执法监察工作思路范文

导语：如何才能写好一篇执法监察工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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围绕贯彻落实党的*关于“重视社会组织建设与管理”的精神，春节前夕，市民管局在*区召开全市民管系统工作会议。会议分析总结了2008年社会组织管理工作，部署了2009年重点工作任务。各区（市）民政局分管领导、民管局有关人员以及市民管局全体人员参加了会议。

市民管局局长张志勤在会上总结了2008年社会组织管理工作，指出主要在五个方面有新突破：一是突出培育重点，在推进行业协会能力建设、推进民办非企业单位发展环境改善和自律诚信建设、推进社区社会组织发挥积极作用、推进基础工作创新方面有突破；二是加强工作规范，提高工作效能，社会组织年检工作有新突破；三是坚持创新执法监察理念，行政执法工作有新的突破；四是加强登记与管理的基础工作；五是调研、信息宣传工作保持领先地位。同时指出2008年民管工作有长处、有基础、有特点，但与其它先进省市相比仍存在整体工作思路不清晰、缺乏创新思路、工作标准偏低等问题。

张志勤局长对2009年社会组织管理工作作了部署，提出要按照“发展是前提，建设是核心，培育与监管是基本手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的”的基本要求，紧紧围绕当前经济和社会发展的大局，大力践行“亲民躬政，播撒爱心”服务理念，把“整合发展”与“政策推进”作为2009年工作的主题，扎扎实实地完成六项重点工作任务：一要以整合管理资源为目标，积极发挥领导小组协调机制。要主动争取领导的重视与支持，密切与业务主管单位的合作，争取上半年召开全市社会组织建设与管理工作会议。二要以发挥积极作用为目的，突出抓好培育发展的重点工作，包括深入推进行业协会改革，深化基层社区社会组织观察点建设，调整培育农村专业经济协会工作思路，深入开展民办非企业自律与诚信建设活动。三要以规范行政审批为重点，努力提高注册登记工作水平。四要以“积极、规范、和谐”为原则，不断增强执法监察工作力度。要进一步理顺工作机制，规范执法工作，做实四级监督网络体系，加强执法培训工作。五要以日常管理为重心，着力提高社会组织规范化建设水平。积极改进年检工作，做好专项检查工作，抓好社会组织负责人培训工作，畅通信息渠道，加强数据库和网站管理。六要以队伍建设为基础，不断提高工作创新能力。要抓好重点课题的调研，加强机关工作人员的政治业务素质建设，切实改进工作作风，大力加强信息宣传工作，建立目标责任制。张志勤局长最后*，要完成2009年工作任务，必须把握五个原则，即利用优势，坚定信心，善于学习，保持激情，真抓实干。

市民政局副局长张中东出席了会议，对民管工作取得的成绩给予肯定，认为民管工作思路明晰、方向准确、重点突出、措施得力，并就进一步做好我市社会组织管理工作谈了三点意见：一是认清形势，抓住机遇，不断增强做好社会组织管理工作的责任感；二是围绕中心，整合资源，迅速提高社会组织管理水平；三是与时俱进，开拓创新，努力开创社会组织管理工作新局面。

会上，市民管局王永奎副局长围绕如何做好基础社会组织培育发展及管理工作，讲解了什么是社区和社区的发展，介绍了*社区社会组织现状、基层社会组织观察点建设情况以及民办非企业单位“双百”、“双千”活动，指出每一名民管工作人员都要提高和具备分析判断形势的能力、调查研究的能力、制定和落实政策的能力、培养扑捉典型的能力。市民管局副局长潘浙敏通报了全国、省社会组织管理暨执法监察工作会议精神，介绍了我市社会组织执法监察工作的优势和特点，分析了当前执法监察工作存在的问题和原因，指出做好执法监察工作首先要提高认识，增强紧迫感和责任感。其次要完善四级监管网络体系建设，发挥其作用。第三要建立完善行政指导方式，形成刚柔相济的监管手段。第四要加强学习和交流。结合国家民间组织管理局和上海市社团管理局执法监察工作安排，潘浙敏副局长对我市社会组织执法监察工作做了具体部署。会议还邀请市民政局办公室主任庞承伟介绍德国和英国社会组织发展与管理现状，特邀市南区人民法院行政庭庭长陈建慧讲授行政处罚法有关知识，*亿城通公众信息传媒有限公司工程师针对改版升级后的*社会组织网站管理进行培训。

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一、灵活选项，突出“三个强化”

执法监察涉及面广，情况复杂，要求较高，面对纷繁复杂的形势，如何根据具体情况，确定执法监察项目，将直接影响执法监察效果。因此，我们十分重视执法监察项目的选择，始终把灵活选项作为执法监察的主要环节来抓，把规定项目与自选项目有机结合起来，做到“规定动作认真做，自选动作有特色”。一方面，对上级纪检监察机关每年确定的规定项目，认真吃透精神，领会意图，精心部署，狠抓落实，做到常抓常新。另一方面，结合本县实际，围绕县委、县政府的重大工作部署和社会关注的热点、群众反映的难点入手，灵活确定一些具有本地特色的执法监察自选项目，做到抓一项，成一项，取得了明显的效果。

紧扣服务大局选项，强化执法监察的权威性。为经济建设保驾护航，维护改革发展稳定的大局，是开展执法监察工作的重要内容。我们围绕县委、县政府的总体部署和各阶段的中心工作，对一些涉及全局的突发、重大事项开展执法监察，并以此推动其他各项工作的顺利进行，进一步树立了执法监察的权威性。*3年面对突如其来的“非典”疫情，我们果断停下手头的工作，及时向全县各地派出8个“非典”防治督查组，深入全县巡回检查督促，对防治“非典”不力的三名干部给予了纪律处分，用纪律手段保障了全县防治“非典”的胜利。

紧扣社会关注的热点选项，强化执法监察的针对性。执法监察工作头绪繁多，任务艰巨，要求我们既要拓宽视野，总揽全局，又要把握关键，突出重点；既要严格程序，规范运作，更要言行果敢，敢于碰硬。为此我们注重选择一些社会关注的热点开展执法监察，增强执法监察的针对性。*3年上半年，我们针对群众反映强烈的部分单位将公有店面以福利名义低价处理给干部职工，造成国有资产流失的问题，重拳出击，对“福利店面”展开了一场声势浩大的专项清理。经过二个多月的清理，共清理出12个单位将203间公有店面低价处理给个人，共涉及205人，其中科级干部48人，收缴店面补差款350多万元。这一举措起到了立竿见影的效果，以实际成果赢得了人民群众的拥护和支持。

紧扣群众反映的难点选题，强化执法监察的实效性。实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是落实科学发展观，构建和谐社会的核心问题，也是执法监察工作在构建和谐社会中充分发挥职能作用的重要切入点。对此，我们在实施执法监察过程中，针对群众反映强烈的职能部门及其工作人员弄权勒卡、与民争利、乱收乱罚、执法不严等损害群众利益的问题，深入开展执法监察。*4年，针对不少教师反映在竞聘上岗过程中存在处事不公、暗箱操作等损害教师利益的问题进行了执法检查，发现少数校领导确实存在执行制度走样、把关不严、等严重问题，向教育局下达了监察建议书，要求存在问题的学校重新组织竞聘上岗考核、考试，并追究相关人员责任。建议书下达后，引起了县教育局领导的高度重视，除重新组织了公开、公平的考核考试外，还处理了4名负有责任的校领导，其中2人被免去校长职务。

二、加强监督，坚持“四个结合”

执法监察工作是新形势下纪检监察机关全面履行职能的一台重头戏，但面临人员少、任务重、难度大的窘境。为较好地解决这一问题，我们紧扣强化领导、优化结构、内外协调、形成合力这根弦，坚持全面检查与重点检查相结合，独立检查与联合检查相结合、执法监察与查办案件相结合，执法监察与纠风工作相结合的工作方法，使执法监察工作逐步做到了有为、有位、有威。

