农业农村工作思路范文

导语：如何才能写好一篇农业农村工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年以来，各乡镇及各涉农部门紧紧围绕县委、县政府提出的”建设国际稻米城,争当环鄱阳湖生态经济区排头兵”的战略部署，认真贯彻落实十七大及十七届三中全会精神,一手全力以赴抓抗灾救灾，一手坚定不移抓农业发展，克服了特殊困难，顶住了特殊压力，实现了农业农村经济的持续稳定发展。

主要体现在“三稳、三提升、三改善”

三稳：

——粮食作物稳定增产。通过实施粮食高产创建工程，确保了粮食主产县的地位不动摇。全县共落实水稻面积59.62万亩，较去年增加3.53亩，粮食总产量达4.77亿斤，较去年增加0.04亿斤，实现了连续五年超历史。

——畜牧水产稳步发展。全县注册养猪企业共发展到23家，成立了养猪合作社5个,建立种猪场6个（其中一级资质2个，二级资质4个），建成万头以上规模猪场20个，年出栏100头以上的专业户196户(其中:1000头以上的有48户)。预计全年生猪出栏60.2万头，其中：供港7.3万头，分别比去年增长20.2%、25.86%；生猪产值预计可达9.3亿元，较去年增长41.3%。肉类总产量51280吨，以生猪为主的畜牧业产值达11.28亿元。全县共完成水产养殖面积65600亩，同比增长1.7％。其中珍珠养殖面积达6000亩，完成水产品产量XX0吨，同比增长37.9％，水产品总产值达到2.6亿元，同比增长30.9％。

——农业效益稳键增长。全县农业生产总值预计达22.28亿元，同比增长39.25%，农民人均收入3720元，同比增长101元，增长2.8%。

三提升：

——农业产业化经营水平明显提升。万年珍珠集团顺利重组，贡米、生猪二大产业集团发展迅速，其中万年贡米集团年产20万吨大米生产线已开工建设，生猪产业集团4个万头猪场正在新建。万年贡米集团已成为省上市指导公司，珍珠集团成为市上市指导公司，万年生猪集团的上市准备工作也在稳步推进中。万年贡米集团可望实现产值13.85亿元，同比增长19.4%；生猪产业集团预计出栏生猪58万头，实现产值10.8亿元（数字来于生猪集团，其计算的产值超过农业局上报的全县生猪产值）；全县各类农业企业已发展到250家，新增6家，万年贡米集团、万年生猪产业集团、万年珍珠集团、凤珠实业公司、喜果绿化公司5家企业成功入选省级农业龙头企业，15家企业入围市级农业产业化龙头企业评选名单；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型产业基地初具规模。雷竹种植面积已达1万亩，油茶面积2万亩，吊瓜面积3000亩，食用菌面积5万平方米，大棚蔬菜基地近1000亩。农民专业合作社已注册73家，新增8家；农村经纪人已达478人；14个专业村被列入省“双十双百双千”工程“一村一品”专业示范村；新获绿色食品标志2个，全县获得绿标的农产品已达11个；五家生猪标准化规模养殖场项目建设实施单位已完成计划投资额的77.6%，预计12月上旬可以全部进行项目验收。

——民生工程保障水平明显提升。认真落实国家各项支农惠农政策，发放早稻良种补贴等各种涉农补贴3384万元，能繁母猪政策性保险覆盖面100%。大力实施阳光工程和雨露计划，培训新型农民3300人。扎实推进了12个扶贫开发重点村的扶贫工作，扶贫搬迁移民400人；保障城镇低保对象2885户、9460人，发放低保金1263万元，人均补差达140元；保障农村低保对象4529户、10835人，发放低保金675万元，人均补差达50元，发放城乡低保对象副食品补贴157.9万元；发放城乡医疗救助资金386万元，极大地缓解了困难群众看病难问题。开展了五保对象普查活动，全县共核定五保对象2521人，下发五保金380万元。水库移民扶持政策全面落实，拨付移民项目资金172.5万元。

——森林防火防控水平明显提升。面对灾后森林防火前所未有的严峻形势，全县各级投入前所未有的人力精力，采取前所未有的断然措施，打赢了一场科学防火的人民战争。(1)高位推动。将原森林防火指挥部升格为由县委书记任第一总指挥、县长为总指挥、分管副县长为指挥的森林防火指挥部，进一步加强了森林防火的领导。同时，县政府专门从财政安排了60万元经费，用于购置灭火装备，切实提高防火专业队伍防火灭火能力。(2)四级联防。建立了县、乡、村、组四级森林防火联防长效机制，县里成立了一支30人以上的森林防火专业消防队，实行军事化管理，集中食宿，24小时在岗待命。每个乡镇、村委会、村小组按营、排、班的民兵建制形式，分别成立了一支40人以上的半专业森林消防队，20人以上的森林防火应急队，10人以上的森林防火巡逻队，形成了四级联防、群防群控的良好局面。（3）全县动员。从各县直单位抽调了1409名干部在全县143个村（居）委会、1268个自然村和居民小组开展“千名干部进村入户”活动，广泛宣传森林防火知识。防火期间，以县长令的形式印发了7万余份《万年县森林防火禁火令》、印刷了7万份《森林防火基础知识小册》发放到全县每个农户手中，并在全县中小学校广泛开展了“小手拉大手、小孩教父母”活动，将森林防火知识、法规带进千家万户，做到森林防火家喻户晓、人人皆知。通过以上一系列措施，有效地遏制了森林火灾高发态势，实现了清明期间“零”火灾目标。

三改善：

——新农村试点村快速推进。2009年纳入全县试点工作范围的自然村共100个，其中省级试点自然村74个。今年以来,我们牢固树立“战役意识”“民本意识”“平台意识”三种意识，紧扣提升试点村农民政治、经济、文化、社会、环境五种生活品质目标，突出重点，创新机制，强化措施，不断提升试点工作的操作层面和工作水平，取得了良好的效果。今年全县共投入资金3138.32万元，截止到11月底，全县74个省级新农村建设点100%完成村庄规划；建设村内主干道107.9公里，改水3917户，改厕3319户，改房1319户，使用清洁能源1971户，其中使用沼气户数939户，使用太阳能户数832户；各试点自然村电视和电话基本普及。全县已形成“一村一品”试点村75个，其中贡米、雷竹、吊瓜、泡桐、蚕桑、无籽西瓜、蔬菜等种植类的专业村46个，生猪、龙虾、渔业、珍珠、獭兔、麻羊等养殖类的专业村15个，加工、运输、商贸、劳务、农业旅游等各类的专业村14个；试点村农民人均“一村一品”纯收入2437万元，占全县农民人均纯收入的47.1%。

——“一大四小”工程建设强势推进。全县上下坚持以“四化“为目标，严格按照“弘扬抗冰保电精神，决战‘一大四小’工程”及“全县总动员，会战一百天，决胜十万亩，绿化我万年”的要求，以山上绿化为依托、以通道绿化为重点、以城镇绿化为突破口、以农田林网建设为支撑，不断强化领导，加大投入，广泛宣传，积极组织动员全社会各方面的力量参与造林绿化，有力地推进了我县“一大四小”工程建设。全县已完成新造林5万亩，其中补植3万亩；完成育苗1780亩，雷竹施肥1万亩，义务植树60万株。今冬明春10万亩造林任务，截止目前，已全部落实造林主体，外业规划设计全部完成，全县完成整地挖穴面积6万余亩。

——农田水利基础设施建设全面推进。《万年县用水安全规划》已获县人大常委会批准；《万年县江河流域综合规划》和《万年县农田灌溉工程规划》编制工作已进入尾声，三个规划的编制，必将为我县今后争取水利项目奠定扎实基础。姚坊电排站更新改造工程全面完工，彻底解决了我县滨湖乡镇的排涝问题，这是我县水利工程建设史上的一个重要里程碑。在6月份的防汛过程中，该工程经受住了洪水的考验，并发挥了重大的作用；张家山及8座小（一）型水库除险加固工程已开工建设，完成小（二）型以上病险水库除险加固25座，解决存在农村安全饮水问题人口2.2万人，改造中低产田1.25万亩，建设标准农田5000亩，全面启动大港桥渠系加固工程。争取到齐埠圩除险加固工程等21水利设施建设项目列入国家或省相关项目笼子，项目资金将过亿元；创新水务管理机制，成立了万年县水务管理委员会，向水务一体化管理迈出了重要一步；成功组建了大禹水利投资有限公司，将有效破解水利工程建设资金瓶颈。

总的来看，2009年全县农业农村工作主题突出、特色鲜明、措施扎实、成效显著，但也还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：一是产业化经营水平不高，农业龙头企业数量较少，规模不大，带动能力不强的问题仍然比较突出；二是种粮比较效益下降。从XX年年9月份开始,全县化肥等农资价格持续上涨,目前，复合肥较去年同期增长80%，尿素增长25%，钾肥增长100%，磷肥增长90%，农药增长10—20%，因农资价格上涨，每亩双季稻种植成本增加了130元左右，而国家补贴为每亩136元，比去年增加了57元，农资涨价幅度远远超出国家惠农补贴幅度，较大程度影响了农民增收、农业增效；三是农业基础设施依然薄弱。虽然从XX年开始实施的三年病除水库除险加固任务全面完成，梓埠联圩电排站更新改造工程顺利结束，农业农村基础设施条件得到极大改善，但我县仍还有较多小型水库、万亩以下圩堤极需除险加固。同时，由于渠系配套工程严重不足，灌溉设施薄弱，导致渠系水利用系数偏低，水库虽然修好了，但不能发挥应有的效益。

二、2009年工作思路及措施

2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年,也是我县“打好社会主义新农村建设战”的关键一年，根据当前农村发展改革形势，按照县委、县政府战略部署，2009年我县农业农村工作的指导思想是：坚持以十七大和十七届三中全全精神为指导，以社会主义新农村建设为统领,以农民增收为核心,以发展现代农业为重点,着力推进农村改革、农业产业化经营、农业基础设施建设和新农村试点村建设,努力实现农业农村经济又好又快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

综合各种因素，2009年农业农村工作的总体目标：农业总产值达到24.06亿元，同比增长8%；农民人均收入达到3936元，同比增长5.8%；粮食总产稳定在4.5亿斤以上。

