监管工作思路范文

导语：如何才能写好一篇监管工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：银行业监管 监管内涵 监管举措

中图分类号：F831 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-160-02

当前温州银行业监管工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，全面落实银监会和浙江银监局的工作部署，着力突出“两大主题”，重点做好“三项服务”，大力防控“四类风险”，有效强化“五项合规”，稳步推进“六大改革”，坚决守住不发生系统性和区域性风险，促进温州经济转型升级。

一、着力突出“两大主题”，全力推进监管工作再上台阶

要着力突出“提高监管有效性”、“银行业科学发展”这两大主题，全面铺开各项工作，推进监管工作再上台阶。一是由内到外加强能力、素质提升，切实提高监管有效性。加强干部队伍人才培养，推进监管工作的规范化和信息化，促进政务信息工作的全面深入，统筹监管资源配置，全面提升监管效果。二是由浅入深实现理念、文化转变，促进银行业科学发展。针对当前银行业盲目追求发展速度、盲目追求效益以及资本约束意识不强、错位竞争意识不强的经营理念，充分发挥监管引领作用，积极推进银行业业务经营由粗放型向集约型转型，收入来源由单一型向多元化转变，客户定位由随波逐流向另辟蹊径转型，贷款管理从单枪匹马向抱团防险转型，信贷文化由典当文化向防险为本转型。

二、重点做好“三项服务”，有效保证实体经济平稳发展

结合温州市委市政府2012年工作思路，围绕建设“三生融合·幸福温州”，全市银行业的服务理念、服务重心要彻底转变，坚决走服务实体经济路线。一切工作部署、展开，都要从这一基点出发，着重做好服务地方经济转型发展、做好支农支小支海、分类帮扶困难企业服务工作。

三、大力防控“四类风险”，坚定不移做好风险防控工作

1.全面防控信用风险。一是要防控区域性风险。随着2011年企业信用风险发生后产业链条的风险传递和资金流转的递延作用，今年仍有不少企业面临债务问题，社会信用风险仍不容忽视。银行业要处理好社会责任与守住风险底线的关系，在加大对区域经济支持力度的同时，切实把牢风险底线，有效控制民间借贷风险向银行体系渗透，甚至演变成区域性的金融风险。二是要盯牢房地产信贷风险。高度关注当前温州房地产市场出现交易趋冷、价格下跌的现象，全面开展房地产信贷风险排查，采取“一户一策”应对措施。切实执行差异化的住房信贷措施，大力推动在建工程抵押工作，支持保障性安居工程项目建设等合理的信贷需求。严防“涉房”企业及个人房贷违规流入房市，严格执行名单制管理，妥善分类处理“涉房”问题企业的信用风险。三是要夯实抵御风险能力。银行业金融机构要充分认识当前风险形势，准确分类、提足拨备，切实提升对贷款损失的弥补能力，增强对信贷风险的防范能力，并在拨备提取过程中充分体现前瞻性和逆周期性。要加强对资产分类真实性的监管核查，确保分类准确无误，真正守好风险底线。四是要加强不良资产的科学问责。积极营造“尽职免责、失职问责”的科学监管氛围，对严格遵守相关法规，“三查”独立、勤勉尽职，但只是由于系统性风险造成资产质量下降的，经确认可免除有关信贷人员的相关责任；在贷款管理中以及出现道德风险的管理责任，应予以严肃追究。

2.大力提升法人全面风险管控能力。一是要强化战略引导。根据现有法人机构的管理现状，推进其在公司治理、内控建设、增资扩股、业务创新、文化培育、人才和IT建设等方面稳中求进，探索特色发展。实行差异化监管政策，加强市场准入激励，鼓励和支持监管评级高、政策执行好、支农支小实、内部控制强的法人机构加快发展、优先发展。二是要优化管控能力。督促法人机构完善绩效考评制度，利用对考评制度制定、任务分解落实、考评结果披露等情况进行监管评价，纠正片面追求高指标、快增长的外延式发展。推动法人机构认真制定各类问题的整改措施，重点解决政策执行不严格、内控机制不衔接和问责机制不到位的问题，并督促落实好对异地分支机构的管控责任。三是要重视流动性风险。督促法人机构完善融资策略，拓展资金来源渠道，提高负债的多元化和稳定性。充分运用好新的流动性管理工具，落实好流动性覆盖率和净稳定资金比例监测分析，定期开展流动性风险管理有效性评估，采取措施提升流动性风险管理水平。四是要做好实施新监管标准体系的准备。督促法人机构做好新资本管理办法、杠杆率管理办法等一系列新的监管标准体系的学习、培训、测算和实施工作，制定并落实过渡期达标计划，以推动新监管标准实施为契机，督促银行业金融机构增强风险防范和抵御能力，提高深化体制机制改革的动力。

3.严密防范操作风险。一是要继续保持案防高压态势。二是要打造民间借贷与银行机构的风险防火墙。三是要持续加强信息科技风险防范。

篇2

区委办：

xx年年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务，在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫，有效杜绝了较大以上安全事故的发生，全区安全生产形势继续保持平稳。

一、xx年年我区安全生产主要工作情况

（一）安全生产基础建设情况

1．强化组织领导，进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作，提出了创建“和谐**”的要求，并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容，纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示，提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等，研究对策，解决问题，并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期，区班子领导带队深入到安全生产第一线，认真排查安全隐患，解决了一批重大安全问题，有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计，今年区领导主持召开安全工作会议15次（包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议），亲自带队检查18次。

2．强化考核力度，进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际，进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上，区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书，增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实，与所辖村、居委会、企业签订责任状，将责任制延伸到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整，充实和完善了考核的内容，细化、量化了考核标准，使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度，出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》，落实奖励机制，表彰考核优秀单位，有力推动了安全生产责任制的落实。

4．强化企业主体责任，不断夯实安全生产基础。今年，我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，组织力量对全区生产性企业进行普查登记，建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》，组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料，切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型，召开座谈会、现场会等，督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手，不断完善安全管理，推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日，我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估，全部达到了a级评估标准。

为了促进企业提高本质安全水平，积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广，培育和树立安全标准化样板企业。今年，广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收，广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请，企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。

5．逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发，研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》，组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案，积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案，进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时，切实加强应急预案的演练。我区有关部门，各街道，学校，加油站等重大危险源单位，昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日，我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练，公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练，并取得了圆满成功，达到了预期效果，进一步提高了各职能部门的联合作战能力，为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结

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（二）安全生产综合管理情况

3．实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上，组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作，掌握企业数量、类别、规模等基本情况，建立基础数据库，对企业按abc三类分级分类监管。据统计，我区共有生产企业903家，从业人员61587人，其中高危行业生产企业10家，非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同，进行分类管理，建立检查制度，对危险程度高的企业或高危行业企业，每月进行巡查，促使企业及时消除隐患，提高安全生产保障水平。

4．完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度，通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱，在网上设立呼叫中心，方便群众举报安全隐患。同时，及时受理、处理群众来信来访，对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈，并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报，立即派人到现场处理，协调解决了问题，同时责令施工单位完善防护措施，规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗，做到了件件有着落，维护了广大群众的生命财产安全。

（三）安全生产现场监察情况

1．大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年，在区政府的统一领导下，各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用，调动各方力量，先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查，督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作，确保节日期间安全稳定。据不完全统计，全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次，及时排查和整改了一批安全隐患，有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结