一是坚持全面检查与重点检查相结合。执法监察项目较多，由于受人力、物力、财力的制约，我们不可能“四处出击”，到处插手，否则就可能事与愿违，毫无效果。针对这种情况，我们注意抓住工作重点，找准主攻方向，在开展常规性、专项性执法监察过程中，不求泛泛而谈，走走过场，而是力求抓住疑点，重拳出击，开展有针对性的重点检查。如*5年我们针对群众反映乡镇非法发包生猪增值税征收的问题开展执法检查，工作中我们认真分析案情，精心选择突破口，重点检查了金川镇、神政桥乡、溧江乡、三湖镇等四个乡镇，发现四个乡镇均存在非法发包生猪增值税征收的问题，对此我们进行了严肃处理，对承包人以所谓的“利润”私分的税款予以追缴，避免了80多万国家税款的流失。同时针对存在的情况，责令其它乡镇对非法发包生猪增值税征收的问题自查自纠，群众对此拍手称快。

二是坚持独立检查与联合检查相结合。由于执法监察涉及面广、政策性强，有时靠纪检监察机关单兵作战很难取得预期效果，所以我们在工作中注重整合资源，加强与财政、审计、物价等有关职能部门的联系和协作，由于变“单兵作战”为“兵团组合”，不仅弥补了自身精力的不足，而且形成了执法监察的合力，增强了执法监察工作的实效和威力。*5年8月至10月，我们组织财政、审计、建设、国土、等部门，对全县房地产市场开展了一次执法监察，共清理出*3年以来涉及县国土部门审批房地产项目33宗，县城建部门审批项目18宗，县城管监管项目22宗，县财政征收项目32宗，县地税征收项目15宗，清理检查出欠缴的各种规费和税收806万余元。

三是坚持执法监察与查办案件相结合。执法监察可以主动深入到经济建设第一线，及时发现案件线索，实现了监督关口前移，是解决执纪办案工作“有米下锅”的一个重要手段。我们正确认识和处理执法监察与查办案件的关系，充分发挥其超前性、综合性、主动性的职能优势，自觉把执法监察和查办案件有机结合，做到互为补充，互相促进。三年中，及时纠正违反招投标、土地出让、产权交易、政府采购等有关规定的行为35起，通过执法监察发现问题线索24个，转立案24个，处分党员干部29人。*3年8月，我们在对国家水利专项资金进行检查时，发现县水建公司存在虚增工程量套取专项资金的问题，为此我们对发现的问题紧追不放，深挖细查，一举突破了该公司私设“小金库”442万元及县计委、县农业开发办、县水利局、麦斜镇政府等有关单位通过该公司采取虚增工程量的办法，套取国家专项资金的重大违纪问题，处分党员干部7人，其中科级干部3人，有力地惩治了腐败分子。

四是坚持执法监察与纠风工作相结合。执法监察与纠正部门和行业有着密切的联系。部门和行业不正之风易滋生腐败，严重影响、干扰党和政府各项方针、政策的贯彻落实，而执法监察则是铲除腐败，确保党和政府方针政策的贯彻落实。因此，我们注重把执法监察与纠风工作有机结合起来，统一部署，统一安排，统一实施。近两年来，我们对落实农村税改政策以后农民负担的情况开展了执法监察。通过执法监察发现了不少单位和乡镇存在自立收费项目，提高收费标准等与民争利的行为。对此，我们及时向县委、县政府提出建议，县里先后两次派出工作组清退不合理收费1000多万元，处分党员干部3人。

三、治本抓源，确保“三个务求”

执法监察是一种综合的工作方式，其最终目的是通过一定形式的检查活动发现问题，纠正越轨行为，推动工作进展，解决实际问题。因此，在开展执法监察过程中，我们不搞一查了事，一处走人，对发现的问题，深入细致地分析产生问题的原因，挖掘深层次的问题，通过开展专题调研、召开座谈会等多种形式，对体制、机制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱环节及时提出改进的意见和建议，协助有关部门建章立制，不断推进改革和制度建设，从源头上预防腐败取得实效。

以促进公务人员勤政廉政为着力点，务求用制度管人。针对机关工作人员中存在的“机关病”问题，为规范公务人员的行为，治理其不作为、乱作为、懒散差等不良行为，在全县开展了机关效能建设，在实施过程中我们重视制度的系统配套，先后出台了《关于进一步加强机关干部作风建设的通知》、《新干县影响发展环境行为责任追究办法》、《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》等规范配套性文件11个，在全县131个单位全面推行了首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，对机关及其工作人员在服务态度、服务质量、服务效率、廉洁从政、依法行政方面提出了明确规定。三年来，效能处理违纪人员147人，转立案6人，调整岗位3人，免职1人，辞退2人，有效促进了公务人员勤政廉政。

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一、**土地利用现状和规划指标使用情况

1、土地利用现状。2013年末，**土地总面积43099.69公顷(64.65万亩)，其中：农用地25148.54公顷(37.72万亩)占土地总面积的58.35%;建设用地2182.99公顷(3.28万亩)占土地总面积的5.06%;其他土地15768.16公顷(23.65万亩)占土地总面积的36.59%。

2、土地利用总体规划指标使用情况。依据《**土地利用总体规划(2010-2020年)》，**2010-2020年期间新增建设用地指标共计180公顷。其中：允许建设区指标180公顷;有条件建设区指标36公顷。2012年已使用允许建设区指标9.75公顷，2013年已使用允许建设区指标9.26公顷。

2012年和2013年**已累计使用新增允许建设区指标19.01公顷。

截止到2013年初，**还剩余新增允许建设区指标160.99公顷、新增有条件建设区指标36公顷。

根据今年目前掌握情况，2013年目前**已经基本确定的建设用地项目8个，计划用地110.9289公顷，其中：拟用原有建设用地1.37公顷;拟用新增允许建设区指标40.2254公顷;拟用新增有条件建设区指标36公顷;拟用单独选址新增建设用地33.3335公顷。以上项目都经批准实施后，要使用**新增建设用地指标109.5589公顷，使用后**还剩余新增允许建设区指标51.4311公顷。

二、总体思路

认真贯彻落实师市建设环保和国土资源工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，严格保护耕地，积极盘活存量土地，促进土地节约集约利用，优先保障团场双十大工程项目用地和团场基础设施项目用地，继续加强和规范矿产资源管理，认真抓好执法监察工作，以强化国土资源执法监察为手段，积极主动服务、严格规范管理，为师市和团场经济社会发展做出新的贡献。

三、奋斗目标

1、坚守团场16.88万亩耕地和10.45万亩基本农田保护面积红线，优先确保团场双十大工程和民生工程以及基础设施项目用地。

2、加强领导，加强连队协管员管理和培训，及早发现制止和查处违法违规行为。认真做好卫片执法检查工作，确保零问责。做好工作。

3、争取高标准基本农田建设项目。

4、加强矿产资源管理。

5、认真开展好各项日常基础业务工作。

6、争取早日建设分局办公场所。

四、具体措施

1、工作上及时与团场有关部门和师局各科室沟通，确保信息沟通联络渠道畅通。

2、工作中出现的问题和矛盾，及时向团场领导和师局领导请示汇报，取得师局和团场的理解和给力支持。

3、对分局人员工作严格要求，严格实行责任追究制度，对工作不主动、推诿、不认真、不及时，造成失误和延误的，要严肃追究办事人员的责任。

4、明确工作思路，抓好落实，分局业务人员每月初要有明确清晰的工作计划，月末组织分局会议进行落实和追究。

5、严格工作纪律，分局人员必须克服困难认真遵守工作纪律，按时上下班，上班时间必须抓紧认真办业务，不允许做与工作无关的事。

五、重点工作

(一)保发展保红线并重

1、坚定不移的落实好最严格的耕地保护制度。以促进生态文明建设为目的，立足于坚守团场16.88万亩耕地和10.45万亩基本农田保护面积的红线，认真履行保护目标和任务。

2、优先确保团场双十大工程和民生工程以及基础设施项目用地，做到应保尽保，及时高效，确保今年目前预计的110.9289公顷建设用地及早供出;认真保护好耕地，确保规划期末团场耕地面积不低于15万亩，基本农田面积不少于10.45万亩。