具体工作思路可以概括为：创新一个机制，推进三大建设,实施五大工程。

（一）创新农业经营机制，深入推进农村改革

在坚持农村基本经营制度的基础上，针对一家一户分散经营与大市场不相适应，劳力、技术、土地等生产要素利用不充分，双层经营体制“统”的层次薄弱等矛盾，重点在完善农村基本经营制度上下功夫，努力推进经营体制、机制创新，切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转，积极发展适度规模经营。以完善土地承包经营权权能为重点，建立健全土地承包经营权流转市场，加强管理和服务，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权；鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作社，切实创新农业经营方式。把发展农民专业合作社作为建设现代农业中具有基础性、全局性、长期性和制度性的关键性举措，研究制定扶持政策措施，促进加快发展。使其成为引领现代农业发展的新型农业经营组织和完善双层经营体制中统一经营及发展规模经营的有效载体。三是大力发展农业社会化服务，加快扭转双层经营体制“统”的功能薄弱的格局。适应农村劳动力外出转移和现代农业发展的大趋势，大力发展农业专业化、社会化服务。重点通过深化基层农技推广体系和兽医管理体制改革和服务机制创新，奠定农业公益的基础；研究制定扶持发展经营组织的政策措施，不断完善农业社会化服务体系，使其成为完善双层经营体制和发展规模经营的有效实现形式。

（二）推进三大建设，切实改善农村生产生活条件

1、推进新农村建设点建设。坚持用经营的策略建设新农村不动摇，以打造有个性的特色化村庄为核心，进一步创新思路、机制和方法，强力推进，快速启动，较好保持新农村建设工作在全省、全市格局的领先地位。在选点定点上，突出“三个优先”：优先选择国道、省道沿线和中心城镇、旅游景区周边的村庄列入明年试点范围，集中力量打造连线成片精品亮点；优先选择一批产业发展、人居环境、乡村文化的个性化村庄，并给予叠加点扶持其改善基础设施和打造工作特色。优先选择先期成立理事会、组织完成“三清”、签订农户分户项目协议书、筹集资金10万元以上的村庄列为试点。在工作方法上，坚持“四个结合”：坚持把新农村建设工作同实施“鄱阳湖生态经济区”战略相结合，把新农村建设工作同弘扬稻作文化相结合，把改水改厕同普及太阳能和沼气建设结合，把推进城镇化和实施民生工程相结合。在推进机制上，注重“五个强化”：强化结对共建机制、强化项目推进机制、强化规划执行机制、强化投入多元机制、强化奖优罚劣机制。

2、推进“一大四小”工程建设。紧紧围绕“一大四小”工程建设三年总体目标，深入推进林业产权制度配套改革，加快推进造林主体多元化、林权交易市场化、林业经济产业化。力争再完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达到63%，提前一年完成省里提出的预定目标。一是推进造林主体多元化。按照所有权与经营权分离、责权利结合的原则，在稳定所有权，完善承包权的基础上，坚持依法、平等、自愿、有偿原则，积极鼓励林地合理流转；尽快出台具体政策，鼓励各类法人、经济实体和个人以承包、租赁、拍卖、返租倒包、股份合作等形式参与林业建设和综合开发。二是推进林权交易市场化。建立林业产权交易中心和评估中心，成立网上林业产权交易平台，力争将网上林业产权交易平台打造成全省乃至全国最大的林业产权交易网，充分激活和规范全县林权交易市场。三是推进林业经济产业化。大力发展以杨树、泡桐等树种为主的工业原料林基地，进一步壮大以雷竹、油茶、花卉为主的经济林基地，积极培育和扶持林业加工企业，加快林业产业一体化进程。力争新建雷竹基地3万亩，油茶基地4万亩，林业产值突破10亿元。

3、推进农业基础设施建设。一方面，抓好项目申报工作。紧紧抓住国家实施扩大内需政策措施的战略机遇，认真研究和用好国家扩大内需的政策措施，盯紧重点支持领域和项目，做好项目的策划、规划、立项、编制及申报工作，争取有更多项目进入国家、省级计划笼子，确保并争取突破应有份额。另一方面，抓好项目实施工作。尽快完成《万年县江河流域综合规划》和《万年县农田灌溉工程规划》设审；抓紧实施大港桥、群英2座中型及11座小（一）型水库除险加固工作，切实做好大港桥（含余源）水库灌区渠系配套加固工作，全面启动万亩圩堤齐埠圩除险加固和鄱阳湖二期治理第6个单项工程，大力实施以供水水源地、坡耕地水土综合整治和崩岗治理为重点的水土保持项目，继续推进造地增粮富民工程和农业综合开发土地治理项目，建设标准农田4.5万亩；解决全县12乡（镇）2万人口的农村饮水安全问题。

（三）实施五大工程，着力构建现代农业产业体系

农业产业化经营水平不高、农产品加工业发展滞后，从根本上弱化了我县在农业生产上的比较优势。必须始终把农业产业化经营作为提升农业发展水平、促进农民增收的根本途径，大力实施“龙头带动、市场牵动、基地促动、标准驱动、内外联动”五大工程，努力构建龙头企业加工附加值高、带动农户增收能力强、特色基地发展速度快的现代产业发展格局。

1、大力实施龙头带动工程。围绕贡米、生猪、珍珠三大产集团和省市龙头企业，做好项目扶持、技术服务等工作，力争三大产业集团早日上市，其它龙头企业实力更强、带动作用更大。研究出台扶持本县骨干企业的具体措施和评选办法，重点扶持50个强势骨干企业，促使全县农业企业整体崛起。进一步发挥我县资源、产业优势，吸引县外资本、民营资本、工商资本到我到投资、开发农业，重点引进国内外大型农产品加工、流通企业集团，借助外力发展一批起点高、规模大、链条长的大型农业项目，用一流企业、一流技术、一流产品尽快提升农业产业化经营水平。力争今年新增农业企业10家，其中加工型企业新增5家。

2、大力实施市场牵动工程。进一步完善农产品的市场体系，以批发市场和区域性专业市场为重点，放手发展、积极引导、逐步完善，为农产品销售提供载体。加快培育各类中介组织和农民经纪人，发展壮大以农民为主体的农产品营销队伍。加强农业信息服务，加快农业信息体系建设，抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网，开拓无形市场。

3、大力实施基地促动工程。高度重视粮食生产。大力实施优质粮食产业工程和粮食高产创建工程，切实稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食总产量稳定在4.5亿斤以上。围绕贡米、生猪、珍珠等特色农业，重点抓好裴梅的3000亩有机贡米基地、湖云的万亩省级水稻高产示范片、以梓埠为主的20个万头猪场、以石镇为主的千亩吊瓜基地和5万平方米的食用菌基地、以上坊为主的千亩大棚蔬菜基地等建设。力争2009年生猪出栏70万头，实现产值10亿元。

4、大力实施标准驱动工程。坚持把农业标准化和农产品质量安全工作放在十分重要的位置，加大监管力度，全面提升农产品质量安全和监管水平。加快质量安全检测站建设步伐，健全农业标准化体系，大力推广农业标准化生产，提高标准化种养比重。加强监测体系建设，完善监测手段，提高监测能力，组织开展农产品例行监测和抽检活动，公布监测结果，杜绝不合格产品进入市场，确保消费安全。严格农产品生产全程监管，对农产品产地环境，农药、化肥、饲料、兽药等投入品使用，生产过程，产品质量实行全程监控，切实从源头上杜绝各种安全隐患，严防农产品质量安全事故发生。加强农业品牌建设。培育万年生猪、万年贡米、万年珍珠等知名品牌，支持发展无公害食品、绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。力争2009年认定无公害产地3个、认证绿色或有机食品4个。

5、大力实施内外联动工程。进一步发挥资源优势，加强与发达地区的联系和沟通，密切农产品经贸往来，强化信息、市场、管理、资源多方面交流、对接、联姻，力争在更高层次、更广范围开展战略合作，有力提升我县农业开放度和外向度；坚持以“现代、科技、规模、高效”为标准，加强与对系，积极引进台资企业，加快赣台农业合作试验区建设，力争到2010年，该试验区初具规模，发挥出示范效益；积极鼓励各类农业企业、专业大户，突破传统地域界线，走出万年门户，开发利用外地资源，实现农业的外向扩张。

三、2009年第一季度工作安排

一是督促和带领农口各部门积极跑部进厅，加强项目申报工作，力争更多的项目落户万年，确保完成县委、县政府提出的“十百千”工程任务目标。

二是深入各乡镇，加强“一大四小”工程建设督查，确保10万亩造林绿化任务得到全面落实。

三是抓好农田水利项目的实施工作，确保在汛期前所有施工项目能按时按质完工。

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一、　发展现状

当前，农村面貌变化大，“高起点、高标准、高效益”要求得到落实，农业产业结构调整力度大，农头企业的产业带动作用不断增强，基础设施、生态建设投入大，农牧民收入大幅提高。规模大、标准高、配套全。苗木培育区、生态植物观光休闲区、现代农业科技示范区和优质养殖基地，集育苗、养殖、休闲度假、生态观光为一体的现代农业科技示范的农头企业遍地开花。安居富民（包括灾后重建、定居兴牧）工程，都配套了柏油路、电网、防渗渠、上下水、学校、医院、办公阵地、广场及休闲场所、暖气和天然气，为农民生活发展提供便利。

同时，在农业农村工作发展过程中，很多地区创新发展模式，有了很多探索心得。如为缓解农村人多地少、宅基地矛盾突出的问题，在交通便利、基础设施较为完善的地段建设农民自己的安居富民楼，对农村符合划分宅基地条件但自愿放弃转而购买安居楼的，政府给予补贴和贴息贷款。在失地农民安置上提出“失地不失业，失地不失居，失地不失利”的工作策略，打破行政界线，把不同乡镇的农牧民从偏远的山区和地质灾害点安置到交通干线和乡镇中心，重新组团集中居住、生产，花小钱办大事。

