居委会工作思路范文

导语：如何才能写好一篇居委会工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作目标———为民办事实

刚刚闭幕的“十七大”为我国今后一段时期的发展指明了前进方向，党的“十七大”重点突出了“民生”问题。我们居委会直接面对居民，是党的“惠民”政策的执行者，为民办事实是我们工作的首要目标。我们要在便民、利民、护民、爱民方面下工夫，要为民办实事，要有新的举措，新的作为。为了实现这一工作目标，我们要做到以下几点：

1、我们打算在本社区制作“xx居委会为民联系卡”。居委要求，每位块干部带着各自分工的职责入户，与居民交流沟通，尽快熟悉辖区居民家庭基本情况。要把居民反映的问题汇总起来，记录在联系卡上，始终把居民中的难点、热点问题作为重点，着力解决居民的后顾之忧。

2、一年开展四次为民服务，睦邻亲和及法律咨询活动。

3、配合上级部门做好社区和谐工作，做人民调解工作，妥善处理各类矛盾，尽可能把纠纷解决在萌芽状态。

二、特色工作———开展“xx英语角”活动

2008年将是举世瞩目的一年，北京奥运会将在这一年召开，这不仅是中国人民的光荣，也是一个让世界了解中国的大好时机。加强与外国友人的交流，语言是关键。我们要利用xx花苑x号楼外籍人士多的优势开展“xx英语角”活动。

x号楼有外籍人士37人，来自世界十几个国家，英语是主要会话工具，我们要充分利用这个优势，开辟“xx英语角”加强小区居民与外籍人士的交流。一方面可提高小区居民的英语水平，掌握与外籍人士交流的技巧，为奥运会召开期间外籍人士来华增多做准备。另一方面也可让外籍人士更多地掌握中文和上海话，更快地融入社区这个大家庭。该活动分以下几个步骤展开：

1、利用好节假日组织外籍人士给社区居民及学生开办“英语会话”讲座，提高居民及学生的英语会话水平。

2、利用节假日组织居民和外籍人士座谈，座谈内容主要以介绍自己国家，家乡等历史、风貌，居民生活特点为主。形式不拘，所用语言主要是英语，也可以穿插一些本国或家乡的方言，以增强趣味性，提高居民的英语口语能力。鼓励小区居民及学生与外籍人士用英语和上海话对话交流，让外籍人士学习上海话，双方各取所得，各有进步。

三、重点工作——紧抓老龄工作

近年来，中国老年人呈现出几何级数的增长，现在数量为1.49亿，正以每年596万的数量增加。到2050年，中国的老年人口将达到4.2亿。中国社会的老龄化问题日益突出，老龄工作的重要性日益突显出来。社区工作的重点将逐步转向老龄工作居委会的工作要适应中国社会的变化，把老龄工作作为重点工作来抓，此项工作分以下几步实施：

1、开展“连心卡”活动，居委会为每位70岁以上老年人做一张“连心卡”，上面印有居委会的地址和电话，让老年人随身带在身边，以防意外。现在老年人外出活动的比较多，比如，走亲访友；购物、旅游等。一旦发生意外，有时与家人一时联系不上，有了这张“连心卡”就可及时与居委会联系上，对老年人的安全和健康起到多一点保障的作用。

2、随时掌握孤寡老人的特殊需求。使干部在入户交流时要特别注意收集独居老人的信息，对行为不便的需要特别服务的应及时上门提供服务，但独居老人在家门口享受到服务。

3、居委会干部要与独居老人，子女不在身边的70岁以上老人结对子，经常上门聊家常，组织志愿者上门与老人结对谈心让老年人在家门口找到知音。

四、其他工作

1、抓好居民常任代表这支队伍，提高他们的参政、议政能力，使他们真正成为社区事务的决策者，更好地为居民群众服务。

2、探索居委会“自我教育，自我管理，自我服务，自我监督”的新路子，使居委会真正成为为民服务的组织。

篇2

**区作为全国和**市第一批计划生育优质服务先进区已经具有一定的工作基础，因此创建活动要本着高起点、高标准的要求，夯实基础，突出特色，努力把我区的人口与计划生育工作提高到一个新的水平。

（一）重在创建，鼓励创新。

创建活动的意义在于适应形势发展的需要，不断更新观念，改革创新，以优质服务的理念和项目运做方式，推进新的管理体制和工作机制的落实，推进人口与计划生育工作综合改革，全面提高宣传、管理、服务水平。因此，创建活动一要防止重评估轻创建的倾向，将探索、创新贯穿创建活动的全过程；二要瞄准创建目标，认真总结本部门特色工作取得的经验，进一步指导实践；三要宏扬拼搏进取精神，激励基层计生干部奋发有为，研究问题，大胆创新。

（二）做好安排，注重实效。

创建活动将以项目的方式进行，各街要对照国家计生委提出的“六好”标准和国家及**市创建活动的要求，围绕创建内容，确立创建方向和重点，制定创建项目文本，文本中既要有总体目标，也要有年度目标。力争**年街、社区居委会达标单位要达到60%，**年全区各街及社区居委会基本达到创建标准要求。各街要根据自己的工作现状制定创建计划（项目文本），年底，结合管理评估形成年度总结，自认批次。区计生委根据各街组织实施和创建情况，每年第四季度进行评估。经评估验收认定后，由区人民政府授予优质服务先进街、社区居委会称号。

二、加强组织领导

为保证创建活动的顺利开展，成立区创建活动工作领导小组，组长由庞学光副区长担任，副组长由倪学曾、高宝环担任。领导小组下设办公室，办公室主任由高宝环兼任，副主任由佟桂贤、赵强担任。

区计生委负责指导和帮助各街搞好创建活动。

各街和计划生育部门要把开展创建活动列入重要议事日程。认真解决创建活动中的实际困难和问题，制定切实可行的措施和方案，协调各方面关系，认真组织落实。

三、时间安排

（一）各街要在**年7月底前上报创建活动文本。文本中要有对本街目前状况的分析、创建目标、将要开展的活动、将达到的效果及分批达标的计划。

（二）**年11月底前，自荐第一批达标的街计生办上报评估确认申请。申请中要有创建活动总结；自我评估方式和结果（要有60%以上的社区居委会达标）；下一步创建目标及活动计划。

（三）根据申报情况，**年12月—**年1月，区领导小组办公室进行综合评估，报区领导小组审核，确认第一批达标街和社区居委会。

（四）**年11月底前，第二批达标街和社区居委会在自我评估的基础上提出确认评估申请，**年底按评估标准和程度，确认第二批达标街和社区居委会。

（五）**年，适时召开总结表彰大会。

四、工作要求

（一）提高认识，明确意义。

开展创建活动是“三个代表”重要思想的具体实践，是实现计划生育工作思路和工作方法两个转变的必然选择，是全面提高各级计划生育工作水平的重要载体。各街和社区居委会计生干部都要认识其重要意义，提高抓好这项工作的自觉性，不断提高工作水平。

（二）精心部署，抓好落实。

按照国家人口计生委和市计生委的文件精神，结合我区实际，从**年开始，每年将根据工作实际突出工作重点，加强指导监督，各街党政领导一定要精心部署，周密安排，协调相关部门和属地单位，进行综合治理，积极推进创建工作。

