民生工作工作思路范文

导语：如何才能写好一篇民生工作工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、把握时展的新特征，科学认识民生问题

从历史的视角看待民生问题。我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展休戚相关。翻阅中国历史典籍，“民惟邦本，本固邦宁”，“政之所兴，在顺民心”等论述，充分反映了历代先贤以及当政者对民生问题的重视程度。民生决定民心，民心决定国运。科学发展观的核心内容就是以人为本，党和国家从政治的高度将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义建设的重要组成部分，体现了中华民族以人为本的一贯治国思维。对丹徒而言，努力保障并不断改善民生，不仅是当前建设更高水平小康社会的重要内容，从长远来看也是构建和谐社会的必然要求，是一个必须长期坚持的导向。

用发展的眼光审视民生问题。随着经济社会的不断发展，民生问题的内涵和外延在不断拓展。从我区情况来看，2008年，全区城乡居民收入再攀新高，群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入8100元，分别比上年增长13.5％和15.6％；城镇人均住房面积达到38.5平方米，农村人均住房面积达到43.7平方米；百户家庭电话拥有量276部，电脑拥有量45台，恩格尔系数为36％；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达99.5％；环境质量综合指数达到81.2分。这一组组数据，充分表明丹徒已全面进入小康时代，民生建设取得了阶段性成果。但相比先进地区，我们的差距还比较大，少数特困群众生活困难问题还比较突出，关系广大群众切身利益的社会保障、社会治安、食品安全、文化娱乐需求等问题也亟待更好地解决。因此，我们必须用发展的眼光来审视民生问题。不断寻找差距和不足，努力研究如何建设一个更高水平、群众得实惠的全面小康，让人民群众的生活随着经济社会的更好更快发展得到持续的改善和提高。

从政治的高度重视民生问题。当前，丹徒的发展已处在一个新的起点上，2008年全区人均GDP达到3.63万元，这既标志着丹徒的经济规模和综合实力迈上一个新的台阶，也标志着我们已进入工业化发展中后期。从国内外发展经验看，这一阶段鲜明特征就是产业结构、经济结构乃至社会结构剧烈变动，工业化、城市化步伐加快，同时也伴随着就业压力凸显、收入分配差距拉大、公共服务需求增长等民生问题突出。据统计，2004年到2008年，我区城乡居民收入增长滞后于经济增长的速度，城乡居民收入差距还在拉大，二者之比由1.68:1扩大为2.25:1。特别是在当前形势下，经济增长对就业的拉动作用逐步减弱，劳动力供大于求的压力将继续存在。如果这些民生问题得不到改善，就会削弱可持续发展的能力，甚至会影响社会的安定和谐。对此，我们一定要有深刻的认识，从讲政治的高度，重视改善民生工作，推动民生问题的解决。

二、贯彻落实科学发展观的要求，处理好民生工作的几个重要关系

既要注重加快发展，也要注重优化发展。民生问题是在发展过程中出现的问题，因而最终只能通过发展的办法来解决，离开发展解决民生问题既不可能，更不现实。因此，一方面，我们必须坚定不移地加快发展，特别是推动大项目、好项目等税源经济建设，不断增强经济实力、增加社会财富，为保障和改善民生打下物质基础；另一方面，也要注重优化发展，按照科学发展观的要求，不断推动产业结构升级、调优经济结构，落实环保优先方针、建设生态文明，突出重视统筹发展、加快城乡一体化步伐，坚决不要只看GDP但损害民生的发展。

既要关注共性问题，也要关注个性问题。民生的共性问题涉及广大群众的衣食住行以及医疗、养老、文化需求等基本保障，需要通过政策、制度的完善来逐步解决，让发展成果普惠于民。民生的个性问题主要是针对部分困难群体而言。从我区来看，目前还有为数不少农村低保户、低收入家庭等困难人员。这些弱势群体的困难问题，如果不能有效地解决或改善，社会的整体和谐稳定就无从谈起。只有在提高保障水平、扩大普惠性的同时，通过政府救助、社会帮扶等层面多措并举，解决好这部分特殊群体的困难，保证他们的基本生活。逐步减少和消除绝对贫困现象，才能真正达到保障和改善民生的目的。

既要坚持尽力而为，也要坚持量力而行。尽力而为讲的是负责的态度，量力而行讲的是实事求是的工作方法。保障和改善民生，既需要制度上的支撑，也需要财力上的支持。在实际工作过程中，对事关民生的每一件事情，我们都必须高度重视、认真对待，能够解决的问题要尽量解决，最大限度地缓解人民群众的困难，满足人民群众的需要，做到尽力而为。但同时，也要做到量力而行。近年来，我区经济虽然得到了快速发展，但是由于历史欠帐较多、负担较重，特别是在当前发展过程中遇到的矛盾和问题较多的情况下，我们改善和保障民生，就必须坚持从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，稳步扎实推进，切忌脱离实际，急于求成。

三、顺应人民群众的新期待，扎实推进民生工程。造福一方百姓

进一步提升富民水平。突出富民的鲜明导向，大力营造全民创业的浓厚氛围，以全民创业带动更多的社会就业。重点做好创业、就业，扶贫帮扶和农民增收文章。不断增加群众工资性、经营性、资产性收入。把推动全民创业作为一项重要战略来抓，努力营造“政府营造环境、群众创造财富”的良好氛围。以培育创业主体、完善创业服务、提高创业成功率为目标，加快建立百姓收入增长的长效机制。结合推进农村改革，大力发展农村合作组织，引导农民走“土地股份+专业合作”之路，提高农民群众的经营性收入。进一步抓好结对帮扶工作，强化扶贫帮困，最大限度地改善弱势群众生活，尽力减少低收入人群的比重。通过多方帮扶、自我发展、财政转移等方法，确保在年内消除年人均收A2500元以下的贫困家庭。消除年集体收入15万元以下的行政村。

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作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们广大普法工作者面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广大公民的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够；在宣传教育推进上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此，仅就xx县普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。

一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。

就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，**县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我们**县提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。

二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。

即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。

强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就**县共分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、；连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。

三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。

即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动顺利推进。

四、加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”。

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一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，**县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我们**县提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。

二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。

强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。

强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就**县共分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、；连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。

三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动顺利推进。

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切实抓好卫生监督协管工作

(XXX  2018年2月5日)

 

各位领导，同志们：

值此红梅傲雪，喜迎新春之际，我们在这里召开全县卫生监督协管服务培训会，是落实国家6部委《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》（国卫监督发〔2015〕91号）文件精神，妥善做好卫生院卫生监督协管服务职能，移交卫生计生办承担的改革业务推进会。此次会议有历史性的重要意义，标志着我县乡镇卫生计生办将切实承担起辖区内医疗卫生、中医药、公共场所等九大卫生监督协管职能，成为护卫医改、护卫健康、护卫民生的卫生计生综合监督执法员。

其实，我到岗也不足4个月。下面，我同大家一起来探讨一下做好卫生监督工作的体会，并就全面推进2018年全县卫生计生综合监督行政执法工作提二点要求。等下，XXX主任要讲话，委党组书记、主任XXX要作重要讲话，不足之处，以XXX讲的为准。

一、不等不靠、迎难而上，有为有位、有位有为，全面推进全县卫生监督协管服务从起点岀发，有新作为。

 卫生监督所往往不被社会认知，并且往往与环卫所混淆。我刚到卫监，才切身感受到卫监所钱少、人少，监督任务大、责任重。一是压力大。近800家监督对象，2017年4月1日取消卫生许可收费，预示着每年要减少40多万元收入，卫生监督如何生存压得人喘不过气？二是责任大。承担着公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗服务、传染病防治、计划生育和中医药服务等九大监督任务。负责执业医师、中医药、人口与计生、母婴保健、传染病防治、献血法、精神卫生等7部法律，66部条例、办法的执法工作。生活饮用水和医废规范化处置如两把“利剑”悬在头上，若监管不到位将追责问责。某省100多名卫生监督员问责、XX水亊件卫监所长撤职，敲响了不作为、慢作为的追责警钟。

 办法总比困难多！工作要落实、单位要运转，所以我们要不等不靠、迎难而上、敢于担当，找准切入点，把准发力点，切实履行法律法规赋予的职责，坚持有为才有位、有位要敢为、敢为不乱为的工作思路！乡镇一些大超市、医疗市场、美容美发、保健养生、游医、生活饮用水需要我们去监督执法，人民群众健康权益要去护卫！同志们，给了“舞台”我们要去作为啊！我希望今天这个会不是单纯的业务培训会，更是一个统一认识，加油鼓劲的大会！

 卫生计生办主任都是执法的能手。你们经验足、善沟通、会协调，有着丰富的基层工作经验，相信全县卫生监督协管服务今天从新起点岀发，明天必将有新的作为，在推动健康宜丰建设的路上画上浓墨重彩的一笔！