(二)狠抓执法监察工作

1、加强领导，加强对连队国土资源协管员的管理和培训，充分发挥协管员作用。

2、及早发现制止和查处违法违规行为，尽力将违法违规情况消灭在最初时期。

3、认真做好卫片执法检查工作，确保零问责。及时做好工作。

4、组织召开1次国土资源管理工作会议，召开2次连队协管员工作会议，开展1次国土资源法律法规学习培训考试活动。

(三)配合团场申报土地整治项目，争取高标准基本农田建设项目。

(四)进一步规范已经生产的7个砖厂矿产资源开发管理秩序。

(五)统筹兼顾做好各项日常基础业务工作

加强分局人员对各项业务统筹开展完成工作的能力，进一步规范和明确各项业务工作流程，提高工作效率，开展好日常和阶段性宣传工作，做好日常地籍管理工作和日常信息化工作，加强测绘管理，及早完成档案业务工作，及时做好财务报账业务，做好建设项目土地预审和用地报批工作，及时上报各类业务报表，及时为团场做好日常服务工作。

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2006年，全县执法纠风工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持紧贴中心，服务大局，突出重点，狠抓特色的工作思路和要求，积极抓好以下主要工作：

一、围绕自治区、地区和县各项方针政策的落实，开展纠风及行政效能监察工作，确保政令畅通。

2006年，要认真贯彻落实上级精神，把纠正行业不正之风及效能监察工作作为一项重要工作，切实抓出成效；督促政府各部门建立和完善规范行政行为的制度体系、工作体系、监督体系；严肃查处和纠正行政机关及其工作人员中行政乱作为、不作为和慢作为问题，切实解决政府部门存在的“越位”、“错位”和“缺位”等现象，保证政令畅通，促进依法行政和廉洁高效。对工作中严重失职渎职、造成恶劣影响和严重后果的，进一步加大责任追究的力度。

二、继续开展专项治理工作。治理教育乱收费和治理公路“三乱”，做好减轻农民负担和减轻企业负担工作，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决群众反映的热点、难点的问题。认真抓好整顿规范行业机构工作。

三、继续抓好民主评议行风工作，促进行风政风建设。严格按照省委、省政府的统一安排和部署，依照“上下联动、内外结合、群众参与、评议部门、覆盖行业”的原则，充分发扬民主，充分依靠群众，对参评部门的行业作风进行监督和评议，同时对2005年已评部门进行跟踪监督，实行“挂牌、摘牌”动态管理。创新评议方法，规范评议程序，提高评议质量，形成“纠、评、建”相互促进的长效工作机制。

四、围绕侵害群众利益的问题，抓好各种财政专项资金管理使用情况监督检查。

根据上级要求，结合我县实际，2006年要重点对国债资金，扶贫资金及各项专项资金的管理使用情况进行执法监察，严肃查处在资金管理和使用中存在的贪污、挪用、挥霍浪费等严重违法违纪案件。继续加强对农村转移支付资金和各种财政补贴资金管理使用情况的监督检查，及时纠正存在的问题。

五、围绕群众关注的突出问题，认真做好“五个坚决纠正”工作。

一是坚决查处和纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。二是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。三是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。四是认真解决拖欠农民工工资的问题。五是查处企业违法排污的案件。

六、围绕建设工程招投标重点工作，抓规范，抓出特色，进一步加强对有形建筑市场的监督检查，严肃查处建筑领域的违法违纪案件。

2006年，全面加强对招投标的全程监督，进一步完善招标评标定标办法。加大对招投标活动的监督检查力度，进一步规范招标、工程造价咨询等中介机构和设计、勘察、监理单位在招标投标活动中的行为。严肃查处规避招标和招标投标中弄虚作假等建筑领域的违法违纪问题。

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今天在这里召开全市安全生产行政执法工作座谈会，主要目的是提供一个平台，加强各县(市、区)间安全生产行政执法工作交流，相互借鉴执法工作实践经验，进一步提升我市安全生产行政执法工作总体水平。同时，今天这个会也是工作部署会，对下一阶段执法工作进行安排，切实做好执法专项行动各项工作。上午各县（市,区）分别作了交流发言，下午大家又对安全生产行政执法工作中的重点、热点、难点等问题进行了探讨，提出了很好的意见和建议，会后我们将认真地研究、吸纳和推广。刚才，恒洪支队长把市支队今年以来的工作进行了交流，并对下一阶段工作进行了具体部署，我表示完全赞同。下面，我就安全生产行政执法工作，再谈三点意见：

一、分析形势，切实提高做好安全生产执法工作的责任感和紧迫感

我市安全生产行政执法工作从*年起步，至今已有四年时间，在这四年间，市和各县（市，区）对安全行政执法工作高度重视，做了大量基础性的工作，同时对执法工作实践进行了探索，积累了一定的工作经验，也取得较为丰硕的成果。目前，各县（市，区）都已成立了监察大队，人员逐步配备到位，执法制度逐步完善，通过几年来的监察执法工作，处理了一批安全生产违法行为，消除了一批事故隐患，经统计，全市仅今年以来排查出事故隐患42326条，已整改41194条，其中重大事故隐患395条，已整改291条。挂牌督办事故隐患156条，已整改78条，取缔非法建设项目76个，非法生产项目123个，非法经营项目774个，取得较好的成绩。我们在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻，经济总量不断扩大，企业安全生产主体责任不落实、安全投入不到位、隐患整改不积极等问题依然在一定范围内存在；非法生产、非法建设、非法经营等情况屡禁不止；事故总量仍在高位徘徊，1-8月全市共发生各类事故989起，死亡268人。面对这一严峻形势，由于我们的执法监察队伍建设才几年，工作刚刚起步时间不长，执法监察工作还需要进一步规范，加上人手少，执法装备不足，还不能完全适应经济发展的需要。

党和政府历来高度重视安全工作，总理今年7月初在山西大同煤矿考察，谈到安全生产工作时就曾强调：“必须正确处理保增长与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的，在安全生产中实现经济平稳较快增长。”与此同时，社会各界和广大群众也越来越关注安全生产，今年又是国庆60周年，再过20天就是建国60周年大庆，保安全、保稳定是第一要务。省政府和市政府为此专门召开安全生产工作电视电话会议，对安全生产工作进行部署。这就要求我们的执法监察工作在新的起点上，既要着眼长远，也要立足当前，努力实现新的发展和突破，以适应新时期、新形势、新任务的需要。希望大家都要保持强烈的责任感、使命感和压力感，努力工作，不断提高执法监察工作的效果和质量，确保全市当前和今后时期的安全生产形势持续稳定。

二、把握重点，继续将安全生产执法行动各项工作推向深入

今年是安全生产年，年初以来，市政府安委办依据国务院安委办和省政府安委办关于“三项行动”的相关要求，制定了我市的安全生产执法行动实施方案，目前已经实施到了第三阶段。自7月1日起，我市为全面推进安全生产“三项行动”的深入开展，根据国务院安委会《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》精神，又开展了安全生产“三百行动”，目前进展已经过半。现在时间进入九月，安全生产正处于关键时期，我们一定要强化责任意识，把握好工作重点，加大执法工作力度，圆满完成全年执法工作任务。一是要抓好国庆安全执法检查。要按照方案部署，结合国庆节安全生产大检查，重点查处和打击非法违法生产、经营、建设行为，重点治理重大事故隐患，防止发生重大事故，确保广大群众过一个安定祥和的节日。二是高危企业“家家到”。大家回头看一下，是否已经按照“三百行动”的要求，做到所有危化品红色登记企业和烟花爆竹批发企业“家家到”，是否已经按照“八必查”的要求，检查企业的行政许可、安全组织体系、安全资质、安全责任及制度、安全投入、现场物料、安全措施落实、应急管理等八个安全管理方面，对发现的问题是否进行了跟踪督查，对存在的违法行为是否进行了查处。三是加大对重点违法行为的查处。针对第四季度的特点，要加大重点查处和打击超能力、超强度、超定员生产和非法生产、储存、销售危化品、烟花爆竹等违法违规行为。四是加大对生产安全事故的查处力度。要严格按照“四不放过”的原则，认真查处各类生产安全事故，严肃事故责任追究，切实以事故教训促进安全工作的开展。五是做好执法行动的工作总结。认真分析执法行动中暴露出来的监察执法以及法制建设方面存在的不足，制定切合实际的对策措施，力求通过今年的执法行动，使我市的执法工作水平上升一个台阶。