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2．深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署，我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作，成立了专项行动领导小组，结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》，明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署，加强领导，周密部署，严密组织，大力排查，落实整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隐患，取得了较好的成效。8月、9月，先后接受国家、省专项行动督查组的检查，受到督查组的充分肯定。据统计，专项行动中，全区共出动检查组775个，人员9904人（次），检查企业5765家，发现隐患3456处，整改隐患3397处，整改率达98.3%,发出整改通知书741份，发现重大隐患45处，落实整改43处，整改率达95.6%。

（四）安全生产教育培训情况

2．大力加强安全主任培训工作。年初，市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强，要完成市下达指标，任务非常艰巨。但，区、街领导高度重视，将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容，采取强有力措施加强培训工作。5月份，我区安全生产宣传教育培训中心成立，明确专人从事安全培训教育工作，同时建立培训工作联络员制度，及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力，较好地完成市下达的培训任务。此外，建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。

二、存在问题与不足

一年来，我区在安全生产方面做了大量工作，也取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势仍然严峻。主要表现在：

一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发，建筑施工伤亡事故5起、死亡5人，分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%；道路交通事故高居不下，发生伤亡事故1589宗，死亡人数57人，分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。

二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想，安全生产责任制不健全，安全投入严重不足，安全技术装备老化、落后，事故防范能力差，事故隐患仍大量存在。

三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强，没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，违章作业现象时有发生。

三、2012年安全生产工作主要思路

（一）落实“两个主体”，强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用，督促各街道和部门履行安全生产监管职责，全面落实政府的监管责任；寓监管于服务之中，通过加强监管和行政执法，指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备管理人员，建立健全安全生产责任制，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位，全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结

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（二）创新监管模式，提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系，全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”，通过深化专项整治，强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”，充分发挥行业部门的指导作用，抓好行业监管；强化安委办的综合协调职能，加强制度建设，完善工作机制，充分发挥各职能部门的作用，进一步强化安全监管合力，推动我区安全生产工作整体水平提高，实现安全生产工作“面”上的提升。

（三）加大隐患排查整改力度，切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系，对查处的事故隐患登记造册，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有关单位采取有效监控和防范措施；无法保证安全的，立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查，对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的，依法按有关规定进行处罚，对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的，严肃追究责任。

（四）狠抓隐患整治，深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原则，针对区域实际，依托部门、街道和社区，针对关键问题和薄弱环节，采取有效措施，深入开展专项整治，切实消除各类安全生产隐患，防范各类事故发生。

（五）强化执法检查，增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务，逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度，根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设，强化权威性和执行力，继续加强执法检查的针对性，分析各行业生产安全事故发生规律，对重点行业开展预防性执法检查，发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。

（六）抓好宣传培训，提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动，大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识，形成“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围；继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程，创新培训方式，规范培训行为，全面完成市下达的培训任务，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。

（七）完善应急管理，提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练，提高预案的可操作性；整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。

（八）加快推进安全生产信息化建设，提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理，充分利用现有的电子政务网络平台，加快区、街、居（村）委会三级安全生产信息网络建设，指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统，加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作，充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平

篇3

关键词：公路工程；监理；对策

中图分类号：U415文献标识码： A

引言

近年来随着经济的快速发展，我国的公路开始向高等级的方向发展，随着高等级公路的建设，在公路施工中桥梁工程所占的比例和长度不断增加，所以公路桥梁的施工质量也成为影响整条公路建设质量的关键。当前在公路桥梁施工过程中工程监理是不可或缺的，通过工程监理来对施工中的各个环节及工序来进行全面的监督管理，从而保证工程质量能够达到合同所需要达到的标准和等级要求。现从公路桥梁施工中工程监理的重要作用入手，分析了工程监理在公路桥梁工程开工前的控制要点，并进一步对工程监理在公路桥梁工程施工过程中的控制要点进行了具体的阐述。

一、公路工程监理概述

工程监理机构是除了承包企业、施工企业外的一个主要责任主体，在项目进行阶段，担负监理职责，是保证项目投资、工期、质量落实的基本工作，同时也是防止发生重大安全事故的主要工作。所以，监理组织应该严格监督管理公路工程，这样可以降低施工风险，防止发生人员伤亡事故。为了达到项目投资在合理范围内、工程进度和质量满足合同要求的目的，监理人员利用工程建设知识、建设经验对工程进行全面监管，监理并不是直接的生产行为，它只是运用各种技术手段实现目标，监理人员在此过程中担负服务职责。

二、工程监理在开工前的控制要点

任何一项工程在开工前，都需要将一切准备工作提前做好，这样才能保证施工有序的进行。建筑单位、施工单位及监理人员都将自己的前期工作准备好，从而为开工奠定良好的基础。

1、建立和完善监理组织，明确质量控制的重点

根据与建设单位签订的监理合同，首先建立健全的监理组织机构，对质量控制的几个关键岗位，选择熟悉业务并具备相应资格和职称的人员担任总监理工程师、驻地监理工程师、道路专业工程师、桥梁专业工程师、试验专业工程师和测量专业工程师等，使监理人员有的放矢地进行监理工作。

2、督促施工单位建立工程质量自检保证体系

监理虽然对施工全过程进行管理，但监理进行的检查是抽验，而施工过程全面的质量检查首先是由施工单位进行自检，因此，工程开工前尽早督促施工单位建立完善的自检系统是非常必要的，该工程中除了审查施工单位质保体系框图外，还应对施工单位试验人员的素质和自检人员的工作质量进行检查，因为他们对工程质量的保证起着很重要的作用。同时，为了工程中能及时进行试验检测，对其试验室设备的数量、类型、规格能否符合有关试验标准的规定进行检查，并对相关的设备、仪器进行核定。

3、开工前对质量要点进行严格控制

在工程正式开工前，监理人员需要对原材料的合格证及复试报告进行检查，同时还要做好原材料的抽样检查工作，确保原材料的质量；检查施工中所需要的工程机械和设备的到位情况，对性能和是否满足施工的需求进行检查；对施工放线工作进行复核，确保线位准确；同时制定具体的措施，以便于更好的对工程中质量的要点部位进行控制，从而为施工的顺利进行打下良好的基础。

4、招标文件要贴合工程实际

传统的工程项目实施时，临水、临电、临时设施及借地等事项的合同索赔是招投标过程留下的后遗症。通常应由业主完成三通一平，但往往由业主委托施工单位负责实施，且未在招标文件中明确。轨道交通工程的临电容量配置是与盾构掘进计划相配合的，哪个车站是盾构入井洞，哪个车站是出洞井，是单盾构还是双盾构，施工用电容量都不同。因此临电临水方案能否在招标前落实，对投标报价及施工计划的准确性，合理性都有较大影响。

三、施工中应注意的问题

1、充分发挥工地试验室对工程质量的控制功能

工地试验室是开展全面质量管理的基础部门，是质量保证体系中的重要一环。公路桥梁建设的施工，必须有功能完善的工地试验室。为此，应按规范要求配备试验所需的仪器设备和相关的试验人员，建立试验报告反馈制度，最大限度地实现过程控制。试验人员必须服务到现场，用检测数据监控施工。

2、严格实施合同规范

一般都规定了对原材料、半成品和竣工工程的技术要求和质量标准，有时还规定使用的施工手段，如灰土路拌还是厂拌，水泥稳定砂砾摊铺用平地机还是摊铺机等。施工单位在充分学习和理解合同规范之后，必须按工序编制工法。工法规定完成这道工序分项工程所有参与者的岗位职责和采用的机械设备、施工进度、质量标准、检查方法等。用工法规范要求每个施工人员的施工活动，从而保障合同规范的兑现。由于施工技术的发展和客观因素的变化，作为企业标准的工法还需要不断地充实和完善。针对存在的问题，做到具体问题具体分析。

