小学校长工作思路范文

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当前,新疆生产建设兵团（后简称兵团）的基础教育和课程教学改革正处于向纵深推进的重要历史时期,建设高素质专业化的中小学校长队伍具有十分重要的战略意义。当此之时,回顾和反思20年来石河子大学中小学校长培训的经验发展,无疑将为兵团校长培训工作提供更为宽广的视野和重要的历史借鉴。

一、石河子大学中小学校长培训所取得的成效

改革开放以来,兵团各级党委、政府以及教育行政部门非常重视中小学校长培训工作,作为兵团中小学校长培训的主阵地,石河子大学承担着全兵团14个师局174个农牧团场的校长岗位培训工作。经过二十年的实践和探索,石河子大学中小学校长培训工作已经基本步入规范化和制度化的发展轨道,并初步实现了校长培训由数量扩张型向质量内涵型的转变,大大推进了兵团中小学校长队伍的专业化进程,为兵团基础教育改革与发展做出了重要贡献。但是,随着基础教育改革的不断深入,学校转型变革的日益加快,学校办学育人的内外部环境更加复杂,这对校长的专业素质提出了更高的要求。面对新形势、新任务和新挑战,如何保证校长培训质量,促进校长专业化发展,提升校长素质,仍是石河子大学中小学校长培训工作的一个重要课题。

(一)校长培训事业得到长足发展,培训规模不断扩大

石河子大学中小学校长培训工作自1991年全面启动以来,各培训学院本着理论联系实际、按需施教、注重实效的原则,坚持为基础教育改革与发展服务、为建设高素质的中小学校长队伍服务、为全面推进素质教育服务的宗旨,积极有效地开展了中小学校长任职资格培训、提高培训和高级研修培训,对校长培训管理体制、培训机制、培训模式、培训内容、培训方法等都进行了有效的探索。据统计,截止2011年底,石河子大学已举办兵团中小学校长岗位培训班40期,累计培训在职兵团中小学领导及后备干部1704人次。全兵团90%的中小学校长都在石河子大学参加过培训。

(二)培训课程逐渐实用化,培训质量进一步提高

在中小学校长培训工作中,课程处于核心地位。有高质量的培训课程才可能有高水平的校长培训。因此,石河子大学十分重视校长培训课程的设计和建设。培训课程分必修课、选修课和特色课,培训内容多以专题的形式出现,“提高培训所需教材,以国家教委统编教材为主,省编讲义为辅,并可根据实际情况适当增设部分讲座”,培训教学坚持把学习理论与研讨、分析解决现实问题相结合。

“十一五”以来,石河子大学中小学校长培训课程设置紧紧围绕基础教育改革和学校发展的实践,更加强调提高校长运用理论分析和解决学校管理实践中的实际问题的能力。校长培训根据岗位需要设置培训专题,确定培训内容,明确提出了“以校长为本”的培训原则,要求教学要“注重学员科研和实践能力的提升”。不难看出,校长培训课程目标更加强调突出培训对象的主体地位,在注重学校发展的同时开始满足校长专业发展的需要。培训内容的专业化程度不断提高,从注重知识(学科)中心开始向学员(问题)中心转变,更加贴近不同层次水平、不同岗位校长的需要,更注重校长管理学校、促进学校发展的实践能力提升。

(三)校长培训模式逐渐多样化,注重激发学员内在学习动力

科学合理的培训模式可以提高校长培训的效率和质量。集中面授与分散学习相结合的模式是石河子大学早期校长培训广泛使用的一种模式。这种模式以学分为控制、以资格证书为导向,侧重系统学习理论知识。它在兵团中小学校长培训工作中发挥了重大作用。但随着兵团校长培训工作和校长专业发展实践的不断深入,其固有的局限性也越来越明显。2000年以来,为满足校长工作的实际需要,石河子大学积极探索多样化的校长培训模式,培训主要采用了“分专题、分年度、累计学分”的培训模式,综合运用理论讲授、自学读书、研讨交流、案例分析、考察调研、论文撰写等教学形式和方法,将小组讨论、师生互动、学员参与贯穿培训全过程。这一模式开始带有问题研究的性质,有效地提高了校长的理论素养和实践研究能力。

