变电站绿化工作思路范文

导语：如何才能写好一篇变电站绿化工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】管理；效益；岗位责任；队伍素质

一、在管理措施上下功夫，切实落实管理责任

（一）河间供电公司变电工区以三化为管理方针

（1）人性化管理。人性化管理是工区的安全的基础。就是要不断激发广大员工的主观能动性，具体表现在以下几个方面：尊重员工的主体意识，工区的一线员工有丰富的实际操作经验，应及时听取和采纳他们的合理意见及建议，有效调动其主观能动性，充分发挥主人翁意识。注重员工潜能的开发；合理地搭配和调剂班组结构，将员工进行最优组合，以求相互取长补短，相得益彰。营造和谐沟通的班组氛围：除工区正式的制度化的交流途径之外，班组的管理者还要积极引导自发的、非正式的交流沟通渠道，形成一种积极和谐的人际关系，进而增强整个工区的凝聚力和创新能力。

（2）标准化管理。实施标准化管理是提高班组安全管理的必要手段。一是实施岗位责任制标准化。明确一线人员的权利、义务和责任，落实事故责任制。确保发现隐患没有处理或出现事故后，能够追究到人。二是实施班组管理制度的标准化。建立健全各项规章制度和操作规程，统一、规范各种原始记录认真做好日常生产状况、安全检查、巡视日录、缺陷记录、消防记录、设备维修情况等的记录。三是实施作业现场标准化。制定现场标准化作业管理制度，在作业指导卡、编制、审核和执行上严格把关，使作业现场可控、能控、在控。实行定制管理，积极营造干净、清洁的工作环境、培养员工的职业素质，使员工养成良好的工作习惯，不随意丢弃垃圾，不乱放工具物料等。

（3）信息化管理。信息化是管理的先进技术手段。将信息化管理应用到安全管理中来，利用用计算机等先进技术，可以使工区领导对事故数据、隐患等进行分析、挖掘和图像处理，对员工教育更有说服力，实现信息数据的快速与及时传输。

（二）变电工区全面实行岗位责任制

众所周知任何一个组织的存在是因为社会的需要，组织要想完成相应的使命就要设立相应的机构和岗位，同时要对相应岗位的人提出要求和下达任务，这就是岗位责任。这种将任务、要求下达到各岗位并在实施过程中进监督、控制和考核的制度体系就称为岗位责任制。

实施岗位责任制可以引导员工的工作思路和努力方向，明确权、责，也可以提高企业运作的整体效率；对于员工个人来说，岗位责任制管理能够获得相应的收益；并有利于改善工作环境且能够提升个人素质，提高工作和生活质量。

变电工区结合岗位责任制制定了一套完整的方案：检修班将设备进行了分类：（1）母线类：所有局属变电站35kVI段、II段母线及引流线；10kVI段、II段母线（2）10kV1#PT、2#PT、35kVPT（3）隔离开关类：所有局属变电站10kV隔离开关、35kV隔离开关（4）断路器类：所有局属变电站10kV真空断路器、35kV真空断路器、SF6断路器（5）主变及四小器类：所有局属变电站1# 2#主变、站变、主变有载调节开关站变高压保险、10kV，35kV避雷器；1#电容器，2#电容器等其他属于变电站一次设备的其他设备。其工作要求包括：（1）检修人员应熟悉所负责的设备运行情况，并建立设备台帐，随时待查。（2）检修人员对所负责的设备进行检修与维护，必要时，可经上级领导批准增加其他人员协助。（3）设备如有缺陷及故障，由所负责的人员进行组织检修；制定检修方案；编制标准化作业指导卡；调配人员及工器具和材料等。

运行班则主要针对无人值班变电站进行了责任分工：

（1）设备管理：1、负责全站所有电气设备的设备巡视、缺陷整理汇总和上报、设备台帐修编、设备评级工作；2、负责全站设备的缺陷记录、避雷器巡视检查记录、设备台帐记录、设备评级记录、检修试验记录整理填写工作。3、负责全站设备标识管理和试验报告、图纸资料、定值单整理归档工作。

（2）运行管理及文明生产：1、负责全站运行日志、工具检查记录、备品备件检查记录；2、定置图、巡视路线图的制定和检查整理工作；3、负责全站室内外卫生的清洁工作；4、负责站内“两票”及各种记录的检查整理归档工作；5、负责站内相关预案、制度和现场运行规程及相关记录的修编、整理和完善工作；6、负责站内物资台帐、备品备件台帐的修编工作；7、负责监管站内绿化工作的实施；8、负责站内通讯设备的检查。

（3）安全管理：1、负责两票检查，确保合格率达到100% 2、负责安全工具试验报告、安全工器具及安全工器具室的清扫整理；3、五防台帐、五防系统维护、消防台帐、解锁钥匙使用记录、防误闭锁装置定期检查检修记录；4、消防措施检查记录、漏电器保护检查试验记录、防小动物措施、封堵检查记录、防汛措施检查记录的检查和填写工作、防汛物资台帐的整理修编工作。

二、在基础建设上下功夫，使企业效益全面提升

为进一步加强工区成本管理，提高成本意识，工区去年六月在减人增效的原则基础上，先后实现了变电站无人值守，并成立了首支监控操作队。因为无人值守变电站是经济、技术发展的必然产物，可带来巨大的经济和社会效益。今后的变电站将继续沿着无人值守的模式发展下去，变电站综合自动化将是变电站自动化技术公认的发展方向，变电站综合自动化技术为变电站实现无人值守提供了坚实、可靠的技术基础。单就技术而言，凡有遥测、遥信、遥视、遥控、遥调功能的变电站，则具备了无人值守运行条件。科学技术的进步，特别是计算机与通讯技术的发展，使“五遥”变成现实，为变电站实现无人值守奠定了坚实的物质基础。

随着微机防误闭锁装置的使用，操作票专家系统——微机开票系统在辖区内全部变电站得到了应用。变电工区在设备检修来临之前及早做好设备五防闭锁装置的管理工作,把设备的五防闭锁装置检查工作责任到人。通过检查设备的“五防”闭锁装置在逻辑、锁具及锁具编码是否有误码率，达到今后操作时不使用万能钥匙操作，从而杜绝恶性误操作事故的发生。

2011年变电工区对9个无人值守变电站以及3个有人值班变电站全部安装使用了“变电站智能化巡视系统”，使以往变电巡视中人工抄写运行记录成为历史，取而代之的是高效准确的微机智能化信息采集。大大提高了变电设备的巡视质量和变电设备的安全稳定性。

三、精细化管理见实效，状态下检修出成果

电网建设需要大量资金，节约空间也最大。工区在电气设备的管理应用上，将淘汰电气设备各零部件进行严格挑选；对性能尚且完好的零部件进行数量统计，并与运行的相关设备型号对比，分门别类，如分合闸线圈、辅助开关，套管，真空泡，刀闸的支持瓷瓶；对其进行技术维护保养后，入库，补充为备品备件。对于能够再利用的导线、金具等拆旧设备通过维修、保养、翻新等手段，经实验合格后满足利用技术标准的重新运用到电网建设中去。工区在近几年里，先后将三座变电站拆除后的设备经过改造，试验合格后重新用于其它变电站的增容工作，节约了几十万元的建设资金。

在电网发展日益庞大，用户对可靠性的要求越来越高的今天，状态检修更加显现出不可替代的作用。对此，我们结合工作实际，积极探索，初步形成了一些状态检修的经验和原则，见下表。

截止2012年初，变电工区对10座35kV变电站安装及配置了基于事故预知技术的分布式在线监测装置及检测仪器，监测内容涵盖避雷器在线泄漏电流、油中气体分析、顶层油温、SF6开关压力、变电设备红外参数、设备污秽参数等。所选取的这些指标可以较为准确和全面的反映变电备的健康水平，为实施状态检修提供了有力的技术和数据支持。

据统计，近几年来根据设备状态评估情况，我们共推迟了15台次变电设备的大修，节约了维修费，并提高了变电设备的设备可用率；还根据状态评估结果，提前对3台主变进行大修，因维修及时，避免了重大设备损坏，最大程度上维护了企业利益，这都得益设备状态检修的实施。

四、狠抓队伍建设，提高工区队伍素质

人才是企业的第一资源。工区注重加大对职工的思想教育工作，不断提高员工的思想素质。本着为生产和经营服务的思想，用发展吸引人、用业绩激励人、用文化凝聚人、用培训成就人。根据不同岗位特点进行分类管理和培养，在培养专门型技术人才队伍的同时，培育员工爱岗敬业的职业素质，牢固树立勤俭节约的工作作风。让抓安全、降成本、增效益工作深入到每位员工心中，成为广大员工的自觉行为。只有通过全体员工不断地努力工作，企业才会发展、壮大。

篇2

期间，我市按照“规划引领城市发展，项目带动城市建设，管理提升城市品位，文化彰显城市特色，市场筹措建设资金”的总体思路，高起点规划，高标准建设，高效能管理，城市东扩南移北上步伐全面加快，大城市骨架已经拉开，城市规划日趋完善，城市功能和品位明显提升，城市精细化管理水平显著提高，大城市建设成效显著：依据城市总体规划，合理划分城市功能分区，形成了经二路和中山路地区商业中心区、代家湾行政商务会展中心区、高新技术产业密集区、清姜和姜谭老工业区、陈仓物流园区五大功能区，构建起了东西“四横”，南北“十纵”的交通路网骨架，先后规划建设了渭河公园、金台森林公园、金渭湖和金陵河、清姜河拦水坝及一批绿地广场，“一片水面、两条林带、城在林中、水在城中、依山傍水”的现代化生态园林城市景观和框架初步形成。持续开展环境和生态文明建设，市先后获得国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家节水型城市、中国人居环境奖、国家森林城市等多项国家级荣誉称号，入选了建国个“中国城市发展代表”。截止年底，城市建成区面积达到92.3平方公里，市域城镇化水平46%。