3、建立严格的工程质量内部监理制度

内部监理工程师遇到下列情况时可行使质量否决权。对不按图纸施工，外形尺寸不符合规范和设计图纸要求的。不符合监理程序而施工的工程项目和使用原材料、外购构件不符合要求的。未进行工序交接检查的工程和未经驻地工程师签证的隐蔽工程。

4、强化安全保障监理工作

公路与桥梁工程的监理工作中也包括安全保障监理工作，这需要监理工程师对工程施工场地的警示标语、安全设施进行检查，同时提高施工人员和施工单位安全意识，确保工程项目能够安全施工；另一方面要加强质量控制管理，确保工程项目高质量完工以保证工程日后安全使用。公路与桥梁工程监理工作是监理工作必然发展和要求，监理单位要加强相关知识的培训，强化监理人员的学习力度，保证监理工作人员具备深厚的监理知识和施工经验，增强法律意识和安全意识，建立一支综合业务能力强、思想全面的监理人员队伍，为公路与桥梁工程质量奠定基础。

5、规范监理，保证工期

从领导到生产班组都必须树立强烈的工期意识。工程进入筹备阶段项目经理部应将各项目纳入工程工期网络控制系统之中。以甲方要求的竣工时间为终点，倒排生产计划，确保工期正点运行。在工程工期总体网络图中，通过网络分析，分阶段地寻找影响工期的关键项目，然后将项目一一细划，绘制关键项目网络分析图。通过科学计算和周密预测，找出关键工序集中力量予以突击，如此一阶段一阶段地抓住重点，突破关键工序和项目。扫除工程中一个又一个“拦路虎”从而保证了总工期按计划向前推进。

四、工程竣工验收阶段监理的控制要点

已经施工完毕的公路桥梁工程，工程监理单位必须参加建设单位组织的施工验收工作，并且严格执行施工验收规范，以及设计要求，只有验收合格的部分才可以以与签认，未通过的部分，责令整改修补，经过施工单位修理加固等合格后再对其进行验收，验收合格达到设计标准和验收规范要求方可以与签认，最后，监理单位还要出具编辑整理的相关竣工的资料，并在验收竣工质量报告上签字。同时，工程监理做好工作总结，为以后工作总结经验。

结束语

公路工程施工监理制度在我国的公路工程建设过程发挥了重要作用，并且取得了显著的成效。在以后的公路工程施工监理过程中，积极实践和探索，结合我国的实际国情，不断完善公路工程施工监理制度，使之更好地为我国公路工程建设服务。

参考文献

[1]王爱娟.公路与桥梁工程监理工作探讨.科学之友，2012年

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一、公路建设项目的意义

公路建设是一个国家主要的基础建设部分，只有交通便捷、道路畅通了，社会生产才能有序进行。公路建设项目一般是指，建成后可以发挥其使用价值和投资效益的一条公路，一座独立的大、中型桥梁或隧道。安全、便捷、舒适的公路交通是社会经济得以迅速发展的基础保障和动力。因此，公路的建设、公路网的完善对区域社会的影响作用十分巨大，不仅会对国民经济产生较强的拉动性、带动沿线的经济增长，还会在政治、文化、教育、环境等各个社会生活领域产生一定的影响。目前，随着国家对公路建设项目投资的增大，如何能更好地实施公路建设项目，实现社会资源的最优化配置，对于我们人均资源严重不足的发展中国家来说，是一个值得研究的课题。

二、思想政治工作的作用

公路建设项目在实施中，面临着诸如建设质量、成本、安全、施工环境等方面的各种挑战，如何在面对挑战的同时更好地去工作，更好地对公路项目的实施进行管理，成为公路建设者的一个关键问题。众所周知，目标确定后，人的作用始终是第一位的，参与人员素质的高低直接决定着资本的效能。就整个项目实施而言，只有管理者的思想上去了，项目的顺利实施、科学推进才能成为现实。只有管理者的思想觉悟提高了，才能有效地加强工程建设的管理，防止偷工减料等现象的发生，提高工程建设的效率，做到公路建设项目按照时间节点如期竣工，及时投入使用，造福于社会。

三、思想政治工作教育的方法

（一）搞好任务教育，充分发挥思想政治工作的激励作用

为实现任务教育的目标，要着重讲清四点：一是单位党委对该项目的重视情况，以此来激励全体管理人员做好工作。二是项目建设给单位所带来的经济效益，激发管理人员干事创业的积极性，增强管理人员为单位作贡献的荣誉感。三是项目管理对项目建设的重要性，激励管理人员积极投身工作。四是管理者个人要搞好项目管理，既让单位党委看到管理者较强的工作能力，又能充分体现管理者的个人价值。

（二）搞好思想教育，充分发挥思想政治工作的促进作用

思想政治工作要想为项目建设服务，就要结合管理者的业务工作一起去做。否则，就不能充分发挥管理者的主观能动性。同时，还要特别重视引导管理人员进一步强化“三个意识”的工作，尽快实现“三个转变”。一要进一步强化面向意识。要从传统的靠领导指示干，转变为主动去解决项目实施中的难点问题。过去，施工单位找上门“求”我们解决某一方面问题的次数较多，这说明我们“走出去”、主动服务的意识还不够。因此，要贴近项目现场实际，发挥思想政治工作的促进作用，进一步强化面向意识的首要位置。二要进一步强化成绩意识。公路建设项目具有点多、线长的特点，有时一项工作任务需要多人去做，虽然安排人手足够，但因责任划分不明确，造成龙多乃旱的局面。即使最终工作能够完成，在工作人员全部“吃大锅饭”的环境下，参与的所有人员就会被动工作、不积极，有问题去协调，没问题时不考虑，对工作没有预见性。三要进一步强化素质意识。要做好项目管理，就要向管理要质量、向管理要工期，就要在提高管理人员的个体素质上下功夫。除正常的监督学习外，还要紧紧抓住例会、碰头会、点评会等机会，从点滴入手，提升管理人员素质。同时，还应该做好一人一事工作，即从思想上、生活中与工作中每一个细节、情感上真诚对待每一位管理人员，切实掌握他们的思想动态，听取管理人员合理的建议，促进管理工作和谐发展。

（三）搞好政治教育，充分发挥思想政治工作的严肃作用

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一、立足本职抓落实，切实履行区城管办工作职责

1.加强组织领导，明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任，针对年度城管工作区委政府标准高，人民群众要求高，工作任务质量高的“三高”形势，精心安排，认真组织。年初制定监察工作责任到人，分片负责的工作制度，建立了个人片区责任考核机制，并与监察队员签订了目标责任书，将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组，重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况，市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查，做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓，队长靠上抓，队员时时抓的工作机制，有效保障年度工作促落实、出成效。

2.完善管理机制，巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见，结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度，延伸检查触角，累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度，累计组织召开城市城管35次例会，通报并督促解决城管问题3800余次，安排部署重点工作60余项，进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能，协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项，协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实，坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度，下发城管督办通知书8份，督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制，向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇，切实提高城管单位合力，深入推进加强区城管委组织领导，加强部门协调联动，加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。