二、抢抓机遇、乘势而上，上争政策、下抓管理，切实认清全县卫生监督协管服务新形式，树新形象。

 国家把卫生计生监督工作定位在“依法推动健康中国、健康宜丰建设，保障医药卫生体制改革，促进卫生计生系统法律法规有效实施、维护人民群众健康权益”的高度。   

《传染病防治法》69条，《刑法》330条规定，拒不执行卫生生监督部门提岀的整改措施，视情节可对相关责任人追究刑事责任。

县财政加大卫监执法经费支持力度；委党组、付主任对卫生计生监督工作高度重视，把生活饮用水质量纳入科学发展观考核乡镇(场)党委政府的重要指标，在均等化经费分配上大力倾斜！分管宋主任借鉴兄弟县市作法，向委党组力争把医疗机构校验权下放卫监！

这些领导、组织的关心厚爱，就是我们卫生计生监督工作发展的机遇！因此，要以新视角审视卫生计生监督执法工作，以新理念引领卫生计生监督执法事业发展，以新举措推动卫生计生监督执法工作：

——上争政策。向上省市县积极争取对卫生计生监督工作工作经费、争取卫生计生监督专项执法试点指引、建立省市县联合办案联动机制。加大国家“双随机”执法力度和与法院联合办案力度。

——下抓管理。一是强龙头。建立星期一晨会业务学习、案件点评、工作通报制度，制定年度学习计划；激励争先创优意识，鼓励职工参加国家、省、市监督执法技能、优秀案例评选、“微课比赛”等竞赛。落实重奖机制，提升所本级业务水平。二是抓基层。通过开展卫生计生监督法律知识“送课下乡”，坚持“以案代训”，采取县乡两级联合办案，现场开展业务指导等方式，来提升乡镇监督能力和办案力度。三是上派下送。通过从所本级和乡镇卫计办分别选送业务员到省市县跟班学习，争取省市专家到县乡现场带教的方式，来提升县乡两级监督员业务水平。

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贯彻落实科学发展观的初步成效

一、加强学习，扎实推进，不断深化对科学发展的认识

（一）认真学习交流，领会精神实质。

根据市委学习实践科学发展观领导小组办公室的要求，首先学习了党的十七大精神，科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求等，围绕“三学三悟”、“三调研三落实”活动，在学习中，坚持理论联系实际、坚持改革创新，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部作风建设。努力做到勤奋好学、学以致用、心系群众、服务人民、勤俭节约、廉洁从政。通过学习，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，影响科学发展观的问题初步解决，为学习实践积累了经验。

（二）理论联系实际，深入调查研究。

在加强理论学习的同时，注重实际调研。积极推进广佛肇劳动保障工作的对接。以劳动保障广佛肇同城化为突破口，与广州、两市劳动保障局积极协商，就推进劳动保障广佛肇同城化工作达成了共识。按照“先易后难、先近后远”原则，加快实现养老、失业保险“同城化”；加快实现医疗保险“同城化”。目前，三地已成立了专责小组，共同协商拟订了《广州市市劳动保障同城化框架协议》，有关工作正在稳步推进实施中。同时，《市市劳动保障合作框架协议》已拟订出台，在广泛征求意见、认真修缮后，两局将尽快签订协议，积极推进合作工作开展。

（三）广泛征求意见，深刻分析问题

采取召开座谈会、劳动保障领导接访、书面征询、民意调查等多种方式，在干部群众、基层单位和服务对象等更大范围内，围绕社会保险的中心工作、局党组廉政建设、干部队伍建设、贯彻落实科学发展观情况、党性党风党纪等方面存在的问题进一步征求党员群众对党组班子的意见和建议，征求意见和建议21条。这些意见和建议由学习实践活动领导小组办公室认真汇总、梳理，“原汁原味”地分别反馈给领导班子和各科室。

各支部也召开座谈会、组织民主生活会等多种方式，广泛征求对党支部的意见和建议。通过广泛听取各方面意见，找准了影响和制约科学发展的主要问题，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。

（四）集中查摆问题，促进工作发展。

在分析检查阶段，对收集的意见和建议梳理汇总后，局党组按照“四对照、四查找”的要求，召开领导班子专题民主生活会，以进一步找准影响制约我市社会保险工作科学发展的突出问题，群众关注的热点、难点问题，以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题。针对问题，领导班子成员严肃地作了批评与自我批评，并进一步理清了科学发展思路，明确了工作目标措施。

二、为群众办实事、办好事，使人民群众受惠

（一）一站式服务便民利民，实现与群众零距离接触。

不断完善社会化服务系统，今年我市劳动保障服务大厅对外开放，实现了劳动就业、社会保障“一条龙”打包服务，改掉过去多点办公模式，减少了被服务对象的“跑腿”时间。围绕服务对象的各种需求，拓展服务内容，提高服务质量，强化以主动服务、个、贴心服务、诚信服务、高效服务、满意服务为内容的人本服务理念。滚动播出有关劳动就业和社会保险的宣传口号、标语和政策知识等，做到政策的宣传和普及；使服务大厅在全市劳动保障系统发挥先锋和示范作用，切实把服务大厅建设成“为民、便民、惠民”的重要阵地。

（二）应对金融危机，下调工伤失业保险费率，发挥社会保险“蓄水池”的作用。

受国际金融危机影响，我市部分企业特别是劳动力密集型企业出现了生产经营困难，为降低单位经营成本，减轻企业负担，应对金融海啸对企业带来的冲击，在基金收支基本平衡的原则指导下，我市决定调整工伤和失业保险缴费费率。工伤保险缴费费率下调25％，失业保险征缴费率下调50%。此次调整工伤和失业缴费费率能在一定程度上帮助企业渡过难关，彰显了以人为本的社会保险制度特征，充分发挥了社会保险“储水池”的作用，实现保增长、促就业的目标。

（三）保民生，完善保障体系，解决早期离开县以上国有、集体企业人员的社保问题。

为妥善解决早期离开县以上国有集体企业人员社会保险问题，保障他们年老后的基本生活，促进社会和谐，本着对人民高度负责的态度，充分考虑和协调社会各群体的利益，我市出台了《关于解决早期离开县以上国有集体企业人员社会保险问题的通知》（佛劳社[2009]39号文），这是为解决这部分人的养老、医疗保险问题出台的一项特殊政策，是贯彻落实科学发展观让人民群众受惠的具体体现。

该项工作的实施，对逐步解决我市养老保险历史遗留问题、进一步完善养老保险制度起到积极的推动作用。目前已有20000多人办理了此业务，上千人享受了养老和医疗待遇。

影响和制约科学发展的突出问题

尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、查找分析，我们认为，存在的突出问题主要有以下几个方面。

一是对科学发展观的理解不系统，不能很好的用科学发展观的理念谋划工作，在工作安排上科学性、预见性欠佳，工作思路与实情实际结合得不够紧密，制定的一些政策办法和措施还停留在宏观层面上，针对性、操作性还不够强。

二是思想不够解放，创新意识不浓厚，在业务工作中重快轻好、重城轻乡、重当前轻长远、重贯彻落实轻创新发展。原则性有余而灵活性不足，不能创新性地落实文件精神。社会保险各业务经办机构基础设施及服务民生和理念与广大人民群众的需求存在一定差距。

三是社会保险覆盖范围窄，非公企业、个体工商户参保率不高，基金征缴形势严峻。

由于受全球金融危机的影响，我市部分企业生产经营出现困难，全市参保人数出现大幅下滑现象，给今年的社会保险扩面征缴工作带来较大的冲击。此外，由于现时社会保险立法强制力和执行力强度不够，缺少监督措施，政策没有得到落实，导致企业少报、瞒报现象屡见不鲜。

四是全市统一的信息系统建设尚未完成。目前各区仍使用各自的社保业务信息系统，参保资料未能实现统一、及时和准确的网上查询，社保业务未能实现网上申报、办理，给参保人带来不便。

存在问题的原因

以上问题的产生，除了社会保险工作业务量大、各项投入不足、劳动关系复杂、宏观经济形势较紧等一系列客观原因外，从主观上查找，主要有以下几方面的原因：

一是学习不够，对科学发展观的理解和认识不够深刻。平时工作中，只注意应对眼前具体工作与事务，未能静下心来钻研深层次理论，没有能够融会贯通地全面理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，也没有能够很好地把科学发展观的要求体现在社会保险工作的各个方面、各个环节，导致思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力。

二是按照科学发展观的要求，适应经济形势的变化，对全局性、前瞻性、战略性问题的研究不够，对科学发展观的认识和理解、运用和实践有待进一步加强，用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平还有待进一步提高，对社会保险事业科学发展规律的认识还有待进一步加深。

按照保障和改善民生、促进和谐社会建设的要求，我们在破解社会保险工作科学发展面临的难点问题方面，解放思想还不够，创造性地开展工作做得不够。对经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，对工作的整体把握还不够到位，统筹开展各项工作还比较欠缺。

三是加强思想作风建设的力度还不够大。近几年，虽然大力加强了干部队伍思想作风建设和领导班子建设，但部分干部在思想作风建设方面还不能完全适应新形势、新任务的需要，与人民群众的期望和要求还有差距，突出存在重业务轻学习、重利益轻奉献、重表面轻实干、重眼前轻长远等问题。

