发改局工作思路范文

导语：如何才能写好一篇发改局工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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“一条主线”，就是解放思想、提标争先。深入开展“效能建设年”活动，进一步增强机关干部的服务意识和进取精神，推进“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”机关建设，抓好内部管理制度的完善和落实，打造一支思想素质高、业务能力强的发改干部队伍。以“效能”建设为核心，创新工作思路和工作方法，确立一流的工作定位和标准，争创一流的工作业绩。

“强化两大载体建设”，就是以项目建设和蓝黄两区建设为载体，增强区域发展动力。

1、抓好项目推进。强化“项目是经济工作的生命线”理念，发挥牵头抓总职能，优化全市重点项目工作机制，进一步规范和加强重点项目调度管理。一是加快推进重大项目建设。继续推进20个重点建设项目和20个推进项目，实施“三二〇”包保机制；加强对189个投资千万元以上重点项目的调度督导和动态管理，确保年内千万元以上重点项目完成投资160亿元以上。同时，做好市级、省级重点项目的筛选、提报和督导工作，筹备好项目开工月和科学发展观摩活动。二是强化项目审批管理。严格落实有关政策及审批手续，扎实做好节能审查评估工作，确保项目审批工作的严谨性和科学性。

2、深入实施蓝黄两大战略。一是推动规划完善。编制完成《市经济社会发展总体规划》、《生物育种产业园区发展规划》，做好《临港产业区发展总体规划》的上报审批；配合相关部门、镇街做好五大组团等重点区域和重点产业规划编制完善。二是抓好特色园区培育。研究《省“两区”特色产业园建设管理办法》，做好生物育种特色园区的规划编制、文件申报、汇报沟通和争取工作，力争省蓝黄两区首批授牌榜上有名；抓好临港物流、汽车零部件等特色产业园区培育，促进特色产业聚集发展。三是强化协调推进。制定市2013年蓝黄两区工作意见和考核办法，抓好特色园区建设、蓝黄两区建设过程中的政策资金争取和招商推介等重点工作，及时发现和协调解决推进工作中的困难和问题，完成各项工作任务。

实现六项重点工作新突破，就是要进一步发挥发改局的职能作用，全力以赴抓好项目资金争取、调研信息、服务业发展、招商引资、科学发展考核和服务基层六项重点工作，力争实现新的突破。

1、实现项目资金争取新突破。研究国家政策资金投向，加大项目资金争取力度，集中力量做好资源节约与环境保护专项、战略新兴产业专项、重点产业振兴和中小企业技术改造专项、农林水等产业项目，社会事业、基础设施和“两区”建设资金等上级专项资金申报争取工作，做好项目储备、包装及上报工作，确保全年完成引进无偿资金4000万元以上。做好已争取资金项目的管理督查工作，确保项目按计划实施。

2、实现调研信息工作新突破。继续围绕市委、市政府的重点工作、蓝黄两区战略实施、起步区建设等方面进行调研，把握经济社会发展进程中热点、难点问题，创新调研方式方法，提高调研水平，确保调研取得实实在在的效果，发挥好参谋助手作用。完成对全市临港产业、高新技术产业和战略新兴产业、重大项目建设、高效生态农业的发展现状、存在问题及下步发展对策的调研。完成“十二五”规划中期评估。继续抓好信息工作，确保在两办信息系统考核中位居前列。

3、实现服务业发展新突破。完善推进机制，加快出台《市服务业发展若干政策》、《服务业重点工作和重点产业协调推进机制》等一系列文件。强化载体培育，抓好服务业聚集区、特色街区、重大项目和重点企业的扶持力度，做大规模，提升层次，打造品牌。确保服务业增加值增长15%以上，占GDP比重提高1个百分点，服务业发展贡献度、服务业增加值及增长幅度、服务业增加值占GDP的比重及升降幅度等指标均达到市政府下达的位次要求。

4、实现招商引资工作新突破。瞄准“五类投资方”，突出“蓝黄”主体，结合西部增长极起步区建设，深入开展滨海开发“定向招商”活动，同时，牵头做好月季花节、蓝黄“两区”经贸洽谈筹备工作，积极组织镇街、企业参加西洽会、喀交会、西博会等国内各类重大经贸活动，确保年内引进市外境内资金增长18%以上，总量达到75亿元。围绕南北两个起步区建设，完成市政府下达给我局的招商引资任务。

5、实现各项考核工作新突破。对我局承担的科学发展考核、蓝黄两区考核等各项重点工作和指标，要做到对数据指标全面理解，保障上报数据的准确性，加强综合协调，发挥好牵头部门作用，与统计局等相关部门搞好配合，与省“两区”办、县域办加强沟通，确保在科学发展考核中，位次居于前列的指标继续争创一流，位次不理想的指标确保达到市政府下达的目标位次，省“两区”绩效考核实现良好开局，县域经济考核争先进位。

6、实现服务基层工作新突破。加强与基层交流，在做好调研的基础上，了解熟悉基层情况，及时提供优质服务。对镇街要做好政策信息提供、项目核准备案、招商引资指导等服务；对各类园区要配合做好相关规划编制、项目引进、资金争取等服务；对企业要继续加强现场调研，做好政策宣传，引导企业掌握政策；指导企业包装储备项目，为政策资金争取奠定基础。根据市政府的安排，做好包保企业和包保重点项目工作，继续做好包村工作。提高审批窗口服务效能，提供高效优质服务，创建“红旗窗口”。

做好三项牵头工作，就是要继续做好县域经济发展、医药卫生体制改革和转方式调结构三项牵头工作，服务于全市经济社会发展大局。

1、抓好县域经济发展推进工作。加强对全市县域经济发展的协调督导，落实省《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》，完善我市推进县域科学发展的意见，会同统计局、财政局等有关部门做好县域经济发展数据指标上报工作，促进县域经济发展在全省实现争先进位。

