导游工作思路范文

导语：如何才能写好一篇导游工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：安全生产；道路运输；重要保障；三关一监督

安全生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢?下面，我结合工作实践，从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。

1　找准位置。明确责任，解决好“管什么”的问题

安全生产原本不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船”，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。

根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家，道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟，主要依据国家《道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施(如行车记录仪或gps、消防设备等)是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同，主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据，在国家《道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。如何追究，在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定，这里不再赘述。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度，道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查，并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，督促经营者整改到位，消除安全隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。

税费改革实施后，信誉考核和市场监管是行管工作的重点。对道路运输市场的安全生产监管必须和日常的信誉考核工作结合起来，实际上只要把平时的信誉考核工作做到位，也就涵盖了安全生产监督的主要内容。随着现代科技手段的不断提高，监督工作也由原来单一的人工管理增加了许多科技支持，使得监管工作更加实时、准确、全面，这也是未来监督工作的发展方向。

综上所述，道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。

2　落实责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题

明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务，解决了“管什么”的问题，下一步就要落实安全生产责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题。在具体工作中要注意处理好以下几个方面的问题。

2．1明确管理部

门、管理人员和工作职责

根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看，客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理，如果不设专职安全生产管理部门，建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。

2．2把好运输经营者市场准入关

各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。

2．3加强营运车辆技术管理

(1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。

(2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。

(3)规范营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。

2．4加强从业人员从业资格管理

(1)督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。

(2)严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。

(3)加强营运驾驶员日常监督管理，完善营运驾驶员档案管理制度，做好信誉考核工作，对发生运输责任事故的驾驶员，要视情节暂扣或取消其从业资格证件。

2．5加强汽车客运站安全监督

(1)严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求，督促客运站履行安全管理职责，落实安全生产制度，配备安全检查人员。

(2)监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作，按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票，禁止超员车辆出站。凡因客运站原因造成超员超载的，除按规定承担分载费用外还要追究客运站的责任。

2．6督促道路运输经营者全面落实安全责任

运输经营者是安全生产的责任主体。行管部门要督促其健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件，保证安全生产的必要投人，提高车辆技术状况，搞好车辆检测和技术维修，及时发现和消除事故隐患。督促企业加强对职工的安全生产教育，严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业检查时，要认真做好检查记录。发现事故隐患，要及时报告并提出整改意见，做好跟踪和反馈工作。

2．7特别注意加强危险货物运输安全监管

行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查，严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户，坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆，坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员，一律不准从事道路危险货物运输作业。

2．8加强事故报告和责任追究工作

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一

、2009年上半年工作总结

（一）培训工作

3、根据各类培训班的需要，认真做好培训班培训教材的选购、入库、销售工作，并将书籍的销售收入及时交局财务。上半年，共购进各类书籍5000多套（其中2009年导游考试系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前还在继续与各州、市旅游局办理导游资格考试用书的相关销售工作；

5、为加大全省旅游教育培训的宣传和交流力度，拓展旅游教育培训信息量，提高科学管理水平和服务质量，完成了第一季度《**省旅游教育培训简讯》的编撰、发放工作；二季度简讯正在办理中；

（二）考务工作

7、根据《2008年**省旅游教育培训工作实施方案及工作计划》安排，于3月份组织完成了2008年**省全国导游人员资格考试系列教材及习题集的再版和订购工作，并组织有关专家、教授认真修编了《2009年导游考试大纲》及《考务相关规则》；

（四）其他工作

9、根据局党组的安排，积极参加“深入学习实践科学发展观”的活动。科学发展观是加快推进**旅游“二次创业”的思想准绳和工作准则。在深入学习实践科学发展观活动中，全体工作人员认真学习，结合业务实际，查找存在的问题，并撰写个人总结，相互交流学习。通过本次活动，全体工作人员进一步领会了科学发展观的深刻内涵，坚定了加快推进**旅游“二次创业”的信心和决心，全体干部职工在思想认识上有了新的提高。

10、为进一步提高我省导游考试考务工作管理水平和做好相关培训工作，在袁副局长的委派下，由局人教处、省旅游培训中心、昆明市旅游培训中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就导游考试相关考务工作等事宜进行了考察学习。

（五）日常工作

12、圆满完成了培训中心的2009年事业单位法人年检、劳动保障执法年检、社会保险、《机构代码证》等四项年检工作；

13、完成了局、处领导交办的其它工作。

二、2009年下半年工作要点

培训中心将在局党组和局领导的正确领导下，继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委关于进一步加快旅游人才培养计划，围绕省旅游局2009年的中心工作，加大推进我省旅游“二次创业”的旅游人才培训相关精神，坚定不移地实施旅游人才兴旅战略，以培养高素质的旅游从业人员队伍为目标，以推进旅游教育培训改革发展、创新教育培训的机制体制为突破口，以导游考试考前培训、国际旅行社导游年检、领队年检培训，旅行社、旅游饭店经理等各种

培训为抓手，进一步充实和提高培训质量，创新培训手段，加大对旅游重点人才、短缺人才的培训力度。同时，继续全面提升我省旅游行政管理人员和旅游从业人员的综合素质及科学管理水平，为我省旅游产业的持续、快速和健康发展提供人力和人才保障。在局相关处室和局属相关事业单位的支持配合下，认真抓好以下重点工作：

（一）培训、考务工作

2、在局导考办的

指导下,认真做好2009年**省全国中级导游员等级考试的报名、培训、考试等具体工作；导游等级考试为8月3日－8月28日。导游等级考试为12月5日；

3、认真做好各类培训班教材、资料的征订和选购工作。重点做好全省2009年**省全国导游人员资格考试系列教材和习题集、考试大纲销售工作。

4、在有关处室的配合下，组织开展好已定培训班的各项工作，如7-10月份拟举办的“导游资格考试考前授课教师及面试考官培训班”、“新考导游人员考前培训班”、“加试语种导游考前培训”、“中级导游等级考试前培训”、“出境旅游领队年检培训、新考领队资格考前培训”等等培训班；

5、认真做好二、三、四季度的《旅游教育培训简讯》工作，扩大我省旅游教育培训宣传和交流工作；

6、配合人教处完成2009年全省28家非学历旅游培训单位资质复核工作；

（二）其他工作

7、根据《**省旅游局关于实施行政问责制办法等四项制度有关工作的意见》要求，中心将继续全面贯彻实施四项制度，结合自身的职能职责，对制定实施四项制度的方案进行科学分解职能，在明确中心各自岗位职责的基础上，把四项制度的内容具体化，切实履行好中心的各项工作职责，提高工作效率，树立中心良好形象。

8、加强与省外的交流学习，创新工作思路，不断拓宽教育培训工作思路。在条件成熟的情况下，组织全省旅游教育培训相关人员到省外旅游教育培训工作做得较好的省市、地区考察学习其先进经验，进一步推动我省整体教育培训的质量。同时，促进全省各州市旅游培训中心的交流与合作。

9、加强与机关各处室，各州、市旅游培训中心的沟通和协调，及早制定2012年旅游教育培训工作实施方案和计划；

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一、工作思路

以党的十精神为指导，以争创“中国优秀旅游目的地”为载体，围绕旅游度假区建设和城乡统筹产业一体化发展，着力完善旅游要素，整合旅游资源，加快推进旅游产品、旅游业态、旅游服务、旅游市场主体、旅游营销转型提档升级，努力达到“景区精品化”、“配套人性化”、“服务规范化”、“环境生态化”的“四化”基本要求。