贯彻落实科学发展观的努力方向和总体思路

在深入查找问题、全面分析产生问题的原因的基础上，我们按照科学发展观要求，结合社会保险工作实际，理出了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和具体措施：:

一、加强政治理论学习，牢固树立科学发展意识。

进一步增强对政治理论学习重要性的认识，提高学习的主动性和自觉性，用科学的理论武装头脑、指导工作，强化改革创新的意识。通过认真读、系统学、仔细研究，把科学发展观理论真正学透、学通、用好，为推动科学发展打下坚实的思想基础，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力和水平。

二、加强调查研究和工作指导，夯实科学发展基础。

大兴调查研究之风，针对当前制约社会保险事业发展的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，带着课题进行调查研究，提出有根有据、切实可行的对策与建议。由简到繁，由浅入深，努力做到边整边改，善于发现新问题并集中各方面的智慧提出新思路、采取新举措，开创工作新局面，不断提高解决新矛盾和新问题的能力。

三、进一步加大工作力度，切实解决突出问题

（一）坚定信心，迎难而上，确保今年社保扩面征缴工作再创佳绩。

今年社保扩面征缴工作遇到的困难比以往多，但我们将坚定信心，全力以赴，通过明确扩面范围和重点，积极与工商、地税等相关部门联动，形成合力，加强社会保险年检和缴费工资申报审核等，全面启动建筑行业及商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等服务行业企业农民工参加工伤保险工作，推进我市建筑行业和服务行业企业农民工参加工伤保险，实现高风险行业企业农民工工伤保险全覆盖等措施，尽量做到应保尽保、应收尽收，使我市社保扩面征缴工作再创佳绩。

（二）加快信息系统建设，进一步完善市级统筹配套政策。

全市社保信息系统建设2008年12月底前已完成并在禅城区测试运行，2009年新系统要在全市上线运行，并在运行调试中继续完善和提高；2009年底前建成市级集中的社保信息中心，近期要做好项目建设、风险预案工作，组织各分局做好信息系统测试及信息系统建设的宣传工作。通过全市统一集中的社保信息系统的投入使用，进一步完善市级统筹相关配套政策。

四、加强党风廉政建设，为科学发展提供坚实保障

积极开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强党员干部先进性、理想信念、宗旨意识的教育，建立和完善各项规章制度，提高全体党员、干部廉洁自律的自觉性，加大从源头上预防、治理腐败的力度。

五、加强干部队伍建设，不断提高服务科学发展的能力

篇6

一、“两发挥、一争优”活动取得了一定成效

上半年，各镇街区工作压力大、任务很繁重，发展经济、维护稳定、村“两委”换届选举、山林防火、社区建设、农村卫生综合整治等工作牵扯很多精力。据了解，绝大多数镇街人大干部在这些重点工作中有明确分工，充分发挥了自身基层工作经验丰富的优势，做出了很好的成绩。村“两委”换届选举是上半年各镇街区重中之重的一项工作，一大批人大干部在这项工作中挑大梁。各镇街区的情况不一样，一般都分成2-3个组，由人大主席或主任牵头一个组，有的镇街人大干部还牵头两个组。可以说，人大干部是这次换届选举的骨干力量。有作为才能有地位，常委会各主任在联系走访时，镇街区党工委书记都对人大干部给予了高度评价。虽然上半年工作繁忙，但是大家并没有因此放松要求，降低工作标准，“两发挥、一争优”活动还是取得了不错的效果，主要有三个特点：

一是目标明确，指导到位。“两发挥、一争优”活动从去年开展以来，得到了市委和各界的充分肯定。为进一步巩固提升好“两发挥、一争优”主题实践活动成果，2月份，市人大常委会专门下发了《关于深入开展“两发挥、一争优”活动的实施意见》，要求各镇街人大、市直口代表组搞好工作结合，使主题实践活动与党委中心工作衔接、与全市重点工作吻合；引导代表立足本职，干事创业，在发展经济、维护稳定、联系群众、关注民生等各项工作中履行代表职责，发挥表率作用。活动开展过程中，常委会各主任分工联系镇街人大和市直口代表组，加强了对活动的指导、督导和检查。每月的主任会议例会上，常委会各主任都交流所联系镇街人大、市直口代表组开展“两发挥、一争优”活动情况，结合全市重点工作、市人大常委会的工作，研究下步工作任务，使活动得以顺利开展。

二是任务细化，组织得力。各镇街人大、市直口代表组按照活动要求，迅速行动，及时与所在单位党（工）委汇报沟通，广泛征求群众的意见，围绕党委、政府中心工作和群众关注的热点问题，制定了切实可行的实施方案。通过召开动员会、座谈交流、个别走访等不同形式对活动进行了安排布置，引导代表积极履职，发挥模范带头作用，并为代表参与活动做好各项协调服务工作。有的镇街把为民办实事作为活动主要内容，在走访代表、了解民意的基础上，为每名代表确定了为民实事，并将代表承担的任务目标细化、量化，刊板上墙公示，对照单子定期检查、通报，有力促进了工作落实。有的镇街通过信息卡等形式，让代表结合自身特点，围绕镇党委中心工作和群众关注的热点事项“自拟题目”，找准了参与中心工作的切入点。有的镇街围绕当前群众关注度较高的中小学布局调整、农村垃圾集中处置、新型农村社区建设等问题，组织代表进行视察，看现场、提建议，对这些工作的开展起到了很好的促进作用。有的镇街组织人大代表与代表建议承办部门进行“面对面”交流，有效促进了代表建议的办理落实。有的镇街充分发挥人大代表基层威信高、工作经验丰富的优势，开展代表包案活动，协助党委政府维护基层稳定，等等。

三是参与积极，效果明显。上半年，全市各级人大代表以“两发挥、一争优”主题实践活动为平台，扎实认真地履行代表职责，富有成效地开展代表工作，在不同的领域发挥了模范带头作用。

在促进发展、服务大局方面——企业界的代表在想方设法谋发展，争取为全市财政收入贡献更大份额的同时，全力支持重点工程、重点项目推进，在镇街甚至全市担当了发展先锋。基层一线的人大代表带头落实各级党委的决策部署，在村“两委”换届、项目建设、社区建设等重点工作中挑大梁、当表率，全力协助党委政府推进工作。在村“两委”换届工作中，我们许多农村基层的人大代表按照“两发挥、一争优”的要求，主动担当换届选举工作的“宣传员”、“监督员”、“调解员”，为促进村“两委”换届选举圆满完成做了大量扎实有效的工作。市直各口代表组的代表立足本职岗位，在发展经济、搞好服务，为民办事等方面做了大量工作，取得了较好的效果。

在联系群众、维护和谐稳定方面——全市各级人大代表充分运用身处基层、贴近群众的优势，认真落实信息提报和“民情绿色通道”活动的要求，深入基层，联系群众，一方面向群众宣传各级党委政府的决策部署和工作推进情况，引导群众了解、理解并支持各项工作开展；另一方面，了解党委政府工作在基层的落实情况，以及工作推进中群众的呼声和愿望，及时向上反映，为党委政府决策提供参考。上半年，代表们通过专用信封和电话联系等方式反映的，和常委会领导集中联系代表收集的信息、意见和建议共270多条，涉及村“两委”换届、山林防火、河道治理、道路维护、绿化管理及中小学教育资源整合等很多群众关心、关注的问题，这些意见和建议，经人事代表工作室整理汇总后，将于近期转交市政府及相关部门办理或作工作参考。在联系群众过程中，代表们深入了解社情民意，将掌握的一些倾向性、苗头性的不稳定因素，及时向各级反映，促进了矛盾纠纷的早发现、早处理。不少潜在的矛盾、滋事的势头，是在基层人大代表的及时发觉、及时劝解说服下，而悄声化解的。

在改善民生、服务群众方面——今年市委提出了“民生第一追求”的思路，将改善民生作为全市的重要工作来抓。5月份，“两办”又印发了《市为民办实事立项承诺制度》的通知，对进一步加强和改进为民办实事工作提出了明确要求。全市各级人大代表在改善民生、服务群众方面一直走在前面。为改善群众生活环境，提高群众生活质量，有不少人大代表积极参与修路搭桥、治理河道、农村垃圾集中处置等工作。为丰富群众文化生活，有不少人大代表在敬老院、幼儿园、文化大院、休闲广场等建设中慷慨解囊。还有不少人大代表主动参与包村联户，十几年如一日地关心弱势群体。他们有的出资资助贫困学生上学；有的热心帮助困难家庭；有的为残障人提供就业岗位；有的长年资助孤寡老人等等。

总之，上半年，在各级的共同努力下，“两发挥、一争优”活动取得了较好的效果，对于人大工作开展，对于全市各项工作推进起到了应有的积极作用，但仍有需要进一步加强和完善的地方。如，部分单位活动的氛围不够浓、范围还不够广，个别代表参与活动的积极性不高，联系群众、服务群众的意识不强，没有真正发挥代表的模范带头作用等等，这些问题都需要在下步工作中认真思考，找准症结，加以改进。