2005年以来,石河子大学中小学校长培训形成了“分类分岗、主题培训、考训结合”的培训模式,增强了培训内容的针对性和实效性。培训过程采取专家讲授点评、个体自学、研讨交流、校际互访、现场诊断等形式。这种培训模式将问题研究置于培训的中心,使学员在研究过程中不断提高专业素养。此外,石河子大学还多方位挖掘自身优势资源,积极开发远程培训。加大校长培训的信息化程度,利用网络技术和远程教育培训资源,进行网络化校长培训模式的实践。2009年教育部中国移动兵团中小学校长培训项目一影子培训班开班,来自兵团各师局的20多名校长参加了培训,这类培训开阔了校长视野,促进了校长办学思维方式和行为方式的转变。多样化的培训模式有利于满足不同层次水平校长的需求,激发校长参训的学习兴趣和积极性,有效地提高了培训质量,促进了校长的专业发展。

(四)校长培训师资队伍建设取得重要进展

培训者水平是校长培训质量的根本保障。如果没有一支高素质、专业化的师资队伍,是很难保证校长培训的质量和效果的。多年来,石河子大学高度重视校长培训师资队伍建设,涌现出了一大批专兼职优秀骨干教师。通过挂职锻炼、进修深造、承担科研项目等多种途径和形式,强化中青年骨干师资和学术带头人的培养:为促进培训者专业化水平的提升,石河子大学始终把对培训者的培训放在中小学校长培训工作的基础性先导地位,积极创造条件,采取有效措施,加强培训者培训工作。此外,石河子大学还注重以科研为先导,通过研训一体化,不断提高校长培训师资的专业素养、业务能力和教学水平。总的来说,目前石河子大学已经基本建立并形成了相对稳定的由专职教师、教育行政干部、优秀中小学校长组成的素质优良的专业化校长培训师资队伍,确保了兵团中小学校长培训的质量和效率。

此外,石河子大学在中小学校长培训资源、培训信息化、培训制度等方面也取得了新的重要进展。进一步规范了培训办班以及学员班级管理制度,建全学员培训档案,严格考试考核及证书发放环节并实行班主任责任制,严格办班操作规程,严格考勤,开展优秀学员评选活动等。这些措施进一步促进了兵团中小学校长培训工作的健康发展,确保了培训质量。

二、进一步加强石河子大学校长培训工作的策略

1.更新培训理念,明确新的培训目标

办好中小学校,不仅要有一支高水平的专业化的教师队伍,更要有一支高素质的专业化的校长队伍。所以要注意根据形势的变化不断地调整更新培训理念,重点要抓两个理念的转变。

(一)培训者培训理念的转变。从专业化校长的要求出发,在培训指导思想上树立超前意识,不仅着眼于当前社会的现实需求,尤其是各全国各省市大力援助新疆对兵团教育的现实需求,更应着眼于研究未来社会的特点及其对校长的素质要求。在培训目标上,由原来的培养适应兵团教育发展需要的职务适应性培训转变为促进兵团教育发展的职业发展性培训。要着眼于校长自身的发展,促进校长的专业化水平,进而促进兵团各农牧团场学校的发展,提高兵团学校的整体管理水平。

(二)受培训者培训理念的转变。以往校长们参加培训的目的是学习兄弟学校的成功管理经验,回去照搬照做,而忽视了科学教育思想的学习和树立。苏霍姆林斯基说过:领导学校,首先是教育思想上的领导,其次才是行政上的领导。兵团地处西北要塞,特殊的地理位置和兵团特有的体制,使兵团校长们习惯于按计划照章办事,把校长看作是一种行政职务,满足于做事务型的校长,这种校长观已不适应现代教育发展的需要。因此,要用先进的符合时展要求的教育思想来置换陈旧的不合理的教育观念,帮助校长们重新进行角色定位,树立一种新的校长观,即校长是学校的经营者、管理者、优质教育资源的创造者、促进学校发展的研究者,使他们把自身的发展和学校的发展紧密联系起来,由被动适应向主动创新发展,由外在需求向内在需求发展,进而实现培训目标,共同促进兵团校长的专业化发展。

2．构建灵活多样的培训模式,突出学员在培训中的主体地位

科学选择中小学校长培训的教学方式方法与技术手段,是提高校长培训实效性的基本前提。培训课程设计得再好,如果没有适合的教学模式,还是不能有效实现培训目标。

(一)坚持问题为本的学习。校长培训是一种成人学习,具有明确的目的性,学习是为了解决工作实际中的问题。对校长而言,解决问题的过程就是学习的过程。因此,将培训教学过程设计成问题解决的过程,将校长工作实践的情境迁移到培训教学中来,比简单地将知识和理念灌输给校长更能收到良好的效果。对校长而言,获得系统的知识并不是最主要的,关键是提高校长在工作情境中的胜任能力和专业水平。