（一）主要特点及成效

1.城镇化进程进一步加快，城市空间结构初步优化。年，我市行政区划调整，原县撤县设陈仓区，虢镇地区纳入中心城区范围，城市发展空间得到很大拓展，市区面积从574平方公里扩大到3574平方公里。随着行政中心的东迁和高新二期、三期的建设，城市建设用地从年的65平方公里扩大到目前的92.3平方公里。同时，沿渭河、金陵河、清姜河、千河等水系、生态绿地的规划建设得到加强和有效实施，极大地改善了城市生态人居环境。

2.城市各项设施不断完善，城市功能得到提升。城市中心区的人均用地指标从年的79.6平方米提高到年的97.2平方米，其中居住用地、公共设施用地、道路广场用地和绿地的人均指标增幅显著，市民居住、出行和生活便利程度得到明显改善。

3.城市载体功能显著增强，交通枢纽地位得到巩固。期间，我市的对外交通设施建设全面提速，宝兰二线、姜眉公路、关中旅游环线段、宝天高速的建成通车，西宝高速改扩建、宝平高速等项目建设进展顺利，西宝高速客运铁路专线及南客站、宝汉高速公路、麟北运煤专线等区域通正在建设，我市的交通枢纽地位得到巩固。随着行政中心和高新二期的建设，先后建成代家湾供热中心、大唐热电厂、市污水处理厂改扩建、高新区污水处理厂、陈仓区污水处理厂等大型市政设施项目，为新城区的建设发展提供保障。

4.城市环境显著改善，生态宜居建设成效显著。老城区小道路改造全面完成，旧城改造、城中村改造和北坡移民搬迁步伐加快，渭河市区段、铁路沿线、引渭渠综合治理效果显著，金渭湖、金陵河、清姜河橡胶坝全部建成，市区公园免费开放，南山北坡绿化进展顺利，城市环境质量明显提高。

（二）存在的主要问题

虽然我市通过不断完善各类、各个层次规划，充分发挥规划的引领作用，大城市建设全面提速，取得了显著成效，但还存在一些困难和问题：

1.城市用地拓展受到自然地貌的限制，城市发展空间不足。东西狭长，南北较窄，加之铁路、公路建设对有限的城市空间进行了分割，城市可建设用地较少，随着关中—天水经济区发展规划的实施，新一轮西部大开发的深入推进，为城市的可持续发展带来了更大的挑战，城市人口规模、用地规模对未来城市的空间发展形成了较强的约束，已不能适应城市工业化、城镇化快速发展的需要。

2.城市形态呈带型单中心空间结构，东西向交通不畅。我市是沿渭河东西向带型发展的单中心城市，由于城市东西向狭长，南北腹地较小，城市中心组团功能过于集中，交通通道主要在中心城区内部，东西向交通不畅。

3.居住环境明显改善，但用地不够集约，用地结构需要调整。通过对渭河、金陵河、清姜河等城市内河的治理，城市的居住环境达到了明显改善，城市空间质量有所提高，但用地布局仍然存在分布零散、工业用地与居住用地相互混杂，用地结构仍需调整。

4.自然人文资源丰富，但利用不够。我市是炎帝故里、周秦王朝的发祥地，人文历史资源丰富，但在城市文化品牌形象的树立、自然环境与城市空间的结合上仍显不足，没有完全打造出具有特色的城市景观和形象。

二、“十二五”时期特大城市规划建设的总体思路

深入贯彻落实科学发展观，抢抓关中—天水经济区发展规划实施和新一轮西部大开发历史机遇，积极实施城镇化、工业化带动战略，统筹城乡一体化建设，坚持“规划引领城市发展，项目带动城市建设，管理提升城市品位，文化彰显城市特色，市场筹措建设资金”，着眼于把建设成为关天经济区副中心城市；百万人口生态园林特大城市；西部重要的交通枢纽、商贸物流中心和文化旅游中心；国家先进装备制造业、新材料研发和生产基地、姜炎周秦文化基地，不断拓展发展空间，突出产业支撑，优化区域结构，彰显人文特色，着力打造现代化生态园林宜居特大城市。

三、发展目标

实现经济发展大跨越——将建设成为新型工业化示范城市和华夏文明旅游城市。充分发挥得天独厚的工业优势，大力实施工业强市战略，深度挖掘深厚的历史文化底蕴，基本建成先进制造业和现代服务业基地，经济总量翻番，财政收入和城乡居民收入水平大幅提高，自我发展能力显著增强，文化旅游资源深度开发，成为国际国内旅游目的地。

城镇化水平大提高——将建设成百万人口特大城市。逐步实现凤翔县撤县设区的目标，陇县撤县建市，加快县级行政中心搬迁，把蔡家坡建成25万人左右的经济副中心，形成具有较强辐射带动功能的关中西部城镇群。到年，城市建设用地规模120平方公里，规划人口115万人，市域城镇化水平达到56%左右。

创新能力大提升——将建设成为创新性城市，科技创新能力居西部前列，高新技术产业成为全市经济发展的主导产业。

基础设施大突破——将建设成区域重要的交通枢纽。建成一批基础设施重大工程项目，完善铁路、公路等基础设施承载功能，加大支线机场建设力度，区域电力、通信、市政等基础设施保障能力快速增强，水资源优化配置和管理水平取得明显提高，巩固提升亚欧大陆桥的交通枢纽地位。

公共服务大完善——将建成宜居宜业的现代化新。建立覆盖城乡的基本医疗、养老、住房等社会保障体系，实现较充分的就业，城乡文化、体育等基础设施进一步健全，努力实现基本公共服务均等化。

生态环境大优化——将建设成西部生态文明先行区。积极发展低碳经济，巩固保持国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家节水型城市等称号。

四、发展重点

1.优化调整城市产业布局。以打造西部地区先进制造业基地为目标，在装备制造、农产品加工、能源化工、金属冶炼等重点行业强化提升生产技术水平，加大研发投入，在自主创新和发展品牌经济上走在前列，实现由“制造”向“创造”的跨越。中心城市以做强做精，严格工业环保准入门槛，引导工业用地集中有序发展，形成布局合理、技术先进的高效工业产业群为发展原则，以开发区、工业园区为载体，分类整合现状工业用地，加大城市中心区污染工业逐步向外搬迁力度。中心城市以外建立工业区作为工业发展载体，鼓励乡镇探索统一招商、集中建设、产业协调、财税分成的体制改革。将文化旅游、商贸物流等第三产业向市区、县城和重点镇布局，着力提高第三产业发展水平，解决城市功能和产业结构问题，提高城市辐射带动力。大力发展旅游服务，在石鼓山片区依托青铜器博物院形成旅游文化服务中心，建设旅游特色产品销售市场和旅游服务地；打造以高铁客运站和行政中心为依托的商务中心区，以经二路为中心构成的商业中心区，提升商业档次和商业服务水平；依托对外交通枢纽，布局和发展陈仓综合物流集聚区，形成区域性现代物流中心。

2.超前规划，打造城市交通网络骨架。重点衔接西安，对接区域，强化区域交通联系；通过“上塬、进山”建设，过境交通设施多方式整合、多通道协调，引导城市空间结构的跨越式发展；以设施建设促空间拓展，使对外交通与土地利用协调发展。按照“超前规划、系统布局、择机建设”的原则，加快实施一批重大基础设施工程。加快实施西宝高速改扩建、宝平高速、宝汉高速等项目，建设西安——兰州铁路高速客运专线和南客站，做好环城高速、城际客运、渭河南岸铁路货运专线、麟北运煤专线、城市轻轨、合（阳）—凤（翔）高速、支线机场等项目的前期规划研究准备工作；做好凤翔撤县设区的规划编制。

3.加快城市发展空间的扩张。按照修编的城市总体规划，中心城区空间结构为“一带一轴五组团”。“一带”指沿渭河两岸的东西向城市发展带；“一轴”指城市跨越式发展的南北向拓展轴；“五组团”包括：福谭组团、金渭组团、代马组团、陈仓组团、组团。城市建设重点是北上、东扩、南移。向北重点开发塬，建设市级教育科研中心和高新技术产业开发中心，形成城市新区，主要是做好新区的控制性详细规划编制工作。向东重点开发蔡家坡片区，建设汽车及零部件生产基地，形成城市副中心，完成陈仓区控制性详细规划的编制；开展陈仓区陇海线以北、虢凤路东西两侧区域概念性规划编制工作；指导完成蔡家坡——五丈原地区的城市总体规划编制审批工作。向南重点建设高速铁路客运站及区域的配套设施，主要是完成南客站片区15平方公里区域道路和基础配套设施的建设。

