民生工作思路范文

导语：如何才能写好一篇民生工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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工作思路：构筑“五·三”工作新格局

1、提高三个新认识。即：(1)在贯彻落实扶贫和移民政策怎么想上有新认识；(2)在努力提高扶贫和移民工作水平怎么办上有新认识；(3)在不断改善贫困地区和移民安置区民生怎么干上有新认识。

2、完善三个新机制。即：(1)强化专项政策扶持、行业部门支持、社会力量帮扶新格局；(2)健全扶贫和移民工作绩效考评、监督管理和工作考核新机制；(3)加快扶贫和移民工作法制化进程。

3、掀起三个新。即：(1)掀起舆论宣传新；(2)掀起政策培训新；(3)掀起深入调研新。

4、树立三个新形象。即：(1)在建设朝气蓬勃、奋发有为扶贫和移民干部队伍上树立新形象；(2)在坚持以人为本、执政为民上树立新形象；(3)在坚持廉洁自律、反腐倡廉上树立新形象。

5、开创三个新局面。即：(1)开创推进新阶段扶贫和移民工作科学发展新局面；(2)开创落实新阶段扶贫和移民惠民政策新局面；(3)开创促进贫困地区和移民安置区和谐稳定新局面。

主要任务：

一、扶贫开发工作任务。

1、打响改变连片特困地区面貌攻坚战。2、打响加快贫困地区“三农”发展攻坚战。3、打响扶持贫困群众脱贫致富攻坚战。4、打响改善贫困地区生产生活条件攻坚战。5、打响提高贫困地区可持续自我发展能力攻坚战

二、水库移民工作任务。

1、落实大中型水库移民后扶政策。2、推进移民后扶资金使用探索创新。3、提高移民示范村建设水平。4、做好大中型水利水电工程移民安置工作。5、加大三峡移民扶持力度。6、稳妥开展小型水库移民解困工作。7、扎实做好移民稳定工作。

三、自身建设工作任务。

1、加强扶贫和移民部门党的建设。2、加强扶贫和移民干部作风建设。3、加强扶贫和移民系统党风廉政建设。4、加强扶贫和移民工作制度建设。5、加强扶贫和移民工作宣传阵地建设6、加强扶贫和移民部门机关各项建设。

(江西省扶贫和移民办)理思路抓项目　兴产业赣州发展老区不等不靠

1月30日，龙年春节刚过，江西赣州市146个重大项目举行集中开工仪式，正式拉开了赣南新一年抓项目扩投入、调结构促发展的序幕。

目前，赣州仍有国家扶贫工作重点县8个，省级扶持贫困村1119个。这次开工的项目涉及基础设施、产业发展、生态环境治理、民生工程等相关领域，投资总额超过350亿元，建成后年产值预计将超过400亿元。江西省委常委、赣州市委书记史文清说，2011年以来，赣州市围绕加快发展、转型发展，深入调查研究，理清发展思路，不等不靠，只争朝夕，赣南发展振兴工作正呈现有序、高效运转的良好局面。

着眼于新一轮扶贫开发、促进赣南发展振兴，赣州把自2010年12月以来开展的“送政策、送温暖、送服务”活动升级为常态化、全覆盖工作。去年12月下旬至今年春节期间，赣州组织市县乡三级万名干部深入一线，既让困难群众过上欢乐祥和的“两节”，也为从根本上改变他们的生活进行调研摸底、寻计问策。据介绍，赣州市将以此为依据，总结形成调查报告，为制定全市扶贫开发规划纲要提供重要参考。当前，赣州市还会同江西省，联合广东、福建两省，编制、推动“中央苏区振兴规划”，以加快老区发展。

针对基础设施建设滞后的现实，赣州抓紧谋划推动一批重大交通项目。1月19日，历时近两年半建设的赣南大道宣告竣工。这条全长35.7公里的快速城市主干道，穿越11个乡镇20个村，串起了赣州中心城区、赣县、南康三地的同城梦想。而在广阔的乡村，赣州也于去年实现了全市村村通水泥路的目标，把现代交通延伸到各个村组。

为发挥工业产业对当地经济社会发展的拉动作用，赣州充分利用后发优势，大力延伸完善产业链，推动稀土、钨等矿产产业向生产高附加值的新材料及高端应用产品升级。春节前夕，赣州市4个省级战略性新兴产业基地顺利获得批复认定。其中龙南、崇义、全南工业园将重点发展新材料产业，赣县工业园重点发展甜菊糖甙系列产品等生物产业。记者在赣南采访时了解到，江钨控股集团高铁滑线有限公司研发生产的高强度铜镁合金吊弦和承力索等6种新产品近日已经通过有关部门鉴定，主要技术指标达到国际领先水平。赣州孚能科技有限公司生产的插入式混合动力汽车用锰酸锂电池，可承担混合动力汽车及电动大巴车等车型的动力输出，技术水平亦处于世界领先。据悉，2011年，赣州新上类似高新技术产业项目24个，在金属新材料、非金属新材料、光电机一体化、绿色照明、新能源汽车动力电池等五大领域已形成较明显的优势产业集群。

项目、产业的良性互动，为赣南发展振兴打下了良好的基础。据统计，2011年赣州市实现生产总值1330亿元，增长12.5%；全年财政总收入180.3亿元，增长40.5％，增幅创历史新高，居全省首位。