二、工作目标

全面推进中国优秀旅游目的地创建工作，在全区形成浓厚的创建氛围。力争全年接待国内外游客突破643万人次，同比增长20.19%；旅游综合收入达到54.9亿元，同比增长25.06%；门票收入3.38亿元，同比增长22.91%；完成旅游固定资产投资8.5亿元；创建星级农家乐130家；新增旅游就业人数1000人。

三、工作重点及措施

(一)创建优秀旅游目的地，实施创优工程。

一是全面开展“中国优秀旅游目的地”创建工作。召开“中国优秀旅游目的地”创建工作动员大会，对创建工作进行全面安排和部署，在全区上下营造浓厚的创建氛围；二是成立创建工作领导小组和工作专班，明确任务，落实责任；三是对照创建标准，认真分析我区“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素存在薄弱环节和问题，结合城乡统筹发展布局调整，有针对性的制定整改方案、年度计划和目标，力争通三年努力，完成创建工作任务，2015年通过验收。

（二）完善配套项目建设，实施精品品牌工程。

加大旅游项目建设力度，继续推进“两坝一峡”和“晓峰”的提档升级，打造以人家为龙头的“宜巴”线、以大瀑布为龙头的“宜兴”线两大精品旅游区。

（三）创新行业管理理念，实施质量提升工程。

1、加强行业管理，提高全区旅游服务质量。

2014年，将以推进“旅游服务质量提升年”活动为抓手，重点推进以下工作：

一是打造“101”服务品牌。大力推进旅游企业标准化建设和诚信建设，在全行业开展“101”服务品牌创建活动，做到有组织、有计划、有步骤、有考核，不断提高旅游企业经营管理水平和服务质量。开展旅游特色服务品牌创建活动，评定特色旅游服务品牌企业。支持骨干旅游企业做大做强，创建全国百强旅游企业。鼓励重点旅游企业争创第二届“质量奖”。支持人家景区加快上市步伐。二是着力规范旅游市场秩序。开展“旅游广告规范整治月”、“旅游合同规范整治月”、“旅游保险规范整治月”、“导游执业规范整治月”“服务质量明查暗访月”五个主题规范检查月活动。查处严重违法违规、损害旅游者权益和旅游业声誉的旅行社和门市部。进一步强化企业诚信经营、规范服务等意识，提高服务质量；三是开展重点景区旅游环境整治工作。以两大景区为重点，联合相关部门开展旅游市场秩序治理整顿；四是推进星级饭店标准化建设，加强对星级农家乐的指导。积极开展绿色旅游饭店创建，推动饭店行业整体发展。加强对全区415家星级农家乐的指导，开展星级复检工作，争取创建10家三星级以上的农家乐；五是加强导游队伍培训和管理。加强导游人员规范化管理工作，加大现场检查的工作密度，严厉打击黑导私自承揽导游业务的行为。开展全区“诚信导游”培训评选活动，完善导游礼仪队伍建设，提高导游队伍综合素质。

2、加强旅游执法，强化旅游安全。一是加大联合执法检查力度。加强与相关部门的协调配合，联合公安、卫生、工商、食品等部门开展综合执法行动，严厉打击违法违规行为；二是进一步完善全区旅游安全应急救援预案，落实企业安全主体责任。三是完善旅游安全监督检查的长效机制。以假日旅游为重点，开展旅游安全生产隐患排查，消除各类旅游安全事故隐患，全面落实旅游安全生产责任制，确保旅游安全全年零事故。

3、强化旅游从业人员的培训。一是加强与职业技术学院和区人社局合作，充分借助旅游学校、饭店管理集团的师资平台，采取多种形式，组织全行业开展各类岗位资格培训和岗位技能培训，让培训工作走向全员化、专业化、制度化，进一步提高旅游从业人员队伍整体素质。二是开展服务技能竞赛活动。在全区旅游星级饭店和农家乐中开展中餐摆台、中式铺床服务技能操作竞赛，提升星级服务水平。三是组织部分诚实守信的农家乐餐饮业主赴成都等地外出考察学习，提高管理能力。

(四)创新宣传促销理念，实施市场拓展工程。

按照“重塑品牌形象、整合产品线路、创新营销模式、拓展客源市场”的营销思路。

(五)加快优势资源开发，实施市场主体培育工程。

围绕国际旅游度假区建设，高起点、高质量对我区旅游优势资源进行开发利用，培育市场主体。一是加强旅游与文化产业的融合，积极扶持和推动兆吉坪奇石文化专业村、黄花山楂树文化村、石牌旅游专业村建设；二是加快推进大老岭景区资源整合，完善景区交通和接待服务配套设施，着力打造“云顶”品牌；三是加强对森林公园、小溪塔西溪山地河谷休闲旅游项目和“•太阳山生态旅游度假区项目”规划指导，促进项目尽快开工建设；四是通过资源整合和招商引资方式，加快南津关大峡谷和百里荒景区提档升级；五是积极推进黄陵庙4A级景区和百里荒3A级景区的申报和创建工作。

四、提请研究解决的主要问题

1、请求区政府适时召开“中国优秀旅游目的地”创建工作动员大会，对创建工作进行全面安排和部署。

2、加快理顺环坝景区管理委员会和晓峰景管理委员会体制，尽快重新组建人家、晓峰景区管理委员会，协调指导景区工作。请求政府尽快召开重点景区旅游专题办公会，讨论落实相关优惠政策，解决景区开发所面临的征地、权属纠纷及相关社会事务问题，对破坏企业正常经营的违法犯罪行为加大打击力度。

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前言

随着国家经济建设的飞速发展，祖国人民生活物质水平显著提高。国民可支配收入的增长促进了消费观念的转变，对旅游观光等的精神需求与日俱增。旅游行业在我国的整体发展一直呈上升趋势，对我国交通产业、旅游景区相关产业链条等起到充分的带动支撑作用。现代们对旅游的消费观念日趋理性，规划更为科学。致使旅游企业对从业人员的要求越发规范严格，除了要求导游具有过硬的专业素养，更要求导游人员的综合素质过关。力求在日常工作中，除了对当地旅游景观有充分的了解，更要通过个人的语言表达能力将旅游地区的优秀人文内涵传达给游客，对消费者的服务更加全面。而技工院校作为特别注重技能学习培养的学校，在导游实训教学模式上也尤其重视。因此，对技工院校导游实训教学模式的构建相当重要。

一、技工院校导游实训的教学目标

导游实训教学是技工院校旅游服务与管理专业的技能版块。是旅游教育中的一大教育特色，独特的教学培养方式，更有利于提升旅游学员的专业技能和相关技术手段。导游实训教学通过对户外环境场地的利用，在专业素养过关的导师指导下培养训练学生模拟导游工作现实环境。通过对现实工作的模拟，提高学生对相关技能知识的掌握以及应用能力。

技工院校导游实训教学目标应该紧靠导游专业技能的训练进行制定。包括对整个旅游行程的游客观光组织能力、对相关环节流程的协调能力、对景点的语言表述能力、对突发状况的紧急处理能力等。所以技工院校导游实训的教学目标应该围绕以上内容进行开展，从根本上促进导游工作人员专业技能的提高和相关技巧的掌握。

