检察工作思路范文

导语：如何才能写好一篇检察工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强学习、提高认识、不断增强深化检察改革的责任心和紧迫感

该院采取党组会、院务会、全员大会、各科室讨论等形式对上级深化检察改革工作会议精神进行认真学习，及时把会议精神贯彻到每一位干部职工。全院干部职工及时统一思想，进一步思考、总结、归纳检察工作中存在的问题，特别是认真分析与检察工作不相适应的机制、体制性问题，以检察改革为契机，努力创新工作思路。

二、健全机构、加强领导、精心组织、稳步推进

该院党组在传达学习上级会议精神的基础上，及时成立了以检察长任组长的南明区人民检察院深化检察改革工作领导小组及办事机构，切实加强对深化检察改革工作的组织领导，使深化检察改革工作做到有安排部署、有检查落实，有条不紊，稳步推进。

三、坚持集思广益，增强针对性和实效性

该院通过广泛动员发动，由部门组织讨论，在现行有效的法律和制度的框架下，按上级要求，结合各部门工作实际，有针对性地提出机制性、制度性改革思路交院务会或党组会讨论通过，然后再将各项改革任务落实到各部门，明确职责分工、目标任务、完成时限，狠抓落实，务求实效。

四、正确处理好抓深化检察改革工作和抓好各项检察业务工作的关系

在深化检察改革四年规划明确的改革任务中，针对涉及基层检察院的内容，早安排、早部署，坚持“两手抓 、两手硬”，把检察改革与完成全年各项业务目标任务紧密结合，注意搞好收集、归纳总结及跟踪工作，在现行法律框架内积极推出机制、创新、改革方面的好做法好经验，走在改革创新的前列。

五、坚持制度创新，推行内务管理和绩效量化奖惩新机制

（一）建立“三个档案”管理机制，助推检察队伍勤政廉政建设。“三个档案”管理机制即“执法办案业绩档案、干部廉政档案和文材档案”，做到人人建档，动态管理，把“三个档案”管理作为不断深化检察改革的重要内容，作为创新检察工作机制的有效途径，作为促进执法规范化、队伍管理科学化、考核考察干部民主化的重要手段，作为推动“阳光检务”的有益探索。

（二）推行“五位一体”的管理模式，全面加强规范化建设。一是建立以党组会为决策机构，政工科、纪检组为办事机构，绩效考核为平台的队伍管理体系；二是建立以检委会为决策机构，检委会办公室为办事机构，案件管理系统为平台的业务管理体系；三是建立以检察长办公会为决策机构，院办公室为办事机构，办公自动化为平台的政务管理体系；四是建立以机关党委为管理机构，党委办公室为办事机构，强化对各党支部工作的领导为平台的党务管理体系；五是建立以机关服务中心为后勤保障机构，规范化、物业化管理系统为平台的检务保障管理体系。

（三）认真贯彻“四项监督制度”，推行部分中层干部在全市范围内公开招考。实行统一着装佩证上岗制度，自觉接受社会监督，切实加强纪律作风建设。进一步展现检察干警的精神风貌，树立检察机关和检察干警的良好形象。统一制作南检院的标识，创作南检院的院徽标识，统一制作标注南检院院徽标识和举报电话和办公地址的档案袋、文件袋、文件夹、信封、信笺纸，干警座签、纸杯等会议用品，加大法制宣传和检察文化宣传力度，努力提升南检院的知名度和公信力。

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一、加强队伍教育学习，提高管理水平。

按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求，认真学习“三个代表”的重要思想和“创先争优”活动。根据大队工作的具体状况重点学习《城乡规划法》、《建筑法》和《行政处罚法》等法律、法规和城建监察专业知识。在学习中我们坚持理论联系实际，具体问题具体分析。通过学习，不断提高城建监察人员的综合素质，保证了队伍政治上清、法律上明、业务上精，大大提高队员执法管理水平。

二、继续加大对城市规划区内违法建设的管理力度。

近年来，由于城市经济的持续发展，人民群众的经济收入不断增大，对住房的需求越来越高，违章建筑时有发生。大队严格执行制度，加强监管。采用死看硬守，强行拆除等方式，有效地扼制了违法建设上升的势头。

三、规划监察工作取得了新成效。

大队继续采取属地管理、划片包干，假期轮休等措施。做到全天候、全方位地对城区进行规划监察，有力地将违法建设控制在萌芽状态。上半年共立案查处违法建设2起，下达停工通知书500份，拆除通知书1100份，拆除违法建设27户55间，面积1680平方米，较好地完成了上级领导交给的各项工作任务。

下半年工作计划：

一、加强干部、队员政治思想教育，定期召开法制培训会，进一步强化干部、队员法律意识，建立有效的激励机制。

二、始终抓住依法管理这根主线，强化城建管理制度建设，严格管理城市，严格管理队伍，不折不扣的落实执行年度考核和目标管理责任书，加大督查力度。奖勤罚懒，用制度管人，杜绝人情关。

