干部监督工作思路范文

导语：如何才能写好一篇干部监督工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]干部人事档案；制度化；规范化；科学化

[中图分类号]G271 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0120 — 02

干部人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。近年来，随着我国行政体制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事档案管理改革的步伐则明显滞后，尽管我国人事档案管理也作出了一些调整，但是整体上仍在不断的探索和调整之中，人事档案管理仍存在不少问题。我们必须从全局和战略的高度，不断深化对做好这项工作重要意义的认识，进一步推进干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设。

一、当前国家机关人事档案管理中存在的问题

1. 档案管理责任意识和诚信环境不容乐观

人事档案管理固然需要法律体系和必要的制度安排，但其在很大程度上取决于档案工作者和公民诚信意识的培养。目前我国的档案管理责任意识和诚信环境并不乐观，比如一些人在利益的驱使下弄虚造假，而一些档案管理人员责任意识不强，对人事档案鉴定工作把关不严。我们知道，人事档案的鉴定工作是国家机关人事档案管理过程中的一个重要的环节，其主要工作是审查档案材料，鉴别档案的真伪以及是否完备，以判定其保存价值。鉴定工作是保证人事档案真实性的重要工作，同时也是一项政策性很强的工作。而一些人事档案管理人员，由于把关不严或者是受利益的驱使，没有严格按照人事档案鉴定工作的要求和步骤，采取了放任的态度，也导致了人事档案中掺入了一些虚假信息，给人事档案的公信力造成了不利影响。

2.档案管理工作的规章制度不够健全

我国在人事档案鉴定制度的设计上，也缺乏针对档案造假制定出相应的应对措施。在政府信息公开的背景下，人事档案开放程度不高。在人事档案的公开方面，我国沿用的依然是1990年中央组织部颁布的干部档案工作条例，采取严格保密的方式。一些人甚至一辈子都没有见过自己人事档案的内容，对于里面写了什么，档案里面对自己反映的情况是否正确属实，个人失去了必要的知情权和发言权，这也对人事档案的真实性造成了一定的矛盾。

3.人事档案的收集内容不够全面

传统意义上，干部人事档案一般由个人履历考核、政审、党团、奖励、处分、工资晋升及出国其他材料组成。这是构成人事档案的基础，然而，随着时代的发展，一些档案也需要在内容和形式上有所创新，而不能一直沿用过去的一套方式去收集。同时，传统人事档案呈现出内容单一空洞、政治历史材料多、业绩材料少、老材料多、新材料补充不及时等问题。

其实，人事档案的收集决定着人事档案内容的全面性和广泛性，这也是做好对干部全面考察的基础和前提。尤其是国家机关人事档案，更是考察一个官员的重要依据。目前，我国国家机关人事档案的收集渠道不够广泛，收集内容不够全面。这些档案内容在干部的考核和升迁过程中很难以起到应有的作用，既不能反应他工作的现状，也不能反应出他的个人能力和素质。档案中缺乏一些具体数据信息的支撑，多是一些官话、套话，难以对个人作出准确客观的定性。这也给一些真正在平时的工作中有能力的人造成了不利，即个人的综合情况不能在档案中反应出来。

4.对人事档案信息资源的开发不够深入

人事档案的信息资源开发，主要是发掘人事档案中蕴藏的有利用价值的信息资源，通过鉴别筛选、加工整序、编目汇纂，寻找和获取较为集中系统或者有特定价值的档案信息资源。档案收藏的目的是为了满足应用的需求，而当前我国陷入了一个误区，那就是为了收藏而收藏。把辛苦收集而来的人事档案材料，收藏起来了之。通过人事档案信息资源的开发，将一些人的经验教训，或者独特技能以一种更加直观的方式表现出来，不仅可以很好地体现出个人的综合能力和素质，也可以为国家机构对于干部的考察和培养管理提供大量的现实素材。

5.新技术应用与传统理念的冲突明显

当前，许多国家开发了人事档案管理信息系统，为人事档案电子化提供了便利。但是我国由于受传统管理理念的影响，限制了新技术作用的发挥。开发人事档案信息管理系统的目的，是对人事档案进行电子化的管理，节省人力物力资源。在这个过程中，很多单位仅仅是将传统的纸质档案进行了电子化处理，而在人事档案的传递过程中，管理人员依然在采用传统的纸质档案方式方法，这种新技术与传统管理理念的冲突，不仅影响了新技术作用的发挥，也对社会资源造成了浪费。

二、进一步推进干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设的路径思考

1.提高档案工作者的思想觉悟和执行力

《干部档案工作条例》指出，干部档案管理工作人员必须由政治上可靠，党性强，作风正，能够遵守党的纪律，严守党的秘密，同时具有一定的工作能力和文化水平的党员干部担任。当前，我国机关档案中出现的很多问题与档案工作人员责任意识不强、缺乏思想觉悟有关。因此，在开展国家机关人事档案管理制度改革的同时，也要对人事档案的工作人员进行思想上的认识教育和培训，使其认识到人事档案工作的重要性。同时要提高人事档案鉴别能力，确保档案材料的真实性。国家公务员人事档案是党和国家的宝贵财产，也是国家选拔人才、任用人才的重要依据。因此，必须要加强对人事档案的鉴别，消除人事档案内容失真现象。

由于受社会不正之风的影响，个别人出于个人私利，弄虚作假，使一些人事档案材料失去真实可靠性。针对近年来出现的一些高科技档案造假，人事档案工作部门要有相应的应对手段。对于在干部人事档案中造假的人员，一定要加大打击惩处力度，坚决杜绝这一现象。同时，要通过建立国家工作人员人事诚信档案，对于涉嫌造假的人员，要在人事档案中如实记录下来，并且在人员的升迁和考核中，增加诚信档案的比重。

2. 加强制度化建设，管理机制更加严密

在档案目标管理工作中始终把制度建设贯穿于档案管理工作全过程，建立了档案收集、鉴别归档、档案整理、安全保密、查阅借阅、档案转递、检查核对等八项制度，并分别装订上墙。针对我国人事档案管理制度不健全的问题，应对人事档案管理的三个基本环节，即鉴定、披露和查询，制定相应的法律法规，明确违法应承担的法律责任。要加快对政府监管制度的建设，修订与现行人事档案管理不适应的法律法规。

适当开放与保护个人隐私相结合。档案管理的本质作用在于利用，如不积极加以利用，就会失去其存在的意义与作用。而要对人事档案进行充分利用，对档案信息内容的公开是前提和保障。但是，人事档案中又包含着很多涉及个人隐私性质的内容，如健康状况、婚姻状况、财产收入状况、职业经历等不适宜对社会公开的内容，这就要求档案公开要适度，保护个人的合法权益不受侵害。