二、技工院校导游实训教学模式的方案构建

（一）与工作实际内容紧密联系

基于旅游行业竞争越发激烈的实际情况，有对性的进行专业知识及技能的实训教学。打破传统导游教学模式注重理论教学的局限，充分拓展思路，通过与导游工作实际内容紧密联系。科学合理制定实训教学方案，从根本上保证技工院校导游实训教学目标的实现。

（二）工作情境模拟与实地训练相结合

随着世界科学技术蓬勃发展，信息技术越来越多的应用到人们的日常生活中，多媒体课件的教学极大提高了我国课堂教学的实效性。技工院校导游实训教学中，教师应该充分利用多媒体教学资源，将旅游线路、景观情景制作成多媒体课件。通过视觉上的直观影响，帮助学生更加轻松的了解工作流程。同时应该安排学员进行情境模拟，由教师进行有针对性的提问训练，以达到实训目的。

（三）教师示范并跟踪指导

旅游教育中教师的示范教学效用远远大于理论教学效用。充分利用教师示范的积极影响，有利于提升实训教学中学生的学习兴趣以及学习积极性。导游实训教师将实践内容示范给学生看，讲给学生听。并安排学生学习模拟表现给教师看，讲给教师听。最后通过师生共同评价讨论，找到实践过程中的不足。不仅拓展了学生的工作思路，更从根本上提高了学生的实践能力。教师在教学过程中的跟踪指导，保证了教学任务的充分落实，针对性的帮助学生了解工作过程中的重点以及可能面临的状况。对技工院校导游实训教学起到了极大的推动作用。

三、技工院校导游实训教学活动的开展

（一）导游词的润色与规范

旅游中导游与游客的面对面交流贯穿整个行程。不论是导游对景点的介绍还是人文内涵的铺垫渲染，都需要导游具有过硬的文字功底和表达能力。生动丰富的导游词内容，可以更好的促进导游与游客的交流互动，有利于提高游客对整个旅游行程的感官享受。因此对导游词这一重点工作内容，在导游实训教学中应该充分训练。首先教师可以安排学生按照自己对相关景点的了解，整理出导游词。这一过程有利于学生对景点的深入了解、人文内涵的深入挖掘，从而提升学生个人表达能力。之后通过教师对学生所写内容的润色加工，以及与学生的沟通探讨，从根本上提高学生的个人能力。导游词的训练是技工院校导游实训教学活动的重要组成部分。

（二）特定线路的全程模拟

以短途的校园参观活动为例。实际训练学生在出发点与前往校园过程中对校园景点的讲解表述能力以及对突况的紧急处理能力。这样的实训活动，有利于学生对景点中具有代表性景观的选取与联系，充分锻炼了学生的语言表达能力及应变能力。

四、结语

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××年，我市旅游工作的总体思路和目标是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，深入贯彻落实市委九届十八次会议精神，围绕“将旅游业发展成为我市新的支柱产业”的总体目标，继续实施“政府主导、部门联动、旅游主管、社会参与”的旅游发展战略，以改革开放为动力，以重点项目建设为突破口，以各类旅游活动为载体，高标准打造旅游品牌，深层次开发旅游产品，强力度进行旅游推介，多方位营造旅游环境，进一步提高城市旅游综合发展水平，不断做大做强旅游产业，力争全市全年接待海内外旅游者××万人次，实现旅游收入××亿元，分别比上年增长和，使我市旅游经济发展水平继续保持全省第三的位次。

围绕完成全年工作目标，××年，重点抓好以下工作：

第一，以重点景区为突破口，深层次开发旅游产品。按照“激活存量，扩大增量”的总体要求，切实抓好重点景区、重点旅游项目的规划、策划和建设，形成新的亮点和卖点。一是大力推进旅游规划的编制工作。以编制“十一五”旅游发展计划为契机，邀请国内知名旅游规划单位及专家高起点规划全市旅游产业，指导全市以上景区启动景区详规的编制工作，使全市旅游发展逐步建立起既有总规指导，又有详规控制的科学规划体系。二是重点开发建设“××”文化和“××生态”两大旅游区。坚持以、、等较为成熟的旅游景区为依托，指导、支持这些景区主管部门和相关县市邀请国内外名家高手对景区开发项目进行策划设计。重点支持××县景区、市景区等景区项目的招商引资，全力支持××县新开发××旅游景区，集中力量抓好全市新老景区旅游大项目建设工作，力争把××文化旅游和××生态旅游品牌做好做大，构筑把我市建成区域性旅游目的地的支撑体系。三是大力整合旅游资源。结合培育市区“一日游”和市区水上旅游市场，水陆并重，科学设计、整合市区旅游精品线路。力争开发两条有较好效益的、连接市区内外、沟通所属县市的一日游产品，在市区内形成旅游环线。在此基础上，以××高速公路通车为契机，争取交通部门提升境内公路等级，以交通为纽带，实现与××、、内外知名景区的线路对接，打造优势旅游产品。四是大力开发具有浓郁地方特色的旅游商品。继续开展旅游商品征集、认证活动，不断丰富和完善三国系列的旅游商品，深度转化、等地的农副土特产品，逐步形成门类齐全、风格鲜明的旅游商品系列。

第二，以强化宣传促销为手段，全方位开拓客源市场。坚持市内市外与省内省外促销联动，市场开发与产品开发并重的工作思路，大力开拓客源市场。一是加强省内外基本客源市场的开发。利用我市作为鄂西北旅游的门户和入川进陕交通枢纽的特点，采取化大为小、分头并进的促销模式在武汉、十堰、宜昌、荆州、南阳、西安等城市重点开展促销活动。积极参加国家局和省局组织的各类旅游交易会、展示会，实现我市旅游与外界的全接触，逐步扩大基本客源市场。二是全力巩固省内核心客源市场。由旅游局牵头，组织旅行社、宾馆参加，尝试在十堰、武汉、荆州等地开展“走近中国魅力城市——××”促销活动，稳定省内客源市场。大胆探索实行旅游制，在武汉、十堰等地委托一批实力强、信誉度高的旅行社销售襄樊旅游，出台配套奖励办法，强化旅游招徕，激活外埠游客入樊旅游市场，积极培育地接市场。三是加强旅游宣传基础性工作。充分发挥旅游网站的作用，加快旅游信息化建设，发挥旅游网站宣传阵地作用；拍摄制作旅游专题促销片和旅游形象宣传光碟；编辑出版《旅游》画册、旅游指南等宣传品；在市内主要进出口设立旅游宣传指示牌，增加旅游氛围，进一步激活市内客源市场。

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一、上年工作完成情况

(一)狠抓学习，提高政治业务水平。在学习实践科学发展观活动中，通过参加民主生活会，自学，等多种形式的学习，提高思想认识。

(二)规范行业管理，提高旅游行业经营水平和服务质量，在提升旅游服务上取得了新进展。上半年，分别对经贸酒店二星升三星、茶树广场酒店申报二星级酒店给予了检查和指导。并积极鼓励部分非星级酒店争取申报为星级酒店。

(三)强化对星级宾馆、饭店摆放免费安全套和设置安全套发售设施情况的监督检查，督促业主按规定渠道进货，加强对安全套质量的监管，杜绝质量不合格安全套流入市场，确保全县推广使用安全套预防艾滋病工程各项任务的圆满完成。