篇3

一、 界定对象，规范管理

为将城市低保义工制度落到实处，20__年初，我们结合县情和城市低保工作实际，出台了《建立城市低保义工制度实施意见》，要求凡男性未满60周岁,女性未满55周岁，身体条件允许的城市低保对象，每人每月参加两次环境卫生整治、治安巡逻等公益性义务劳动。每年必须完成30个小时以上的群众性、公益性、社会性义工服务。参加义工的低保对象，以其所属居委会为单位进行登记，填写《__县城市低保对象义工服务登记表》，颁发《城市低保对象参加义务劳动记录簿》，用于记录低保对象参加义工服务的时间、地点、内容以及完成质量等。同时，按月对低保对象参加公益性劳动情况进行统计考核，对连续两次无故不参加公益性义务劳动的取消享受资格，并在半年内不得再次申请。至活动开展以来，全县共有8000余名具有服务能力的低保对象申请参加义工服务。此外，有500余名60岁以上的老低保对象主动参加义工服务。在他们带动下，有10000余名普通群众自愿加入义工服务行列。

二、 明确内容，整合资源。

为确保城市低保义工制度的严肃性和可操作性，使城市低保对象义务劳动有序运转，不走过场，我们面向全县征集知识型、技能型和普通型共3类12项义工服务项目，供低保对象自由选择参加，结合自身特长开展义工服务活动。同时，为整合低保对象义工服务活动资源，各社区居委会均建立了城市低保对象义工服务活动通报制度。各社区居委会在开展低保义工活动前，将义务劳动的时间、地点、项目、服务对象、联系人、联系电话等内容，通过居务公开栏及时向社会进行公布，以便有参与义工服务活动意愿的各界人士共同参与。截止目前，全县低保对象共计参加义务劳动28520人次，完成义工服务87000小时，服务对象达154000余人次。

三、 注重效果，反响强烈

篇4

一、工作目标

1、场镇垃圾全面清除。辖区主要道路、公共场所、居住区和城乡结合部清扫保洁到位，地面无明显污迹，无垃圾乱倾倒、乱堆放，无卫生死角。

2、基础设施规范整洁。场镇道路及其附属设施完好，环境洁净有序，绿化美观。沿街建筑物、店面无乱张贴、乱涂写。

3、卫生保洁长效机制建立健全。群众爱护公共环境的文明素养不断提高。

二、工作内容

以主次干道、居住区、建筑工地、农贸市场以及车站等为重点，着力治理随地吐痰，随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾，随意倾倒污水、建渣等问题，从根本上解决场镇部分路段“脏、乱、差”问题。

三、工作措施

（一）全面清理辖区环境

彻底清理辖区范围内的垃圾死角，实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，增补、更新街路垃圾箱等环卫设施；清除河道、沟渠两岸及其中的垃圾污物；取缔违规占道市场、沿街流动摊贩，清理店外摆放和小广告乱张贴、乱涂写，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆和不规范的牌匾、广告；修整绿地花坛，清理枯死树木和补栽缺损苗木；加强“门前五包”管理，清理门前堆放物；全面整治街路、学校、广场、车站周边和商业街、居民区内的各类违章占道现象。

（二）全面开展单位卫生整治活动

镇政府和镇级各单位要落实卫生保洁制度，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物和杂物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，整顿停放车辆秩序，搞好公厕卫生，绿化、美化环境。

（三）全面改善居民区卫生环境

清除垃圾污物和乱贴乱画现象，清理院区、绿地等场所的乱堆乱放杂物，加强日常清扫保洁，规范管理垃圾收集点。严禁散养家禽家畜。

（四）全面整治施工场所和集贸市场

清除施工现场内的垃圾、建筑残土，更换或修复施工现场的破损围挡，整齐堆放物料；及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。

加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行扫保，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾。发动业户彻底清理摊点内外卫生，擦洗货架，整齐摆放货物，无占道经营现象。

（五）全面开展宣传教育活动

通过设置宣传板、宣传标语，发放宣传单等形式，充分营造出营造全社会积极参与场镇环境卫生工作的氛围，鼓励群众从身边做起，养成不乱扔垃圾的好习惯，倡导科学健康的生活方式，强化广大群众的卫生意识和环境意识。

四、职责任务

场镇环境卫生工作由镇属有关部门牵头负责，居委会是场镇环境卫生的工作主体。

（一）镇整治办

大力宣传场镇环境卫生工作的目标、内容、重要意义、取得的成效和处罚教育方式、标准，曝光影响场镇环境卫生的陋习；组织开展陋习调查评议和建言献策活动，并将场镇环境卫生工作纳入对居委会以及部门的考核内容。

（二）镇党政办

组织开展《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规、规章以及对影响场镇环境卫生陋习的查纠措施和处罚标准的宣传；指导居委会落实门前“五包”责任制。

（三）镇卫生院

组织开展场镇环境卫生的宣传教育，重点抓好健康卫生和疾病预防知识教育培训，提高群众健康行为形成率；组织场镇群众订立《市民卫生公约》，提高健康知识的知晓率。

（四）工商所

在集贸市场、流通业、沿街商铺的经营者中开展场镇环境卫生宣传教育活动；依据相关法律法规，组织对集贸市场、沿街商铺经营者影响环境卫生的行为进行处罚。牵头健全和完善门前“五包”责任制。

（五）镇团委

组织全镇在校学生开展保持场镇环境卫生主题教育和“小手拉大手，文明一起走”社会实践等系列活动。

六、工作要求

（一）加强领导，通力配合

镇城乡环境综合整治办公室负责组织协调我镇场镇环境卫生工作，镇属部门和居委会分别按照工作方案要求，制定具体工作方案，细化工作措施，牵头抓好工作开展，确保工作顺利、有效推进。

（二）真抓实干，务求实效

镇属部门和居委员会按照网络化管理要求，与自身实际情况结合起来，力戒形式主义。要充分组织发动广大群众共同参与，使之成为促进场镇管理、营造良好秩序、提升文明程度的一项实事工程。

篇5

一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为统领，按照“创新城市管理体制，落实城市管理责任，健全完善社会参与机制，形成政府主导、社会组织和公众共同参与社会管理新格局”的工作要求，大力推进城市管理重心的下移，通过建立区、街、居三级管理体系，实施责权利统一的城市环境卫生长效管理机制，突出街道办事处组织协调和监督检查的职责，强化职能部门的日常管理责任，发挥社区居委会的社会监督作用，有效形成区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合，左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局，努力把我市城市建成为环境优美、功能齐全、社会文明、经济繁荣的现代化区域中心城市。

二、基本原则

本着有利于健全和完善城市环境卫生长效管理机制，有利于城市环境卫生全方位清扫保洁的工作思路，按照费随事转、人财物相随、责权利统一的原则，通过强化各层级之间的目标任务和工作职责，实行分级分权的属地综合管理，实现城市环境卫生的长效管理。

三、具体实施意见

（一）建立长效管理的新机制

通过实施理顺城市环境卫生管理体制改革，将全市背街小巷和主干道环境卫生由市里单级管理转变为三级管理模式，即通过划分职能部门、街道办事处、社区居委会的责任区域，明确职能部门、街道办事处、社区居委会的管理范围和职责任务，切实构建起区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合，左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局。

1、认真落实管理职责。按照条块结合、城市管理重心下移的要求，各街道办事处要积极开展工作，严格监督检查各基层单位清扫保洁行为，保证各街域范围内环境卫生管理工作的及时有效落实，对广大居民反映的热点、难点问题及时处置，坚持做到日常管理到位、规范整治到位。

2、切实加强组织领导。各街道办事处要对辖区背街小巷和部分主干道的环境卫生管理工作负总责，切实加强组织领导，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，并设立专门的管理机构，切实加强对环境卫生的管理。要履行对社区居委会和环境卫生清扫保洁单位的清扫工作进行组织、协调、监督和检查的职责。