(经济日报)寻乌果业“华丽转身”为老区群众脱贫创造条件

寻乌大力“强果富民”发展战略，要按照“稳面积、提质量、创品牌、拓市场、深加工”的总体思路，以推进标准化生产及工厂化加工为抓手，全面提升果业产业化水平，力促果业转型升级。目前，全县果业面积50万亩，总产量达65万吨，成为全国重要柑橘类水果产区；产值超12亿元，实现年人均果业增收约2400元，是寻乌老区群众脱贫致富的支柱产业。

该县在稳定现有50万亩种植面积的基础上，依托赣南脐橙良种繁育基地，投资150万元与华中农业大学、中国柑桔研究所等高校和科研机构合作，积极推进尤利克柠檬、伦晚脐橙、泰国无酸柚等新优品种的引进、选育、示范和推广工作，做到培育一批、试验一批、储备一批、推广一批。同时，该县投入2000多万元在全县范围内大力推广“高杆定位、生物防治、科学施肥、生草栽培、滴灌与肥水一体化”等无公害标准化生产技术；制定“绿色食品柑桔生产技术操作规程”，统一生产技术规程、统一产品质量标准、统一环境监测方法、统一施肥用药方案、统一基地管理；鼓励果农采用间伐与靠砧、大枝修剪、有机质改土、种绿培肥、保根施肥、叶面施肥相结合的技术，推广稀植、疏枝、疏果等技术，加强果园精细化管理。县财政每年统筹安排300万元资金用于果业产业发展，切实保障果业培训、新技术推广、果业安全防控等经费支出。先进生产管理技术的推广应用不仅有效提高了果品品质，相比传统管理模式每亩果园还可节约农资和劳动力成本400余元。县相关部门还整合产业发展资金，鼓励果农创建现代果业科技示范园，并对低产园、老果园进行改造，扩大绿色果品出口基地建设规模。如今，全县已建成市级精品果园8个，县级精品果园15个，经江西出入境检验检疫局注册备案的出口基地11个、面积3.3万亩。

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着力解决好民生问题，让人民群众共享改革和发展的成果，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。今年以来，孝南区财政部门牢固树立发展为了人民，发展成果由全体人民共享的理念，将有限的财力向民生倾斜，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从根本上减少不和谐因素。

（一）优化支出结构，增加民生投入

区财政部门在预算支出中注重以人为本，坚持突出重点，有保有压，将有限的财力优先用于民生财政、惠农政策、民心工程。1-10月全区用于民生方面的支出达？万元，占预算支出比重为__%，比上年同期增加？％。今年以来，区财政先后为农村新型合作医疗安排区级配套资金246万元，为实施农村义务教育新机制安排配套资金359万元。社会保障、计划生育和公共卫生防疫等民生事项支出均比上年有较大幅度的增长。另外，在干部教师职工工资方面，区财政在继续优先保证机关事业单位在职和离退休人员工资发放和区乡同步工资发放的基础上，确保了增资部分按时足额兑现。农村义务教育阶段教师绩效补贴月人均150元部分也已足额发放到位。

（二）落实惠农政策，全力推进新农村建设

今年以来，区财政部门切实履行职能，全面落实各项惠农政策，减轻农民负担，促进农村发展。一是认真落实各项惠农补贴。结合我区实际制定了切实可行的惠农补贴发放工作方案，编印惠农政策宣传册13万份，认真核查了补贴户数和补贴标准等基层数据，及时推出能繁母猪补贴及政策保险，减轻了农民负担，提高了农民生产积极性。20__年，全区财政共发放粮食直接补贴684万元，水稻良种补贴536万元，农资增支综合补贴980万元，农机具购置补贴资金42万元，能繁母猪补贴资金46万元，惠及农户14.5万户。二是大力推进农业综合开发。严格按照“高起点、高标准、高质量、高效益”的原则实施农业综合项目建设。目前陡岗梦湖垸土地治理项目、新铺水毁工程治理项目、宝田食品加工项目均已基本完成所有工程进度，即将开展全面检查验收。在搞好上年度项目监管的同时，财政部门积极申报了毛陈西汊土地治理项目、三汊万丰米业产业化经营项目、新农村示范区建设项目等农业综合开发项目。其中毛陈西汊土地治理项目、新农村示范区建设项目已通过省农发办评审，三汊万丰米业产业化经营项目正在评审待批中。三是稳步推行新型农村合作医疗。为切实减轻农民负担，缓解农民看病难、看病贵的问题，财政部门坚持把群众利益摆在首位，认真落实国家政策。自启动以来，18个乡镇场街财政所干部职工全体出动，主动上门服务，仅用一个半月的时间，跑遍全区所有农户，截止日前，全区参加新型农村合作医疗的农户达12万余户，计48万人，共征缴金额694万元，参合率达84%。四是积极支持农村义务教育。今年以来，区财政部门认真落实农村义务教育经费保障新机制，将农村义务教育经费按政策要求足额列入20__年预算，陆续拨付教育公用经费314万元、免杂费2204万元、校舍维修资金414万元和贫困生补助20万元。此外，克服各种困难，多方筹资，启动了全区教师基本医疗保险。目前，前期筹备工作已基本结束。

