执法行政执法工作思路范文

导语：如何才能写好一篇执法行政执法工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、大力加强队伍建设，改进作风、提升素质。

1、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化队伍作风建设。按照中央“八项规定”及省厅“六不准”要求，认真执行党风廉政建设责任制，对违反工作纪律的人员严格查处，做到风清气正、令行禁止。

2、坚持不懈抓好思想政治建设，努力打造一支政治过硬的司法行政队伍。进一步加强理想信念教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持司法局对公证、司法鉴定、律师、法律援助等工作的领导。

3、持之以恒做好司法行政干警教育培训工作，不断增强业务能力和综合素质。一方面坚持周例会集中培训各方面业务知识，另一方面督促个人积极自学法律、计算机等科技文化知识，优化知识结构，丰富知识储备，学用相长、开拓创新，努力推动司法行政工作创新发展。

4、切实做好宣传报道工作。把撰写和发表宣传报道作为干警是否爱岗敬业、是否有政治敏锐性、是否钻研熟悉业务、是否有吃苦精神、是否有一定写作水平等素质和能力的反映，纳入年度综合考核项目。各股室、干警完不成通讯报道任务的取消年度评先评优资格。

二、突出抓好特殊人群管理和人民调解工作，维护稳定、促进和谐。

1、健全社区矫正制度机制。在全县普遍建立社区矫正重大事项报告制度和突发事件应急处置预案，加大《社区矫正实施办法》、《社区矫正实施细则》和《社区矫正执法考核办法》等配套性规章制度的落实力度，提升社区矫正执法规范性和公信力。努力实现全年社区矫正人员建档率达到100%，档案规范率达到95%。

2、加强社区矫正保障建设。要加快社区矫正手机定位监管建设，力争4月底前实现全覆盖。要全面推进“一中心、两基地”建设，上半年要完成社区矫正管理中心和公益劳动基地建设，做到有机构、有场所、有标示、有活动，统一实施集中宣告和教育。要规范发展过渡性安置帮教基地，力争建立新的基地。

3、提高社区矫正管理成效。要严格执行《省拟适用社区矫正人员社区影响调查评估制度》，对未经审前调查评估的社区矫正人员一律不予接收。要强化监督管理措施，突出加强对暂予监外执行、假释类等重点人员的日常管理和遵章守纪情况考核，对违法违规的坚决提请重新收监。要加强教育矫治工作，加大心理矫治和心理干预力度，不断提升教育的针对性和有效性。要整合资源，积极协调，落实相关优惠政策，做好帮困扶助工作。

4、做好安置帮教工作。要细化工作流程、加强工作衔接，规范使用全省统一制定的安置帮教系列制度和统一的实用性文书、表格。继续做好核查情况通报工作，使信息核查率达到75%以上，建档率达到100%。落实重点帮教对象必接必送制度，确保对一般帮教对象接送率达到80%以上，重点帮教对象接送率达到100%。积极落实培训、就业、税收、贷款、最低生活保障、临时性救济等各项优惠政策，力争使帮扶对象就业安置率保持52.5%以上，再犯罪率控制在2.0%以下。

5、增强人民调解公信力。创新调解机制。学习借鉴枫桥经验、永济经验，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作机制，进一步提高调解的法律效力和履约率。健全调解网络。在健全巩固县、乡、村、组四级民调网络的同时，以“六大领域”为重点，加快推进行业性、专业性调委会建设。强化工作保障。建立健全人民调解员选聘、星级管理，以及矛盾纠纷分析研判等各项制度；推动建立化解矛盾纠纷专项预算制度，建立“以人定补、以案定补、以奖代补”相结合的矛盾调解激励机制；加快落实人民调解保障机制建设工作，切实把司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费落实到位。狠抓工作落实。开展“转型综改攻坚年矛盾纠纷专项排查化解活动”，重点排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、社会保障、劳动用工、医患纠纷等领域容易激化升级的矛盾纠纷，及时有效解决专业性、行业性矛盾纠纷，力求纠纷排查化解“无盲区”、矛盾化解“全覆盖”；认真落实调解协议司法确认制度，从源头上切断矛盾引发的重复上访、、诉讼现象的发生。树立先进典型。充分挖掘先进典型，适时召开人民调解工作推进会，开展优秀人民调解员评选表彰活动，推动全县人民调解工作深入持续健康发展。

三、着力增强法律服务成效，积极履职、服务发展。

1、以满足人民群众基本法律服务需求为目标，整合律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、法制宣传教育等司法行政资源，构建全方位公共法律服务体系。

2、开展“全面深化改革与律师业发展”主题教育活动，全面推进律师担任政府和企业法律顾问工作，切实对重点领域、重点工程和新城建设提供法律服务，健全完善律师“两结合”管理机制，发挥律师协会作用，推动律师工作规范化建设。认真落实重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事项报告制度，确保遇到重大情况和突发事件能及时调控、协调处理。

3、公证工作要进一步拓展服务领域，在服务民生工作的基础上，为重点工程项目、土地流转等提供法律服务，公证业务量力争比上年增长20%-30%，通过加强公证队伍政治业务教育培训，深入开展案卷评查工作，不断提高公证服务质量和社会公信力。

4、推进和完善以律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务人员为主体，以“应援尽援”为目标，进一步扩大法律援助覆盖面，拓宽服务领域，不断提升法律援助服务总量和工作质量，全年办案数量不少于160件，受援人数不少于2000人次。

5、进一步加强基层法律服务工作者业务培训，强化执业纪律，规范执业行为，提高服务质量，为新农村建设提供优质的法律服务。

6、稳步推进司法鉴定工作，加强鉴定执业动态监督管理和案件质量评查工作，最大限度减少和避免错假案及投诉。

四、引深做实普法依法治理工作，强化宣传、推进法治。

1、建立健全科学的考评办法，完善普法依法治理工作考评体系，充分发挥考评机制的导向和保障作用。

2、完善领导干部带头学法用法制度，发挥好无纸化学法用法平台作用，加强督导与检查，切实提升领导干部学法守法、依法行政的能力和水平。

3、加强法制宣传教育队伍和法制宣传教育阵地建设，充分发挥全县各单位依法治县分管法制工作副职和联络员的桥梁纽带作用，有计划有重点的组织好社会关注度高、社会影响力大的大型法制宣传活动，扩大法制宣传教育工作的社会影响。

篇2

为适应当前面临的监管执法新形势，尽快提高基层执法能力和监管执法水平，按照总局提出的“四个统一”、“四化建设”、“三个过硬”等一系列工作要求，坚定不移地贯彻市局党组提出的未来五年“1356”工作思路，推动工商行政管理工作尽快实现从“传统管理型”向“监管执法服务型”的全面转型，与时俱进，适应时代要求，实现工商行政管理工作的顺利转型，结合全市工商系统开展的“四大一重点”工作和我局具体工作实际，开展规范基层行政执法的重点指导活动，帮助基层执法人员提高业务知识和执法办案技能水平，制定本实施方案。

一、工作目标

适应新形势下基层工商所工作重心转移、加强市场监管和行政执法工作的需要，提升基层执法人员的监管执法能力，实现65%以上的工商所干部具备执法办案能力的目标，提高工商所干部执法办案水平,达到“四高”，即：高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、提供高质量的服务。做到相关法律法规基本熟悉，执法办案程序基本了解，个案处理能力基本具备，执法质量基本良好，以此切实推动基层工商所顺利地实现工作转型，为践行好“四个统一”，贯彻落实好市局“1356”工作思路以及尽快实现“西部领先、全国一流”的奋斗目标奠定坚实基础。

二、工作内容

明确行政执法指导活动的范围,切实做到分工明确，责任到位。

（一）企业个体监督管理科：

负责指导属于《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及《施行细则》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《重庆市查处无照经营行为条例》、《重庆市经纪人条例》、《企业年度检验办法》、《无照经营查处取缔办法》等有关注册登记法律法规规章的行政执法。