三、进一步加大对违法建设的查处力度，抓几个典型案例进行行政处罚，对违法建设的不法行为形成强有力的震慑，坚决杜绝违法建设。

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一、强建设

一是积极当好参谋，争取市政府新出台的各项卫生保障政策到位，市公共卫生中心项目尽早立项，建立健全适应传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系。二是以疾病预防控制绩效考核评估为标杆，促进全市疾病预防控制工作的规范化、程序化、标准化建设。三是以卫生监督机构实行参公管理为契机，创新工作机制，强化内部管理，规范执法行为，加强卫生监督机构内涵建设。

二、提能力

一是提升公共卫生服务能力。疾病预防控制机构要发挥公共卫生的技术支撑作用，提高监测预警、疫情预防控制、卫生检验检测、应急处置等能力。二是提升卫生监督机构监管能力。完善联动合作、网格管理等工作机制，强化监管职能，提高监管效率，提升执法水平。三是提升科技创新能力。深入实施科技兴防战略，以培养创新型科技人才为基础，以建设重点学科和重点实验室为目标，加强疾病预防控制和卫生应急应用性研究，不断提高疾病预防控制和卫生应急技术含量，增强公共卫生软实力。

三、创特色

一是加快统一建设标准、统一机构标识、统一服务流程、统一接种管理、统一服务收费、统一管理制度、统一服务内涵的规范化预防接种门诊建设。2011年，全市预防接种门诊100%使用同一标识，预防接种公示率和群众告知率100%，70%的接种门诊达到规范化标准，推动星级接种门诊建设的开展。二是扩大免疫预防。以提供便捷犬伤处置服务为目标，按照规范化犬伤门诊标准要求，大力推动有条件的基层医疗机构开设犬伤门诊，并通过扩大宣传，倡导开展狂犬病高危人群暴露前免疫接种工作。探索县级医疗保健机构开展免疫预防工作的试点，扩大预防免疫服务，促进疫苗针对疾病的效益最大化。三是加强医防结合。职业病诊断、健康体检及传染病专科门诊等技术性较强的业务工作逐步由医疗机构承担，疾病预防控制机构发挥网络优势，承担管理职能。开展传染病单病种如乙型病毒性肝炎诊断、报告、免疫预防及抗病毒治疗的规范化管理，遏制疫情高发势头。四是调整结核病诊治门诊设立条件。在结核病项目实施不顺畅的地区，探索在有条件的基层医疗机构设立诊治门诊的工作机制，保证新发涂阳发现率和治愈率的提高。五是建立联动合作机制。加强上下联动，密切部门合作，强化医疗机构、职业病防治执法管理。

四、抓重点

一是抓好消除麻疹、消除疟疾工作。采取切实措施，推进两消工作顺利开展。二是落实重点传染病防控工作。加强艾滋病、结核病、狂犬病、手足口病、血吸虫病等重点传染病的监测预警，落实预防控制措施，降低发病率。三是开展城乡饮用水监测与消毒指导行动。三区争取开展实时监测，监测信息向社会公布，让老百姓喝上“明白水”。四是将履行食品安全综合协调职能、饮用水监测与消毒指导监管、打击非法行医列为全市卫生监督工作重点。五是平战结合、常态管理，有效应对突发公共卫生事件。六是加强公共卫生信息系统建设。整合现有卫生信息系统资源，逐步建立完善卫生应急指挥与决策、学校公共卫生监测与预警、医院症状监测信息系统。全面推广使用“省卫生监督信息系统”，建立全市卫生监督信息网站。

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一、当前党纪案件检查工作面临的问题

案件线索发现难。一是举报数量减少。部分官兵对发生在身边的腐败现象不愿或不敢举报，导致举报量逐年下降。二是举报质量不高。每年接到官兵举报的来信不少，但真正从中成案的线索不多，主要是部分举报人缺乏必要的监督知识和能力，凭借道听途说加主观臆断反映问题；个别人举报动机不纯，涉嫌诬告陷害。三是党纪案件线索来源渠道单一、狭窄。除政治机关保卫部门提供或移送的有关线索外，从其他途径获取信息、捕捉线索的不多。四是对军队网络的和线索渠道研究、重视不够。许多官兵更愿意在网络论坛及个人博客中反映一些问题，其中就可能存在一些案件线索，但我们对此重视程度不够，使这块资源没有得到充分利用。

案件突破变得曲折。在执纪查案工作中，越来越明显地感觉到涉案人员抗拒检查的程度、手段在不断变化，很少再有一攻即破的情况。有些当事人或知情者、证人到案后一言不发；有些通过政策攻心好不容易讲了一些情况，事后又翻供；有些避重就轻，有意转移办案人员的视线。更有甚者故意装病、耍赖撒泼，拒不配合调查，使案件突破从中受阻。有时在掌握有力证据时不得不采取“两规”、“两指”措施，才能突破案件。

查处手段受到局限。纪检监察机关办案主要依据党纪政规，办案措施手段有很大的局限性，电子监督、网络跟踪等先进的办案手段受种种条件限制而无法采用。由于严格控制和慎用“两规”，暂停职务、停职检查、免职等项措施实践中又常常难于落实。办案基本上靠“一支笔、一张嘴”，使办案力度削减，特别是对非纪检监察对象实施调查取证时，常常面临困难和尴尬局面。