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今天，××书记和各位领导在百忙之中到我局检查指导工作，我代表全局干部职工对××书记和各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。多年来，我局在县委、政府的正确领导下，全局干部职工精诚团结、务实工作，积极投身于全县各项事业的建设中，为全县经济社会又好又快发展做出了积极的努力。下面，我代表发改局向××书记和各位领导简要的汇报一下我局的基本情况和开展深入学习实践科学发展观活动进展情况。

一、发改局的基本情况

发改局下设(略)

，发改局主要承担全县宏观经济管理、固定资产投资管理、物价管理及价格认证等职能。多年来，发改局按照“思路项目化，项目数字化，措施具体化，效益最大化”的要求，认真落实“两抓两跑”的工作部署，全面落实县委提出的“保增长、抓重点、带一般、促发展”的工作思路，做到了重大项目论证储备一批、上报争取一批、建设实施一批、竣工验收一批，努力把投资转化为促进经济增长的动力。2007年至今,发改局共争取到国家和省级资金13593.4万元,项目66个。其中:2007年争取到上级资金3737.7万元，项目12个；2008年争取到上级资金5253.21万元，项目44个；2009年1-3月，争取到上级补助资金4602.49万元,项目10个。

二、开展学习实践的情况

我局开展学习实践科学发展观活动的具体情况是：县委科学发展观活动动员大会召开后，我局立即按照县委的安排部署，一是成立活动机构。成立了由局长（党支部书记）任组长、副局长任副组长，支部其他成员和股室负责人组成的学习实践活动领导小组，同时设立领导小组办公室，安排专人负责活动的指导、监督、宣传和检查等日常工作。二是统筹兼顾、周密部署。结合我局工作实际，制定详细的学习实践活动方案，并排出学习实践活动的日××表。方案明确提出学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段的主要工作，强调在学习调研阶段重点抓好广泛发动、深入学习、组织讨论、深化调研、主题实践等工作。在分析检查阶段重点抓好广泛征求意见、找准突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议等工作。在整改落实阶段抓好针对问题制定方案、公布方案促进整改、突出重点解决问题。开展查思维理念、看思想观念是否更新、思维方式是否科学，查工作思路、看发展方向是否明确、工作重点是否突出，查落实措施、看目标责任是否落实、工作推动是否有力，查推行机制、看制度体系是否完善、长效机制是否形成，查工作成效、看重点任务是否落实、广大群众是否满意

的“五查五看”等工作。三是强化宣传，营造氛围。在门户网站开设学习实践活动专栏，及时公布学习实践活动的动态信息。领导小组办公室在会议室悬挂了“深入学习实践科学发展观、促进发改工作再上新台阶”宣传横幅，截止4月3日，已在门户网站上公布学习实践活动信息6条。四是于3月31日召开开展深入学习实践科学发展观活动动员会，对学习实践活动进行了动员部署。五是以学习实践活动为契机，着力提高党员领导干部的思想政治素质，紧紧围绕全县经济社会又好又快发展为目标来开展学习实践活动。通过动员，全局党员及干部职工统一了思想，提高了认识，以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极投入到学习实践活动中去。目前，学习实践活动工作正在我局有计划的开展。

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近年来,xxx发改局按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，坚持以科学发展观为统揽，大力实施项目带动战略，全面履行发改部门工作职能，切实加强国民经济运行监测分析，狠抓招商引资和投资争取工作，扎实推进各项改革，圆满完成了各项工作任务，促进了全区国民经济和社会事业持续、快速、健康发展。

充分发挥职能作用 服务全区经济社会发展大局

加强项目建设调度管理 促进固定资产投资快速增长

抢抓政策机遇 积极向上争取资金

一是超前谋划，精心组织。进一步加强对国家产业政策的学习和研究，及时掌握国家投资导向，围绕农林水利、生态、交通、社会事业、基础设施建设等重点领域，认真谋划，筛选申报一批重点建设项目，做到了有的放矢。二是加强领导，明确职责。把争取资金作为重中之重，采取多种方式向省、市发改部门汇报衔接，及时掌握投资信息，积极争取国家投资。三是加强国省投资项目管理。管好建好投资项目是下一步争取资金的基础，我们注重投资的争取，更重视项目的管理，按照国债项目管理的“四制”要求，严格履行项目建设程序，加强资金管理，加大项目稽查力度，及时纠正项目建设中存在的问题，确保了国债项目的顺利实施。2006年通过发改渠道争取资金6533元,建成了

通乡油路、农村卫生院改造等一批重点骨干项目，对于确保全社会固定资产投资持续快速增长、带动全区经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

创优发展环境 积极招商引资

坚持改革抓企业，扎实推进企业改制。按照“立字当头，破中有立，以破求立，以立促破”和“一企一策，因企施策”的工作思路，强化领导，规范运作，攻坚破难，稳步推进。努力实现机制转换到位、债务处理到位、人员安置到位、国有资本退出到位。2006年，列入计划的26户企业中,已完成改制21户,共变现资产4837万元,安置职工3800人。

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一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

(一)科学发展有了新认识。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我局开展了广泛深入的学习活动，抓紧时机在局内开展了学习实践科学发展观的热潮。通过集体专题学习、党员干部自学、撰写心得体会和读书笔记等方式，组织党员干部让认真研读必读篇目。为了加深对科学发展观的认识和理解，发改局还采用了请专家专题辅导、看电视专题片、开展典型案例教育、到党建挂钩点和项目实地督导等方式，进行国情、党情、县情、民情教育。通过形势多样、内容丰富、贴近现实的学教活动的开展，全局党员干部接受了一次普遍的中国特色社会主体理论特别是科学发展观理论的教育，对科学发展观的时代背景、重要意义、科学内涵、精神实质、理论体系和实践要求有了新的认识，党员干部的理论素质、党性修养有了新提高，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

(二)工作主动性有了新提高。在深入开展学习实践科学发展观活动中，全局党员干部认真学习理论、深入查找不足、多方比较分析，深刻反思思想观念、工作方式方法和工作作风。从中找到了差距和不足，明确了努力方向。转变了发展的观念，增强了大局意识和责任意识。全局上下凝心聚力、步调一致，谋发展、议发展、促发展的热情进一步高涨。