三、多措并举，着力加强安全生产行政执法工作效能建设

安全生产行政执法的效能如何，是衡量政府法治化的重要标准，也直接关系到安监部门在社会中的威望和公信力。提高行政执法效能，是当前和今后一段时期我市安监部门的重点努力方向。一要继续强化队伍建设，增强执法能力。执法工作能否履行到位，拥有一支“政治过硬、业务精良、作风清廉、纪律严明、行动快捷”的安全执法专业队伍是关键。目前市县两级安全监管监察人员不到300人，专业执法50人左右，要通过加强政治教育、专业培训、案卷评比、调研学习等办法，不断增强执法人员的综合执法能力，同时要在经费上向执法一线适当倾斜，保障执法装备逐步配备到位。二要增强执法工作的计划性。增强执法工作的计划性的根本目的，是在监察执法对象面广量大的情况下，通过有计划的监察执法使我们的工作更加有序化。同时，这也是衡量我们是否履职到位的标准之一。三要规范执法行为，严格遵守三个执法原则。坚持职权法定原则：在法律法规和规章规定的监管权限范围内开展执法活动，不错位，也不越位。遵守处罚法定的原则：凡是法律法规和规章没有规定的，安监部门及其执法人员不得作出影响当事人权益或增加当事人义务的决定。遵守公正、公平原则：执法活动必须按照法律法规和规章规定的行政执法程序、方式和时限进行，并要规范和合理使用自由裁量权，实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，作出的处罚决定与违法行为的事实、性质、情节及危害程度相当。围绕这三个执法原则，要进一步细化和完善执法工作制度和规范，细分自由裁量标准，形成覆盖执法工作各个方面的执法制度网络。四要进一步加强联合执法。处理好市与县（市，区）、执法支队（大队）与局机关处室以及安监部门与其他执法部门的工作关系，加强工作联系，实行联合执法，加大对安全生产违法案件的打击力度。五要转变观念，切实处理好安全执法与经济发展关系。要从全局角度把握安全执法与服务经济的平衡点，把执法这个手段与发展这个目的有机地统一起来，实现由管制型监管向服务型监管转变，要通过严格的执法和热情的服务指导，将企业的发展引导到法制化轨道之中。要通过先服务、后执法，规范执法行为，加强宣传等办法，创造良好的执法环境。六要真正建立和完善监督考核机制。进一步完善行政执法监督制度，建立执法监督员、行风监督员队伍，主动接受各级党委、人大、政府以及社会公众、新闻媒体的监督，同时年底认真对执法工作考核考评，并严格按考核考评结果进行奖惩。通过监督考核机制的建设和实施，促进行政执法工作的规范运作。

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为此，我们从思想上坚定自己，坚定班子，坚定队伍。不断加强自身修养，通过科学发展观学习，从心灵深处接受了一次再教育，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，把国土资源法律法规政策落到实处。不断增强班子团结，用中国特色社会主义理论体系武装每个班子成员，增强班子的团结凝聚力。不断提高国土资源队伍综合素质，加强对队伍的政治思想、法律法规、国土资源业务知识的培训，用高素质的队伍去履行国土资源管理职能，促进经济全面协调可持续发展。为了构建国土资源管理新机制，落实科学发展观，我们建立了下面四个机制。

第一是以人为本机制

无论什么样工作都需要人去完成，尤其是在需要构建和谐社会的当今更需要突出以人为本这个核心。国土资源管理工作需要知法、懂法、守法的执法监察队伍和公民来共同完成，因此以人为本，对内要为干部职工创造一个终身学习教育的环境，舒适安心的工作环境，打造一支吃苦奉献的国土队伍，营造一个文明和谐的工作氛围，使领导班子和职工队伍真正团结凝聚在一起，去履行国土资源管理职能；对外要建立与社会各部门的沟通协调机制，加强国土资源法律法规的宣传，增强全社会的遵纪守法意识，同时要树立执法就是服务的理念，在服务中执法，维护人民群众的切身利益，把以人为本真正落实到工作实践中，树立国土资源部门的良好执法和服务形象。现在执法车辆的更新、养老保险金的缴纳和医疗保险体制的逐步理顺以及强化便民服务就是以人为本理念的具体体现。

第二是科学发展机制

一要规划先行。把土地利用总体规划、矿产资源开发规划、地质灾害防治规划等国土资源规划放在国土资源管理的首位，以起到规划龙头作用。在土地管理方面，要按照“先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境再出让”的思路,抓好六项配套工作：一是配合相关部门下大功夫修编和完成城镇建设规划，全力以赴修编土地利用规划和城镇规划相衔接，为项目和城市建设提供用地空间。二是以项目建设为纲，积极争取并认真实施好国土资源项目，抓好土地开发整理项目、地质灾害和地质环境恢复治理项目。积极到部、到省，争取政策支持，争取用地指标，尽力为全县重点项目建设提供用地保障。三是垄断土地一级市场，规范土地二级市场，尽力储备一批土地，增强政府对土地的调控能力，把土地用在综合效益好的项目上。四是按照“盘活存量、挖掘潜力”的要求，加大对闲置土地的管理和利用，加强宅基地规范化管理。五是强化耕地保护责任制，依法管地，规范用地，尽快形成“天上看、地上查、网上管”的监管体系。在矿产资源管理方面，要处理好整顿与开发的关系。一切乱采滥乱，破坏资源、污染环境的，必须依法取缔；一切急功近利，掠夺式开采，造成资源浪费的，必须整顿规范；一切依法开采，合理利用矿产资源的，必须保护；一切综合回收利用，提高资源利用效率的，必须鼓励。要立足长远，抓好矿山企业整合重组，逐步达到一个矿山只设置一个矿权的目标。实现规模开采，减少矿界纠纷，综合利用，提高效率，增加效益。

二要强化执法。把执法监察工作作为国土资源管理工作的重中之重加以实施。做好新形势下的国土资源执法监察工作必须深入贯彻落实科学发展观，创新执法理念，坚持“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察指导思想，把工作的着力点放在防控违法上，积极引导全社会转变用地观念，增强守法意识，把部门执法扩大为全社会齐抓共管，全方位营造健康、有序的国土资源管理工作环境。具体的说要强化以下工作：一是要大力推进执法创建活动。建立由政府牵头，各相关部门协同配合，层层落实责任，全社会共同管理的执法工作新机制。变被动接受管理为主动协助管理，变国土资源部门单枪匹马执法为全社会凝心聚力，逐级夯实执法的组织基础和思想基础，开创执法长效管理的新局面。二是树立服务是执法的首要环节的理念。通过及时了解各类用地需求，引导化解用地矛盾，把违法的苗头控制在萌芽状态，把合理的用地需求通过积极的服务及时落实到位，大幅度减少违法案件的发生。三是严厉打击土地违法违规行为。认真做好历史形成的违法用地的处理工作，区别情况予以处理。严肃查处顶风违法案件，坚决打击破坏基本农田、违反规划和产业政策、侵害群众利益的严重违法行为。坚决做到该立案的立案，该查处的查处，该移送的移送，该追究刑事责任的移送司法机关处理，打出国土资源执法的威力，维护管理秩序的稳定。四是加强执法监察队伍建设。严格执行执法人员行为规范，不断提高执法人员综合素质，加强执法的内外部监督制约，树立政令畅通、执法严格、业务精湛、清正廉洁的执法工作新形象。

三要服务为民。重点要强化依法行政、主动服务是践行科学发展观的需要。国土资源管理系统拥有一定的行政执法权，这些权力是法定的权利，但这些法定权力又有一定的自由裁量幅度。如何行使好自由裁量权，我认为要切实做到以下几点：一是增强依法行政的意识，提高落实国土资源管理政策措施的执行力；二是加大监督检查力度，认真落实行政责任考核及追究制度；三是推进法制建设，健全和完善国土资源法律法规；四是坚持民主决策，规范决策程序；五是提升政务公开水平，深化权利公开、透明运行的体系，真正实现阳光行政。六是强化便民服务，对国土资源所涉及的县域经济项目要主动服务，完善便民服务机制，实现提高工作效率的目标。在优化环境方面，要强化服务意识，树立起“公务员首先要当好服务员”的思想，由善于“管死”向“主动服务”转变，提前介入，为用户提供服务，帮助用户办理土地申报资料，在规定期限内完成报批手续，全程为项目提供最优的“零距离”服务。