此外，对于上级领导对员工的工作鉴定，本人可以查看鉴定结果，如本人对鉴定结果不满，可向更上一级领导反映，以取得公正的评语，从而保证人事档案的科学性。

强化领导负责制，对于档案工作者出现的失误，相关领导要承担连带责任，只有通过制度上的完善和工作人员素质的提高，才能最终提高我国国家机构人事档案管理的质量。

3.加强规范化建设，尝试信息化服务

全面收集、严审细甄、规范管理，促进档案管理规范化建设。加强科学化建设，尝试信息化。以《干部信息管理系统》、《干部人事档案管理系统》为应用平台，尝试对干部档案的日常工作进行计算机管理。

人事档案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事档案信息资源。在公民的网络档案中包含着公民学习、工作的个人基本信息，以及个人的信用记录、驾驶记录、司法记录等多方面内容。并且通过类似于身份证号码的社会保险号码可以对档案的内容进行查询，比如司法部门可以通过这个社会保险号码调查每个人的司法记录，公民个人也可以通过特定的密码在网上进行查阅。

当前，随着我国国家公务员队伍的扩大，人事档案管理工作和利用需求增加。我们可以积极地开发国家公务员人事档案网络化系统。一方面，可以全面收集人事档案信息的内容。通过国家公务员人事案信息数据库，进行公务员人事信息的查询、检索和统计分析，并且将个人信息以各种图表和表格等直观化的形式表现出来，在组织人事部门选拔考察干部时可以以更加的明确和对比的方式呈现每个人的优势。另一方面，可以开发人事档案信息资源，实现资源共享。通过大型扫描仪将个人的简历、政历、组织鉴定、考核材料等内容都进行扫描，建立一个国家公务员系统人事档案全文数据库，利用者通过网络就可以方便地查阅人事档案信息，不仅可以实现单位内部人事档案的电子化管理，还可以实现部门单位之间以及上级主管部门对全国公务员人事档案信息资源的共享。同时，以《干部信息管理系统》、《干部人事档案管理系统》为应用平台，尝试对干部档案的日常工作进行计算机管理。以光盘为介质对电子档案材料进行存储，实现自动生成干部任免审批表、干部花名册，对领导班子进行年龄、文化程度等多角度分析，以实现干部档案自动编号、自动查找和表格套打等。

在新的历史时期，档案工作人员一定要不断革新思想观念，加强调查研究，积极征询档案教学科研单位和专家学者的意见，组织业务能手开展专题讨论，在实践中认真总结经验，探索解决干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设问题的新途径、新方法。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 唐高计.揭去人事档案的神秘面纱，增加档案的透明度〔J〕.档案学研究，2005，（06）.

〔2〕崔晶. 国外人事档案管理的特点及启示〔J〕.北京档案，2006，（01）.

〔3〕方彤. 国外人事档案管理的经验及其启示〔J〕.教育管理研究，2008，（09）.

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摘 要 在质量监督站内组织思想文化严重缺失的情形下，单纯依靠传统教育和培训模式则难以在员工心理和舆论上，来促使员工建立起工作行为自觉。为此，当下还需要着手研究组织思想文化的建设问题。二者的关系表现在，质量监督为组织思想文化建和提供问题导向，以及组织思想文化助推质量监督工作的健康开展。

关键词 建设工程质量监管 组织思想文化 关系

在我国城镇化进程中，建设工程质量监管（下文简称：质量监管）工作十分重要。正因为如此，质量监督站的管理层非常重视对员工进行岗位意识教育和岗位能力培训。但从实践中所反馈的问题中不难发现，无论是岗位意识教育还是岗位能力培训，都难以使员工形成持续、稳定的工作状态。从而，这就促使笔者反思当前政工工作中的不足。在与同行的交流中逐步明白，在站内组织思想文化严重缺失的情形下，单纯依靠传统教育和培训模式则难以在员工心理和舆论上，来促使员工建立起工作行为自觉。为此，当下还需要着手研究组织思想文化的建设问题。与企业文化的功能相似，加强监督站内的组织思想文化建设，将能促进员工形成趋同的心理素质和职业操守，进而在开展质量监督工作时便能提升整体工作质量。

一、当前建设工程质量监管中存在的问题

从实际出发，这里主要存在着以下三个方面的问题：

（一）个体因素方面

个体因素则与员工的工作情绪、心理和自身性格相关联了，且个体因素直接影响到质量监督的现场效果。调研发现，由于质量监管工作处于户外，受到外界客观因素的影响，员工在工作中时常出现腻烦的心理，而这种心理又会对此时的工作情绪带来负面效应。因此，在个体因素中所存在的问题，需要引起监督站政工干部的重视。

（二）人际因素方面

这里的人际因素主要指向两点：员工之间的人际关系维系和员工与被监督方的人际关系交往，而目前影响员工工作绩效的便是后者。不难理解，在我国传统社会文化氛围下，人际关系影响力成为了员工无法逾越的鸿沟。针对质量监督，员工可能会受到被监管方的直接影响，也会受到家庭成员的间接影响。这样一来，在正义与义气之间便存在着“两难选择”，从而极易造成员工出现行为失范后果。

（三）技术因素方面

事实表明，针对建设项目的质量监管不可能做到“跟踪”的要求，而只能根据现有的形式要件来开展监管工作。因此，建设项目质量的稳定性主要取决与施工方的自律和社会责任意识程度。可见，在信息不对称条件下，监督人员也存在着质量监督中的盲区。

二、组织思想文化建设应对问题的关系分析

毫无疑问，质量监督中的信息不对称现象将长期存在，所以在加强质量监督绩效的目标下，应着重解决人的问题。也正是处于这样的考虑，下面从两个方面来对“关系”进行分析。

（一）质量监督为组织思想文化建和提供问题导向

从兄弟单位的组织思想文化建设中可以感知到，在缺少问题导向的组织思想文化是空洞的，也难以与员工的内心形成共鸣。因此，这里的关系就反映在了质量监督为组织思想文化建设提供问题导向。具体而言，通过分析出员工在工作实践中表现出的主观问题，通过归纳便构成了组织思想文化建设的切入点。只有在问题导向下，才能使组织思想文化元素与员工的主观需求相契合。

（二）组织思想文化助推质量监督工作的健康开展

在本文开篇之处就已提出，传统的教育和培训模式只能在短时间内激发起员工的工作热情，而难以对他们形成持久和稳定的内驱动力。因此，通过组织思想文化的建设，在加强站内员工的凝聚力、战斗力和形成趋同心理素质后，便能使员工在相互比较与学习中，获得群体意识影响个体意识的正能量。从另一个角度来看，组织思想文化建设还能在站内形成舆论监督机制，通过这种渗透在员工人际交往中的监督机制，便能无形中规制员工在工作中的失范行为。