4.努力建设西部最佳宜居城市。按照“超前、科学、系统”的原则，努力抓好城市公共设施、基础设施项目，提升城市环境品位。保护核心生态资源，强化生态建设和环境保护，建设生态园林城市，重点是以高速铁路客运站地区、高新商务中心、行政中心和组团中心为空间载体，通过公共设施、基础设施、绿化以及开敞空间的打造，为市民创造一个舒适、优美的居住环境。

五、“十二五”时期重点建设内容

按照新修编的市城市总体规划及市委、市政府的工作部署和要求，“十二五”期间，将规划建设完成一批重点地区、重点项目和公共基础设施。通过建设，到年，工业用地达到2393.2公顷，居住用地达到3165.3公顷，绿化用地达到1897.5公顷，人均城市建设用地为105平方米。

1.重点建设地区

（1）行政中心：完善行政中心基础设施和配套服务设施建设，实施行政中心、代家湾片区旧城改造工作，推进代家湾行政中心上塬路建设。

（2）市级商务中心：位于代马组团南部，依托南客站建设，按照《市南客站15平方公里控制性详细规划》和《南客站核心区修建性详细规划》，重点发展南客站区域的长途客运、公交站场、道路、管线、变电站等公共、市政配套设施，启动建设该区域内的城中村改造、商务办公等。

（3）市级文化旅游中心：位于金渭组团东部石鼓山公园，依托中华石鼓阁、青铜博物院，建设炎帝故里、华人老家、周秦文化示范区等，发展自然生态观光游和历史文化游。

（4）陈仓物流园区：位于陈仓组团中部，安排会展、市场、物流配送和加工区用地，加快园区建设。按照《陈仓物流园区总体规划》，利用5至10年时间,将陈仓物流园区建设成为集信息服务、商品交易、商务会展、仓储加工、运输配送为一体的综合型物流园区和区域性物流基地。

（5）高新技术开发区科技新城：位于磻溪河以东、乙家崖以西、渭河以南，秦岭北麓以北，以发展行政办公、商务、居住、文化科研、高新技术产业为多元功能的复合城市副中心。

（6）编制《新区控制性详细规划》和《新区基础设施规划》，科学引领城市北上跨越式发展。建设北塬供水工程、排水工程、110KV变电站、拓宽改造底店—县功公路塬上段等基础配套设施。

（7）城市绿地建设：重点建设千河湿地生态公园。启动编制《千河湿地生态公园规划》，建设集观光、旅游、休闲、景观、涵养水源为一体的生态湿地公园。在《市城市总体规划》中，千河湿地公园规划面积为12.2平方公里，其中公园核心区6.5平方公里，位于公园的北部，为公园配套的服务区1.1平方公里。

（8）依据《市综合交通规划》、《市城区中小学布点规划》、《市商业中心布点规划》、《市医疗卫生布点规划》、《市市场布点规划》、《市公厕、垃圾台布点规划》、《市建成区公共设施建设规划》等专项规划，完成城市建成区重点地段道路、学校、商业中心、医院、市场、公厕、绿地、停车等公共服务设施、基础设施的建设，引导城市基础设施、服务功能均衡发展。

（9）启动凤翔撤县设区建设。按照市委、市政府的工作思路，依据《市城市总体规划》，启动凤翔撤县设区。把凤翔作为市的一个区，修编凤翔城市总体规划，编制重点地段控制性详细规划。配套建设城区集中供热工程、垃圾卫生填埋场二期建设工程、污水处理厂扩建及收集管网工程、县城道路网络工程、园林绿化工程、天然气工程、供水工程等。

2.重点改造地区

（1）金渭组团现状工业用地：积极推动金渭组团原有企业和高新区一期工业用地的退二进三；逐步清退渭河、金陵河两岸工业用地和仓储堆场用地，利用石油机械厂与宝烟厂搬迁而置换出的大宗完整用地，整体开发建设，改造置换后的用地以公共服务设施和绿地为主；改善滨水地区环境质量，增加滨水绿地的可达性，增设市民游憩和健身设施。

（2）居住片区：启动以中山路、上马营、代家湾和陈仓区等居住片区的改造，建设居住环境良好，配套设施完善的居住社区。

3.重点交通设施建设

（1）铁路设施：重点建设徐兰客运专线和南站铁路枢纽等工程。

（2）公路设施：重点建设平—宝—汉高速公路、连霍高速公路城区段改线、汽车客运南站和公路客运中心站等工程。

篇3

一、深化各类规划编制，不断完善规划体系

为了满足社会经济快速发展对城乡规划的需求，佛山市城乡规划局继续进一步深化重点地区规划，以及改善民生的交通、绿化等专项规划的编制工作，不断完善城乡规划体系，科学指引城市建设工作。组织编制了《xx新城CBD发展策划与城市规划设计》、《东平新城东部片区控制性详细规划》、《清洁能源及节能汽车新技术专题研究》、《xx市交通发展年度报告及交通设施建设年度计划》、《xx西站综合交通枢纽概念性设计方案》、《xx市新型交通系统规划研究》、《xx市城市快速轨道交通建设规划》、《xx市城乡统筹规划》、《xx市绿地系统规划》等系列规划，并深化了对 “强心”战略研究，反思和检讨了“2+5”组团城市空间发展方向，要求各区根据《xx市“三旧”改造专项规划》组织编制区属的“三旧”改造专项规划。

同时，积极做好控制性详细规划编制和报审工作，共组织了7个控制性详细规划项目的专家评审会议。

另外，根据市政府的统一安排，在进行广泛调研的基础上，高质量地完成了《xx市对口支援全伽师县城乡建设专项规划》和《xx市对口支援全伽师县城市生活示范区控制性详细规划及城市设计》的编制工作，规划成果都获得了省厅和当地领导的肯定。

二、密切区域合作关系，促进区域协调发展

根据《xxxx地区改革发展规划纲要》的要求，加强与广州、肇庆、中山等周边城市规划部门的衔接，就空间发展、交通衔接、产业对接、环境共保等事项进行沟通、协商和合作。

2.完成了《xx市xx市同城化建设城市规划三年工作计划》，由广佛联席会议领导小组批准印发实施。

3.会同广州市规划局出台了《广佛同城化金沙洲片区整合规划》初步成果，正报市政府批准实施。

4.会同广州市规划局启动了《跨界地区城市规划协调机制研究》，使之成为推动广佛同城化城市规划管理的重要指引。

三、全力推进重点工作，优化经济发展环境

1.城市基础设施向乡村延伸工作

2.西江引水工程

该工程征借地工作自2009年2月启动以来，我局作为该项目的工作办公室，积极组织广州市有关部门和单位，以及南海、三水区有关部门和单位之间的协调工作，及时协调解决推进过程中存在的困难和问题，并积极配合做好工程管线测量工作。目前，佛山段的规划建设、征借地和建设工作已全部完成，有效保障了西江引水工程建设工作按目标推进。

3.轨道交通建设和站场

积极配合铁路部门，加强与设计单位和各区相关部门的沟通和协调，开展贵广铁路、南广铁路、广珠铁路、南沙疏港铁路、西部沿海铁路、广珠城际线、佛肇城际线、广佛环线、广佛江珠城际线，以及广佛地铁等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续。配合做好佛山西火车站综合交通枢纽、丹灶铁路物流中心的方案深化、协调和下阶段站场规划编制、控制和实施工作。

4.东平新城项目建设

多次就东平新城相关轨道选线、美旗项目选址、220kv熙悦变电站选址等问题召开协调会议；积极配合市经贸局、顺德区政府引进美旗广东佛山国际采购与区域物流中心项目的各项规划前期工作，积极配合美旗公司的方案竞赛与方案修改完善工作。

5.高速公路项目建设

主动配合市相关部门，做好佛山市境内广明高速、珠外环高速、广肇高速、佛清从高速、广明高速支线等高速公路以及其他高等级市政道路项目的方案协调、规划审核工作。

6.做好重点项目的专业信息服务

为广佛环线规划方案、广佛江珠线、禅城区智能交通系统、市公安局广州亚运会佛山分赛区安保工作等重点项目提供及时的规划和地理信息技术服务和支撑。

四、加强规划信息建设，提升规划管理水平

1.实现电子报批，规范规划审批

为了严格城市规划的管理，实现市区联动、网上报建、网上审批的目标，建立了城市规划管理指标核算与电子报批系统，7月1日开始试运行，组织了约600人进行实际操作培训，共10期；配套制订和完善了一系列技术规定、标准表单、审批流程等，制订了《佛山市城市规划诚信管理暂行规定（试行）》，《佛山市城市规划指标核算与电子报批诚信技术规定（试行）》，并在我局门户网站开设专栏，提供免费下载和在线技术咨询服务。

2.继续推进佛山市区一体化规划政务信息平台建设

完成了佛山市区一体化规划政务信息平台（二期）的系统软件开发，将原有规划成果的整理入库，进一步加强了规划政务信息平台与市城建档案管理系统的衔接和共建共享。

3.加强城市地理信息的开发、研究和利用

完成了《佛山市城市地下管线勘测成果数据建设（一期）》。继续推进城市地理信息系统建设与服务，完成多项佛山市科研项目和产学研项目。维护警用地理信息系统和水利三防GIS系统，完成禅城区软科学项目《佛山市城市地理空间数据共享平台》和产学研项目《佛山市禅城区基础空间地理信息共享策略及关键技术研究与实现》，以及市信产局《佛山市地理空间信息资源整合利用平台的构建与运营服务》，并开展佛山市镇安污水处理厂GIS系统、澜石片区改造工程信息管理系统等项目。