(三)学习实践科学发展观能力上新水平。在深入学习实践科学反展观活动中，我局一手狠抓党员干部科学发展观理论的武装，一手狠抓科学发展观的实践，提高理论与实践结合的能力和水平。把县委提出的“保增长、保民生、保稳定”作为实践的主题狠抓宏观经济政策的研究和各项措施的贯彻落实，各项工作迈上新台阶。

1、项目和资金的争取实现双突破。为了应对复杂多变的经济形势，在深入开展学习实践科学发展观活动中，我局把争取项目和资金作为落实县委提出的“保发展、保民生、保稳定”的一项重要措施，积极研究国家政策和投资动态，掌握最新投资信息，加强与部门的沟通和协调，及时包装和组织符合国家投资导向的项目，向上申报。同时我局还加大了“入市、跑省、进京”力度，主动衔接、主动汇报投资和项目工作，积极争取国家和省、市的支持。资金争取实现新突破，今年1至5月份争取到国家和省补助项目32个，补助资金5383.65万元。为了实现县委和政府提出的县医院搬迁、东巴数字化传媒中心、文笔水库加固扩建、××县污水管网、职业高级中学建设、大具公路、石漠化综合治理、拉市环海路等重点项目年内开工建设的目标，我局超前衔接，竭力推动，及时申报，争取了主动，推进了项目审批进程。目前大具公路、文笔水库加固扩建、职业高级中学、石漠化综合治理、拉市环海路、县城污水管网六个项目已开工建设。重大项目争取实现新突破。

2、县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制度进一步完善。县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制度的实施推进了重大项目建设、重要工作的落实。但随着形势的变化，需要不断的完善创新。总结实践经验，我局提出了建立“一个项目，一个县级领导，一个责任单位，一个工作专班，一套工作职责，一抓到底”的制度和“一周一督办，一月一调度，一季一通报，半年一评比，年中抓考核”的实施办法，充实和完善了这项制度的内容，使这项措施不断发挥新的作用，使其在完成工作目标、推进重大建设项目中发挥了重要作用。

3、认真组织开展了“发改服务进千家”活动。为了促进科学发展，化危为机，改善服务，自加压力带头贯彻落实好县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制的要求，我局把开展“发改服务进千家”活动作为这次深入学习和实践科学发展观活动的实践特色。“发改服务进千家”以定项目、定任务、定职责、定目标为主要内容，以服务为主要任务，以推进项目工作进程和完成县委政府工作目标为中心。要求局领导每人联系一户党员困难户、一个挂钩联系点，服务二至三个重大项目;一般党员干部三人联系一户困难党员户，服务一个重大项目业主。做到工作目标明确，重点突出任务到人，措施细化，考评严格。充分激发和调动全局党员干部的工作积极性，转变作风，狠抓落实，努力完成县委政府交给我局的目标任务。

4、进一步规范了项目申报审批程序。结合“阳光政府”四项制度的贯彻落实，按照精简、公开、透明、高效的要求，积极推进项目审批工作的规范化，对我县重大项目审批、企业项目申报备案、重大资金争取起到了较大的推动作用。

5、重点项目管理力度加大。积极发挥牵头部门的作用，加强与项目督察领导小组的沟通、衔接和协调，加大项目督察的力度，实现了从申报、到资金拨付、招投标、开工建设、质量监管、项目综合验收的全过程跟踪管理，促进项目早开工、早建成、早发挥效益，发挥好效益。今年以来，为了促进投资对全县经济的强力拉动，对全县50项重点项目开展了3次督察，全面掌握了项目建设情况，着力掌握项目工作中存在的问题和困难，及时研究对策措施，实时项目信息，有力地推进了重点项目建设进程。重点项目在全县固定资产投资中的支撑作用明显增强。一季度全县50项重点建设项目年度投资计划是193,718万元，占全县年度投资计划的64.63%。一季度完成投资41,598万元，占全县投资完成总额的82.48%。

6、固定资产投资成效显著。今年以来我局与项目实施部门通力合作，积极落实和推进项目的投资，努力完成年初预定的目标任务，取得较好成效。1至4月份，全县在建项目102个，其中继建项目75个，新建项目27个，完成固定资产投资64,638万元，同比增长22.18%。

7、加大惠民投入。近年来，我局对民生投入连年加大，今年投入500多万元资金组织实施了九河金普、宝山住古、石鼓仁和三个人口较少民族发展项目，改善了人口较少民族地区的教育、医疗、道路、饮水设施等基础条件。实施了太安中学、巨甸、奉科乡镇卫生院、石鼓、黄山、黎明乡镇文化站等政府性投资项目，实施了黎明基本口粮田、九河高稳产田和一批小型农田水利、小(二)型病险水库等农田水利建设项目和人畜饮水工程，同时还加大对党建挂钩点白沙木都村的扶持力度，在去年帮扶的基础上，今年再投入100吨水泥帮助完善村活动场地和村道建设并给予村委会适当的办公经费补助。

二、影响和制约科学发展观的主要问题和原因分析

(一)理论学习不够。由于我局业务量大，牵涉面广，忙于业务的时候多，特别现在世界和国内经济形势变化快，宏观经济政策不断出台，所以忙于掌握和学习经济业务的时候多、学习理论和集体学习时间不够。

(二)下基层深入调研不够。由于工作性质的原因，平时向上衔接协调和与部门工作业务往来交流比较多。下到乡镇和深入农户蹲点调研的时候不够。下乡调研也是到项目实施乡镇多，到新项目实施点多，调研项目实施情况的时候多，综合调研和面上调研不够。