三、组织思想文化建设思路

根据以上所述，组织思想文化建设思路可从以下四个方面来构建：

（一）强化问题导向下的工作思路

上文已经提出了缺乏问题导向的弊端，所以在建设组织思想文化中需要强化问题导向。那么下一个问题的就来了，即如何观察和提炼出现实问题呢。笔者建议，需要大力践行群众路线，通过多种方式来获取问题线索。结合笔者的工作经验，首先从整体上来把握问题的发生趋势，然后在问卷调查和小组访问环节上聚焦主要问题。这样一来，就能既能把握当前问题的形成脉络，又能在近期着手解决主要问题。

（二）重视利用互联网的信息交互

在问题导向下便需要对个别员工进行交流，以及通过梳理先进典型在组织内部释放正能量。然而，结合站内员工的工作特点来看，难以集中起来给予专门的信息传达，所以这里便需要重视互联网的信息交互功能。具体的做法包括，站内管理部门建立微信公共群，员工作为公共群中的成员便能在线上及时获得相关信息，同时员工也可以在平台上各抒己见。这样一来，不仅能形成争当先进的氛围，还能增强员工之间交流的频率。

（三）创新员工仪式性活动的内容

前面已经谈到，难以集中站内员工来进行集中学习。为此，这就需要创新员工的仪式性活动开展内容。笔者认为，组织思想文化的建设必须依托班组文化的支撑，从而可以以科室为单位进行户外拓展活动。通过户外拓展活动的开展，来加强员工之间的凝聚力，并在社会体育活动的带动下来缓解员工内心的工作压力和负面情绪，最终以一种积极健康的心理来面对本职工作。

（四）保留传统思政工作有益成分

在组织建设文化中还需要保留传统思政工作中的有益成分，这本身就是从辨证视角出发所提出的观点。具体的有益成分包括：评选先进典型，并在站内发起学习先进典型的号召。另外，充分利用站内信息化平台的功能，在平台上及时先进事迹，也及时传达对失范行为的规制意见。

以上四个方面的思路便能支撑起组织思想文化的建设；与此同时，我们还需要重视政工干部在组织思想文化建设中的职能优势。因此，以下将对政工干部的工作进行展望。

四、展望

还需要强调一点，即政工干部需要自觉的加强自身修养，将沟通作为一门艺术来发挥。在阐发政工工作的沟通艺术问题时也应知晓，政工干部大多具有较强的实践经验，在“干中学”效应下也在不断完善自己的沟通能力。而制约他们沟通艺术展现的原因之一便是，有时他们缺乏对自我工作情绪的控制。可见，提升政工干部的自我修养也是十分必要的。从层面来看，则需要定期组织政工干部进行拓展训练，从而来释放他们内心的负能量。“急功近利”将影响政工干部与员工沟通的效果，因此，需要强化政工干部的责任意识。围绕着促发展的主题，以及在人本原则下政工干部需要根据现场沟通情形把握好度。在充分考虑到部门成员心理感受的情况下，有时点到为止、有时则把问题说透。

五、结语

从实践中所反馈的问题中不难发现，无论是岗位意识教育还是岗位能力培训，都难以使员工形成持续、稳定的工作状态。从而，需要增强对组织思想文化建设的重视。本文认为，二者的关系表现在，质量监督为组织思想文化建和提供问题导向，以及组织思想文化助推质量监督工作的健康开展。践行这种关系需要从：强化问题导向下的工作思路、重视利用互联网的信息交互、创新员工仪式性活动的内容、保留传统思政工作有益成分等四个方面下工夫。

参考文献：

[1] 李一晨 .思想政治教育的价值[J].决策探索，2013（24）.

[2] 周政.思想政治教育人性化的分析与重塑研究[J].学理论，2013（27）.

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一、统一思想，提高认识、更新观念

3月20日下午征地办召开了全体干部职工大会，深入传达“解放思想，赶超跨越”大讨论活动动员会精神，并明确要求在此次大讨论活动中，全体干部职工务必做到：认识要有高度，解放要有力度，赶超要有速度，跨越要有进度。认识有了高度才能提起精气神，解放有了力度才能放开手脚，赶超有了速度才能提振信心，跨越有了进度才能缩小差距。

二、转变作风、查摆落后、治庸治懒

在开展“解放思想，赶超跨越”大讨论活动中，我办多次召开了自查自纠会议，发现本部门的个别职工长期处于慵懒、被动的状态，工作积极性较差、问题摆在面前，没有想办法或者创造条件去落实，导致工作滞后，项目进展缓慢。我办以“大讨论“活动为契机，解放思想，转变工作作风，深入开展“治庸、治懒、治散”力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进征地办全体干部职工奋发进取，以昂扬的斗志强力推进各项目征地拆迁工作的进程。

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近年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，以争创“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部为目标，紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，落实“两个优化”(即优化班子和干部队伍结构)，强化“两项创新”(即创新工作思路、创新监督方式)，在精减农村干部，规范议事程序，坚持分类指导的同时，以增强服务意识，塑造高效务实型干部形象为重点，进一步推动了农村基层组织建设的经常化、制度化和规范化，促进了全镇两个文明建设的快速发展。

一是创新机制，形成良性运行机制。镇党委紧紧抓住制度建设这个关键环节,以建立机制为着眼点,通过创新方法、完善制度、强化督查等措施，建立健全领导责任机制、工作运行机制、督促检查机制,出台了一系列规章制度，使全镇上下构建了足够的力量和合力抓党建。建立党务政法专线，由一名副书记牵头，组织、、审计、政法线上10多人组成专门队伍，把问题查处与基层班子建设结合起来，共同落实。建立健全以民主集中制为核心的议事规则和决策程序，充分调动镇村班子成员的积极性和创造性，努力做到每个成员积极维护班子团结和协调运转，密切配合、互相支持，在重大问题上都由两委集体讨论决定，做到分工不分家、分工不分心、分工不分力，形成齐抓共管的整体合力。