第三是构建和谐机制

一要加强党的建设。以改革创新的精神，贯彻党的十七大报告和新对推进党的建设新的伟大工程的新要求，全面推进国土资源系统党的建设。在思想建设上，认真开展深入学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入把握国土资源管理工作的特点和规律，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的能力。要组织引导党员干部深入学习新，提高遵守的自觉性，增强党性修养，自觉贯彻执行党的路线方针政策。在组织建设上，进一步加强和改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领和行政能力，把国土资源领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔任用系统干部，继续加大培训力度，创新人才工作体制机制，造就一支高素质的国土资源干部和人才队伍。在作风建设上，要教育引导党员干部始终坚持群众路线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，为基层和群众办好事、办实事，始终保持同人民群众的血肉联系。要着力加强机关作风建设，提高工作的预见性、主动性，以求真务实作风推进各项工作。大力推进政务公开和依法行政，进一步增强决策的科学性、工作的执行力、信息的透明度，努力建设服务型政府部门。

二要做到廉洁勤政。国土资源部门承担着调查、规划、管理、保护与合理利用资源的重要职能，拥有法律赋予资源管理的审批权、收费权等国土资源管理权限。对此，我们要有清醒的认识，要构建“教育、制度、监督”三位一体惩防腐败体系，加强廉洁自律教育，深入开展警示教育活动，严格实行民主集中制，反对和防止个人或少数人独断专行，加强内外监督，切实做到依法行政，切实贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，真正做到清正廉洁、模范执法；真正做到爱岗敬业、尽职尽责；真正做到用心思考、用心做事，以良好的作风，优质的服务，高效的工作，履行国土资源管理职能。

三要创建文明和谐。以开展丰富多彩的文化娱乐活动为载体，增强国土资源的团结凝聚力，社会公信力，为民亲和力，创建文明和谐行业，我局要在取得县级文明和谐单位的基础上向创建市级文明和谐单位目标迈进。

第四是服务社会机制

国土资源信息工作是国土资源部门的—项重要工作，我们要通过加强信息化建设，利用现代信息渠道将国土资源信息向社会公开、公告。接受社会监督，以便更好地为社会服务，为经济服务。

目前我们要重点做好以下五方面工作：

1、抓安全，保稳定。国土资源安全工作是目前的重中之重，维护国土资源执法监察的安全稳定是我们国土资源部门义不容辞的责任，只有创造一个安全的大环境，才能保证国土资源的稳定发展。矿业秩序和土地市场是加强安全工作的两个重点，因此，需要用对我们自己和社会负责的态度去履行执法监察职能，确保国土资源秩序稳定。

2、抓项目，增收入。我们陵川局90%的人员都是自收自支人员，国土资源收益是保障国土资源稳定发展的基础，这就要求我们加强项目用地报件项目库的储存，同时加快项目用地出让金的催缴，确保国土资源收益目标完成。

3、抓基础，优服务。一是加快第二次土地调查进度，年底完成崇文镇的地籍调查工作；二是完成1：2000的基础测绘项目和居民点用地调查工作，为今后的土地开发提供依据；三是完善基层所的基础业务工作，强化便民服务，优质高效完成工作。

4、抓党建，促业务。十七大精神明确指出要用改革创新的精神加强党的建设，我局除抓好党的思想、组织、作风三项建设外，要结合实际把以党务促业务的工作思路真正落到实处。要求各党务工作小组和纪检监察室要加强对业务工作的督促检查，确保全面工作目标的圆满完成。

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大家好！

三月是一个蕴育着希望与收获的季节，今天我的心情十分激动。非常感谢稽查局给与的这次公开、公正的竞聘机遇，使长期奋战在基层一线，对邮政事业充满热爱的我，今天也有幸能够满怀激情，勇敢的站在这里，竞聘专职纪检监察员职务。此时此刻我精神振奋，倍受鼓舞。

下面我先做一个简单的自我介绍：我叫***，男，19**年*月**日出生。毕业于**学校**专业，**学历。****年进入税务稽查战线工作，2010至今担任稽查局综合科科长。

一、首先谈谈我对专职纪检监察员的认识

首先，我深知稽查局专职纪检监察员岗位职能的重要性。稽查局专职纪检监察员工作优劣以及能否开创新局面关键取决于否有一个坚定不移地贯彻了局党委方针、政策；是否能积极主动配合局党委，勇于改革、创新具有较强组织能力和良好素质修养；是否能够做好党风廉政建设、查办违纪违法案件、纠正行业不正之风、执法监察、监督检查和廉政教育工作。对于这一岗位，我是这样理解与认识的：我希望自己是一名永远伸出友好之手、责任之手的大使，并能在工作中找准自己的定位，做到办事不越权、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下压，责任不躲避、不推诿。

二、其次再谈谈我自身的优势

第一、我有扎实的基层工作经验和一颗责任心。2010年至今，我兼任兼职监察员，查办过重要案件，熟悉稽查局工作业务，在工作中锻炼了较强的管理能力、组织协调能力和工作能力，并且始终做到在思想、行动上与局党委组织同心同德。自己之所以能有今天的进步，全考组织上的培养、教育和磨炼。可以说，组织上给我提供了一个非常好的生活、学习和工作的环境，自己理应饮水思源，不忘党恩。而知恩图报的实际行动，就是在基层政治舞台上大显身手，更好的为党为职工群众做事。

第二，热情与冷静并存。工作中我总能清醒的意识到肩负的责任，在职业生涯中未曾在原则问题上越雷池一步。能力不足，道德可补，责任可补，道德缺损，责任意识不强，能力却不可补。良好的政治素质、身体素质和业务素质必将使我工作起来事半功倍。

第三，我有吃苦耐劳、无私奉献、善于专研的敬业精神和求真务实、雷厉风行、敢于碰硬的工作作风。想以前综合科和监察工作琐碎繁杂，作为综合科领导骨干，我时常加班加点，竭尽全力做好工作，不怕辛苦，从无怨言。我会继续发扬以前的工作作风，同时紧密结合纪检监察岗位实际，创造性、灵活性地协调、开展各项工作，保证出色完成各项工作任务。这也是我竞聘专职纪检监察员一职的又一个优势条件。

最后再向各位陈述一下竞聘成功后我的工作思路和措施

第一，我将用一颗火热的心来对待我的工作。对待工作，我一直坚持信一句话：“认真做，能把工作做好，用心做，能把工作做出色”。我将对工作不拖，不等，不靠，不推，不但用力去做工作，而且用心去做工作，饮水思源，忠诚可靠，拼搏进取，把稽查局的事业当作自己的事业，绝不做有损稽查局发展的事，永远把稽查局利益放在第一位。

第二，求真务实，做好落实。纪检监察工作无论是学习，协调，服务，最终都要体现在落实上。对领导交办的工作，我将不折不扣地抓好落实。特别是经局党委领导班子研究决定的事项保证做到掷地有声，件件见效。我还将全力配合纪检监察部门抓好对重大案件的跟踪督办，及时反馈各项重点工作的进展情况。对纪检监察工作各个阶段的中心工作，早安排，早部署，勤检查，重落实，充分调动各方面的工作积极性，为完成上级下达的党风廉政建设方面的工作任务的全面完成做出积极贡献。

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20__年，在县委、县政府和市国土局的正确领导和大力支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体思路，坚决贯彻执行县委、县政府和市国土局的工作部署，认真履行法定职责，积极服务发展大局，全面推进依法行政，较好地完成了各项工作任务。