二、突出重点争先进，胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战

按照区委、政府做美城市，打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求，监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上，先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案，科学确定整治标准，合理分配整治任务，最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开，正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后，监察大队有效组织，快速行动，通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展，协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明确祁连路改造方案，协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作，率先完成局机关年度整治任务，取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责，指定专人负责全区整治工作督查，确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作，检查、评比、通报重点向整治内容倾斜，最大程度地配合整治推进组的督查工作，坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结，协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理，突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作，累计清除卫生死角3万余处，清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度，创新清理方式方法，累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实，以街道、楼院为基础，以单位、商业门店为基准划分单元网格，实行“门前三包”责任包干制，累计拆除道路水泥斜坡2千余个，规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次，“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治，着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线（祁连路和飞天路）交通秩序专项整治活动，依法查处规范违规停车1500余起，查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起，城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序，完成投资1500万元，将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域，集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治，累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块，依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处，粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时，配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程，城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程，累计投资1.2亿元（含社会投资），栽植各类苗木120万株，新增绿化面积120万平方米，栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标，均同比增长100%以上。其中，城市园林绿化工程完成投资750万元，改造公共绿地5.62万平方米，新建道路绿化带2公里；城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元，实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程；工业园区绿化完成投资6000万元，实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元，采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施，围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域，组织开展了较大规模的综合整治活动，清理垃圾死角1000余处，清运建筑、生活垃圾3000多吨，拆除改建围墙10多公里，配备城市出入口环卫设施（果皮箱）1000个，有效提升了城乡结合部环境档次。

三、强化落实抓宣传，营造浓厚的国际明星城市建设氛围

以加快推进我区城市化进程为目标，结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际，起草肃州区国际明星城市建设实施方案，在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托，精心开展国际明星城市建设宣传报道，通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动，精心准备各项观摩活动，将我区建设国际明星城市的好理念，好做法、好经验向党委政府汇报，向兄弟县市传播，向人民群众渗透。以重点项目实施为基础，全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜间品位的要求，分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求，组织区属14个部门，全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程，至目前方案制定阶段已接近尾声，10月底将全面完成亮化工程。

四、注重学习强队伍，树立良好的执法形象

坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则，要求监察队员时刻关注政治，时时关注民情，每周参加机关政治学习，按要求撰写学习心得体会。利用业余时间，着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识，坚持理论和实践相结合，法律法规与执法工作相结合的原则，认真梳理执法环节，换位思考执法过程，切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查，严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作，深入贯彻落实宣传与教育为主，处罚与规范并举的执法理念，利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前，全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起，协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起，核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识，净化了城市建筑垃圾处置市场。

五、存在的不足

今年以来，监察大队致力于加大城市管理日常监督检查，健全城市管理机制，完善大城管工作格局，提升城市管理整体水平方面做了大量的努力，全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时，依然存在着部分亟待解决的问题，主要表现在，一是城乡结合部基础设施薄弱，精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距，按照城市市政投入标准，目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口，区环卫局垃圾清运车辆不足，不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求，造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求，去年城乡结合部27条路段，共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准，为此，各城郊乡镇根据各自责任区域面积，成立有专业清扫保洁队伍，但由于无财政经费保障，各乡镇无法支撑保洁人员工资，和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定，清扫作业质量不达标，部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素；二是城乡环境整治覆盖面不够广，部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年，整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行，城区、城郊重点路段环境有了较大改善，但由于覆盖面积有限，城郊部分路段环境质量不高，城郊结合部市容管理力度不够，巩固措施不完善，个别区域出现反弹的现象；三是市容环境管理精细化水平相对不高，部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点，占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院，背街小巷环境卫生标准相对较低，人流高峰区域，城市夜间保洁工作跟不上。

六、工作重点

1.加大城市管理投入，加强基础设施建设。创新城市管理融资模式，通过项目争取，增加财政预算，整合资金等方式进一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入难题，为加快我区城市精细化管理发展，建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难，分类指导，统一规划，抓紧实施”的要求，有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算，稳定城郊乡镇清扫保洁队伍，不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施，全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准，逐步完成环卫卫设施配备工作。

2.深入开展城市管理整治，全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求，漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点，确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段，按照国际明星城市和全国文明城市建设要求，全面开展涵盖城乡结合部环境整治，环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能，形成全区上下抓整治的良好氛围，切实提高城市品位，为两成建设奠定坚实基础。

3．不断完善监察机制，着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作，由重点路段向背街小巷，城乡结合部，居民小区楼院延伸。提高检查质量，确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制，注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量，做到城市管理监察工作区域全覆盖，力争建立新城区和老城区检查频率相同，市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制，努力提高城市管理水平。

篇6

1设计文件管理对象

设计文件由设计文本和设计蓝图组成。设计文件文本使用文字、数字、图表来表示、表述和传达设计思想、记录设计活动和工作成果的文字材料。设计蓝图是用一定的投影和制图方法，以线条符号、比例、颜色来表示事物的形象或事物的运动及其关系的技术文件。铁路建设前期工作中的设计文件是设计单位编制的新建、改建铁路（客货共线铁路，客运专线铁路，城际铁路，铁路枢纽等大、中型建设项目）的预可行性研究文件，可行性研究文件，初步设计文件及相关技术资料。

2规范有效的设计文件管理

2.1全过程规范管理

对设计文件的接收、整理核对、分发、回收、保存、提供利用、处理七个环节实施全过程管理。我们管理的每一个项目，设计文件都经历从接收到处理的过程，环环相连不漏不跳，规范操作，规范管理。

2.2抓住分发关键环节有效管理

设计文件管理的分发环节对设计文件的使用和效能有直接影响。在设计文件的分发环节，我们总结并遵循专业对口、专业兼顾、广泛覆盖三原则。

2.2.1专业对口原则

路局业务部门技术管理人员通过阅读设计文件，了解新建、改建工程项目基本情况，掌握主要技术标准和主要技术设备等工程概况，设计文件不仅成为专业技术人员掌握的第一手技术资料，更是各专业部门最直接最主要了解熟悉工程项目、参加项目审查的有效途径，为此我们遵循专业对口原则，按专业将设计文件对口发放路局业务部门，针对性非常强。运输处是运输组织、站场篇，机务处是机务设备篇，车辆处是车辆动车组设备篇，供电处是电气化、给水排水、电力篇，工务处是地质、线路、轨道、路基、桥涵、隧道、综合检测与维修、防灾安全监控篇，电务处是通信、信号篇，计划部门是经济与运量、环境保护水土保持篇，土房处是土地利用、房屋建筑篇，信息处是信息篇，建设处是安全施工、迁改与重点大型临时工程、施工组织设计、总概算篇。

2.2.2专业兼顾原则

实际操作中，运输部门想多了解项目情况，有审阅其他专业设计文件的需求。按照专业兼顾原则，我们除发放运输组织、站场专册给路局运输处外，还提供信号专册及图纸（信号专册首先发电务处并约定审阅时间，审阅期间保持联系，电务处返还文件后我们立即发放运输处审阅）。同样，在为工务处发放本专业所需的地质、线路、轨道、路基、桥涵、隧道、综合检测与维修、防灾安全监控专册外，还提供土地利用专册。

2.2.3广泛覆盖原则

设计单位依据铁路建设项目编制办法，编制设计文件不提供多元经营、客运、货运独立篇章，而客、货运部门需要了解掌握工程设计情况，特别是路局经营开发处根据铁总相关规定需要在新建铁路时同步开展综合开发。遵循广泛覆盖原则，我们联系设计单位经协商争取到新建铁路项目设计文件电子版本并及时提供经营开发处研究。铁路公安局需在新线建设项目中设置公安派出机构，机构及定员的设置需求只有通过新建项目审查予以明确方可进行设置，长期以来所经手的新建项目设计文件其分发范围始终覆盖路局公安局。同样为满足客运、货运处研究建设站房和货场的实际需要，提供设计文件电子版本或相邻专业设计文件。此外在分发青岛至连云港铁路设计文件时，为便于客运处全面准确掌握赣榆北站情况，为客运处特别提供连云港至盐城铁路设计文件，供其配套使用（新建铁路青岛至连云港，设计范围为青岛北站至赣榆北站（不含），赣榆北站纳入连云港至盐城铁路工程）。