（二）市场合同监督管理科（消费者权益保护科）:

负责指导属于《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《重庆市消费者权益保护条例》、《重庆市商品交易市场管理条例》、《企业动产抵押物登记管理办法》、《关于查处利用合同进行的违法行为暂行规定》、《粮食流通管理条例》、《重庆市合同格式条款监督条例》、《商品展销会管理办法》、《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等相关法律法规规章的行政执法。

（三）公平交易科（经济检查大队）:

负责指导属于《中华人民共和国反不正当竞争法》、《重庆市反不正当竞争条例》及《直销管理条例》、《禁止传销条例》等相关法律法规规章的行政执法（不含商标侵权）。

（四）、商标广告监督管理科：

负责指导属于《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》、《商标印制管理办法》及《重庆市户外广告管理条例》等相关法律法规规章的行政执法。

三、工作要求

（一）健全机构，成立指导小组，负责规范行政执法指导活动的实施。

由法制、公交（经检大队）、商标广告、市场（合同、消保）、个体企业监督管理等相关负责人和业务骨干组成指导小组。

（二）明确指导具体方式和内容。

在对指导对象执法工作现状进行摸底调查的基础上，对各指导对象进行实地指导：一是开展有针对性的执法培训，帮助基层执法人员提高业务知识和执法办案技能水平。二是深入执法一线进行走访，全面了解指导对象的执法状况，对存在的问题和原因进行调研分析。三是开展座谈交流，根据调研情况为指导对象规范行政执法、提升执法办案能力提出对策方案，帮助其理清适应职能转型工作思路，有计划、有步骤地做好工作重心和工作方法的调整，以切实推动其执法水平和执法质量的提高，促进全系统执法规范工作的均衡发展和整体执法水平的全面提升。

（三）强化行政指导责任制度。

篇3

一、工作思路

2009年我市海监执法示范的工作思路是：以执法实践为主线，扩大规模，增加执法内容，强化海监支队的整体建设，全面提升我市海监执法工作的业务能力和水平，积极争创模范支队。

二、工作目标

通过开展2009年执法示范工作，力争把中国海监*市支队打造成海上执法的坚强队伍，全面带动海监执法工作向纵深方向发展。队伍建设迈向规范化、准军事化，执法水平和执法效能进一步提高，理论研究不断强化，执法经验不断积累，制度体系建设更加完善健全，执法能力夯实提升，使全市的海洋行政执法早日实现法制化、规范化和科学化。具体目标：

1、通过落实海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制，加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。

保障每个月对管辖的海域进行一次全面巡查，并建立巡查档案。对已审批项目进行全程、动态监管。年内要办结3起以上的案件。同时积极配合好上级业务部门的执法检查。

2、全面完善我市海监队伍建设、业务能力、装备建设、制度建设等工作，使海监工作全面实现规范化。

3、积极做好争取工作，力争市海监支队升格为副处级，下设办公室、海洋监察执法等科室；落实国家海洋局“关于加强中国海监政治委员工作的若干意见，设立政治委员。

4、通过全面工作、绩效考评，使中国海监*市支队争创成为海区或国家级模范支队。

三、工作内容

（一）队伍建设

1、加强海监队伍建设，按照《关于国家海洋局加强中国海监政治委员工作的若干意见》的要求，积极向市政府和市编委做工作，争取将海监支队由现在的正科级单位升格为副处级，下设办公室、海洋执法科和船艇大队等科室。同时配备必要的领导职数，设置政治委员。

2、加强对海监执法人员的业务培训和能力培养。7月份举办一次海监业务培训班，对支队所有执法人员和县大队执法骨干进行执法业务培训，主要学习国家和省有关海洋法律法规、新版海监执法文书的制作、海监总队编制的《海洋行政执法案卷示例汇编》等。年底前召开一次案卷评查会议，通过评选优秀案卷来查找不足，取长补短，拓展工作思路，加强执法管理实际操作能力，提高业务技能。

3、严格执行《海洋执法监察人员行为规范》，按照准军事化建设的要求，市支队联系*军分区（武警支队），委托军分区对市海监支队及县大队执法人员开展1次军训活动。通过严格的军事训练，加强队伍规范化管理，规范执法人员的言行举止，养成优良的纪律作风，打造一支纪律严明、执法严格的海监队伍。

（二）执法实践

1、严格执行海洋行政执法巡查工作制度和海洋监察执法岸段负责制。

一是加大海洋行政执法检查、巡查力度，快速提升执法数量，保证全市海监机构能够及时发现、积极预防和查处各类海洋违法案件。严格遵守《*市海洋行政执法巡查工作制度》，认真落实巡查次数量化制、巡查区域责任制、巡查登记备查制、巡查结果报告制、巡查工作保障制、巡查人员奖惩制等。

二是全面掌握全市海域使用和海洋环境保护动态，掌控海洋违法活动发生状态，实现随时监管、全程监管，严格落实《*市海洋执法监察岸段负责制实施办法》，落实岸段监察责任，加强层级监督，推进全市海洋执法监察工作向纵深发展，维护海域使用秩序，保护海洋环境，保障全市海洋经济的平稳较快发展。

2、以解决海洋执法热点和难点为突破口，组织开展五大专项执法。

一是开展海洋工程专项执法。依据《海域法》、《海洋环境保护法》和《防治海洋工程污染损害海洋环境管理条例》，组织海监力量重点开展以套儿河东风港附近较集中区域内的港口、造船、制盐等海洋工程项目专项执法，并响应山东省“海十条”办法的实行，对围填海项目、区域用海项目全程监管，发现未经批准、未取得海域使用权证开工的造船企业，坚决立案查处。

二是开展油田用海专项执法。我市近海油气资源非常丰富，在海岸线向海一侧，零米等深线以上高涂上的海洋石油勘探钻井活动不断增加。但石油钻井勘探、石油采油平台等用海项目对海洋环境污染严重，市支队将对钻井平台、石油管道用海进行全面摸底调查、面积核定、建立档案，监督企业依法办理海域使用手续，对未经环评、未经论证、没有取得海域使用权证进行海洋石油勘探、采油等违法行为坚决立案查处。

三是自然保护区用海专项执法。通过几年的自然保护区建设，保护区内生物、植物资源不断恢复，在保护区核心区内非法开垦、捕捞、狩猎、盗采贝壳砂、建房屋等行为时有发生，加大对自然保护区的执法力度势在必行。中国海监*贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区支队，依据职责全面对保护区内用海和环保情况进行监察，以严肃查处违法行为为主要手段，打击各种破坏自然保护区的行为。

四是抓好已审批用海项目专项执法行动。按照我市岸段负责制、指定监管、指定办案等工作规定和要求，对各级政府已审批的用海项目开展执法检查。主要检查已审批用海项目的用海情况是否与海域使用权证书所标明的用海位置、用海面积、用海类型一致；建设工程的施工作业方式是否符合有关规定要求等，发现涉嫌海洋违法行为及时依法查处。

五是组织开展养殖用海专项执法行动。组织指导沿海县海监大队开展好以养殖用海为核心的专项执法活动，对未取得海域使用权证的要依法立案查处，对取得海域使用权证书的进行日常监督检查。对海域使用面积较大（200公顷以上）且应由市级政府审批的违法用海行为，统一由市支队立案查处，由此实现海监执法工作日常化。通过专项执法检查，促进县区养殖用海项目确权和海域使用金征缴工作的顺利开展。

3、以规范海域使用管理、保护海洋生态环境为着力点，组织开展“保护蓝色国土—海盾2009”、“碧海2009”两项综合执法工作。

市支队统一领导，整合调动无棣、沾化两县海监执法力量，按照“海盾”和“碧海”执法工作的具体要求，根据各管辖区域的海域使用和海洋环境保护的实际，市县协调一致、配合联动，推动海监执法工作上层次上水平，扩大海监执法工作的覆盖面，维护海域使用权益秩序、保护海洋生态环境，推动集中集约用海政策规定的落实。