(四)旅游安全管理是行业管理的重要部分，为此我们高度树立没有安全就没有旅游的思想，始终把旅游安全管理工作放在首位，推行了预防管理。同时，根据责任书的要求，年初与旅游企业签订了旅游安全责任书，进一步明确了职责，分解了任务，对旅游企业进行定期或不定期的督促检查。重点做了以下工作：在春节黄金周、五一小长假和旅游旺季对全县各宾馆、餐厅、旅行社、景点景区的安全制度、消防设施、安全通道、警示标志、娱乐项目等进行了专项检查，在检查中对存在安全隐患的旅游企业提出了整改要求和时限，从根本上消除了不安全隐患。截止目前，旅游市场秩序良好，未出现一例安全事故。

二、存在的问题

上半年，在县委、县政府及上级业务部门的正确领导下，在规范管理等方面取得了一些成绩，但同时也存在着一定的问题和不足，具体表现在：一是由于我县旅游业起步较晚，基础设施薄弱。二是部分从业人员的素质不高，服务不规范、业务技能不熟，有待于提高。三是宣传经费短缺，整体宣传力度跟不上。

旅游行业管理将紧紧围绕全局中心工作，以科学发展观为指导，创新工作思路，拓宽行管渠道，着力在提升质量，提升效益上做文章，努力开创行业管理工作新局面。

(一)加大旅游行业管理，严格旅游质量监督，提升旅游企业素质

一是继续做好旅游饭店星级建设指导、评定、和标准化建设工作。二是不断强化旅行社管理，鼓励充分利用国际性市场优势，优化服务，树立品牌，大力发展地接业务。积极创造条件，加强与周边地区旅游行业的联系。三是深入开展旅游诚信活动，努力争创文明窗口形象。加大旅游从业人员教育、培训力度，提高管理服务质量，提高从业人员的整体素质，积极倡导诚信旅游。坚持“管行业必须先管行风”的方针，加大“依法治旅，依法兴旅”的工作力度，认真做到“整顿与防范，治标与治本”相结合，进一步强化旅游旅游法制宣传，不断提高依法行政的水平。四是严格旅游市场的质量监督，打击“无证经营、消费不明”的企业行为和“无证导游、随意导游、欺诈导游”的导游行为，继续深化行风评议活动，健全投诉整改机制，严格制止违法违规经营。

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一、旅游资源开发的现状和存在问题

改革开放以来，尤其是近年来，我们顺应全国旅游发展的形势，坚持把旅游业作为朝阳产业来抓，充分发挥旅游资源优势，积极加快旅游业的发展，全县旅游资源得到了较好的开发和利用。

一是旅游规划顺利完成。为使我县旅游资源开发科学合理，我们委托西北大学、西外旅游规划研究中心完成了《泽州县旅游发展总体规划》、《珏山风景区控制性详细规划》、《山里泉风景区控制性详细规划》、《李寨风景区控制性详细规划》的编制工作，并顺利通过了评审。

二是基础设施配套完善。近年来，我县先后投入5368多万元，解决了旅游景区的通电、通邮、通水、道路等“三通一平”的问题，新建或改建饭店、宾馆、招待所等10多家，旅游景区的服务质量、服务水平和服务秩序均有明显提高。

三是景点开发成绩斐然。珏山风景区依照规划重点修建了太极名园、黑虎洞等，对一些重要景点进行了修缮；山里泉风景区依照规划，重点开发了山青、水秀、洞幽的“小三峡”自然风光，初步开发了姜太公庙、封神亭等景点；李寨景区重点开发了水上漂流等项目。作为小康特色旅游项目的东四义重点开发了农民公园等景点。

四是宣传声势日趋强劲。按照“走出去、引进来”的工作思路，我们采取多种形式，通过多种渠道，加大宣传力度，一批以宣传泽州旅游景区为题材的电视纪录片、故事片、风光片以及宣传画册陆续在国内公开出版发行和播映，提高了泽州的知名度，收到了良好的效果。

五是旅游效益逐渐显现。我县旅游业的蓬勃兴起，产生了较好的社会效益和经济效益。20__年全县旅游总收入就达到了1.6亿元。

虽然我县旅游业总体发展很快，但就目前发展现状而言，还主要存在以下四个方面的问题：

一是干部群众思想认识不到位。有的领导片面认为抓旅游超前，应该把工作重点放在招商引资，加快企业发展上，完全把旅游开发与经济建设对立起来，没有形成全县抓旅游的氛围。

二是旅游投入机制不活。目前，我县旅游资源开发的主要筹资渠道是政府投入。由于我县自身财力有限，在景区开发投入上不能满足旅游需求，致使景点开发缺少娱乐性的旅游项目，品味不高，产品老化，形式单调，对游客的吸引力不强。

三是旅游服务水平不高。服务不规范、不配套问题比较突出，特别是未真正建立一支高素质的导游队伍和管理队伍，尤其是外语导游人才尚属空白。

四是旅游业还未形成产业体系。目前，我县还没有形成大旅游的格局，对其他产业的带动作用没有充分发挥出来，对县域经济的贡献率太低，和全省旅游发展较快的地区相比，我们仍然为落后者。

二、今后发展的总体思路和目标

从我县目前旅游资源开发现状和存在问题出发，我们初步确立了今后的发展思路和目标为：按照“开发高起点，管理上水平，建设有特色”的产业发展要求和“旅游品牌高档次，景点建设高标准，旅游宣传高规格，旅游服务高品位”的旅游工作方针，以建设自然的、生态的、绿色的、环保的旅游产业为方向，全力打造“山、水、湾”旅游品牌，加快推进旅游资源大县向旅游经济强县转变，力争到20__年，接待游客达到66.7万人次，直接收入达到2.68亿元，旅游间接收入达到10.72亿元，把旅游产业真正培育成为我县新的经济增长点。

三、具体措施

(一)加大宣传力度，提高我县旅游的知名度。要积极组织参加各类大型展销会、洽谈会，举办旅游节、推荐会、恳谈会，组建业余文艺演出团队或民俗风情表演艺术团等，在景区内进行演出，以活动促销旅游业。要走出去邀请国内外著名的作家、诗人、摄影家、记者到我县采风、写作，发挥名人效应，宣传报道旅游业。同时，要制作一些高档次、高水平的宣传品，并加强对当地野菜、蜂蜜等绿色、有机食品的认证和旅游纪念品的开发。

(二)创造良好环境，建立多元化投入机制。要充分挖掘旅游资源，制定高品位的招商引资项目。制定出台开发旅游业的优惠政策，以良好的软环境吸引投资者。大力鼓励和支持包括个体私营在内的各种经济成份参与旅游业，以大投资促大开发，以大开发促大提速，实现旅游发展新突破。

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一、摆正自己的位置，加强思想认识

一年来，在公司总经理的领导和各部门的大力支持下，努力完成本职工作、责任目标和“参谋、协调、服务”三大职能，工作实践中使我清楚的认识到，作为一名副经理，要作好工作就要首先清楚自己所处的位置；清楚自己所应具备的职责和应尽的责任；正确认识所处的位置。就地位而言：从领导决策过程看，我处在“辅助者”地位，从执行看属“执行者”地位；对处理一些具体事物，又处在“者”的地位。这个角色的多重性决定了在实际工作中容易产生兼职或者越位，何况所要协调工作的对象是公司各部负责人，所以在实际工作中我的做法只能是：为领导参谋到位但不越位：督促、催办到位，但不“拍板”；服务到位但不干预上级工作。只有把“位置”认准，把工作性质搞清，自觉维护干部之间的团结，在工作中尽职尽责，不越权，不越位，严格要求自己，作一个为人诚恳、忠于职守，勤于职守、胜任职责的总经理助理。催办和协调是我的主要工作之一，我努力在短时期内提高专业知识水平，力争做到对工作主动催办和协调，对上级起到参谋的作用，承上启下，沟通左右，协调各方，因此一年来的工作相对还比较顺利。