3提高管理效能，为铁路建设和运营提供技术支持

3.1铁路基本建设方面

在铁路总公司审查会议前，将设计单位编制的预可行性研究文件、可行性研究文件、初步设计文件经清点、整理、分类程序后，按专业分送路局各业务主管部门研究。业务管理部门据此提出本系统发展规划、扩能提效等方面的意见和建议，提交铁路总公司组织的项目审查会。目前我们管理的设计文件高速铁路项目有京沪高铁，沪杭高铁，宁杭高铁，沪昆杭长高铁，杭黄铁路，合福铁路，连徐铁路，连淮镇铁路，徐宿淮盐铁路，商合杭铁路，合安九铁路，郑合铁路，沿江铁路，宁安城际，湖苏沪城际等项目。普速铁路项目有京九铁路，沪汉蓉铁路，宁西铁路，青连铁路，连盐铁路，陇海铁路，丰沛铁路，符夹铁路，青阜铁路、阜六铁路，淮南铁路、宿淮铁路，新长铁路，宁启铁路，海洋铁路，沪通铁路，浦东铁路，庐铜铁路，衢宁铁路，九景衢铁路，金温铁路，甬台温铁路，萧甬铁路，宁芜铁路，芜铜铁路，宣杭铁路，皖赣铁路，二通道合肥至乔司、阜淮三线的电气化等项目。枢纽项目有徐州、合肥、阜阳、芜湖、南京、上海、杭州、宁波枢纽规划及二十一个地区规划。

3.1.1领导决策提供技术支持

提交沪通铁路太仓至四团段可研供局领导与上海市领导研究决策沪通铁路太仓至四团段线位布局调整及相关前期工作（沪通铁路由铁路与上海市共同投资建设），提交沪昆杭长高铁设计文件供局领导研究决策沪昆杭长高铁联调联试方案，提交沿江城际铁路预可研供局领导研究决策铁路沿江主要线路走向方案等重大问题。

3.1.2生产力布局及调整提供技术支持

金丽温铁路开通运营前，路局劳资部门为明确车务、工务、电务、供电、房建等开通运营后相关设备接管系统单位需金丽温铁路设计文件为研究依据，为此我们提供了金温铁路初步设计文件中涉及车务、工务、电务、供电、房建专册，供劳资部门研究和确定金丽温铁路开通运营后相关设备接管系统单位。遇新增或调整站段单位及管辖范围，我们及时提供与站段管辖相对应设计文件，便于路局劳资部门核查核定设备管理单位管辖范围及机构定员。

3.1.3确保运能提供技术支持

我局管内华东铁路二通道皖赣、宣杭线芜湖至杭州段电化改造工程正有序推进。运输部门得知华东铁路二通道芜湖至杭州段电化改造后，将封闭陶辛、三元、誓节渡、梅峰站。从提高运输效率、降低运输成本和满足运输需求等方面考虑路局运输部门觉得不妥并与我们联系，经研究我们提供的《改建铁路芜湖至杭州段电化改造工程可行性研究报告》及皖赣、宣杭线相关技术设计文件，认为该电化改造项目投入运营后封闭陶辛、陶辛镇、三元站可行，封闭誓节渡、梅峰站后存在站间距偏长，对将来运输能力和运输组织影响较大。为此路局专题行文铁路总公司运输局建议保留誓节渡、梅峰站。

3.2铁路运营方面

3.2.1专业部门设备更改提供技术支持

路局工务、电务、机务、车辆、供电等专业部门为使用进行本系统设备更新改造，需查清原设备状况和性能。依据设计文件上的初始数据进行核新计算，确定改造方案改变现状。路局土房处为编制全局公寓改造规划查阅在建、新建铁路项目设计文件。

3.2.2日常运营提供技术支持

为审计核查原始数据提供可行性研究，为财务核查建设资金提供可行性研究和初步设计，为局文确定跨越铁路建筑物线路里程提供设计文件，为报送运营研究课题提供设计文件。

3.2.3其他需求提供技术支持

如为上市单位编制上市报告提供设计文件，为设计单位编制设计文件提供相邻既有铁路初步文件等。综上所述，我们管理的技术设计文件，一方面在项目建设过程中使用，供建设工程的预可、可研、初步设计审查使用，另一方面更多地是工程项目完成运营开通后长时期频繁大量地使用。这既是我们的设计文件管理工作特性，也是我们与路局管理的科技档案有显著区别的地方。

4强化设计文件管理的建议

4.1加强制度建设

建立相应的管理制度，是加强和提高设计文件管理工作的有效保障。从工作实践中来看，应建立设计文件管理的一系列管理制度，具体为①设计文件接收管理规定，②设计文件整理核对管理规定，③设计文件分发管理规定，④设计文件回收管理规定，⑤设计文件保存管理规定，⑥设计文件提供利用管理规定，⑦设计文件处理管理规定。

4.2加强设计文件回收

设计文件过程管理的难点在纸质文件的回收。一般情况下设计单位提供铁路局的纸质设计文件只有一套，我们要将这套文件按专业对口分发路局业务部门准备项目审查。常因业务部门人员审阅后不按要求及时归还、部门内审阅人员多、部门内传递无办理手续等因素，往往是分发时完整的一套文件和蓝图，回收时难以成完整的一套文件。为解决回收难题，我们在分发文件的通知中已写明设计文件归还时间，但归还率还是不高，效果相当不理想，成套文件不完整，设计文本和图纸都有缺失，影响后续的查阅和使用。因此除建立设计文件回收管理规定，还建议其一业务部门接收文件人员相对稳定，业务部门对本部门内文件传递轨迹进行跟踪管理，做好文件在不同专业技术人员之间交接记录，设计文件的接收数量和回笼数量相等并完整归还，消除设计文件在业务部门管理空白区域。建议其二路局前期办公室出面协商设计单位，提供路局两套新建、改建工程的可行性研究和初步设计纸质文本，一套供路局领导和项目审查主管部门使用，另一套纸质文本按专业分送路局主管专业部门，满足专业部门对本专业设计文件的研究和使用，同时提供电子版本。

4.3改善硬件条件

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一、大学生的自我意识与事务管理

自我意识包括主体在思维的过程中领悟到自我的存在，自我与周围的人们和事物关系，自我的过去、现在和将来，自我的评价，自我看待事物的立场、观点、方法和自我在环境中所处的地位。大学阶段是自我意识急剧增强并趋于稳定的时期，他们开始把自己当作思考、认识的主体，越来越把注意力指向自己的内心世界。新的环境、新的知识、新的远景激发他们对自己本身进行探索，对未来生活进行思考和设想，探索自我的社会本质，如自我的社会角色、社会地位、社会归属、社会义务、社会价值等。他们有着较强的自尊心、自信心，崇尚自由、自主、自强、自我设计、自我完善，并有较强的社会参与意识。但有些大学生把理想自我看得过高，现实自我估得过好，甚至从自我出发，搞脱离社会的自我设计；有的同学用理想主义的思维方式对待历史和现实，当事物不是按照他们的思维方式发展时，强烈的希望会一下子变成强烈的失望，产生消极悲观的心态；有的同学希望有一个安静舒适的生活学习环境，但又不愿意接受学校各种规章制度和纪律的约束，不愿接受各方面与自己主观愿望不符的正确意见。总之，大学生由于所处的学校特殊环境和较少参与社会活动，自我意识的发展还带有较强的理想化色彩，学生事务管理者在工作中应注意到这一点。

