、人事档案变成卡人的“撒手锏”。机关、事业、企业3种人才之间的鸿沟，成为长期阻碍人才自由流动的关卡；第二、评价标准以职称官位论英雄是人才评价和考核制度存在的缺陷。因此，公正科学的人才评价机制急待建立。要注重学术技术地位和实际作用，不应以学历论高低，不以职位论短长，不以论文多少论英雄；第三、能进不能出，磨平人才锐气。人才管理缺少动态变化，使人才“有进无出”，让不少人渐生暮气；第四、一流人才难获一流报酬。由于缺乏激励机制，目前中国国有企业经营者的收入平均水平仅仅是职工收入的2倍至3倍，这与他们承担的责任不对称。正是这种付出和所得的巨大反差，导致不少厂长心理失衡，将手伸向公款，走上了违法犯罪的道路。事实证明，建立一套科学合理的激励机制，不但是国有资产保值、增值的需要，也是留住人才和保护人才的一条有效途径。

这四点都将矛盾集中到了一点，即我们的人才机制及待创新。因此拓展思路开发第一资源必须创新机制。

一、创新管理制度，全面提升人才队伍价值是开发第一资源的关键

创新管理方法是开发第一资源和提升人才价值的重要环节。要通过大力推进人事制度改革和管理体制创新，努力消除第一资源成长和发挥作用的体制，最大限度地释放蕴藏于人才队伍的潜能，使开发第一资源工作在创新中不断获得新的生机与活力。一要创新开发主体。要改变人才队伍建设单纯依靠党委和部门的现状，强化用人单位培养吸纳人才的主体地位，促进各类所有制企业把人才资源开发作为培育企业核心竞争力的重要内容，形成人才规划、人才招聘、职位设置、薪酬福利、绩效考核、培训和发展的新型开发机制；二要创新管理机制。要抓紧构建开放统一的人才市场体系，推动人才资源优化配置；发展多类型的人才中介机构，开放人才中介市场，实施人才中介职业资格制度，建立人才价值的社会评价体系和人才市场网络体系，规范市场竞争行为。要建立市场化的人才竞争和选拨机制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破习惯的看学历、职称、资历等人才评价办法，建立重真才实学、重业绩创造的科学的人才评定标准；三是创新使用机制。打破传统的人才使用体制，加强体制内外、行业内外、国内外人才政策的融通，从全社会的视角拓展使用范畴，适应人才跨国界、跨地区流动和人才分布多元化、需求差别化的大趋势，形成海纳百川、广纳群贤的选人用人机制；四要创新激励机制。深化分配制度改革，抓紧建立知识、技术和管理等生产要素按贡献参与分配办法，加快智力资本人格化、市场化、产业化和国际化步伐；妥善解决人才引进中涉及到的生活条件、工作条件、职称评定和社会保障等问题，解除后顾之忧。

二、创新教育机制，提高人才队伍素质是开发第一资源的重要保证

要建立立体化的人才培育格局，为人才终身学习提供良好的条件。进一步加大培训力度，有组织地将优秀人才选派到有关高等院校、大型企业、跨国企业进行培养锻炼，提高掌握先进管理知识、熟悉国际惯例、追踪先进技术的能力。以现代远程教育为依托，实施个性化、菜单式的继续教育，并建立相关评估体系。不断加大紧缺人才的培养力度，开展好全员教育培训工作。要紧紧抓住高层次人才和专家队伍建设这个关键，不断优化配置培训资源，进一肯加大对高层次紧缺人才的培养力度，有计划地培养适应国际国内市场竞争的高级经营管理人才和国际化经营人才，培养能够站在石油科技前沿、具有创新能力的高级专业技术人才和适应企业和产技术发展需要的高级操作人才。要区分“三支队伍”建设的不同要求，增强教育培训工作的针对性和实效性。加大教育培训投入力度，为建设学习型企业提供人力、物力、财力保证。要按照“稳定队伍、优化结构、提高素质”的要求，下大力气建设一支“政治强、业务精、作风硬”的复合型专职党务政工干部。

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一、抓思路创新，确立用抓工业的方法抓农业的观点

我街是农业大街，如何加快农业和农村经济发展，加快农民致富奔小康步伐，事关全面建设小康社会全局。近年来，我街农业和农村经济有了很大发展，但从根本上看，与建设农业强街、经济强街的目标仍有不小差距。要改变这种现状，必须创新抓农业和农村工作的思路和方法，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，就是要对农业实行产业化经营，工厂化生产，市场化营销，项目化运作，社会化服务。走一条以工促农，工农互动的良性发展道路。这应该是今后农业发展的一个大方向，同时也是今后一段时期我街农业努力的一个大方向。