(二)尊重校长个人的实践性知识。校长作为成人学习者,具有丰富的实践经验和相关的专业知识。他们都是带着自己的问题和经验、怀着不同的需求来参加培训的。成人学习并不是一个像技术性教学实践臆想的那样简单的“授一受”的刺激反应过程,而是一个不断的自我建构过程。只有校长在自己的实践经验基础上,以自己的思维方式向自己不断地提出问题,思维才有可能向纵深发展。

(三)倡导合作学习。知识具有社会性,处于同一工作领域的人通过有效的沟通和交往,完全可以实现知识共享的目标。因此,在校长培训中,要提倡合作学习。不同的校长在不同的工作环境中都会积累一些富有个人特色的实践经验,对于同一个问题,他们往往具有不同的看法。通过合作、交流和碰撞,就很容易使校长获得对复杂问题的更为全面的理解,开阔他们的思路和眼界,提高他们的批判思维,增强他们的沟通能力。

(四)始终尊重校长的主体地位。无论选择何种教学方式,都是以尊重中小学校长主体地位为前提的。我们必须改变校长培训教学“一言堂、满堂灌”的局面,创造出一种民主的教育生活。按照杜威的理解,民主不仅是一种特殊的政治形式,也是一种教育生活方式,而民主的教育生活也是有前提条件的,“只有学习者从学习对象变成了学习主体,教育的民主化才是可能的”。

总之,优选培训教学方式必须以校长的实际工作为出发点,尊重校长的主体地位,尊重校长的个体实践知识。从调查结果看,案例(情境)教学模式、问题中心模式以及同伴互助模式等受到校长们的普遍欢迎。

3．进一步加强校长培训师资能力建设

满足高层次、多元化的校长培训需求,提供有效的培训供给,关键在于培训者的质量和水平。因此,作为校长培训机构,必须把加强培训者能力建设摆在突出位置,深刻认识建设一支结构合理、专业素质良好、职业道德高尚的培训者队伍的重要现实意义。

(一)深化人事管理制度改革,全面实行培训者聘任制。通过实行培训者聘任制,把竞争激励机制引入到培训者队伍建设中来,激发和调动培训者的工作积极性,提高培训质量和水平。第一,加快推行校长培训师资资格标准,建立校长培训教师的资格认证制度。要进一步研究和明确培训者的职业特点和能力要求,从年龄、学历、职称、科研能力等方面严格培训者准入门槛。第二,建立健全培训者考核评价体系。包括培训者工作绩效评估制度、岗位管理制度以及奖惩制度等,同时建立不胜任培训者退出机制,促进优质培训者合理流动。第三,加强培训者的培训工作。培训机构应当建立培训专项资金,积极创造条件,通过多种渠道,采取有效措施,对培训者进行培训。

(二)充分利用本地区优秀校长,特别是骨干校长、名校长作用。优秀的骨干校长既有丰富的中小学领导管理经验,又具有较高的学科专业和教育专业理论素养,是中小学校长队伍的中坚力量,是非常重要的教育人力资源。调查发现,绝大部分校长心目中理想的培训者是一线的优秀校长。他们认为“对中小学学校工作实践有了解和研究"是培训者最重要的素质。因些,培训机构要积极创造条件,充分开发和挖掘优秀校长的力量,优先把他们吸收到校长培训师资队伍中来,提高培训效益。同时,还应当积极联系知名专家学者,同其中有较强校长培训工作能力的优秀人员建立密切而长期的联系,形成中小学校长培训师资人才库。在加强资建设过程中,努力使师资建设走上制度化和规范化的道路。

石河子大学的中小学校长培训工作,在现代教育培训理念的指导下,积极推进培训内容和培训模式的创新与改革,提高了培训的质量,增强了培训的针对性和实效性,但在培训基地的建设、两支队伍(即管理者队伍,教师队伍)的建设、培训制度的健全和完善及中小学校长培训质量的追踪评价方面仍需与时俱进、改革创新,使培训工作在推进兵团基础教育改革和发展方面发挥更大的作用。

参考文献:

[1]张祥明.当代校长的角色定位及专业化培训[J] 中小学学校管理,2003（11）.