二是配强班子，促进整体工作上台阶。我们把基层组织建设和农村社会稳定、加快经济发展相结合，结合村两委换届选举，对农村两委班子实行分类台帐式管理，一村一策，积极培强红旗村，巩固发展先进村，大力整顿转化后进村。在干部队伍管理中引入竞争机制，对站所负责人、总支书记、村计生主任等干部全部实行竞争聘上岗。通过“回请”、“返聘”等形式，选拔“治村能手”担任村党支部书记，配强配顺村党支部班子。加强农村财务监督管理，实行农村党支部、村委会公章集中监督管理。加强党员管理和后备干部建设，深入推行“两推一选”、“入党公示”制度，搞好党员队伍建设，为农村基层班子建设积蓄人才。近三年来，共发展党员156名，其中35岁以下党员占80%;高中以上文化程度占70%;个体私营经济方面的带头户占30%，有力的改善了党员队伍的年龄结构、知识结构和社会结构。

三是强化监督，扎实做好基础工作。积极探索农村干部规范化管理的新路子，深入推行村务全程民主监督制度，对农村村务实行“六步监督法”，实行镇对村干部和村民对村干部的双向监督，以政策推动工作落实，以民主促进村务公开，以监督抓工作落实，实现村级管理工作的民主决策、民主管理，推进工作落实。第一步，实行审核监督。各村对拟办的重大村务报镇村务全程民主监督工作领导小组审批，审核拟办村务是否符合法律法规和政策要求。第二步，实行决策监督。村拟办的重大村务在镇监督员的指导下，召开党员会、村民代表议事会或村民(户代表)大会，进行民主决策，确定实施方案。第三步，实行公示监督。各村拟办村务民主决策后，把初步实施方案用镇统一印制的公示榜向全体村民公示。第四步，实行咨询监督。公示期满三天后，由镇监督员主持，在村里召开村务咨询会，面对面地回答群众提出的问题。第五步，实行事中监督。村务咨询会结束后，根据群众意见修订完善工作实施方案，办理有关手续。村两委严格按照村级工作规程的规定和要求组织实施，镇监督员全程参与督导。第六步，实行事后监督。各村拟办村务实施结束后，把村务工作的具体办理情况在村务公开栏内张贴、公开，接受村民监督。

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【关键词】消防工作；监督检查；问题；方法；解决措施

一、如何加强并规范消防监督检查工作

1、消防监督工作缺乏系统化、规范化,服务意识跟不上。原因在于少数消防人员存在特权思想,只讲监督,不讲服务,只知道指出问题,不知道协助解决问题,致使消防安全管理缺少规范,停滞不前。有些消防监督机构不重视消防宣传培训,手段滞后,不少地方对消防培训疏于管理。消防部门应当改进服务方式，提高满意程度。按照“提高办事效率、提高服务质量”的总体要求，改变思维方式，切实提高办事效率和服务质量，全面落实便民利民措施和警务公开制度，实行阳光式执法，打造诚信品牌，力求在办事效果上下功夫，切实减化办事程序，提高办事效率，解决执法不严格、不严谨、执法不作为、乱作为、执法不公正、不文明等突出问题，消除部分单位和执法人员执法为民思想不牢固、便民利民措施不落实等不良现象，进一步改进服务方式，提高执法为民的满意度，实现服务零距离，树立消防部队的良好形象。

2、增强法制意识，完善监督机制。为全面提高消防监督执法干部的法制意识，切实做好消防行政执法工作，消防监督检查工作本着对企业负责，对法律负责，对社会负责的态度，对照检查对照分析，全面、客观、实际地总结前期监督执法工作情况，实行消防监督、消防审批倒查制。即：按照“谁主管、谁负责，谁审核、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，严格实行责任制，加强了内部执法监督、强化执法管理、落实执法责任。

3、规范执法行为，树立文明形象。支队认真分析查摆消防执法过程存在的问题和薄弱环节。针对查摆出来的问题和薄弱环节，采取有针对性的措施加以整改完善，不断提高全体监督执法人员的执法水平和能力。

4、资源整合，强化整体合力。为进一步强化消防监督工作，提高执法整体水平，营造资源整合强化整体合力的氛围，树立团结协作的精神，做到相互协作，相互促进，相互理解，相互支持，营造团结向上、开拓创新、比学赶超的工作氛围；树立为基层服务、为社会服务的思想，既要严格公正，又要热情周到，当好基层单位的法律顾问，当好地方单位消防安全的贴心人；树立良好工作作风，敢于说实话、办实事，高标准、严要求、高质量、高效率地完成各项工作。树立良好的工作形象，即执法为民的形象，严格执法的形象，热情服务的形象，清正廉洁的形象。

5、强化消防宣传教育，提高人民群众的消防安全素质。支队将加强消防安全教育，普及消防安全常识和法律知识，创造良好的消防执法环境作为做好消防基础工作的关键。真正使执法人员牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想，把执法为民体现到消防执法的各个环节之中，进而树立消防执法人员新时代高素质形象。

二、消防监督检查的工作开展情况

消防管理部门可以通过设置警务公开栏、发放《消防办事指南》、开通网上便民服务平台等多种形式，及时向社会单位和办事群众公开执法环节，告知监督执法范围、审批程序、权限、方式以及时限等内容，方便群众了解。对大型重点工程开辟消防“绿色通道”，提前介入、上门服务，及时审批，落实即办快结制度，赢得了群众的赞誉，树立消防部队的良好社会形象。

1、可以试推行消防监督工作“区域区长负责”制，由“区长”全面负责辖区消防监督、火灾隐患排查整治、消防宣传和派出所消防工作的联系、指导，并承担责任倒查，这样可以避免“失控漏管”现象的发生。

2、推行“火灾隐患整治承包责任制”，消防监督部门对检查发现且存在一定整改难度的火灾隐患实行“整治承包”，逐个签订《火灾隐患整治承包责任书》，采取“定区域、定单位、定人员、定责任、定措施、定时限”的“六定”措施，坚持“工作量化、逐月考评”原则，推行“消防监督执法质量逐月量化考评”机制，推动执法质量考评工作的经常化和动态化。

3、消防监督管理部门应当结合工作实际，及时调整、充实考评内容和重点，狠抓各项工作落实。对被考评单位和个人分别按季度、半年和年终实施奖励，对半年两次以上被考评为不合格的人员进行诫勉谈话，并给予必要的组织处理，这样会极大地调动监督人员工作积极性和主动性。

4、在日常消防监管中，应该坚持理性、平和、文明、规范进行执法。通过定期召开警民座谈会、执法回访、无记名问卷调查等形式，虚心听取群众对消防执法工作的意见，及时改进监督执法工作。

5、消防管理部门应当开展消防监督工作时限制，规定每名监督干部每天至少利用半天时间开展消防监督检查，在这半天时间内，再把一半的监督工作时间用于火灾高危场所和高发时段，有效预防和遏制了高危场所和高发时段火灾事故发生。采取集中培训、轮流授课、现场教学、案件旁听、“以考促训”等多种方式开展监督执法岗位“大培训”，夯实监督执法人员基本功，并提高了监督执法质量。