(三)对宏观经济的把握、驾驶能力不够强。全局班子虽然已竭尽全力地工作，取得一定实效，但工作思路还有一定局限性，还缺少世界眼光，前瞻性不足，有时还缺乏谋划全县经济社会发展的大手笔和大魄力。整体素质与科学发展观的要求还有一定的差距。科学发展观是一个高屋建瓴的科学理论体系，内容丰富，实践性强，需要在理论学习和实践中不断加深理解。发改局工作本身就是以谋发展、抓发展为第一要务。对贯彻落实科学发展观有着不可推卸的责任，对科学发展观的理解和运用能力直接关系我们的工作水平。目前××县所面临的机遇和挑战给我们提出了更高的要求，但是我们的整体素质和能力与完成县委政府的目标要求还有一定的差距。

存在以上问题的原因有三个：一是学习科学发展观的自觉性不强，还没有完全处理好理论学习与实际工作的关系，平时忙具体业务工作多，政治理论学习时间少，政治理论功底还不够扎实。二对科学发展观指导作用的认识不深刻。对科学发展观的认识深度不够，对科学发展观的学习和掌握还不够全面。三是科学发展观理论和实践相结合还有不足的地方，还不能完全从科学发展观的高度去认识和把握发改工作。

三、今后努力方向、工作思路及主要措施

我们将继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，始终坚持以科学发展观为统领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，不断提高能力和水平，推进工作创新，更好地发挥发改职能在促进全县经济社会科学发展中的突出作用。

(一)开展多种形式、内容丰富的学习。加强理论武装工作不放松，狠抓学习内容和形式的创新。采用普通党员上党课，领导班子成员轮流上党课、请专家专题辅导、互相点评、增加集体学习时间、开展理论学习竞赛等方式营造良好的理论学习氛围，增强全体党员干部的互动参与意识，培养学习兴趣。

(二)加大项目和资金争取力度。要充分利用好、利用足国家扩大内需政策。根据中央扩大内需政策的要求，抓住中央实施积极财政政策机遇，调整申报结构，加大重大项目的申报力度，千方百计争取国家扩大内需资金支持，加大政府主导投资力度，提振全县投资信心。要提高项目意识和项目申报的积极性，把储备项目转化为开工项目，特别要尽快促成一批重大储备项目的开工建设。

(三)推进项目投融资工作。要抓住国家实行宽松货币政策的机遇，加强政银、银企合作，抓住银行这个融资主渠道，以政府为主导，适度举债全力推进火车站片区建设。努力把火车站片区作为县城建设的一个新的投资增长点，全县投资增长的一个支撑点来加快推进，带动一批项目跟进。

(四)加强协调服务工作。加强投资工作的领导。统一思想，增强各部门的项目意识和投资意识，特别要统一到推进大项目、重点项目上来。加强项目全过程跟踪管理。建立重大项目工作定期通报和会商制度，及时发现项目推进过程中出现的问题，及时研究协调解决项目实施过程中出现的问题。搞好项目协调服务。要增进部门之间的协调和统一，做到上下联动，左右协同，步调一致。千方百计落实重大项目的开工条件，促成重大项目早日开工建设。

(五)进一步转变作风，充分发挥服务职能，提高服务质量

发改局的服务质量高低直接决定了全县项目工作运转质量的高低，结合今年开展的“发改服务进千家”活动，围绕现已确定的十个大的项目，做好项目工作的上门服务工作。另外项目工作人员与县职部门、项目业主沟通衔接服务工作要进一步加强。对县内林业、农业、卫生等大项目部门进行对口包干服务，直接服务其项目储备、论证、包装、上报，直至争取到项目和资金。

四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施

一要加强学习。不断加强理论知识和业务知识的学习，特别要加强对科学发展观的学习和运用。做科学发展观的坚定实践者。

二要严格遵守纪律。不断提高自己遵纪守法的素质，严格遵守党的规章和纪律，以自身的良好形象带动和影响班子和队伍。

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一是积极做好“__路县城至千童、205线县城至庆云”等公路绿化工作，打造__公路新形象，促进了“三点三线”工作开展。__公路绿化按照园林绿化理念搭建绿化平台，努力打造具有__特色的绿美廊道。共种植毛白杨、白蜡、垂柳、木槿、柿子树2.1万株；樱花、法桐、白皮松、碧桃、红叶桃、海棠2.34万株；卫茅81.2万株；金叶榆82.6万株；小龙柏2万株；八宝景天1000万株；鸢尾200万株；三叶草1.7万平方米；建设开发区带状公园1处2公里；__第一中学节点公园一处。目前道路景观畅洁绿美、赏心悦目。在205线绿化上，我局着重抓好205国道南、北出入口的绿化工作，种植金叶榆、速生柳等乔木6000株，卫茅9.8万株，去除中间隔离带1公里，高标准整修路容，取得了良好成效。

二是农村公路建设工作稳步推进。一是已完成__开发区、__村等6个村的公路建设4.75公里。二是养护工程已完成辛霞公路、滕千公路小修6.1千平米。完成边务、__、庆云等乡镇村道9公里中小修工程。三是已完成农村公路绿化104公里，新补植路树14.5万株，至目前绿化率（占可绿化里程）县道100%、乡道71%、村道50%,绿色廊道生态效益显著。四是积极做好新改建计划项目的申报工作，先后完成2015年改建计划、农村公路面貌提升重点道路硬化项目的定线、视频采集等申报工作，第一批改建项目计划64.3公里已下达，部分项目已经开工。

三是积极推进冀春国际商贸物流城项目。该项目占地4000亩，总投资50亿元，起步区800亩。该项目已被省发改委列为省重点项目并获省重点建设领导小组办公室颁发的“绿色通行卡”，现已完成地块调整后的地形图测绘工作及一期800亩地概念性规划设计方案。项目共获得省级、市级调配350亩建设用地指标，根据现有规划指标，目前正对土地进行地界勘测和组卷征收工作。总规及控规文本方案已调整完成，__县政府与冀春集团签订项目正式合作协议。7月17日阿里巴巴集团高管来我县就农村淘宝等电子商务合作事宜来我县考察。下一步积极进行招商引资及土地收储工作。

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以打造文化旅游中心为总体目标，采取政府主导、市场运作的方式招商引资抓好精品景区和精品线路建设，抓重点、强规划，积极推进全市旅游加快工作。