二、坚持学习，提高业务能力

我是一个喜欢学习的人，总觉得人的一生是学习的一生，特别在当今发展迅速的时代，学习就更加重要，一个人不学习，就跟不上时代的需要，必定被时代所淘汰。我在工作上除了学习党的理论知识和国家方针政策外，重点是学习旅游公司管理知识，做到学深学透，掌握在脑海中，运用到实际工作中，为自己做好旅游管理工作打下坚实的基础。通过学习，我熟悉和掌握了党和国家的方针政策、法律法规和旅游管理工作知识与技能，能较好地结合实际情况加以贯彻执行，具有较强的工作能力，能完成较为复杂、繁琐的工作任务，取得良好成绩。

三、注重思想，调整工作态度

实际工作中，我始终坚持“精益求精，一丝不苟”的原则。具有很强的事业心、责任心，奋发进取，一心扑在工作上；每件小事都会当成大事来做；当天事当天完成，不拖拉；不计名利和得失。来往接待有礼有节，平和待人。

四、2014年，工作上取得的成绩

2014年是不平凡的一年，是工作开展有苦有乐的一年，我们集团公司不仅经历了丽江黑团的冲击，也由于三星级酒店突然涨价致使合作难以继续，这些客观因素一度让我们举步维艰，但全体员工在集团公司的关怀和指导下，克服层层困难、抓住机遇、迎接挑战，取得了不错的成绩：

全年公司总共接待游客30万人次，团队接待7171批次，其中海外游客15289人次，与去年同期相比有所上升。当然，这是公司全体成员共同努力的结果。在本人担任**副经理的这这段时间里，我的体会和做法是：

（一）抓好自身建设，全面提高素质

副经理工作，责任重大，任务繁重，我努力按照政治强、业务精、善管理的复合型高素质的要求对待自己，加强政治理论与业务知识学习，全面提高自己的政治、业务和管理素质，公平公正、洁身自好，清正廉洁，做到爱岗敬业、履行职责，要求员工做到的自己首先要做到，率先垂范，严以律己，吃苦在前，享乐在后，努力争先。

（二）做好服务工作，奉献自己力量

在部副经理工作岗位上，做好服务工作是关键。自工作以来后，我把自己的全部精力与时间都毫无保留地投入到做好服务工作上，开动脑筋，想方设法，搞好服务。既服务好了旅客，又服务好了下属员工，全力支持大家放手开展工作，创造优良业绩。我的服务不仅获得旅客和员工的满意，还把商旅管理和业务扩展工作搞的有声有色，全面提升工作质量，创造良好经济效益。

（三）抓好队伍建设，全力做好工作

首先，在经理的领导下，将坚持“两手抓”、“两手都要硬”，切实担负好管理员工的责任，牢固确立“以人为本”的管理理念，认真听取员工的意见与建议，与员工同呼吸，共命运，创建员工良好工作与生活环境。其次，我始终以自己的率先垂范、辛勤努力和勤俭朴素，影响和调动每个员工的工作积极性，提高员工的综合素质，使大家团结一致，齐心协力，把各个部门部的各项工作都推到了新的层次。

（四）深化改革，创新体制

为加强各部门的管理工作，提高服务质量，创造良好经济效益，我严格按照集团公司的要求与上级领导的指示深化改革，创新体制。首先，健全完善各项工作制度，建立适应新形势需要的工作机制，以制度和机制保证各项工作有序、持续开展。其次，推出新的绩效措施，激励员工进一步努力工作，奖勤罚懒，杜绝干好干坏一个样，以绩效管理促进各部工作向更高层次发展。

五、学法懂法，加强廉洁工作建设

今年以来，我认真学习了《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等，切实加强了党性修养和作风建设，提高了廉洁自律和自觉接受监督的意识。特别是通过认真学习《廉政准则》，我进一步明确了新准则所要解决的突出问题。新准则分为四大部分，十八条；涉及八方面的禁止和五十二个不准。落脚点是要解决全党内部各级领导干部中可能存在的六个方面的突出问题：利用职务和权力谋取不正当利益的问题；私自从事营利活动的问题；违反规定干预和插手市场经济活动的问题；利用职务和权力上的影响为亲属及其身边的工作人员谋取利益的问题；在选拔领导干部工作中任人唯亲的问题；干部在工作和生活中的作风问题。这些问题，我从思想上的进一步理清，增强了我个人自觉执行《廉政准则》的信心和决心，提高了廉洁勤政意识。

六、工作中存在的问题与困难

回顾一年的工作，工作中的风风雨雨时时在眼前隐现，我不仅能在工作时埋下头去忘我地工作，吃苦耐劳，富有团队合作精神，具有一定的组织、协调和交际能力，且面对困难从不气馁，能够冷静、果断和全面的去处理，有着强烈的上进心和永不服输的干劲。虽然在工作上取得了一定成绩，但同时，我也清醒地认识到自己的不足，主要是综合分析危机的能力离上级的要求还是有一定的差距，目前工作中存在的主要问题有：

（一）业务技能不熟练。由于导游人力资源的紧缺，导致外借导游将达300多人，外借导游的服务水平和心理素质普遍缺少正规培训的引导，所以在工作开展过程中出现了达不到成效的现象，不能有效的引导游客进行消费，导致团队质量大大下降。

（二）部门员工前期的主动服务意识不强，自主开拓创新意识更是不够，严重影响了市场营销部的高效运作，各人的能力也未能得以发挥，没能完成公司下达的工作任务。

（三）缺乏灵变思想，发觉错误后及时纠正的意识不足。在工作开展过程中，部分员工，尤其是个别业务员思想不够灵活变通，在战略营销上盲目的套用以往经验，缺乏准确的市场信息导向，对客户的维护与沟通不是很到位，致使在与客户建立长期旅游关系上造成一定的阻力。

七、2015年工作计划

新的一年，我要继续加强学习，全面掌握做好旅游管理工作必备的知识与技能，以科学发展观的要求对照自己，衡量自己，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把各项工作提高到一个新的水平，为集团公司的发展，做出我应有的贡献，具体做法如下：

（一）树立危机责任意识，持续开展形势教育。加强形势与任务的宣传教育，加大干部职工危机意识的灌输力度，统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，寻求机遇，开拓创新，进一步激发广大干部职工干好本职工作的热情，充分发挥方方面面的主动性、积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。

（二）继续以集团公司的指示为纲领，教育动员广大干部职工正确看待取得的成绩，认真反思过去工作中的不足，始终保持清醒头脑，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，始终保持求真务实、真抓实干和昂扬向上的精神状态，仍然是我们今后工作的主要内容。做好表率作用，引导和教育我们的广大干部职工，进一步明确公司的发展方向，形成合力、振奋精神，圆满完成今后的各项工作目标，仍然是我们的工作重点。细化分解，实行经济负责制、责任追究制，努力找准工作的切入点和效益的增长点，努力在增强广大干部职工危机意识的同时，营造一种积极向上，拼搏进取的良好氛围，推动我们旅游事业的健康持续发展仍然是我们的主要职责。