6、建立起常态化的消防监督业务培训制度，在坚持业务理论培训的同时，分期分批组织消防人员实地跟班学习，在实践中提高监督执法水平。实行重大、疑难火灾事故调查集中调警，在集中攻克火灾事故原因的同时，还可以丰富火调人员实践经验。

7、推行消防行政处罚案件集中法律审核机制，由法制科集中对全市消防行政案件进行法律审核,及时发现、纠正监督执法工作中存在的问题，并对重大疑难、典型案件专门组织剖析，提高消防行政案件质量。将消防监督工作档案规范化建设作为执法规范化建设的重要内容，高标准、严要求。

8、消防管理部门要有效提升社会消防安全管理水平和防范火灾事故能力，消防管理部门要以改善社会消防安全条件为立足点，不断调整工作思路，创新执法工作举措，取得良好成效。推行建设工程消防设计审核集中技术复核机制，前移火灾预防关口，从源头上避免 “先天性”火灾隐患的产生。

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一、主要做法

（一）制定活动《方案》，明确工作思路

1、 进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进具有我局系统特色的惩防腐败体系建设，根据《印发《xx关于推进廉政风险防范管理工作的实施意见》的通知》（x纪发201X3号）文件精神，我局领导班子高度重视，立即召开了领导班子会议，组织班子成员认真学习会议精神，并对活动进行了精心部署。根据xx纪委《xx关于推进廉政风险防范管理工作的实施意见》要求，我局成立了由党支部书记、局长xx为组长、xx、xx、xx、xx副局长为副组长领导小组。领导小组下设办公室，负责廉政风险管理防范管理工作的组织实施。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由副局长xx同志兼任，相关部门参与工作。为做好该项工作，局领导小组研究制定了《xxx局关于开展重点岗位廉政风险排查防范工作实施方案》（以下简称《方案》），并以文件形式印发执行。

2、《方案》明确了廉政风险排查防范工作的工作思路：按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，着眼于保证权力行使、资金运用、项目建设和干部成长安全，紧紧围绕制度、监督、惩处、纠风、改革等惩防体系建设，着力构建具有我局特色的内部廉政风险预警防控体系，做到“关口前移，主动预防”，实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后处置向事前预警防控转变，由侧重监督干部向监督、保护、激励干部相结合转变，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，形成制度完善、程序规范、监督到位、考核和评价机制配套的体系。

3、按照xx纪委的部署，我局结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，将重点岗位廉政风险排查防范工作的工作活动分成四个阶段进行，即：学习动员阶段、排查廉政风险阶段、确定风险等级标准阶段、制定防控措施阶段、加强监督管理阶段、检查考核和修正完善阶段。

（二）做出周密部署，进行逐级动员

召开动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性，通过开展廉政警示教育、参加专题指导培训等形式，积极营造良好的氛围，使广大干部职工了解廉政风险防范这一工作，充分认识xx系统各个工作岗位存在的潜在风险，消除“反腐倡廉是领导们的事，跟普通职工没有关系”的麻痹思想，充分认识开展廉政风险防范工作的必要性。

（三）突出工作重点，查找廉政风险

结合工作实际，从领导、中层干部、普通职工三个层面细致梳理各自的工作职责。在全面理清岗位设置和岗位职责的基础上，每位工作人员按照自己的岗位职责，通过自己找、相互查、部门审、领导点等方法，查找各自岗位在日常工作中的潜在风险，重点排查具有工程建设、政府采购、行政审批、行政处罚等权力的工作岗位。一是查找领导岗位风险。根据领导岗位工作分工和职责，从全局的高度查找和分析行政管理、业务运行过程中的个性和共性问题，重点查找重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；二是查找中层岗位风险。根据中层岗位职责定位，针对审批、管理、执法等重要环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；三是查找其他岗位风险。对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

二、工作成效

在局领导班子的高度重视和各部门积极参与配合，领导小组办公室的组织协调、指导下，我局重点岗位廉政风险排查防范工作工作开展比较顺利，并取得了较好的成效。

（一）强化了廉政意识

开展重点岗位廉政风险排查防范工作活动以来，召开各层次的专门会议，进行宣传教育，通过学习动员、查找风险点、制定防控措施等工作的逐步推进，干部职工特别是党员领导干部认识到开展查找廉政风险对于避免权力滥用，促进干部廉洁从政的重要意义，树立起廉政风险防范意识，并主动参与到重点岗位廉政风险排查防范工作活动中。

（二）完善了工作流程

以重点岗位廉政风险排查防范工作活动的开展为契机，结合本部门的工作特点，认真理清岗位职责，全面梳理各项工作的流程，按照谁主管、谁负责的原则，落实了风险点的责任人，健全了岗位责任制。经过梳理、调整、补充，各部门建立起更加清晰、合理的工作流程。

（三）建立了防控机制

按照《方案》要求，各部门采取“自下而上”、“自上而下”的方式，从具体业务工作流程入手，认真查找单位和个人在工作程序、制度建设等方面存在的风险，注意发现重点部位、重要岗位和关键环节潜在的廉政风险和管理中的薄弱环节，共排查出49个风险点。在风险点查找过程中，各

单位能够结合实际，突出重点，创新方法。通过分头上报、统一汇总、部门讨论、班子审核、回头查看排查风险点。在风险点查找汇总后，又专门召开部门会议研究审查风险点是不是找的全、找的准。部门围绕风险点有针对性地制定防范措施，把廉政风险防范管理与部门业务工作有机地结合起来，制订了7项防控措施。各部门通过开展廉政风险防范管理，促进了本部门反腐倡廉教育、制度、监督工作，提高了反腐倡廉能力和科学管理水平。

三、活动主要收获

（一）找准风险点是重心。重点岗位廉政风险排查防范工作从梳理工作职责、工作流程入手，围绕容易滋生腐败重点岗位和关键环节，逐一排查廉政风险，找准找全风险点，努力做到防止遗漏，不留死角。

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一、思想重视、内容完整。市、县（区）卫生监督机构在市、县（区）党委的领导下，高度重视“三查三看”教育，成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员会，组织了专题学习和辅导，按照“三查三看”教育要求认真研读必读篇目，撰写读书笔记和必得体会，开展学习讨论和交流，使学习活动有声有色、扎扎实实。

二、形式多样、效果明显。全市各级卫生监督机构采用“5+2”、“白+黑”、集中学习、专题辅导、个人自学、在线学习、撰写心得、电化教育、检查督促等多种形式开展学习，做到学有所记、学有所感、学以致用，取得了明显的学习效果。