时代在进步，高校学生事务工作要主动适应新形势，探索实践，创新机制，加强学生工作的制度化、规范化、科学化、伦理与道德化建设，充分发挥教育育人、管理育人、服务盲人的功能，调动学生工作者的热情，调动学生的积极性和创造性，使高校学生事务管理工作形成高效和谐的局面，促进高校教育稳定、跨越式的发展。

二、构建高校学生事务管理工作新思路

（一）树立可持续发展现

社会的可持续性发展是以人的可持续性发展为前提。人才的可持续性发展需要高校的可持续性培养。一方面，保持高校学生事务管理工作本身的可持续性发展。高校学生事务管理工作要有预见性和先进性，进一步推动学生事务管理工作的自动化、网络化、信息化建设，提高科技化的管理水平。高校学生事务管理工作要有整体观和全局性，要与社会发展、大学生的变化和学校整体工作相协调，构成职责明晰，管理协调，工作有序，保障有力的组织网络。强调全员育人、全方位育人、全过程育人的功能，达到教育、管理、服务相统一的学生工作目标。

另一方面，培养可持续性发展人才。可持续性发展的人才，应该是在发展中能较好地处理各种关系，富于个性、人格健全、知识能力结构合理，又富于人文、科学和创新精神的人。培养可持续发展人才是一种动态的、发展的态度，不能把学生定型化，也不能孤立静止地看待学生的发展，通过教育培养，把多种潜在的发展可能变成现实，形成持续发展的巨大动力。

（二）建立与完善人文关怀新制度

长期以来，高校学生事务管理工作主要以严格的管理来规范学生的行为。由于管理规范过多过滥，有的地方还不科学，严重地压抑了学生创新意识和创新能力的培养。为了着力营造一个让学生快乐健康的人文环境，着力营造一个让教育者愉快、和谐的工作氛围，高校学生事务管理工作的教育和管理模式要牢固确立以人为本的教育理念和主体性教育原则，以教育为根本，突出管理的育人功能，努力建立一套充分体现科学的伦理教育管理理念和人文关怀、法制原则的管理体系。把学生看作是具有独立人格和自觉理性的教育主体，注重对他们内在的思想道德意识和情感的启迪，促进他们不断追求自身认识和理性的升华，使教育和管理工作更贴近现实，更反映需要，更有利于每一个学生能健康快乐地成长，每一位教育工作者能幸福愉快地工作。在高校这个精神家园里能快乐从容地生活，从而使教育活动更加符合教育的规律和伦理道德的要求，更有实效性。

（三）辅导员的自我完善与发展

辅导员工作既是一项常规、传统的工作，也是一项创新性很强的工作，特别是随着国际国内环境的变化和高等教育事业的改革和发展，辅导员工作面临环境改变、工作对象特点变化以及自我发展的三重挑战。要具备从事学生思想政治教育工作合格的素质和能力，辅导员必须不断加强自我完善和发展。辅导员自我完善与发展是整个社会形势发展变化以及大学生群体特点发展变化的客观要求，也是基于辅导员队伍建设现状与顺应辅导员职业化、专业化发展趋势而提出的必然要求。

1、通过实践养成健康的人格特质

人格特质要通过学习和实践养成。辅导员良好的人格特质表现为积极的心态、良好的心理素质、诚实守信的人格操守等方面，还包括性格、爱好、学识、智慧、风度、魄力等。辅导员良好的人格魅力和亲和力，可以激发学生参与各项活动的积极性与主动性，同时学生还会以优秀的辅导员作为自己的人格榜样。

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1食品小作坊的现状

说起食品安全，食品小作坊是一个绕不过去的话题，它在很多食品安全事件中都扮演了重要的角色，今年曝光的“染色馒头”、“毒豆芽”、“毒生姜”、“毒腊肉”“牛肉膏”等食品安全事件都与食品小作坊有关。食品小作坊引发的食品安全事故，造成的实际损失和直接危害虽然不如三鹿集团的“毒奶粉”那样大，但由于食品小作坊数量众多，又与我们日常生活息息相关，与我们的一日三餐联系十分紧密，其不断发生的食品安全事故所造成的社会影响和对百姓的心理伤害却是非常严重的。要求加强政府监管的呼声四起，监管不力的怨声也四起，食品小作坊成为不安全的代名词。在目前自治区尚未出台相关食品加工小作坊监督管理办法的情况下，如何将食品加工小作坊监管工作落在实处，抓出实效，成为食品安全监管的新课题。

2提高食品小作坊政府监管有效性应坚持的原则

①提高对小作坊监管的有效性要认识到食品小作坊是市场经济的客观要求。一是消费需求决定了食品小作坊的客观存在。消费者的需求是多元化和多层次的。不同人群有着不同的消费需求。目前，食品小作坊生产的产品销售范围主要是社会底层的低收入群体。由于小作坊食品具有价格和便民等方面的优势，市场对其产品具有一定程度的依赖。对于一些经济收入水平低的群体来说，优先选择廉价食品的消费群体，远远大于“安全需求优先”的消费群体。二是食品属性决定了食品小作坊的客观存在。在食品工业规模化生产的今天，部分小食品的属性就决定了只有在食品小作坊中才能加工而成，才能保持特有风味，例如，臭豆腐、腐乳、甜米酒等一系列的特色小食品，因为这些特色的小食品只局限于某些区域和特定的人群销售，局限于特定的时间或季节销售，或者因运输或者贮藏，或者本身这些特色的小食品的销量有限等诸多的因素，决定其不可能规模化、大批量的进行生产。三是经济发展决定了食品小作坊存在的必然性。任何企业要做大做强，都有积累的过程，特别小作坊在通往大企业的历程中，资本原始积累是一个必然经历的阶段。因此，现阶段食品小作坊予以保留是客观必然，是顺应市场需要的客观要求。四是食品小作坊是保障民生构建和谐社会的需要。在我国，就业收入无疑是绝大多数普通劳动者家庭收入的主要来源。就业问题是一个社会问题，是一个民生问题。由于开办食品小作坊，具有投资少、见效快、风险小等许多优势，能够解决部分低收入人群和弱势群体的就业谋生问题。在我州，从事小作坊食品生产加工的相当一部分是下岗失业人员，农村剩余劳动力、失地农民、残疾人等弱势群体。如果“一刀切”地取缔食品小作坊，可能会产生一定的负面影响，因此，允许食品小作坊的存在，是保障民生构建和谐社会的需要。

②提高对小作坊监管的有效性重点在于提高监管措施的可行性和守住安全底线。食品安全法明确规定，食品小作坊不与食品企业实行等同的许可制度，所以将食品小作坊纳入生产许可证考核是不必要的，也是不可能实现的。目前，各地对小作坊的监管也有一些新的探索和偿试，如：“公司+散户方式”、 “联营取证方式”和 “HACCP 体系制度化管理”方式，在这些监管方式中，公司加散户方式重点考虑了产品出厂检验问题，但易造成质量责任错位；联营取证方式重点考虑推动食品小作坊由小变大的问题，以力求达到食品生产许可证的申报条件，忽视了目前食品小作坊必然会存在社会现实；HACCP 体系制度化管理重点考虑质量控制问题，但没有对落实制度可行性进行思考；同时上述三种方法都存在着增大了食品小作坊的管理成本这一致命缺点，与小作坊低成本、低价格的特点相违背。限区域销售模式虽然是现在的通行作法，但缺点是明显的，它违反了市场经济公平竞争的原则，也基本上使食品小作坊处于无人监管的真空状态。提高政府监管的有效性，就要紧紧围绕食品小作坊低成本、低价格、小规模的特点，充分考虑食品小作坊对监管要求的承受力和执行能力，力求以尽可能小的增加成本达到最大的安全效果，推动小作坊在确保安全底线的基础上，通过充分的市场竞争来提高产品的质量水平。