[2]钱立青．“问题为本":提高中小学校长培训绩效的教学模式变革[J]．中国教育学刊,2007(4)．

[3]郭宁 赵晓燕. 与时俱进不断创新 提高中小学校长培训质量[J].石河子大学学报,2004（4）.

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贵州省平塘县摆茹小学558300

【摘要】在教育体制改革中，城乡差别越来越明显。城乡教育均衡发展是教育公平的基石，推进城乡义务教育均衡发展是缩小城乡差别，加快城乡一体化发展的重要前提。尊重客观是教育发展的主流。本文针对现在的教育形式，对城乡教育现状谈了自己的观点。

关键词 城乡教育尊重客观规律现状主潮流

随着教育改革的春风吹遍大江南北，来自不同层次，不同水平的教育界仁人志士们对教育改革众说纷云，都对教育改革有着不同的见解和观点。

在教育体制的改革中，令我感到震惊的是课本的难度有了更大的加重，其是根据城里学生大都上过幼儿园的孩子而选择并编写这样的教材，让农村中有些没要读过幼儿园的农村孩子来说无疑是难上加难了。还有初中英语中发达地区，城市里从小学就对英语较为重视，幼儿园、小学三年就开设英语课程，有一定的基础，对当今选择的教材能适应。然而，在从事教育的过程中，我们农村的一些领导也选择城里学生用的教材，毕竟农村学校有的没有英语教师，未开设英语课，让农村学校的孩子无从适应，导致厌学辍学，比如像初中英语教材，刚进初一就要求学生会说些简单的英语口语，一个单元要要求学生背一两页生词，再比如小学一年级的数学，学生刚进校翻开课本，就是那么几幅图画，没有更多的例题，让老师头疼，学生厌倦，如此对农村的孩子来说，太不现实了。

教育改革的目的是提高国民素质，使国家更加繁荣昌盛才能屹立于世界民族之林，然而在我国农村人口众多的大国里，就应该制定适合众多人口这一客观现状，才使大部分人的综合素质得到提高，在教育改革的过程中应做到具体问题具体分析，不能一概而论，不同的地域不同的状况都应采用不同的教育体制，不同的教材。犹如教师在课堂中"因材施教"，那我们怎么不会"因地制宜"呢？

在教育教学的过程中，我们会遇到各种各样的困难，我们应敢于面对现实，毕竟我们面对的是活生生的客体学生，基础薄弱，我们不能好高骛远，一步登天，根据自己学生的基础和状况，循循善诱学生，孜孜不倦地引导他们，让他们学有所获，整体国民素质提高了，国家才能强大。

在当今发展迅猛的中国，城里的许多家长在重视教育，从幼儿园就开始学习钢琴、吉他、英语培训等，使孩子从小就在拼搏的环境中成长，渐渐养成良好的学习习惯，使他们的基础油不同层次的提高，在课堂中能轻松接受并领会老师的传授，甚至有的家长还花钱请家教，使得学生对改革的教材轻松地快乐的接受。

然而，在农村许多家长知识浅少，无法辅导孩子，由于家境贫困，孩子刚出生父母就远走他乡，打工挣钱，大多数孩子都和爷爷奶奶相偎相依的生活，缺乏父母之爱，没有得到城里孩子得到的东西，从小就在枯燥单调中度过他们"快乐"的童年，如此高深的教材对农村孩子来说真是"难于上青天"啊。

这就需要教育部门改善办学条件，各级政府要进一步加大对教育的统筹和投入力度，真正把农村教育放在优先发展的战略地位。从思想上要关注农村，行动上倾斜农村，提高办事效率，严格落实相关政策措施。把让农村的孩子接受更好的教育作为工作的出发点和落脚点，尽最大努力实现办学条件的统一化、标准化，让农村孩子和城里孩子一样，平等地享受到先进的教学设施所带来的教育愉悦，农村学校办学条件的改善是均衡教育发展的物质保障。

还要壮大农村师资队伍，提高农村教师待遇每年都选招新教师加盟教师队伍，并且数量每年都在增加，但仍满足不了农村学校的师资需求，尤其是偏远的农村学区小学，年轻教师仍是少而又少。各级政府要不惜资金，足额足量地补充农村所需要的年轻教师和专业教师。壮大农村师资力量是均衡教育发展的最重要的保证。针对农村教师队伍，除了正常的工资保障外，要提高农村教师的福利待遇。每年都有很多新教师不愿去农村，但不得不去农村任教，究其原因就是因为农村学校条件艰苦，待遇低，得不到更多的关注，并且自己要付出很多，还面临着不少现实问题。如果各级政府能对教师的现实问题高度重视，年轻的教师们就会在农村教育战线上留得住、干得好。