（三）加强内部管理，注重安全和经济效益

紧紧围绕经济目标和安全管理目标的工作中心，加强班子的政治业务素质学习和中层干部及职工的思想教育工作，全面加强内部管理，增加企业班子团结，形成强有力的合力，通过严格规范的内部管理；增强企业广大职工队伍的凝聚力，在管理中我们着重突出绩效管理这一核心内容。

1、完善市场营销部的各项制度。只有铁的制度才能使整个部门的有一个良好的工作氛围。

2、对市场营销所属的业务人员进行统一培训,注重公司理念与团队精神的培养。

3、通过行之有效的监管措施，即一切用指标衡量，用数据说话，对各单位工作绩效实施动态管理；通过强化规范意识，使公司上下工作热情得到有效调动，使公司上下工作质量不断提高。通过实施经济指标对各单位的量比分解，严格考核和奖惩兑现，我们仍抱定必胜信心，公司各项工作目标任务将圆满完成。

（四）强化市场定位与宣传攻略：

高度重视丽江及其周边城市的市场，加强与各个旅行社的深度合作，在各方面予以其优惠来大力抢占旅游市场的占有份额。

1、每月轮流推出一项旅游优惠活动，同时积极联系其他商家进行各种形式的宣传活动，以此不断地提集团公司的知名度。

2、制定合适的激励机制，鼓励全员营销，通过公司上下所有员工的关系营销，以拓开公司的收益渠道。

3、宣传攻略方面不硬性强求在媒介载体上大幅度宣传，而是灵变的多渠道去寻找价格合适、针对性较强且合作拓度宽的载体来帮助公司进行宣传包装。

（五）打造公司团体队伍的建设工作

随着时代的进步与发展，竞争归根到底是人才的竞争，今年导游储备不足已经让我们吃了一个大亏，因此在新的一年，我们要加强人员培训，完善公司团体队伍的建设，以此在人力资源管理上，科学化、规范化，满足市场的需要，推动集团公司的发展与腾飞。

1、加强人员培训。围绕“规范服务、强化执行”主题，力争规范各项服务程序和规章制度、创新培训方式、完善质检体系、提升内部管理水平以及业务人员与客户的沟通技巧和沟通能力。要大大拓宽人员招聘渠道，督促部门做好各项培训工作，不断为部门所属员工提高业务技能提供合理培训，保证培训效果，迅速提高新员工的技能水平。对新晋升的基层管理人员开展培训工作，也可以外派到集团总公司或者地方先进分公司进行学习，提升管理能力。

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关键词：生态旅游地图 编制 研究

一、生态旅游概念

生态旅游本身是一个具有丰富内涵而又复杂的名词，不能简化它的科学涵义。生态旅游有三大基本要件：第一，旅游吸引物必须是完整的自然生态系统。无论天然自然还是人工自然，只要能与人类进行物质能量交换，具有生态功能的自然系统，就是完整的自然生态系统；第二，必须把旅游活动的负面影响控制在自然生态系统的承载力之内，在生态发展上是可持续的；第三，生态旅游必须为当地生态环境保护和居民改善生计提供经济支撑。因此，本文对生态旅游的界定为：一切以生态理论和可持续发展理论为指导，以自然生态系统和原生性地存在于自然生态系统内的地域特色文化为主要吸引物，服务于生态环境保护和当地经济社会发展的旅游活动，就是生态旅游。

二、生态旅游地图

生态旅游地图作为专题地图之一，具有鲜明的主题和专门的内容。它除了具有地图的基本特征以外，还有自身丰富的深层内涵，能显著地直观地表示出一种或几种旅游要素数量、质量特征的空间分布、空间移动情况，直接为旅游者和旅游经营管理者服务，所以它必然随着旅游业的迅速发展而同步发展。

我们可以把生态旅游图分为生态旅游资源地图和生态旅游景区地图。生态旅游资源地图主要表示生态旅游资源和环境设施、旅游规划和管理、旅游经济统计等,是为旅游管理和旅游规划等部门使用的地图。因此，对生态旅游资源地图的研究、制作归根结底是对生态旅游资源的空间分布及其属性的研究。生态旅游线路地图是在对生态旅游资源进行设计、规划、管理工作之后的直接为广大游客作旅游景区（点）指南之用的地图。这两个图种虽互有联系,但其服务对象不同,因此对其内容的要求也有所差异，设计旅游图时应主题明确、内容切题、层次分明,突出科学性和艺术性。

三、研制生态旅游地图目的和意义

生态旅游已成为当今世界旅游发展的潮流。它以“走进自然”、“回归自然”、“享受自然”、“保护自然”为主题，迎合了主流消费者“返璞归真”、“走进自然”的旅游需求。同时，它又以环境教育和自然知识普及为核心，满足了保护与发展的目标。因而，有着广阔发展前景。然而，目前在各种标以“ 生态旅游”的开发项目中，由于指导思想缺乏生态内涵深度，实践中更无系统的生态技术支撑和操作监控，部分项目片面迎合市场需求，匆忙上马，决策冲动，实践盲目，最终导致了生态旅游区生态环境迅速恶化，而生态旅游最终也失去了可持续发展的环境潜力，这是目前生态旅游区建设中亟待重视的问题。

四、编制生态旅游地图的原则

生态旅游地图内容广泛，学科性、地域性、技术性和直观性较强。编制生态旅游地图，要融科学性、精确性、艺术性、形式多样性、实用性和可持续发展性于一体。编制的基本原则如下：

1. 严密的科学性

编制生态旅游地图应以科学性作为核心。地图内容和形式应具有科学性，资料翔实可靠，准确无误，且现势性强。另外还要体现事象的科学真实性，即反映出制图区的系统规律和区域特征。制图综合不能简单的机械舍取，要注意显示影像的本质特点，表示方法要得当，图负载量不要太大，符号设计、色彩整饰要有象征性、联想性、直观性和易读性。地图的内容要主次明显、目的明确，能体现地图的用途。

2. 较好的精确性

尽管生态旅游地图的精确度要求不像地形图那样高，但还应有一定的精确性。精确性在某种意义上决定了地图的使用价值。所以即使是旅游略图或旅游示意图，也应有一定的精度。地图的数学基础决定了地图的数学精确性，所以要正确选择地图的投影和比例尺。编制生态旅游图，应选择地形图作为底图，因为地形图是精度较好的地图，且国家已基本完成全国系列的比例尺图种。在投影方面，也尽量选择高斯――克吕格投影作为旅游地图的投影，以便保证图幅的精确性和搜集的方便性。比例尺的选择，也尽量接近地形图系列。转绘旅游要素时，定位要相对准确。

3. 完美的艺术性

地图是展现地表环境的视觉图形。这种视觉形式是否形象悦目、生动直观，主要取决于地图的线划符号和颜色的优劣。生态旅游地图除了具有科学性以外，还应具有精美的艺术性。内容和形式是不可分割的统一体，生态旅游地图科学的内容是通过特殊的艺术形式来表达的，这主要通过地图整饰手段来体现。主要包括:符号设计、色彩设计、图面配置和地图装饰等。