3、各社区工作站、居委会要担负起对本辖区环境卫生管理的监管责任。要组织发动广大人民群众参与环境卫生管理和服务，监督检查社区环境卫生的质量，协助街道办事处做好环境卫生工作。

（二）全面承担城市环境卫生管理清扫保洁任务

1、关于主干道的清扫保洁工作。主干道的环境卫生清扫保洁工作由所在街道办事处负责管理，全区清扫保洁面积为300184平方米，其中城南办负责团结路（人武宾馆至新钢中学）、解放路、人民路、通济路四条主干的清扫管理，面积为114489平方米；城北办负责长林路、平安路、茶山路、丰源路四条主干道的清扫管理，面积为100315平方米；袁河办负责团结路延伸段（新钢中学至钢丝厂），面积为85380平方米。

2、关于背街小巷的清扫保洁工作。各街道办事处要按照各自管理范围，对辖区内背街小巷的所有面积实施保洁。同时，要确定清扫保洁模式，是由社区负责清扫保洁，还是对外招投标由清扫保洁公司负责，由各街道办事处根据自身的实际情况确定。全区背街小巷清扫保洁面积为1223280平方米，其中城南街道办事处清扫面积为513868平方米，城北街道办事处清扫面积为697674平方米，袁河街道办事处清扫面积为11738平方米。新增面积以后由市、区及街道办事处核定后，另行向市政府行文请示，相关清扫保洁经费区政府另行确定，但各办事处要承担新增面积的清扫保洁工作，做到任务不变、责任明确，确保责任区清扫保洁工作到位。

3、关于保洁经费的测算及下拨方式。

（1）财政经费测算情况。市环卫处移交到我区清扫保洁面积为1523464平方米，按有关文件精神和政策测算，每平方米街面每年清扫费为1.394元，市财政共下拨给我区清扫保洁经费为212.37万元。

（2）关于临街店面卫生费的收取。按照“谁服务，谁收费”的原则，由所在街道办事处组织人员收取。各街道办事处要组织人员对所管辖的作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费进行统一收取，用于弥补清扫保洁、袋装垃圾收运作业经费的不足。

四、适应城市环境卫生管理的新要求，建立环境卫生保洁管理的新秩序

全力抓好街道办事处、社区居委会与市环卫处的城市环境卫生交接工作，健全、完善街道办事处城市环境卫生管理与环卫清扫保洁服务机制，有效落实街道办事处、社区居委会城市环境卫生管理职责，组织搞好社区清扫保洁工作，着力抓好社区环境卫生热线投诉的办理和反馈工作，及时有效调处解决辖区范围内存在的各类城市秩序和环境卫生问题，坚决防止各类问题的回潮反复，全力确保环境卫生的干净、整洁，努力保持环境秩序的井然有序，真正实现分项包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实的共建格局，确保各项工作件件有着落，事事有回音，项项见成效。利用社区报栏、橱窗等宣传阵地，采取入户动员等多种有效形式，广泛发动社区居民积极参与社区管理和城市环境清整工作，积极组织开展好城市和环境卫生法律法规宣传教育、爱国卫生运动和城市环境卫生清整活动，消除病媒生物孳生和栖息环境。

按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施”的工作原则，有效建立街道办事处、社区居委会综合执法长效管理责任制，努力在“管理全方位、执法全天候、责任全明晰、整治全到位”上创新思路、完善举措，坚持标本兼治、疏堵结合的原则，逐步消除各街域内违章，对社区内出现的私搭违章、私开门脸、乱摆乱卖、乱圈乱占、占压绿地等行为，及早发现、及时处理；对社区内的乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔垃圾杂物，及时予以清除。

五、实施步骤

第一阶段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，围绕城市环境卫生接管工作进行深入调研，起草形成《关于认真做好城市环境卫生管理接交工作的实施意见》，并广泛征求各有关单位和部门的意见与建议，制定下发《渝水区城市环境卫生管理考核办法》。

第二阶段（3月21日-30日）：按照《意见》的内容要求，全面做好接交工作，完成保洁队伍交接、任务移交等各项工作，及时协调解决有关问题和矛盾。

第三阶段（从4月1日起）：按照新的作业管理模式开展工作，力争在最短的时间内使各街域的城市环境卫生面貌发生明显的变化，产生显著的效果，实现和保持街域环境卫生的洁、净、亮、美、序。

六、措施要求

（一）提高认识，加强领导

各街道办事处和各有关单位都要从讲政治的高度，正确认识城市环境卫生管理体制改革的重要意义，切实将其纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、见成效，确保改革工作的顺利实施。各有关职能管理部门在协助街道办事处开展工作的过程中，一定要服从街道办事处的统一指挥和协调，并按要求抓好各项工作的及时有效落实。

（二）明确责任，严明纪律

围绕城市环境卫生管理体制改革的任务和目标，各办事处、各有关部门既要明确责任、各负其责，又要密切配合，搞好衔接，要妥善处理改革工作中的有关问题，严格遵守组织纪律和财经纪律，保证人、财、物到位，实现区、街、居联动，坚决防止和避免推诿扯皮现象的发生，逐项逐条抓落实，一项一件抓到位，切实做到管理无空白，责任无疏漏，考核无盲区，努力形成齐抓共管的工作局面。

(三)精心组织，平稳过渡

各街道办事处、各有关单位在落实环卫体制改革工作中，要妥善处理好改革与日常工作的关系，确保改革和日常工作两不误、两促进，既要保证城市环境卫生管理体制改革工作进度的落实，也要确保全区城市秩序和环境卫生质量不滑坡。

（四）加强宣传，营造氛围

各街道办事处要努力在发动群众、依靠群众、动员广大群众积极参与上做文章、下功夫，积极采取多种有效宣传形式，唱响“人民城市人民管，管好城市为人民”的主旋律；要通过在全区范围内广泛开展宣传教育活动，激发全区人民热爱新余、建设新余、发展新余的责任感和使命感；要通过街道办事处、职能部门、居委会共同为社区居民搞服务、解难题，赢得广大群众的理解、支持和配合，进而形成各方齐上阵、共建美好家园的浓厚氛围。

（五）强化督查，务求实效

为确保城市环卫管理工作顺利实施，区里将成立督查工作组，积极采取明察暗访等多种督查手段和措施，深入基层、深入社区，实行全天候、全方位的检查督导，不仅要查问题，还要查单位领导是否真正重视、工作人员是否完全到位、各项工作是否按时完成、工作质量是否符合要求。对履职不力、推诿扯皮、进展缓慢的单位或部门要通报批评，真正通过督查抓落实，通过督查出效果。各街道办事处也要成立督查工作组，对本辖区内城市环卫管理工作进行督查。

篇6

移民建房工作是整个移民动迁安置工作中承前启后的重要环节，建房工作能否顺利进行，事关滩坑库区第一水平年无土安置移民能否实现如期搬迁。针对油竹新区移民建房量多面广、施工复杂、建房要求高之特点，我们将按照“三通先行，分批实施，把握重点，有序推进”的建房工作思路，扎实做好移民建房的各项工作。为此，我代表油竹新区管委会作如下表态：一、确保组织到位。从讲大局的高度，重视移民建房工作，专门成立移民建房组织机构，克服新区工作任务重、人手紧之困难，统筹兼顾，调配精干力量从事建房工作，同时组建临时居委会，发挥临时居委会在建房过程中的积极作用，加强对建房工作的组织协调。实行建房分片负责制，并严格工作考核。做到建房工作无小事，事事有着落。