更要制定激励措施，引入竞争机制随着中小学校长竞争机制的不断完善，校长年轻化彰显着农村教育的生命活力和教育潜力，大多数校长工作热情高涨，严谨务实，理念先进，思路创新，是推动农村教育均衡发展的主力军，是提高农村教育教学质量的行家里手。但在农村中小学校长队伍中，自身素质、管理水平和工作思路参差不齐，有些教育管理理念滞后，不懂教育规律，对自己要求不严谨，缺乏常规管理和科学管理的经验，具有严重的守摊思想和小进即满意识，这些校长的办学思想无疑会成为制约教育健康发展的阻力。因此，应该加大考核力度和完善任用机制，能上能下，动态管理，通过有效机制，让懂教育、明白教学常规、具有创新精神的年轻的一线骨干教师走上领导岗位。

对农村孩子而言，并不是没有好的方法，我们作为知识的传播者，我们应根据自己学生的状况，寻找适合自己学生的教学路子，因材施教，不断地挖掘我们身边的课程资源，让他们在轻松愉快中学到很多知识，对农村孩子来说条件较差，我们应客观地看待，不能把城里的教学路子硬搬到农村的教学课堂，免得得会落得"东施效颦"。教育教学的发展会停止，教育发展将成为一句空话了。

总之，教育是推动社会发展的动力，只有良好的良性教育环节，才会使国家的经济、科技综合国力增强，在实施教育的过程中，我们应尊重客观现实，一步一个脚印，脚踏实地，在现有的客观现实中奋力拼搏，我们的发展才有更美好的前景，所以我认为尊重客观现实才是发展的主流。

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参考文献?

［1］《新课程推进中的问题与反思》?

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2011年工作总结

一、基础教育工作

（一）“普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策，2011年全县共投入公用经费5517万元，免教科书730.6万元，享受“一补”资金281万元。“三保”政策进一步落实，编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元，安排农村中小学校舍维修改造项目5个，新建面积 13955平方米。

止目前，我县的小学适龄人口入学率100%，初中阶段儿童入学率101.9%，7—15周岁残疾儿童入学率100%，15周岁完成率100%，15周岁文盲率0%，17周岁完成率100%，初中辍学率1.7%，小学辍学率0%。

（二）幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所，入园儿童8671人，其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%。有学前班270班，入班儿童9844人。我县已建成省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，乡镇中心幼儿园17所，各类幼儿办学点22个，幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。

（三）师资队伍建设进一步加强。1、加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组，形成了师德教育工作网络；开展师德教育活动，对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2、加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作，并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训；并进行了小学教师新课程培训。3、加强了教师的学历教育和高学历教育，鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4、配合省、市教育局进行了骨干教师培训，共培训省级骨干教师20人，市级骨干教师26人；我县有8人被评选为国家级骨干教师，30人被评为省级骨干教师，50人被评为市级骨干教师。

（四）以新课改为重点，全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗，营造“抓质量、提质量、上质量”的舆论氛围，全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”（及格率、优秀率）、初中“三率一分”（年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分），普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段，提高课堂效率，用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛，县里组织决赛，并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。在原有评价的基础上，县局对初中，乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评，实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价，并实行严格的奖惩。

（六）体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了《关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》，要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准，切实开足、开齐并上好体育课，任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间；下发了《汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》，明确了责任，分解了任务，建立了晨检制度，建立健全了信息报告制度和应急处置机制；下发了《学校重大安全事故应急救援预案》、《关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件，召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会，加强了对校园周边环境的综合治理，组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动，有效地预防了重大安全责任事故的发生。

二、职业教育、民办教育工作

职业教育工作。多方协调，争取政策和资金，统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专）、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校2011年6月首期招生1500人。

民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度，规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班，并积极开展民办学校教研教改活动，努力探索课改新路子，不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校，分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查，取缔了没有办学资格的学校。

三、常规工作

（一）狠抓作风建设，提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度，党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则，赵局长从10月16日报到至今，已走访了十一个乡镇，检查了全县200多所学校，深入一线，了解情况，看望教师，慰问教师。二是落实政务公开制度，提高机关工作效率，要求各股室把每周工作内容公开，写在公示栏上，实行开门办公，并在局办公会上汇报每周的工作落实情况，有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度，与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话，随时检查在岗情况，现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕，汇报工作尽量使用电话汇报；教体局下乡督导，到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录，听取校长各项工作落实情况汇报，工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。