4. 实用性

生态旅游地图应该面向用户，以为用户服务为宗旨，才具有生命力和使用价值。游客需要了解旅游区的概貌，利用旅游图来“导游”，选择线路、交通工具、用餐、住宿、游玩等；管理人员需了解旅游设施、交通、食宿的情况，服务人员需要了解旅游客流量、人员组成等问题，科研规划人员需研究旅游开发、资源分布利用、发展规划、可利用潜力及开发可行性等情况，这些都是具体实在的需要解决的问题。编制旅游地图，就要以解决这些问题为出发点，努力去反映这些问题，才能突出旅游地图的实用性。

5. 生态旅游资源的可持续发展性

生态旅游地图必须遵循生态学原理和方法，以风景区和保护区生态系统的特点、空间结构和功能分区为基础。生态旅游地图的制作是以保护环境为核心来实现经济、环境、社会目标的和谐统一，只有在对资源进行合理、客观评价的前提下才能做好生态旅游地图。

五、编制生态旅游地图的工作思路

研制生态旅游图的工作思路为：⑴摸清研究区域基本情况；⑵确定研究区域生态旅游资源基本类型；⑶确定生态旅游地图要表示的内容；⑷收集研究区内制图基础资料；⑸制作研究区域内的数字线划图；⑹利用遥感影像不同波段的叠加，解译出工作需要的各项要素并成图；⑺采集研究区内现有景区(点)的相关信息；⑻将现有景区(点)、解译出的各种要素图、研究区内的数字线划图叠加，制作出《阿尔山生态旅游资源图》；⑼在《阿尔山生态旅游资源图》上对生态旅游资源进行定量分析；⑽在叠加有各项要素的数字线划图上利用生态旅游理论进行综合编制并产生《阿尔山生态旅游景区图》。

六、结论

生态旅游是当今世界旅游业发展的热点，也是目前最具生命力的一种旅游形式，生态旅游地图可直接为生态旅游者和生态旅游经营管理者服务。

参考文献：

[1] David Weaver，杨桂华等译.生态旅游.天津:南开大学出版社，2004.

[2] 杨桂华.旅游资源学.昆明:云南大学出版社，1999，6.

[3] 周海林.可持续发展原理.北京:商务印书馆，2004.

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近年来，市的旅游工作在市委、市政府的高度重视下，全市上下紧紧围绕首届旅游发展大会确定的发展思路、指导思想、开发重点和发展目标，加强领导，奋力推进，开拓创新，真抓实干，全力实施大旅游发展战略，如期实现了一年起好步，三年迈大步”阶段性发展目标。全市旅游接待人数由年的142.28万人次，增加到年的239.76万人次，年均增长43.89%旅游综合收入由年的2.25亿元，增加到年的3.72亿元，年均增长40.89%年的大灾之年，发展条件十分不利的情况下，仍然较好地完成了各项工作任务，全市旅游业仍保持了良好的发展势头，没有出现大的滑坡。旅游业带来的人流、物流、信息流，对促进全市社会经济发展产生了积极的影响和推动作用。旅游产业的发展不仅带动了第三产业的快速发展，而且促进了经济结构的调整和优化，推进了社会的文明进步，促进了社会主义新农村建设。旅游产业已成为推动经济繁荣和社会发展的重要产业。旅游在全省的位次迅速前移，旅游形象和知名度进一步提升，旅游已步入快速发展时期。但是当前全国、全省各市、州旅游业迅猛发展的形势下，市旅游业面临着激烈的竞争与压力，与旅游发达市、州相比，市位次仍然靠后，差距仍在拉大。面对机遇与挑战，市旅游业必须转变发展方式，实现超常规发展。力争到年实现旅游产业三年翻番与质量提升计划目标。

二、实现三年翻番与质量提升计划的指导思想与总体目标

一）指导思想

以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、创新思路、转变方式、又好又快的发展理念；认真落实全市三届旅游发展大会精神，坚持融入大局、强化意识、整合资源、培育产业的发展思路；坚持党委重视、政府主导、企业主体、市场运作、社会支持的发展原则；坚持改善环境、加大宣传、强化管理、确保安全的发展重点，努力实现三年翻番与质量提升目标。

旅游产业发展中，按照加大策划、突出重点、整合资源、创新方式、务求实效的工作思路，围绕“夯实基础，健全体系，优化结构，转型升级、提质增效，总体要求努力克服影响发展的困难和不利因素，全力实施旅游业灾后重建项目，着力加强基础服务设施建设，着力加强旅游宣传促销，着力加强质量规范与管理工作，着力加强旅游服务队伍建设，着力加强旅游公共服务体系建设，着力开发旅游商品，保持全市旅游产业平稳较快发展。

二）总体目标

1发展速度目标。以年主要旅游指标为基数，以“十一五”规划为依据，至年，努力实现旅游接待人数和综合收入三年翻番。即：年全市接待游客239.76万人次，实现旅游综合收入3.72亿元的基础上（年因特大自然灾害，全市接待游客207.2万人次，旅游综合收入3.72亿元）年，计划全市接待旅游人数达到250万人次，增长22%旅游综合收入达到5亿元,增长33%年，全市旅游人数达到300万人次，旅游综合收入达到10亿元，旅游业总收入占到GDP8%左右，成为国民经济的支柱产业。

2质量提升目标。通过实施“八项”计划，实现产业环境逐步改善，产业体系趋于合理，产业功能得到发挥，产业素质明显提升。主要内容包括：

1旅游品牌建设计划。以“十大名牌景区”为抓手，做好做足精、特”文章，增强旅游核心竞争力。突出“精”字，重点建设西狭颂、哈达铺、秦西垂博物馆等一批人文旅游精品。突出“特”字，重点建设万象洞、官鹅沟、阳坝、天池、鸡峰山、三滩、云屏三峡等一批旅游名品。发挥名牌景区（点）旗舰作用，提升陇上旅游产品在全省的强势地位。由市旅游局牵头，县政府负责，年底前天池、鸡峰山、秦西垂博物馆及秦西垂陵园景区、三滩、云屏三峡景区要创建国家4A级景区。祁山武侯祠、晚霞湖、秦皇湖、黑河森林公园年要创建国家3A级景区；杜公祠、白马河生态与民族风情景区、白云山森林公园、白水江动植物博物馆、张果老登真洞景区、仇池国遗址年底前要创建3A或2A级景区。武都姚寨沟、云华山风景区也要积极创建国家2A级以上景区。

打造精品景区（点）同时，各县（区）政府要依托我市独特的工农业旅游资源，围绕铅锌、黄金冶炼、白酒酿造、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、银杏等特色产业培育一批工农业旅游示范点，打造特色旅游品牌。各旅游企业也要围绕创建名牌饭店、名牌度假村、名牌旅游商品、名牌餐饮、名牌休闲购物企业等打造品牌。年全市星级宾馆达到30家以上，接待能力达到20000个标准床位。

2旅游服务质量提升计划。一是加强对旅游从业人员的岗位培训，通过全面举办导游人员、旅游定点单位经理、旅游宾馆、饭店服务人员、景区（点）旅行社管理人员及农家乐业主和服务人员的培训班，提高管理服务水平，力争在年前对所有旅游从业人员全部轮训一遍；二是继续开展各类技能大赛和创先评优活动，努力提高从业人员素质，全面提高旅游服务质量三是制定完善景区（点）导游服务规范和服务标准，规范导游服务流程，提高导游服务水平；四是深入开展行业自律和诚信旅游活动，推进旅游诚信体系建设。