4 .优化验收流程，提高核验效率

优化建设档案竣工核验流程，及时核验广佛地铁、广州西江引水工程、东平新城等重大工程档案，全年完成建设档案核验项目113项，核发《佛山市建设档案验收证书》113份；核验时间平均每项比规定缩短8.37天，核验效率提高了41.9%。

2011年主要工作思路

2011年既是“十二五”规划的开局年，又是落实“四化融合 智慧佛山”的科学决策年，也是提升城市内涵的延续年。新的一年，将以“十二五”规划为目标，以改善民生为宗旨，以四化融合为路径，以重点项目为抓手，全面推进和加快落实各项工作。

一、继续加强规划编制和指导力度

二、加快推进东平新城建设

以打造具有岭南地方特色的时代新城为目标，加强对东平新城的发展战略和规划功能分区的研究，增强东平新城的公共服务职能，配合有关部门和单位做好博物馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心、综合信息大楼、城市交通中心等公共基础设施的规划服务工作，尽快启动新一轮的项目建设。

三、加强广佛肇经济圈建设合作

继续深化与广州的合作，顺利完成《广佛同城化城市规划3年工作规划》最后一年的工作安排。做好三水空港地区、五沙地区两个片区的同城整合规划编制，同时加强广佛同城化城市规划工作三年以来的总结，加大与肇庆的沟通和协作力度，从机制、体制上深化两市规划管理部门的合作和协调，为下一步工作的开展打下良好的局面。

四、积极配合做好轨道项目建设

继续积极开展贵广、南广铁路、广珠铁路、南沙疏港铁路、西部沿海铁路、广珠城际线、佛肇城际线、广佛环线、广佛江珠城际线、广佛地铁南延线等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续。在现有基础上加快推进《佛山市城市快速轨道交通近期建设规划》的审批工作，为我市准备开展2号、3号线的城市轨道交通建设提供规划保障。

五、精心组织编制城乡“绿网”

抓好佛山市绿地系统规划、佛山市公园绿地建设规划等规划编制工作，加快推进我市城乡公共绿地、公园绿地的建设。继续抓好我市绿道网规划建设工作，在区域绿道建设取得阶段成果的同时，启动服务功能更强大的城市绿道和社区绿道的规划建设，全面完成我市我市绿道网规划建设任务。

六、统筹综合交通枢纽建设

积极开展佛山西站、东平新城交通枢纽等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续，启动珠三角城际轨道和城市轨道2、3号线站点周边土地综合开发规划研究工作。

七、积极推进铁路物流中心建设

充分利用广珠铁路开通运营的有利条件，加快推进丹灶、官窑两个铁路物流中心（集装箱为主）的建设，并充分利用广珠铁路和南沙疏港铁路及与之相连的南沙港、高栏港，逐步实现水铁联运，改善货运结构，降低运输成本，促进产业发展。

八、大力开展信息化工作

组织开展信息化总体规划的编制工作。完成佛山市城乡规划三维辅助管理系统的建设工作，进一步完善和提升市区一体化规划政务信息平台。完成局市区一体化规划政务信息平台与办公自动化OA系统的整合。完成局以往公文的数据化和入库工作，并逐步建立规划管理项目的信息化管理。

篇4

从日起，我们利用4天时间，对全县31个乡镇和县工业园区90多个观摩点进行了观摩学习，今天召开总结大会。主要任务是，分析解剖当前各地的建设发展情况，加快推进重点工作，科学谋划明年任务，动员全县上下进一步振奋精神，坚定信心，扎实苦干，奋力拼搏，全面实现今年的预期目标，为明年各项工作开好头、起好步，全力推进大建设、大发展。下面，我就这次观摩以及全县工作情况进行总结，并就当前重点工作和明年任务作以安排：

一、客观分析形势，切实增强加快发展的信心决心

通过为期4天的观摩，大家一路走来感受很深，我们看到了各个乡镇、县工业园区的新面貌、新变化、新发展，在观摩的过程中大家也都进行了充分的交流，谈了各地的形势，谈了各自的感受，谈了今后的打算。归纳起来，可以说是“状态佳、变化快、亮点多、势头好、潜力大、不平衡”。状态佳，主要体现在各乡镇各有关部门的干部都在为发展想办法、出实招、做贡献，表现为不甘落后、相互比拼的精神，表现为吃苦耐劳、默默无闻的品格。特别是长期坚守在基层或一线的干部，无论多大的困难，无论多大的压力，都能努力加以克服解决，始终如一坚守在工作岗位，按要求完成各项任务。变化快，是相对之前所观摩的情况而言。近两年来，我县已经举行了几次观摩活动，这次观摩各乡镇、县工业园区都精心准备了各自的观摩点，有的是新看点，有的是以前看过的地方。但是，大家都有同样的感受，新的观摩点在短短的一年或不到一年的时间里，发展迅速，要么起色很大，要么初具规模，比如老集镇三德利养殖场建设就非常迅速，并形成了一定规模。即便是看过的地方，也在原有的基础上突破很大，又上升到一个新的规模和档次，比如范兴集乡刘庄的蔬菜大棚已在原有的基础上，进一步扩大了面积，加强了基础设施，提升了品味档次，杨桥镇的刘大村室又赋予了新的内容，整合了新的资源。亮点多，是各地结合自身区位和资源优势，在种养殖、农产品加工、企业发展、村镇建设、市场建设、村级载体建设等方面各有侧重。有的乡镇在种养殖业方面已初步体现了现代农业规模化、品牌化这一特征；有的乡镇兴办的一些企业虽然规模不大，但产品很有特色，市场销路也很可观；有的乡镇在市场建设和村镇建设方面思路规划清晰明了，推进的力度也比较大；有的乡镇在村级载体建设方面，大胆探索，将村级组织的职能大力整合，得以充分发挥，都体现出了各自的亮点和特色。势头好，就是说各乡镇不管是在发展农村经济，实施村镇建设，还是在加强组织建设，推进社会管理方面，都呈现出你追我赶、竞相发展的良好势头。可以说，发展的基础逐渐在牢固，发展的力度逐渐在加大，发展的后劲逐渐在显现，的面貌正在发生新变化，的干部正在拿出新举措，的发展正在实现新提升。潜力大，观摩中大家有个共同的欣喜之处就是不少乡镇按照以工业理念抓农业的思路、充分发挥粮食生产大县的资源优势，食品加工产业初具规模、雏形初显，大力发展农副产品深加工产业前景广阔、潜力巨大。比如，杨桥、瓦店、牛庄、陈集、长官、鲖城等乡镇发展多品牌、小包装、精品化的肉食加工业都很有发展潜力，也是我县未来农业产业化发展的出路所在。不平衡，全县各地在建设发展方面虽然都作了不同程度的努力，但由于基础不同、条件各异，取得的成效和呈现的局面也大不一样，有的乡镇在安排观摩点时游刃有余，内容很丰富，很可看很耐看，有的乡镇却捉襟见肘，拿不出东西，即使拿出来，也让人感到寒酸。特别是有的乡镇卫生状况令人堪忧，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”，长效管理机制很不健全。这充分体现了不同乡镇之间的差距和不足，体现了相互之间工作思路和推进力度方面的差别。

总之，通过这次观摩，我们又进一步了解掌握了全县各地的建设发展情况，比较出了相互之间的优势和差距，梳理出了下步工作的思路和举措，为推进全县经济社会发展提供了重要参考依据，奠定了基础保障。各乡镇、县工业园区要对这次观摩进行认真总结分析，查找差距，弥补不足，切实发挥自身优势，互相借鉴好的经验做法，进一步提振精神，坚定信心，加压奋进，全力推进经济社会加快发展。