（二）狠抓校园管理，创建优美环境。以学校校园管理为突破口，狠抓了校园文化建设，此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，我们的校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。

（三）狠抓教学管理，提高教学效果。教学是教育工作的核心，为提高教育教学质量，我们狠抓了教学管理。此项工作的开展，有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全，教学工作计划周全；校长们亲自任主科，以教学领导教学；校长工作更扎实，措施更有力；教师的备课质量逐步提高；过程性检测训练更加扎实有效；校际交流日益活跃；教研机构制度基本完善，校本教研全面开展；青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高，课堂教学有明显成效，教学质量也相应提高。

（四）精简超编人员，充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线，充实了一线教师队伍，使其更好地服务于教育教学。

（五）构建交流平台，实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了我县高中教育交流平台，依托学科中心教研组优势，统一组织我县高中开展教学交流和沟通，形成了全县高中教育工作一盘棋，实现了高中优质教育资源共享。

（六）整合农村小学，优化教育资源。在反复调查的基础上，2011年年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中，有利于改善办学条件，促进整体办学水平的不断提高。

（七）建立教育网络，提高办公效率。建立了教育系统办公网络，出台了汝南县教育系统电子公文管理办法，各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输，不再印发纸质文件。充分利用了网络平台，提高了教育系统办公自动化水平，减少了公文运转环节和成本，切实提高了办公效率。

（八）建立规章制度，规范学校管理。为加强人事管理，制定《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》；为改变校园环境，制定了《中小学校园管理办法》；为加强对校长的管理，制定了《小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》；为加强教学管理，制定了《中小学校教育教学管理规定》、《教学评估细则》和《学校管理评估细则》；为创建窗口学校，制定了《示范性初中创建标准》；为加强平安建设，制定了《中小学校重大事项报告制度》。这些制度经过酝酿讨论、征求意见，成熟后已经下发。各单位根据自身情况加强制度建设，真正建立了强化学校内部管理的长效机制。

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褚宏启，北京师范大学教授、博士生导师。现任北京师范大学教育学部分党委书记，教育部小学校长培训中心主任，全国教育管理干部培训专家委员会副主任。主要研究领域：教育发展战略与政策研究、教育行政与学校管理、教育史。

“学区化管理”是指按照区域内优质教育资源分布状况和行政区划，以街道为单元划分若干学区，每个学区都有各级各类优质教育资源，以“不求所有，但求所用”为原则，通过建立资源共享信息平台，实施学校硬件资源、课程资源、人力资源共享，实现学区间的教育资源相对均衡，以促进教育优质均衡发展。在层次上，它处于“区”和“校”之间；在内容上，它处于“区内全部教育资源”和“校内单一教育资源”间；在组织上，它处于“行政”与“民间”之间；在管理上，它处于“区内条块化管理”和“校内综合化管理”之间；在发展上，它处于“共同”与“特色”之间。

近年来，随着我国基础教育的不断发展，人们的教育需求从“人人有学上”发展到“人人上好学”，优质资源供给不足的矛盾比较突出，择校压力越来越大。同时，由于教育行政管理部门缺乏统筹协调，资源不能有效流动，使矛盾加剧。构建学区管理模式，整合区域内各种教育资源，实现“强强联手”、“强弱扶持”、“优势互补”，使强校更强，弱校变强，缩小学校间发展的差距，大力提高资源使用效益，从而最大限度地提升优质教育覆盖面，促进教育优质、均衡与公平发展。

目前，学区化管理模式作为北京市促进义务教育均衡发展的重大举措，在东城、海淀和朝阳三个区县已取得了显著成效。

东城区主要是通过创新资源共享机制、完善管理运行机制来推进“学区化管理”。在资源共享方面，一方面盘活硬件资源，通过建立区重点实验室，使教育资源面向社区、学校、居民开放，实现先进设施设备全方位共享；其次，激活人力资源，通过实施“名师名校长工程”、“621骨干教师引领工程”及干部教师跨校交流，实现优秀骨干教师资源共享；再次，通过建设课程资源中心，开通“走进骨干教师课堂选课系统”，实现学区优质课程资源的共享。在管理方面，构建“三位一体”的组织机制、“三级教研”常态机制、可持续发展推广机制，另外，通过实施“一长执两校”、建设“深度联盟”，进一步推动学区教育资源的共享。