一、主要工作成效

（一）土地管理工作

一是耕地保护工作进一步加强。认真做好省级投资庙首土地整理项目建设工程施工的监督指导工作，项目工程已经结束，实现了新增耕地17.43公顷的目标，待省厅验收。总投资1666.6万元、可新增耕地38.34公顷的国家投资三溪等两乡（镇）土地整理项目已获批准，积极开展了项目施工前的各项准备工作。巩固基本农田保护工作成果，强化保护责任，投资4万元增设了7块砖混结构的大型固定农保标牌。同时，通过积极努力，省国土厅已拨付100万元灾毁耕地复垦资金，用于“7·10”洪灾造成的水毁耕地的复垦。

二是坚决执行经营性用地“招拍挂”制度，严格执行工业用地出让最低价标准，规范完善了工业用地招拍挂和经济园区入园企业供地程序。共挂牌出让4宗土地，面积5.54亩，总价款172.5万元；拍卖出让2宗土地，面积14.57亩，总价款669.1万元，其中三溪镇原双河乡政府土地拍卖开我县乡镇国有土地使用权拍卖之先河，对进一步规范乡镇国有土地市场意义深远。

三是深入开展地籍管理规范化建设，认真开展了三溪城镇地籍调查工作，权属调查和外业测量成果待市局检查验收。把好土地登记关，严格落实“五不登记”，共办理国有土地登记发证408宗，面积233.87亩，集体土地登记发证49宗，面积9.75亩，国有土地使用权抵押登记9宗，面积122.07亩，上缴县政府土地出让金389.16万元。

四是土地利用数据库建设成果通过了省国土厅验收。积极做好第二次土地大调查的各项前期工作，结合我县实际拟订了第二次土地大调查方案及经费预算方案，为全面启动打下良好基础。

五是研究制定了《旌德县被征地农民就业培训和社会保障实施办法（试行）》，报经县政府批转实施，为切实维护被征地农民的合法权益提供了政策依据。

六是积极做好各类建设用地报批工作。共组织上报省、市政府五个批次城、镇、村建设用地，面积45.84公顷，其中耕地7.8公顷，为招商引资、城市建设和重点工程提供了用地保障。共上报县政府审批农民个人建房一个批次，面积1.53公顷。

（二）地矿管理工作

一是受理采矿权申请6件（其中延续采矿登记4件，变更采矿登记2件），收取采矿权价款33.97万元，采矿权使用费0.33万元。

二是制定下发了《关于按季申报缴纳矿产资源补偿费的通知》，改进矿产资源补偿费征收管理工作方式，确保按季足额入库，共征收资补费24.28万元。

三是“7·10”洪灾后，通过主动汇报，积极争取，省国土厅拨付我县30万元地质灾害防治工作经费，为进一步做好地质灾害防治工作提供了经费支持。

四是编制了《20__年旌德县地质灾害防治方案》，认真组织开展地质灾害防治工作，积极督促指导版书、俞村两个乡镇做好地质灾害点搬迁避让工作，确保人民生命财产安全。

二、主要工作措施

（一）分解落实工作任务，制定工作措施。为确保县政府下达给我局的各项工作任务落到实处，年初，将所承担的工作任务进行了认真细致地细化分解，研究制定了具体的工作落实措施，明确工作重点和完成期限，确定分管领导和责任股室。要求各股室各负其责，积极配合，优质高效地完成各项工作。同时，按季度对主要工作作出安排，明确工作任务和时限要求，确定承办单位、协办单位和具体责任人，促进了各项工作任务落实到位。

（二）做好本职工作，积极服务“两区”开发建设。今年是我县加快推进新城区和开发区建设年，我局尽职尽力地做好本职工作，积极地服务于“两区”开发建设。一是提高工作积极性和主动性，超前谋划开发建设过程中所要涉及的具体工作，积极为“两区”开发建设出谋划策，提出建议，为政府决策提供依据。二是抽调精干业务力量到“两区”建设指挥部工作，全力以赴地参与开发建设的各项工作，主动向上争取政策支持，认真做好土地测绘勘界，切实做到“人员有落实、政策有依据、技术有保障”。三是严格依法按程序、按规范做好土地征收工作。完善征地程序，规范征地行为，提高征地工作透明度，与有关单位密切配合，对被征地农民进行法律法规和政策宣传，做耐心细致的思想工作，争取他们对“两区”建设的理解与支持，确保“两区”建设顺利进行。共完成城东区710.6亩的征地勘界任务。

（三）认真开展国土资源执法检查和土地执法百日行动。根据省、市主管部门关于开展国土资源执法检查和土地执法百日行动的统一部署和要求，及时组织成立了由县国土局、监察局组成的执法检查工作领导组，结合实际研究下发了具体工作方案，召开了会议专题研究部署执法检查工作。根据执法检查的要求，对贯彻落实国务院两个文件精神、继续深入开展查处土地违法违规案件专项行动、矿产资源开发秩序等工作情况认真地开展自查自纠，进行全面清理。通过检查发现，期间我县共发生违法违规、未批先建的占地行为3起，涉及违法违规占地总面积为8.5亩（其中水田5.3亩，旱地0.6亩，其他2.6亩），对3起土地违法行为进行了依法处理。根据土地执法百日行动的要求，对20__年1月1日以来，“以租代征”、违反土地利用总体

规划扩大工业用地规模、未批先用等违法违规行为进行了逐一调查摸底，登记造册，共清查出“以租代征”行为8起，面积28.75亩，未批先建行为2起，面积8.99亩。（四）国土资源和执法监察工作进一步加强。确定专人负责工作，针对群众反映的有关土地问题进行认真地调查处理，并及时给予书面答复，从源头上制止了群访、重复访事件的发生。共收到来信33件，来访20起，全部得到处理和妥善解决。同时，进一步加大国土资源动态巡查力度，建立和完善了《国土资源执法监察动态巡查制度》，对开展巡查的主体、对象、时间以及台帐的建立都作了明确要求。组建了一支责任心强、办事公道的国土资源执法监察村级信息员队伍，完善了县乡村三级国土资源信息网络。通过巡查，共发现违法用地10起，面积37.74亩，全部及时制止；拆除建筑物3宗，退还土地2.6亩，没收非法所得8万元。

（五）深入整顿和规范矿产资源开发秩序。巩固整顿规范工作成果，将整治与矿业权市场建设结合起来，与公安、安监等部门到各矿山开展联合执法检查，继续打击矿产资源开发中存在的违法违规行为。积极协助安监部门做好矿山安全生产工作。对全县窑厂、河道采砂和洗砂情况进行了全面地调查摸底；对白地镇洪川村庄坞石煤矿矿区范围及周边区域乱采滥挖矿石的行为进行了调查，并下发《关于严格乱采滥挖矿产资源的通告》；对蔡家桥镇三合村无证开采行为给予了及时制止。共取缔无证开采3起，整合兼并矿山2个，制止乱采乱挖2起，促进了矿产资源的合理开发利用，维护了正常的矿业秩序。

（六）地质灾害防治工作继续加强。编制下发了《20__年旌德县地质灾害防治方案》，坚持完善了县领导与局领导地质灾害防治包片负责制。在上级有关部门的指导下，对3处省级重点地质灾害隐患点进行了汛前调查，提出具体防治意见，对17个重要地质灾害隐患点进行了巡查，指导监测人记录《地质灾害群测群防记录本》。指导协助各乡镇政府编制地质灾害防治应急预案，发放了地质灾害群测群防宣传资料。同时，督促版书乡政府加快白杨岭地质灾害危险点搬迁避让工作进度，将工作重点由“重建促拆”转为“重拆促建”，实行工程进度“十天一报”制度，目前搬迁工程已接近尾声。积极协助开展了俞村乡凫阳村下周家危险点的搬迁避让工作，成立了搬迁工作领导组，完成了安置区的征地、场地平整和宅基地到户工作，目前安置区已动工建房20户。

（七）国土资源法律法规宣传有声有色。在“3·19”矿产资源宣传日、安全生产月，“6·25”全国土地日期间，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，将宣传面向基层，深入到群众，以设立咨询台、发放宣传材料、发送手机短信、张贴宣传标语等多种形式，广泛深入地开展国土资源法律法规宣传活动，进一步增强全民的国土资源保护意识。