③提高对小作坊监管的有效性，还要尽量保持较低的监管成本。我州的食品小作坊数量众多，监管人员少，监管能力有限，监控难度很大，特别是较多低收入人群对小作坊的廉价食品有较强的需求偏好，使小作坊的食品有较大的生存空间。若对食品小作坊进行全方位、全过程的监管需要巨额的投入支持，不但难于实现，也难于从根本上解决食品安全问题。若要以有限的精力达到最大的监管效果，在今后对小作坊监管过程中必须走低成本、高效率的监管路线。

3关于食品小作坊政府监管工作的思考

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关键词：公路事业 精神文明建设 和谐发展

随着社会的快速发展，社会形势的快速转变，社会经济、政治、文化都相应的发生了不小的变化，使人们在形象上发生了很大的变化，深刻影响这社会意识形态的发展。

1 精神文明的定义和表现方面

精神文明是人类在改造客观世界和主观世界的过程中所取得的精神成果的总和，它体现了人类在智慧和道德上的进步。主要表现在教育、科学、文化知识的发达和人们思想、政治、道德水平的提高。

精神文明主要包括以下两方面：一是科学文化，具体指的是社会的文化、知识、智慧方面的情况以及教育、科学、文化等项事业的发展情况。二是思想道德方面，具体指的是社会的政治思想、道德面貌、社会风尚和人们的世界观、理想、情操、觉悟、信念以及组织性、纪律性的状况。

2 加强公路事业精神文明建设的重要性和紧迫性

“十二五”时期，是我国国民经济和社会发展的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。精神文明建设更是公路行业发展的重要内容和重要保证，在推动公路事业大发展大跨越进程中具有不可或缺的重要作用。深化精神文明建设，着力构建精神文明创建的长效机制，将为公路行业又好又快发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

现在公路事业中，精神文明建设工作滞后于经济体制改革的发展，跟不上公路事业的发展，比较容易被忽略，而且随着行业的变革，会变得越来越不容易把握，工作难度大，这就要求我们从实际出发，更新观念，创新方法，与时俱进，把公路事业的精神文明建设落到实处。

3 加强公路事业精神文明建设的几点启示

3.1 发挥思想政治工作优势，为精神文明建设奠定坚实的思想基础 公路体制的不断改革，进一步推动着人们在思想观念和人生价值方面都有了新的认识，职工的文化水平不断提高，表现出越来越明显的思想多元化。这使得精神文明建设面临着新的机遇和挑战。困此，在新形势下，要围绕中心，服务大局，发挥思想政治工作优势，为精神文明建设奠定坚实的思想基础。

精神文明建设，从根本上来讲就是使干部职工的思想行为更加规范化，具有更高水平的道德品格。思想政治工作开展要遵守以人为本的原则，是人们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断调动干部职工的积极主动性和创造性，努力培养一支政治合格、素质过硬、保障有力的职工队伍。在实际工作中，公路行业要认真遵守“奉献社会，服务人民”的宗旨，从各个方面不断地提高职工素质，将公路行业做得更好。

3.2 弘扬“铺路石”精神，造就一支具有良好职业道德和奉献精神的职工队伍 “铺路石”精神是一种行业精神，是公路职工的”传家宝”。目前，公路现代化水平越来越高，公路职工不管是在思想观念上，还是在工作形式和社会地位上都有所改善，与以往大大不同。

在“铺路石”精神的引导下，公路行业涌现出了很多的先进人物，他们的先进事迹都将永垂史册，他们都尽心尽力的做好自己的本职工作，为其他的职工树立很好的榜样。抓好精神文明建设，要始终弘扬“铺路石”精神，培养更多的优秀的岗位排头兵，在全行业推广和学习。

3.3 以创建文明行业为载体，营造良好的创建环境和氛围 在工作实践中，我们体会到，创建文明行业不仅要解决为人民服务的态度问题、感情问题，也要解决为人民服务的服务设施、服务手段和服务方式。创建公路文明行业的关键是建好路、养好路、管好路，它离不开公路职工的实践活动，离不开精神文明建设。因此，精神文明建设必须广泛开展文明创建活动，充分调动一切积极因素，以人民是否满意为最高评价标准，通过文明施工、文明养护、文明收费、文明管理、文明执法，为人民群众提供“安全、优质、舒适、快捷”的公路交通条件和优质便民利民服务，树立良好的社会形象。

4 抓精神文明建设，促公路和谐发展

4.1 从学习入手，加强理论建设和引导 结合干部群众思想新认识、精神新需求，不断地加强社会主义精神文明建设理论的研究和宣传，推进精神文明建设的理论创新。深入实际调查研究，不断提高精神文明建设工作的说服力、渗透力、凝聚力和战斗力，引导职工为推动公路事业精神文明建设不懈奋斗。

4.2 牢固树立以人为本的思想，强化群众观点 精神文明建设工作本质上是群众工作，人民群众是精神文明建设的主体，既是精神文明建设的参与者，又是受益者，所以必须走群众路线，坚持从群众中来到群众中去。在不断推进社会主义精神文明建设的同时，理顺情绪、化解矛盾、解决群众切身实际困难，加强精神文明建设的群众性。

4.3 加强“窗口”单位建设，提升行业文明水平 公路收费站在公路事业精神文明建设过程中，发挥着积极而不可替代的重要作用。提高收费“窗口”的服务水平，提升服务质量，是“十二五”时期公路事业精神文明建设的一项重要工作，也是为更好地构建和谐社会、促进公路平稳发展、优化“窗口”单位服务水平的必然要求。

在具体的收费工作中，要以“服务人民、奉献社会”为宗旨，按章收费，做到“应征不漏、应免不征”，热情服务，以自身良好的形象和优质服务来影响社会，感化缴费车主，争创文明行业，切实把收费站建成社会主义精神文明传播的“窗口”，建成展示公路人良好形象的“窗口”。

4.4 构建公路文化长效机制，提升公路行业软实力 公路文化是公路行业软实力的核心要素。公路文化的建设过程，是一个从实践到认识、从认识到再实践，从再实践到再认识的过程。要深入实施文化强路战略，大力弘扬团结向上的精神风尚，对内增强凝聚力，着力抓好公路形象策划工作；对外塑造好形象，建设具有时代特色的公路文化，要把公路文化建设作为行业发展战略的一部分和基础性工程，建立长效机制，为推进公路事业大发展大跨越提供强大的精神动力。

一是建立精神文化。紧紧围绕创建“和谐公路”目标，以政治理论、行业价值观和“三个服务”理念教育为核心，让公路行业干部职工都能够积极主动做好思想政治工作，使党员干部的理论水平不断提高，进一步加强其解决实际问题的能力。二是倡导学习文化。坚持把提高学习力作为促进发展的根本保障，制定一些更加合理的激励政策，拓宽学习渠道，创造一个良好的学习平台，在全行业营造良好的学习氛围，增强行业的创造活力，真正实现发展的可持续。三是践行服务文化。服务是公路发展永恒的主题，也是我们一切工作的出发点和落脚点，为社会服务、为经济发展服务、为人们出行服务，是我们做好公路各项工作的意义所在。要从服务态度和服务礼节抓起，教育引导公路职工注重服务细节，根据服务对象的差异，提供能够满足不同对象需求的服务。在公路沿线、服务区完善标志标牌，加强对公众的文明提示；在执法部门和收费窗口宜传文明公约，倡导遵章守纪、文明礼让、友爱互助，共同维护公共秩序。四是打造品牌文化。树立以标准化、规范化、职业化为重要标志的公路形象工程，大力弘扬公路人“铺路石”精神，利用各类媒体进行宣传报道。充分发挥广大党团员青年的创建热情，以“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等各类创建活动为载体，发挥广大青年党团员的积极性和创造性，及时对公路行业的一些模范典型，组织专人进行整理，为树立模范典型打好基础。倡导行业职工形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德风尚，扩大公路行业的社会影响力，真正起到模范示范作用。