三、联系实际、学风端正。学习中，各级卫生监督机构注意理论与实际的结合，把“三查三看”的学习与卫生监督工作、与创先争优活动、与“三个一”主题实践活动紧密结合起来，通过学习，提高了理论素质，增强了工作能力。同时，按要求认真、自觉、扎实的开展好学习活动，态度积极、学风端正。

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今天，我们在这里召开全县工商管理和质量监督工作会议，会议总结了2014年工作，提出了2015年工作思路和要求，并着重对质量强县和特种设备安全这两项工作进行了安排部署。刚才，李山同志和蒋明同志代表工商质监局作的工作报告，总结工作实事求是，部署任务思路清晰、目标明确、措施得力，既符合县政府的工作要求，又符合工商质监系统的工作实际，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。过去的一年，是我县工商行政管理和质量监督工作全面进步、快速发展的一年，可以说，在原有的基础上有了一个较大幅度的提升，特别是在促进地方经济增长方面取得了实效，受到了县上领导及相关部门的一致好评。

下面我就结合今年政府工作总体要求及全县经济社会发展的预期目标，就今后工作讲几点意见：

一、要在全县经济社会发展的大背景下，准确把握工商管理和质量监督工作面临的新形势

当前我国改革进入深水区，经济发展进入新常态。这次改革，工商、质监部门由垂直管理调整为地方管理，同时在我县实行“两局合一”，组建新的工商管理和质量监督局，作为县政府负责维护市场秩序、强化市场监管的重要职能部门，作用突出，责任重大。全县工商质监干部职工一定要把思想统一到县委县政府对形势的分析和判断上来，在正确认识当前经济形势的同时，深刻认识工商质监部门自身面临的形势和任务，真正在思想上明确“形势是什么”、“县委县政府要求我们做什么”、“下一步我们应当怎么做”，充分发挥部门的职能作用，找准经济社会发展与工商管理和质量监督工作的结合点、切入点，为推动经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定创造良好的市场环境。同时，我也希望全县各级、和部门以及各生产经营企业，在今后要一如既住理解、支持和配合工商质监部门的工作，共同推动我县经济健康快速发展。

二、要在全面履行工商管理和质量监督职责的基础上，着力抓好市场监管、服务发展等几项重点工作

（一）务必确保工商登记制度改革举措落到实处

市政府为了推进工商登记制度改革，先后出台了《市工商登记制度改革实施意见》、《市工商登记制度改革后续市场监管工作方案》、《市工商登记制度改革“先照后证”试点工作方案》、《市企业住所（经营场所）登记管理办法》等一系列规章制度，当前和今后一段时期，要确保这些制度“落地生根”、“茁壮成长”。

一是突出“便捷高效”，全面铺开“先照后证”工作。改“先证后照”为“先照后证”是工商登记制度改革的核心内容之一，也是改革的难点。县直有关部门要切实抓好前置登记目录和前置改后置目录的执行工作。工商部门和相关行政审批部门要严格按照两个目录，规范实施工商登记和行政审批，除前置审批事项目录明确需“先证后照”外，其他一律“先照后证”。相关行政审批部门，要做好和工商部门的业务对接，落实抄告制度，确保“先照后证”改革措施在全县有力有序推进。

二是突出“宽进严管”，强化后续监管。“宽进”之后能不能管住管好，是决定工商登记制度改革成功与否的关键。“宽进”后如果后续监管脱节，那么好事也可能变成坏事。各级各部门一定要有这样一种工作准备，随着“先照后证”试点工作的深入实施，后续监管的任务必然会更重，压力也会更大，大家要切实转变“重审批、轻监管”的理念，真正把监管资源集中到事中事后的监管上来。此外，为了做好这项工作，各部门要尽快制定本部门的后续市场监管实施办法，把监管的目标责任落实到岗位、落实到人头，确保工作顺利开展。

三是突出“规范统一”，加快市场主体信息系统建设。为了更好的加快工商登记制度改革，县政府决定以工商部门经济户籍数据为基础，整合我县市场主体登记管理信息、关联行政审批信息、相关部门执法监管信息等，逐步建立统一的市场主体信息系统。

（二）务必扎实有效开展好质量强县工作

质量强县是振兴区域经济的一项长期的战略性工程，也是一项重要的民心工程，做好这项工作，需要方方面面的共同努力。各级各部门都要深刻理解实施质量强县战略的重要意义和作用，按照“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作格局要求，切实做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位，齐抓共管，协调配合，确保质量强县工作顺利开展，取得扎实成效。

一是加强领导，落实责任。为了加强对质量强县工作的组织领导，县政府成立了县质量强县工作领导小组，负责推进质量战略的统筹规划、组织协调、监督考核工作。各乡镇和各部门要把质量兴县工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济发展规划和年度工作计划，纳入政府目标考核。要切实加强对“质量强县”工作领导，抽调精兵强将，成立组织，健全网络，结合实际制订细化工作方案。主要负责同志亲自抓，分管领导直接抓，确保质量强县工作真正落到实处，抓出成效。

二是密切配合，齐抓共管。各有关部门要按照各自分工，在明确自身责任的基础上，积极主动搞好配合，形成落实质量强县工作的强大合力。县工商质监局要发挥质量强县活动的牵头作用，履行好质量强县领导小组办公室的职责，认真做好协调、沟通工作，会同有关部门加强对“质量强县”工作情况进行检查、调度。要健全和完善质量工作联席会议制度，建立部门协同联动工作机制，加强配合与协调，消除监管盲区。各部门要严格履行好自己的职责，认真研究本部门落实质量强县工作的具体办法，落实好“谁发证，谁监管，谁负责”责任制。在按照职能分工、各负其责的基础上，各部门、各单位密切配合，真正达到部门联动、齐抓共管，把各项工作落到实处。

三是加强督导，奖优罚劣。各企业、各部门要针对质量强县工作中的重点环节和突出问题，深入企业开展调查研究，做好现场服务和跟踪服务。要通过督查指导，把创名牌、标准化、质量诚信体系建设等工作目标，进一步细化到企业，明确到人，把各项具体工作落到实处。要进一步完善奖惩机制，进一步落实质量工作奖励政策。

四是广泛宣传，形成氛围。各乡镇、各有关部门要深入开展质量法律法规宣传教育活动，重点宣传《质量振兴纲要》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规，切实增强全民的质量意识。特别是要加强对企业经营者、企业职工的质量教育和培训，提高企业质量管理水平和劳动者技能。各新闻媒体要采取多种形式，加大宣传力度，为深入实施“质量强县”工程营造舆论环境，进而推动“质量兴县”活动不断向纵深发展。