二、关于下半年的工作

下半年，“两发挥、一争优”活动仍然是基层人大工作的主抓手，要把参与中心工作、围绕中心发挥人大监督和代表带头作用、加强联系沟通等各项工作与“两发挥、一争优”活动结合好，进一步增强工作实效。

（一）要抓好“两发挥、一争优”活动的落实。“两发挥、一争优”活动被列为全市“双重点”，是市镇两级人大今年的重点工作。从字面意义上讲，“两发挥、一争优”是个要求，是一个要达到的目标，只有把工作措施落实好了，它才不是一句空口号。人大代表因为是各行各业、各个领域的优秀人才，才被选为人大代表。我们要立足每名代表的自身优势，结合市镇两级党委、政府的中心工作和群众普遍关注的问题，找准发挥代表作用的切入点和结合点。一些镇街人大在这方面已经做出了有益的探索，他们根据代表所处的行业、区域特点，为其“量体裁衣”制定“两发挥、一争优”活动计划，在各项工作中发挥代表的模范带头作用，这种做法值得借鉴。各镇街人大、市直口代表组要对照党委、政府的中心工作，结合每名代表的实际情况，重新理顺一下“两发挥、一争优”工作目标。要多与党委、政府和人大代表沟通交流，力求让每名代表肩上有担子，在基层工作中发挥力所能及的作用。对确定好的工作任务，要随时拿出来对照一下，看落实了多少，还有哪些是没有完成的，怎样想办法去完成；代表向群众承诺的办实事事项，办到了没有，是否真正达到了取信于民的要求；桥梁纽带作用发挥得好不好，是否真正起到了上联党委政府、下联人民群众的作用等等。要以活动为抓手，搞好调度，充分调动各级人大代表在各自不同领域发挥模范带头作用的积极性，促进基层人大工作面上开花。

（二）要进一步加强沟通联系。“两发挥、一争优”的一项重要内容是要求代表“在联系群众、发动群众中发挥宣传队、播种机作用”。在加强代表与选民、代表之间联系方面，我们开展了民情绿色通道、信息提报以及以前的双联、双向沟通等一些活动。这些活动要求代表不仅要联系群众、发动群众，还要把群众的呼声、基层的情况反映上来。近期，常委会办公室专门针对信息提报工作印发了“致人大代表的一封信”，明确了信息提报工作的目的是通过全市各级人大代表，建立起一个庞大的信息网络，为党委、政府作决策、推进工作提供信息支持，提报的重点是各项工作在基层的落实情况和落实中的民意情况。全市有各级人大代表800多名，按照“民情绿色通道”的要求，代表联系代表、代表联系镇代表和选民、镇代表联系选民。这样初略估计一下，参与联系活动的选民数约5000人。可以说，这是人大工作的一项独特的优势。这个网络建起来了，基本可以做到覆盖全市。要切实发挥好网络作用，各级党委政府的工作思路、部署和推进情况通过各级人大组织、代表、选民这样一个链条传达到基层，让群众了解、理解并支持各项工作开展；市镇各项工作在基层的落实情况，推进中群众的意见、要求等，也要通过这个网络反映上来，供决策和工作参考。这就要求各镇街人大、市直口代表组做好各项协调服务工作，把实情搞准。要经常组织代表学习，及时了解各级党委政府的工作思路、市人大常委会的工作要点及各种法律法规等，为他们反映情况、反馈信息、提出高质量建议提供理论支持；要引导代表多走访、多调研，在反映问题、提出建议时才能有事实、有分析、有解决办法，避免提出一些面窄、不宏观、操作性不强的建议，保证信息和建议的质和量。网络运行中，要注重各层面的联系。一是市镇人大要加强联系。常委会各主任都有联系镇街人大和市直口代表组的分工，要经常下去，一方面是了解工作，另一方面对镇街党委政府也是个信号，市人大常委会很重视镇街人大工作，从而让他们更加重视人大工作。镇街人大、市直口代表组的同志也要经常与我们沟通和交流，对我们两级人大开展工作都有利。二是要加强与代表的联系。前些年，我们规范了代表小组，代表履职、开展活动有了场所。代表小组活动场所、相关制度及档案资料等的规范，要保持常态化。不能考核、检查时很好，考核完了就不管、不用了。要利用小组这个阵地，经常联系、经常活动，切实调动起代表的履职积极性。我们可以把代表分成两种，一种是履职积极性高的，这种代表要联系，不能让代表有积极性，而我们没有积极性，影响了代表作用的发挥；另一种是不知道应该怎样履职的，更需要联系，指导、督促他们履行好职责。三是要引导代表加强与群众的联系。在全市建立信息网络的基础是群众。我们原来规定每名镇代表联系3名以上选民，这个数不高，要扩大。镇人大要协助每名镇级代表确定10名以上联系的选民，这10名选民要有代表性，比如说，工人、农民、妇女、干部、知识分子等各个层面的选民都要有，这样才能掌握更多的情况。目前，街道人大没有镇代表，但工作程序也要像有镇代表一样，让选民代表代替原来镇代表的作用，市代表联系选民代表，选民代表联系选民，把联系网络完善起来。

（三）要规范开展人大工作。应该说，人大工作相对其他工作更容易规范。市人大办公室印发了对镇街人大工作的考查评估办法，其中的要求都落实了，人大工作就规范了。人大工作的连续性很强，每年工作的主要内容都是联系代表、组织小组活动、开人代会和主席团成员会、视察、调研等。人大工作对程序的要求很严，这就要求各镇街人大要按规矩办事。该开的会要开，对政府和其他部门的监督工作要做，法定的程序、形式必须要走到。大家对每项工作都要形成一个规范，如小组活动，每季度搞一次，每次怎么组织，活动成果怎么运用，代表建议怎么办理，都应该理顺一套规范的程序依规行事。市直口代表组的牵头部门虽然不是专门的人大工作机构，但联系代表、组织代表的职责与镇街人大是一样的。从小组划分的情况看，市直口代表组的代表层次都很高，在本行业、本领域内很有代表性。要切实尊重代表的权利，根据本组的特点，组织代表开展调研、观摩、视察、学习等活动，每季度至少要活动一次。要立足于让代表发挥作用，把活动组织得规范、严肃，不能应付和走形式。要理顺一下相关制度，看还有哪些工作没有规范。大家要相互交流、相互学习，借鉴兄弟单位的好做法，完善自己的章程。今年十一月对镇街人大工作的考查评估，常委会将按照要求组织检查。常委会各主任要加强督导，指导、督促所联系的镇街人大、市直口代表组把工作规范建立好，为人大工作开展打下一个坚实的基础。

篇7

春节刚过，移动*分公司就召开20*年工作会议，传达贯彻全省移动工作会议精神和全市经济工作会议精神，全面总结20*年各项工作，表彰先进，全面部署20*年工作任务，这充分说明*移动公司在孙健总经理的带领下，工作抓得紧、抓得实、抓得早。会议开得很及时，我相信，这次会议的召开，对指导全市移动系统今年工作开展具有重要的意义，我代表市委、市政府向会议召开表示热烈地祝贺！并借此机会，向全市移动系统的广大干部职工致以新春的问候！省公司对我们这次移动工作会议非常重视，周光组长等领导专门从南昌赶来，参加今天这个会，刚才周组长还作了重要讲话，对*移动的发展具有重要的指导意义，希望*移动的全体同志们要认真学习、认真体会、认真贯彻，等一下孙健总经理还将作工作报告，从工作报告中我可以看出，*移动的工作思路清晰、重点突出、措施有力，特别是报告中的新理念、新观点、新思路，对*移动努力开创卓越发展新局面具有很好的指导作用，希望大家按照工作报告要求认真抓好落实。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在移动*省分公司的精心指导下，*移动分公司落实科学发展观，坚持以市场为导向，以效益为中心，扎实进取，努力开拓，各项工作取得较好成绩，网络规模不断扩大，业务品牌不断创新，服务水平不断提高，为促进*通信事业蓬勃发展、优化*投资环境，推进大开放进程都作出了积极贡献。把20*年的工作归纳起来主要表现为“四个进一步”：

一是市场领先地位进一步巩固。20*年，公司通过一手抓客户规模发展，一手抓企业能力提升，坚持品牌与渠道共同推进，大力挖掘增量市场、巩固存量市场，实现了客户倍增式发展，新业务收入比重继续提升。全年净增客户20多万户，移动电话有效到达数突破70万户，累计完成运营收入近5亿元，同比增长近20%，其中新业务收入比重达到21.2%，上缴税收1400多万元，在为地方经济作出积极贡献的同时自身也得到了较好的发展，市场领先优势不断得到巩固。