办案水平有待提高。面对查办案件出现的新情况、新问题，不少纪检监察干部的业务素质显得不够适应。有些办案人员理论知识匮乏、实战经验欠缺、能力素质有限，对违法违纪的新形式和手段把握不准，尤其是遇到涉及领域广、调查取证难的疑难复杂案件时，往往显得束手无策、无从下手。有的办案人员在办理一般违纪违法案件时，得心应手，一旦遇到坏账假账等案件，不借助专业部门的力量就寸步难行。

二、做好新形势下案件检查工作的思路对策

多点采集、深挖细捋,在发现线索上打好主动仗。新形势下，一些案件中腐败分子的作案手段越来越隐蔽，这就要求我们在抓线索信息源上要突出 “细”和“实”字，做到早发现、早查处。要进一步拓宽和疏通举报渠道，建立和完善网络举报平台，加强对网络信息的搜集、研究，充分挖掘举报工作的潜力；要鼓励实名举报，实行优先办理、优先回复，提高人民群众参与反腐的积极性；要建立线索联席会议和排查制度，与其他部门交流案件线索，随时掌握动态信息源；要围绕行政执法、效能考评、经济责任审计及专项治理、纠风等工作收集信息，多角度、多渠道拓展案源线索。

强化协调，发挥联动，在突破案件上形成合力。对牵涉面广、问题较为复杂的案件，在积极争取上级纪委支持的同时，要充分发挥反腐败协调小组的作用。纪检监察机关牵头组织，要敢于协调、善于协调，将纪检、监察、审计、财务等执法机关的人力、信息、职能、手段等资源组织起来，综合运用，优势互补，形成整体合力突破大案要案。

抓住要害、集中攻坚，在快查快结上提升效率。在查办案件工作中，有些线索看起来问题大，但查下来问题不一定大，有些线索看起来问题小，但深挖细查就能查出重大案件。这就要求我们在众多复杂的问题中能够“抽丝剥茧”，突出重点，抓住关键，深入突破。现实中查处的很多案件一开始也只是蛛丝马迹的线索，但只要看准了，紧紧抓住不放，就能查出大案、要案来。

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深入贯彻落实科学发展观，是贯穿十七大报告的主线，是报告的灵魂。检察机关一定要用科学发展观这一中国化的最新理论成果武装头脑，用科学发展观统领检察工作，用科学发展观的本质要求指导检察队伍思想政治建设，把大局意识、以人为本、创新发展等理念贯穿于检察工作的始终，渗透到检察队伍建设的方方面面，推动检察工作健康协调发展。

用科学发展观统领检察工作，必须牢固树立服务大局的意识。经济是各项事业全面协调可持续发展的基础，经济建设是工作大局。以山西省检察机关为例，要坚持以经济建设为中心，真正做到了解大局、胸怀大局、服务大局，围绕大局来筹划、部署、开展检察工作，综合运用检察职能，维护社会稳定，维护市场秩序，维护人民群众的合法权益，为山西实现跨越发展的目标，建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西提供强有力的司法保障。

用科学发展观统领检察工作，必须牢固树立以人为本的意识。坚持以人为本是科学发展观的核心。以人为本，必然要求我们以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。检察机关作为法律监督机关，要贯彻落实科学发展观，必须全面贯彻落实以人为本的思想，认真贯彻“立检为公，执法为民”的执法理念，坚持用社会主义法治理念指导检察工作实践，把人民群众满意作为根本标准，把办案的数量、质量和效果有机统一起来，在检察工作的各个方面和执法活动的各个环节贯彻以人为本思想。要切实把尊重和保障人权、坚持程序与实体并重，贯彻到办案始终，落实到每个当事人身上，最大限度地满足人民群众对司法公正和严格执法的需要，对公平正义的需要；把司法为民、司法便民、司法护民的要求贯彻到每一起案件当中，增强群众崇尚法律、依法维权的意识，使检察工作充分体现群众的愿望，适应群众的需要。

用科学发展观统领检察工作，必须牢固树立开拓创新的意识。创新是推动工作发展的动力。要通过新的工作思路、工作措施，进一步加强和改进检察工作。检察工作要推进、要发展，必须勇于开拓、敢于创新，在制约检察工作的主要问题上，如工作体制、工作机制等，进行深入研究和思考，探索更加符合新时期检察工作主题和总体要求的队伍建设新路子；必须着眼于构建社会主义和谐社会的大背景和改革发展的大趋势，加强调查研究，不断探索、总结符合实际、管用的工作思路和措施；必须围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化，切实加强法律监督能力建设，力求找准工作的切入点和着力点，在推进队伍建设上拿出新措施，取得新成效。

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一、当前民行检察工作存在的问题

民行检察工作开展至今已有十多年时间，但由于各种原因，有的基层检察院的民行检察工作一直徘徊不前。在调整工作思路和加大办案力度的情况下，虽然初步扭转了停滞的局面，但仍然存在很多的问题和不足，主要表现在：