二、确保服务到位。能否为移民建房提供优质、高效服务，是对我们干部效能建设一项最有力的检验。要按照“三个一切”的要求，为移民建房提供全方位的服务。转变干部工作作风，在建房现场设立建房服务办，与有关部门一道为移民建房提供建材信息、技术咨询、水电配套等相关服务，帮助移民解决建房施工和生活中遇到的实际问题，让移民放心在新区建好房。同时加快移民点道路网等基础设施建设，实施建房畅通工程，实现顺利建房。

三、确保管理到位。油竹新区移民建房是一项浩大的工程，涉及215幢2445间移民房建设，将形成60万m2的建设规模。同时，这不仅仅是在建设移民新村，更是在建设城市新区。如此工程，不仅需要严格管理，更需要科学管理。我们将科学制定施工方案，合理安排施工场地，坚持条件成熟一批，开工建设一批，有序推进建房。并做到质量、安全、进度同时抓，严格执行规划标准，加强对移民建房资金的使用管理，从建房的每一个环节着手，强化管理，把建房工作纳入规范化轨道。

篇7

石景山局队强化统计服务职能

北京市石景山局队以科学发展观为指导，以提高统计数据质量为核心，不断加强数据的深度研究和科学分析，增强统计工作的预见性、科学性和有效性，提高统计服务水平。

丰富服务形式，做好统计服务。围绕政府关心的经济发展、居民生活等领域的重大问题开展专项调查研究，创新服务手段，在区两办增设《石景山区经济运行情况》、《石景山区价格监测专报》等月度统计资料专刊，对重要的统计数据进行全面分析，为党委和政府提供参考。

拓展服务内容，捕捉热点、亮点。结合当前经济形势，对苗头性、趋势性的新情况和新问题，进行有效的统计监测和预警，密切关注与人民利益相关的各种政策动向，及时向各级政府真实反映群众的思想生活状况，提高宏观决策的针对性和准确性。

抓住服务时点，收集、公布信息。在严格执行报表制度的同时，创新形式，将各报表期的统计数据以年鉴、手册、资料、网页为载体，及时，方便社会各界及时了解掌握经济运行情况，提供便捷有效的咨询服务。

提高服务质量，开发统计资源。不断加大数据开发力度，先后制定出台了《统计分析调研工作考评办法》和《信息宣传工作考评办法》等制度，紧紧围绕各级政府提出的各项方针，全面、细致、高质量地开发与利用统计数据，打造一批有数据、有分析、有深度、有对策的统计分析、信息精品。

强化服务手段，依法保障统计数据的准确性。不断完善统计体制，健全工作机制，提高人员素质，改进统计方法，确保统计数据质量。同时通过多种形式面向社会进行统计普法宣传教育，提高群众的知晓率。

通州

通州局队建立沟通协调机制

夯实专项调查工作基础

北京市通州局队超前谋划，及时建立与街乡（镇）沟通协调长效机制，定期联系走访各乡（镇）、街道办事处，进行沟通协调。这一机制运行近三个月，实现了三个预期目的：

加强沟通。发挥街、乡（镇）的桥梁作用，建立与街、乡及社区居委会的定期联系制度。

建信息库。及时了解村和社区居委会人口情况，收集基层人口信息基本情况，包括村和社区居委会的名称、常住户数、常住人口数、联系电话、联系人等，为开展各项调查工作做好准备。

夯实基础。通过与街乡共同努力，逐步建立起一支责任心强、综合素质好、相对稳定的调查员队伍，为各项专项调查工作打好基础。

朝阳

朝阳局队创新方法做好商业报表收审工作

北京市朝阳局队面对商业单位数量多、时间紧、任务重、压力大等困难，及时调整工作思路，创新工作方法，提高工作效率，全力以赴做好报表收审工作，确保数据质量。

提前下发每周工作计划。为方便各统计所及时了解商业各表种的工作时限和要求，从2月份开始，朝阳局队提前将每周商业报表工作计划和要求下发给各统计所；同时，根据实际情况的变化，下发下月工作计划和要求，确保全区商业报表进度按时完成。

篇8

一、体制制约了*、*的发展

城市化之前，*、*两区已形成雄厚的经济基础，但行政管理体制却相对落后，严重制约了两区乃至全市的社会和经济发展，主要表现在以下几个方面：

（一）管理层级过多

城市是市政建设、经济发展与人口都高度集中的区域，具有面积小、聚集性强的特点。世界各大城市基本上都实行一级政府管理的体制，由职能部门对辖区实行集中、垂直和统一管理。但城市化之前，*却有三级政府：市政府、区政府、*、*两区还下辖镇政府，一级政府可以承担的职责由两级政府共同承担，延长了管理链条，形成了中间层。这种体制一方面容易出现各层级之间职责不清、互相扯皮，降低了行政效率；另一方面，大量财力被用于支撑区政府的运作，作为行政成本被消耗了，再加上镇政府的费用，致使行政成本长期居高不下。

区镇两级政府共存的体制，削弱了区域发展的后劲。对比*和东莞两市，这一结论十分明显。就整体而言，无论是综合实力，还是城市的规划、建设和管理水平，乃至对周边地区的辐射能力等各方面，*都明显占优势。然而，具体到镇一级的发展，虽然**、*两区各镇更具有毗邻香港的地理优势，而且，行政级别较高，对人才更具吸引力，但是，除了布吉、龙华等主要借助与*市中心毗邻的地缘优势，取得较大的发展之外，其余许多镇与东莞的镇相比，可谓相形见绌。其中的一个重要原因是*实行市区镇三级政府架构，而东莞实行的是市镇两级政府体制。

（二）镇政府的行政体制不适应城市管理的需要

*和*两区无论在城市建设、产业结构、经济发展水平和人口规模，都呈现出较高的城市化特点，而属于农村行政架构的镇政府体制却远远落后于管理的需要，形成了体制。

虽然镇政府设立了许多与上级政府对应的机构，但不少机构往往只有一名工作人员，干部身兼数职的现象十分普遍，或者是一个机构多个牌子、多种功能。镇级行政体制机构不健全、功能不完备，具有明显的非完整性，其提供公共产品与服务的能力都非常有限。

与此同时，*、*的户籍人口仅占总人口的9.6%，根据户籍人口配备行政编制根本无法承担繁重的管理任务。为了摆脱这种被动局面，各镇政府只好大量雇佣编外人员。由于编外人员存在素质不高、责任感不强、短期行为严重等问题，影响了管理水平的提高。

（三）村委会承担社区社会管理的责任

*、*两区的村民委员会承担着本村范围内的综合管理责任。在以农业为主的时期，这是一种行之有效的体制。然而，在商品经济高度发达，城市化、工业化程度比较高的阶段，这种管理体制逐渐暴露出一些深层次的问题。

村委会成为新的管理层级。经济比较发达的村，为了保平安，供养了一个庞大的治安队，为了保持环境卫生，维持了一个庞大的保洁队伍，为了保证日常工作的开展，有一个庞大的干部和工作人员队伍，有些村的公共管理开支每年高达上千万元。村委会的管辖范围过大，权力过大，等于在管理链条中又增加了一个层次，成为“三级政府，四级管理”，其副作用显而易见。