二、明确奋斗目标

以4张国家级品牌为基础（山国家级自然保护区、山国家级地质公园、保卫战战史陈列馆全国红色旅游经典景区、山国家级森林公园（正在申报中），打造3个国家4A级旅游景区，即：公园国家4A级旅游景区，山—河国家4A级旅游景区、山—山国家4A级旅游景区。

三、主要工作举措

1.抓规划。重点编制好旅游十二五旅游规划，该规划要有前瞻性、科学性和可操作性，切忌全面开花。同时要尽快完成4个具体规划，即：《公园创国家4A级旅游区补充规划》、《山—山旅游规划》、《高速公路生态休闲旅游规划》、《流域乡村旅游开发方案》。

2.突重点。做到抓主要，抓重点。景点打造：一是加快公园余下标段建设，在施工中倒排工期，只能提前，不能延后，为创建国家4A级旅游景区预留更多的时间；二是山—河景区，民房乱建要控制和杜绝，抓好温泉的钻探，同时，可以融资对山景区进行开发，至于通往山山顶公路，可以边开发边硬化加以解决；三是山—山风景区旅游规划，尽快实施。投资者可以先启动寺庙建设，山至山公路是一个难点，今后市政府、交通局要作重点安排。市旅游局作为行业主管部门，如何介入和对进行景区管理的问题，现在要纳入议事日程进行研究。

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一、学习实践活动的主要做法

1、领导带头示范，全局干部职工踊跃参与，做到了总体活动有方案，各个阶段有安排，具体任务有分工，各项工作有落实。2009年3月30日，我局召开学习实践活动动员大会，局长纪昆同志提出，要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强主动参与的责任感和使命感，把思想和行动统一到县委的具体要求上来，抓实抓好，抓出实效。在活动过程中，我局严格按照县委学习实践活动的要求，组建了领导机构、制定了实施方案、明确了各个阶段的工作方法，确保了学习实践活动高起点开局、高质量推进。各项学习实践活动的有序推进，极大地激发了广大党员干部的参与热情和积极性，体现了发改局全体机关干部高度的政治觉悟和政治热情。大家反映，这次学习实践活动确实解决了问题，凝聚了人心。

2、认真开展学习讨论，深入企业、基层调查研究，形成了质量的调研成果。为使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，我局在整个学习实践活动中，把加强学习贯穿到活动的全过程。先后组织了4次专题学习会，进一步加深对科学发展观的理解与认识。同时，我局坚持立足当前，着眼长远、超前思考，主动服务，紧紧围绕年初以来全县经济发展投资形势及项目建设、价格监管等突出问题，确定了调研重点。2009年4月，我局确定了“扩大内需、加强项目管理”专题调研活动，由班子成员分别带队，组成2个调研组，结合我局已开展的“全省百日调研督查活动”、“发改服务进千家活动”以及“发改价格进万家活动”深入企业、深入乡镇以及10个重点项目开展调研，达到了“听意见、理思路、访基层、送服务”的预期效果。根据我县实际，认真查找影响扩大内需项目建设及其管理上的主要问题，深入分析原因，并撰写了《扩内需强管理保增长》专题调研报告，为落实好中央扩大内需的各项政策措施，提高项目投资建设的管理水平，提出了具有针对性、前瞻性、战略性的对策措施。

3、紧密联系思想工作实际，深入总结经验，切实查找不足，分析检查取得了实效。进入分析检查阶段以来，我局紧紧围绕本单位确立的实践载体，把召开领导班子专题民主生活会作为搞好分析检查阶段工作的首要环节来抓。会前，领导班子积极深入基层调查研究，通过召开各种形式的座谈会、“恳谈日”以及向业务联系部门和全局干部职工发放征求意见书30份，倾听民意，查摆问题。在此基础上，局班子成员认真撰写各自分析检查发言材料，为召开领导班子民主生活会奠定了基础。在5月31日的民主生活会上，以“打破一团和气”为主题，五位领导班子成员围绕这个主题，结合班子和个人的思想工作实际，从理论学习、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、廉洁自律以及贯彻和执行民主集中制等方面查摆存在的突出问题及产生这些问题的主要原因，开展了严肃认真、坦诚真挚的批评与自我批评，查找问题实事求是，剖析思想透彻深刻，整改措施符合实际，达到了交流思想、增进团结、明确方向、共同提高、促进全局工作顺利开展的目的。对这次民主生活会，县委学习实践活动领导小组第五指导检查组给予充分肯定和高度评价。

为了使领导班子分析检查报告有高度、有深度，主要领导亲自把关，充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，实事求是地查找存在的问题，深刻分析存在问题的原因，进一步明确科学发展的主要方向，总体思路，形成了符合我局实际的领导班子分析检查报告。为使分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧，我们坚持从群众中来，到群众中去，广开言路听取群众意见，认真组织开展干部职工对分析检查报告进行评议(满意率为100%)。同时，进一步征求建议意见，接受干部群众监督。据反馈意见，对分析检查报告给予了高度评价，认为报告对科学发展观认识深，查找问题准，原因分析透，发展思路清，工作措

施可行，符合我局工作实际。

4、突出实践特色，坚持学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合，真正做到两兼顾、双丰收。学习实践活动期间，时逢国家实施“扩大内需”政策，我局坚持统筹兼顾，学习实践活动与当前工作紧密结合、同步推进，自始至终突出了实践特色。紧紧围绕“调结构、保增长、保稳定、保民生”，自觉发扬“白加黑、五加二”的奉献拼搏精神，抢抓机遇，着力争取国家专项资金支持。截止2009年7月25日，共争取上级补助资金项目43个，建设总投资19335万元。争取到的项目中有16个项目被列入国家扩大内需项目，涉及13个乡镇的农村人畜饮水项目建设、沼气建设以及文教卫生等惠农建设项目，总投资17340万元。带动了相关行业的复苏和发展，实现了全县经济止跌并向好发展。