朝阳区在“学区化管理”方面做的比较典型的就是酒仙桥学区与垂杨柳学区。酒仙桥学区在“学区化管理”中通过“五大行动”促进学区教育均衡：（1）资源整合行动，实现学区内设施设备资源、人力资源、活动资源、信息资源、课程资源等五个方面共享，实现学区内教育资源配置一体化；（2）干部培养行动，通过打造 “四和”校长、“四心”干部，提升校长（书记）队伍管理水平，规范中层干部（后备）管理机制，促进学区学校管理队伍一体化；（3）教师互助行动，发挥骨干名师的辐射作用，提升农村教师的专业素养，加快学区内教师专业发展一体化；（4）学生体验行动，通过“交换空间”、“交流展示”、“学生社团”，探索学生成长平台建设一体化；（5）内涵发展行动，通过梳理办学理念，建设主题文化，创建特色学校，追求区域学校发展质量一体化。垂杨柳学区在“学区化管理”上，以“让每一所学校都精彩”为核心，以校长为核心的干部队伍建设和以骨干为核心的教师队伍建设为两大重点，创建“设施设备资源共建共享系统”、“优秀人力资源盘活共享系统”、“优质课程资源共建共享系统”，制定“分层发展、整体强化”的工作策略，做大做强优质校，整合撤销小弱校，改造推进末位校，激发拉动普通校。

海淀区通过学区布局结构调整，使各学区规模相当，优质学校合理布局，通过“以强带弱”推动学区教育均衡。各学区建设百花齐放，多姿多彩，各有千秋：海淀学区将“优势互补、资源共享、交流互助、携手共进”作为工作思路，搭建 “携手工程”发展框架，在校际间结成“好伙伴互助”学校，达到优质共享；四季青学区成立“学校发展共同体”通过学校共同体的协同创新，开放共享，合作联动和个性发展，促进教师的专业成长和学生的全面发展，推动各校的内涵发展、特色发展，提高学校的教育质量，提升学校可持续发展的能力；西北旺学区成立“教师发展共同体”，在实践中探索出了“集智机制”、“研究实践”两条路径，让素质教育的内涵和新课改的理念实现“落地”，实实在在地转化成为教师可以操作、能够复制的“技术”；羊坊店学区制定了学区教学监控制度，将教育均衡与公平作为评价教育质量的一个重要指标。每学期学区都会组织优秀的教学管理干部深入到需要帮助的学校，对课堂教学进行诊断和指导；建立学科强弱校的帮扶关系，促进薄弱学科提质；西苑学区提出了针对教师培养的“421”计划，率先成立导师团，由特级教师为导师，市区级骨干教师为学员，深入办学困难学校进行跟踪听课、评课和校本教研指导，充分发挥“名师”的引领和辐射作用，切实帮助学校改进教学，提高质量。

今天, 均衡发展成为义务教育发展的新方向，这一点已由新《义务教育法》以法律形式确定下来。教育均衡发展目标的实现，需要各地教育工作者立足现实，不断进行探索和创新。“学区化管理”为教育优质均衡发展指明了方向，为教育质量的提升注入了强大活力。我们看到，义务教育优质均衡发展不断推进，校际间壁垒被打破，教育资源，特别是优质教育资源得到更加科学的统筹管理与使用，学校发展显现良好态势。

东城区、海淀区与朝阳区在学区化管理方面的经验可以在北京市的更大范围内，尤其是在城乡之间进行尝试，以促进区域之间、城乡之间义务教育均衡发展。同时，这些区县要进一步发扬优点，抓住重点，突破难点，群策群力，认真研究，进一步提高硬件资源共享水平、实现优秀人才的充分共享。

相关链接

1、广州市越秀区的学区管理模式

2007年，启动实施“构建学区管理模式”建设项目，旨在以均衡发展为主题，形成学区学校协调可持续发展的格局；以资源共享为主线，探索学区资源优化整合的有效途径；以学校发展为主导，构建学区教育质量共同提高的管理模式。实施“三个共享、两个建立”，即共享学区教学资源，共享教师人力资源，共享合作发展平台；建立学区管理体系，建立学区评价机制。目前，学区管理模式的创新机制初步形成：一是建立了学区三级管理体系，二是建立了学区实践与研究机制，三是建立了学区信息化管理平台。