二、进一步实现农业农村工作又好又快发展，必须解决的问题。

1、解决好县级层面农业农村工作的谋划水平和统筹能力。

县域经济社会的发展，县委、政府的领导是关键，同样县域农业农村工作的发展离不开县委、政府的高位推动、高水平谋划，每年的农业农村工作思路、措施县委、政府应当慎重研究，科学定位。目前很多地区的农业农村工作思路、措施只是在部门、乡镇的基础上简单综合，缺乏高度和层次。在制定工作方案的过程中，由于定位的不科学或资金不到位或其他因素干扰，造成一些方案执行不了，有的方案虽然执行了，但效果不理想。“三农”问题指的是“农业、农村、农民”三个问题，但事实上很多农业农村工作在县级层面没有形成合力。如近几年县级农业农村的民生项目越来越多，许多项目零打碎敲地由多个分管领导和部门往下分配，结果是钱花了不少，社会效果却不明显。随着社会发展的不断进步，特别是工业化和城镇化的兴起，传统农业农村工作面临巨大挑战，农牧业工作有逐步边缘化、弱化的趋势。关于“工业化、城镇化、农业现代化”的关系，三者不是前后关系，更不是孰重孰轻的关系。没有农牧业现代化，就没有河谷的全面小康。

2、解决好县级农口部门、涉农部门、各乡镇（场）的执行力和相互配合的工作机制，进一步强化农村基层民主管理。

县农口部门、涉农部门是县级农业农村工作的组织者、推动者，县农口部门、涉农部门的执行力如何，直接影响着县域农业农村工作的推进，特别是现行的管理体制，多数项目的申报权、工作考核的决定权在部门，部门的积极性不高，相互扯皮，和稀泥，县委、政府的决策很难在乡镇得到有效执行。

乡镇是县级农业农村工作的具体落实者，乡镇场的工作态度和工作成果，直接决定了县域农业农村的工作水平。乡镇是当前县级农业农村的主战场，上级政策制定的合理与否，具体的措施如何落实好，如何充分发挥作用，都要靠乡镇来检验、去实践。如果乡镇的主动性不强，执行力差，那么县级的多数构想都会落空。

从体制上讲，农口部门、涉农部门、乡镇是相辅相成的，但在实际工作中，关系很微妙。如何调动三者的积极性，发挥三者的倍数效应，需要有理性的制度约束，更需要上级领导者个性化的感召和智慧的调度。我县农口部门、涉农部门、乡镇的执行力和配合有没有问题，另外，加强农村基层民主管理是建设社会主义新农村的重要内容之一。加强农村基层民主管理不是大包大揽，更不是越俎代庖，而是要充分发挥基层干部群众的主动性、创造性。

3、高度重视农业农村基础性工作，解决底数不清，管理混乱的问题。目前，耕地、饲草料地、经济林、牲畜、大棚、沼气池等等方面的数据，存在很大的水分。数据不清，给规划和工作上造成很多被动和决策上的失误。

4、继续完善绩效考核机制和干部人事管理机制，解决好“干与不干，干多与干少”、“　真干与懒干，真干与假干”的问题。绩效考核和干部人事管理历来是各级管理者比较头痛的事，近几年，全国上下在此方面做了很多尝试，也积累了不少经验。但在解决“干与不干，干多与干少”、“　真干与懒干，真干与假干”的问题上，还没有实质性的措施和办法。在很多地区，很多单位和乡镇不是缺人，而是缺干活的人。“三分之一的干，三分之一的看，三分之一的站”成了很多单位的真实写照。在干部队伍中，一些干部话讲的漂亮，落实工作不到位；一些干部在领导跟前一个样，在群众跟前一个样；还有一些干部进取意识不强，工作主动性和责任心较差。如果不改变干部队伍的工作作风，不调动广大干部的积极性，农业农村工作跨越式发展只会是一场梦想。

5、在农业农村工作发展过程中，应尽快调整充实农业农村工作领导小组，并建立一套有效的工作运行机制。明确主要领导统筹农业农村各项工作，形成项目、资金合力。农业农村工作领导小组应坚持定期研究县域农业农村工作，科学确定县域农业农村工作的各种规划、重大项目和推进措施，及时确定解决农业农村重大问题的办法。

6、在今后切实加大对县农、林、牧、劳务经济和农村非农产业的资金支持力度。实现农牧民持续增收，产业发展是关键。农业产业发展是一个投资大、见效慢、回报低的工作，需要大量资金投入。要切实增加财政投入和监管力度。进一步加大招商引资力度，在农业产业发展中引入市场机制，大招商，招大商，目前，很多涉农企业属原料初加工型，企业和农牧民获利的空间不大。现有涉农企业提质增效或改造升级，甚或被市场淘汰，是经济发展的必然规律。

最后，还要根据农业农村的实际情况，选择性的逐年开展农业农村专项普查工作，建立和完善县、乡、村三级农业农村工作档案。

参考文献：

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一、观念创新落实科学发展观

随着农村多种经济形式的出现和市场功能的日渐显露，农村经济已由生产领域延伸至经营领域，原有的管理方式已不能涵盖生产经营的全过程，这就要求我们农村工作的党员领导干部创新思想观念，由主抓大农业向主抓大市场转变，把主要精力放在引导农民进入市场上，及时做好产前、产中、产后的服务，为农民解除后顾之忧。产前服务主要是给农民提供先进技术、优良品种、优质农资和单家独户解决不了的水、电、路等必备的生产条件。产中服务主要是在生产过程中及时对农民进行科技培训、技术指导、深入农户、田头帮助解决生产困难。产后服务主要是以市场导向解决农副产品销售问题，帮助农民更好地实现劳动成果的市场价值。创新观念，从目前乡村干部队伍的现状看，着力点应当放在：消除重生产管理体系建设，轻市场网络建设现象，确立“市场第一观念”；消除重生产规模，轻市场比价现象，确立“效益第一观念”；消除重硬件建设，轻软件服务的现象，确立“服务第一观念”。从思想观念上牢固树立和真正落实科学发展观，形成与农村市场经济发展相适应的思想观念体系，全力推进农村经济的快速、协调发展。

二、思路创新，真诚为群众服务

农村经济的进一步放开搞活，农民生产经营的自主程度、经营范围已远远超出了原有空间，传统的工作思路，行政管理已不适应发展的要求。这就要求我们农村工作的党员领导干部从农村发展的全过程和全方位着眼，以群众是否需要和需要什么作为自己的职责，把过去以行政推动的工作思路和模式转变到以自觉、优质服务为中心的轨道上来，以实实在在的服务，保证和促进农民增收，农业增效，农村经济上水平。一是政策服务。我们乡村党员领导干部要通过各种渠道，把农民的意志统一到党的政策上来。在此基础上帮助农民理清市场经济条件下发展经济的思路，使其思想跟上发展的步伐。二是信息服务。乡村党员领导干部要把捕捉、传播各类经济信息作为经济管理大事来抓，通过“促进发展献策卡、联系快富信息卡、结对帮扶项目卡、保驾护航实事卡”和培训班、报告会等方式，为农民提供准确快捷的信息，有效地组织农民从事生产经营活动，使农民的生产经营既体现市场规律，又符合上级关于经济结构调整要求，达到全乡区域产业结构优化和农民增收的双赢效果。三是技术服务。科技是农民致富的“金钥匙”。乡村党员领导干部要运用党建活动室、农民政治科技学校、人口学校、家长学校、农民书屋、专业经济合作组织、科技示范基地等活动载体，以开办培训班、讲座、职教班等形式，广泛向农民传播实用科技，帮助农民建设和发展科技示范户、科技示范村、科技示范基地、各种行业协会，健全乡村科普网络，让科技成为农民致富的“灵丹妙药”。四是法律服务。乡村两级党员领导干部要注重构建和完善法律咨询网络，宣传法律法规，开展普法教育，增强农民法制意识和合法经营观念，最大限度地为农民提供法律服务。妥善处理好各种内部矛盾和利益纠纷，巩固“社会治安安全乡”的创建成果，构建和谐社会，为农村经济快速发展创造良好环境。通过创新思路，真诚服务，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，真正达到党员干部得提高、基层组织得加强、人民群众得实惠、各项工作得实效的目标要求，打牢执政为民的坚实基础。

三、工作创新，全力推进经济发展

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两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚才，湛鸿县长回顾总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确估价前八个月农业农村工作

今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。

（一）转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。

（二）抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。

（三）亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。

（四）全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。

但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。

二、全力抓好秋冬农业农村各项工作

当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。

（一）转变观念，理清思路

结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单一、巩固退耕还林成果难，产业结构单一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

（二）突出重点，全力实施

1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。

2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地；坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案；二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。

3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。

4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成年度建设任务。

5、确保用水安全。县城用水除了实施钠滤处理净化水外，要加快引黄工程项目进度，力争年内正式确定，及早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井解决。农村要紧紧抓住国家实施饮水安全项目机遇，采取“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的办法，因地制宜，分类实施。

6、加强能源建设。积极推广“猪—沼—果（菜、粮等）”循环经济模式，做到“一池三改”同步设计，同步施工。坚持建管并重的原则，加强沼气建设、维护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。积极探索利用太阳能、风能等清洁能源。加快石油伴生气项目进程，力争早日投产利用，变废为宝、化害为利。

7、整理开发土地。围绕“八川两涧”进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实施“燕窝坝”建设，多淤地，多打坝，增加耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬迁、农业生产和新农村建设奠定基础、创造条件。

8、抓好其他工作。一是要全力推进“全国计划生育优质服务先进县”和“陕西省教育强县”各项创建达标工作，做好迎验准备，确保验收达标。按计划推进“国家生态县”创建活动。二是要精心组织好《山丹丹》进京演出工作。三是要认真搞好村卫生室规范化建设工作，全力抓好“双创”巩固提高工作。四是要严格按照8月19日全县政法维稳综治工作会议安排，全力抓好维护稳定工作，

（三）完善机制，规范管理

坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭发展”的原则，采取协会引领、民办公助的办法，用企业化的经营方式加强农业管理。引导农民通过转包、出租、转让、股份合作等形式，推进土地流转，为农业规模发展创造必备的条件和基础，带动农业生产向大户、大厂集中转移，实现由数量扩张型向质量效益型转变。按照谁投资、谁受益的原则，采取企业领办、股份合作、能人带动、联户经营等办法，吸引社会力量参与机械和水利设施建设管理，鼓励县内企业和能人建立农机公司，鼓励有条件的农户联合购买农机具等设施，实行公司、大户集中经营，规模发展，形成以公司经营、农户租赁承包使用为主，自备使用为辅的现代农业生产管理模式。以企业＋协会＋农户为基本模式，建立农民专业经济合作组织，为广大农民提供资金、信息和技术服务，形成利益共享、风险同担的利益共同体，提高农民组织化程度。各乡镇要尽快组织调研讨论，制定农村用水、产品开发、农机具使用、新农村管护、公益事业等管理办法，完善机制，推进规范化管理。