二是客户服务进一步完善。近年来，*移动坚持树立客户服务的品牌，积极创新客户服务举措，业务品种形式多样，通过开展流程体验、用心倾听等活动，多途径征询客户意见及建议，全面实施服务改进，客户服务影响力和感知度明显提升。同时，创新服务举措，完善和落实集团客户经理派驻制、首席客户代表制、首问负责制，实施积分回报，核心客户市场有效稳定。延伸俱乐部服务内涵，新建全球通VIP俱乐部运动会所、全球通车主俱乐部、丰城洪客隆超市快通道，积极为客户提供新颖、优越、尊贵的俱乐部服务，客户满意度继续提高，初步建立了具有*移动特色的分层服务体系，客户服务水平全面提升完善。

三是网络保障能力进一步增强。公司以市场需求为导向，先后实施了GSM九期工程、村村通工程建设，全市行政村覆盖率达到72%，有效增强了业务覆盖能力。同时，积极开展网络安全评估，对配套设备进行全面整治，提高了网络运行的稳定性、安全性，圆满完成了抗“泰利”台风等应急通信保障，接受了节假日和突发事件高话务的考验，保持了网络领先优势。实施了2G目标版本升级和软交换工程，为3G网络演进做好了准备，这些工作既提高了网络应急保障能力，也为客户提供了高质量、放心的通信网络。

四是企业管理水平进一步提高。通过实施全面的现代化改造，企业建立了具有鲜明特色的运行机制，在职位、绩效、薪酬管理体系方面已经有了一套较为成熟的做法，积极了一定经验，形成了有效竞争机制。同时，加强了部门与部门、部门与县市之间的沟通协作，建立了跨部门生产经营分析机制和营销策略决策机制。20*年，公司在企业管理上取得硕果，涌现出一批先进典型，先后荣获“创建全国文明建设先进单位”等多项光荣称号，连续三届被评为“*省文明单位”；1860班组荣获“全国电信服务明星班组”、“全国巾帼文明岗”荣誉称号；总经理孙健荣获“*省优秀厂长、经理”等，非常不容易，非常不简单。

上述成绩的取得，既得益于市委、市政府和省移动公司的正确领导，也得益于*移动全体员工的共同努力，得益于社会各界的关心支持。事实证明，*移动的领导班子是一个团结奋进、有事业心、有战斗力的班子，*移动的员工队伍是一支爱岗敬业、有创新意识、能打硬仗的队伍。对此，我代表市委、市政府对同志们的工作表示肯定和感谢！当然，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题，如在加强员工市场危机意识、完善以客户为中心的管理机制、实现更大范围内的网络信息整合共享、农村市场业务拓展等方面还有很多工作要做，这都要在今后的工作中认真研究解决。

20*年是“*”规划的头一年，是*经济社会发展的重要一年，也是移动系统推进“新跨越战略”的关键之年，做好今年各项工作意义重大。希望*移动在省公司“卓越发展年”战略指导下，以卓越的品质提升发展的定位，加快发展的速度，创新发展的模式，凝聚发展的合力，提高发展的质量，为持续创造良好业绩，领跑区域通信市场奠定坚实的基础。市委、市政府对通信行业发展高度重视，寄予了厚望。今年春节节后第一天，市委书记带领市四套班子领导就专门来到市分公司走访，他要求移动公司要“继续以科学发展观统领全局，将移动事业的发展更加紧密地融入地方经济发展大局，把握社会主义新农村建设关键时期，充分发挥网络服务优势，大力开拓农村市场，全力加速企业发展，争做*电信行业的领头羊！”，这充分体现了市委、市政府对移动事业发展的亲切关怀和殷切希望，希望大家认真领会贯彻。下面，我也就*移动20*年的发展工作提几点意见，总体要求是“围绕一个中心”，“强化三个意识”，做到“四个不断提高”，具体就是：

“围绕一个中心”：就是要紧紧围绕服务*地方经济建设和发展这个中心，服务全市工作大局。

“强化三个意识”：

一是强化发展意识。目前，电信行业正面临着区域经济快速发展、行业深化改革和通信技术变革升级的关键时期，机遇与挑战共存，机遇大于挑战。希望*移动坚持以卓越发展为指导，克服“小富即安、小进即满”的陈旧观念，主动顺应时展的要求，确立新的市场观、发展观、竞争观，突破惯性思维，创新发展思路，主抓农村市场拓展，力推社会信息化建设。要强化战略意识，加强环境分析，建立完善内控管理体系，做好决策服务支撑；强化创新意识，建立企业创新长效机制；强化人才意识，实施人力资源再提升项目，增强员工凝聚力和发展力。要紧抓关键时机，树立规模发展观念，不断增强企业内部能力，全力加快发展的速度，实现用户和收入市场占有率稳步攀升。

二是强化服务意识。随着市场竞争的不断深入，移动通信企业竞争的焦点已经逐渐转移到高水平的服务竞争上来。人民生活水平的提高将对服务的标准、要求也更高，*移动必须转变观念，进一步增强“以人为本”的理念，树立用户至上的思想，把服务工作摆在更加重要的位置，以准确的市场定位、高质量的产品和服务、有效的宣传推广，树立企业良好的品牌形象。要把企业的主要资源和精力放在拓展服务领域、增强服务能力、改善服务水平上来。重视业务创新，提供优质的网络服务和高价值的个性化产品，满足消费者日益增长的通信需求，以此带动企业整体竞争力的提高。

三是强化自律意识。在移动通信行业竞争日趋激烈的市场环境中，希望*移动继续发扬过去的优良传统，树立大局观念，加强自律，依法经营，以创新发展、创新服务来不断发展壮大自己，以实际行动为其他运营商做出表率，共同建立良好的市场竞争环境，努力把竞争引向更高层次，坚持走竞争合作、互利多赢之路。部门与部门，行业与行业之间要多协调、多交流、多合作，不垄断经营，不恶意竞争，巩固好互联互通的成果。在新的市场格局下，自觉维护国家基础网络的完整性、统一性和先进性，实现优势互补、有效竞争、友好合作、共同发展，做公平竞争的排头兵。

“四个不断提高”：

一是不断提高市场占有率。历经九年的网络工程建设，*移动网络基本实现了城区深度覆盖、主要交通干线无缝隙覆盖，主要景点景区重点覆盖，乡镇所在地全部覆盖，业务市场不断拓宽。但是应该说农村覆盖相对较为薄弱，全市农村覆盖率为70%左右，行政村覆盖率为80%，希望20*年要以社会主义新农村建设为契机，深入开展农村网络普查，进一步加强农村网络的广度覆盖；继续加强城区的深度覆盖和工业园区、主要旅游景区的重点覆盖，努力提高网络质量，为广大客户提供优质高效的网络服务。

二是不断提高客户服务水平。只有为客户提供高质量服务，才能保证企业始终拥有旺盛的生命力。希望*移动继续坚持“追求客户满意服务”的经营宗旨，进一步秉承“沟通从心开始”的服务理念，把服务工作摆在更加重要的位置，有效整合企业资源，延伸服务内涵，创新服务举措，构建品牌分层服务体系，积极提供优质的网络服务和高价值的个性化产品，满足消费者日益增长的通信需求，进一步优化发展环境，提高服务水平。

三是不断提高信息化程度。“*”是全面建设小康社会的关键时期，国家将加快高新技术产业的发展，继续走“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的新型工业化道路。移动通信是信息网络化建设的主导和骨干力量，是推动国民经济和社会信息化的主力军。希望*移动结合实际，继续利用你们在行业中的领先地位，加快以信息化应用为主要内容的移动数据业务发展，积极推进社会信息化建设。“推进社会信息化建设”既是国家和政府的要求，也是通信企业义不容辞的社会责任。希望*移动积极开展农村信息化试点，逐步建立起“企业主导、政府推动、农户参与、市场运作、规范管理”的“三赢”合作模式，推进社会主义新农村信息化建设。继续加强对中小企业信息化需求的深度调研，有针对性地开发出新的应用业务，创新商业合作模式，积极拓展延伸产业价值链，提高公司竞争能力。

四是不断提高对社会的贡献能力。企业在以提升运营效益、加快自身发展的同时，还要以服务社会、回报社会为己任，积极为社会作贡献。希望*移动强化企业社会责任，将企业发展融入到地方经济发展当中来，积极自觉担负起社会责任和历史使命，对社会负责、对员工负责、对投资者负责；希望今年在为地方纳税方面有新的提高，在为地方提供就业岗位上有新的发展。同时，以高度的社会责任意识，积极支持社会公益事业，实现经济效益和社会效益的“双丰收”。

篇8

今天，在以“千年古道、锦绣江山”著称的江山市，我们非常高兴地迎来了工业大学的各位领导、专家，大家会聚一堂，召开市校全面合作第四次工作会议，共商合作、齐谋发展。坚持每年一度通过会议形式研究商讨市校合作事宜，已成为双方深化合作的一个重要载体。刚才，大家通过多媒体了解回顾了2010年以来市校全面合作的主要成果，大党委组织部和市委组织部分别代表市校全面合作协调委员会办公室汇报了过去一年双方的合作情况，对做好今年的项目合作进行了部署，双方还就县院合作情况作了交流发言。书记对双方几年来的合作给予高度评价，并提出了许多很好的建议，我完全赞同。这次会议内容丰富，效果很好，双方进一步形成了共识，加强了合作。