就全县总体情况而言，今年以来，面对加快发展和维护稳定的双重挑战，全县上下围绕年初既定的目标任务，合力攻坚，扎实苦干，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。月份，全县财政收入5.56亿元，同比增长37.5%；规模以上固定资产投资26亿元，同比增长37.6%；金融机构存款余额180.8亿元，比年初增加30.04亿元，贷款余额54.2亿元，比年初增加10.6亿元。整体上呈现“六个新特征”：一是工业经济实现新提升。围绕“工业强县”这一目标，立足我县实际，加强载体建设，打造产业集群，初步规划建设“化工医药、文王酿造、食品加工、机械电子、纺织服装、家具木业、脱水蔬菜、皮革加工”产业，工业支撑作用逐渐增强。晋煤中能化工、文王酿造等骨干企业优势明显，生产规模继续扩大，生产能力大幅提升，市场销售旺盛，对财税的贡献程度更加明显。皮革加工、脱水蔬菜传统产业全面启动，按照统一规划、统一建设、统一治污的要求，目前鲖城皮革产业园正在抓紧调试生产，牛庄脱水蔬菜产业园正在实施基础设施建设。机械电子等新兴产业快速发展，成为全市电子产业的一大亮点，富林电子、希捷电动车生产线项目被列为年终全市巡回观摩的参观点。二是城市面貌呈现新变化。大力实施“东进西展，南扩北延”的城市发展战略，以通路活水为抓手，以重点项目为支撑，以经营城市为载体，扎实推进新城区建设和老城区改造，城市面积扩大到25平方公里。集中推进了城南新区“九路”建设和老城区道路改造，目前新区的光明南路、建设南路、解放南路、迎宾大道、教育路主体框架已经拉开，老城区的临鲖路、城中路、新建路改造工程已经竣工或正在加快推进。综合体育中心投入使用，顺利承担了今年杂技节的举办任务，苏果超市、人武部搬迁、城区天然气工程等城市重点项目加快实施，集中解决了中学、综合培训中心、中医院、国能生物质电厂建设工程面临的问题，目前正在全面推进。统筹实施城市给排水、绿化亮化、休闲游园、公厕改造等配套设施，城市功能逐步完善。三是农业生产再上新台阶。今年年初，成功克服历史罕见的秋冬春特大旱灾，实现夏粮“八连增”，预计全县粮食总产达130万吨，连续4年突破100万吨。秋季玉米单产达838.4公斤，刷新了全省玉米单产最高纪录。整建制高产创建工作全面实施，安排1000万元专项资金，整合3900万元涉农资金，重点支持了14个粮食高产创建示范片建设。畜牧业加快发展，全县规模养殖场5042个，规模化养殖比重达65%。农业产业化步伐加快，山羊集团、宝鼎粮油、恒达食品等龙头企业发展壮大，目前我县拥有国家级龙头企业1家、省级5家、市级27家，县级48家，农民专业合作社发展到323个。四是商贸物流彰显新活力。商贸流通全面发展，投资2.4亿元的苏果超市主体工程进展顺利，投资5.2亿元的辉隆农资大市场开工建设，投资2亿元的皖浙农贸大市场建成投入使用，辐射带动效应明显。今年月份，全县限额以上批发、零售业实现销售总额9.3亿元，同比增长36.4%。五是项目建设实现新突破。深入实施项目攻坚行动，围绕机械电子、皮革加工等产业，积极赴浙江、江苏、上海等地开展招商引资活动，成功引进了东聚电子、希捷电动车、圣马可生态制革、迪拜肉食冷冻等企业。月份，引进项目96个，实际到位资金32.9亿元，完成年初任务的82.3%。围绕重点项目切实加大推进力度，20万吨合成氨原料线路改造、界临淮公路宋集至陶老段等项目完成建设任务；城区天然气工程、好迪家具产业园一期工程、超高速数据与存储技术产业化基地等项目加快实施；投资3亿元的生物质发电厂、S102线段拓宽改造等即将开工建设；阜新高速公路连接线、漯阜铁路支线、杨桥船闸、城市供热及热电联产等项目前期工作积极推进。六是社会事业展现新局面。认真落实“科教兴县”战略，4家企业被认定为国家、省市级高新技术企业，拥有省级企业技术中心3个。城乡教育均衡发展，教学质量明显提高，基础教育在全市处于领先地位。公共卫生服务水平逐步提升，新型农村合作医疗全面实施，全县参合率达98.9%。文化事业繁荣活跃，成功举办了第二届安徽省民间杂技艺术节，极大振奋了全县干部群众干事创业的激情。覆盖城乡的社会保障和救助体系初步形成，城乡低保、农村五保供养、养老保险、医疗保险等救助制度深入实施。就业和再就业工作得到加强，城镇登记失业率控制在4%以下。城乡居民收入大幅增加，全县在岗职工年平均工资达28000元，年均增长18.9%，农民人均纯收入达4000元，年均增长15％。认真执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，我县逐步冲出并远离“全省计划生育笼子”。扎实推进土地复垦整治，保持耕地总量动态平衡。全面加强节能减排和环境保护，发展的空间进一步扩大。扎实开展矛盾纠纷排查化解，强化社会治安综合治理，实施问题专项整治，提升安全生产水平，社会大局总体稳定。

回首今年的形势，所遇的困难比预想的多，面临的压力比预想的大，这一年是团结奋进、负重爬坡的一年，这一年是攻坚克难、顽强拼搏的一年，今年取得的成绩来之不易，今年的局面实属难得。这是县委正确领导、准确把握的结果，是全县上下勇破难题、戮力同心、扎实苦干的结果！我们必须倍加珍惜，必须倍加努力！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，纵向比我们感到发展较快，但横向与兄弟县市区比差距较大。经济总量较小、人均更低，“一产过大、二产过小、三产不快”三次产业不协调状况仍没有较大改变。主要表现为：工业支撑作用仍然不强，农业规模化特色化还不突出，城镇化水平仍然较低，消费总量与人口大县、商贸大县极不相称，资金、土地、人才等要素制约比较明显，一些重点项目推进力度不够，拆迁安置补偿进展缓慢，计划生育、安全生产、稳定、整治稍有松懈极易反弹，面临的形势依然严峻。这些，都要求我们务必高度重视，切实努力解决。

二、科学谋划安排，为明年发展开好头起好步

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是本届政府的开局之年，做好各项工作尤为重要，各乡镇各部门要在保证完成今年各项任务的基础上，科学谋划明年工作，拿出切实可行的举措。围绕明年的目标任务，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”、实施现代农业与现代服务业“两翼联动”，继续推进“园区突破年、城市建设年、交通攻坚年”活动，重点做到“五个坚定不移”：

1、坚定不移地推进工业突破。工业发展是加快发展的必由之路，是实现突破的必然选择。明年工业怎么干、干什么、重点在哪里，经委、园区等部门要深入思考，超前谋划。要按照“企业向园区集中、投入向园区汇集、政策向园区倾斜”的工作思路，继续开展“园区推进年”活动，实施工业发展四年提升行动，坚定不移推进工业突破。一要明晰产业发展定位。县工业园区重点发展机械电子、纺织服装产业，鲖城皮革产业园重点发展生态皮革，脱水蔬菜产业园重点发展蔬菜深加工产业，南部产业园重点发展木材等农副产品深加工产业，泉北食品工业园发展文王酿造上下游配套产业，城关民营工业园发展以童装、校服为重点的小微型加工企业。二要明确工业发展重点。明年各类园区在规划建设、资金投入、基础设施、产业提升等四个方面要实现大突破。通过市场化运作、财政支持等方式，多方筹集资金投入园区，不断提高园区的承载能力和服务水平。县工业园区向东、向南必须快速突破，拉开框架，扩容提速，要加快完善基础设施，居民安置及专用变电站建设要加快推进。县工业园区电子产业基地要集中建设，所有机械电子类企业全部纳入，不允许各自为营，擅自建设。要对园区部分建而不产的企业进行清理整顿，督促其投产达效，扶持壮大一批规模企业。鲖城皮革产业园污水处理厂要保持正常运行，制革企业开足马力生产，确保圣马可生态皮革落户园区，并开工建设。脱水蔬菜产业园规划600亩，一期200亩、24栋5万平方米标准厂房、日处理3000吨污水处理厂要同步建设，力争明年上半年建成投入使用。南部产业园明年要明确专门机构，加快推进园区规划和周边环境整治，争取与高速公路连接线同步开工建设。泉北食品工业园要做好文王集团二期150亩曲酒基地建设，争取引进1—2家上下游配套企业落户。城关民营工业园要加快企业引进和基础配套，万客来童装城3月份要建成投入运营。三要扶持企业发展壮大。突出差异化发展，对中小微企业加大政策帮扶力度，鼓励企业主动加大技改投入，不断丰富产品层次，创新营销方式，加快市场开拓，全力推进现有企业扩大规模、提档升级，延伸产业链条，推动企业快速发展壮大。明年规模企业要至少增加10家。

2、坚定不移地加快城市建设。围绕打造豫皖边界中心城市的目标，坚持“向东、向南，兼顾向西、适度向北”的城市发展方向，进一步拉开城市框架，加快推进城市化进程。一要完善城市路网体系。全面打通城区“四纵六横”十条主干道，加快建设迎宾大道、教育路西段、建设南路、解放南路、幸福路、浮翠路等道路建设进度，开工建设霞光大道、光明路南延、交通南路、阜临路东段、人民东路东延、前进东路东延、四化路西延、前进路西延等主要干道，构建城区大交通格局。二要统筹实施配套工程。改造完善城区供水管网，推进十字河水系治理，贯通流鞍河、桃源河、阜临河、白沟水系，改善城区水环境。实施临同路、港口路、前进路、交通中路、阜临河绿化工程，建设城南公园、养由基游园、工人文化宫休闲游园。实施泉河、流鞍河风景带一期工程，积极打造桃源河西堤风景带。实施阜临河、光明路两侧、政务中心建筑和环城公园照明工程。规划建设城市天然气工程西气东输接入点，打造姜子牙文化产业基地一期工程，开工建设综合服务中心、交通物流园区、城南及园区安置小区、万泉青年城等建设项目，稳步实施旧城区改造、保障性住房项目建设。三要注重城市管理。深入开展城区“四违”整治，推行“数字化城管”，加强违法建设防控，建立健全城市管理长效机制，提高城市管理水平。强化政府对土地市场的调控，完善土地收储使用机制，有效处置闲置土地，盘活土地存量，提高土地节约集约利用水平。2012年收储土地2000亩以上。年前要抓紧出让成熟地块，加快筹集建设发展资金。