（四）强化措施，提供保障

1、加强农民教育，提供人力资源保障。全面实施人人技能工程，使每个青壮年劳力掌握一技之长，提高致富本领。农工部、农业局等部门单位和各乡镇要严格按照年初农民教育活动安排，扎扎实实组织开展以遵纪守法、科技致富、勤劳持家、诚实守信为主题的农民教育培训活动，全面提高农民素质，真正培养造就一批遵法纪、懂技术、会经营、守信用的种养业能手、农村经纪人、科技带头人、专业合作领办人，使广大群众靠勤劳持家、科技致富、诚信兴业，为加快农村经济发展奠定良好的人力资源基础。

2、充实专业人才，提供技术力量保障。要从西农大、北京农业大学等大学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业技术人才，充实到农口相关部门单位和基层站所，切实加强对农业工作的业务指导。同时要通过财政补贴学费的办法鼓励现有人员进行培训进修，提高专业技能。各乡镇、相关行政主管部门要切实加强人员管理，搞好职称评定、升级晋档等工作，努力建设一支业务精良、指导有方的专业技术队伍。

3、加强作风教育，提供组织纪律保障。各乡镇、各部门单位要针对我县当前干部队伍作风不扎实的实际情况，严格按照县上安排加强作风教育整顿，切实解决干部作风漂浮、出勤不出工、出工不出力的问题，建立干部绩效考评奖惩制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

三、狠抓工作落实

（一）夯实工作责任。各乡镇、各部门要认真对照年初目标任务进行一次工作盘点，进一步细化和夯实工作责任，明确时间节点，倒排工作日程，确保各项工作扎实有序推进，全年目标任务按期圆满完成。要夯实领导包抓责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作制度，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管领导都要把主要精力用在抓项目、抓工作、抓落实上，深入一线加强督查，扎实推进分管领域的重点项目和难点工作。县督查考评办要进一步加大督查力度，采取限期整改和跟踪督办相结合的办法，对照考核指标，逐项督导检查，抓住不落实的事，追究不落实的人，努力促进工作落实。

（三）强化责任追究。监察局要加大行政监察力度，对工作进度缓慢、效率低下的乡镇和部门单位领导严格进行“三问”。督查考评办要采取阶段考核与年终考评相结合的办法，严格公正考核，兑现目标责任和奖惩，够到“一票否决”的坚决“一票否决”，该追究领导责任的严肃追究责任。

四、提早谋划明年工作

（一）谋划“三农”工作，促进农村发展繁荣。各乡镇、各有关部门要按照全县总体工作思路和部署，针对我县当前经济社会发展和农业农村工作现状，结合各自工作实际，认真组织调查研究，立足当前，着眼长远，进一步完善发展思路，提早谋划、产业开发、生态建设、新农村建设、农民教育、长效管理机制等各项工作，确保明年工作及早启动，科学、规范、有序推进。

（二）谋划工业经济，壮大县域经济实力。石油国有生产经营效益是我县财政收入的主要来源。各乡镇、各部门一是要全力做好石油开发环境保障工作，促进石油企业健康发展，工业效益不断提升。同时积极发展天然气开采、风能、太阳能、生物质等再生能源建设，努力发展相关产业，拉长产业链，提高附加值，努力培育新的经济增长点。同时，要进一步优化发展环境，大力发展非公有制经济，推进全民创业，从根本上化解财政收入结构单一的风险。

（三）谋划重点项目，提升基础设施水平。紧扣推进城乡一体化的目标，以项目建设为载体，谋划抓好县城、小城镇和中心村建设工作。各乡镇要严格按照“改造、扩建、提升、完善”的原则，认真做好本乡镇建设发展规划，科学布局，合理设计，统筹考虑乡镇政府机关、七站八所、街道、市政公用设施等基础设施及驻地村建设。明年剩余乡镇小城镇建设必须全面启动，利用两年时间全部完成。经发局从现在开始，组织各乡镇、相关部门单位深入谋划论证一批产业类、基础类、民生类的重点项目，抓紧筛选编制，提前做好项目论证及前期准备工作，确保明年重点项目建设早启动，早实施。

篇5

刘丰艳副主任指出，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，使三者深度融合、互动发展，是实现吉林科学发展、加快振兴、富民强省目标的战略之举。多年来，在省委、省政府的正确领导下，我省农业和农村经济发展取得了新突破。2012年全省粮食总产达到668.6亿斤，比上年增加34.4亿斤；粮食单产再创新高，继续保持全国第一的领先位置，粮食商品率达到85%以上。农民人均纯收入达到8598元，比上年增长14.2%左右。畜牧业、林业、园艺特产业、农产品加工业也实现了超常规发展，总产值和销售收入分别比上年增长6%、12%、26.5%和13.5%。农村改革实现新突破，新农村建设扎实稳步推进。今年，正常年景下粮食总产要达到650亿斤以上，力争再创历史最高水平；农民人均纯收入同比增长12%以上，力争达到15%。继续保持农业经济持续稳定快速增长和农村和谐稳定的好形势。

工业化创造供给，城镇化创造需求，农业现代化创造条件，三者相辅相成，必须协调推进。统筹推进“三化”，重在夯实基础，关键在于培养具有较高素质、具备掌控新形势、驾驭新工作能力的干部队伍。举办“发展现代农业”专题研讨班，对于统筹推进“三化”联动、扎实推进现代农业建设，有着重大的现实意义。

第一，举办专题研讨班，有利于进一步转变领导干部思想观念。 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是统筹推进“三化”的必然要求。随着我省现代农业建设的进程加快，农业农村发展又面临许多新情况、新问题和新挑战，需要不断丰富知识，解放思想，更新观念，创新思路，更好地适应现代农业发展的需要。

第二，举办专题研讨班，有利于进一步提高领导干部综合素质。开展集中学习培训是落实现代农业人才培养计划工作部署，转变生产方式，提高农业农村工作管理水平的迫切需要。在座的各位同志，都是农业农村经济工作的组织者和管理者，通过学习研讨，可以拓宽视野，开阔思维，交流经验，进一步提高农业农村工作了理论水平，有效解决实际中的基本素质不适应、理论政策水平不适应、理念思维方式不适应和管理方法手段不适应等问题。

第三，举办专题研讨班，有利于进一步提高领导干部工作能力和服务水平。吉林是农业大省，是国家重要的商品粮基地，具有发展粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省、林业大省和特产业大省的优势，玉米、水稻、肉猪、肉牛、禽类、蔬菜、瓜果、人参、鹿茸、食用菌、林蛙、中药材等生产在全国都享有较高的知名度，具备了建设现代农业的基础条件。发展现代农业，实现农业现代化，我们不仅要依靠现代的物质条件装备农业，还必须培养一大批能力强、敢担当、讲服务、肯奉献的农业农村工作的领导者。举办专题研讨班不仅可以让大家了解国内外现代农业发展的动态、前瞻科技最新成果、把握实现现代农业具体途径和措施，而且，还可以充分发挥各地的区位优势、资源禀赋，依靠各级农业领导者的组织推动作用，汇集各方面力量，进一步实施好全国增产千亿斤商品粮食工程、国家现代农业示范区建设、我省百亿斤肉工程、蔬菜产业提升工程、人参、鹿业、林蛙、食用菌、中药材等新兴战略产业工程和林业产业工程，加快现代农业建设步伐。

刘丰艳副主任强调，举办“发展现代农业”专题研讨班，是一项全新的工作内容，工作量大、任务繁重，能否高标准、高质量的完成这项任务，达到预期目标，关键在于加强领导、科学组织、强化管理。在省公务员局和省农委领导高度重视下，这次专题研讨班，从解决实际问题着手，从提高研讨质量着眼，从科学选定专家着实，统筹安排，确保这次研讨班稳步实施、扎实推进、取得实效。

（一）科学安排研讨内容，确保学有所获。这次研讨班，从组织方式到学习的内容，以及整个活动的安排，都经过精心考虑。研讨班授课老师都是我省熟悉现代农业工作的知名专家和承担具体工作的领导，研讨内容涉及粮食生产、农产品加工、农业市场化、农产品质量安全、种子科学管理、土地流转、新农村建设等。不仅内容全面丰富，而且贴近农村实际，及时解决大家所关心的热点、难点问题。授课期间，还将开展专题座谈讨论，进行面对面地交流工作经验和做法。

（二）严格组织研讨活动，强化管理措施。具体要做到“四个保证”。一要保证研讨时间，研讨班安排课程4天，加上报到和返程共5天，培训不准提前结束。二要保证研讨课时，共9讲，培训单位要根据授课领导和专家的时间，合理调整和安排授课人员，不准出现停课、少课现象。三要保证研讨人员，凡是参加培训的学员，要安排好单位工作，全身心投入到学习中，培训期间，一律不给假，不准中途辍学，不准换人。四要保证研讨秩序。要坚持做到不迟到，不早退；不外出，不会客；在课堂上要全神贯注听课，认真做好笔记；要注意寝室内环境卫生，按规定时间就寝和起床；要保管好个人物品，注意人身安全；业余时间不赌博，不酗酒，服从校方和主办单位的管理和领导。大家要尽快转变角色，从以往繁忙的工作中迅速转入到学习上来，每个同志都要坐得住，静下心，集中精力，潜心学习。

（三）切实加强卫生管理，保障身体健康。这次研讨班人员比较多，确保大家身体健康责任重大，必须引起高度重视。开班之前，吉林农业大学已经采取了必要措施，把各项防范的预案落到了实处。首先，要加强食品卫生管理，确保食品安全，保证让大家在学习期间吃上营养、健康、放心的食品。其次，要注意寝室和教室的环境卫生、消毒和通风工作，确保学习环境舒适、清新、干净。第三，各市（州）农委、长白山管委会环资局带队人员要注意学员身体状况，备好常用药，生病及时到校医院就诊治疗，保证每个人身心健康，圆满完成学习任务。