同志们，实施质量强县战略，是调整产业结构、转变经济发展方式和推进我县新型工业化进程的一件大事，任重而道远，需要全县上下及社会各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奋精神，锐意进取，认真工作，狠抓落实，努力把我县质量工作提高到新水平，为推动经济又好又快发展提供强有力的动力和保障，为建设更加美好的作出应有的贡献。

（三）务必全面做好特种设备安全监管工作

最近一段时间，接连发生河南新乡长垣游乐设施事故和福建漳州古雷腾龙芳烃px项目事故，造成重大人员伤亡和财产损失。各部门要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。

一是要强化组织领导。县工商质监局作为全县特种设备安全监管行业主管部门，要切实履行好职能职责，成立领导小组和相关机构，切实加强组织领导，统筹安排特种设备安全大检查工作。

二是要严格责任落实。明确总体要求和目标，确保工作实效，认真制定检查方案，强化隐患排查、整改和治理，进一步加大特种设备监督检查和行政执法力度，继续深入开展“打非治违”行动，加大对锅炉、压力容器、起重机械、电梯、游乐设施等特种设备的检查和监管力度，把在用特种设备定期检验情况作为日常检查的重点，督促特种设备使用单位规范特种设备的注册登记、定期检验、定期维护保养等工作，坚决执行操作人员持证上岗制度，督促各特种设备使用单位设置警示标志，制定相应的应急救援措施。

三是要做好宣传发动。深入宣传和贯彻特种设备安全法律法规，认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》，积极开展“安全生产月”和特种设备安全质量标准化活动，并通过社会舆论大力开展宣传，力求特种设备安全知识进校园、电梯安全使用知识进社区、安全管理知识进企业，不断规范全县特种设备使用单位安全生产管理行为，努力提高特种设备安全监管和服务水平。

三、要在干部队伍建设上强力推进，为激发活力、转变作风、推动工作提供坚强的组织保障

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关键词：国有企业 创新机制 反腐倡廉

当前，党风廉政和反腐败工作取得了明显成效，处于良好的发展态势，但由于目前正处于经济增长方式调整，利益格局深刻变化，思想观念不断碰撞，社会矛盾日益突出的体制转轨期，各项政策法规，体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，各种新情况、新问题也不断出现，而国有企业的发展也呈现出的是崭新的一个历史阶段，给企业的纪检监察工作赋予新的内涵和历史使命。因此，国有企业的纪检监察工作在新形势下除了创新发展外，在工作机制上也要不断创新。这也是企业急需解决研究的新课题。笔者认为，当前的纪检监察工作在体制和机制方面存在一些不足，必须加以改革完善。

1 纪检监察工作机制存在的不足

1.1 领导机制存在有不科学因素。领导机制不科学。纪检监察机构中虽然存在都是双重领导，但事实上一直处于同级党委领导为主的态势。这种模式容易造成地方或部门为局部利益，为所谓的局部“形象”和“政绩”“捂盖子”，纪检监察机构只能被动服从于这个局部的大局。其次机构职能不十分清晰。企业纪检监察机构的职能职责没有很好地科学设置，很多工作仅仅靠领导者的个人意志来决定。

1.2 组织机制存在有弱化现象。部分领导不重视纪检监察工作，常常是由于岗位调整、人员变动等原因，造成工作脱节，存在有人员配备不齐不强，人手不够的问题，基层纪检监察工作没有得到准确定位和很好落实。工作中难免会出现顾此失彼，导致“种了别人田，荒了自家地”以至有时只能忙于应付的现象。加之基层单位普遍存在缺少纪检监察专职工作人员，制约了纪检监察工作开展。

1.3 工作机制存在有弱化现象。加强党风廉政建设，必然涉及一些部门和领导、个人的利益，工作推进难度大。群众参与纪检监察工作较少，知情度不高。在实际工作中，企业内部存在的各部门之间沟通不畅、纪委既部署安排，又监督检查，导致纪检工作不能实现齐抓共管的现象。工作缺乏力度，常常是效果不佳。监督工作从形式上看存在“对上级不敢监督，对同级不好监督，对下级懒得监督”的情况。从程序上看，虽然要求要进行“事前事中事后”的监督，但一般纪检监察机构都是参与事中监督多，存在有需要监督事项事前不告知，事后不反馈，只是事中需纪检监察机构去作摆设的现象；从监督内容上看，领导干部述职述廉、重大事项报告、财产申报制度也存在走过场的现象。

1.4 考核追究机制存在不健全、不完善现象。《行政机关公务员处分条例》作为一个总体上的规章只能罗列一个骨架性的东西。针对此种情况，很多行业或系统并没有出台配套的处分依据。因此，具体到某个行业和部门的带有个性违纪需要给予政纪处分时，往往出现这样的问题：违纪主体的身份找不到对应的处分依据，处分依据不能直接或者类推到相应条款。

笔者认为，国有企业纪检监察工作思路和方式、方法创新，就是要以生产经营为中心，主动深入生产现场和一线，充分发挥纪检监察组织的职能作用，一切工作必须服务于企业经济建设，围绕企业的中心工作进行。从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与企业的生产管理过程，使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。通过加强与有关部门的沟通、协调和配合，积极建议献策，切实把党风廉政建设的要求和反腐败的工作任务结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到现场生产的各个环节，与企业各项管理融为一体。

2 企业纪检监察工作的创新思路和方式、方法

2.1 观念要更新。提出要牢固树立 “群众利益无小事”的思想，这对于发挥基层纪检监察组织的作用，加强基层纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部责任意识有着很强的针对性。同时，也担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。“上边千条线，下边一根针”，我们必须更新思想观念，充分认识纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察队伍建设，促进党风廉政建设工作深入开展。

2.2 体制要创新。在现行管理体制下，基层纪检监察组织在履行监督职能中，虽赋有监督的权力，实践中无法监督，造成实际上监督权力的弱化。对此，可试行基层纪检监察干部“垂直（统一）管理体制”，即基层纪检监察干部在上级纪委的直接领导下开展工作，纪检监察干部直接对上一级纪委负责工作，这有利于基层党风廉政建设工作的开展，特别是有利于对同级领导班子的监督。

2.3 队伍要出新。为了提高整体素质，建立长效基层纪检监察干部队伍建设机制。要加强党风廉政思想教育，不断提高业务知识素养，还要切实牢固树立群众观念，这样才能为群众办实事，以此树立在群众中的影响力。

2.4 考评要推新。一是引进竞争机制，科学评价基层干部的工作实绩，充分调动基层纪检干部的活力，推动基层纪检监察工作的发展。二是建立严密的绩效考评体系，保证考核结果客观公正。三是按照责任目标，不断完善各项工作制度。