3、坚定不移地提升农业档次。坚持用工业的理念抓农业，夯实农业基础地位，加快农业科技进步，改善农业生产条件，调优农业产业结构，促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。一要大力发展农业生产。实施新增粮食生产能力规划，开展整建制推进粮食高产创建，围绕“稳定面积、提高单产、改善品质、增加总产”的目标，继续实施高产攻关“百千万”工程，重点培育粮食生产大县、大片、大户，切实做到县有万亩片，乡有万亩方，村有百亩点。争创小麦、玉米双千斤县，力争小麦、玉米平均单产分别达到500公斤、550公斤，粮食总产稳定在110万吨以上。二要积极优化产业结构。加快实施牛羊产业可持续化、生猪产业标准化、家禽产业集群化三大工程，发展现代畜牧业，推进畜禽标准化、生态化养殖，打造优质安全畜禽供给功能区。深入实施蔬菜产业提升行动，推动我县传统蔬菜上档次、设施蔬菜上规模、特色蔬菜创品牌。大力实施农业产业化转型倍增计划，大力发展农产品加工业，推动农产品生产区域化、加工精深化、营销品牌化。加快省级农业产业化示范区建设，做大做强农产品骨干龙头企业，全年新增市级以上龙头企业10家、省市级名牌农产品6个以上，实现龙头企业产值50亿元。三要加快完善农村设施。开展以沟渠田林路配套为重点的小型农田水利建设，增强农业综合生产能力，重点实施洪河及洼地治理工程和全国小型农田水利重点县项目工程，加快推进界南河治理工程。

4、坚定不移地抓好商贸物流。一要做好流通消费文章。我县在发展商贸物流业上应该说具有得天独厚的优势，其一，我县人口基数大、消费需求旺盛；其二，民间资本充足，目前全县存款余额仅次于太和，在全省也处于领先地位；其三，我们有市场基础，大家在观摩中看到的一些中心集镇和边缘乡镇集市非常繁荣，人气很旺；其四，我县地处皖豫边界，与9县市区接壤，地理位置优越。我们要用好优势、发挥特长，把打造成聚集商气、吸引人气的皖豫边界商贸物流集散中心。同时，要转变居民消费观念，提升消费档次，激活民间消费潜能。二要做好市场建设文章。县商务局要抓紧起草制定我县豫皖边界商贸中心城市建设四年提升行动实施意见，科学制定商贸物流业中长期发展规划，快速有序地推进市场体系建设。提升统一广场步行街、百盛购物广场等现有综合商场的档次和水平，加快苏果超市、姜子牙文化广场、台湾商业一条街、商都二期等综合商场建设。加强专业市场建设，大力培育皖浙农贸大市场，着力打造辉隆农资建材大市场、汽车农机大市场、万客来童装产业园等专业市场。积极发展集镇商贸，合理布局集镇农贸市场和乡村超市，深入推进“万村千乡”市场工程。

5、坚定不移地实施项目带动。始终把项目带动作为保增长、扩内需、促崛起的重中之重。一要拓宽思路谋划项目。深入研究国家产业政策、投资方向以及省市“十二五”发展规划，围绕皮革加工、脱水蔬菜、商贸物流等产业，切实做好项目的调研、策划、论证、包装工作，推出一批市场前景好、经济效益高、带动能力强的大项目、好项目。二要全力以赴推进项目。按照前期项目抓开工、开工项目抓进度的要求，继续实行重大项目县级领导包保责任制和帮办服务机制，推行“白+黑”、“5+2”满负荷工作法和一线工作法。加快实施好迪家具产业园一期工程、希捷电动车生产项目、超高速数据与存储技术产业化基地、扬州电缆生产线、S102线段拓宽改造等项目，强力推进国能生物质发电厂、中学、县中医院、县综合培训中心等项目，积极做好阜新高速公路连接线、漯阜铁路支线、杨桥船闸等项目前期工作。三要千方百计引进项目。坚持大招商、招大商的思路不改变，把招大引强作为主攻点和突破口，抓住国家产业梯度转移的有利时机，瞄准重点区域、重点产业、知名企业、行业龙头，全力做好招商引资工作。强化项目机遇意识，落实各级领导和各部门跑项目、争资金的责任，捕捉信息，主动出击，力争使一批重点项目挤进国家、省市计划盘子，争取更多的项目落地，为的加快发展提供动力和保障。

三、把握节奏力度，切实做好当前重点工作

篇5

县长张书民

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以市六项重大攻坚为统揽，持续深化三区建设、八项行动计划，全面启动三个基地两个名城建设，突出重点，攻坚克难，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。

——综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，采取一系列稳增长保态势的政策措施，促进了县域经济稳健发展。2016年，全县完成生产总值172.6亿元、固定资产投资195.9亿元、规模以上工业增加值84.4亿元、社会消费品零售总额87.4亿元，分别是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增长10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方财政总收入突破10亿元，其中一般公共预算收入9.48亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入20297元，农村居民人均可支配收入8636元，分别比2011年增加7419元和3916元，年均增长9.5%和13.8%；城乡居民存款余额110.8亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%。

——转型升级迈出新步伐。坚定不移扩规模、调结构、转方式，三次产业比例由20∶65∶15调整到15.6∶54.2∶30.2。产业集聚区建成面积由5.3平方公里扩大到9平方公里，入驻规模以上工业企业51家，盐及化工产业主营业务收入达到240亿元；医药化工园区入驻企业8家；培育国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3个、省级名牌产品4个、市长质量奖企业2家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，比2011年提高10个百分点；河南金山集团投资72亿元新上的5个项目陆续开工，全部建成投产后将实现环保工艺一流、绿色循环发展，生产规模国内同行业第一。大力发展商贸物流业，幸福时代广场商超部分投入运营，碧富浙江商城、东润商贸综合体、盛世年华中央商务区等服务业重点项目加快推进，特色商业区功能品位显著提升；华鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填补了全市服务业企业上市的空白；电子商务新业态快速增长，成为全省第四个农村淘宝项目县，县电商产业园被认定为科技部首批“星创天地”；中原银行舞阳支行、玉川村镇银行入驻运营；2016年，全县完成服务业增加值52.1亿元，占生产总值的比重达到30.2%，比2011年提高15.2个百分点。持续提升农业规模化、产业化水平，新建高标准粮田23万亩，农业综合开发和生态畜牧业发展全省领先，全县土地流转面积37万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，建成国家级农业标准化示范区3个、省级农业产业化集群1个、生态农业示范区2个，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。

——开放发展彰显新活力。围绕主导产业延链补链强链，突出招大引强，不断提升招商引资的质量和实效；五年累计签约引进外来投资项目275个，投资总额589.8亿元；实际利用外资4.7亿美元；出口企业由5家增加到16家，完成出口创汇3亿美元，年均增长126.6%；争取到位政策性资金68.8亿元；2016年获得全市招商引资工作县区第一名。强化项目带动和投资拉动，先后实施省市重点项目92个，完成投资176.9亿元，重点项目开工率、投资完成率全市领先；中盐制盐、中农复合肥、威森生物医药、宏福鞋业、贾湖酒业等企业建成投产，为经济发展增添了强劲动力。实施政府与社会资本合作，成功申报PPP项目3个，投资总额40.1亿元，其中2个入选财政部示范项目，为民中心暨众创空间项目开工建设。

——城乡建设开创新局面。编制完成了城乡总体规划、产业集聚区、特色商业区空间发展规划和控制性详细规划，以及城市道路、绿地、排水等专项规划；由清华大学高标准编制的生态水系概念性规划已经完成。县城建成区从13.9平方公里扩展到22.1平方公里，新建道路14条、整修28条，改造背街小巷56公里，新装路灯2000余盏，铺设供气、供排水管网420公里；2014年以来，通过争取上级项目、市场运作等方式，多渠道筹集资金，完善基础设施，提升城市功能，开创近年来投资规模最大、建设成效最明显的城市建设新局面；南水北调配套工程建成投用，居民饮用水质量全面改善，城区实现全天候不间断供水。扎实推进“三城同创”，启动城区“两改”项目18个，治理“双违”50多万平方米，实施环卫保洁市场化运作，城区面貌显著改观，成功创建省级文明城、卫生城，入围全省百城建设提质工程第一批实施县。加快小城镇建设，九街乡撤乡建镇，舞泉镇进入全省百强乡镇，北舞渡镇入选全国重点镇，文峰乡被评为全国文明乡镇，莲花镇被评为省级生态乡镇。新修县乡公路221.6公里，改造危房9050户，新增饮水安全人口20.5万人，发展户用沼气3.5万座，造林7万亩；投入电力建设资金2.8亿元，新建改造变电站6座、线路4220公里；扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，创建省级达标村160个、示范村82个，多次受到省市表彰奖励。强力推进环保攻坚，产业集聚区污水处理厂建成投用，城市污水净化中心提标升级；对水污染、大气污染和污染围城进行专项整治，督促企业实施脱硫脱硝和超低排放，全面治理燃煤锅炉和环保违法建设，实行农作物秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁燃，环境质量得到明显改善。

——脱贫攻坚实现新突破。紧扣“六个精准”，加强领导，科学规划，完善机制，强化责任，全面打响脱贫攻坚战，全县贫困村由114个减少到47个，贫困人口由5.3万人减少到1.62万人。坚持精准识别，对所有贫困户建档立卡、一户一档、规范管理。强化驻村帮扶，2600多名干部与9045户贫困群众结成帮扶对子。突出产业扶贫，支持贫困群众发展富民产业，引导农业龙头企业带动群众脱贫，2万余名贫困群众走上产业致富道路；建立扶贫就业基地16个，转移就业贫困群众5036人。完善基础设施，累计投入专项扶贫资金6154万元，完成扶贫开发整村推进项目85个，电力、文化、饮水等配套设施得到完善。加大资金投入，制定财政涉农资金整合办法，2016年整合有关资金1.3亿元，引导发放扶贫贷款2.2亿元，集中用于扶贫项目建设。落实保障政策，发放教育救助金785万元、大病二次报销救助金847万元，因学致贫、因病致贫等问题有效缓解。