4、加强新闻宣传和理论研究工作。为强化宣传意识，落实宣传机制，提升全市海监新闻宣传数量和水平，及时宣传海监工作进展、展示海监形象、扩大社会影响力，力促海监执法工作的开展，2009年度的新闻宣传要进行量化评比、实行月报表和信息报送制度，并于年底进行量化评比奖优。市支队将组织业务骨干对已开展的执法检查项目进行总结和分析，提炼出有特色、可借鉴、操作性强的成熟经验，参加业务交流与探讨。

四、具体步骤与措施

（一）具体步骤

将执法工作分三个阶段进行。

1、检查阶段。除了每月一次对辖区内的巡查工作，市海监支队联合市海洋科、环境监测站对全市海域使用及海洋工程、海洋环境保护等领域开展执法大检查，在*年调查基础上，进一步摸清全市当今的海域使用情况、海洋工程建设情况、海洋环境保护情况，进行拉网式检查，建立健全海域使用档案，发现并查处违法案件。具体计划：集中六、七月份两个月的时间组织市、县两级海监机构对全市海域范围内的海洋工程、油田用海、养殖用海等进行拉网巡查。八月份以后进行违法立案调查取证与处罚。

2、案件调查与处理阶段。根据第一阶段检查获取的信息，对发现的涉嫌违法案件进行立案查处，并对案件组织调查取证、会审讨论、告知听证等工作，据此作出行政处罚决定。调查取证工作要深入，询问笔录、勘验笔录等内容要详实，海域面积和环境污染等有关技术资料由环境监测站出具报告，拟处罚意见要认真讨论，由执法示范领导小组集体作出后报主要领导批准，行政处罚决定书要充分考虑*的实际情况、历史沿革和当事人的陈述与申辩。

3、案件执行与总结

九月份以后，对做出行政处罚决定的案件要及时执行，对个别拒不履行处罚决定也不申请行政复议或诉讼的案件，申请市人民法院强制执行，同时就全年开展执法示范工作进行总结，按时按要求上报。

（二）措施

1、及时向上级业务部门请示汇报工作。加强与中国海监北海总队、省总队的联系，取得总队领导的大力支持和业务指导，正确领会与落实领导的指示。

2、加强执法实践。严格贯彻落实执法示范工作的指示精神，按要求完成办案数量，严格执行《海洋行政处罚实施办法》及其配套的规章制度，及时总结和推广执法经验，定期开展案例分析，保证所办案件经得起法律的检验。

3、完善和实施案件查处预案。思路找出路、开局即结局，完备细致的预案对我们做好海监执法工作至关重要。海域使用检查、环境检查和海洋工程检查等每一项工作开展前均研究制定执法检查预案。在预案中要对检查的方式、方法、内容及步骤作出具体安排，并对可能出现的问题进行分析细化，采取相应的措施和对策。

4、充分发挥我市各级海洋举报系统的作用，扩大案件来源。同时，按照国家总队和省总队的要求，定期开展执法巡查和日常检查。并对正在实施的违法行为进行责令停止，对拒不停止的，要从重处罚。

篇4

结合当前工作需要，的会员“unit”为你整理了这篇2020年水利局行政执法工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年来，在市水利局和区政府的正确领导下，我局高度重视行政执法工作，本着建设勤政、务实、廉洁、高效的水行政执法体制的要求，紧紧围绕依法治水、依法行政这个中心，按照“完善体制、创新机制、健全法制”的工作思路，坚持不懈地开展了水法律法规宣传普及活动，不断巩固完善执法队伍建设和管理，水事秩序和水利执法环境有了明显的好转，水资源管理、河道管理等各项工作已基本上纳入了法制化管理的轨道。现将2020年度行政执法情况总结如下：

一、强化组织领导

区水利局明确局长为推进法治政府建设第一责任人，将听取行政执法工作情况汇报列入班子会常规事项，研究部署法治水利建设工作，并提出相关工作要求。并成立由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室负责人为成员的水利执法领导小组，探索建立综合执法、规范运作、多方联动的水行政执法综合体系，基本达到水利执法法制化、规范化建设的要求。

二、加强法律宣传

近年来，特别是新《水法》颁布实施以来，我局高度重视对水法律法规的宣传普及活动，把学习好水法律法规作为转变工作作风，提高服务水平的重要举措，多次召开会议进行部署和学习，为进一步规范执法工作和执法行为，强化执法监督，使执法工作实现程序化、规范化和制度化，制定落实了错案和过错责任追究制。一是加强了对工作人员的执法培训，调整充实了政治素质高、业务能力强、熟悉法律、责任心强的同志到水利执法队伍中去。多次请区政府法制办及区法院的领导授课，通过培训学习，提高了执法工作人员的综合素质和执法水平。二是强化了对水法律法规的宣传普及力度，在抓好自身学习的同时，我局每年借“世界水日”暨“中国水周”及“全民普法日”的有力时机，利用报纸、进社区宣传等不同形式，发放宣传资料1200多份、悬挂横幅28条，通过宣传增强了全社会自觉遵守水法律法规的意识，收到了良好的社会效果。今年，我县的各类水事违法案件逐步减少，人民自觉遵守水法律法规的意识已基本形成。

三、认真履行职责

（一）执行制度规定。依据《浙江省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，按行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法类别，认真执行行政执法全过程记录制度，编制完善各类清单，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

（二）规范执法程序。根据行政执法的种类、性质及流程，按照省司法厅统一制定的行政执法文书范本制作文书，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。并积极参加市局组织的执法案卷评查活动，认真学习，不断提高执法办案质量。

（三）公开执法信息。近年来，柯城区水利局坚持做好行政执法行为事后公开工作。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等国务院有关规定，按照范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，主动将执法结果向社会进行信息公开。

（四）开展依法行政。

1、认真开展“互联网+监管”工作，优化营商环境建设。年初，我局依据省水利厅印发的“互联网+监管”工作规则（试行）通知（浙水办监督【2020】5号）文件要求，制定了2020年“互联网+监管”工作职责和“双随机一公开”抽查工作计划，“双随机一公开”抽查工作已按照省厅最新要求开展变更为1项。依照省、市的统一安排，完成“双随机一公开”抽查系统的抽查事项清单、执法人员库、抽查对象库及具体抽查事项计划任务。主动对接市局执法大队开展梳理“互联网+监管”工作和“双随机一公开”抽查工作，按照省市要求认领监管实施清单，并补录了行政检查事项。

2、深化行政审批改革，推进“最多跑一次”深化。

大力整合“互联网+政务”服务资源，以浙江省投资项目在线审批监管平台（3.0版）为支撑，以浙里办APP为发为点，不断提高我区水利事项行政审批便捷度和满意度。目前，已实现政务服务事项100%可以掌上办、100%实现网上办、100%实现跑零次、100%实现即办，承诺时限压缩率达到100%。今年网上共计审批173件，平均办结时间压缩到1个工作日。

3、结合市区专项联动，推进水行政执法开展。2020年，结合“无违建河道”创建、河湖清“四乱”任务，我局开展检查大小河道9条，小二型以上水库47座，累计巡查排查河道长度约324.8公里，巡查检查104次，出动人员344人次。通过自查、巡查、举报等途径，及时劝退非法抽取地下水企业4家，消除破坏防洪堤和占用河道堆弃垃圾隐患6起，全年未发现河道非法采砂行为，未发生因违法或不当执法引起的行政复议、行政诉讼案件。

四、存在的问题

1、执法队伍业务能力有待加强。今年，水政执法大队两名工作人员都是刚转岗的，办案经验和能力都很不足。

2、执法力量较为薄弱。因编制改革受限，柯城水政执法大队还要兼顾水资源和水土保持等业务工作，人员精力有限，无法确保水政执法巡查、督查等日常工作。另外，全局目前有执法证的工作人员仅剩2人，而且都在负责其他科室的工作，在进行行政执法时将会出现“参加执法的人无证，有证的人无法到场执法”的现象。