1、案源渠道不畅通，办案数量和规模小。主要“等”、“靠”申诉人上门，不上门就无米下锅，导致无案可办或者办案数量和规模小。

2、法律监督效果不明显，监督方式单一、办法不多。我国现行的法律只规定了抗诉这一法律监督的方式，但在司法实践中，很多案件无法通过抗诉进行纠正。

3、队伍的整体素质难以适应民行检察工作开展。民行检察干警多是年龄偏大的，知识结构陈旧，缺乏专家型、实践型的办案能手或业务带头人，难以有效地提高法律监督的水平和力度。

4、部门联动和上下协作关系不强。一方面检察机关内部部门之间联动不多，另一方面上级院对基层院办案工作的指导不够，上下协作配合机制不强，难以整合办案资源，发挥规模效应。

二、当前民行检察工作存在问题的原因分析

1、指导思想和工作思路不明确，妨碍了整体工作的推进。一是指导思想不明确，有的基层检察院对民行检察工作如何开展缺乏全面的考虑和打算。二是工作思路不清晰，有的检察机关没有长期发展的工作计划和打算，虽然每年均有制订年度的工作意见和计划，但往往流于形式，且多停留于消灭案件的受理和立案空白上，没有形成逐步推进的工作思路和目标。

2、案源不畅，制约了办案数量和规模。造成案源不足的主要原因：一是宣传的力度和深广度不足，没有形成持续和成规模的宣传效应，难以为社会各界特别是基层群众所知晓和认识。二是近几年来检察机关的民事行政法律监督工作效果不明显，使得群众对民行检察监督力度持怀疑态度。三是律师不愿申诉人向检察机关申诉。

3、队伍的整体素质影响了办案的质量和效果。一是多数基层检察机关的民行检察队伍的年龄结构不合理，知识结构陈旧，缺乏拓展工作的能力和创新的精神。二是缺乏专家型、实践型的办案能手或业务带头人，难以有效地提高法律监督的水平和力度。三是司法理念和执法观念不到位，容易以办理刑事和自侦案件的经验指导和开展民事行政检察工作，影响了案件的质量和办案的效率。四是部分民行检察干部对民行检察工作的重要性缺乏充分的认识，缺乏工作热情和积极性。

4、缺乏与法院之间的工作协调和沟通。有的地方检察机关与审判机关“我抗我的，你判你的”现象突出，影响了检察建议的有效运用和抗诉案件改判率的提高。

三、解决当前民行检察工作存在问题的对策与方法

1、加大办案力度，扩大办案数量和规模，发挥规模效应。民行检察工作没有达到一定办案数量和规模，就不能形成一个有效的监督态势和社会效应。因此，基层检察院必须积极争取上级院对办案工作的指导，整合办案资源，适度增加办案数量，进一步加大办案力度，挖掘办案潜力，提高办案效率，积极开展办案工作，充分发挥规模效应。要发挥已有的特点和优势，通过典型引导的方法加以重点指导和督促；发挥部门联动和再审检察建议等工作的优势，形成上下协作配合机制，实现民行检察工作的跨越式和均衡发展。

2、创新监督方式，拓宽法律监督范围。我国现行的法律只规定了抗诉这一法律监督的方式，但在司法实践中，很多案件无法通过抗诉进行纠正。为此，需要我们在实践中不断创新工作的方式。也就是说，必须充分发挥检察建议的法律监督效能，加大检察建议的工作力度；积极开展对人民法院执行、调解活动的监督工作；可以尝试开展“民事公诉”和“支持”的工作，进一步拓宽法律监督的范围。

3、坚持诉讼监督与惩治司法腐败相结合，坚决查处审判人员职务犯罪案件。查办审判人员职务犯罪工作是民行检察部门的一项重要职能。民行检察部门应充分履行这一职能，发挥民行检察部门的专业优势，增强侦查意识，提高发现职务犯罪线索的能力，大力开展初查和侦查工作，着眼于建立一种将抗诉与侦查形成合力的检察监督机制，以增强民行检察监督能力，维护司法公正和司法权威。

4、切实规范法律监督工作，以规范促效率、保公正。民行部门应深入开展规范化建设，进一步完善监督制约机制和内部管理制度。要加强对各民行业务工作的动态管理，实行人定制度、制度管人的原则，使各项民行检察工作逐步走上正规化、专业化的轨道。要进一步规范审查方式，树立证据意识、程序意识，以规范促效率、保公正；完善初查案件线索的登记和备案汇报制度，提高初查案件的成案率；牢固树立安全和保密意识，严格遵守法律和程序规定，防止滥用侦查权。

5、把加大宣传力度与加强调研工作相结合，进一步开拓案源渠道。民行检察工作要取得跨越性发展，加大宣传力度、拓宽案源渠道尤其重要。因此，民行部门：一是必须多与新闻媒体联系，选准时机，结合典型案例，特别是和解成功案例和息诉工作做得好的案例，有计划地宣传民行检察工作的职能及在构建和谐社会、惩治司法腐败中的重要作用，切实加大宣传力度。二是继续坚持“走出去”的方法，组织各种宣传活动，主动加强与律师事务所、司法所、街道办事处的联系，形成工作联系机制，畅通案源渠道。三是注意对面上的宣传和加强调研工作相结合，加强对宣传工作的调研，分析和总结案源不畅通、宣传效果不明显的原因所在，加以改进，以扩大宣传的效果。