二、学习实践活动取得积极成效

1、全局党员干部科学发展的意识进一步增强。通过对科学发展观理论的学习，全局党员干部的思想观念得到了很大的转变，推动科学发展的工作思路也得到了进一步的明晰。全局上下一致认为，发改部门就是要抓统筹协调，就是要把握发展的大局。具体来讲，一是要切实转变观念，把工作的重心放在对重大问题的研究上，积极做好县委、政府的参谋和助手;二是要提高各项规划的水平，切实推动规划的有效实施，发挥规划对科学发展的引领作用;三是要精心做好重大项目的策划和服务，以此作为推动产业结构升级转型的重要环节;四是要从产业政策、项目准入管理、重点工程建设等方面入手，大力推进节能减排;五是要加强对各项改革发展的统筹，完善科学发展的机制体制;六是要从以人为本，促进社会和谐的高度，重视保持物价总水平的稳定等。通过调研，在学习实践活动中提出了促进××科学发展的5大建议;通过分析检查，认真梳理出4个着力解决的突出问题，提出了4条整改落实措施。

2、体制机制创新得到加强。一是创新管理模式，按照目标管事、制度管人的原则，从完善规章制度入手，进一步规范了局机关内部管理，出台了《局机关工作规则》、《财务管理制度》等，对机关股室全面实行目标责任制管理;二是加强内部监督管理，切实加强全局党风廉政建设，做到反腐倡廉关口前移;三是以提高服务质量为重点，着力加强政风行风建设，进一步优化了投资环境;四是进一步完善了全县经济运行分析联席会议制度，进一步加强了对全县经济运行的情况的跟踪监督，有效的解决经济运行中存在的问题和困难。

3、“调结构、保增长、保稳定、保民生”工作稳步推进。我局紧紧抓住国家扩大内需，增加投资政策带来的机遇，争取国家、省、市项目资金补助进展顺利，全社会固定资产投资快速发展，重点项目建设稳步推进。1-7月，完成全社会固定资产投资53179万元，同比增长42%，为年计划9.09亿元的59%，为市政府考核任务7.07亿元的72%。

三、今后的努力方向和主要措施

总体看，我局深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，达到了预期目的，但与县委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度有差距;二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深;三是对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现畏难情绪。我们要以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个处室、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点做好以下几项工作。

1、继续深化学习，坚持不懈地抓好理论武装。要充分运用好这次学习实践活动的成果，继续发扬优良学风，理论联系实际，进一步把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的工作措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动。

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按照会议安排,我就区发改局前8个月工作完成情况及后4个月工作打算汇报如下，不妥之处,请批评指正。

一、前8个月工作进展情况

今年以来，我局认真贯彻落实区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，围绕做大做强“三大经济”、突显“四大产业”、突出“四个加快”的总体目标，充分发挥职能作用，突出工作重点，强化工作措施，各项工作顺利推进。

（一）加强项目调度管理，促进固定资产投资快速增长。认真贯彻落实国省投资体制改革政策，按照项目建设的“四制”要求，加强国省投资项目的监管，严格项目的立项审批、核准和备案程序，不断规范项目管理，努力提高投资效益。按照“竣工一批、新开一批、储备一批、论证一批”的要求，进一步加强项目前期工作，按照国家产业政策和上级发改部门的要求，督促、配合有关部门、乡镇和企业编制完成了30个项目的前期文本，已上报省市发改委20项，其中初设6项，可研7项，实施方案6项，项目建议书1项。目前，城区供水管网改造、平麻路、转闫路、生态移民等项目通过省发改委组织的评审，并列入年度投资计划，乡镇文化站、计生服务站、库区移民等项目即将下达投资计划。对120个重点建设项目，继续实行旬调度、月分析、月通报制度。深入项目责任部门和实施单位进行督查，了解项目建设进展情况及存在的困难和问题，及时汇报区上领导协调解决，全力加快项目建设进度。截止7月底，全区开工实施50万元以上建设项目122项，年度累计完成投资8.93亿元,同比增长8.2%。120个重点建设项目（含前期项目16项），已开工建设96项，年度累计完成投资7.57亿元，占计划的65.7%，同比增长10.7%。辖区固定资产投资累计完成18.67亿元，占计划的62.85%,同比增长30.57%；区属固定资产投资累计完成10.02亿元，占计划的60.02%,同比增长25.75%。

（二）加强经济运行监测分析。围绕加强和改善宏观调控、促进社会和谐发展、推进节能减排等方面的重点，编制下达了全区2007年国民经济和社会发展主要指标计划。依据2006年经济责任目标考核办法，对各经济主管部门和乡镇2006年经济目标管理责任书、项目建设、招商引资、争取资金等重点工作进行了考核兑现。根据区委、区政府确定的工作重点，制定了2007年经济责任目标考核办法和各经济部门目标管理责任书。坚持经济运行月分析制度，加强经济运行的监测分析，及时提交经济运行分析报告，为区委、区政府经济决策提供参考和依据。

（三）积极向上争取资金。紧扣国家产业政策和投资导向，采取多种方式向省市发改部门汇报衔接，积极争取国省投资。今年共筛选上报争取投资的项目23项，总投资2.42亿元，目前已争取到位资金4216万元，占区上下达任务5000万元的84.32%，其中：集中供热2000万元，崆索路1280万元，赵西路500万元，基本口粮田建设90万元，妇幼保健站80万元，其它266万元。

（四）全力落实招商引资工作任务。认真落实全区项目建设和招商引资会议精神，积极走出去，多方寻求合作伙伴，落实招商项目任务。及时了解和掌握外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款等利用外资方面的信息，筛选符合贷款条件的项目，积极开展工作。利用芬兰政府贷款集中供热项目正在完善贷款手续，利用亚行贷款粉煤灰综合利用项目建议书已上报省发改委。

二、下一步工作打算

后4个月，我们要认真贯彻区委二届四次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照区委、区政府的安排部署，重点抓好以下几方面的工作：