一、充分肯定市校开展全面合作以来取得的成效

近年来，市坚持高起点、跨越式发展的理念，立足实际，发挥后发优势，致力于实现速度与效益同步提升、工业与生态互促双赢、经济与民生和谐推进，经济社会呈现又好又快的发展势头。突出体现在：一是经济持续稳定增长，抗风险能力明显增强。地区生产总值连续6年高于全省平均水平。人均生产总值从2009年的1940美元到2012年达4050美元，只用了3年时间。特别是在去年金融危机冲击的严峻形势下，地区生产总值增长11.1%，增幅首次位居全省第一。二是结构明显优化，质量效益同步提升。氟硅新材料、太阳能光伏、空气动力机械、电子信息等新兴战略产业发展势头良好，已成为主要支撑。氟硅新材料产业发展迅猛，已成为国家氟硅新材料产业基地。光伏产业是目前国内产业链最为完善的地区之一，也是首个光伏产业基地，产业集群已初具规模，近五年年均增长40%以上。空气动力和掘进装备制造产业已经占有全国60%以上市场。传统产业的改造提升也取得明显成效，钢铁龙头企业成为全国循环经济典型。造纸产业完成从低档纸向高档特种纸的转型，全国市场占有率达20%以上，利润年递增20%以上。已被列为省特色产业发展综合配套改革试点区。一批企业在国内乃至国际同行中处于一流或领先地位，企业家首次入选“十大风云浙商”行列。在空气动力装备、太阳能发电硅片、氟硅新材料等重点领域和关键设备制造上已经开始从“简单制造”向“复杂制造”转变，从国际产业价值链低端环节向高端环节推进。三是生态环境持续改善，经济生态实现双赢。在工业连续6年递增30%以上的情况下，去年全市地表水环境功能区水质达标率100%，出境水水质全部达标；大气质量二级以上优良水平天数从2004年的339天，提高到去年的358天；2011年成为全省首个、全国为数不多的全市域国家级生态示范区。四是人民生活质量不断提高，社会更加和谐稳定。去年社会发展水平首次进入全省中等水平地区行列，发展速度超过全省平均速度。民生满意度首次高于全省平均水平，高出全省1.4个百分点。居民安全感满意度连续4年位居全省前列。我市创新农村基层服务管理建立民情档案、深化民情沟通、实行为民办事全程服务的“三民工程”制度，最近得到同志的批示肯定。

经济社会发展取得的成绩，离不开省委省政府的正确领导、关心支持，离不开社会各界的鼎力相助，也离不开大等高校院所的人才和智力支持。从与大建立全面合作关系以来，在双方的共同努力下，全面合作不断深化，合作成果不断体现，合作共赢、互惠互利的格局进一步形成。特别是2012年，双方在经济形势严峻、发展环境多变的情况下，紧密协作，携手闯关，把推动科技创新、产业升级作为双方合作的重中之重，市校全面合作取得了丰硕成果，为克服金融危机严重影响，保持经济平稳较快发展提供了强大动力。回顾这几年的全面合作，有以下几个特点：

一是合作的广度不断扩大。市校双方自建立合作关系以来，一直致力于开展全面性、广泛性的合作，不仅突出产学研合作这个重点，还协调推进人才培养、智力服务、民生建设等方面的合作；不仅突出市校层面的合作，还注重扩展到校企合作、校校合作、县院合作，进一步形成了多内容、多层次、多方位的全面合作格局，市校合作成果的惠及范围更广更宽。特别是去年以来，双方积极拓宽工作思路，既围绕企业技术研发合作实施了50多个项目，又围绕项目包装和工业设计为企业争取到了200多万元的科技经费支持；既围绕学院专升本抓好师资力量培养，帮助学院成功实现了升本目标，又围绕四省边际职教中心建设，加强职业技术学院、中专、技师学院等职业院校综合实训基地建设的指导，帮助中专成功申报了国家级综合实训基地；既注重经济领域的交流合作，又注重社会事业领域的交流合作。6个县（市、区）与大相关学院建立了全面合作关系，为基层对接共享高校院所优势资源提供了宽广平台。

二是合作的深度不断延伸。在具体合作过程中，我们始终坚持思路放宽、视野放大、项目做深，做到项目征集横向到边、项目落实纵向到底，不断延伸合作的深度，确保合作取得实实在在的效果。几年来，双方的合作理念和合作框架不断完善，合作内容也逐步向纵深发展，既注重实施一批区域性、宏观性、基础性的研究类项目，又注重实施一批关键性、急需性、应用性的工科类项目。尤其在去年经济发展形势非常困难的背景下，市校双方重点围绕企业创新能力的提高，建立企业与高校合作的“绿色通道”，发挥大技术转移中心的“科技堡垒”作用，选派年富力强的博士到中心挂职工作，深入企业征集技术难题，帮助企业研发新技术、新产品，提高企业市场竞争力。大支持的江山化工有限公司博士后工作站课题研究也取得了成功，企业科技含量和经济效益明显提高。双方坚持把合作延伸到农村基层，有针对性地选派大规划专家到县乡基层服务，合作举办新农村规划培训班、科技乡镇长培训班，为当地新农村的规划实施和项目建设提供技术支持。组织开展大学生“走近新农村”、“三下乡”、“希望之光”等社会实践活动，采取多种形式为新农村建设和新型农民培养提供智力服务。

三是合作的力度不断加大。针对市校合作领域越来越宽泛、工作任务越来越重的实际，双方坚持加大工作力度，从建立健全领导机制、工作机制和项目机制入手，不断增强领导力量和工作力量，为市校合作的顺利推进提供了组织领导保障。仅去年以来，市校双方党政领导就进行了多次的对接协商，就深化项目合作事宜开展深入研究。市委组织部积极履行牵头协调职责，会同市级相关部门加强与大及相关学院的项目对接，促成了一批项目的落实。市校双方继续加强人才互派和培养工作，大连续两年选派青年科技人才到县（市、区）部门挂职，加大对基层科技工作的帮扶力度，并多次举办市中青年干部培训班和企业经营管理专业培训班。同时，双方还建立了定期反馈制度，保持日常交流和信息畅通，采取多种方式对项目实施情况开展督查通报，及时协商解决项目落实中的具体问题，确保项目实施取得了成果。

市校全面合作的深化推进，已成为我市构建具有特色的区域创新体系、加快发展方式转变的重要载体和抓手，为我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府向工业大学及所有关心支持市校合作工作的领导、专家表示衷心的感谢！

二、紧紧围绕加快转变发展方式深化市校全面合作

当前，已进入加快发展方式转变、全面推进新型工业化、新型城市化和新农村建设的关键时期。要完成市委、市政府的既定目标和任务，实现经济社会的高起点、跨越式、可持续发展，关键还是要强化科技人才要素的有力支撑。在近几年的实践中我们深切体会到，搭建产、学、研、政合作平台，通过开放借力共织智囊、依托产业优势招才引智，是提高区域自主创新能力、加快发展方式转变的现实有效途径。我们要认真总结过去几年双方合作的成功经验，统筹谋划好新的一年合作领域、合作重点及合作项目。今天的会上双方已就2010年合作排出了一批项目，会后要抓紧启动实施，把各项合作任务落到实处。具体工作中要把握好以下几点：

一要紧紧围绕提升科技创新力深化合作。提高区域科技创新能力是加快发展方式转变的必由之路。近年来我市科技创新有了长足进步，但总体上看，科技创新平台不多、科技投入不足、企业自主创新能力较弱等问题仍然比较突出，科技对经济发展的贡献度还不高。能否在这些方面取得重大突破事关经济发展方式的成功转型，事关经济社会又好又快发展。工业大学是综合性的省部共建重点大学，是省高级人才的培养基地和科学研究开发基地，可以说是人才荟萃、智力集中。开展与大的全面合作为我市全方位接受高校人才智力的辐射搭建了通道。我们要紧紧围绕加快转变发展方式这条主线，积极挖掘资源，借助大的人才和智力优势，努力在新材料、新能源、新光源、现代装备制造等战略性新兴产业的科研合作上取得新突破。要通过合作，加快构建公共创新服务平台，引进大的先进设备和高新技术，促进工业企业技术的改造提升。要鼓励和支持本地企业与大开展科研合作，组织共性技术和关键技术攻关，合作共建研发中心、实验室或中试基地等创新载体。进一步发挥好大技术转移中心的作用，加强企业科研项目的指导，做到每年都有一批科技成果在衢转化实施。