五、明年工作措施

1、运用多种宣传手段，加强水政执法宣传力度。教育群众，增加广大人民群众参与度，增强广大人民群众对法律法规的认知度。

2、加强执法人员业务知识学习和业务技能的培训，不断提高执法水平，整合现有执法力量有计划的开展执法检查，并加强部门、乡镇（街道）协同作战。

3、加强制度建设，进一步规范执法行为。用制度来约束和保证执法者和当事人守法，建立健全有效的激励机制，树立勇于执法、敢于碰硬的精神，全面提升水政执法水平和工作效率。

4、加强与司法等部门的联系，进一步增强水政执法能力。通过司法部门的强制执行，加大执行力度，以确保案件的顺利执行。

篇5

2010年以来。执法局在区委、区政府的正确领导下，在市局的正确指导下，我局全面贯彻落实区委二届四次全会精神，以深化城市管理体制机制改革为突破口。全面履行各项执法职能，积极探索长效机制，大力加强制度建设和执法队伍建设，进一步推进了城市管理行政执法工作，全面提高了行政执法工作水平，打造了行政执法新形象。

(一)强化行政执法职能，延伸执法领域。2010年城市管理行政执法局正式成为区政府工作部门，区委配齐配强了执法局领导班子。大部制改革后，行政执法范围得到延伸，职能由8项扩大到17项，新增加了规划监察、建设市场监察、房产监察等职能，并将执法范围扩大到全区所有乡镇、街道，组建了康金中队、腰堡中队、大用中队、二八中队，行政执法区域实现了全覆盖。

(二)为全区大项目建设保驾护航，拆违清障取得重大突破。严厉打击突击抢建，拆除历史遗留私建，我局开展了拆违战役。全年强拆面积达20.3万平方米，挽回国家动迁资金损失近3亿元。同时，为推进全区重点项目建设，我局协助国土资源管理局、街道办事处等部门，完成征地近80万平方米。

(三)大力推进市容环境综合治理，城市环境秩序得到有效改观。围绕提升城市管理执法水平。大力推进市容精细化、网格化管理。开展了七项专项整治战役。

1　开展“亮线”战役。对占道商亭、电话亭进行了集中清理整顿。实现了整洁有序经营。全区共取缔主干街路占道商亭、电话亭150多个。

2　开展“促通”战役。对影响市容观瞻的占道经营、流动商贩等违章业户进行了重点清理整顿，共清理无证商贩及占道经营累计1400余家：清理乱摆乱放2 700余处：清理广告牌匾占道设施2 400多处。

3　开展“明目”战役。对主要街路和商家乱设牌匾、广告进行重点整治，共取缔6卡车650块，拆除大型牌匾广告58块共清理乱扯乱挂条幅700多幅。上报停机电话500余部。并抓获2名贩卖四、六级英语证书犯罪嫌疑人，涉嫌倒卖假发票犯罪嫌疑人1人。

4　开展“清噪”战役。在中考、高考期间开展了噪音污染专项整治行动，为考生营造了良好考试环境。同时，我们加强了对夜间施工噪声、娱乐场所噪声扰民现象进行了专项整治。一年来查处各类噪音扰民案件730余起。

5　开展“净街”战役。对露天烧烤、占道大排档进行集中清理。将露天烧烤摊床规范到建设南路市场、健身市场，取消店外经营158处、露天烧烤200余处。

6　开展“打疯”战役。在二道河桥、呼兰河桥头出城口设立“残土车检查站”，强化残土车规范拉运。同时检查施工工地67处，下达整改通知35份，查封违章工地3个。累计处罚野蛮拉运残土车辆400余台、港田车3 000多台。

7　开展“清院”战役。对疗养院、商业小区、金街等36家庭院违章棚厦进行了依法拆除，面积达2 300平方米。同时拆除了影响庭院硬化施工围栏127处，使老城区庭院硬化工程得到顺利实施。

(四)引进市场化机制，创新行政执法模式。发挥市场在城市管理中的积极作用，对全城主要街路、建筑物、电信、交通、公安等公共设施乱贴乱画实施了市场化运作，招聘专业公司对“城市牛皮癣”进行集中清理，全年共清理“城市牛皮癣”50万处。

(五)强化队伍建设，提升执法形象。坚持以制度管事、以纪律管人，着力推进队伍建设，提升队伍形象。一是规范执法行为：二是推进干部职工廉政建设；三是认真办理群众投诉。群众投诉结案1600多件，办结率100％，满意率97％以上。

(六)加强舆论宣传，营造执法工作氛围。在黑龙江电视台、哈尔滨电视台、呼兰电视台、《生活报》、《今日消息报》、《法制报》等多家新闻媒体报道执法工作情况47次。坚持政务信息公开，行政执法信息30多条。大力开展法制宣传，采取上街发宣传单、拉条幅等多种宣传活动，组织大型宣传6次，发放宣传资料6000多份，编发执法简报50期。

2010年，我局圆满完成了区委、区政府的交办各项工作任务，执法工作取得重大突破，队伍建设得到了进一步加强，执法人员精神风貌进一步升华，相对集中处罚工作获得蓬勃发展，这一切得益于区委、区政府和市局的正确领导，得益于各有关部门的大力支持，得益于广大执法人员的无私奉献。主要体会有四个方面：一是区委、区政府和市局的重大决策和正确领导，有力推进了各项工作的顺利实施。增加职能、机构升格、配强班子、增加人员、壮大队伍、配备数码鹰及扩音和现场取证设备，这一系列重大举措夯实了队伍发展基础，促进了重点任务的完成。区委张万平书记、区政府区长和希清区长多次对行政执法工作和队伍建设作出重要指示，为我们排忧解难，使我们工作中遇到的许多问题和困难迎刃而解，为队伍长远发展积攒了后劲。二是正确的指导思想引领执法工作和队伍建设始终沿着正确的轨道健康发展。局领导班子深刻领会区委、区政府战略部署和市局的执法工作重点，提出了超越自我，开创行政执法工作新局面：执法为民，树立行政执法队伍新形象的指导思想，据此，逐波次推进执法，打一仗胜一仗，干一样成一样，取得了各大战役的胜利。三是广大执法人员敢为人先、攻坚克难的大无畏精神，是夺取一个又一个胜利的精神动力。广大执法人员不畏暴力抗法，置个人安危于不顾，涌现出一大批冲锋在前、无私无畏的先进典型。四是政令畅通、上下联动，为执法工作提供了组织保证。紧密团结，全队伍统一指挥、统一号令、统一调度，展示了队伍整体形象。队伍一盘棋的思想深入人心，形成了上上下下齐心协力推动执法工作的大好局面。

2011年是“十二五”规划的第一年，是呼兰区大有作为的重要战略机遇期。执法工作面临更加艰巨繁重的任务，我们要主动自我加压，实行超前执法、末梢预防、堵塞监管盲区漏洞，勇敢地担起预防违章、查处违章的重担。

今年行政执法工作指导思想是：以科学发展观为统领，全面推进网格化管理，实现超前执法、末梢预防、打防结合的目标，促进城市执法上水平、上品位；以服务区委、区政府的中心工作为宗旨，按照城市执法工作的总体要求，在提高领导班子和城市管理水平中求作为。重点在五个方面求突破。一是在落实科学发展理念，创新工作思路，提高领导班子的科学决策能力上求突破。二是深化改革，在城市管理执法工作的机制体制创新上求突破。三是加大投入，在改变制约执法工作发展的瓶颈上求突破。四是加强队伍建设。在打造一支让领导放心、让人民群众满意的执法队伍上求突破。五是创新管理，在科学管理手段，管理模式上求突破。