3 结束语

国有企业与国民经济命脉紧密相联，新形势下国有企业纪检监察也面临着怎样转变运行模式、工作机制创新这一问题，国有企业主要以企业生产经营为中心，还要充分发挥纪检监察组织的职能作用，为企业又好又快发展保驾护航。

参考文献：

[1]韩振祥.浅谈新时期国有企业纪检监察工作[J].陕西发展和改革，2010（05）

[2]沙丽.国有企业开展纪检监察工作的几点思路[J].企业导报， 2011（02）

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关键词：安全监督 打造 完善 开展 建立

安全监督工作是一份责任心非常强的工作，需要监督人员热爱安全工作，有较高的思想素质，认真履行监督职责，遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公，严格执行法律、法规、标准和规定。有一定的HSE业务工作能力，有现场工作经验和较强的工作协调能力、组织能力和自我学习意识。必须按照安全生产工作“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，扎实开展安全生产监督检查工作。目前，我国安全生产仍处于严格监管阶段，面对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性等诸多特点，监督人员要一如既往的开展各项工作。不折不扣贯彻落贯彻落实有关部门的质量、安全、环保文件要求，创新工作思路，强化责任落实，强化重点施工项目过程监控、监督管理，强化重点单位、重点部位、关键环节、重大项目的安全检查和巡视，强化非常规作业管理，强化隐患排查治理，强化风险识别与消减措施，强化监督服务职能，强化各项标准宣传教育和培训。最大限度的减少安全隐患、预防安全事故的发生。究竟如何才能做好安全监督工作呢？

（一）加强安全监督队伍建设，打造一流安全监督队伍

一是要努力创建阳光机关、效率机关、责任机关。必须建立季度安全例会制度，组织基层单位安全经理、安全组长召开季度例会，共同分析现场存在的问题，听取基层的反馈意见，制定解决方案，打消基层单位对安全监管的抵触情绪，营造与监督队伍不隔心的良好氛围。二是严于律己，全体监督人员要严格执行“四做到，四确保”。做到24小时不关手机，确保有事招之即来；做到对油区内生产单位每月至少检查一次，发现隐患都要有书面整改意见，并按时复查，确保工作无漏洞；做到节假日24小时值班，确保有事无事不脱岗；做到一旦发生事故有关人员在第一时间内赶到现场，确保事故得到有效控制。三是努力改进工作作风，着力塑造四种形象：从普及安全知识、宣传安全文化、营造安全氛围、提高员工自我保护意识入手，努力塑造安全“宣传员”的形象；从推进沟通协调、规范办事程序、提高工作效率、深入基层解难题入手，塑造安全监管的“服务窗”形象；从严格执法、查处隐患、减少事故入手，塑造生命和财产“保护神”的形象；从服务中心、服从全局、令行禁止、抢抓机遇入手，塑造实施企业跨越式发展的“护航员”形象。

（二）不断完善职能部门各项规章制度，以考核促进责任落实

要完善并实施《HSE监督职责》、《安全监督管理办法》和《HSE监督指导手册》。必须坚持原则、严肃执法，禁止对违章行为包庇、纵容、讲情。必须遵守纪律、坚守现场，禁止脱岗、睡岗、酒后上岗。必须依据标准、程序规范，禁止违规监督、违章指导。必须严格检查、排除隐患，禁止监督现场存在隐患施工。必须文明执法、耐心解答，禁止与被监督单位现场争执、说脏话。必须注重形象、言行统一，禁止做影响监督形象的事，说影响监督形象的话。必须恪尽职守、认真履职，禁止驻井期间无故在值班房逗留、做与工作无关的事情。必须清正廉洁、公正无私，禁止以监督名义吃、拿、卡、要。必须劳保着装、穿戴整齐，禁止违规进入施工现场。严格执行监督升降级考试制度，让每位职工都有危机感，时时刻刻绷着怎样干好工作这根弦。同时，每月按照《企业安全监督管理办法》对监督站内监督进行月度考核、培训、考试，重点对监督在施工现场的履职情况进行考核。使责任进一步落实，措施进一步完善，做到了安全责任人人承担、保证措施环环落实、考核奖惩从严从实，进一步约束和规范监督行为，使安全监督管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

（三）积极开展培训工作，以学习促进整体素质提升

在外部培训学习方面，应该积极参加上级部门组织的安全管理干部培训班，井控学习班，H2S和CO培训班的学习，鼓励成员参加全国注册安全工程师资格考试，对取得优异成绩的成员给予相应的精神和物质奖励，使监督队伍整体素质不断提高。

在内部培训方面，要定期培训，覆盖全体监督人员，形成培训笔记，培训内容要涵盖安全理论、安全知识、安全形势任务教育等。为了检验培训效果，每月必须组织监督考试，并对考核未达到分数的监督进行处罚。通过培训学习，使安全监督从安全理论、实践、操作三个方面都得到很大提高。各项标准、制度能够入脑入心，提高监督工作水平，切实做到行有则、查有据、罚有度、答有理。

（四）建立信息沟通交流机制

部门领导应该利用生产会对监督员工进行形势任务教育，及时传达有关文件和会议精神，强化安全是一切工作的立足之本和出发点、落脚点的安全发展理念，要求监督人员充分发挥监督与服务职能，驻井监督加强过程控制；巡检监督突出重点，务求实效，了解基层实际情况，查找现场问题，找准薄弱环节，帮助基层单位分析存在的管理问题，将安全防线建立在基层一线，不留死角、不走过场；以集团公司“反违章六条禁令”为检点，加大检查和夜查频次，对发现的问题按规定严肃处理。并在每天会议上进行安全经验分享，要求每名监督人员对头一天监督出现的情况进行反馈，部门全体人员进行剖析，对存在的问题制定解决办法。另外每月要定期召开监督例会，及时传达有关上级文件、会议精神，组织学习安全工作相关规定要求。并及时对部门内各项管理制度进行梳理，对不能适应新形式的制度进行修改，强化监督管理工作。根据安全隐患大排查、大讨论的要求，号召全体人员积极参与，及时发现生产中还存在安全隐患，制定解决办法，为企业生产提供有效的安全保障。在加强外部市场安全监督管理工作同时，与外部施工队伍一起对监督进行评价管理，由项目组领导按时反馈安全监督履职情况表，规范监督行为，严肃监督纪律，促进监督更好履职。确保监督更好的完成外部市场监督工作。

总之，安全监督工作是一份“行善积德”的工作，它要求我们在任何时间，任何地点都要把它当做生命的一部分，去尊重它，敬畏它，不离不弃，生命之花才会永不凋谢。

参考文献