（三）完善社保体系，增强保障能力

今年以来，区财政部门继续完善城镇职工基本养老金制度，加大对弱势群体的救助力度，建立和完善城乡救助体系，努力扩大社保覆盖面。1-10月，共征收社会保险基金收入13065万元，比去年同期增长30%。及时足额发放各类保险基金15443万元,比去年同期增长85%,其中:企业养老金8023万元,事业养老金4768万元,失业保险金252万元,基本医疗金1390万元,工伤保险金20万元,生育保险金10万元,农合基金751万元,离伤保险金230万元.1-11月共发放就业、低保、优抚等专户资金5569万元,其中:血防救助154万元,农村医疗救助103万元,就业补助1172万元,城市低保2253万元,生活补助120万元,福星工程133万元,退役士兵安置及优待金162万元，艾滋病防治10万元，农村低保389万元，自然灾害救助130万元，优抚补助877万元，农村孤儿救助10万元，水库移民56万元。

二、工作中存在的问题及原因分析

前一段时间的财政工作取得的成绩是区委、区政府正确领导和区人大、区政协有效监督支持的结果，也是财政部门全面贯彻科学发展观，积极推进公共财政、民生财政改革的切实体现。在肯定成绩的同时，仍要清醒地认识到工作中存在的问题。一是财政可用财力匮乏，支出普遍滞后，财政对民生发展投入仍然不足。二是部分单位和领导对非税收入和国有资产“三权”（即所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政）认识不够，直接造成区委、区政府加强财政资金、国有资产调控阻力加大，间接造成部门之

间物资、财力分配不均，影响社会和谐稳定。三是资金使用效益需进一步提高，勤俭节约意识仍需加强。少数部门存在超标购车、建房现象。预算支出中招待、考察、旅游开支过大，影响民生投入。四是会计基础工作有待提高。少数单位财务管理不够规范，会计从业人员素质也参差不齐。三、当前和今后一个时期的工作思路、工作目标、工作措施的对策建议

（一）当前和今后一个时期的工作思路、工作目标

当前和今后一个时期的我区财政工作思路是按照“强管理优支出、重创新谋发展、求发展壮实力”的工作思路，着力强化服务，不断深化改革，全力谋求发展，在促进经济建设、促进和谐发展、促进人民福祉中发挥积极作用。一是加强税收征管，扩大收入规模，为民生财政提供更强大财力支撑。二是加强财源建设，夯实增收基础，发挥财政职能，促进区域经济发展。三是调整支出结构，促进公平和谐。进一步提高财政集中财力办大事的质量和水平，重点支持事关孝南发展大局和人民群众切身利益的大事、实事，继续加大对民生事项的投入，为群众解难，为政府分忧。四是把关注民生、促进和谐的各项政策措施不折不扣落实到位，特别是惠农、支农政策，使人民群众更广泛地享受到改革发展成果和公共财政阳光。五是继续深化国有资产管理、国库集中收付、部门预算编制、非税收入管理、政府采购制度等各项公共财政改革。六是坚持依法理财，规范财经秩序。严格财政预算执行程序，进一步加强财政监管，全面提升会计行业社会公信力。

（二）工作建议

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一、加强领导，成立机构。

民生工程的实施，关键在于领导，领导机构的完善，是民生工程得以顺利实施的先决条件。农旺乡党委、政府高度重视，成立了农旺乡民生工程推进领导小组。

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

办公室设在乡民政办，同志任办公室主任。

二、细化分工，明确职责。

2013年，我乡民生工程项目包括就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、品质生活工程等十大工程。具体任务分解细化到各分管领导、乡级各部门，分条块实施。乡政府与各有关部门签订目标责任书，明确任务，明确时限，明确奖惩，进一步强化管理、加强督查。建立健全工作机制，明确民生工程领导小组成员单位职责和民生工程信息简报制度，做到项目有方案、有跟踪、有台账、有宣传、有落实，并严格按照上级部门的要求做好资料报送工作并及时公开工程进展情况。民生工程领导小组通过定期不定期召开会议的形式，重点协调解决涉及工程类民生工程进展过程中存在的困难及总结经验方法，克服一切困难，顺利推进十大民生工程进程。

三、强化举措，完善制度。

（一）提高认识，加强领导。乡党委、政府高度重视，强化领导，要求各部门密切配合，坚持把民生工程作为第一要务来推进，作为第一责任来落实，切实做到了主要领导负总责，分管领导为第一责任人。不断强化党委、政府落实、部门实施、社会参与的工作格局，初步形成上下联动、横向互动，合力攻坚的工作局面。

（二）强化宣传，营造和谐工作氛围。乡党委、政府和有关部门利用各种宣传渠道深入开展民生工程惠民政策宣传活动，乡上开设民生工程推进专栏。利用会议，以会带训，不断扩大民生工程社会影响力，提高群众知晓率、满意度和支持率。

（三）强化监管，发挥效益。实行项目公示制，实名档案制，经济民主制。按照“谁投资，谁受益，谁管理”原则，建立健全项目运行管护制度，确保民生工程长久运行，长期发挥效益。

四、完成工作任务和我们的建议

2013年，十大民生工程项目，涉及我乡有47个小项，已启动44项，已完成31项，占项目总数的66%，超额完成7项。（详见工程进度表）

尤其是我乡依然实施村民自治，全乡11个村每人每年收取12元卫生管理费作为垃圾处理费，总计30余万元，并配备保洁员实行日常管理，全乡生态环境大改观，造就了农旺乡干净的马路，整齐的民房，清洁的院落，得到了上级领导的充分肯定。我乡特地把直接联系服务工作放到首位，要求每名干部到乡村去，到农家去，和群众交心谈心，给他们提供服务。乡文化站常年开展活动，并以端午节为契机，开展大型文艺活动，表演节日26个，为实现中国梦，建设美丽繁荣和谐农旺凝聚了人心。