二、抓农业龙头企业培育，为农村工业化打造强势主体

培育壮大农业龙头企业，深化农产品加工，是农业和农村经济工作的一件带全局性、战略性的工程。近几年，我街已引进了味来调料、天牧种禽、中排粮油、思维特食品等农业龙头企业。明年，我们要在着力提升壮大、培育发展这批龙头企业上做文章。今年，我街为味来调料公司配套建立了500亩蔬菜原料基地，明年力争扩大到1000亩，以天牧种禽有限公司为龙头，积极支持引导发展养鸡业，重点发展专业喂养大户。做好中排粮油和思维特食品引进后的基建协调工作，促其早日投产。除提升壮大现有龙头企业外，还要着力引进嫁接一批龙头企业，利用我街现有农业资源，大力引进资金、技术、人才兴办农字型企业。积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。

三、抓农产品基地建设，为农村工业化建好“第一车间”

根据我街自然资源实际，着力在特色、品牌、规模、效益上下功夫。区域布局上，南部和东部濒湖地区以发展水产养殖为主，逐步形成以螃蟹、甲鱼、鲫鱼、才鱼为特色的武汉近郊高精水产品生产基地。种植结构上，在稳定发展粮油种植的基础上，利用东部油砂土壤的自然条件优势和农户有种植蔬菜习惯及种植技术的优势，突出发展蔬菜种植。养殖结构上，除狠抓水产业发展外，要着力发展畜禽业和养蜂业，目前，全街养鸡、养鸭、养猪、养牛、养鹌鹑等专业养殖大户达50多家，已成为我街新兴农业产业，我们将大力扶持，积极引导，促进畜禽业进一步发展壮大。以思维特食品公司为龙头，整合现有养蜂资源，成立养蜂协会，扩大养蜂规模。依托味来调料、中排粮油等龙头企业，建设一批优质专用农产品生产基地，逐步形成一地一品，一乡一特的优势产业带，打破小而全、大而全的生产格局，做大做强特色优势产业，形成区域特色。

四、抓农村剩余劳动力转移，努力增加农民收入

根据我街农业农村实际，在现阶段，仅仅依靠发展农业，难以达到加快农民增收的目的。农民收入正逐步以依靠非农收入为主。近年来，这一趋势十分明显。因此，抓好农村剩余劳动力的转移，大力发展打工经济，已成为增加农民收入的关键。

抓好农村剩余劳动力的转移，一是要大力发展经济，发展劳动密集型产业，创造更多的就业机会。二是建议区委、区政府及有关部门注重发展农业中专学校、农村职业高中、农村富余人员就业培训学校，加大对农村剩余劳动力的技能培训力度，提高他们的劳动技能，发挥现有成人教育机构的作用；三是建议区政府要加大对农村剩余劳动力职业培训的公共财政支出，以降低农村剩余劳力就业的成本；四是要发挥劳动保障部门的作用，适时举办劳务输出供需洽谈会，定期劳务供求信息，促进农村剩余劳动力的转移。五是要重点抓好失地农民的安置，从根本上解决生活出路问题。

五、抓农村基础设施建设，为农村工业化奠定基础

近二年，我街在区委、区政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本实现了村村通硬化公路。但总的来说，农村基础设施建设仍比较落后，这制约了各种生产要素聚集和流动，制约着农村发展。农村基础设施建设具有投资少，工期短，见效快，经济和社会效益好的特点，不仅能创造就业机会，增加农民收入，同时能改善农村生产生活环境，因此，加强农村基础设施建设意义重大。在农村基础设施建设方面，我街明年将着力抓好三方面的工作：一是着力抓好农田水利基本建设。我街20多座农用机站由于年久失修，超期服役，老化严重，大多[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]不能正常运转，水库、塘堰、渠道淤塞损毁也十分严重，农业抗御旱涝灾害能力十分脆弱，我街农业在很大程度上还是靠天收，实行税费改革后，村已无财力进行维修改造，近几年，我街虽投入了一部份资金用于农田水利基本建设，但终究是杯水车薪，无法从根本上解决问题。建议区委、区

政府要加大这方面资金的投入力度，力求通过几年努力，使农业做到旱涝保收。二是加强农村饮用水的改造，做好集镇新区自来水管网延伸，逐步达到安全用水标准。三是认真组织实施“家园建设行动计划”，在规划先行的前提下，全面改善农村生产生活环境。

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2020年城市基层党建总的思路是持续聚焦精致城市建设，以高质量党建为统领，全面推进体制机制创新，着力打造高效能管理、高水平治理、高素质人才和高品质服务“四位一体”的高质量党建引领城市基层治理的“环翠经验”。

一是聚焦实体化，构建高效能的基层管理体制。在全市率先建立实体化的镇街综合执法平台和区级响应平台，进一步整合综合执法、市场监管、生态环境等执法机构和资源，全面畅通部门与街道联动渠道，形成“街呼区应、上下联动”的治理新格局，凸显街道管理体制改革成效。