（八）干部队伍建设和信息化建设进一步加强。一是完成了乡镇国土资源管理体制改革工作，加强基层国土所规范化建设。全县设置5个跨乡镇的国土资源管理中心所，为全额拨款事业单位，核定事业编制20名，新设置的5个中心所于2月份正式挂牌。二是年初对全系统干部职工进行了封闭式集中教育培训，培训以加强品德修养和提高业务能力为重点，注重操作性、新颖性和实用性，通过培训，干部职工的综合素质和业务水平进一步提高。三是以“讲规矩，抓落实”为主题，深入扎实地开展了干部作风建设专项学习教育活动，并取得了较好的成效。四是从充实信息内容、加快信息更新频率、提高信息服务质量等方面入手，进一步加强政务公开和政务网站建设，局网站建设得到了上级部门和社会的好评，被国土资源部评为20__年度县级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。

20__年，在县委、县政府的正确领导和省市主管部门的精心指导下，通过全局上下的共同努力，各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，与形势发展对国土资源管理工作要求还有一定差距。一是经营性用地“招拍挂”出让工作力度还需加大，盘活存量土地的能力有待提高；二是耕地和矿产资源的保护任务仍然艰巨，依法行政和执法监察工作有待进一步加强；三是节约集约利用土地的观念还需进一步深化，粗放型利用土地仍然存在；四是矿产资源开发秩序治理整顿工作仍需加强，地质灾害危险点搬迁避让工作进度还要加快；五是城镇地籍数据库、基准地价更新等基础业务建设还要加强；六是基层国土所的办公条件仍很简陋，工作经费十分紧张。针对存在的问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

20__年工作思路

20__年，我局工作将紧扣县委、县政府的工作重点和市国土局的工作部署，进一步转变观念、强化职能、改进作风，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，为我县经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务，重点做好以下几项工作:

一、紧紧围绕县委、县政府中心工作，当好参谋，献计献策，加强协调，加大力度，积极服务“两区”开发建设。统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，切实保障经济发展用地需要。

二、切实抓好县乡两级土地利用总体规划修编工作，严格依照规划把好项目用地预审关。加强农村宅基地规范化管理，积极申报白杨岭等地质灾害搬迁点建设用地置换项目。

三、进一步强化耕地特别是基本农田的保护，健全完善基本农田保护信息网络，落实耕地保护责任，维护好保护标牌，确保保护标牌的完整性。建立基本农田数据库，提升基本农田科学管理水平。

四、大力推进土地整理项目的实施，完成庙首土地整理项目工程验收；按要求认真做好国家投资三溪等两乡（镇）土地整理项目施工的监督指导，确保工程进度和质量；积极开展县级土地开发整理项目的实施工作，确保耕地总量动态平衡。加强监管和协调，完成“7.10”水毁农田的复垦工作。

五、积极争取省厅和市局的支持，完成城镇地籍数据库和三溪中心镇地籍数据库，扎实开展好第二次土地大调查工作。

六、深入贯彻《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，进一步规范完善工业用地招拍挂和经济园区入园企业供地程序，优质高效规范地做好入园企业的供地工作。认真做好城东区已开发土地的公开出让工作。

七、巩固土地执法百日行动活动成果，进一步完善城建国土联合执法机制，加大动态巡查和案件查处工作力度，为城市建设健康发展提供保障。健全完善国土资源执法监察信息员工作制度，明确职责，加强培训，切实发挥信息员的作用。

八、全面完成矿产资源开发秩序整顿规范的各项任务。严格执行矿产资源总体规划，加强矿业权出让管理，规范矿业权出让行为。加强矿产资源开发储量动态监测，按季

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抓学习、抓预防、抓制度、抓教育、抓勤政廉政的工作思路，执法监察科为深入推进党风廉政建设和确保反腐倡廉各项任务的完成。坚持以党的十七大精神为指引。巩固党风廉政建设体系，筑牢反腐败工作防线，落实干部廉洁自律规章制度，确保了各项工作的顺利有序开展，现将科室廉政建设工作自查情况汇报如下：

一、抓学习

认真落实区委十届九次全会和2010年党风廉政建设工作任务，科室人员认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神。深入落实科学发展观，建设学习型科室。每周组织科室人员学习《党风廉政建设责任追究方法》政务公开考核方法》党风廉政建设考核方法》廉政风险防范实施细则》和法律、法规等一系列文件。强化法律意识，做到知法、守法、不违法。

二、抓制度建设

同时也是规范约束领导干部行为，制度建设是加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的重要基础。前移防腐关口的重要措施。为此，建章立制成为我科室抓党风廉政建设和科室人员廉洁自律工作的重点。科室根据住建委制定的党风廉政建设制度、一岗双责职责及反腐倡廉会议精神，年初就完善了执法监察科的职责、制度、行为规范、廉正建设的规定、文明用语及工作顺序等，强化了科室人员的责任意识，考核工作规范性明显提高。

三、抓目标管理

实现政府管理的科学化、民主化、法制化、信息化和标准化，建立科学的评估体系。建立健全科室廉政考核制度、实绩考核制度、廉政谈话制度、诫勉谈话制度、民主评议制度，整合各方资源，提高服务水平，推进执法监察工作的重要内容。现在政府实行的目标管理，就是使科室的工作人员在日常工作中，使每一个人都明确责任，主要是明确各个“节点”任务，该做什么事，应该负什么责任。使工作无一遣漏，又没有重叠，保证工作的顺利完成。日常工作中要有高度的责任心和责任感，把目标管理考核制度落实到工作中去，做好目标责任到位、人，做到本职工作和党风廉政建设的评价科学化、数量化、精确化。

四、抓“一岗双责”

首先、明确一岗双责的重要意义

就是做好业务工作、强化系统管理的同时，一岗双责”顾名思义就是一个岗位、两种责任。对于一名干部来讲。加强党风廉政建设和反腐败工作，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，推动科室管理科学化、规范化，实现业务工作与党风廉政建设同步发展，实现“做事、管人、促廉”相结合，确保提高工作水平与坚持队伍清正廉洁相协调，全面落实科学发展观，促进有中国特色社会主义事业健康、和谐发展。一岗双责”即在抓好分管业务工作的同时，对党建工作同样负有重要责任，实际工作中，本职岗位上，依照工作分工，管好职责范围内业务工作的同时，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。把党风廉政建设和反腐败工作要与经济建设、精神文明建设和其他业务工作一起安排、一起落实、一起检查。

其次、工作中全面实行“一岗双责”

扎扎实实地做好党风廉政建设的各项工作，充分认识“一岗双责”重要意义。做好业务工作的基本前提和重要保证，党风廉政建设工作搞好了事业才会朝着正确的方向健康、顺利地发展。因此，科室在聚精会神抓业务工作的同时，不时加强党风廉政建设各项工作，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，全面实行“一岗双责”不时完善党风廉政建设机制，使党风廉政建设工作力度不时加大，党风廉政建设各项措施更加得力，效果更加明显，不时提高队伍素质，增强廉政意识，树立起遵纪守法、老实守信的良好形象，从而最终实现业务工作和党风廉政建设的双促进、双提高、双发展。

篇10

今天我们决定召开全县国土资源工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届三中全会、省、市国土资源工作会议和县委七届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结20*年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省国土资源管理工作会议在昆明市召开后，3月3日全市国土资源管理工作会议在昭通市召开，会议总结了20*年工作，分析当前形势，并全面部署2009年各项工作。市委常委、副市长何刚到会与各县区人民政府签订了《2009年国土资源管理目标责任书》，并作了重要讲话。讲话充分肯定了20*年全市国土资源工作取得的成绩，站在全局的高度分析了国土资源管理工作面临的新形势，明确提出了今后一段时期国土资源管理工作的总体思路、目标和任务。市国土资源局党组书记、局长孙朝孝作工作报告，他指出，20*年，全市国土资源系统深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，主动工作，积极服务，各项工作有序推进，取得了积极的成效。他强调要认清形势、统一思想，牢牢把握工作的主动权，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委二届八次全会和全省国土资源工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照主动介入、跟进服务、活用政策、提升保障、不断创新、规范管理的总体要求，进一步增强创新意识、服务意识、危机意识、责任意识和法治意识，积极主动服务，严格规范管理，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，解放思想、改革创新，依法行政、狠抓落实，全面完成各项工作任务，全力促进我市经济社会又好又快发展。全县国土资源系统干部职工一定要认真学习领会，深入分析国土资源管理工作面临的新形势、新任务，紧密结合我县实际认真贯彻落实。根据会议安排，我代表县国土资源局党组就20*年工作情况、2009年工作思路作会议发言。