二要紧紧围绕提升文化软实力深化合作。加快发展方式转变不但要求提升区域经济硬实力，也要求提升区域文化“软实力”。是历史文化名城，尤其是南孔文化、围棋文化源远流长，文化底蕴深厚、文化资源丰富。近年来，我们一直把提升文化“软实力”作为寻求新一轮发展的重要支点，纳入新型城市化建设规划，培育区域特色文化，大力发展文化产业，提升文化软实力。同时，我们也认识到提升文化软实力不仅要充分挖掘本地文化资源，还要充分借助外部力量。大具有人文研究方面的特长和先进文化理念的优势，可以依托市校合作在文化软实力建设上进行深入研究，围绕南孔文化、棋子文化、生态文化等特色文化开展项目合作，丰富文化内涵和文化产业体系。要借助人文大讲坛、高级论坛等平台，适时邀请大专家来衢讲学，宣扬文化新知识、新理念。要合作举办群众喜闻乐见的文化宣传活动，组织大学生社会实践团到基层送文化，丰富基层文化，营造浓厚的文化氛围。

三要紧紧围绕提升人才竞争力深化合作。以产业高端化为战略导向的发展方式转变，迫切需要高端人才要素的强力支撑。深化市校全面合作，要切实把人才培养作为战略性任务加以落实，积极创新人才合作培养的方式、方法，更好地承接大培养人才的先进理念、基本模式和有效途径，带动和促进本土人才资源的开发。要把人才培养的重点放在高层次人才、创新型人才上，借大之力培养一批科技领军人才和创新团队。要有计划地选派一批有发展潜力的中青年科技人才到大参加脱产学习或集中培训，提高科研攻关能力。不仅要大力培养经济型、管理型、技术型人才，还要大力培养适应新型工业化、新型城市化和新农村建设的复合型人才。要结合“四个一百”政策，着力引进大的专家或技术落户，通过引进专家智力来衢创业创新，培养科技人才。

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为切实抓好我镇环境卫生管理工作，扎实推进“城市管理年”活动开展，积极构建城乡“环卫一体化”体系，提高管理水平，使我镇环境面貌发生显著变化，日常管理秩序发生根本改观，全镇环境质量和管理水平明显提高。特制定镇环境卫生管理实施方案如下。

一、工作原则

环卫保洁按照“政府统筹，城管所、办事处、养护队为主，分类实施”的工作思路，本着“总体部署，突出重点，因地制宜；分级管理，协调推进；各负其责，全面提升”的工作原则，进一步划分和明确城管所、办事处、村（养护队）、保洁员四级管理范围、职责和标准，生活垃圾管理要逐步建立“户装袋，保洁员收集并分散处置，养护队集中处理清运体系，形成镇城管所、办事处、村（养护队）、保洁员四级齐抓共管、分片包干、责任到人的环境卫生管理工作新格局，坚持环卫与公路保洁养护相结合，与生态文明村建设相结合，与环境综合治理相结合。按照“镇负总责，强化属地管理，部门各负其责”的原则，全面开展以提升道路保洁标准、规范生活垃圾收运、清理各类垃圾死角和柴堆有序摆放为重点的环境综合整治活动，实现重点整治和全面整治相结合，标本兼治，综合治理，全面提升我镇环卫管理水平。

二、工作要求

1、紧紧围绕“环卫一体化”体系，大力开展“百日城乡清洁”行动工作安排的要求，成立专门队伍：城管所，制定工作标准，做好主要道路、重点场所和窗口部位以及87个行政村的治污、治乱、治脏工作，达到净化、绿化的整治标准。

2、按照每个行政村设保洁员的标准（有养护员的村不再单独设立保洁员），将村民生活垃圾纳入统一管理，选择适当、环保、不违反法规的地点由各养护队负责处置。

3、重心下移，分工负责。各相关部门按照责任分工，强化管理，重心下移形成城管所（公路站）、办事处具体实施，分别进行监督考核，村（养护队）专业管理，镇环境卫生督查领导小组严格考核的长效管理机制。城管所（公路站）是全镇除小城镇范围的环境卫生和道路养护具体责任单位，各办事处督促各行政村对本辖区内环境卫生保洁，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清运等管理工作负总责；各养护队负责本辖区内道路养护管理、村庄及周边环境卫生保洁、垃圾收集处置和清运等工作；小城镇综合管理办公室负责城镇范围内的大街小巷、集贸市场、广场、河道、绿地等方面的环卫保洁，树木修剪，及时对所管辖的垃圾收集清运；旅游办公室负监督指导旅游景点，做好景区以及周边环境卫生工作。

三、组织领导和管理机构

1、组织领导，镇政府成立城乡环境卫生督查领导小组，以镇长为组长，分管镇长为副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室具体负责环境卫生全面组织，综合协调，监督检查，考核评比等工作。

2、管理机构，镇设城镇管理所（与公路站合署办公）负责我镇环境卫生工作。有各办事处指派专人会同城管所抓好本辖区内的环境卫生保洁、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集处置和清运等监督管理工作。

四、保障措施

1、强化目标管理，镇与各办事处、城管所，办事处与村、城管所与各养护队、各养护队与保洁员层层制定目标责任书，目标任务层层分解。

2、建立常态管理机制，通过采取各种措施建立健全全镇、各办事处（村）、养护队、保洁员环卫管理网络以及工作管理机制，重点解决好农村环卫队伍不稳定的问题，实现农村环卫管理的常态化。

3、制定工作标准和考核细则。根据我镇实际，制定各行政村环卫保洁实施细则，由镇环境卫生督查领导小组定期或不定期对城管所、办事处进行考核；城管所、办事处分别对养护队、村、保洁员进行考核。每月至少考核一次，汇总后排出名次：办事处1-5名，村1-87名，养护队1-4名，保洁员1-120名。四个养护队的平均分值为城管所当月分值，各办事处所辖村的平均分值为各办事处当月分值，各养护队所管理保洁员的平均分值为各养护队的当月分值。同时作为城管所（包办事处、养护队）工作人员和办事处专管员的考核奖惩依据。

4、资金分配和奖惩措施。镇政府给予充足的资金补助，具体标准如下：未列入养护管理的（无养护员）村保洁员150元/月；有养护员兼任保洁员的村按保洁人数给予：养护队每人60元/月、办事处每人20元/月、城管所每人12元/月，作为资金保障。严格奖惩，实行百分考核，奖优罚劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比发放环卫资金，如：本月得78分发放78%的环卫资金，同时实行奖优罚劣措施，每个办事处、各村均排出名次，扣发后3名支部书记，奖励给前3名；每月扣发养护队最后一名2000元，奖励给第一名；扣发保洁员当月后十名工资，奖励给前十名，连续三次考核最后一名且不满90分的养护队和连续三次考核不满70分的解除承包合同；连续三次后十名的保洁员予以辞退。

5、加强宣传，营造良好的工作氛围。加强社会公德教育，强化“是我家，建设管理靠大家”的主人翁责任感和认同感，提高村民道德素质和社会公德意识，形成自觉爱护公共环境卫生的良好氛围。采用多种形式大力宣传环境卫生管理活动中的新经验、新做法、新成效，领导小组定期不定期调度，制作工作简报，按月进行考核并公布考核成绩，并随时对工作不力，卫生差现象予以曝光。

五、环境卫生管理标准和考核办法

依据区保洁管理考核实施细则，实行百分考核。考核分数直接与下拨给城管所、办事处的管理经费、养护队的保洁清运费挂钩。标准如下：1、机构制度建设目标措施占10分，2、队伍建设管理占10分，3、村内主干道保洁占20分，4、村内街巷支路保洁占20分，5、设施建设及管理占10分，6、生活垃圾收集清运占30分。

（一）机构制度建设目标措施：镇城管所、各办事处针对各养护队、各行政村有统一的管理制度、检查制度、有专职检查队伍，实行网格化管理。按要求配齐专职管理人员：办事处设专管员，城管所工作人员包办事处、养护队，分片包干、责任到人，做到检查记录、资料齐全。环境卫生管理列入村书记（主任）责任。镇督查领导小组现场检查、查看资料，无管理、检查制度、检查记录扣2分；未实行网格化管理扣1分；未列入村书记（主任）、养护队责任的扣2分。

（二）队伍建设管理：办事处负责协调村两委及时清理村内道路两侧建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齐87个行政村保洁员,保洁员统一着装上岗。各村有专人负责村内及村周边环境卫生管理、督促、检查等工作。镇督查领导小组现场检查若发现：村内道路无设保洁员的此项不得分；不按规定配备的每少1人扣3分；村内无专人管理扣2分；未着装者每人扣2分。

（三）村内主干道保洁：道路整洁，硬化路面基本达到路见本色，无污物，道路两侧可视范围内无垃圾、建筑物料、柴堆、粪堆等影响环境卫生的堆积物。检查发现：无专人保洁此项不得分；路面及周边有塑料袋等污物，一处扣1分；两侧及可视范围内有柴堆等堆积物，一处扣3分；两侧有乱倒垃圾堆放点，一处扣5分。

（四）村内街巷支路保洁：道路整洁，两侧整洁有序，柴堆、建筑材料有序摆放，无土堆、无建筑垃圾堆放。检查发现：无专人保洁此项不得分；柴堆、建筑物料等无序堆放，影响村容，一处扣2分；两侧杂草多，影响村容，一处扣1分；两侧有较大土堆或建筑垃圾乱堆放，一处扣5分。