6、认真做好申诉人的息诉服判和促成和解工作，切实维护社会的和谐稳定。息诉、促成和解工作是民行检察工作的重要组成部分。民行部门应当从维护社会稳定、构建和谐社会的高度上理解和看待息诉和促成和解工作，立足于民行工作的特点，对经审查后达不到或不能提出抗诉的案件，要积极促成当事人和解，妥善做好当事人的息诉服判工作，切实把做好息诉、促成和解工作放到与提请抗诉、提出检察建议的同等重要位置上来。

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检察队伍的形象,是指社会公众对我们检察机关和检察工作的客观印象及评价,其基本要求是政治坚定、执法公正、业务精通、作风优良,其不仅包括外在表露的言行举止,还包括思想境界、精神状态、工作作风、内在素质、工作质量等等。笔者认为:要打造检察队伍的形象品牌,作风建设至关重要。好的机关作风,可以加强和促进检察队伍建设。反之,则制约检察队伍建设,甚至损坏检察队伍形象。检察机关肩负着法律监督和反腐败工作重要职责,作风建设不仅直接影响整个检察队伍的建设和检察事业的发展,而且关系到党关于深入开展反腐败斗争,加强作风建设的整体部署,必须更加自觉地加强自身作风建设,以优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责,树立检察干警的良好形象。

一、坚持与时俱进,改进思想作风,树立脚踏实地,求真务实形象

当前,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制重大变革,社会结构不断变动,利益格局不断调整,思想观念深刻变化,检察工作面临许多新情况新问题。这对检察工作提出了更高的要求,检察干警要用开放的眼光,开拓的视野,求实的姿态来谋划工作。结合自身实际,强基固本,高点定位,摒弃小进即满的观念,提出“争先、创新、创优,跻身全国先进检察院”的总体要求,确定了“重学习、建制度、抓管理、强素质、创业绩、塑形象”的务实工作思路,强化创新意识,改进思想作风,切实纠正形式主义,求真务实,在“实”字上狠下工夫。一是务实防止形式。注重从实际出发,从有利于经济发展促进改革开放出发,以实事求是的科学态度,开拓创新的精神状态,确定工作思路和措施,彻底摒弃脱离实际的空想,把主要精力用在抓工作落实上,提高工作效率。对于看准的事情果断决策,抓紧实施,做到决策一件干成一件,不搞形式主义。二要扎实防止摆样式。实干兴事业,空谈误事业,摆样式害事业。因此,我们在实际工作中不能图虚名,不追求轰动效应,坚决杜绝“后做先吹”或“不做空吹”的不良风气,一步一个脚印地开展各项检察工作,把人民群众满不满意作为检察工作的唯一标准。三要落实防止虚式。对已作出的科学决策、决定的正确事项,要真抓实干,抓出成效。要落实首办责任制,讲究科学方法,强化落实措施,严格检务督察,促使各项工作在各自的岗位中做实,在工作的各个环节中做实,防止落空。四要磊落防止言行不一。检察干警要经得起在复杂环境斗争中出现的各种风浪的考验,要正确行使人民赋予的权力,做到廉政勤政,要端正党风政风,按照“为民、务实、清廉”的要求,加强思想道德修养,要坚决抵制社会上的各种不良风气,争当发扬社会主义新风尚的模范,要保持良好的道德风尚和人格力量,做到自我约束,洁身自好。

二、坚持服务大局,改进工作作风,树立心系人民群众,执法为民形象

检察工作服务大局就是讲政治谋全局,顾大局,始终把检察工作放在改革开放发展稳定的大局中去把握、去谋划。因此,应找准检察工作与中心工作的结合点,将检察职能与大局联系起来,用市场经济的新观点去衡量社会生活中的公民、法人的行为,去判断各种社会关系的性质,去看待改革开放中出现的新事物、新问题,防止把有利于经济发展的行为当作违法犯罪查处。要把执法为民,服务于民作为检察工作的出发点和落脚点,把执法为民贯穿在检察工作的始终。对人民群众反映强烈的司法不公背后的职务犯罪予以严肃查办。要坚持与人民群众同呼吸共命运的政治立场,让人民群众了解检察工作支持检察工作。努力从人民群众满意的地方做起,从人民群众不满意的地方改起。从思想上尊重群众,感情上贴近群众,改善服务态度,提高执法水平。把服务寓于执法之中,把执法建立在良好的群众基础之上,以扎实的工作作风获得群众信任。