我们建议加大工程建设类民生工程项目，计划早下达，资金早拨付。计划最好在每年第一季度下达，及时拨付补助资金，以保证项目早实施，确保按计划全面完成目标任务。

五、完成情况说明及准备采取的措施。

对照目标任务，我乡多数项目虽然完成了任务，有的项目时间过半任务过半，在年终将全面或超额完成任务，但还有部分项目尚未启动，重点有以下几个方面：

一是发放创业小额担保贷款任务180万元，现为零。主要是未确定可贷款的经融机构，乡无法与之衔接。此项工作将在县上统一协调情况下完成。

二是殡葬改革火化任务79具，完成30具，尚差49具。主要部分群众的落后的丧葬观念所致。我乡将加大工作力度，力争全面完成任务。

三是资助贫困大学生任务2人，现为为零。因高考录取尚未开启，所以无法落实，此项工作将在近期完成。

四是实施国家免费孕前优生健康检查任务117对，完成75对，尚差42对，主要是因为外出务工，很多新婚夫妇未回本地参加，下一步将加大宣传力度，确保任务完成。

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一、近年来财政促进经济社会转型发展的主要作法

近年来，为了当好、管好、用好政府“钱袋子”，我县财政部门深入贯彻落实科学发展观，全面落实县委“231”工作思路，一直把促进经济社会转型发展贯穿于财政工作的全过程和各领域，在发展中促转型、在转型中谋发展，并初步探索出了一条具有南漳特色的科学发展之路。具体特色体现为三个“转变”上：

㈠收入态势逐渐由高增长向提质效转变。近年来，在组织财政收入方面，由追求高增长向追求质量转变，做到一手抓“量”，圆满完成财政收入任务；一手抓“质”，努力增加本级可用财力。财政收入由2012年的55763万元增长到2013年的79747万元，增长43%。税收收入占财政收入比重由2012年的77.93%增长到2013年的78%，提升0.07个百分点。财政收入质量连续四年保持全市第一的位次。

㈡财源结构逐渐由扩总量向优结构转变。近年来，我们发挥财政职能，增加财政投入，支持转方式、调结构，注重速度、结构、质量与效益的协调发展。一是加快传统工业转型和新兴产业发展，支持结构调整和产业升级，培植壮大支柱财源；二是大力发展现代服务业，夯实农业发展基础，培植壮大优质高效财源；三是实施重点带动和协调发展战略，拓展空间和招商引资，培育壮大骨干群体财源。

㈢财政支出逐渐由保基本向惠民生转变。近年来，我们坚持新增财力向民生项目倾斜，重点保障了农业农村、教育文化、社保就业、医疗卫生体制改革等政策的落实。财政用于重点民生项目的支出由2012年的18.1亿元增加到2013年21.76亿元，增长20.2%，民生支出占地方公共财政预算支出总量由2012年的75%增加到2013年的76.5%，高于财政支出总量的增长。

二、财政支持经济社会转型面临的困难和压力

当前和今后一个时期，既是经济体制转轨与社会结构转型同步并行的特殊时期；同时，也是党的十八届三中全会决定的推进和深化各项改革的关键时期，这也给财政工作带来新的、更大的挑战。概括起来，财政工作主要面临“三大压力”：

一是推动转型任务繁重。当前,我县仍处于奋力赶超的关键阶段，加快发展，推动转型是当前最重要的中心任务，我们担负着“既赶又转”的双重历史重任，宏观经济的不确定性必然影响县域经济跨越发展，进而带来财政工作的不确定性增加。

二是收入增长难以持续。我县财税收入结构面临产业结构不优、对个别产业的依赖较大等诸多困难，尤其是国家继续实施结构性减税政策，“营改增”范围进一步扩大、个体工商户税收起征点逐步提高等，都将会影响财政收入的增长。同时，中央要求进一步减少行政审批事项和行政事业收费，同样会给非税收入增长带来影响。这样一来，我县财政收入在连续几年高位增长的基础上继续保持高位增长的难度进一步加大。

三是财政支出压力增大。随着国家政策的调整和全面改革的推进，民生投入、发展投入已成为刚性支出，教育、医疗卫生、农业、水利、科技、社会保障、节能减排等方面对财政投入的需求越来越大；基础设施建设，园区建设以及支持小微型企业发展、科技创新等各项政策等，都需要增加财政投入，供求矛盾将更加突出。

三、推进经济社会发展转型的财政对策与建议

推进南漳经济社会发展转型，必须坚持科学发展观，坚持以新的“231”工作思路为抓手，着力推进产业创新、技术创新、体制创新，不断提升县域经济竞争能力、创新能力和可持续发展能力，以经济的发展转型和财政的发展壮大来推动各项社会事业的发展，同时也以社会事业的健康发展来为经济快速发展创造条件和提供动力。结合财政部门实际，我们提出如下对策建议：

㈠狠抓增收节支，推动公共财政转型。组织财政收入是财政工作的重心，必须牢牢抓在手上，时刻不能放松。要切实抓好组织协调，密切关注宏观经济形势、财税政策变化和产业发展趋势，增强组织收入的主动性和预见性，着力培育重点财源。要充分发挥财税工作定期联系协调机制的平台作用，加强税源分析与监控，确保应收尽收，不断做大收入总量。要强化协税护税工作机制，支持税务部门依法征管，促进收入规模和收入质量同步提升。要推动非税收入税式化管理改革，保持非税收入稳定合理的增长。在抓好财政收入的同时，要认真贯彻中央、省和市委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约反对铺张浪费的政策规定和要求，牢固树立过“紧日子”思想，严格控制行政经费等一般性支出，强化财政预算的严格执行和全过程的预算绩效管理，降低行政成本，切实提高财政资金使用效益。