村委会的管理权责不清，依法无据，容易出现无序管理现象。*、*两区的村级经济都比较发达，许多村已发展成为初具现代化规模的城区。但是，区镇政府对村级管理基本上是持“谁家的孩子谁家抱”的态度，让村委会承担起本村范围内的管理责任。村委会是村民自治组织，其法定职能是负责管理村民内部的事务，在没有法律依据的情况下，被赋予全面管理辖区的职能，加上没有清晰的权责界定，以及村干部的素质良莠不齐，容易出现无序管理等现象。

村委会管理形成隐性的社会成本。村委会在本村范围内拥有全面管理权力的同时，也承担了庞大的管理费用和基础设施建设的费用，只能从农民口袋里掏钱，或者以各种名目乱收费，形成一种隐性成本。社会的综合管理成本并没有因此而减少，反而因为无序和不公开而增加。

村委会行使超经济强制的措施，不利于集体经济的规范发展。村委会实行的是行政管理与企业经营合一的体制，村委会往往通过乡规民约，把社会管理的目标与经济利益目标捆绑在一起。譬如，乡规民约规定，有违反计划生育、违反治安条例或吸毒等行为，多少年不能分红等等，以经济的手段强化社会管理的力度。这种管理模式似乎简单、明了、有效，因而受到广泛的肯定，但其合法性却值得商讨，也不利于农村集体经济组织的规范化管理。

发达的经济基础与落后的上层建筑不断发生矛盾和冲突，成为制约*、*，乃至整个*发展的瓶颈。同时，*的发展与资源短缺的矛盾也越来越尖锐，其中，最突出的是土地资源不足，而*待开发的土地又几乎都是*、*的农村集体所有土地。综合考虑各方面因素后，*市委、市政府决定在*、*全面推进城市化。

二、城市化后的新情况和新问题

经过一年多的努力，*、*两区的城市化工作已初步完成，并取得了一些阶段性的效果：

一是撤销镇政府成立街道办事处，理顺了行政管理体制。街道办事处是区政府的派出机构，理论上，*已成功减少了一级政府，变市区镇三级政府为市区两级政府，从而为提高行政效率，降低管理成本打下了良好的基础。

二是在撤销村委会成立社区居委会，有利于社区的规范管理。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，具有明显的“村民特点”，无论是选举人、被选举人还是服务对象都非村民莫属。而社区居委会作为城市居民的自治组织，具有明显的“辖区特点”，其选举人、被选举人和服务对象都是辖区居民。*、*两区的人口以非户籍人口和新移民为主，社区居委会的体制更有利于扩大基层民主，更符合两区的实际。

三是将集体土地转为国家所有，增强了全市经济发展的后劲。在城市化的过程中，通过将村民转为居民，撤销村委会改为居委会，以及经济补偿等办法，*将*、*两区的土地从农村集体所有全面转为国家所有，增强了政府调控经济和管理城市的力度。

实践证明，城市化是完全正确的，效果是理想的。但是，由于基本上是按“一镇一街道”，“一村一社区”的模式进行，所以，牌子换了，管理体制和运行机制还没有发生质的变化。随着时间的推移，一些深层次的矛盾和问题开始出现。

（一）城市管理力度下降

镇政府根据镇人大通过的本级行政区域内的经济和社会发展计划，管理本行政区域的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。因此，镇政府的体制及其功能具有明显的综合性。

*直接把镇委的牌子改成街道党工委，把镇政府的牌子改为街道办事处，直接用街道办事处的架构承接原来镇政府的管理责任。理论上，这种管理模式可以说是将原来由镇政府一级的管理提升到区政府一级的管理，加强了市政府对*、*两区的管理力度。但实际上，在城市化之初，在镇政府退出历史舞台之后，区政府的管理并没有完全到位，真正承担起管理责任的是街道办事处。

街道办事处是城市政府最基层的组织，是区政府的派出机关，负责直接处理城市的公民事务。根据《城市街道办事处组织法》，设立街道办事处的目的是加强城市的居民工作，密切政府和居民的联系。街道办事处的任务是：（1）办理市、市辖区人民政府有关居民工作的交办事项；（2）指导居民委员会的工作；（3）反映居民的意见和要求。显然，无论是管理职能、管理手段，还是管理力度，街道办事处都远远不如镇政府，简单地用前者代替后者未免力不从心。因此，城市化之后，*、*两区的综合管理力度不但没有得到相应的加强，反而被削弱了。如果说，原来的镇级政府的行政体制不适应社会经济发展的新形势，是“老马拉新车”的话，那么，简单地以街道办事处代行原来镇政府的管理职责，可以说是“小马拉大车”。

（二）社区居委会难堪重任

*、*两区管理的重点和难点都在社区，但是，与两区的街道办事处一样，城市化后新成立的社区普遍面积大、人口多，部分经济发达的社区，其经济规模和人口规模不亚于内地的一个县城。

社区居委会作为群众性自治组织，既没有执法的职能，又没有行政处罚权，无法对庞大的社区实施有效的管理和服务。

（三）新的社区投入机制尚未形成

在城市化之前，村委会负责对辖区进行综合性管理。在花钱买平安的思想指导下，为了营造一个稳定的社会环境，促进经济的发展，各村的股份公司拿出大量资金用于辖区的管理。城市化之后，关于股份公司如何分摊辖区管理费用问题，相关各方存在较大分歧，绝大多数股份公司不愿再像过去那样承担过重的管理责任和费用。这样，旧的投入机制面临了严峻的挑战，新的投入机制又没有建立起来，长此以往，新成立的社区将会面临无米之炊的困境。

（四）形成了新的管理盲区

*的城市化有三年过渡期。在过渡期内，城市化后新成立的社区居委会仍参照村委会的办法进行选举，选举人和被选举人都由原村民组成，也就是说，新的居委会成员都全部由原村民组成。

过去，考虑到区域总体发展以及因此而可能给所在的村带来的利益，各村的股份公司把大量的资源用于本村范围内的基础设施建设和社会管理。城市化之后，新的居委会只愿意承担原村民聚居地的管理责任和费用，其他居民的居住区将会相对被忽略，从而形成一些无人管理的盲区。

街道和社区是城市管理的最基层的两个环节，上述问题的存在，影响到*、*两区综合管理水平的提高。

三、深化改革，推动城市化向纵深发展

城市化涉及到方方面面，在从农村管理体制向城市管理体制转变过程中，有些问题可能无法回避，我们不能因此而否定城市化的方向，应通过进一步推动城市化的进程，通过深化改革解决改革中出现的新情况和新问题。

（一）调整区政府的工作思路

改革开放以来，*、*都以经济建设为中心，并取得了令人瞩目的成绩。在经济发展已到了相对饱和状态的今天，当很多社会问题，特别是管理方面的问题和矛盾已日益尖锐的时候，两区政府应与时俱进，工作重心应由发展经济向管理社会转变，把工作的着重点转到城市管理和社会管理上来，把主要精力和资源放在治安、环境、卫生、教育、社区建设和社区管理、民生，以及其他与市民利益关系密切的事务上来，以管理促发展。正如广东省委书记张德江在*视察社区建设时指出的那样：“各级党政领导要高度重视社区工作，区委、区政府主要领导要把社区工作当作自己的主要工作之一。”