重点抓好六个方面的工作：

(一)加强全区重点项目建设区域管控，为大项目建设扫平障碍。加强“北国水城、万倾湿地”及百里生态长廊景观大道沿线进行重点管控，对区域内违章建设进行调查摸底。积极与各责任部门密切配合，齐抓共管，对管控区域内的违章建设依法予以拆除，加大巡查力度。确保大项目建设区域内无私建滥建发生。加强“三家湾新城”区域管控，在巩固2010年拆违成果基础上，坚决杜绝新的私建滥建发生。

(二)加大老城区牌匾广告整顿。按照《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》，结合呼兰区实际情况开展整顿工作，此项工作已紧锣密鼓有序进行，根据目前的形势看，任务重、时间紧，对南北大街、兰河大街、建设路、公园路、南北二道街、南京路、北京路、学院路等主干街路不合格牌匾广告进行更新、更换，屈指可算，时间紧迫，任务繁重，五月末全部完成牌匾整治任务，需要我们广大干部职工，继续发扬“5+2、白加黑”工作精神，完成这次大规模牌匾整治任务，向建党90周年献礼。

(三)全面推进市容环境综合整治。以纪念“萧红百年诞辰”系列活动为契机，重点推进违章占道、街面秩序、校园周边、出城口、交通秩序、残土车整治、占挖道施工、烧烤大排档、市场外溢、乱贴乱画等市容环境秩序专项整治。严厉打击和破获制售假证、假发票案件。

(四)加强新老城区拆违工作，全力以赴打击私建滥建违法行为。建立健全规划执法督察查处机制，对萧红故居以东、萧红大街以南、公园以西、码头路以北、东直路南北区域以及利民开发区待开发建设村屯实施重点严控，加大管控拆违力度，确保管理网络到边到位。维护城乡规划法的严肃性，确保“违法建设零增长”的目标。

(五)建立健全考核机制。结合我区实际，对主次干道、窗口地段、住宅小区、城中村、棚户区等区域，进行分类分项细化与量化，制定出切合实际的工作标准。实行定岗、定人、定责和定时巡查。严禁各种违章行为发生。健全和完善考核机制，充分发挥考核机制的杠杆作用，调动全体执法队员、协管员的工作积极性，高标准、严要求的考核标准，保证执法工作顺利开展。

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关键词： 质量监督； 行政执法； 成效

中图分类号： F203 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）09-0081-01

一、现阶段影响质量技术监督行政执法成效的因素主要有以下几个方面

1.以追求罚款为主要目标任务的行政执法。国家质量技术监督总局领导和各级政府曾三令五申禁止给行政执法部门下达“罚款”指标，但有些质量技术监督行政执法部门，特别是经济欠发达地区的质量技术监督部门依然给行政执法单位下达“罚款”指标，并依次衡量行政执法工作的业绩。逐年递增，以致造成行政执法单位压力过大，执法人员在执法过程中难免是以“罚款”为目的而进行执法，重视经济效益，轻视社会效益，最终导致不作为和乱作为。不作为的问题主要表现在生产源头监管不到位，不涉及“罚款”的事不干；乱作为的问题主要表现在有利于“罚款”的事才干，但又不依法行政，结果是以为部门的“罚款”任务和一己私利而违规违纪。

2.部分行政执法单位对从源头抓质量的认识还很不够。中央在决定组建国家质检总局时就明确质量技术监督部门以抓生产领域的质量监督为主。国家质量监督检验检疫总局三定方案中，确立了从源头抓质量的工作思路，质量监督职能也开始实现重心转向生产领域的调整。但时至今日，仍有相当一部分的质监行政执法部门（经济欠发达地区居多）的同志强调这样那样的客观原因，对从源头抓质量的认识还比较模糊，有些基层的执法部门，没有认真担负起抓源头的工作责任，也没有把精力集中到抓源头上来，还是热衷于一般性的市场检查，对生产领域的质量问题特别是制假问题没有做到早发现、早控制、早查处，往往是新闻媒体“曝光”后才集中整治，工作陷入被动状态。制假售假屡禁不止，原因是多方面的，企业和相关政府部门固然有责任，但我们质量技术监督部门行政执法的责任也不能回避，因为源头监管是第一关。打击不力，监管不到位的问题依然存在，质量技术监督行政执法工作的成效从何体现。

3.“保国安民”的责任意识不强，责任追究制度不健全。近年来，不断发生的食品安全等事故，究其原因，监管不力或监管不到位只是一种表象，而产生这一问题的思想根源就是“保国安民”的责任意识不强，一些行政执法和质量监管之所以出现表面化、走过场，就是因为我们有些同志对关系人民群众财产安全和身体健康的事没有真心实意去关心、去深思，甚至是漠不关心，极不负责。另外，执法打假责任制度不健全也是关键所在。凡是制假售假违法犯罪活动屡屡发生的地方，肯定缺失监管、缺失监督、缺失对行政执法单位和个人的责任追究。执法打假辖区责任制是被实践证明行之有效的好办法，凡是执法打假辖区责任制健全、完善、有效运行的地区，制假售假违法活动就少一些或者一露头就遭到扼杀。

二、怎样才能真正体现质量技术监督行政执法工作的成效，应主要从以下几个方面做起

1.认清形势，转变观念，提高认识。从过去发生的“阜阳奶粉案”、“三鹿奶粉案”到今年发生的“地沟油”案，给我们质监部门正确认识工作中存在的问题敲响了警钟。质量技术监督行政执法队伍，是政府整顿和规范市场经济秩序的主力军，是打击制假售假，保护人民群众身体健康和财产安全的质量卫士，如果人民群众的人身和财产安全得不到保障，我们这支执法打假队伍还有什么用。现阶段人民群众关注食品安全和特种设备安全问题，正在考验着我们质量技术监督行政执法队伍能否向党和人民交上一份合格的答卷。我们应该清醒地认识到，现阶段和今后政府行政管理方式由管制型向服务型转变，政府所属的行政管理部门的服务意识要尽快确立。政府的职能范围取决于不同阶段的社会公共需求，并且公共需求始终处于不断变动中，政府职能的内涵与外延具有相应的阶段性与变动性，现代社会的发展使政府公共服务职能突显，公共服务理念的确立也就成为必然，提供公共服务是国家行政管理活动的基本内容，每一名质量技术监督行政执法人员都要把执法为民、服务经济、促进发展作为行政执法工作的根本和目标。

2.严格行政执法辖区责任制，认真落实行政执法工作责任追究。从源头上打假，是质监部门行政执法的法定职责。落实辖区打假责任制的重点在区、县级局，省、市级质量技术监督部门要加强督察督办。各个地方的行政执法单位要根据各自的实际情况，必须认真制定和划分行政执法辖区责任制，并且要把责任落实到个人，每一个执法者要切实负起责任，管好自己的“责任田”，切实做到早发现、早查处、早控制，力争不出现或少出现区域性制假售假问题。近几年来，我们清楚地看到各级政府推进依法行政的力度不断加大，建立政府问责制的步伐大大加快。大家都知道，过去国家和政府对河北石家庄“三鹿奶粉”事故进行了严肃处理，直接责任人员被移送司法机关，负有领导责任的相关人员引咎辞职，也包括我们质监部门的领导及工作人员，这个沉痛的教训我们必须牢记。总理曾特别强调要严格责任追究制度，严肃查处失职渎职行为，确保政令畅通，令行禁止。对于不严格落实辖区打假责任制，未能采取有效措施，未能早发现、早上报、早打击、早控制假冒伪劣生产源头，导致发生区域性、有一定规模的制假售假活动，必须追究直接领导、主管领导乃至主要负责人的责任。坚决不能心慈手软，更不能包庇从容，否则就是对党和人民的不负责任，也是一种犯罪。这一点特别重要，可以说是行政执法部门的重中之重，是真正能否体现质量技术监督行政执法工作成效的关键所在，必须引起行政执法部门的重视。