㈡巧用财政杠杆，推动经济发展转型。十八届三中全会提出：“让市场在资源配置中起决定性配置作用”。所以，要创新财政资金投入方式，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，放大财政资金使用效益。关键是实现“三个转变”，即变财政资金由“鱼食”式投入为“鱼饵”式引导，充分发挥财政资金的激活放大功能；变财政资金由分散使用为集中使用，充分发挥财政资金的引领焊接功能；变“资金”硬投入为“政策”软投入，充分发挥财政资金的撬动作用。今后，要通过投放财政调度资金、集中使用中小企业专项资金、全面落实各项优惠政策等方式，把推动经济转型与培植壮大财源紧密结合起来，进一步激活现有企业的内生动力，促进全县经济转型升级。在服务和保障全县经济社会重大项目上，要密切跟踪国家投资政策走向，加强项目策划和包装，更大力度地争取上级扶持，按照“盘活存量、统筹增量、整合专项”的要求，集中资金支持“四大平台”建设，即以“两大园区”为重点的工业发展平台，以山水园林城市定位的城镇化发展平台，以“中国有机谷”建设为引擎的现代农业发展平台，以经济社会可持续发展为目标的安全平台。在基础设施建设方面，在现阶段土地求平衡的基础上，加快投融资平台的搭建，要通过采取存款扶持的方式，吸引新的金融机构来漳开展业务，促进县域金融活跃度不断增强；通过对担保公司注入资金的方式，参与担保公司的经营，引导担保公司为基础设施建设提供担保；通过制定财政优惠政策，放宽准入条件，积极引导民间资金进入更多基础设施投资领域。在区域经济合作方面，要依托我县产业基础和区位条件，发挥资源、劳动力优势，主动参与襄宜南一体化发展，承接市区产业和资本转移，引进资金和技术进入南漳，使产业发展在更高层次上形成互对互补形势。

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（一）抓住重点工作写好信息

重点工作既是区政府下达的任务，也是街道的重要抓手。因此，我们紧抓重点工作，及时总结工作成绩和经验，写好信息，向区政府汇报。去年以来，我街道从应急管理进社区试点工作、“马路市场”整治、防汛防台、计生工作、森林防火、“多城同创”、安全大检查、食品药品安全工作等方面较好地上报了信息。

（二）结合特色活动开写好信息调研

邻居节是*街道的一大亮点，至今年已经是第四届了，为了提炼邻居节的经验，我们认真回顾历届邻居节的做法与成效，深入了解广大市民对邻居节的反映，全面分析邻居节的影响及其有待提高的地方，从不同角度进行总结提炼，先后形成《“邻居节”活动的实践与思考》等五篇不同视点不同角度的信息调研文章，分别发表于*日报、政务调研、椒江通讯、新*和中国社会报等报刊。

（三）结合城市建设与发展写好信息调研

街道党工委书记李昌建着眼村级集体经济的发展，开展了*街道村留地开发的调研，准确掌握各村村留地开发的方法和数量，形成《*街道村留地开发之调研》的成果。办事处主任许鹏飞从*街道的实际情况出发，着眼于城市化过程过的安置社区建设，形成《城市化进程中农民安置社区建设的调查与思考》，其中一部分内容以《农民安置型社区建设的思考》为题，发表于*日报。

（四）关注社会事业、民生建设写好信息调研

社区就业问题是民生建设的一个重要内容，也是街道办事处的工作重点之一。因此，街道办事处主任许鹏飞和常务副主任对社区充分就业问题进行了深入的调研，并形成《搭建平台服务就业，改善民生构建和谐——*街道充分就业工作探索》，发表于椒江政务调研。

二、紧扣街道实际情况，精心选择信息与调研课题

科学地选择和确定信息与调研的课题，不仅决定着信息调研的方向和水平，同时也是科学决策和民主决策的基础。因此，我们立足街道发展大局，根据新时期的工作需求，合理设置信息调研的主题和内容，提出具体的实施要求和保证措施，为实施正确决策提供及时、高效的服务。我们在选择调研课题时，始终坚持把解决实际问题作为信息调研工作的出发点，突出重点，有的放矢。一是把信息调研的重点放在为领导决策服务上，把领导决策需要作为信息调研选题的方向。二是围绕群众关心的热点问题开展信息调研,如多城同创工作，通过深入村居、企业、学校，倾听群众的意见，及时研究解决问题的办法。三是围绕涉及面广、难度大的难点工作选择信息调研课题，如村留地开发。

三、充分发挥信息调研作用，努力转化调研成果

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问政于民、问需于民、问计于民，就是要想群众所想，急群众所急，对人民群众要有深厚的感情，一切从群众的利益出发。各级领导干部要有强烈的公仆意识、忧患意识，深入基层、深入群众，说群众想说的话，做群众想做的事，向群众问计，关心群众疾苦，在帮助解决实际问题过程中与群众融为一体。

要做到“三问于民”，就得有新的思维、新的观念、新的工作模式。不论是来自何方的意见，不论顺耳或逆耳，都得坐得住，听得进。要做到“三问于民”，就得及时整合采纳社会各阶层建议的有效途径，与群众多接触，多交流，利用一切有效快捷的渠道，推心置腹，坦诚相见，对于群众提出的问题不回避，不含糊其辞，允许争论，在争论中提高决策能力和水平，从而作出符合多数人意愿的正确决策。