——民生事业取得新成效。坚持每年承诺办好一批民生实事，民生投入占一般公共预算支出的比重达到70%以上。欠发的干部职工工资、国有集体关停企业职工医疗保险等历史遗留问题正在得到有效解决，住房公积金单位缴存比例提高到全额工资的8%。发放小额创业贷款2.8亿元，帮助9781人实现创业梦想。健全社会保障体系，城乡低保、医保、新农保和五保供养基本实现应保尽保；改扩建乡镇敬老院10所，辛安镇敬老院被民政部评为全市唯一的“三星级”敬老院；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。坚持优先发展教育，新建改造校舍14万平方米，改扩建公办幼儿园34所，整合教育资源组建成立新二高，创办一高初中部，引进社会资本建成育才实验学校，舞阳中专成为国家级重点职业学校，我县被认定为全省义务教育发展基本均衡县，高标准通过国家三类城市语言文字验收。进一步完善医疗服务体系，县医院门诊综合大楼、120急救中心、县中医院门诊病房综合楼建成投用，改造乡镇卫生院13所、标准化村卫生室173个，辛安镇、北舞渡镇、吴城镇卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院；医药卫生体制改革持续深化，全面两孩政策平稳实施。贾湖遗址成功列入国家大遗址保护名录，首次载入义务教育历史教科书，遗址保护展示和环境整治工程顺利推进，贾湖文化系列节目多次在央视专题播出。舞阳农民画入选“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告，创建省级示范文化大院4个、市级文化示范村46个，荣获全省文化产业发展先进县。城区有线电视数字化转换全面完成。县人防信息指挥中心、气象灾害监测预警中心建成投用。史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，在全市率先实现“天网工程”城乡全覆盖和一村一警，2016年我县群众安全感指数居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入开展，创建省级民主法治村10个。健全安全生产监管网络，所有行政村配备了安全生产监管员。及时化解问题，依法推进防范和处置非法集资工作，妥善应对各类重大突发事件，全县大局持续和谐稳定。

——自身建设得到新加强。坚持依法行政，部门权力清单、责任清单和预决算全部网上公示，行政权力规范运行，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案1137件，办理群众来信2867件、热线件4779件。推进新一轮政府机构改革，取消和调整行政审批事项315项，食品药品监督管理等职能得到整合强化，县不动产登记中心、县公共资源交易中心投入运行，公务用车制度改革扎实推进。商事制度改革激发创业活力，全县新增市场主体1.1万家，注册资本52亿元。营改增试点全面推开。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。国有商贸流通企业改革稳步推进。认真落实全面从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行八项规定，从严整治“”问题，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。

五年来，我县先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国社会养老保险工作先进县等省部级以上荣誉160多项，承办全省生态畜牧业发展现场会、全省农村危房改造现场会等省市工作现场会30多场次，2015年获得全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、全市县区领导班子实绩考核一等奖和经济社会发展综合评价第一名，2016年稳增长、保态势工作受到市委、市政府嘉奖。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板，舞阳发展仍然面临一些突出困难和问题：经济总量小、财政实力弱、人均收入低的基本县情还没有得到根本扭转；贫困人口相对较多，脱贫攻坚任务繁重；一些企业生产经营困难，经济结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大；支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，环境、土地、资金等制约问题依然突出；城乡基础设施不完善，一些涉及民生的问题解决不够到位，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年的发展目标和主要任务

今后五年，是舞阳提速发展转型升级的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。县第十三次党代会立足新的起点，全面分析了今后五年的发展形势，明确了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，描绘了舞阳发展的宏伟蓝图。落实党代会工作部署是政府的政治责任，我们将开拓创新，锐意进取，奋力将蓝图变为现实，谱写舞阳发展的新篇章。

根据县第十三次党代会精神，推动今后五年的政府工作，必须把握好以下三点：一是确保稳定脱贫、全面建成小康社会，这是今后一个时期的总体奋斗目标，必须全力攻坚，如期实现。二是建设三个基地两个名城，这是切合舞阳发展实际的总体战略定位，必须坚定不移，加快推进。三是持续推进提速发展转型升级，这是全县发展的总体工作思路，也是实现奋斗目标、落实战略定位的重要推动力，必须牢牢抓住，不断深化。

今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民收入增速高于经济增速，经济综合实力、产业发展质量、生态文明效应和人民群众的安全感、满意度明显提升。

主要任务是：一是全面完成脱贫攻坚。坚持精准识别，突出产业带动，强化精准帮扶，狠抓转移就业，完善基础设施，让贫困群众持续稳定增收，有更多的获得感，确保高质量脱贫。二是实施百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委、省政府的重大决策，是提高城市建设水平、推动县域经济发展的重大机遇，我们必须乘势而上，破解难题，抓住关键，补齐城市发展的欠账和短板，集中力量实施一批基础设施和公共服务设施建设项目，增强城市综合承载力和吸纳力，推动产城融合发展，让舞阳旧貌换新颜，打造宜居宜业的人居环境。三是加快产业转型升级。推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资项目建设，促进产业向中高端水平迈进，打造盐及化工300亿产业集群，推动现代服务业、现代农业蓬勃发展，全面提升产业发展的竞争力、影响力。四是强化生态文明建设。持续深化环保攻坚，推动清洁生产、低碳发展，实现环境质量显著提升；建设一批文化与生态相融合、富有舞阳特色的公园绿地、河流湿地，让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清。五是提升社会和谐水平。坚持民生投入只增不减、标准只升不降，办好一批民生实事，统筹发展社会事业，加强和创新社会治理，让群众生活得更有保障、更有质量。

三、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是舞阳全面脱贫的决胜之年。我们要按照县委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，把握稳中求进这一总基调，坚持供给侧结构性改革这一主线，扭住提高质量和效益这一中心，突出决胜脱贫攻坚这一重点任务，抓住百城提质这一重大机遇，着力稳增长促发展、调结构促转型、抓城乡促统筹、惠民生促和谐、转作风强保障，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为全面建成小康社会厚植优势打牢基础。

今年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。

围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作：

（一）全力脱贫攻坚，务必决战决胜。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，力争达到“六个全覆盖”，确保全县贫困发生率低于2%，实现精彩脱贫，光荣摘帽。一是精准识别全覆盖。按照“应进则进、应出尽出”的原则，把好关口，精准识别，不错一人，确保脱贫攻坚数据的准确、真实、有效，为精准帮扶、精准脱贫奠定坚实基础，坚决杜绝被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。二是产业发展全覆盖。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，围绕培育一批带动主体、发展一批特色产业、创新一批帮扶模式、做强一批产业基地、建成一批产业扶贫示范村“五个一”的目标，因地制宜，选准路子，着力构建贫困群众增收长效机制。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化利益联结，打造一批精准扶贫产业基地。落实扶持政策，引导贫困群众发展特色种养业。有针对性地开展技能培训，增强贫困群众创业就业能力。积极开展龙头带富、企业助贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫模式，突出产业带动，体现精准帮扶，促进群众持续增收、稳定脱贫。三是硬件建设全覆盖。对现有贫困村全部实施整村推进项目，对照省定退出标准，同步完善道路、饮水、文化、电力等基础设施和公共服务设施。对已经退出的贫困村进行回头看，查漏补缺，巩固提升，让群众感受到实实在在的变化，激发脱贫致富的积极性、主动性。四是干部结对帮扶全覆盖。在坚持全面帮扶的基础上，从县直单位抽调精干力量，组建专门工作队，脱离原岗位工作，专职驻村帮扶，坚守扶贫一线，强化过程管理，不脱贫、不脱钩，确保帮扶精准有效。充分发挥工商联、共青团、妇联、工会等组织的作用，引导社会各界参与扶贫，凝聚强大攻坚合力。五是人居环境整治全覆盖。将现有贫困村全部纳入人居环境整治重点村，整治村容村貌，改善生态环境，确保全部达到市级示范村标准，营造干净整洁的人居环境。开展“温馨家园”行动，为特困群众添置生活必需品，改善生产生活条件，让贫困群众心里有温暖、生活有奔头。六是涉农资金整合全覆盖。力争整合各类涉农资金1.5亿元以上，集中投入，精准发力，严格监管，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入格局，为脱贫攻坚提供坚强保障。