三、坚持博学多思,改进学风,树立学以致用理论联系实际的形象

检察机关所承担的职责决定了他既是执法者又是执法监督者,行使的是国家法律所赋予的神圣权力。因此,检察干警务必改进学风,树立终身学习的思想,广泛涉猎各种学科知识,不断优化知识结构。在学习中防止和克服学习走过场和片面主义,理论脱离实际的倾向,讲究学习方法,端正学习态度,注重学习质量,提高学习效果。同时,要养成勤于思考分析问题的习惯,在思考中辨疑解难,追根问底,多问几个为什么,直至弄通弄懂。要掌握学习思维方法,建立学习制度,明确学习重点,把集中学习与自学结合起来,把普遍学与带着问题学结合起来,从整体与部分、整体与环境之间的相互联系、相互作用中去结合考虑系统分析。要坚持理论联系实际的学风,有的放矢地开展学习,要特别重视理论对实践的指导作用,把理论成果运用于实践之中,把学习成果转化为谋划工作的思路,转化为促进工作的措施,转化为开展工作的本领。

四、坚持严于律己,改进生活作风,树立艰苦奋斗,甘于奉献的形象

“生活作风无小事”。检察干警面对物质横溢的社会,灯红酒绿的诱惑,被腐蚀的因素不断增大。这就要求我们在生活作风上有更高的要求,既要政治上靠得住,工作上有本事,更要生活作风过得硬。每个检察干警都要百倍警惕,防止腐朽没落思想观念、生活方式的侵蚀,不断反省自己存在的问题和不足,围绕我院作风建设专题教育动员会上提出的“十个方面”问题,认真对照检查,制定切实可行的整改措施。开展各种形式的纪律和警示教育,不断增强自身免疫力,防微杜渐,拒腐防变。要求干警牢固树立“形象代表法律,职责重于泰山,纪律重于生命”的观念,不断加强思想道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守、重品行,培养健康的生活情趣,自觉做到“三慎”、“三个千万”,即慎初、慎微、慎独;千万顶住“第一次”,千万不能突破底线,千万筑牢坚固的思想防线。爱岗敬业,恪尽职守,一心扑在检察事业上,淡泊名利,无私奉献,始终保持检察干警的高尚情操和政治本色。

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这次全市民行检察工作会议是经市院党组书记、检察长xxx同志批准召开的。这次会议的主要任务是，对去年和今年一季度的工作进行总结，以会代训，开展业务学习，进一步提高业务水平，学习贯彻全国、全省、全市检察工作会议、广东省民行检察部门查处职务犯罪现场经验交流会及前不久闭幕的市人大四届二次会议的精神，研究部署今后一个时期的工作，推动我市民行检察工作迈上新台阶。

市区院新一届党组成立以来，全市民行检察人员紧紧围绕全市检察工作大局，坚决贯彻院党组的工作思路和工作部署，努力拼搏，开拓进取，在克服了很多困难的情况下，取得了较好的成绩。在这次市四届人大二次会议上，xxx检察长的工作报告以94.8%的通过率高票通过，这里面也凝结了我们民行部门的一份心血。对全市民行检察工作，市院党组是满意的。值此机会，我代表院党组、xxx检察长对全市从事民行检察工作的同志表示感谢和亲切慰问。

下面，就今后一个时期的工作提几点意见：

一、强化精品意识，努力办理一批精品案件。

办理精品案件的思路，是xxx检察长代表党组提出的。这个思路符合科学发展观，符合民行检察工作发展的新形势。实践也证明这个思路是正确的。对民行工作来讲，究竟什么是精品案件呢？我看，所谓精品案件，就是案件办得准、办案程序规范、社会影响大、办案效果好的案件。精品案件不仅可以是民事行政案件，也可以是查处职务犯罪案件，不仅可以是抗诉案件，也可以是用促成和解、检察建议等其他方式办理的案件。无论是什么案件，无论以什么方式办理，只要是民事行政检察职权范围内的，符合上述条件，均是精品案件。xxx股份实业公司申诉案就是很典型的精品案件。

强化精品意识，要求大家要有扎实的法律功底，认真负责的精神，还要有敏锐的判断力。近几年，民行申诉案件逐年上升，人少案多的矛盾在我市民行系统日趋凸现，对于有可能办成精品的申诉案，必须以敏锐的判断力，紧抓不放。集中人力、集中精力、上下配合，充分协调，加强跟踪，力争有一件办成一件。精品案件就是我们的品牌，就是我们的亮点。

二、强化质量意识和规范意识，努力提高抗诉案件的改判率和改变率。

质量是我们民行检察工作的生命线。要把办案质量提高到关乎民行检察事业生存和发展的高度来认识其重要性。关于办案质量和规范办案问题，我在分管民行检察工作后，已在多种场合反复强调过多次。但质量问题、规范问题怎么强调也不过分。如何保证办案质量，规范办案程序，过去一些好的作法要继续保持。我这里还要强调几点：一是严把受理关和立案关。在我分管民行工作后，市院已改变了过去受理即立案的作法。同时出台了“申诉告知书”和新的立案标准，而且要求立案须报我审批。把好受理关和立案关，能够为保证办案质量打下良好的基础。二是严把审查关。要完善和规范案件集体讨论机制。会前要有充分准备，吃透案情，会后要有详细讨论记录，阐明观点。法律文书要规范，要有说理性。对抗诉案件、重大疑难的提请抗诉案件及重大事项应提交检委会讨版权所有论决定。最近市院办理的郭维平案件，就准备提交检委会讨论。目前有关材料已准备好。三是做好协调与跟踪。对有把握的案件，要敢于坚持原则、排除阻力、据理力争。四是要做好个案的分析与总结工作。为什么改了，为什么没有改，我们要认真分析原因，总结经验，以利提高办案水平，提高质量。对于办案质量和规范办案，我这里也希望各区院分管检察长要切实负起责任来。