（一）加快项目建设，确保全年投资任务的完成。一是加强项目调度管理。对重点建设项目,尤其是未开工项目，要进一步加大调度力度，深入项目实施单位，研究解决存在的困难和问题，促其尽早开工，确保全区项目建设顺利实施。年内全社会固定资产投资完成29.7亿元，区属固定资产投资完成16.7亿元。二是不断规范项目管理。认真贯彻落实国家投资体制改革精神，按照《崆峒区建设项目管理办法》的有关规定，规范项目审批制，落实核准制和备案制。三是严把新上项目准入关。把节能降耗和污染减排作为项目审批的强制性门槛，做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，加强能源审核评价和环境影响评价，提高准入门槛，防止限制类、淘汰类项目落户我区。四是切实做好项目前期工作。按照“三个围绕抓储备”的工作要求，对各乡镇、各部门的前期项目，逐项目进行验收、收录，建立全区重点前期项目储备库和数据库，力争年内入库项目达到60项以上。

（二）强化职能作用，切实做好经济运行的监测分析。充分发挥发改部门的参谋、规划、协调职能，围绕区委、区政府的重大决策，深入开展调查研究，努力提高做好综合经济工作的能力。继续坚持经济运行月分析制度，加强对重点经济指标的跟踪监测，搞好经济运行分析，为区委、区政府在经济社会发展方面当好参谋助手。

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在春节前，把各乡镇党委书记、县直重要职能部门主要负责人请上来，召开这次县政府专题工作会议，主要有以下三个目的：一是学习传达近期上级有关会议精神，使大家了解中央和省市的工作思路、工作重点，准确把握发展大势。二是动员大家对照县委全会、县人代会提出的任务目标和要求，进一步梳理、归纳、研究2014年全县重点工作，有效进行落实。三是安排部署当前急需做的工作，把握主动，争取时间，提早做好充足准备，切实保证重点工作起好步、开好局。

前段时间，中央和省、市相继召开会议，对2014年的工作方针、工作重点、工作措施进行系统部署。上周，林铎书记对我县的项目建设、扶贫等方面工作进行了调研，对我县的发展给予了充分肯定。在1月17日召开的全市县域经济现场会议上，希斌市长对县域经济工作提出了更加严格的要求，明确指出，今年4月份，还要进行产业项目开工大拉练、大检查。

可以说，省市的基本工作思路没有变，“抓发展、促改革、惠民生”的主线没有变，抓产业、上项目的决心更坚定了，对县域经济发展的重视程度更高了，对各地加快发展的支持力度也更大了。作为哈尔滨市重要县份，我县有许多战略承接点，也寄托着省市各级领导的期望，没有理由发展不好、发展不快。当前，各位县政府班子成员和各乡镇、各部门的主要负责人，要带头学习领会上级会议精神，准确把握上级的要求，既要上升一级谋发展，用好、用活、用足相关政策，又要下沉一级抓落实，俯身、躬身、亲身抓好重点工作的推进，确保重点工作再落实、再细化、再加力，推动经济社会实现好发展、快发展。下面，我强调一下当前的十项重点工作。

一、关于项目建设工作

春节前后，要重点做好三项工作。一是全力保证开工。会后，发改局、开发区要立即对现有产业项目进行梳理，逐一与企业对接、核实、敲定，哪些项目可以开工，哪个月份可以开工多少，哪些手续需要完备，哪些要素指标还没有得到充分保障，哪些部门负责包保，都要拉出清单，做到心中有数。对土地、环评、消防等前期手续不全的项目，开发区和项目包保单位要抽调专人办理、负责到底，做好一切准备，坚决保证4月下旬全市项目拉练时顺利开工一批。同时，发改局要对省市重点项目进行梳理，按照上级要求和我县储备情况认真申报，实事求是反映我县项目建设情况。二是全力加快进度。发改局要制定项目建设方案，对重点项目定任务要求、定进度计划、定工作时限，坚决保证建设进度。以上两项工作由杨健同志牵头。三是全力谋划项目。发改局要牵头制定全县项目谋划方案和考核办法，明确任务目标，逐一分解到相关部门，年末严格考核。此项工作由炳春同志牵头。

二、关于征地拆迁工作

土地供给是项目建设的先决条件，必须把握政策，超前介入，及早做好征地和拆迁等工作，为项目建设提供保障。一是做好园区内征地工作。目前，垦丰种业二期、苏酒集团、嘉寓门窗、南区40万平方米等地块，要马上摸清底数，进行对接，保证3月末前征到位。目前，征地资金已基本筹集到位，开发区、宾西镇要立即启动征收工作，确保4月份项目及时开工。此项工作由杨健同志牵头。二是保证民生项目用地需要。新农大市场项目拆迁工作要在2月末之前全面完成，保障项目按时开工建设。其他需要征地的民生项目也要提前准备，坚决不能影响建设进度。此项工作由炳春、杨威同志牵头，宾州镇和教育等部门具体负责。三是全力争取土地指标。国土部门要抓紧对上衔接协调，加大土地报批力度，尽早申报，尽量多报，争取到更多的指标。此项工作由马哲同志牵头。

三、关于招商引资工作

当前，要重点做好三件事。一是筹备好招商引资工作会议。招商局要牵头严格考核，真实反映2013年招商引资工作成绩，不能弄虚作假，拟定招商引资工作会议的召开形式、内容和具体的奖励意见，并要将70个产业项目招商任务分解到战线、部门和乡镇。二是深入开展“招商之冬”活动。各战线、各乡镇、各部门要利用春节前后的黄金期，抓紧与省市驻外办事机构、行业协会以及回家探亲的乡友进行联络，力争掌握一批信息，引进一批项目。三是筹备好集中签约工作。招商局要全面梳理现有项目信息，哪些可以签约，哪些需要县领导出面洽谈推进，哪些信息较为成熟，都要逐一列出，分类施策，力争春节后再集中签约一批项目，取得开门红。以上工作由春生、涤非同志牵头。