（二）着力城乡统筹，建设宜居家园。借助百城提质机遇，推动县城扩容提质，改善城乡环境面貌，加快新型城镇化建设步伐。一是完善规划体系。围绕两个名城的建设目标，坚持多规合一，高标准完成城乡总体规划修编、城区控制性详规编制和总体城市设计、重要区段城市设计，完成海绵城市、地下管廊、医疗卫生等17个专项规划，完善历史文化遗产保护、农民画一条街等发展规划，构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格规划执行管控，坚决治理“双违”行为，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是实施五大工程。实施城市基础设施完善工程。优化融资平台，积极开展市场化融资，将更多资产转化为资本、资本转化为资金，以大融资保障大建设；新建整修道路25条，其中建成人民路东段、创业路南段等12条道路，打通三环路刘扶岗段、海南路南段、重庆路东段等断头路、卡脖子路，铺设管网80公里以上，力争实现县城建成区所有道路全部畅通、所有地下管网有效对接、所有道路绿化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。实施生态水系连通工程。坚持科学规划、分步实施，修复水生态，做足水文章，打造水景观，力争通过3-5年时间，实现“四河相连、五湖相通、碧水围城”，建设充满灵气、富有魅力、宜居宜业的水韵之城。加快龙泉水源工程、抗旱应急工程和三里河治理项目建设，引澧河、干江河水入城；启动生态水系一期工程，开工建设澧河水系湿地公园、滨河广场、文化长廊等，打造自然休闲乡旅风光带。实施棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、大邢二期、双庙二期、专业市场改造等7个棚户区改造项目，稳步实施旧城区成片开发和拆迁改造，提升城市品位和群众生活品质。实施交通畅通工程。完成许泌路升国道改造工程，稳妥推进高速连接线拓宽工程，开工建设西部通道，建成东部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河复航工程等项目建设，全面提升舞阳交通优势。实施城市便民工程。抓好人行道改造、弱电入地、交通标识规范提升、环卫保洁设施完善，建成投用数字化城市管理平台，推进坚强智能电网建设，让群众生活得更方便、更舒心；完成城市执法体制改革，扩大环卫保洁市场化运作和机械化清扫范围，开工建设10个城区游园，高标准改造提升北入市口和西城森林公园、贾湖文化广场，建设千亩植物园、市政公园；实施城区绿化市场化运作，提升绿化层次，争创省级园林城市。三是统筹镇村建设。完成章化乡撤乡建镇，高标准规划并稳妥推进北舞渡历史文化名镇、孟寨生态盐浴旅游小镇、莲花航空小镇等特色小镇建设，推动“三城同创”向乡镇农村延伸。逐步解决新型农村社区遗留问题。持续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，完善基础设施，改善村容村貌。四是深化环保攻坚。严格落实施工工地“六个百分之百”、农作物秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃，扎实推进煤改气、煤改电，全面淘汰黄标车、老旧车，确保PM2.5、PM10浓度明显下降。强化水污染综合防治，确保产业集聚区污水处理厂、城市污水净化中心稳定运行，启动县第二生活污水处理厂建设，加快推进北舞渡污水处理厂等环保项目，逐步实现城区地下管网雨污分流。严格执法监管，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。环境是最现实的民生，只要我们持续发力，久久为功，一定能够让舞阳蓝天常在、碧水长流。

（三）强力招商引资，增强发展动能。坚定不移上项目、扩投资，持续掀起大招商、大建设热潮。一是突出招大引强。持续深化招商引资大会战，紧盯产业转移重点区域，调整优化招商基地，大员上阵，精准对接，围绕主导产业选商选资，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重点项目。改进招商方式，拓宽招商途径，积极开展依商招商、园区招商、委托招商、专业招商，全面提升招商的效率、质量和水平。严格项目准入，把好评审关，算好效益账，坚决杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目，以优质项目优化存量、提升总量，力争新签约超亿元项目25个以上，新增规模以上工业企业8家、限上服务业企业3家以上。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，主动加强对接，积极组织申报，力争引进政策性资金20亿元以上。二是狠抓项目建设。坚持重点项目“三个一”推进机制，落实综合预审、联审联批、全程、联席会议等制度，强化专项督导，实施跟踪问效，力促项目早开工、早建成、早见效。突出抓好总投资111.6亿元的21个省市重点项目，完成年度投资68.5亿元以上，确保金山集团20万吨食品级小苏打、产业集聚区集中供热和中盐20万吨智能化精包装、豫博生物化工等项目建成投产，金山集团80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目加快推进。深入实施农村土地综合整治，复垦土地1500亩以上，保障重点项目用地需求。三是整治发展环境。全面开展“项目建设环境整治年”活动，对恶意阻工、堵门堵路、强装强卸、强揽工程和违法建设、漫天要价、无理取闹等不法行为进行专项整治，对部门不作为、慢作为、干部乱作为等不良现象进行集中治理，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决纠正影响发展环境的不正之风，净化社会风气，保护干事创业，提升发展软实力，塑造舞阳新形象。

（四）聚力转型升级，提升综合实力。持续深化产业结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，进一步提高发展的质量和效益。一是加快建设盐化工产业基地。引导金大地、永银、中盐等企业调整产品结构，进一步扩大规模、释放产能，推动主导产业向价值链高端、产业链终端发展，力争盐及化工产业主营业务收入达到260亿元。探索建立产业发展基金，强化政策引导和资金扶持，加快医药化工园区建设，新引进高新技术、高附加值的医药及关联项目3个以上，着力打造盐化工产业升级版。支持企业加大科研投入，强化自主创新，实现重点企业研发中心全覆盖，逐步打造创新型企业群体，建成国家级高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3个以上。加强创新人才队伍建设，采取走出去、引进来相结合的方式，大力培养和引进高层次、技能型人才，为转型升级提供智力支持。推进产业集聚区区镇套合，实行封闭管理；深入开展“逐企行”服务活动，帮助企业解决发展难题。积极推进银企对接，引导金融机构支持实体经济发展，帮助企业登陆资本市场，多渠道破解融资难题。二是加快建设商贸物流基地。突出抓好特色商业区服务业重点项目建设，建成投用幸福时代广场和碧富浙江商城，开工建设坤都国际商贸中心，加快推进东润商贸综合体和中盛财富广场建设。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，加快推进盛通汽车文化产业园建设。积极招引商业银行、保险机构、证券公司在我县设立分支机构，建立多层次、多元化的金融服务体系。加快培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。控制土地供应，提高棚改货币化安置比例，支持农民进城购房，健全推动房地产发展的政策措施，促进房地产业健康发展。三是加快建设现代农业示范基地。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，扎实推进16万亩项目区提升工程和千亿斤粮食增产计划田间工程，新建高标准粮田10万亩，确保粮食稳定增产。提升农产品质量效益。大力发展优质高效农业，扩大优质专用小麦、优质花生等种植面积，积极发展食用菌、烟叶、林果花卉等经济作物，鼓励发展生态观光农业和农产品加工业，争创全国畜牧业绿色发展和标准化建设示范县；引导土地有序流转，发展适度规模经营，培育一批农字号龙头企业，打造一批特色现代农业园区和农业产业集群。加强农业基础设施建设。加快推进泥河洼滞洪区安建工程、平原洼地治理、灰河治理等项目，积极实施生态储备林项目，推进水电林路综合治理，改善农业生产条件。

（五）致力改善民生，促进社会和谐。继续办好一批民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是强化社会保障。鼓励支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业7400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，发放小额创业贷款5000万元以上。实施全民参保登记计划，稳步推进社会保险费征缴制度改革，深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。实施统一的城乡居民基本医保制度、困难群众大病补充医疗保险制度，提高医保财政补助和个人缴费标准。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接。健全社会救助、社会养老服务体系，支持发展慈善和公益事业，推进残疾人全面小康进程。二是发展社会事业。科学编制教育发展专项规划，调整优化城乡基础教育布局，改善办学条件，加强教师队伍建设，持续推进“全面改薄”和城镇学校扩容改造工程，启动实施第三期学前教育三年行动计划，积极引进优质教育资源，提升各阶段教育教学质量；计划新建、改扩建城区中小学校6所、城区和乡镇中心幼儿园10所、农村薄弱学校6所，规划建设多馆合一的文体场馆。深化医药卫生体制改革，推进医养结合服务体系建设，建成投用县疾控中心实验大楼，改造一批乡镇卫生院，争创全国健康促进县。组建投运国药控股舞阳有限公司。积极推进“千年古县”申报工作；开工建设贾湖遗址博物馆，举办第一届贾湖文化节；完成农民画院升级改造和城隍庙、开元寺整修，争创全省文化产业示范基地，加快建设历史文化名城。推进广播电视数字化转换工程。做好第三次农业普查工作。加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。广泛开展双拥共建和国防教育活动，推动军民融合深度发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解机制，引导群众依法逐级走访，解决一批积案。加强社会治理创新，优化提升天网工程，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、群众安宁，不断开创和谐社会建设新局面。

四、加强政府自身建设

各位代表，新常态蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。面对发展的重任、群众的期盼，我们必须不忘初心，奋力前行，全面加强自身建设，切实履行好引领发展、服务民生的神圣职责。

（一）建设担当型政府。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中去，履职尽责，担当有为。始终做到干字当头，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于动真碰硬，面对问题敢于承担责任，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，切实把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现到敢干事、能干事、干成事上。

（二）建设服务型政府。认真落实“放管服”各项措施，简化流程，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事，以服务引导投资、促进建设、推动发展。坚持以人民为中心的发展理念，将服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，解决群众关心的热点难点问题，推出便民利民的服务措施，努力做到感情上与群众心连心，工作中与群众面对面，办事上与群众实打实。

（三）建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力始终在法治框架内运行。建立完善政府法律顾问团制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，确保办事有据、公开透明、运转高效。

（四）建设廉洁型政府。严守党的政治纪律政治规矩，认真执行《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守八项规定，驰而不息纠正“”。牢固树立过紧日子的思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把财力更多地用在发展和民生上。加大行政监察和审计监督力度，强化正风肃纪，严格问责追究，清清白白做人，干干净净干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。