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关键词：铁路防护 设施 安全隐患 排查与整治 工作 思考和建议

中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0156-01

历年来，我段不断致力于在制度、措施、管理和方法等方面积极探索和创新，一方面全力、全方位地抓好安防设施隐患的排查和整治工作；另一方面，认真查找和分析以往安防设施隐患排查整治工作中存在的问题和不足，并有针对性的采取改进措施。因此，如何做到各类安全隐患处所应防尽防、安全防护设施齐全有效，就成为铁路安防设施日常管理工作中亟需思考和解决的问题。

1 在安防设施隐患排查和整治工作中好的做法

1.1 重视程度高

我段高度重视安防设施隐患排查和整治工作，并作为全段安全生产的关键环节来抓，严格落实路局路外安全工作总体部署，制定切实可行的排查措施和推进计划，定检查项目、检查时间、检查责任、考核办法。由桥路科牵头，科室全员分片督导检查，以“排查全面、彻底整治”为目标，着眼于发现和解决安防设施隐患和管理等存在的问题，提升设备安全防护能力。

1.2 持续时间长

我段将安防设施隐患排查和整治工作作为一项全年性工作来抓。从年初就下发专项通知，本着“早准备、早动手、早发现、早整治”的原则，大力开展安防设施隐患排查整治活动，全面提高安防设备的安全防护能力。

1.3 检查项目全

我段管辖有陇海、宁西、西康、太西、郑西、北环等线，管内既有高铁、动车组运行，又有秦岭山区复杂区段和陇海繁忙干线，点多线长，铁路周边路外环境尤为复杂，地方新修公路、路外人员破坏和沿线周边环境变化等带来的问题日益突出，各类路外安全隐患层出不穷。针对此现状，我段制定了详细的检查项目，除公铁并行防护、防牛栅栏、桥涵限高防护架和封闭栅栏外，还将铁路周边可能影响路外人员人身及财产安全的防抛网、挡碴网、广告标识等问题以及公路上跨立交车速较快，桥梁振幅较大、梁体擦挂掉块等可能影响到铁路行车安全的隐患纳入排查范围，排查项目几乎含盖所有对运输安全造成威胁的安防设施隐患。

1.4 投资力度大

依照路局对安防设施隐患“应防尽防、安全有效”的管理理念，我段由桥路科牵头，组织各车间全力、全方位的开展安防设施隐患排查整治工作。对于检查发现的安防设施隐患：一是我段不等不靠，积极安排人员、资金进行工程整治；二是铁路局给予了高度重视和大力支持，投入大量人力、物力和财力到安防设施隐患整治工程中，极大程度上提升了安防设备的防护能力。

2 在安防设施隐患排查和整治工作中存在的不足

2.1 排查工作不够深入细致

在安防设施隐患的排查中，虽然投入的人力、物力充裕，确定的排查项目全面，但检查人员仅对安防设施外部结构进行肉眼观察和主观臆测，未对设备进行深入检查，致使许多关键、潜在的隐患被漏检。例如，检查桥涵限高防护架设备时，检查人员仅关注设备结构是否完整，焊接点是否牢固及有无严重锈蚀等表层现象。一是忽略了对桥涵限高防护架标记限制高度与桥涵实际净空的复核，致使限高防护架失去了限高作用；二是忽略了对桥涵限高防护架设置距离的检测，无法满足“距离桥涵主体外部边缘≥20 m”的规定。

2.2 对部分安防设施隐患重视不足

在设备检查过程中，往往只注重重大隐患和病害，而忽视了对小型病害的检查。如检查桥涵限高防护架时，重点仅限于桥涵净空是否≤5 m、限高架是否安设等，忽视了既有限高架限高标志模糊、不准确和斜撑缺失等问题；检查防牛栅栏时，重点只关注线路周边是否有耕牛养殖户、是否按规定设置了防牛栅栏，忽视了既有防牛栅栏铁蒺藜松动、人行过道铁蒺藜破坏后形成缺口等安全隐患，以致修补不及时，破损加重导致路外事故的发生。

2.3 对验收环节把关不牢

部分检查人员在将检查发现的问题下发给责任车间时，只提整改要求和期限，却对整改落实情况未进行复查验收，导致个别车间心存侥幸，存在整改不及时、不彻底甚至不整改的现象。

2.4 对工程质量控制不严

个别承建安防设施隐患整治工程的施工单位为了赶施工进度，轻视施工质量，再加之现场监控人员监管不力、标准控制不严，致使工程质量不合格，防护能力不足，造成人力、物力、财力的极大浪费，为安防设施使用安全埋下了重大隐患。

3 建议及措施。

3.1 积累严谨有效的排查方法

在排查安防设施隐患时，应积极采用严谨、有效的方式方法、利用专业知识和管理办法来准确判定病害类型，评估病害可能会产生的不良后果，采取行之有效的保安措施，努力使安防设施隐患排查工作更加深入细致。

一是要重视分析总结，积累经验。主管部门定期对排查工作分析总结，完善好的方式方法，以备后用。同时对存在的问题、漏洞，制定有针对性的改进措施，通过不断尝试、总结和改进，积累更多严谨、有效的方式和方法。

二是要加强学习交流，借鉴他人之长。加强与兄弟单位、部门的学习与交流，引鉴他人在安防设施隐患排查和整治工作中的好的做法，结合自身实际进行改进和创新，使我段安防设施隐患排查整治的方法不断向着多样化、专业化的方向发展。

3.2 强化一线职工的业务素质

安防设施隐患排查的主力军是一线职工，主管科室应积极联系职教科加强业务培训，一是要及时传授和普及安防设施管理办法和检点，从整体上提高全员业务素质和技术水平；二是要提升职工对安防设施隐患排查工作的重视程度，同时将各车间班组隐患排查效果纳入相关考核制度，充分调动一线职工的积极性，促使全员业务素质和技术水平得到稳步提升。

3.3 查找和弥补管理漏洞

排查、整治、验收是消除安防设施隐患的三个缺一不可的环节，缺失任何环节都会造成管理的漏洞。要确保排查和整治工作取得实效。首先，要完善病害管理制度，建立安防设施病害库，病害库中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外，要明确检查、整治、验收责任人，并签字确认以备查。其次，要完善日常考核制度，将安防设施隐患排查和整治工作纳入月度考核，提升全员责任感，同时有效弥补管理漏洞，提高管理水平。

3.4 严抓整治工程的施工管理。

现场监控和检查验收人员标准控制不严，是造成工程质量不达标的重要原因。为确保安防设施隐患整治工程质量达标，必须严抓施工管理：一是各车间要选派技术过硬、责任心强的职工担任施工现场监控人员，全程监督施工过程，严格控制施工质量；二是在验收过程中，要由表及里，采取破检、锤击和专业探测仪等手段检查工程内部质量，对质量不合格的工程要坚决要求整改。