（二）进一步明确街道办事处的职能

目前，*、*的主要问题已经从人民不断增长的物质需要与落后的生产力之间的矛盾，转化为已经相对富裕的物质生活与相对落后的文化生活、社会管理和公共服务之间的矛盾。如果说，过去镇政府把主要精力放在抓经济建设是恰当的话，那么，在“撤镇设街”之后，街道办事处应彻底退出具体的经济活动，也不再负责城市建设，应把公众事务、社区建设、社区管理和社区服务作为自己的基本要务。只有这样，街道办事处才能真正把有限的资源用在刀刃上，也只有处理好公众事务，管理好社区，把社区建成和谐社区，才能真正做到“固本强基”，党的执政能力和政府的管理水平才能够得到真正的提高。

（三）适当调整街道办事处的规模

为了解决街道办事处的体制与其承担的管理责任不对称问题，有必要适当调整街道办事处的规模。《广东省设立街道办事处标准》对设立街道办事处提出了人口、城区面积和财政收入三个指标，其中，最高的指标分别为常住人口4.5万人、2.5平方公里和250万元财政收入。按照这一标准，*、*两区每一个街道办事处都是超大型的街道办事处。如龙华街道办事处，辖区面积88平方公里，人口88.68万，20*年GDP达246亿元，税收总额21.17亿元，无论是经济总量还是人口规模都相当于内地的大城市。以一个街道办事处的架构管理这样的经济和人口规模的区域，显然不堪重负。可见，适当调整*、*两区的街道办事处的规模已迫在眉睫。可以考虑，以20-30万常住人口作为*、*调整划分街道办事处的标准。

（四）严格控制街道办事处的行政成本

把街道办事处适当划小，有利于细化管理，这是毫无疑问的。但是，如果不转变职能，只是简单划小规模，势必带来行政成本的大幅上涨。划分街道办事处，应以基本不增加行政管理成本为原则。在巨大的管理压力下，*、*各街道经常要开展各种突击性、运动式的清理工作，管理成本很高。以龙华街道为例，虽然编制数只有325人，但干部、职工人数达2611人，20*年仅行政开支和社会管理成本就高达29940万元。如果把龙华街道一分为三，每个街道仍可分得管理费用约1亿元，而特区内街道办事处的年费用约为2000万元。因此，重新划分街道办事处之后，在适当增加行政管理人员编制的同时，如果注意对其他财政供养的机构和人员总量严加控制，并真正做到精打细算，那么，不仅不用增加投入，还可以挤出部分资金投入社区建设和管理。

（五）把股份公司从社区居委会剥离出来

由于历史的原因，*、*两区的社区居委会基本上是与集体股份公司实行一套人马两套牌子，或者是合署办公。两者你中有我，我中有你，可以说是孪生兄弟，是典型的企业办社会和社会办企业，带来了不少弊端：一是居委会领导与股份公司领导交叉任职，在以经济建设为中心的思想指导下，居民自治工作往往被忽视了；二是股份公司在人财物等各方面都与社区居委会交织在一起，企业承担了大量的社会管理事务的开支，无法实行规范化管理；三是在利益的诱惑下，有些不法之徒以各种手段参加居委会选举，通过控制居委会掌控股份公司的资产，给居委会的换届选举和日常的管理带来新的问题。最近，番禺区太石村罢免村委会主任事件的本质，就是个别人为了一己私利把经济问题政治化。如果把股份公司从社区居委会中彻底剥离出来，就能有效地铲除经济利益冲突的土壤，从根本上避免经济利益之争演变成政治性事件的可能性。

（六）彻底解决社区居委会行政化问题

根据《城市居民委员会组织法》，居民委员会是群众性自治组织，其职责包括：办理有关居民的公共福利事项；向当地人民委员会或者它的派出机关反映居民的意见和要求；动员居民响应政府号召并遵守法律；领导群众性的治安保卫工作；调解居民间的纠纷。但实际上，社区居委会承担的社会公共管理事务越来越多。民政部《关于社区建设情况的报告》指出：“据不完全统计，目前，社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等100多项管理和服务工作，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。”相对于各级政府给社区居委会委派的任务而言，群众自治工作属于比较软的任务，在各级、各部门的工作纷纷进社区的形势下，社区居委会往往只能牺牲后者而保证前者，社区居委会行政化已严重到足以改变其群众性自治组织性质的程度。可以说，当前社区居委会最大的问题就是行政化问题。把社区居委会变成一个管理的层级，显然不是我们的初衷，因此，应该把庞杂的社会公共管理事务从社区居委会的日常工作中剥离出来，还居委会群众自治组织的本来面目。

（七）成立社区工作站

从社区居委会剥离出来的政务类工作要有一个承接的载体，一个比较可行的办法是成立社区工作站。目前，各地的社区工作站主要有四种模式：一是下属模式，社区工作站是社区居委会的工作机构，两者是领导和被领导的关系；二是专干模式，由基层政府或街道办事处出钱聘用社区专干，并与社区居委会成员一起办公；三是条属模式，社区工作站是各政府职能部门在社区分别设立的办事机构；四是分设模式，社区工作站完全独立于社区居委会，两者是并行的组织，分别担负不同职能。四种模式各有特点，也各有优劣。在决策时，常常没有十全十美的方案，需要我们根据实际情况，在各种有缺陷的方案中进行抉择。如果仅仅从运作成本的角度考虑，四种模式的差别可能不大，但是，前两种模式显然对解决社区居委会行政化问题作用不大，而后两种模式则都致力于承接居委会的政务类事务。比较而言，条属模式容易形成多头进社区之后的分割局面，不利于整合资源。分设模式的概念是由政府在社区设立工作点承办政府在社区的工作任务，权责分明，既能彻底解决社区居委会行政化，增强其自治的功能，又能最大限度地整合社区资源，加强政府在社区的工作力度，可以说是一个较为理想的模式。

（八）合理划分社区

《城市居民委员会组织法》明确规定，居民委员会一般以100-700户居民为范围。据统计，截至20*年底，全国共有社区居委会77884个，其中1000户以下的占29%，1001－3000户的占56%，3001－5000户的占11%，5001－8000户的占3%，8001户以上的占1%。*、*平均每个社区的人口达到2.12万人，龙华街道办事处的民治社区更高达约20万人。考虑到*人口结构的特殊性，可以按3000户（按一家四口算，每个居民委员会的规模约12000人）的标准重新划分社区居委会。

（九）严格控制社区管理成本

社区细分的必要性毋庸置疑，问题在于如何控制管理成本，否则将会造成巨大的资金压力，可以考虑从以下几个方面着手控制管理成本：

1、把社区居委会还原为群众自治组织后，居委会委员的岗位不再作为一个工薪职位，只拿少量的补助，不领取工资，居委会的运作成本自然会大幅下降。

2、一个社区工作站服务若干个社区，以较小的社区居委会规模达到细化管理的目的，以一个社区工作站服务若干个社区居委会的体制，谋求最大限度地整合社区资源，从而达到控制管理成本的目的。

3、在增设社区居委会时，充分利用原有的组织和架构。譬如，在增设社区居委会时，尽量与原有的物业小区相衔接，能重合的尽量重合，并鼓励业主委员会成员通过选举兼任社区居委会成员。由于这些社区拥有一定的资源优势，所以，只要给予其适当的补助就能够维持一个新的社区居委会的运作，从而达到以最小投入实现最大效益的目的。

4、社区建设和社区管理也要厉行节约。*、*两区的社区比特区内的社区要复杂得多，管理的难度大，成本自然也高，这是事实。但是，不可否认，两区的社区在开展工作的过程中，也有不少可节约的空间。据调查，特区内的社区，一年的经费平均是51.7万元，而*区的城市化社区的费用却高达481万元！如果现有的经费一半用于社区居委会，一半用于社区工作站，再将现有的社区一分为二，那么，每个社区每年仍有120万元经费，仍远高于特区内的水平。此外，通过开展社区居民互助和公益性劳动等方式，也能大大减少社区开支。