“三问于民”，就是听民愿，汇民智，帮民富。我们搞改革开放的目的，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。只有让每个社会成员的生活水准都能够随着发展得到提升，人民群众的各种权益得到保障，才能不断增强人民群众基本需求的满足感。由此凝聚人心，调动群众的积极性，更为有力地推动改革开放的深入，促进经济的发展。

过去的一年，全市各级各部门的工作作风、工作效率、工作成效应该给予肯定。但不可否认，还有许多不足应该引起高度重视，还没有从根本上解决问题，极少数单位干部职工作风松懈，长期的岗位优势，养成了“让人求、被人敬、受人宠”的劣习；一些职能部门办事烦琐，环节多，效率不高；部分干部政治上缺乏敏锐感，对上级方针政策的学习、把握和理解存在一定差距，工作思路不明，工作重点不清楚；少数单位有令不行、有禁不止，政令不畅的情况仍然存在。

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进入新世纪的第二个十年以来，新一届保德县委、县政府提出“要跳出忻州看保德，站在中西部范围内定位保德”的全新工作思路，在县城建设方面更是高标准规划、强力度推进、大手笔建设，逐步拉大了县城框架，完善了县城功能，提升了县城品位。今年启动的创建国家卫生县城工作更是县委、政府以实际行动践行十精神，这不仅让县城居民切身感受到了“民生创卫”给人居环境带来的显著变化，更加快了保德跻身中西部经济社会一流强县行列的步伐。

筚路蓝缕，山城创卫困难重重

保德作为晋西北门户，是山西通往陕、蒙的窗口，保德县城品位的提升可以彰显山西的良好形象。袁纯清书记2011年在我县调研时就指出，保德县要与隔黄河相望的陕西省府谷县比肩发展。随着府谷县去年通过创建国家卫生县城综合审定后，我县也开展了声势浩大的创建“省级园林城市”“省级环保模范城市”“优秀宜居宜业城市”的“三城联创”工作。今年又乘势而为在此基础上提出了更高的目标，即全党动员、全民动手一举创建国家级卫生县城，同时这与忻州市委高瞻远瞩所提出的全市“集成创卫”思路高度契合。

我县的创卫有着特殊的困难。立地条件较差，县城分布在黄河谷地的沟坡上，扩容提质空间很小，再加之近年来保德经济的快速发展和城镇化的迅猛推进，经济发展的“洼地效应”致使全县16万人口中有近8万居住在县城及城乡接合部，对于这种井喷式的人口涌入业已成型的旧城区很难承载。同时建成区基础设施建设历史欠账较多，民居建筑缺乏规划，市民休闲娱乐场所很少且面临着“如厕难”“行路难”等困境，整体改造提升难度很大。很多工作都得从零开始或者是推倒重来。特别是一些遗留下的破产企业危旧建筑涉及面广，好多都位于县城主街巷，存在问题较多，对县城市容环境卫生形象影响突出，需要投入相当的财力和时间去改善。这些自然和历史方面的原因对我县快速推进创卫工作极为不利。建立一套有效的、符合我县实际情况的长效机制并不是一件一蹴而就的事情，还需要我们不断地摸索和完善。

保德的特殊情况注定没有先例可循，但我们深知，依靠群众、发动群众、全民参与是工作制胜的法宝。

摸石过河，走出特色创卫之路

创卫的深入推进，源自人人参与、个个出力。创卫伊始，全县上下就确立了“全党动员凝共识，全民参与聚合力”的工作思路，“民生创卫”被确立为工作的“一号令”，并以此来推进整体工作。

舆论广覆造氛围。创卫开展以来，在县电视台开辟了“创卫进行时”等专栏，并开设了“曝光台”；县报开辟了“我为创卫添光彩”有奖征文大赛。保德新闻网也设置了创卫专题，形成了电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声的宣传态势。在城区所有LED屏滚动播出创卫宣传语，在街道重要地段、广场等公共场所定期更新创卫宣传栏和标志，让广大市民通过丰富的创卫咨询，感受关怀，掌握动态，提高参与意识和知晓率，调动广大群众参与创卫工作的主动性和积极性。

共建共享聚力量。全民参与的创卫才是真正的创卫。多次组织全体干部职工、中小学生和城区个体户开展声势浩大的动员推进活动，号召全县人民以实际行动关心、参与、支持创卫工作。

良好机制作保障。针对我县创卫的重点与难点区域，实行“县级领导直抓”、“部门划区包片”与“局长+巷长”等行之有效的工作机制，实现了基础设施“有人建有人管”，赢得了市民的一致好评。县级各部门在承担本单位创卫任务的同时，积极发挥职能作用，合力推进创卫工作。

指挥部实行了早、晚例会制度，及时协调解决工作中的问题，并真正发扬“五加二、白加黑”的连续作战的精神。同时还建立各组工作推进半月报、工程进展日报告、指挥部领导包点巡查等制度，促进各项工作的深入开展。

创卫的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，这是工作的经验所得。创卫的每一项工作我们都秉持群众标准，把工作交给群众去评判、检验和监督，把群众答应不答应、赞成不赞成、满意不满意作为衡量我们工作的根本标准。