四、关于哈东物流产业带建设工作

要切实加强开发区规划建设，打造哈东物流产业带的重要支点。一是落实好基础建设项目。要加大协调力度，尽快将哈同公路二龙山至宾西段拓宽改造工程列入大哈东规划，争取资金支持。同时，按照市政府的要求，阿城区蜚克图段路网建设，我县将承担一半的建设资金，要积极筹措，做好对 接，算好账，拿出明细，抓紧组织实施。对其他基础设施项目，开发区也要及早谋划，积极争取物流产业带建设资金，补齐基础设施短板。二是完善服务体系。开发区要成立专门班子，重点研究企业研发、融资、检验检测等平台建设工作，切实提高服务层次和水平。三是清理嫁接项目。要继续清理嫁接批而未建、久不开工和“跑马占荒”的项目，保证节约集约用地。同时，要按照指挥部要求，做好哈东物流产业带的项目建设和招商引资工作，确保完成任务。以上工作由杨健同志牵头。

五、关于城镇化建设工作

城镇化建设是我县发展的重头戏和亮点，政府工作报告已进行详细部署。当前要重点做好四件事。一是“两区一城”项目落实工作。要结合新农大市场建设，做好二龙山村两个屯撤并工作，同步做好规划设计建设。要积极推进居仁朝鲜族风情小镇二期工程建设，进一步的细化、敲实项目任务。宾西镇的开发建设问题也要统筹考虑。以上工作由炳春、马哲、杨健同志分别牵头。二是撤屯并村准备工作。农业、规划部门要与乡镇、村屯对接好，落实好友联、福合、永吉等村屯的具体撤并方案和建设项目，保证按照规划快速推进。此项工作由马哲同志牵头。三是服务政策制定工作。农业局要牵头组织相关部门认真进行调研，结合省、市要求和宾县实际，制定政策。此项工作由马哲同志牵头。四是环境综合整治工作。要深入开展城乡环境综合整治，保证道路畅通，让城乡群众干干净净过好节。此项工作由炳春、杨威同志牵头，城管、交通等部门和各乡镇具体负责。

六、关于农业综合配套改革工作

大家都知道，我县已被列为全市3个“两大平原”现代农业综合配套改革试点县之一，将在政策、资金等方面得到更多的支持，但同时也要做出成绩，为全市乃至全省的农业改革提供经验和借鉴，可以说是动力与压力同在，机遇与挑战并存，必须精心谋划，强力攻坚。一是大力向上争取项目资金。希斌市长在全市县域经济现场会上曾说过，虽然各县市前期上报了很多农业改革的项目，但项目申报空间还很大。会后，发改、农业、水务等部门要继续加大力度，再包装、谋划和争取一批项目。二是选准农业改革突破口。要进一步谋划我县农业改革的着力点，从容易见到成效、符合实际的地方入手，全力加以突破。比如，《政府工作报告》中提出建设六大现代农业示范基地，农业、畜牧等部门要抓紧组织开展调查摸底工作，积极与龙头企业、合作组织和农户对接，逐个落实地块、落实面积。水务、农机、开发办等部门要将农业基础设施建设项目逐一落靠，做好前期准备，特别是水务局要对水毁的民堤进行详细调研，明确谁来修、怎么修等问题，拿出具体的方案上报县政府。同时，各乡镇、各相关部门要针对新型经营主体、土地流转等专项改革，大胆进行探索，落实具体的实施载体、具体的责任单位和人员，确保农业综合配套改革抓出成效。三是全力筹备好农村工作会议。农业局要牵头制定详细的会议方案，明确召开形式、具体内容和奖励办法，并组织好相关材料。以上工作由马哲同志牵头。

七、关于旅游工作

今年，县委、县政府提出了建设五大景区，打造哈东地区精品旅游产业板块的目标。旅游局要与各景区开发企业进行对接，拿出一个全面细致的工作方案，做到心里有数。对需要政府层面做的，要提前做好准备，切实保证今年旅游工作实现大突破。要进一步包装推介二龙湖坝下湿地项目，积极引进战略投资者整体开发。要加紧与新疆中海油集团进行对接，适时启动大顶山综合体一期工程，争取年内初具规模。要加快编制英杰风景区开发建设规划，做好山门至景区道路拓宽改造的前期准备工作，打造旅游新亮点。要推进长寿山、香炉山建设，增强服务功能。以上工作由春生同志牵头。

八、关于基础设施和重大民生项目建设工作

今年，县委、县政府提出了“努力让人民群众得到更多实惠”的目标，并安排了一大批基础设施和民生项目。相关战线领导和乡镇、部门要及早准备，分出轻重缓急，需要向上争取资金的要尽快对接，需要自筹的要及早安排，需要履行相关程序的要尽快完成，把困难和问题估计足、应对好，坚决保证项目顺利开工、按时完成。炳春同志要牵头做好高速公路新出口、哈同公路拓宽、宾州河治理、爱晚工程、敬老服务中心、宾州供水厂扩建等重点工程；安海同志要牵头做好宾州客运站、开发区电力专线、生态村建设等重点工程；马哲、佳峰同志要牵头做好农村饮水、扶贫开发等重点工程；杨威同志要牵头做好职教中心、中医院、体育场改造等重点工程。

九、关于安全稳定工作

安全稳定无小事，越是节日期间，安全稳定就越显重要。各战线领导要对分管部门、乡镇进行一次自查，彻底消除安全隐患，集中化解积案难案。卫生、质监、 工商、食药等部门要深入开展食品安全专项整治行动，加强市场监管，切实保障节日期间群众饮食安全。希斌市长和云凌副市长在全市县域经济会议上特别强调，要解决好拖欠农民工工资问题，炳春同志要组织相关部门进行排查，防止发生相关情况。要做好供水、供热、供电等工作，保证平稳运行。要强化应急管理，节日期间24小时有人值班，一旦发生事故，要第一时间报送信息、第一时间组织处理，避免和减少损失。

十、关于廉政建设工作

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一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势

全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。

全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。

围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。

一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。

二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。

三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。

二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。

一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。

二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。

三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。

四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。

三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作

一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。

二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。

三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。

四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作

1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。

2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。

3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。

4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。

5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。

今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：

一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；

二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。

三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。

下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。

一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。

二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。