刘丰艳副主任强调，学习的目的在于应用到实践。当前，农业农村发展形势在变化，各方面的体制改革在深化，各级农业行政管理部门必须顺势而为，不断创新工作方式方法。要在稳妥引导土地有序流转、加快培育新型农业经营主体、加强科技和物质装备建设、大力发展农业社会化服务等方面下工夫，认真做好学习和实践相结合的文章。检验这次研讨班成果，关键看能否将学到的理论知识、政策措施、工作思路应用到实践中去，进一步推动现代农业发展，开创“三农”工作新局面。

一是要加强学习，提高基层干部自身能力。学习是一项终身的任务。只有学习才能有知识，有知识才能有智慧，有智慧才能有思路。这是做好一切工作的法宝。今后，要通过不懈的学习，重点提高各级农业领导干部贯彻落实政策、创新工作思路、为民服务、促和谐保稳定、防腐拒变五种能力。提高贯彻落实政策能力是前提，这是衡量我们农业领导干部贯彻执行中央和省关于“三农”工作重大部署和决策的坚定性、执行力的重要标志，代表着干部的素质和水平；提高创新工作思路是关键，要结合现代农业发展目标，转变工作方式方法，谋划产业发展大计，推动农村经济发展，这是我们工作的努力方向；提高为民服务能力是核心，主要是我们要怀有立党为公、执政为民之心，急群众之所急、想群众之所想、盼群众之所盼，多为群众办实事、做好事、解难事；提高促和谐保稳定能力是基础，这是反映我们农业领导干部解决深层次矛盾、驾驭复杂局势能力的重要表现；提高防腐拒变能力是根本，坚决抵制各种诱惑，不断加强农村党风廉政建设。

二是要开阔视野，理清发展思路。紧紧围绕省委、省政府提出的统筹“三化”建设这一总体要求，有针对性地进行深入学习，进一步解放思想，转换思维，转变观念，把所学的理论知识运用到带班子、建组织、强队伍、抓经济促发展保稳定的实践中，运用到现代农业建设实践中去，真正做到武装头脑，推动工作。要结合本地的资源禀赋，进行科学规划，统筹发展，转自然优势为经济优势，实现农业农村经济跨越式发展。

篇6

随着____三角特色经济区的加快形成，__作为重要的一角和改革开放的前沿，必将获得更多的发展机遇。今后一段时期内，全县工作重点将围绕县委提出的“三大战略、六大突破”工作思路，大力推进工业化、城镇化发展进程。客观地讲，我县虽然区位优势明显，并具有较好的发展基础，但无法回避地是全县58万人口53万在农村的现实。新形势下如何提高农业竞争力，建立农民增收的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调发展，为全市经济的发展做出更大贡献，是县委县政府始终高度重视并全力而为之的一件大事。[找文章到文秘站 -一站在手，写作无忧！]

近年来，我们积极创新工作思路，坚持用工业化理念谋划农业，用科学发展观统筹协调，把农业和农民作为重要的链条，优化调整农业结构，大力推进产业化经营，以此引领农业农村经济发展，取得了明显成效。20__年农业总产值完成11.92亿元，比20__年增长17.16；粮食总产量达21.08万吨，比20__年增长1.39；农民人均纯收入达1642元，比20__年增加261元。“南烟北桑”农业结构战略性调整加快，20__年烤烟种植面积达5.1万亩，预计产量12万担，烟农收入7500万元，比20__年增加2.4万亩、8万担、5924万元，产量、效益稳居全区第一，成为__最大的烟叶生产基地，并已通过全国农业生产（烤烟）标准化管理示范县验收；桑蚕生产实现突破性发展，20__年桑园面积达到2.17万亩，预计全年鲜茧产值突破500万元。甘蔗种植面积达2.6万亩，产值20__万元。生姜、水果、茶叶等传统经济作物生产通过引导和扶持实现稳步发展，中药材生产成为新兴的农业产业。重大动物疫病控制取得重大成效，畜牧水产业健康发展，20__年肉类总产量达3.79万吨，水产品产量达4600吨，比20__年增长28.04、48.39。退耕还林工程和“路、城、点”森林生态群带建设顺利实施，累计完成造林10.1万亩，林业经济效益显著。

当前全县农业和农村经济发展正处在一个需要付出艰辛努力的爬坡阶段，一个充满希望和战略性调整的转折阶段，农业和农村工作还存在不少的困难和问题，农民人均纯收入与全市平均水平仍然有一定的差距，农业基础设施还相当薄弱，农业产业化水平仍然较低，龙头企业带动能力还不强。但是在发展过程中，一些经验与做法值得我们去总结、推广，并在今后的发展中继续运用好、坚持好、发挥好。

一、坚持用工业化理念谋划农业

用工业化理念谋划农业，就是要求我们借鉴工业的组织形式培育市场主体，移植工业社会化生产方式组织农业生产，采用工业技术手段推动农产品加工，运用工业营销策略搞活农产品流通，全面创新抓农业农村工作的思路和方式方法。从我县特色农业经济发展来看，应该努力解决四个问题；

一是明确三个方向。首先是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再是大力推进农业生产标准化。按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。

二是把握四项原则。把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群，避免建设上的“平面推进”；把握主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群，我们近几年在“南烟北桑”结构调整思路的引领下，大力推进特色农业经济结构的调整，烟叶、茧丝、生姜系列、果品加工等加工业蓬勃发展，迅速成为全市乃至全区重要的企业群和产品群；把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；把握尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性。

树立五种观念。农业和农村经济发展要求必须加快现代农业的发展，现代农业的发展对传统生产观念提出了挑战，更新观念。第一，树立“市场第一”的观念。以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。第二，树立“比较优势”的观念。我们在确定抓好烟、桑、姜、果、茶、蔗六大特色产业的基础上，进一步突出特色、规模和效益，选择以烤烟、蚕桑、肉姜三大产品率先突破，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前”的观念。我们在严格保护基本农田、稳定粮食生产的同时，高举调整的旗帜，积极引导农民追踪市场，超前调整，大力推广种草养畜、猪沼果（鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。第四，树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立改革促调整的观念。通过改革农村生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，探索构建新的经营管理机制。

突破六大难点。当前农业产业的发展实质上存在制约发展的瓶颈问题，既是我们工作推动的难点，也是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”，我们在具体工作中认真研究，做到一“难”一策，一“难”多策，用市场经济的办法破解难题。如面对农业产业链条上存在的一断二短三恶性的情况我们就一一采取措施进行“链接”，针对“一断”即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享，农民得利少的情况，我们大力发展龙头企业或中介组织，并支持他们发订单、返利润、几提供一回收等办法，形成与基地和农民利益的紧密联接，如家宝贸易有限

公司为生姜种植户提供姜种、提供生产资料、提供技术，收成后回收产品，农民只管种植，不承担任何风险，为产业的发展提供了很好的模式；针对“二短”即加工链条短，营销距离短的情况，我们积极组织发展精深加工和鲜活产品远程营销；针对“三恶性”即农产品销售恶性竞争的情况，我们主要是倡导和引导农民建立专业协会，有序组织生产销售，较好地化解了小生产与大市场的“死结”。

二、坚持用农业产业化引领发展

党的十六大报告指出：要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。因此，发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。要采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产，把推进农业产业化经营作为解决“三农”问题的关键。大力发展特色农业，加大农业内部产业结构调整力度。推行区域产业开发合作和利益共享机制，做大蔗-糖-纸-酒精产业链，延伸速生丰产林、竹木加工产业链，加快发展种桑-养蚕-丝织产业链，走出具有地方特色的农业产业化经营路子。

龙头企业规模化。我们把培育龙头企业作为推动农业产业化发展的“牛鼻子”来抓，全县初步形成了以烟草公司、龙潭茧丝绸、家宝贸易、东凌植化等规模发展的市级龙头企业，得益于不断加大招商，大力扶持，打造龙头的意识，全县上下形成扶持龙头企业就是扶持农民的共识，除了给予政策优惠外，每年还将财政、扶贫、农业综合开发等资金捆绑使用，集中帮助重点龙头企业和种养大户发展，促进了龙头企业的市场竞争力不断增强，全县四家市级龙头企业目前正在积极申报区级龙头企业，这对重点产业的发展来说是个利好的消息，应继续大力扶持。

产业发展板块化。我们特别注重建设与龙头企业配套的优质农产品基地，全县实施了“三步走”：第一步是区域规划。根据区域资源特点、地理位置及传统优势，按照特色产业科学布局定位，制定发展规划，努力建设各具特色的板块基地，目前已形成了新甲至安德、禄峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿线桑蚕优势产业带、新靖至化峒公路沿线十里烤烟标准化长廊。第二步是示范带动。围绕区域特色产业，建基地带农户，帮大户带周边，产业基地建设明显加快。第三步是重点突破。选择最有特色和能带动农民收入增长的产业及品种，集中力量加速建设，形成规模。

农民进入市场组织化。农村各类专业协会或流通组织，能够提高农民的组织化程度，有效促进生产与市场的对接。我们大力倡导和扶持发展这些农村中介服务组织，既注重新生农民意愿加速发展，又加强制度化建设严格规范其行为，引导他们在为农户提加销服务时，有效规避自然和市场双重风险。截止目前，全县具有一定规模和服务功能完备生产协会已有2个。如旧州农民朱祖线牵头成立的旧州刺绣协会吸收会员__名，向市场推介销售刺绣，年销售额__元以上。由新甲乡政府发起成立的新圩烟农协会，与县烟草公司签订产销合同后，积极组织协会网络的农户进行订单生产，收到良好的效果。目前全县正在积极筹建渠洋坡乐桑蚕协会，这些协会或组织的建立，必将为农业优势产业的发展起到了积极的作用。

基地生产标准化。农业标准化把农业科技和实践经验转化为标准模式，是工业领域的先进大生产方式在农业生产中的应用，有利于提高农产品质量安全水平。我们积极推动并明确农业标准化生产的重要性，并制定工作目标和具体措施，就烟叶、酸野系列等特色产品制定地方标准，桑蚕地方标准的制定目前正在进入送审阶段。在实际操作中，通过示范带动、企业引路、全程监控、订单约束、技术支撑“五法”并举，交叉覆盖，把标准化生产落到了实处。在烤烟生产列入国家级标准化示范项目后，我们今年又向自治区申报创建全区无公害蔬菜生产基地县项目，并积极开展大香糯等优势产品的产地认证，标准化生产正在形成规模。