（十）扩大基层民主

*、*两区的人口结构与全市一样，户籍人口与非户籍人口的比例严重倒挂，达到约1：10左右的水平。在社区居委会的选举中，占人口绝大多数的非户籍人口被剥夺了选举权和被选举权。为进一步推进基层民主建设，同时，也为了提高这个庞大群体对社区的认同，应有计划、有步骤地让他们参与社区选举。衡量的标准应该简单易操作，公平无异议，可以考虑以他们在当地合法居住的时间（以办理暂住证的时间为准）作为重要的参考因素。

（十一）建立稳定的社区经费投入机制

据调查，*区每年投入社区的经费达6.6亿元，其中，区财政投入占5%，街道投入占5%，社区居委会自筹占10-20%，股份公司投入占70-80%。城市化的三年过渡期满后，股份公司是否能够继续承担这一部分费用成为一个很大的问题。因此，应未雨绸缪，尽快建立和健全两区的社区经费投入机制。

1、区政府应将社区建设和社区管理的费用纳入区财政预算，作为社区建设和社区管理资金的主要来源。区政府的投入是社区建设和社区管理最重要、最有保障，也是最合理的经费投入渠道。

2、各街道办事处将其可支配财力的一部分直接拨付到社区，作为社区建设和社区管理资金的重要部分。街道办事处作为区政府的派出机构，代表区政府具体负责组织和开展社区建设与管理。因此，街道办事处应以社区建设为己任，把资源尽量向社区倾斜。

3、各社区的股份公司应在社区的基础设施建设中贡献自己的力量。条件较好的股份公司应一次性划拨足够的物业，条件较差的股份公司也应有一个计划和时间表，提供用于社区管理和服务的物业。

4、各社区应通过广泛开展社区服务，筹集部分资金。随着市场经济的发展，人与社区的关系将越来越密切，对社区服务的要求也会越来越高，社区服务有非常广泛的发展空间。社区居委会可以适当开展一些可收费的项目，作为社区经费的补充来源。

篇9

一、积极探索工商文化建设，研究工商文化的内涵、表现形式及目的。工商文化是工商干部在长期工作实践中培育形成的精神财富和物质财富，是引导、激励和规范行政行为的精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。作为一个综合的概念，工商文化涵盖的内容相当广泛，其中包括价值观、工作目标、工作作风、工作制度、文化氛围和工商干部所认同的道德规范和行为方式。工商分局由于其特殊的区域性铸定了xx工商人要有自己的xx工商文化。20**年xx工商分局将大力创建以积极向上、开拓创新、忠诚敬业、诚信守法、规范廉洁、团结活泼、勤政高效、形象良好、民主文明为核心内容的工商文化，初步构思了五个方面的表现形式：一是正确的管理与服务思想理念；二是工商人的精神；三是工商人的工作、生活价值观念；四是行为规范及形象建设；五是工商礼仪。我们将在实践中不断摸索和总结，力争在年内构建起符合xx工商分局实际、独有的工商文化雏形，建成一支具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的能担当起新时期市场监管重任的基层工商干部队伍，成为推动我们分局各项工作不断发展的强大精神动力。

二、树立执法是最大的服务理念，全力促进新区的建设。xx新区的建设为我们提供了全所未有的机遇，但同时也给我们的工商工作带来了新的挑战，怎样在新区建设中发挥工商的职能作用为新区建设做贡献？针对新区建设中出现的问题，工商分局提出“树立执法是最大的服务理念，全力促进xx新区的建设，为推动社会主义新农村建设保驾护航”。计划于6月底以前，重点对乡、营、营、庄、庄等片区在新区建设中出现的约300多户无照经营行为实施全面整顿。并在执法中使用申诫法、一般程序的简单处罚程序来促进人性化、柔性化执法，有效减少矛盾，在一定程度上提高我们的工作效率，促进社会和谐。与此同时，要加强同地方党委政府的沟通联系赢得他们的重视及支持。

三、依法履行职能，在市场推行“合同帮农”工作，维护市场的稳定。xx工商分局根据市局20**年的市场监管要突出“五个新”的要求（即合同监管要有新突破），针对xx市场种球、种苗的特殊性，提出了“合同帮农”工程。首先在鲜切花、种球、种苗中推行规范的格式合同文本，尽最大所能加强合同监管，打击霸王合同及合同欺诈，努力营造公平、规范、竞争、有序的市场环境，维护花农、花商、经营者的合法权益。分局决定将此项工作作为20**年的工作重点和亮点与相关部门做积极的思考和探索，计划于4月底以前推出规范的格式合同，真正做到合同帮农，解决好因种球纠纷导致花商、花农受损的问题。

四、以“一会两站”为基础，将受理投诉的范围向农村扩展，充分发挥职能作用，积极受理和调解处理群众投诉。长期以来，农村消保维权工作薄弱，广大农民群众依法保护自身合法权益的意识不强，投诉渠道不畅，案件解决时间长、成本高，导致农民群众合法利益受损，消费纠纷不断，甚至引发群体性上访事件。农民群众有意见，对社会稳定潜伏着比较严重的隐患。一定程度上阻碍了社会主义新农村的建设。根据市局提出的“一会两站”的建设和完善工作，要加强同地方党委政府的沟通，使其上升为政府的层面工作，提高维权工作层次和公共服务能力。xx分局决定以消费维权“一会两站”的建立为契机，将“一会两站”的职责充分履行到位，最大限度提高消协分会与政府在群众中的影响力和号召力，充分解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题让农民得到更多的实惠，维护好农村的社会稳定，想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需，增强为“三农”服务的使命感和责任感。为了更好地开展此项工作，xx分局决定在4月底以前建立健全组织机构，研究制定消协分会的各项制度及考核办法，多方筹措办公经费，逐步解决维权经费不足问题，争取各级部门的支持。同时加强与辖区内的居委会的沟通和联系,把监管、维权、服务的触角伸入到农村，并争取各居委会的理解与支持，营造出全社会共同关注“一会两站”建设的氛围，让地方政府、老百姓真正满意。

五、继续以创“十星工商所”为契机，努力打造一支高素质的工商干部队伍

（一）强化效能督察，提高执行力，努力打造一支高素质的工商干部队伍。针对基层工商所工作人员少、业务量大，对日常工作首尾不能相顾的现象，特别对工作开展的好、坏无具体的要求，心态上只求过得去，不要过得硬的现象。分局决定再抓好业务学习，增长干部的综合能力，加强效能督察，建全完善相关制度，将按市政府提出的“行政问效制”要求，进一步加强对基层工商所工作人员的培训，提高工作人员的业务技能和执法水平，为各项工作的开展提供人力资源保障。分局计划于3月底以前，通过市局新的oa系统“子网页”的功能建立科学的效能督察栏目,制定“行政问效”的奖惩机制，把每一项工作产生的最终效果作为评判每一项工作开展好坏的主要依据，这是开展好各项工作的制度保障。

（二）做好业务培训工作：根据市局近年来对干部素质考核实行口试、笔试的要求，我们分局在今年的重点放在业务学习、研讨上，通过多种形式和方法，努力使分局干部在登记业务、办案业务、计算机操作业务上有新的提高，并计划在上半年中推行岗位能手评比奖励制以树立先进典型来营造浓厚的学习氛围。