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首先，为从根本上解决“人情税”、“关系税”现象，以及“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为，为使稽查局税收行政执法追究工作走向制度化、规范化、程序化轨道，稽查局行政执法领导小组经过完善，先后实施了《***市国税局稽查局税收职能责任》、《***市国税局稽查局税收行政执法工作流程》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制奖惩方法》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制实施方案》。这四项制度，以稽查局的工作实际为出发点，以稽查工作流程为对象，确定了执法岗位、执法环节、执法过错责任追究条款，明确了责任追究形式，通过以上措施，分解了税收执法权利，使各工作岗位和工作环节相互牵制、相互制约，分清职责、明确责任，行之有效的建立起监督制约机制。

第二，为确保制度落到实处，工作卓有成效，***市国税局稽查局进一步完善税收行政执法领导机构，加强了税收行政执法小组的力量，与此同时，稽查局开展的“月自查、季考核”活动，为每一名稽查人员设立廉正档案，及时稳妥的纠正工作中的违法、违纪活动。通过自查、考核，稽查局全年共追究七人次，经济处罚合计100元。执行制度的刚性，使每一个税务执法人员清醒的认识到自己的岗位有几项权利，行使权利的依据、程序，以及不按规定行使权利应承担的责任，从根本上提高了认识，规范了执法。

第三，为将行政执法工作、纪检监察工作屏弃形式，扎实开展，稽查局行政执法领导小组在市局纪检员的带领下，以事前告戒、事中、事后监督检查为原则，税收行政执法领导小组根据领导的安排部署，采取事中跟踪检查的方法，抽查了159户企业，在跟踪检查中，既肯定了一些稽查干部认真塌实的工作作风，也反映了一些税收管理方面的漏洞，并将在今后的工作进一步挖掘、整理。在进行跟踪检查的同时，对已装订成卷的案卷进行事后抽检，在对116户企业的复查中，确认成绩，弥补不足，将税收违法、违纪现象消灭在萌芽状态，既维护了纳税人的权利，又为稽查干部敲响警钟。

第四，强化思想教育，立足本职，把反腐败工作寓于税收管理和行政管理的实际工作中，从源头上防治腐败，一直是稽查局工作的重点,为提高稽查队伍的政治理论水平、执法水平，今年，稽查局目标监察办组织全体职工进行了“税务人员勤政廉政建设”、“公民道德修养学法、知法、守法”、“稽查人员行政执法”等一系列考试，组织全体税干共同学习了郑培民同志的先进事迹以及李真受贿案、杨立峰重大经济犯罪案，并进行了分组讨论。并在广大税干中掀起“学英雄，见行动”；“自查自纠，警钟长鸣”活动，结合国税稽查工作的实际，结合贯彻“三个代表”精神，深入学习，强调坚持党的群众路线，密切联系群众，要求广大税干自觉接受党和群众的批评、监督，做到自重、自省、自警、自励。从自身做起，着力自己思想作风、工作作风的提高，牢固树立“为人民服务”的理念，通过学习，广大稽查干部的政治意识提高了，执法管理的理论水平提高了，这必然会带来税收执法公正性的提高。

第五，为从机制和制度上防范遏止不廉洁行为的发生，明确各科室“科长负责制”原则，局长***相继与各科室负责人签定了“党风廉正建设责任状”，实行以岗定则。同时，稽查局目标监察办将“加强廉政建设工作征求意见卡”分发到各企业，根据反馈信息，充分肯定了稽查局广大干部的执法行为和执法公正性，充分肯定了稽查局的监督、制约机制。

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一、扣紧一个中心：切实维护群众切身利益。从转变政府职能、作风和施政行为的高度，把“权为民用、利为民谋、情为民系”的思想深深扎根于脑海，落实于行动。要以“亲情服务”为切入点，从群众最盼的事情做起，带着感情，从群众最急的事情办起。要树立行政与执法就是为辖区和社会稳定与发展提供保障的理念，突出服务职能，寓管理于服务之中。要坚持让“群众满意”的原则，通过为居民解决实际问题，从而赢得居民群众对城管执法工作的支持和参与。

二、抓住两个重点：长效管理，执法整治。管理是执法的基础。通过落实卫生管理网络、辖区日常保洁和“门前三包”责任制等具体管理措施夯实基础，减轻城管行政执法的压力。执法是管理的手段。通过综合执法整治可以解决一些突出的市容环境问题，提高主次干道、窗口地区、新村小区等重点部位整体环境质量。??

三、做到三个结合：一是城管执法与城市规划、市政建设、住宅小区开发相结合。坚持建管并举的原则，努力提高城市管理工作水平。二是城管执法与经济发展相结合。结合市、区重点工程以及特色街区的规划建设，认真制定管理预案，确保城市管理行政执法工作与经济建设的发展协调一致。三是城管执法与社区建设、创建工作相结合.

四、健全三个机制：一是执法队伍的管理机制。建立健全依法行政的管理机制关键在于加强队伍的作风建设。要以建设政治过硬、业务精通、手段科学、作风优良的城管执法队伍为目标，以“内强素质，外树形象”为主题，加强对《行政许可法》的学习，不断提高城管队伍依法行政的能力。进一步建立和完善各项考核激励机制，以制度管理人，以事业凝聚人，以任务锻炼人，以责任推动人，以感情团结人，通过队伍建设树立良好的形象，增强群众的亲和力，更好展开城管执法工作。二是以人为本的运作机制。城市管理的对象方方面面，但最终的受益者是居民群众。因此，要树立“以人为本，文明执法”和“群众利益无小事”的城市管理行政执法意识，利用城管网站、城管110以及一系列的宣传活动，促进城管工作贴近生活、贴近群众，做到“上为政府分忧，下为百姓解难”。在工作中做到高标准，在方式上体现人性化，做到最大程度为群众服务。三是各方参与的机制。城市管理是一项系统工程，它包括治安、卫生、人口、交通等各项工作的管理。因此，要搞好城市管理工作，必须在“人人支持城管”的基础上，协调各方关系，进一步形成齐抓共管的局面，创立区各职能部门、街道、社区居委会、居民群众等共同参与城市管理工作的新格局。

五、加强政治学习，提高思想觉悟:“三个代表”的重要思想的本质是立党为公，执政为民，执法工作是保护公民，法人和其他组织的依法权益，创造整洁，优美，有序的城市生产，生活环境，保障和促进社会生产力的发展。为全面建设小康服务的一项光荣而艰巨的工作，随着相对集中行政处罚权的逐步实施，对我们的执法工作提出了更高，更新的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，要始终记住执法权力是人民赋予的，只有做到执政为民，廉洁奉公，才能求得广大人民群众的理解，信任和支持。执法人员要切实加强道德修养，努力学习先进思想，通过自重，自省，自律，自励不断改造自身世界观，人生观和价值观，做到爱岗敬业，乐于奉献。

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   一、  以查促征，规范征收。

   1、坚持以查促征，征费环境得到了有效治理。在征费工作中，针对征费环境复杂、征收难度较大的实际，我们紧密结合辖区的征费形势，根据不同车辆不同情况，采取在阿尔善设临时检查站与市内稽查相配合、上门清欠与稽查工作相结合、定点稽查与流动稽查相结合、晨查夜检与日常稽查相结合等多种方法，开展多元化稽查，增强了稽查工作的灵活性。

   2、对长期欠费车辆的处理工作也有所改进，一年来在《锡林郭勒日报》上对  　台欠费车辆进行了公告,并委托法院拍卖。

   3、在加强稽查工作的同时，我们不断加强对公路施工车辆征收管理。本着既不影响公路施工进度、又不影响规费征收、更不激化征缴矛盾的原则，主动与工程项目办取得联系，通过宣传征费政策、现场摸底调查、上门催缴、重点稽查等途径，较好的掌握了车辆数据，从而加强了管理，最大限度的降低了漏费率。