三、强化侦查意识，充分发挥侦查权的作用，推动民行检察工作发展。

赋予民行检察部门查处职务犯罪职权有其必要性、紧迫性、合理性、可行性。这里我不想展开讲。我这里要强调的是，我们要强化侦查意识，增强责任感和紧迫感，力争产生实效，打开工作局面。自2004年9月高检院下发《关于调整人民检察院直接受理案件侦查分工的通知》以来，全国的情况不说，而就我们xx省而言，部分市分院已取得了令人瞩目的阶段性成果。像xx、xx的民行部门都做得很好，取得了突破，打开了局面，被省院推荐为典型。在前不久举行的现场会上进行了经验介绍。说实话，在这项工作方面，兄弟市院走在了我们前面，我们落后了。我们应该向他们学习。在全市检察工作会议上，xxx检察长也明确要求“要充分运用侦查权这个手段，注意发现裁判不公背后隐藏的职务犯罪线索，加大对审判人员、执行人员职务犯罪的查处力度，通过侦查权的行使提高监督实效”。如不较快打开局面，xx市民行工作的权威、形象就会受损，也辜负市院党组和上级检察机关的殷切期望。所以，我希望各区院高度重视这项工作，民行的同志要强化侦查意识，要加强学习。象这次会议的学习方式就很好。必要时，组织一次与先进市院的工作交流。要上下同心，共同努力，力争使这项工作产生实效，打开工作局面，促进我市民行工作迈上新台阶。

四、强化整体意识，积极推进“办案一体化”。

“办案一体化”是市院和上级检察机关的要求，更是民行检察工作的内在要求。由于现行法律框架上的设计，民事行政检察工作长期存在“倒三角”的现象，这种现象反映的是市院人手少而受理案件不断上升、区院人手相对较多而案源不足的矛盾。不解决好这个矛盾，势必浪费办案资源，导致效率不高。省院提出要建立“以市院为主体、县院为协助、省院指导把关”的办案体制。我们xx市地理面积不大，行政建制单一，通信联络方便，理应在“办案一体化”方面做得更好。推进“办案一体化”，总的目标是上下联合办案，简化审查环节，减少重复劳动，提高工作效率，保证办案质量。我们要围绕这个总目标，积极探索“办案一体化”的工作措施、工作方式和工作机制。过去我们采取过一些措施，但我们还是要注意总结经验，学习借鉴外地的好作法，认真研究，积极探索，进一步整合资源，把“办案一体化”提高到一个新阶段、新水平。

五、强化创新意识，以创新推动民行工作发展。

xx市是一个创新型的城市，创新的文化氛围很浓。各个单位、各行各业都鼓励创新。没有创新就没有发展。民行检察工作法律规定比较笼统、不具体，创新就更有必要，也有更大的空间。我们要按照市院提出“特别敢创新”的要求，解放思想，求真务实，做到不断创新，不断适应形势发展的需要，适应办案的需要。我这里想着重强调两点：一是积极探索民事公益诉讼。开展民事公益诉讼，是人大代表的呼声，是人民群众的呼声，市人大常委会也给予了高度重视。前段时间，我们在市人大的大力支持下，做了大量的工作。这项工作还要继续下去。二是创新工作方式。如保证办案质量的机制问题、“办案一体化”问题、检察建议的适用问题等等，都需要以创新的意识，做好研究、认真解决，推进工作发展。

六、强化纪律意识，推动队伍建设。

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2014年以来，县人民检察院以“强化法律监督，维护公平正义”为检察工作主题，以“严格规范司法、强化诉讼监督、加强队伍建设”为着力点，全面依法履行民事行政诉讼法律监督职责，推动检察工作不断取得新进展，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。两年来，共受理各类民事行政诉讼监督案件198件，从“监督生效裁判、监督民事执行、监督民事行政诉讼程序、拓宽渠道广辟案源”四个方面入手，以“抗诉”和“发出检察建议”为主要手段行使法律职权，化解社会矛盾，民事行政检察工作成效显著，2015年全市检察机关民事行政检察工作量化考评中获得了第三名的好成绩。同时，县检察院还不断增强服务意识，不断加强队伍建设，努力提高维护社会和谐稳定的能力和水平。着力从“保障弱势群体合法权益、保护国家和社会公共利益、维护社会和谐稳定”三个方面创新工作思路和工作方法，注重办案人员思想政治建设和队伍专业化建设，不断适应新形势、新变化，为服务地方经济发展作出了积极贡献。但随着经济社会转型速度加快，民事行政诉讼出现很多新问题、新情况，给检察机关监督工作提出了更高要求，使当前我县民事行政检察工作也面临着一些突出问题和困难。