（三）继续深入抓好党风廉政建设工作。通过学习预防惩治腐败纲要，开展廉政专题讲座和戒勉告诫谈话，教育干部牢记党纪党规，确保实现廉洁从政、依法行政；采取走访、督察的方法加强对在办案、收费、办照过程中的监督与管理促进党风廉政建设工作的开展，落实责任追究制度，进一步做好党风廉政建设工作，树立工商行政管理干部队伍“廉洁、公开、高效”的新形象。

六、认真开展好个私协会工作，搭建供需平台。加强个私协会的工作，充分发挥个私协在工商工作中的重要作用，积极开展个私队伍的诚实守信创建活动，为工商工作再造新形象。斗南分局决定在3月底以前，与xx县信誉较好的xx药业有限公司取得联系，与他们协商持《个私协会会员证》可以提供一定的价格优惠，让我们的个私协会会员真正得到实惠，在一定程度上解决目前药品价格过高老百姓看病难的问题，为政府分忧，为会员解难。

七、以食品安全为重点，强化流通领域食品质量监管，营造农村食品安全放心消费环境。20**年，xx分局的食品安全工作以实施食品准入、推进关口前移为重点，进一步完善和落实流通领域商品质量监管制度。一是重点抓好食品经营者的自律制度的落实，全面推进农村地区的食品质量监管工作，力争实现农村地区食品质量监管准入制度，严厉打击制售假冒伪劣食品行为。二是围绕食品、药品、农资等商品，加大执法力度，强化对大要案件的查处力度，务求取得实效。三是依托“一会两站”为平台在各乡镇、居委会的配合支持下大力宣传普及食品安全知识，真正发动农民群众树立自我保护意识，共同参与食品安全监管工作，形成社会合力。四是继续加强对流动食品摊贩的备案制管理。五是在xx市场内对条件成熟的食品超市推行“食品经营示范店”的活动，通过行业自律的先进典型作用，促进食品安全监管工作有新的突破。

八、深入开展争先创优活动。分局在今年将以争先创优活动作为精神文明建设工作的一项重点工作来做，计划在5月份以前完成市级“青年文明号”星级评定争创工作，目前，我们的申报工作已顺利完成，申报星级为二星级。

九、力争在广告监管在有新的突破。在分局对xx花市店堂广告监管取得的成效基础上，今年将重点放在对户外广告的监管上，借各乡、镇及居委会对市场“创卫”工作之机，争取对市场内的户外广告做到规范、统一，重点强化对虚假广告的整顿和打击，将对xx花市的墙体广告、迎宾路的固定户外广告位作为整规切入点。

篇10

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，根据优势区域布局规划，按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质、全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的整体工作思路，对我区种植小麦、玉米、棉花的农民进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。

二、总体目标

通过实施小麦、玉米、棉花良种补贴项目，保护和调动农民生产积极性，稳定粮棉种植面积，提高作物产量和品质。力争我区种植的小麦、玉米、棉花单产水平进一步提高，结构进一步优化，品质进一步改善。

三、实施规模及补贴标准

（一）补贴范围：我区小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖，按照实际种植面积进行补贴。根据各街道年良种补贴核实面积，年小麦、玉米补贴面积预计分别为5.3万亩、5.0万亩，棉花补贴面积较少。

（二）补贴对象：对年我区种植小麦、玉米、棉花良种的农民给予补贴。

（三）补贴标准：小麦、玉米10元/亩，棉花15元/亩。

（四）补贴方式：采用现金直接补贴方式，补贴资金通过“齐鲁惠民一本通”直接发放给农民。

四、工作内容及要求

（一）公开推介补贴品种。根据省、市确定的主推品种范围，结合我区生产生态特点，按照“生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好”的原则，确定年区良种补贴推介品种目录：青丰1号等15个小麦品种；郑单958等10个玉米品种；鲁棉研21号等3个棉花品种（具体见附件良种补贴推介品种目录）。各街道通过各种渠道向社会、公开推介，积极引导农民使用良种，避免农民选择未经审定、过期淘汰、存在明显缺陷以及不适宜本地种植的品种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

（二）严格补贴面积申报核实程序。按照整体覆盖、逐级推进的原则，种植户据实申报，社区居委会登记、核实、公示，街道和区逐级汇总、审核、上报。

1.7月20日前，各街道种植户一并向社区居委会申报玉米、棉花补贴面积，居委会登记、核实、公示后，于7月31日前上报到街道，街道审核、汇总后，于8月15日前上报区农业局和区财政局。

2.10月20日前，各街道种植户申报直补小麦补贴面积，社区居委会登记、核实、公示后，于10月31日前上报到街道，街道审核、汇总后，于11月15日前上报区农业局和财政局。

3.区农业局和区财政局于9月15日前将玉米、棉花补贴核实面积和11月30日前将小麦补贴核实面积联合上报市农委和市财政局，并申请资金结算。

（三）严格补贴资金拨付发放程序。年农作物良种补贴继续实行预拨制，预拨资金不足部分，由区财政局先行垫付，根据当年实际种植面积，报请市财政于下年进行结算。

市财政局于5月1日前，按照我区年度补贴面积计划，将良种补贴资金拨付至区财政（其中，小麦补贴预拨计划数的70%）。区农业局根据相关程序，将汇总、审核的补贴清册报送区财政局，区财政局据此将补贴资金拨付相关经办金融机构，通过“一本通”直接发给种植户。

（四）健全良种补贴档案。各街道要建立健全良种补贴明细档案，实现区有街道补贴面积核实汇总表、街道有分社区补贴面积核实汇总表，社区有到户补贴清册。

五、保障措施

（一）强化组织协调。为加强良种补贴政策实施协调管理，推动项目顺利实施，成立区良种补贴项目领导小组，由区农业局局长任组长，区农业局和区财政局分管副局长任副组长，成员由区农业局、区财政局的相关科（站）组成，具体负责项目的实施。项目实施街道也要成立专门的项目工作领导小组，具体负责良种补贴政策的实施和监督工作。区农业局负责项目组织实施，制定方案、良种推介、技术服务等；区财政局负责项目资金拨付，并对项目资金进行监督检查。

（二）强化项目公示。实行良种补贴社区级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天，由各街道组织公示。各街道要收集保存各社区补贴公示影像资料，作为重要的补贴档案资料。设立良种补贴咨询监督电话，报上级备案，接受群众监督。要明确问题调查处理责任人和处理时限，各街道应在7个工作日内完成对举报反映问题的调查处理。

（三）强化责任追究。各级要建立健全责任追究制度。种植户对申报的补贴面积负责，应于自报截止日期前报告。对公示的核实补贴面积有异议的应于公示期内提出。未提出异议的，公示期满后，不再对异议进行复核，漏报与少报面积也不再纳入核定范围。社区居委会对本社区的补贴面积核实工作负责，对种植户自报面积负责核实，并按时进行公示，对公示期内农民提出的异议应及时复核纠正。未公示、公示期不满7天或不及时复核纠正异议的要追究责任。各级要准确核实汇总上报面积，保障数字来源真实、准确，对故意瞒报或虚报面积的，一经查实在全区通报，并建议有关部门对相关责任人进行党纪政纪处分，并责令追回虚报面积补贴资金。

（四）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。

（五）强化监督检查。区农业局和区财政局要对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。区农业局和区财政局对各街道项目实施情况进行不定期检查，并于年底前联合组织验收，对发现重大问题的，不予通过验收。

（六）强化种子市场监管。区农业局要会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击无照经营以及坑农、害农等违法行为，保证种子市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。