三、坚持用科学发展观统筹协调

农业产业化是当前实现农业农村协调发展的一个很好的载体和手段。农业产业化也决不是简单的“企业＋基地＋农户”的重组，而是一种体制上的创新。要做到统筹协调，必须用科学发展观作指导，把农业产业化发展与农村工业化、城镇化有机结合，使之相互促进，实现可持续发展。

一是把农业产业化发展与加快工业化发展结合起来。农业产业化是实现农村工业化的必由之路。实践证明，农业产业化水平比较高的地方，工业化的水平也相应较高。二是把农业产业化发展与推进农村城镇化结合起来。在全县城镇化发展规划中，农业产业化既是产业支撑又是城镇的特色所在。我们应该努力实现“三个转变”，即在龙头企业布局上实现由零星分散向城镇园区集中转变，在产权结构上实现由单一主体向多元主体转变，在经营形式上由经营向民营转变。使农业产业化繁荣城镇的商贸业，做旺了城镇的人气、财气、商气，增强了乡镇经济实力。三是把农业产业化发展与促进区域经济社会发展结合起来。统筹城乡发展，实施“一主三化”战略，增强县域经济实力，农业产业化是关键。近年来，我县农业产业化的发展带动了农村二、三产业发展，创造了新的就业领域和劳动力需求，一部分农民经过培训外出务工，一部分农民就近转化到非农产业。这些农民向非农产业的转移，提高了农业劳动生产率，也给城市带来更大的消费市场，形成了良性发展。我们用农业产业化统筹城乡发展，还表现在推进了产业扶贫帮困工程，通过扶持项目和发展特色产业基地改善贫困村基本生产生活条件，提高低收入农户自我发展致富能力。

四、坚持创新领导方式驾驭全局

对农业农村工作全局的驾驭，是检验我们特别是基层党委政府执政能力的重中之重。近年来我们一直致力于创新对农业的指导方式，从过去单纯用行政手段抓农业转到用市场经济办法引导发展，从过去把主要精力放在抓生产上转到指导发展、开拓市场、搞活流通上，以推动农业产业化经营为重点，促进农民增收，引导农民转移，从而带动整个农村经济社会进步。

篇7

作为一名大学生村干部，来到农村，不是为炫耀自己的身价，而是来实实在在做事的。这是全体村民对我的期待，也是上级领导对大学生“村官”的希冀。“严格要求自己，有所作为”成为我的工作目标，积极投身于社会主义新农村建设，为当好这个“村官”，我始终带着深厚的感情为群众服务，用真情赢得群众信任和拥护。

俗话说新官上任“三把火”，刚来到李槐庭村，我就认为要开展工作就要先了解情况，了解农民的生活生产状况，熟悉村里的地形地貌。确定了思路，便开始在田间地头转，挨家挨户的跑。严寒的冬日，我每天都奔走在李槐庭村的土地上，半个月时间，我很快了解了村里的基本情况，熟悉了村里的每一条道路，还手绘了一张李槐庭村地形图。就是这张凝聚了汗水的地图，让村支书、村长和村里的百姓看到了我的决心。

我的“第二把火”是尽快改变自己，实现自己角色的转变，真正融入到村民当中去。我认真做到“放下架子，深入下去”，很快进入了工作状态，我和村干部一起研究制约村里经济发展难题。在村里，我一趟趟的跑田间地头，了解农民的种植情况，掌握农忙的进程；在乡里，我向科技人员一遍遍的咨询了解科学的种植方法，并及时向村民宣传病虫的防治办法。

确定工作思路和目标，积极努力的进行实践，是我的“第三把火”。我意识到，农业是农村的主导产业，农村经济要发展，首先就要大力发展高产高效农业，大力发展养殖、种植业，以科学的方法增加农民的资金收入。积极转变农民仅靠种植业获得收入的思想，向村民灌输发展养殖业增收的新理念。把政府鼓励养殖业所出台的各项优惠政策拿给村民们看，给村民们吃下了一颗定心丸，村里搞养殖的人多了起来。我还利用空闲时间上网了解动物疾病的有效防治方法，积极向养殖户宣传。村民李站旗想养殖特种水产品，但一直犹豫不决，我知道后，给他鼓励和信心，协调关系，顺利建成了一个投资近50万鳝鱼养殖场，并帮助他贷了一笔款，使之有足够的资金来运转。村民李朝伟在我的帮助下建成了一个废旧钢材深加工场，年利润达5万元。我积极引导群众种植高效农业，今年该村种植辣椒近100亩。我还把本村传统手工制伞业转变为与现代工艺相结合的生产工艺，在很大程度提高了利润与销售量。

在发展经济的同时，也不忘精神文明建设，我引导本村的古乐队发掘一些思想健康，群众喜闻乐见，能宣传党的惠民利民政策的新剧目。对村里的孤寡老人，我不定期的到他们家中看望并了解情况。12月28日，五保户李富春因病医治无效去世，我和村“两委”成员及时的为我安排后事。对于困难户，我常常到他们家里帮他们解决一些生活上的难题，鼓励他们战胜困难的勇气。在年春节前夕，我充分利用单位做后盾，筹集到六百多元的现金，给村里三户困难群众送去了慰问金和慰问品，自己又拿出二百元给一户重病家庭送去温暖。

今年三夏期间，我深入到户，积极宣传禁烧政策，与镇禁烧小组成员同吃同住，每天忙到深夜。我的努力换来了辖区内无秸秆焚烧现象的发生。与此同时，因一条从村内穿过的乡道要在麦收期间进行施工，为确保麦收并兼顾工程进度，我几次与施工方协商，找出妥善的施工措施，使麦收工作与工程施工都得以顺利进行。百忙之中，我还抽出时间帮助劳动力少的村民抢收抢种，做到所有群众“收归仓，种到地”。

五月十二日汶川地震刚过没几日，我就和村“两委”成员商量，动员村民为灾区献爱心，在很短的时间内就为灾区募捐了近5000元，充分表现了我们中华民族“一方有难，八方支援”的优良品德。

秋收季节，坚持三夏的工作作风，认真做好防火、抢收与秸秆还田工作，显着的成效得到上级领导的好评，并受到漯河有线台的采访。

在十一月份的农村基层干部选举过程中，我坚持公平、公正的原则，配合镇选举领导小组选拔出合格的村干部，给我村今后的工作开展打下坚实的基础。

篇8

县委、县政府决定召开全县春季农业农村工作现场观摩会议，主要目的是让大家现场看、现场听、现场想，寻找差距，鼓足干劲，推动下阶段工作再上一个新台阶。从昨天上午开始，我们利用1天时间，现场观摩了12个乡镇（社区）22个点，其中苹果成龄园示范点6个，苹果幼园示范点3个，蔬菜生产建设示范点2个，新型农村社区建设示范点2个，“两路”沿线村容村貌整治示范点2个，千名领导干部包扶低收入村示范点1个，退耕还林示范点1个，果树大苗繁育基地1个，水利工程建设点1个，园区配套产业建设示范点3个。按照会议要求，观摩点必须是今年建设的新点，要突出展示新面貌，起到示范引领作用。但从会议筹备和现场观摩情况看，一些乡镇（社区）还存在观摩点上报不及时、选点老旧、无点可报等问题，直接影响到会议筹备进度和现场观摩实效；乡镇之间工作进展不平衡，钳二社区、茶坊镇实实在在出了力，干了事，工作成效显著；水利、林业、果业等方面工作，由于各乡镇、有关部门单位抓早动快，工作进展较快，完成的效果比较明显。还有一些乡镇（社区）工作责任落得不实，示范园抓建进度相对缓慢。会后，希望大家振奋精神，查漏补缺，工作进度慢的要迎头赶上，工作较快的要再接再厉，迅速掀起春季农业农村工作新。下面，结合实际，我再讲几点意见。

一、当前几项重点工作

1.森业防火工作。今年以来，我县气候持续干旱，森林火情不断，从2月9日到4月15日，全县共发生森林火灾43起（其中鄜城街道办12起，茶坊镇11起，吉子现镇4起，张村驿镇、羊泉镇各3起，交道镇、张家湾镇各2起，牛武镇、寺仙镇、直罗镇、北道德乡、钳二社区、南道德社区各1起），仅4月13日就发生4起火灾，防火形势非常严峻。虽然有客观原因存在，但主要原因还是部分领导干部重视不够、管理巡查不到位、火灾报告不及时。一是一些乡镇党政主要领导对森林防火工作不重视，在防火期间同时外出，发生火灾不靠前指挥，部分干部、群众到了现场不积极组织扑火，导致小火发展成大火。二是网格化责任制落得不实，县、乡、村分片包抓作用没有真正有效发挥。三是重要地段巡查检查力度还不够，在现场观摩途中，个别乡镇森林防火宣传牌下面出现火源无人处置，充分暴露出火源管理责任还落得不实。因此，各乡镇、有关部门单位务必要高度重视森林防火工作，加强火源管理和值、带班制度，加大宣传巡查力度，进一步落实火灾上报制度和网络化防火责任制，从包村干部、乡镇主管领导、主要领导，到县森林防火指挥部成员领导，细化防火任务，层层落实责任，一旦发生森林火灾，严格追究相关责任人责任，确保全县不再发生森林火灾。

2.退耕还林工作。今年，市委、市政府启动实施了新一轮退耕还林工程，下达我县退耕还林任务4.2万亩，其中超前实施1.5万亩，新退耕2.7万亩，要求必须一次性退下来，时间紧，任务重，县委、县政府先后多次下发文件，要求全力组织实施。从昨天现场观摩情况看，一些乡镇主要负责人对退耕还林工作重视不够，个别乡镇主要负责人甚至不知道本乡镇退耕还林点、没去过自己包抓的点，不能深入现地督促检查、指导工作。加之退耕还林地块比较零散、设计进度慢、宣传不深入等原因，严重影响到工程实施进度。因此，各乡镇一定要充分认识退耕还林工作的责任感和紧迫感，把退耕还林工作摆在突出位置，乡镇主要负责人要深入山头地块指导检查工作，采取“先实施、后设计，边设计、边实施”的办法，全力组织力量加快实施，确保一次性完成退耕还林任务。县退耕办要加强对各造林点作业指导，严把栽植苗木质量关，切实提高退耕还林工程质量。