   4、加强宣传。我们常年坚持进行多种多样的宣传活动，并通过开展上路宣传、参加政府组织的各类活动、散发传单等多种形式，宣传养路费征收管理办法，宣传交通规费征收政策的严肃性，宣传养路费“取之于车，用之于路”的原则，动员车主按章交费，打消了部分车主等待观望，伺机逃费的侥幸心理，增强了车主主动纳费的意识。

   二、坚持抓好全员教育培训工作，努力提高征稽执法人员的整体素质。

   1、根据工作实际情况研究制定了法制学习方案，明确了学习的主要内容、总体目标、方法、时间和各阶段任务。采取分散学习与集中学习相结合、每周组织学习讨论与开展案例分析相结合的方式，认真开展了规费征收、行政执法、时事政治等方面的学习，提高了职工的依法行政能力和服务水平。

   2、严格奖惩，营造学习氛围。为了营造争先创优的良好氛围，我们把学习考核成绩作为评价个人工作能力的标准之一，制定了严格的学习考勤制度和奖惩制度，把考核成绩与上岗挂钩。每阶段学习完毕由办公室组织检查考核，考核不及格不允许上岗。从而进一步促进了职工的学习积极性，使全所呈现出“人人爱岗敬业，个个争先创优”的良好局面。

   3、积极参加上级主管部门开办学习培训班，强化行业普法工作。全年我所共参加上级组织的各类学习培训十余期，参训率达到100%，提高了职工的依法行政能力，规范了执法行为。

   三、严格执法、依法行政，树立交通行政执法队伍的良好形象。

   1、坚持依法行政、严格依法治费、完善管理机构、理顺工作程序，是征稽执法工作的重点。我所在执法过程中始终遵循合理、合法、效能、责任监督的原则，坚持作到公正、公平、公开的原则，增强工作透明度。

   ⑴抓好交通行政执法文书的使用，实行执法文书审核制度，即处理组长每日下班前对各稽查队所使用制作的执法文书逐页进行审核，严格把关，对发现问题及时纠正，严肃处理，从而有效的防止了行政执法文书在使用过程中出现漏洞。

   ⑵成立交通执法合议小组，邀请人大、政协、法治办等执纪部门对我们工作进行监督，加大了对文明执法、依法行政等方面的监督检查力度。

   ⑶加强与当地政府部门的沟通，主动邀请人大、政协、法治办、纠风办等单位监督我们的工作，增强政府、社会各界和新闻媒体对我们工作的理解，营造较为宽松的稽查环境。

   ⑷重新整修了征费大厅，出资购买了××××，××××、××××、××××，并制作监督台，公开监督举报电话，将全所执法人员照片、执法证号上墙，接受群众监督，增强了工作的透明度。

   ⑸积级参加了××××组织的“文明执法，××××赛”活动，制定征费人员服务规范，严格按照“××××”工程内容，把执法工作与文明服务活动紧密结合，在社会上树立起了良好的征稽形象。

   2．健全内部监督制约机制

   为了进一步加强征稽所的管理和行政执法行为，确保行政执法的公平、公正，保障法律法规的正确实施，我们根据全所总体工作思路和工作目标，制定了文明执法制度，组织开展了学习贯彻自治区征稽局“八条禁令”等活动，通过学习，不断完善反腐倡廉机制，把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和防治腐败工作的全过程，使行政执法工作更加完善，更加规范。

   四、加强安全管理

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“十一五”及2006年渔政工作思路

2005年我市的渔业行政执法工作在省渔政局的指导下，在各级政府的大力支持及各相关部门的配合下，按照省2005年渔政工作要点，结合我市年初制定的渔政工作方案，通过全体渔业行政执法人员的共同努力，较好地完成了全年的各项工作任务。主要抓了如下几方面的工作：

一、加强渔业法律法规宣传工作

为了加强渔业法律法规的宣传工作力度，我市各县（市、区）渔业行政管理部门根据本地的实际情况，充分利用报纸、电台、电视台、宣传车、墙报、印发资料等各种形式宣传渔业法律法规。长江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等县（市、区）渔业行政执法人员上渔船、进渔村进行渔业法律法规的宣传；xx、xx、xx、xx等县重点加强了对库区农（渔）民进行渔业法律法规的宣传教育和管理。珠江流域东江源头的xx、xx、xx、xx四县把宣传发动、思想教育，提高全民保护渔业资源意识放在首位，深入珠江流域内的每个乡村、圩镇进行宣传讲解，并重点在中小学生中开展渔业法律法规的宣传活动。一年来，我市各级渔业行政执法部门利用电视网络宣传12次，电台8次，发放各种宣传资料34500余份，张贴宣传标语490条，悬挂横幅标语63幅，制作永久性标语牌15块，出动宣传车59次366余人。通过不断地宣传，进一步提高了广大人民群众保护渔业资源和渔业生态环境的公德意识，也提高了全社会对渔政管理工作的理解和支持。

二、加强渔政队伍建设，创建和谐平安渔区

为加强渔业行政执法队伍自身建设，全面提升渔政队伍的地位和影响，树立良好的渔业行政执法人员形象，规范渔业行政执法行为，根据农业部渔业行政执法《六条禁令》的精神，各县（市、区）全体渔业行政执法人员认真组织学习，结合《六条禁令》进行自我对照检查，发现问题及时纠正，在履行职责中，做到依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效。为创建和谐平安渔区，按照农业部《开展渔业文明执法窗口单位创建活动》的精神，进一步增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识，我市各县（市、区）领导高度重视，为使此次创建工作有组织有步骤地扎实开展，市、县、区成立了领导小组，并组织全体渔业行政执法人员认真学习，制定创建活动实施方案。xx、xx等县农业局领导高度重视此次创建工作，成立了以农业局局长为组长，分管渔政工作的副局长为副组长，各有关职能科室的负责人为成员的渔业文明执法窗口单位创建活动领导班子。为配合此次活动，市渔政管理站在市广播电台的行风热线专题栏目中现场倾听群众的意见和要求，解答群众提出的各种问题，同时也做好渔业法律法规及文明执法的宣传。各县（市、区）充分利用宣传媒体、电视、广播、标语、简报等多种形式宣传创建活动，营造“人人关心、人人支持、人人参与创建”的浓厚氛围。在创建活动中，各县（市、区）开展了转变工作作风，深入基层，贴近渔民，为渔民提供渔业法律法规咨询，渔业船舶检验、捕捞许可证、水面养殖使用证办理程序，行政事业性收费公示，技术服务等方便渔民的活动。xx、xx、xx、xx等县（市）为方便群众建立了常年的渔政执法点。xx县为方便群众，加强执法，坚持24小时有二名渔政人员值班，做到渔政执法问题随叫随到。xx根据当地水域线长、面广、点多、量大等实际情况，采取水陆并进、上船入户、发放渔政工作群众联系卡等形式开展创建服务工作，受到广大渔民的好评。全市各级渔业行政执法人员都能严格履行自己的职责，做到持证上岗，亮证检查，严格依法办事。一年来全市没有发生渔业行政执法人员违纪违法的事件，也未发生被群众举报违规的情况。

三、加大执法检查力度，维护渔业生产正常秩序

根据省渔政局的工作布署，我市认真地开展了渔业安全大检查、低质量船舶专项治理、水生野生动物保护、整治非法捕捞专项行动及打击非法捕捞与保护生态环境统一行动、开展渔业文明执法窗口单位创建活动等工作。各县（市、区）结合本地的实际和特点，在区域内的江河、水库、市场开展了渔业行政执法大检查，有效地保护了鱼类资源的繁衍生息，维护了渔业生产的正常秩序。