工作中的民生情怀不仅赢得了群众的支持，还得到忻州市委的充分肯定。7月中旬，市委书记董洪运在保德检查指导创卫工作时曾指出，“保德县四大班子全部上阵，部门单位分片负责，干部群众广泛参与，创卫工程与改善民生联系紧密，直接惠及千家万户，县城居民生活环境和条件有了历史性改善，得到人民群众的极大拥护和支持。”

实干惠民，全新站位高点起步

从4月2日全县创卫誓师大会召开以来，县委、县政府就将其确立为今年主抓的一项高标普惠民生工程来开展，站在打造县城品质、提升县城内涵，改善人居环境、构建和谐家园的立意点上来实施。

创卫以来，共实施道路工程30项，包括硬化、维修、路牙石更换，人行道铺设等，实现了路路平坦，道道通畅。

创卫以来，在建成区内新增绿化面积58845平方米，人均公共绿地面积由2.2平米到3平方米以上。

创卫以来，新建或改造公厕43座，经过统一规划后的公厕布局合理，彻底改变了市民如厕难的窘境。

新建了垃圾中转站和医疗垃圾焚烧炉，彻底解决生活垃圾及医源性垃圾的二次污染问题。

创卫以来，新建和改建农贸市场4个，极大地方便了市民的日常生活。

…………

成效用数据罗列往往显得生硬，成效用心来感受则会得到无限的温馨和惬意。创卫带动保德县城面貌发生着嬗变，创卫的成效群众最有体会。老百姓最深的感受就是：天蓝了，树绿了，空气清新了，道路宽了，公厕多了，生活更方便了。创卫带来的不仅是生活环境的变化，更多的是群众的观念、生活习惯和生活方式。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。创卫4个月，县城天天有变化，百姓人人都受益。创卫给保德带来的不仅是硬件设施以及人居环境的改善，更是群众卫生意识的养成和文明素质的提升。

创卫4个月，保德干部群众的思想得到一次前所未有的洗礼，干部队伍与工作作风得到锻炼，攻坚克难、破解问题的能力显著增强。

创卫4个月，探索形成一系列思想方法、工作方法以及攻坚克难、推进工作的措施和长效管理制度，促进了全县其他领域管理工作的改善与创新，为全县经济社会转型跨越比肩发展注入强大活力。

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近几年，峡江县紧紧围绕“定规划、强扶贫、兴后扶、畅移民”的工作思路，卓有成效地开展了各项工作。

一、定规划

梦想展翅，规划先行。几年来，峡江县先后制定了《峡江县大中型水库移民后期扶持规划》、《峡江县库区和安置区经济发展规划》、《峡江县小型水库解困扶持规划》、《峡江县移民示范村项目实施规划》、《峡江县扶贫开发十二五规划》等一系列文件，对推动全县扶贫和移民工作起到了方向性作用。蒋沙村位于峡江水利枢纽工程坝址所在地，针对其特殊的地理位置，该县结合实际制定了“上山种油茶、下水养鱼蛙、陆田种菜花、进林放鸡鸭、到村农家乐、务工致富快”的蒋沙村经济发展规划。

二、强扶贫

峡江县扶贫开发工作紧紧围绕“整体推进、改善民生、构建和谐”的扶贫工作思路，唱好主旋律，打好主动仗。一是抓好了整村推进扶贫开发工作。10个扶贫开发重点村35个项目全部启动。二是抓好了搬迁扶贫工作。几年来，共搬迁条件恶劣地区群众447户1774人。三是抓好了社会扶贫工作。中电投江西分公司、江西国际经济技术合作公司及省畜牧兽医局在峡江贫困乡村送技术、送物质、送资金、送信息，加快了贫困群众脱贫步伐。

三、兴后扶

峡江是人口小县、移民大县，已核定大中型水库移民25610人，占全县总人口的15%。峡江移民工作做到想移民之所想、急移民之所急、盼移民之所盼、解移民之所难。几年来，累计争取移民项目扶持资金4046.106万元，共修建各类道路1086千米、桥涵20座、山塘水库139座、灌渠146千米，发展杨梅、井冈蜜柚等种植业820亩，培训移民1293人次。有效缓解了移民在基础设施建设和生产发展中存在的各种矛盾。

四、畅移民

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路街道以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，坚持以理念创新为先导，以载体创新为重点，把抓服务、抓民生、抓创建的工作思路和“质量建党”的方针贯穿于街道社区党的建设工作之中，不断深化拓展“民情流水线”工程和健全完善“民生档案”体系，着力构建党建综合服务格局，全面提升了我街党建工作的整体水平，为辖区经济社会各项事业又好又快发展提供了强有力的保障。

一、提高认识，确立主题鲜明的街道社区党建工作思路

街道党工委始终把党的基层组织建设作为推进全街各项工作的龙头来抓，树立了“大民生”的理念，从关注民生问题，强化服务群众工作入手，把向居民发放社区“和谐卡”、争创“和谐家庭”和“六好居民”、建立社区“民生档案”活动作为创建全街社区党建工作品牌的有效载体，在全街各社区全面推行。西津西路社区启动了“一卡、双争”活动；柳家营社区组建了社区真情“1+1”服务站，积极开展志愿者服务活动；金港城社区以“国家级商业示范社区”为依托，大力推进以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主要内容的“双进”工程；任家庄社区组建了社区居家养老服务站，在社区居民中广泛开展居家养老服务活动；轴承厂社区以巩固省市“未成年人思想道德建设”示范社区成果为基础，进一步加强了社区未成年人思想道德建设；厂社区全面实施“议事会、民情网”工程，不断深化社区服务工作；兰石社区以阳光家园为试点，积极开展打造“阳光文化品牌社区”活动；郑家庄社区以打造“平安社区”为目的，深入开展了“警民共建和谐社区”活动。