二是聚焦专业化，打造高水平的社区治理模式。深化与北大、山大的全方位交流合作，加大专业社工机构和社会组织培育扶持力度，建立全市首个区级党群社工服务中心和城市基层党建高校联盟，打造一批在全市甚至全省叫得响的公益品牌项目，以专业化带动社区治理体系和治理能力的现代化。

三是聚焦职业化，培育高素质的社工人才队伍。抓住“人”这一核心要素，以开展社区工作者“优才计划”为抓手，建立选聘、培育、晋升和保障为一体的职业化管理模式，开展“和谐使者”评选，全面提升社区工作者能力水平。

四是聚焦品牌化，建立高品质的区域服务网络。聚焦“两新”党建的提档升级，高标准推进“两新”全域覆盖、重点企业三年培育、园区商圈深化提升“三项攻坚行动”，探索实施新兴领域“社区化”管理模式，推动园区商圈党建与社区党建互融共进，为企业员工和社区居民提供一流的品牌服务，确保我区新兴领域党建工作持续走在全市前列。

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关键词：必须与时俱进 必须建立科学管理体系 必须求真务实

思想政治工作，是我们党的优良传统和制胜法宝。坚强有力的思想政治工作，是团结和凝聚全国人民顺利推进改革、保证社会稳定、促进经济发展的思想基础和重要保证。党的思想政治工作，从根本上说就是做人的工作，做职工的工作，涉及职工的思想、观念、意识等领域。在社会主义市场经济发展的新形势下，我们更要认真研究思想政治工作的特点和规律，开辟新途径，探索新办法，创造新经验，才能有效解决问题，化解矛盾，达成共识，逐步推进和谐社会建设，实现企业提速创优，又快又好全面发展。

一、思想政治工作必须与时俱进，内容上具有针对性。 思想政治工作在不同时期其内容是不同的，用老眼光看问题，用老办法解决矛盾，或不结合工作实际，盲目照搬照套，都不会有好的成效，还有可能造成更深问题和矛盾。思想政治工作要有针对性地加强理论学习。企业在变，职工的思想观念、价值取向和行为方式也在变化，许多我们没有见过的新情况、新问题都可能出现，因此迫切需要通过企业思想政治工作化解矛盾，凝聚人心。要以党的关于社会主义市场经济理论武装职工的头脑，帮助他们更新观念，增强心理承受能力，树立起与经济发展相适应的新观念，消除疑虑，增强市场意识，发挥主人翁作用，从而增强企业凝聚力和竞争力。 其次，思想政治工作要高度关注实际问题。当前改革、发展、稳定问题仍然是思想政治工作的重点，特别是在当前企业改革的关键时期，各种矛盾一触即发，各类问题错综复杂。做好思想政治工作必须早有准备，早打预防针，先行一步。要在构建和谐社会，保证职工稳定的基础上，推进改革，充分发扬民主，保证公开、公正、公平，调动广大职工参与改革的积极性，广泛酝酿，建立健全多渠道沟通体制，使改革能有利于促进生产力的发展，有利于提高综合实力，有利于提高职工的物质文化生活水平，彰显思想政治工作的活力。思想政治工作还必须强化制度建设。要在加强对党员干部学习教育的基础上，进一步完善党风廉政制度，加强对党员干部特别是领导干部的监督。在监督的方式方法上应形成多种多样、不同角度和立体交叉的监督体系，如党内民主生活会、民主评议党员、干部述职、政务公开、上级考查、纪检监察监督、职工代表监督、审计监督和舆论监督等。

二、思想政治工作必须建立科学管理体系，机制上要富于主动性。思想政治工作是全党的事，不只是党委的事，更不是政工干部的事，在思想政治工作上必须建立健全科学地预防管理体系，实现人人头上有任务，个个身上有责任。 一是建立思想政治工作责任制，党政工团齐抓共管。开展思想政治工作还要建立责任制，主要是推进思想政治工作的制度化。应建立思想政治工作相应的运行机制，做到目标明确、权责分明、全面考核和制度保证。实行一层一级抓，下级对上级负责，层层落实，各级主要负责人为第一责任人，并每年签定责任状。只有这样，思想政治工作才能责任明确、主动性增强，形成一个较为完整的管理体系。 二是积极开展思想政治工作研究，结合实际解决问题。思想政治工作研究要力戒形式主义和主观主义，要贴近群众，要了解职工的意见和要求，要开展合理化建议活动、建立职工意见箱、召开职工座谈会、深入基层和工地走访等，在此基础上，定性分析与定量分析相结合，提出解决问题的办法。三是加强思想政治工作考核兑现，充分调动积极性。要制定相应的思想政治工作考核标准，纳入单位的目标管理考核体系，并与领导者、部门、职工收入分配结合起来，使思想政治工作同企业效益结合起来，综合考核，分配上体现奖优惩劣。