一、20*年国土资源工作回顾

20*年，我们经受了前所未有的挑战和考验。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪灾;年中，突如其来的“5·12”特大地震的波及以及频发的洪涝、地质等自然灾害交织叠加;年底，全球性金融危机蔓延，全县经济受到明显冲击。面对困难，全县国土资源系统在县委、县政府、市国土资源局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻执行国务院、省、市关于严格国土资源管理的一系列方针政策，坚持保护与利用、服务与管理并举的基本原则，坚守耕地红线，完善市场配置，促进节约集约，严格执法监管，全面提升国土资源管理和服务水平，各项工作有序推进，取得了良好的成效。

(一)全力服务地方建设，资源保障能力得到提高

认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》和《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进节约集约用地通知的意见》精神，严格执行国土资源管理各项总体规划、专项规划和计划，不断提高土地节约集约利用和综合利用水平。针对*土地管理特别是土地利用中存在的问题，认真研究、结合实际制定措施并严格执行。为鼓励节约集约用地，对符合产业政策、布局集中、集约用地要求的，优先安排建设用地指标。严格按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求，对土地市场进行了清理和整治，加大查处力度，依法查处违法违规用地。在严格执行土地利用总体规划、基本农田保护区规划，节约集约用地的同时，依法为事关*经济社会发展大局的重点工程建设提供用地保障，一批交通、能源、水利等基础设施和教育等民生工程项目用地得到有效保障。共为全县建设提供用地17.122公顷(256.83亩)，确保能源、交通、城建等基础设施建设用地能按时供地。

(二)全力抓好耕地保护，资源可持续发展能力得到增强

县人民政府与各乡镇人民政府签订了耕地保护和基本农田保护责任书，加大对耕地的保护力度。在县、乡人民政府的高度重视下，国土资源管理部门严把农用地转用和征用审批关，严格保护耕地。同时，积极开展土地开发整理工作，落实耕地占补平衡。至20*年共上报土地开发整理项目国家级立项1个，省级立项4个，市级立项2个，县级立项个。验收3个土地开发整理项目，面积602.26公顷，新增耕地152.70公顷，项目资金共计4432.4万元，共补充耕地303.31公顷。另有5个项目正在实施中。全县已划定基本农田336块、建立基本农田保护标志15块，签定乡级保护责任书12份，村级保护责任书84份。全县耕地保有量保持在46686.726公顷，完成省政府下达给昭通市人民政府的45500.0000公顷耕地保有量任务。基本农田面积保持在33188.4515公顷，与省政府下达33188.4400公顷持平。

(三)大力推进土地有偿使用，土地资产效益凸显

巩固和全面落实经营性用地招拍挂制度和工业用地出让最低价制度。全县所有新增经营性用地招拍挂方式出让率达到了100%。经营性基础设施用地逐步实行有偿使用，对转让、出租、抵押存量划拨土地使用权以及转为经营性用地的全部纳入有偿使用轨道。在全县范围内开展了土地市场动态监测和城市地价监测工作，全面启用了“土地市场动态监测系统”。截至目前，*县通过运行土地市场动态监测系统了各类数据，运行覆盖面已达到100%。

20*年全县招拍挂供地4宗152.93亩，收取出让价款509.99*万元，协议出让43宗48.86亩，收取价款39万元，划拨2宗55.*亩，收取价款30万元。确保能源、交通、城建等基础设施建设用地能按时供地。

(四)进一步强化矿业权管理，矿产资源开发秩序规范

加大对矿业权的管理，加强矿业权审批的前置性审查，合理设置矿业权，改变重审批轻监管的现状，从严审查开发利用方案，加强勘查和开采行为的管理，促进矿产资源综合勘查、科学开采、集约高效利用。完成了全县采矿权数据的清理核对工作，并在此基础上，于20*年10月份启动了采矿权全国统一配号系统，加强矿业权登记规范化、标准化建设。全面开展矿山储量动态监管，强化储量管理。严格按时足额征收各项规费839.91万元，其中矿产资源有偿使用费799.91万元、补偿费40万元。

深化和规范以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权、采矿权的改革，优化矿产资源市场配置方式，完善和规范矿业权市场建设，矿产资源开发规范有序。

(五)着力抓好地质灾害群测群防，切实保障人民生命财产安全

20*年，*遭遇50年不遇的冰冻雪凌灾害和“5·12”汶川大地震对全县地质构造造成了极大的影响，地质灾害较往年严重。在灾害初期，我们及时部署、指导各乡镇对辖区内的地质灾害隐患点再次进行大巡查，经巡查，全县有大小地质灾害点50多处，其中有一定规模、较为严重的11余处。我们对上述地质灾害隐患点认真进行编制、规划、研究监测方案，全县投入监测经费5万元，重点对11个灾害点进行监测。我们建立和完善群测群防监测体系，全县共发放地质灾害防范教育宣传资料490份，投入防治经费125万元，防治并举，全力预防、避让地质灾害。全年发生地质灾害10起，地质灾害发生较往年多，但因我们监测到位，及时紧急转移人员234户873人，避让了灾害，避免财产损失351万元，最大限度减少人民群众生命财产损失。

(六)加大执法监察工作力度，有力维护国土资源管理秩序

建立执法监察分片包干和动态巡查责任制。认真开展动态巡查工作，及时发现违法行为并及时制止、及时处理，防患于未然。20*年我县土地执法监察工作，通过对照《土地动态巡查登记台帐》和土地违法案件月报统计表，我县共发生土地违法违规行为5宗，面积0.0969公倾，由于发现早，通过对违法行为人宣传土地管理法律法规的有关规定和耐心细致思想教育工作，5宗土地违法违规行为得到有效制止。截止2009年3月我县尚未发现符合立案条件的土地违法违规行为和重大土地违法违规案件。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”，进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为，对存在问题的重点矿区进行专项整治。在“回头看”中，全县共查处和清理无证进行勘查开采6起，没收矿产品103.5吨，折合人民币1.2万元。

(七)认真落实党风廉政建设责任制，强化源头治腐工作

一是抓组织领导，确保党风廉政建设工作顺利推进。年初与机关股室、事业单位、国土资源所签订了《国土资源系统党风廉政建设责任书》。

二是抓制度建设。制定和完善了《*县国土资源系统廉政建设意见》、《*县国土资源局党组议事规则》、《*国土资源局工作规则》等规章制度，用制度规范和约束行政行为。

三是抓源头治理。结合工作实际，从易发多发腐败的土地使用权取得，矿产资源开采证取得、土地开发复垦整理项目招标、土地使用证办理、违法案件查处等环节入手，坚持集体会审，公开招标、拍卖、挂牌出让，强化行政权力的民主监督，从源头上最大限度杜绝腐败的发生。

(八)全面贯彻落实服务承诺等四项制度，做到有责必问

严格执行行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等四项制度。及时制定下发了*国土资源系统行政问责等四项制度，成立了四项制度领导小组，制定实施方案。采取公告、利用县政府信息公开网站公布、印发办事指南等多种形式及时向社会公开局机关的工作职责、机构设置、领导分工、办事指南、工作流程等内容，设立了热线电话、举报电话、电子邮箱和传真，方便人民群众办事和监督。同时，还制作了上岗证，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督，上墙公示了云南省行政机关“八项工作承诺”、“行政机关问责事项和问责方式”，在*电视台公开向全县人民郑重作了服务承诺。积极开展“完善体制、提高素质”“严格执法、热情服务”为主题的服务活动，全力打造优质服务机关和文明行业。

以上成绩的取得，是认真贯彻落实县委、县政府和市局正确决策的结果，是县直相关部门协作、支持的结果，是全县国土资源系统广大干部职工辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表局党组向在座的各位表示衷心的感谢!