3旅游宣传与市场拓展计划。一是继续做好省内外主干道、全市入口处、景区（点）和交通沿线的大型旅游形象广告宣传；二是继续在中央电视台、电视台及周边市、州电视台等主流媒体编播旅游形象广告及专题节目；三是加强旅游网站建设，及时旅游动态信息，为游客提供服务，加强网上宣传促销，吸引更多的游客来旅游四是继续搞好省内旅游宣传促销活动的同时，重点加强陕、宁、青、川四省周边市州的宣传促销，进一步拓展周边客源市场。加强与省内外旅游企业的联合，联手拓展省内外客源市场，构建联合宣传促销的机制、网络和联盟；五按照实用、实际、实效的要求，有重点地筹办好旅游文化节会，通过节会推销产品、刺激消费、拉动内需，营造旅游发展的社会氛围；六是进一步办好《旅游报》和《旅游信息》全面总结宣传推介全市旅游产业开发的好做法、新经验，充分发挥其对旅游产业开发的宣传指导作用。

4旅游文化项目推进计划。深入挖掘我市独特的历史文化、民族文化、民俗文化和红色旅游文化内涵，使其运用和渗透到所有旅游产品和旅游商品中去。一是以文化搭台，经济唱戏为宗旨，以宣传展示地方历史、民族、民俗文化为重点，研究确定各县区旅游文化节会，全市每年办1-2个旅游文化节会，通过举办节会，开展丰富多彩的旅游文化宣传展示活动，推销产品、招商引资，创造最佳社会经济效益；二是努力发展生态观光和历史文化观光旅游的基础上，深入挖掘以羌藏民族和白马风情等特色民族文化旅游产品，大力开发红色文化旅游产品，努力开发民俗文化旅游产品；三是加快景区点文化包装。组织专家学者和文学艺术人才，对全市名牌景区（点）和重点景区（点）进行踏勘观摩，收集发掘民间传说的基础上，编故事、作简介、立牌子、题诗词、刻字画，进行全方位的文化包装，赋予静态景观以鲜活的生命力，使景点更具感染力和吸引力，使其常看常新，经久不衰；四是征集一批旅游风情歌曲，并录制成光盘；组建一支业余演艺队伍，打造一台旅游特色晚会，通过各种演艺活动，增强旅游的吸引力和感染力；五是积极发展休闲文化旅游，依托重点生态旅游景区和主要旅游集散中心规划建设一批旅游度假地、休闲旅游街区，发展休闲度假经济，增加旅游综合收入；六是大力发展一批乡村旅游产品，创新开发景区依托型、城市近郊型、农业资源型、民俗风情型乡村旅游景区，提升全市乡村旅游发展水平；七是策划开展自驾游、科考、登山探险、漂流、文化艺术交流等系列专项旅游活动。

5旅游商品开发推进计划。一是围绕系列旅游商品，大力开发旅游纪念品、工艺品和特色旅游商品；二是建立点多面广有规模、有特色的旅游商品购物门点和专卖店，以旅游购物促进旅游人均消费的提高；三是组织开展旅游商品设计大赛”推动旅游商品设计创新，提高旅游商品设计水平，激发企业创新设计的积极性，鼓励优秀旅游商品脱颖而出，丰富旅游商品品种，刺激游客的购买欲。

6旅游标准化建设推进计划。一是认真贯彻执行国家、省上旅游行业标准；二是结合我市旅游发展实际，通过调研制定《市工农业旅游示范点评定标准》市旅游商品认证管理办法》市休闲度假旅游产品评定标准》等旅游地方标准，完善标准化体系；三是研究制定覆盖旅游目的地、旅游产品、旅游服务、完善旅游功能及保护旅游消费者权益等方面的旅游服务标准；四是建立健全旅游标准化示范基地和长效工作机制，通过旅游标准化示范效应带动旅游目的地质量和旅游企业服务质量提升。

7旅游公共服务体系建设推进计划。一是推进旅游咨询中心和旅游集散中心建设，建立方便、快捷的信息获取渠道；二是设计和建设规范的道路、景区及其它设施的标识系统和景区解说系统，完善服务内容；三是市、县旅游行政部门进一步完善旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等旅游公共服务体系，以旅游者为导向，增强旅游公共服务能力，提高旅游公共服务水平。

8旅游信息化建设推进计划。一是建立12301旅游服务热线服务平台，全面完成以“旅游政务网”和“旅游资讯网”为基本内容的旅游信息化建设工作；二是加强网络宣传促销和信息服务，积极推行旅游电子商务，构建旅游目的地营销平台；三是全市建立主要景区（点）和宾馆饭店旅游信息查询系统，通过现代化手段为游客提供快捷便利的旅游信息服务。

三、实施三年翻番与质量提升计划的主要措施

一）加强组织领导，及时解决旅游业发展中的重大问题。要充分发挥市县（区）旅游产业开发协调指导工作委员会的作用，不定期召开协调会议，研究制定旅游产业政策，协调解决旅游产业发展中的旅游投入与联合开发、旅游基础服务设施建设、旅游管理体制机制、旅游交通运输、旅游市场秩序规范、旅游安全管理、旅游资源整合等制约我市旅游业发展的重大问题。

二）加强协作配合，共同推进旅游产业发展。旅游部门要在各成员单位的支持下，做好相关政策的研究制订和协调统筹工作。发展改革部门要与旅游部门共同研究制订旅游重点项目指导目录，加大对旅游产业基础设施和重点项目的投入，制定鼓励性政策和措施支持旅游企业进行节能减排改造，并根据项目规模明确资金渠道。财政部门要在市、县（区）设立旅游发展专项资金，根据旅游产业发展需要进一步加大资金投入，并通过贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期奖励和培育等形式，创新旅游发展专项资金的使用方式，提高旅游发展专项资金的使用效益。建设部门要加强城市旅游规划管理，加强城市旅游公共服务项目建设。交通运输部门要做好全市交通规划与旅游规划的衔接，积极配合旅游部门建立旅游集散中心、旅游咨询服务中心、游客服务中心。国土、税务、工商和国资部门要与旅游部门共同研究制定在调整土地性质优先发展旅游、对重点扶持发展的旅游企业实行优惠政策、景区（点）经营体制改革等方面的具体措施。文化、体育、文物、园林、商务、经委、中小企业、农业、林业等部门要发挥各自的行业优势和政策，制定促进旅游发展的具体措施。公安、城管、交通、工商、质监、环保、卫生、物价等部门要严格执法，不断改善旅游市场环境和投资环境。外事、外宣、广电、新闻、出版等部门要在城市形象宣传、宣传品制作、重大对外宣传活动等方面与旅游部门紧密结合，做到优势互补，资源共享。市编办、人事部门要适应旅游产业发展需要，进一步研究本市旅游行政管理部门职能配置，加强旅游队伍建设，推进旅游产业发展。

三）积极拓展投融资渠道，增加发展旅游投入。一是健全完善全市旅游项目库，加大旅游开发项目储备和论证、设计等前期准备工作。进一步加大招商引资工作力度，为旅游产业开发寻找资本；二是积极争取省上、国家投资和国债项目资金支持，争取省上、国家对旅游灾后重建和拉动内需项目的支持；三是加大财政支持力度，保证必要的旅游发展资金和宣传经费。市级财政力争年旅游发展资金达到500万元，宣传经费达到100万元，县（区）级财政力争年旅游发展资金达到200万元，宣传经费达到50万元。