为了更好地保护渔业资源和鱼类繁衍生息的主要场所，于都县渔政管理站加强了xx、xx、xx三渔区的禁渔期管理，在禁渔期间，县渔政站试行了公开招标管理的办法。通过实践，公开招标管理的好处表现在二个方面：一是xx渔业资源得以合理利用，今年第一次试捕xxx为6500多斤，xxx为4100多斤，预计xx、xx、xxx今年可捕各种鲜鱼25000多斤；二是渔区管理落到实处，各渔区管理人责任心增强，他们不分昼夜经常在渔区内巡回检查。通过专人负责措施，使鱼类的繁衍生息场所得到了良好的保护，深受渔民的欢迎。xx县人民政府为使xxx水库、xxx水库水生野生渔业资源有一个良好的繁育生存场所，在库区的鱼类主要繁育场所设立禁渔区、禁渔期，并了《xx县关于加强xx库区渔政管理的通告》、《xx县关于加强xxx库区渔政管理的通告》。为了促进渔业生产发展，加强渔业行政执法工作，xx市人民政府高度重视保护和增殖渔业资源，了《xx市关于在xx江、xxx江xxx段实施禁渔制度的通告》，并向社会公布举报电话，通过渔业行政执法人员辛勤工作，xx市天然水域渔业资源得到了较好保护。xx县人民政府高度重视群众的呼声，针对本县出现电、毒、炸鱼和无证捕捞等非法行为屡禁不止的现象，了《关于严厉打击非法捕鱼的通告》，并根据本县实际，划定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流为禁渔区。通过渔政管理部门的严厉打击和群众的积极参与，电、毒、炸鱼和无证捕捞等非法行为得到有效的治理，天然水域渔业资源得到了较好保护，渔业安全生产、渔业生产秩序走向了正规。崇义县渔政管理站为合理地开发陡水水库崇义段库区渔业资源和保护外商、沿库群众投资承包大水面的利益，渔业行政执法人员不辞辛苦，长期工作在库区，为规范库区渔业生产秩序，他们开展了凭证生产，取缔无证养殖，严历打击电、毒、炸、偷鱼等非法捕捞行为，重点清理、取缔禁用渔具等工作。通过全体渔业行政执法人员辛勤工作，库区秩序有了明显好转，治安稳定，渔业资源得到了较快恢复，效益不断提高，渔业行政执法工作获得了库区渔民和承包户的支持和拥护。

为贯彻落实珠江流域渔业资源管理委员会关于2005年开展珠江流域打击非法捕捞与保护生态环境统一行动的方案及省农业厅的布署和要求，各级领导对此次打击非法捕捞与保护生态环境统一行动高度重视，省农业厅于2005年9月19日在xx县召开了xx珠江流域东江源打击非法捕捞与保护生态环境统一行动动员大会。根据省农业厅工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四县实施了打击非法捕捞与保护生态环境统一行动，并取得了阶段性的成效。通过此次行动，有效地打击了电、毒、炸鱼等非法捕捞的现象，珠江流域东江源头地区的渔业资源、渔业生产秩序和渔业生态环境得到了较好的保护，社会各界和广大人民群众保护渔业资源、保护生态环境的公德意识得到了进一步地增强。在此次活动中，共缴获电鱼机20部，非法网具21付，鱼藤17公斤。

一年来，我市共开展江河、库区、市场渔业行政执法检查210次650人，出动执法车船181次，查处电鱼案件165起，缴获电鱼机165部，查获炸鱼案件8起、毒鱼案件17起，缴获鱼藤17公斤，没收禁用网具147付，查获“三无”渔船15艘41人，电鱼船8艘，电动机2台，柴油机2台，没收渔获物1300余公斤，行政处罚人数435人，罚款：12.26万元。查处渔业水污染案件15起，挽回经济损失25万多元，关闭金矿29家，清理整顿稀土开采点38个、轧钢厂34个，并对两家有污染渔业水域的企业限期进行整改，使“三废”排放达到标准。

四、加大了对全市水生野生动物资源的管理和保护

加强水生野生动物的管理和保护，是我市渔业行政执法的一项重要工作。我们以省级水生野生动物为重点，结合xxx、xxx、xxx的倒刺，xxx库区的鳜鱼、石鱼等地方优质品种为工作重点，对宾馆、餐饮业、农贸市场、水产批发市场进行监督管理，主要采取了如下措施:

1、做好水生野生动物物种的宣传。各县（市、区）结合自身的特点，采取在市场和圩镇讲解水生野生动物保护品种种类、印发宣传资料，对所辖区的宾馆、饭店不定期的进行检查等形式，积极地向广大群众宣传保护水生野生动物的重要性xx县渔业行政执法人员以库区的农（渔）民为重点宣传对象，深入库区给群众讲解保护渔业资源与渔民切身利益的关系；xx、xx、xx等县渔业行政执法人员深入到盛产倒刺鱼苗河段的乡（镇），与当地政府共同研究保护和管理的措施。

2、加强鱼类繁衍生息场所的保护工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等县（市）在主要的鱼类繁殖江段设立禁渔区、禁渔期制度。xx、xx、xx等县渔业行政执法人员在倒刺繁殖期间，派出大批执法人员与当地政府一道不分昼夜对重点产区进行检查和管理，采取各种措施来控制和管理苗种捕捞量，使有限的倒刺资源得到了很好地保护。珠江流域东江源头的xx、xx、xx三县和北江源头的xx县在开展珠江流域打击非法捕捞与保护生态环境统一行动的同时，加强了对渔业水域污染的督查工作，对珠江流域内有污染渔业水域的单位和企业提出整改建议和措施。

3、加大打击非法经营水生野生动物行为。我市各级渔业行政执法部门在严厉打击非法经营水生野生动物行为的工作中，与工商、公安等有关部门紧密配合，联合执法。以水产品批发市场、宾馆、餐饮店、农贸市场为重点，对经营水生野生动物的经营户进行法律法规的宣传并逐个调查摸底、登记，建立档案，同时向全社会公布举报电话。2005年我市各级渔业行政执法部门共接到群众举报电话15起，查获和没收渔获物238公斤，放生水生野生动物120余公斤。

五、加大了渔业资源人工增殖放流的力度

2005年我市各级渔业行政执法部门在抓好渔业行政执法的同时，在上级业务主管部门及当地政府和社会各界的大力支持下,开展了人工增殖放流活动。xx县在县财政资金较紧张的情况下，县委、县政府为支持渔业资源人工增殖放流工作，决定从2005年起，每年在南河水库投入6万元以上库区移民专项资金，用于实施渔业资源人工增殖放流工作，以增加库区渔业资源种类和总量，造福库区人民，今年26万只长江水系中华绒毛螯蟹幼蟹已投放到南河水库。xx、xx、xx县在珠江流域东江源地区实施人工增殖放流活动中，共投放各种规格鱼种13.53万尾，价值7.75万元。通过人工增殖放流活动，不仅恢复了天然水域的渔业资源，维持了渔业生态平衡，促进了渔业可持续发展，而且还获得了良好的社会效益。

“十一五”期间和2006年我市的渔政管理工作思路是：

1、继续加大《渔业法》等法律法规的宣传力度，重点放在水生野生动物资源保护有关法律法规的宣传上，结合我市的实际，以xx江流域和xx江流域为重点；积极认真地开展“平安渔区”、“平安渔业”─《安全生产法》普法宣传教育活动，提高广大渔民“遵章守法，关爱生命”意识；

2、进一步加强渔业行政执法人员的培训工作，提高渔业行政执法人员的素质和水平，继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动，增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识；

3、加大水生野生动物的保护和打击力度，扩大渔业资源的增殖放流范围，增加投入，逐步恢复天然水域的渔业资源；

4、在重点江河流域继续开展打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，各县（市、区）结合实际开展不定期的渔业行政执法检查，同时加强对渔业水域污染事故的调查处理和整治工作；

5、加强重点库区的渔业行政执法管理，维护好大水面渔业生产秩序，使库区的管理工作逐步走向正常化、规范化。

6、加强渔业船舶的管理工作，坚决查处“三无”和“三证不齐”的渔业船舶，严查渔业船舶非法载客、载货行为，确保渔业船舶水上交通安全和人身财产安全。