（一）宣传工作有待进一步加强。法律赋予检察机关的法律监督职能尚未被社会各界和广大群众所了解，依申请监督的案源相对较少，多数案件没有找到有效法律途径而是直接进入环节，使民事行政检察监督职能没有得到有效发挥。

（二）检察监督形式和手段有限。目前检察机关民事行政监督检察手段主要是“提起抗诉”和“发出检察建议”两种，“提起抗诉要求再审”的案件占民事行政诉讼监督案件比重较小，而“发出的检察建议”往往对人民法院没有强制约束力，监督难度较大，效果不佳，客观上削弱了检察机关法律监督的权威。

（三）“案多人少”矛盾突出，检察队伍力量薄弱。一是民事行政检察监督范围广、涉及法律法规多，我县民事行政检察部门只有两人，且仅一人有办案资格，与担负的民事行政检察职能和工作任务不相适应，不能满足工作发展的需要；二是履行新增职能水平需进一步提高。民事诉讼法修改实施后，民事执行、审判程序监督案件相对增多，加之市场经济条件下各类新型案件不断涌现，都对办案人员的业务能力提出了更高要求，急需办案人员加强学习进一步提升履职能力，增强监督检察力量。

（一）进一步提高思想认识，为社会和谐稳定提供有力法律保障。县检察机关要进一步提高对民事行政检察工作性质、地位和作用的认识，高度重视民事行政检察工作，纠正和克服“重刑轻民”的思想观念；要充分发挥民事行政检察监督工作在化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定中的独特作用；要不断探索创新监督检察方式和手段，完善工作机制，提高监督实效，更好地履行法律赋予的神圣职责。

（二）进一步加大宣传力度，提高民事行政检察工作社会影响力。要主动融入普法平台，依托报刊、电视广播、互联网及微信微博等媒介积极拓展宣传形式，大力宣传检察机关民事行政检察法律监督职能和案件的受理范围、条件以及办案工作流程，提高公民和其他社会组织对此项工作的认识，提升民事行政检察的社会影响力。

（三）进一步加强与有关部门的联系与配合。一是要和人民法院加强沟通联系，注重协调配合，制定和完善有关联系制度和办案协调机制。人民法院要进一步理解和支持民事行政检察工作，自觉接受监督，对抗诉案件要依法及时审理，对再审和审判工作中存在的问题的检察建议要及时研究，并书面反馈处理结果。二是要加强与政法委、纪检、、司法行政部门及其律师事务所和法律服务所的联系，建立和完善相关制度，努力拓展民事行政检察工作新领域。

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近日，在河北省检察院召开的表彰大会上，保定市北市区检察院凭借30年的埋头苦干、创新工作荣获了第五届“全国先进基层检察院”。

凝心聚力 树立北检精神

保定市北市区检察院检察长张炜常说：“要创造出一流的工作业绩，必须保持一流的精神状态，要保持一流的精神状态，必须树立一个明确的指导精神。”为此，院党组在深入调研并凝结集体智慧的基础上提出了“团结敬业，务实争先”的北检精神，并将其作为各项检察工作的指导思想。

北市区检察院开展了“弘扬北检精神，争创全国先进院”的大讨论活动，在讨论中每名干警都做到了讲真话、亮真心、动真情，结合自身实际谈体会、找差距、明方向，使“团结敬业，务实争先”的北检精神深深地植根于每名干警的心中，真正形成了“脚踏实地，狠抓落实”的作风、“事争一流，事成一流”的士气和“只争朝夕，唯旗必夺”的勇气。同时，北市区检察院以弘扬北检精神为主题，加强了班子建设，形成了坚强的领导核心，不断提高队伍的凝聚力和向心力，通过弘扬北检精神，北市区检察院涌现出以荣登“中国好人榜”、被评为“河北雷锋”的高明毅同志为代表的一大批先进典型。

千锤百炼 锻造北检铁军

良好的干警素质，是检察机关公正司法的前提，全国先进检察院的背后，关键是有一支素质过硬的“铁军”。在经过几任检察长，几代检察官的辛勤耕耘后，北市区人民检察院从小到大，从弱到强，不断地发展并逐步走向成熟。

特别是近两年来，北市区人民检察院发生了巨大的变化，全院上下，紧紧抓住争创全国先进院的契机，大力加强队伍建设，创新工作思路，机构设置不断完善，装备保障不断更新，出现了环境新、装备新、业务新、形象新的“四新”面貌。同时，坚持走精兵强检之路，在院内开展了新《刑诉法》和新《民诉法》培训、“周五开放大课堂”、示范庭、案例讲评等岗位练兵活动。此外，通过强化廉政教育机制，采用“敲警钟日”、诫勉谈话等方式，教育引导干警自觉遵守各项规章制度，“公正执法为人民，廉洁从检树形象”已成为全院干警的共同目标。

挖掘特色 铸造北检品牌

创新，是一切事物进步发展的动力。在争创全国先进院的过程中，北市区人民检察院从思路上谋创新、从机制上促改革、从品牌上求突破，走出了一条开拓进取的科学发展之路。