3.动物防疫工作。今年我县进一步加强了动物防疫队伍建设，安排30万元防疫经费，压缩了村级防疫员数量，提高了防疫员待遇，切实增强了他们工作的主动性和积极性。但是一些乡镇主要负责人仍存在麻痹大意和侥幸心理，防疫工作抓得不细、不深入；个别乡镇主要负责人甚至不掌握村级防疫员基本信息，对防疫工作放任自流。各乡镇、部门单位务必要高度重视，明确任务，落实责任，按照科级干部包片抓点，业务技术干部包乡镇、抓大户的防疫工作制度，严格执行各项防疫措施，确保全县畜禽安全。

4.榆黄蔬菜产业园区建设。蔬菜生产主要任务是在榆黄蔬菜产业园区新建日光温室____棚，其中在榆林桥村、新民村示范园新建日光温室100座，在李家川村示范园新建日光温室100座，完成去年黄甫店村新建日光温室扣棚和定植工作。目前建设进度差别较大，黄甫店村日光温室建设进展比较顺利，新建的日光温室扣棚基本完成，高位水塔、大口井等已开工建设，但是榆林桥村菜农等靠思想严重，旧棚拆除进展不理想，新建进度比较缓慢。前段时间，我到榆林桥村调研，要求菜农要理解县上蔬菜产业发展扶持政策，要有主动性和积极性。因此，茶坊镇、蔬菜办要加强对村民宣传教育，应用市场经济手段发展蔬菜产业，对菜农采取一些必要的制约措施，在拆棚、扣棚过程中，如果菜农不拆、不扣，可以要求他们按市场价以资代劳，由政府统一组织实施，工程结束后公开公布费用，多退少补。一个产业的培育需要花很多的时间和精力，各有关乡镇、蔬菜办一定要正确引导，加大支持力度，保护菜农的积极性，坚决杜绝出现毁棚、弃棚现象，确保全县设施蔬菜基数不减少。

5.农机购置补贴。今年全省农机购

置补贴政策调整为“全价购机、县级结算、一卡到户”的方式，群众先全价购机，然后县级结算，一卡到户，在办理过程中需要县农机服务中心、县财政局及各乡镇逐一审核，手续相对繁琐。县农机服务中心要加强与县财政局、各乡镇沟通衔接，密切配合，做好政策宣传和培训工作，确保农机购置补贴及时到位。6.农业项目建设。由于受各种原因影响，水利、农发、扶贫等方面部分项目建设进度比较缓慢，各乡镇、部门单位要加强沟通衔接，加快手续办理进度，确保项目按时开工建设。已批复的项目，要加快组织实施，按照边实施边完善相关手续的办法，保证进度，兼顾质量。

二、今后农业农村工作思路

从去年开始，全县农业农村工作重心转入现代农业园区建设，资金、项目跟着合作社、龙头企业向园区集聚。通过一年多来的调查研究，在实事求是、科学合理的基础上，我就如何抓好当前我县农业农村工作谈几点看法。

（一）提高认识

1.园区建设不仅仅是示范园建设。目前各乡镇在现代农业园区建设过程中，有着园区建设就是抓示范园建设的认识倾向，这是一种以偏概全的认识，必须予以纠正。今年我县现代农业园区示范园建设抓建1万亩苹果成龄园和5000亩幼园示范园，整体效果明显，塬区成龄园体现出全县苹果生产的最高水平，川道幼园示范园基本制止了套种高秆作物现象，部分管理到位的幼园在1—2年内有望挂果，群众发展苹果产业的积极性逐步增强。但是我们始终要保持清醒认识，示范园建设仅是苹果园区建设的一个方向，各乡镇、有关部门单位要逐步转变工作思路和方法，以示范园建设为抓手，从提高科技含量、加强病虫害防治等综合提升方面入手，提高果品质量和产量，典型带动，示范引领，推动面上的苹果质量和效益实现新的提升。绝对不能因为抓建示范园，以点带面，抛弃面上的工作，面上的工作仍然需要各乡镇、有关部门单位加强行政推动，实现整体水平提升。

2.产业链完善要结合实际不能盲目跟风。在提高苹果产业附加值、配套完善产业链的过程中不要急于引进企业或项目，要先从整个产业链发展的顺序和路径通盘考虑，科学规划，确定好园区建设及加工、贮藏、运输、销售等配套产业发展的先后顺序，然后再有计划、有针对性地发展，引进企业或项目，逐步形成各要素集聚的完整产业链。

3.要用市场经济理念推动苹果产业发展。苹果作为一种商品，离不开市场，这就要求我们不仅要保证果品质量，还要根据市场需求和产业发展需要，抓关键环节的完善，逐步形成一个稳定的产、供、销市场体系。各乡镇、有关部门单位要认真分析营销企业在市场上的销售情况，结合市场反馈信息，调整苹果生产思路。在苹果生产过程中，要坚持标准化生产，树立数量型向质量型转变的意识，加强精品果、高端果等质量型苹果开发，确定生产标准，只有为营销企业提供稳定可靠的货源，才能有定价的话语权。因此，我们在抓园区建设时，一定要有前瞻性，必须站在市场经济的角度认识、分析问题，找准辖区内销售市场、外部销售企业、当地销售大户，扶持他们发展壮大，他们做大、做强了，就会主动加强与生产基地的联系、合作，指导生产，从而推动产业发展良性循环。

4.要有市场专业化分工意识。我县的果园管理水平较高，但是整体水平和日本、台湾等精细农业国家和地区还有不小的差距，因为他们的农产品做的很精细，在每一个环节都计算出利润点，甚至赋予了文化理念、保健常识等。这就是产业化发展到高端时，市场专业化分工越来越细的结果。因此，我们要加强市场专业化分工意识，在苹果生产过程中不要贪大求全，要抓住切实可行的环节做深、做细，切实提高果品市场竞争力，增加果农收益。

（二）注重方法

我县规模较大的果品企业、专业合作社基本都是做销售、做经纪人发展壮大的，前期发展较好，但直到今天，一些企业、合作社在运行过程中不同程度遇到困难，只好靠争取项目、贷款贴息维持运转。出现这种状况的根本原因就是企业或合作社做得不实、不细，没有抓住市场，苹果销量都不高，企业或合作社本身造血功能不足，下一步发展就会受到瓶颈制约；一些合作社虽然利润较高，但是销售市场较小，销量较少，辐射、带动能力不足，难以形成规模。销售决定利益分配，这是市场经济的规律。在苹果产业链条中，生产、贮藏、加工、运输等环节利益分配是由销售商市场利润高低决定的。所以我们要高度重视销售环节，在发展苹果产业时，要把生产到销售整个环节倒回来思考，逆向思维，千方百计把利润多留在我们的环节上，力争实现利润最大化。在这一点上钳二社区上良村苹果专业合作社发展经验值得我们学习推广，该合作社是由村支部书记牵头，村主任等共同参与组建成立的专业合作社，与鲜亮源果品贸易公司签订了7年的合作协议，每年提供商品果采购数量逐年递增。合作社还与鲜亮源公司在冷库和生产线建设、蔬菜和红薯生产方面投资880万元，并计划在我县收购1000万斤苹果做品牌。做品牌就要建立苹果销售点，扩大苹果市场占有率，利用足够数量形成品牌，品牌形成后就可以掌握定价话语权。为巩固自己的品牌，需要有足量、高品质的苹果补充，营销企业就要进行标准化生产，加强基地建设，加大生产、加工、流通等领域的投入，这样以来，通过企业与合作社的密切协作，就形成完整的产业链，政府要搞好服务，真正体现服务型政府的执政理念。总结上良村有关经验，可以概况为四句话：

党委政府强力支持，村组、企业密切配合，销售环节重点突破，终端利润反哺生产，希望大家深入体会，学习借鉴。三、在新形势下如何开展农业农村工作

当前一些干部在抓农业农村工作时，亲自赤膊上阵或组织劳力干活，这种现象很不正常，反映出我们工作做得不到位，群众积极性不够。在新形势下应该从两个方面看待这个问题，一是在村民自治的农村民主政治氛围下，行政命令推动已经不适应社会发展，出现了农民不听话、政府管不了的现象。受市场经济的影响，导致农民一干事就要钱，不给钱就不干事。二是以现代农业园区建设为主要载体的新的农业工作格局下，农业项目、资金集中向合作社、生产大户、龙头企业倾斜，造成生产资料越来越集中，政府一方面要抓好这方面工作，另一方面又不能放弃面上的工作，两方面都要兼顾，工作难度增大。

这种情况下，要顺利推动工作，我认为“典型带动，示范引领”是最好的方法，通过典型示范让群众看得到、摸得着、信得过，群众就会自觉向典型靠拢，主动规范生产。因此，1.5万亩苹果示范园、榆黄蔬菜产业园区、直罗贡米产业园区和其它的示范典型都必须抓在手上，放在心里，绝不能丢。用新思路、新方法，寻求突破，引领群众发展产业，增加收入。

特别是在榆黄蔬菜产业园区建设中，必须要依靠行政，先与农民达成协议，约定相关事项，出现争议就通过法律手段解决。最后，我再提几点要求，一是在产业发展上“帮优扶强”，在各自辖区内寻找有能力的人或合作社，加大扶持力度，提供发展平台，让他们带头发展农村经济。二是切实发挥政府服务职能，干群众想干的事情，干群众干不了的事情，干群众急需要干的事情。

篇9

我来自__市__县天麻之乡——__。今天，有幸参加这次座谈会，倍感荣信。下面，我从四个方面简要汇报__乡农业农村工作，不妥之处，敬请批评指正。

一、__乡基本情况

__乡，位于__市__县北部，辖6个村117个村民小组，有国土面积218平方公里，5803户2.4万人。20__年，全乡国民生产总5862万元，粮食总产量692万公斤，农民人纯收入1800元，人均有粮301公斤。__是世界天麻原产地，省级自然保护区，森林履盖率达56%，境内拥有丰富的生物资源和旅游资源，有森林面积18万亩，有山牛、云豹、黑熊等90余种野生动物，有珙桐、筇竹、红豆杉等近30种珍稀植物，20__年被列为全省省级生态示范乡和60个旅游小城镇建设。