二、突出实践，深化拓展“民情流水线”工程服务领域

近年来，我们按照“全区一个品牌，街区各有特色”的要求，进一步深化拓展全街“民情流水线”工程。首先，在规范完善“民情流水线”工程运行机制和各项工作制度上下功夫。紧紧围绕服务群众主题，通过进一步规范完善“一台办理、三线运作”运行机制，严格“民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督”四套程序和“五件式”办理制度，加强规范操作程序，加大跟踪监督和责任追究力度，不断推进“民情流水线”工程的标准化、规范化运行。其次，紧紧围绕服务群众主题，努力整合社区和辖区单位各类有效资源。一是大力实施“两代表一委员”民情联络站，我街现已建立社区“两代表一委员”民情联络站8个，共有党代表9名，人大代表19名，政协委员5名，各社区通过“两代表一委员”民情联络站共接待居民群众200余人，受理、解决群众反映的问题和建议共28条。二是全力推进以社区孤寡老人、空巢老人和困难老人为服务对象的居家养老“夕阳红工程”。金港城社区以“心交心、心帖>！

三、体现特色，全力构建街道社区党建综合服务体系

（一）积极推行“和谐卡”，创新社区基层党建服务载体。向辖区居民推行“和谐卡”，卡正面写着楼上楼下10多户居民的户主名、门牌号和联系电话，背面有用红色双心衬托的服务项目及社区主任、社区民警和社区卫生站的电话。一方面使辖区居民之间相互了解了烦心事、难心事、热心事，方便了邻里间的交往，另一方面使各社区更能及时全面地了解民情民意，关注民生，畅通服务渠道，为不便来社区办事的上班族、年老体弱病残者提供力所能及的帮助。如西津西路社区92岁孤寡老人柴菊英，长期患病，一次老人深夜突然病重，自己无法去医院，便抱着一丝希望拿起手中的“和谐卡”，拨通了社区电话，20分钟后，社区工作人员及时赶到，将老人送往医院进行诊治，帮助老人度过了危险。截止目前，全街共发放“和谐卡”15000张，通过“和谐卡”帮助居民办理实事好事300多件，得到了社区居民群众的称赞，居民群众说，有了“和谐卡”，大家的烦心事、难心事有地方倾诉、有地方解决了；有了“和谐卡”，使居民邻里之间的关系进一步得到了沟通，社区与居民的心更近了，情更浓了。

（二）认真开展“双争”活动，丰富社区基层党建服务内容。在社区居民家庭中广泛组织开展争创“和谐家庭”和“六好居民”活动，引导社区居民群众树立正确的公民道德意识，形成健康文明的生活方式，建立和谐的人际关系。截止目前，全街共评选出“和谐家庭”20户，“六好居民”32名。通过这一活动的开展，社区内乱搭乱建的明显减少了，楼道内乱堆乱放的消失了，在公共场所乱扔果皮、纸屑的减少了，居民接人待物的方式变得文明了，积极健康、文明向上、诚信友爱、邻里和睦的社区人文环境正在逐步形成。

篇10

大家节日好!

盛世和谐，喜迎新春，值此元宵佳节之际，我们在这里隆重举行元宵焰火晚会以丰富节日文化生活，活跃我镇广大群众的节日气氛。在此，我代表xx镇党委、zf向全镇人民拜个晚年，祝大家身体健康、阖家幸福、万事如意!并向一年来为xx镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干群致以崇高的敬意和诚挚的慰问，向一贯支持、关心和帮助xx发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

过去的一年，xx镇党委、zf团结和带领全镇广大干群，紧紧围绕建设“工业强镇、商贸重镇、生态大镇”的发展定位，确立“xxxx”的工作思路，解放思想，团结一致、开拓创新，务实重干，形成整体工作统筹推进，重点工作发展迅猛，经济社会科学发展，社会大局安定团结的良好局面。一年来，城镇建设和管理日新月异，发展环境显著改善，商贸经济繁荣活跃;招商引资和项目建设如火如荼，发展后劲明显增强，工业经济强势增长;新农村建设稳步推进，以辛夷、花卉、油桃为主的农业经济不断壮大，农民大幅增收;社会大局保持稳定，惠民政策得到落实，社会发展更加和谐。计划生育、安全生产有序运行，统计、教育、文化、卫生、科技等各项社会事业全面发展。现在，全镇上下政通人和、百业兴旺，政治建设、文化建设、和谐社会建设不断向前推进，xx大地到处洋溢着盎然的生机与活力。

新的一年，面临新的机遇，党委zf将全面贯彻党的xx届四中、xxxx中全会精神和上级经济工作会议精神，以科学发展观为指导，继续坚持“商贸重镇、工业强镇、生态大镇”的三镇定位，按照xxxx的工作思路，依据“管理上水平、发展上台阶、底线上位次”的发展目标，突出抓好城镇建设、项目建设、社区型新农村建设和招商引资四项重点，倾力服务云铸十万吨铸造项目、产业聚集区项目和全镇所有的工业企业项目;不断提升全镇各级干部的竞争意识、服务意识和责任意识，着力营造干事创业、风清气正的工作氛围;强力推进计划生育、社会稳定、农业产业和民生事业良性运行，让人民群众享受到更多的发展成果，过上更加富裕、更加和谐、更加美好的生活。