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一、审时度势，明确发展思路

县域配套经济的发展思路，是县委、县政府在近年的工作实践中，不断探索并最终确定下来的。二十一世纪以前，我县的县域经济主要依靠农业生产，七十、八十年代，我们先后兴办了xx糖厂、县制药厂、县水泥厂、县砖厂、县农机厂、县食品厂、县轻工机械厂和县塑料制品厂等一批企业，但是在市场经济的滚滚浪潮中，这些规模小无核心竞争力的企业大都已先后被淘汰。到80年代中后期，糖业税收曾一度支撑了全县财政的半壁江山，随着社会的发展，单一的“糖财政”使县财政收入陷入停滞不前的局面。面对西部大开发的历史机遇，面对全区较发达地区经济的快速发展，我们明显地感到，我们已经落后了，因此，如何在新的历史条件下，实现县域经济发展新的突破，促进全县综合实力迈上新的台阶，成了我们县委、县政府迫切需要解决的问题。为此，我们根据自治区作出的“富民兴桂新跨越”重大战略决策，围绕柳州市委提出的“工业立柳、强市富民”总体发展思路，抓住我国三大汽车集团把柳州作为其南方重要生产基地的历史机遇，结合我县县情，在认真调查研究内外部环境并充分分析自身优劣势的基础上，明确提出了大力推进配套经济的工作思路，作出了“调整结构，科技兴农，招商引资，工业强县”的战略决策。在大力进行农业结构调整、积极发展特色农业的同时，调整工业发展思路，甘当配角，主动接受柳州市工业经济的辐射，积极调整工业发展布局，借力发展工业经济，推进工业化进程。特别是把发展汽车零部件产业作为我县工业发展的主攻方向，加强政策引导，构建发展平台，大力招商引资，抓好协调服务，使汽配业逐步成长为我县工业经济的主导产业。通过积极为柳州市大型企业提供配套、加工和服务，促进了我县的工业企业在规模、效益、管理以及技术等方面的水平得到整体提升，对我县农村经济结构调整、增加农民入、加速城镇化建设、带动我交通运输业和饮食服务业等第三产业的发展起到了积极的推动作用。2003年，我县实现农民人均纯收入增加154元，其中相当部分来自于配套经济，以汽车零部件企业为主的工业企业为消化城乡劳动力提供了4.5万个就业岗位，如柳州市卓丰内燃机有限公司70%的操作工人都来自当地农村。全县年产值超亿元的企业已达到了8家，工业增加值实现11.20亿元，比上年增长8.2%，工业对国民经济增长的贡献率达55.62%，拉动GDP增长7.45%。

二、优化投资环境，吸引企业落户

良好的投资环境是吸引和留住投资者的关键，是经济发展壮大的基础和保障。我们坚持狠抓投资软硬环境建设，努力营造发展经济的良好环境。一是按照“突出县城、带动全县”的总体思路，加强小城镇建设和管理，重新调整县城行政区划，把三个工业小区和建都、基隆开发区以及进德镇5个村委的行政管理职能划归县城拉堡镇，使县城区域面积由5.1平方公里扩大至45.78平方公里，人口由3.62万人增至7.25万人，进一步增强了县城的聚集效应和接受市区工业辐射的能力。二是制定工业企业发展优惠政策。在土地使用、信贷、税收征管、市场准入和技术改造等方面给予政策优惠。如：凡到我县投资发展汽配产业或现有汽配企业的扩改建工程，都给予土地出让金减免50%的优惠；工业企业在报建工程时，给予免除缴纳小城镇建设配套费的优惠。三是建立行政审批办证大厅，推行“一站式”服务，简化审批程序，规定审批时限，提高办证效率。四是抓好工业小区建设，构筑发展平台。为了创造各种良好硬件环境，构筑企业到我县落户发展的平台，快速增加我县工业经济总量，我县狠抓工业小区建设，结合xx县实际，按照顺势渐进、梯级开发的模式，充分利用有限的土地资源，规划一块，开发一块，生效一块，为我县配套经济的发展提供了有效载体。从1992年开始，我们先后创办了第一、第二、第三工业小区和基隆、建都两个综合开发区，在与柳州市区接壤的穿山镇规划建设高标准高起点的穿山工业小区。通过加强工业小区建设，不断完善工业小区的各项基础设施，改善投资环境，工业小区的聚集效应得到了充分发挥，为吸引外地企业到我县落户和柳州市工业向我县扩张提供了良好的基础。我们以工业小区为依托，先后成功引进了柳州绰丰内燃机有限公司、柳州市乘龙专用车有限公司、柳州柳新汽车冲压件有限公司、柳州方盛锻造有限公司、柳州天海电器有限公司、柳州金鸿汽车配件厂、柳州市汽车座椅有限公司、柳州市柳江联丰实业有限公司等一批规模大、效益好、档次高的骨干企业，有力推动了县域经济的快速发展。到目前为止，全县工业小区共引进工业企业709家，去年完成固定资产投入3.72亿元，从业人员9290人。2003年，工业小区的工业产值达到了20.21亿元，在全县的年工业产值中占53.97%，上缴税金1.23亿元。

三、狠抓招商引资，壮大配套经济

经济发展首先要解决大量的资金问题，靠国家投资太难，靠原始积累太慢，靠外资最好，这是我们近年来发展配套经济的深切体会。我们坚持以扶持政策为先导，以工业小区为主战场，以项目为载体，以企业为主体，把吸引外资作为发展配套经济的重点工作，进一步加大招商引资力度。一是采取灵活多变的方式，持之以恒的开展引资活动，千方百计保证县外资金“低门槛进入、低成本发展、高效益回报”。二是专门成立了招商引资办公室，组织专职人员负责对外招商引资，对到我县落户的企业进行跟踪服务。三是制定了《县四家班子领导联系重大项目制度》和《领导干部招商引资责任制制度》，把招商引资项目任务分解落实到县四家班子领导和乡镇科级领导，并建立奖惩制度，把招商引资工作作为对领导干部考核的重要内容。四是积极发展非公有制经济，鼓励外商及国内优秀民营企业到我县投资办企业；企业改制，建立现代企业制度；培育“小巨人”型汽车零配件企业，形成规模化经营。如1992年由县汽配总厂与柳州汽车厂、台商三方合资组建了柳州柳新汽车冲压件有限公司，该公司陆续注入资金3亿多元，现年产值已达到3亿多元，成为我县第一纳税大户。2001年我们又引进港商整体兼并多年亏损的穿山汽车配件厂，组建柳州绰丰内燃机有限公司，该公司陆续投入资金2180万元进行技术改造和产能扩建，使企业很快步入良性发展轨道，三年利润达7000万元，现年产值达到了5亿元，成为我县产值第一大户。2003年，全县共引进投资项目25个，协议投资22.97亿元，现在全县年产值超亿元的企业已达到8家，起到了作为龙头企业的强力推动作用。

四、抓好协调服务，加强资源共亨，促进汽配业快速健康发展

汽配工业是我县配套经济的最主要亮点，为促进汽配行业的健康有序发展，我们充分发挥政府的引导和服务功能，加强对行业的协调和指导。一是成立了“柳江县汽车配件行业协会”，向会员企业宣传汽车产业政策，提供市场变化预测，提出发展建议，搭建信息沟通和资源共亨平台，协调会员企业之间、会员企业与整车厂之间的关系。二是主动出击，做好服务。我们积极与汽车整车厂加强沟通，为汽车配件企业牵线搭桥，积极协助企业开拓一级配套市场，稳固二、三级配套市场，引导会员企业间实现互相配套，争取占领更多的市场份额。以柳新冲压件公司、绰丰有限公司、乘龙专用车有限公司、汽车弹簧厂、汽车配件总厂等为主导的汽车零部件企业，通过我们的积极协调和引导，在技术和市场上得到了柳州五菱、柳汽、柳特等大型整车厂的大力支持，进入其核心配套体系，成为整车厂的紧密型战略伙伴。在柳州三大整车厂的强力拉动下，我县汽车零配件行业产销效益呈现高速发展趋势。三是加强与区内外高校和科研单位的联系与沟通，促进产、学、研相结合，推进企业创新体制的建立。四是积极引导企业加大技术改造的投入，扩大生产规模，开发新产品，跟上整车厂产品升级换代的步伐，不断提高企业的竞争能力。据统计，目前我县工业企业累计完成技改资金投入3.5亿元，为我县汽车配件行业持续健康发展奠定了坚实的基础。2003年，全县汽车零部件会员企业已发展到48家，其中，年产值在500万元以上的有23家，亿元以上的有3家。全县汽车配件企业累计完成工业总产值14.39亿元，同比增长36.11%，占全县工业总产值的38.42%，增加值4.74亿元，同比增长45.24%，占全县工业增加值的42.28%，利税2.84元，同比增长71.3%，占全县工业利税总额的71.18%。形成了以发动机、大型覆盖件、弹簧、传动轴、锻压件、线束等为主的近千种产品的汽车零配件产业群，不仅为柳州市整车厂提供配套，同时成功进入北汽福田、海南马自达、云南红塔等厂家的配套体系。