二、近年来的各项支农惠农政策的落实情况

近年来，中央、省、市、县高度重视三农工作，出台了一系列的支农惠农政策，各项政策的落实，使贫困的乡村呈现出朝气蓬勃的发展态势。为认真贯彻落实好各项支农惠农政策，我们采取了充分利用数字乡村工程，建立农村明白台帐到户，广泛开展一事一议，乡村干部责任到人，包管到户和实施支部+协会等措施。扎实落实好各项支农惠农政策，深入推进社会主义新农村建设，牢固树立“科教兴农，产业富民”的农业农村工作思路，巩固农业基础地位，深化农村改革，全乡农业农村工作及农村经济发展取得了显著成效。

（一）农村产业结构进一步优化

__是一个典型的高寒农业乡，年平均温11℃年日照数仅900余小时，气候条件差,农村的发展依赖于农业。长期以来，我乡始终高度重视农业农村工作，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，坚持在稳定粮食生产和巩固传统种养业发展的基础上，着力培植经济新支柱，为使至20__年人均纯收入达到2500元的目标实现，我们立足生物资源较多，高山冷凉气候特性等实际，实施人均拥有2亩竹，户均1亩商品菜，人均半亩天麻的 产业措施，积极培育天麻、高山反季冷凉蔬菜、竹子等产业，有效促进了农村经济的发展，增加了农民收入。通过几年的努力，目前全乡已种植天麻8000亩，高山反季商品蔬菜4500亩，现有竹林4万亩，年产竹笋6000吨， 鲜天麻20__吨，商品蔬菜18000吨，农民人均实现纯收入20__元。

（二）农业农村基础设施进一步改善

近年来，国家省市加大了对改善农村基础投收入的力度，特别是在农业基础设施建设和农民生产生活条件改善上出台了一系列优惠政策。我们把改善农业农村基础设施摆上了重要议事日程，积极争取上级支持，整合项目资金，从农业、水利、交通、医疗卫生、教育、人居环境改善等方面入手，不断实施好农村基础设施建设的各项项目，切实解决农民行路难、上学难、就医难、饮水难、用电贵和获取信息难等问题。“十五”以来，全乡新建和改造通村、通社公路106公里，解决人畜饮水困难10500人，新建移动机站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村级卫生室5所，实施土地改良1850亩，新建改造茅草房、地震房、雪灾房等1100户，累计完成项目资金5812万元。通过加强农业农村基础设施建设，农民行路难、就医难、上学难、饮水难等问题逐步得到解决。有效改善了人民生产生活条件和提高了农业综合生产能力，为农业农村发展夯实了基础。

（三）农业农村改革各项政策深入开展

我乡认真落实农村各项改革政策，深入推进农村税费改革，扎实开展了深化农村集体林权制度改革，认真落实“两免一补”政策，抓好新型农村合作医疗，严格兑现农村低保、粮食直补和农资补贴政策，通过深化改革，改善了许多体制、机制弊端，激发了广大群众自力更生，艰苦奋斗，发展生产，创造美好生活的积极性和主动性，几年来，累计减免农业税212万元户均达418元，发放各种农民补贴101.2万元，减免书杂费135万元，发放学生生活补助53万元，发放农村低保金325万元，贫困救助款256万元，筹集农村新型合作医疗款135万元，减免142万元，农民参合率达92.5%。

（四）农村进一步稳 定和谐

通过扎实深入开展平安村创建，群众邻里和睦、友善，家庭温馨和谐，广大农村呈现出欣欣向荣，安居乐业的景象。

三、农业农村工作面临的问题。

一是体制、机制和管理的部门，发挥作用不明显，为农村服务的农业几站设备老化、人员不齐、服务条件差没有必要的服务设施，难以适应当前农业经济发展的需要，二是农业农村基础设施建设缓慢。虽然各级政府在加大农业农村基础设施建设上加大了投入力度，农村条件和发展环境得到了较大改善。但由于贫困面大农村基础设施建设缓慢的问题仍然存在，一些边远山区不通路、不通水，人畜混居、人居环境脏乱差的现象还较为突出，严重制约了农业农村经济的发展。三是农业产业发展缓慢。经过多年的努力，农村产业发展取得了较好成效，具备了一定基础。但从产业的扶持上、引导上、服务上还不够，特色农 产品如我们的天麻、竹笋等无深加企业，在贫困落后地区产生的经济效应不明显，粗放型管理较为突出，农民经营管理的能力不强经济意识差，农业产业化经营水平低，虽然有优势产品但缺泛市场竞争力和占有力。四是村级组织管理能力弱，虽然已实行了村民自治三届，但村级集体干

部整体素质偏低，管理能力弱，自我发展意识不强，不能创新开展工作，村级集体经济发展缓慢，贫困山区村级没有集体经济，五是边远山区、贫困山区贫困程度还很深，发展慢。近几年我们虽然解决了很多问题，但就我乡而言尚有636户茅草 房未解决，6000余人饮水问难，4000余人用电不稳，5000余人未通公路等等贫困因素。四、对今后农业农村改革发展的建议

一是需请求上级进一步加大对贫困农村基础设施建设的力度。农村要发展，农业要增效，农民要增收，农业基础设施建设是关键，基础条件差、信息闭塞已成为制约贫困山区群众发展缓慢的一个关键因素。希望省政府在今后的工作中，继续加大对农村基础设施建设，资金投入比重。对边远山区农村给予更大的倾斜，逐步改善边远山区群众的生产生活条件和提高农业综合生产能力。

二是进一步加大对优势特色农业产业扶持。产业发展是农村发展的核心，但在边远山区，由于缺资金、缺技术，不懂管理，产业发展较慢，形不成规模，优势、特色不能充分发挥作用。贫困山区或贫困群众由于没有资金，敢想不能做。建议省政府出善相关政策，在产业发展上给予技术、资金上的支持，比如在增加补贴的基础上扩宽农村贫困农户信贷业务，让贫困群众也能贷款发展产业，解决农民发展产业资金筹措难的问题。

三是加大村级集体经济的扶持力度。村级组织是最基层的政权组织，已是农民自己的组织，在农业农村各项工作中起着重要的作用，但村集体经济发展缓慢，村干部待遇低不高，思想不稳定村级干部工作积极性、主动性不强。建议省政府加大村级集体经济组织的扶持，壮大村集体经济，带动农村经济发展。

四是继续实施各种支农惠农政策，并逐步扩大覆盖面。恳请省政府继续建立完善农村社会救助体系，对孤残儿，五保户、和农村留守儿童、老人等弱势群体加大救助力度。建立农村燃煤补贴制度，缓解由于燃煤紧缺，造成煤价格上涨，农民烧煤困难的问题。

五是建议把__市__等边远贫困地区列入云南“边疆解五难”工程加以扶持。__市广大乡村虽不处国际边界，但地处云南贵州三省结合部，属老少边 穷地区，贫困面大，贫困程度深，社会事业发展极其滞后，恳请省政府将这些地区列入云南省新一轮“边疆解五难”工程内，加大政策资金扶持力度，加快区脱贫致富步伐，推进社会主义新农村建设。

六是为充分发挥好乡镇农业几站服务农业农村工作的需要，建议加大对他们基础设施给予改善，如必要的房屋建设、设备更 新和技术培训等。

篇10

从安徽省农村税费改革实践看，目前我省农村在以下三个方面发生了重大变化。一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经发生根本变化。农村税费改革前，农民要向国家缴纳农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹和教育集资等税费，向集体上交村提留，同时还要承担“两工”。全面免除农业税后，除按照群众的意愿、规定的程序和限额标准开展村内“一事一议”外，过去农民负担的税费项目已经全面被取消，农民不再向国家和村集体上缴税费，传统的农村分配关系格局被打破，农民的利益得到进一步尊重和保护。二是过去以“管”为特征的农村干群关系正在发生深刻变化。农村税费改革前，农村基层干部的主要精力是用于收取税费、催收粮款和农村计划生育。在农民收入增长缓慢、负担过重的情况下，基层干部与群众因收缴税费而产生的矛盾和摩擦不断。取消农业税后，农村基层干部从繁杂的税费征收工作中解放出来，不仅不再向农民要钱要粮，而且还要给农民发放各种补贴，多年积累的干群矛盾逐步化解，干群关系日益密切。三是过去以“补”为特征的城乡关系开始出现崭新变化。过去几十年的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，工业反哺农业、城市支持农村的机制已经启动，公共财政职能开始延伸到农村，城乡关系发生了前所未有的崭新变化。

在政策层面上看，目前必须在稳定现行政策的基础上，按照城乡统筹协调发展的要求，以实现全面建设农村小康社会和社会主义和谐社会为目标，正确处理需要与可能、当前与长远的关系，从解决农民的生活、生产和发展的三个基本需求出发，进一步系统地而不是零星分散地完善“三农”政策，从而建立健全农村基层工作新机制。

1、保障基本生活水平的需求。经过多年发展，农民的生活水平有了很大提高。但是，在农村，失去劳动能力、没有生活来源的农村五保户、残疾人、烈军属等特殊群体生活还比较困难；由于生存条件恶劣、自然灾害、突发事故和重大疾病等原因，因灾致贫、因病致贫、因祸致贫等特殊困难群体急需救助；农民的社会保障和医疗保障制度有待建立。当前，根据经济发展水平和财力可能，要着力解决农村特困群体和部分困难群众的生活问题，为他们提供基本的生活条件，做到有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医。从长远看，应该按照城乡统筹与建立和谐社会的要求，打破城乡二元结构，逐步建立城乡一体的农村社会保障制度、医疗保险制度和特困救助制度，为农村经济社会发展打下牢固的基础。

2、改善基本生产条件的需求。当前农村生产条件仍然较差，不能适应提高农业综合生产能力的要求。为保障农业可持续发展，必须加强农业基础设施建设，逐步改善农业生产条件。当前，要加大对农业基础设施投入力度，调整投入结构，重点开展农村水利建设、农村公路建设、农村电网建设和生态环境建设，进一步增强农业抵御自然灾害的能力，促进农业生产能力稳步提高。从长远看，在继续加强大江大河治理、小流域治理和农田水利基本建设的同时，要研究制定农业生产规划，科学合理的确定农业生产布局，划分农作物生产带，建立农业生产基地，提高农业专业化生产水平，增强农业生产的社会化服务能力；增加农业科技投入，研究和推广农业科技，增强农业科技创新能力，逐步提高农业生产的科技含量，提高科技对农业生产的贡献率，降低农业生产对自然条件的依赖程度。版权所有