乡镇组织工作思路范文

导语：如何才能写好一篇乡镇组织工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

自治区党委组织部确定今年8月为“和谐组织部门宣传月”，为扎实有效的开展宣传月活动，集中推进和谐组织部门建设，大力营造社会理解支持组织工作的良好氛围，进一步巩固和扩大“双满意”活动成果。**县委组织部从抓学习、抓培养、抓团结三方面入手，扎实开展“和谐组织部门宣传月”主题实践活动。

一、提高认识抓学习。县委组织部始终将加强学习作为贯穿主题实践活动的主线，在学习《》、自治区、州直组织工作会议精神和组织工作相关业务知识的同时，将《公务员法》、《土地承包法》、《选举法》和州县**年工作思路作为必学内容，不断拓宽组工干部的知识面。在学习方法上，坚持集中学习与自学相结合，开展“我能为县域经济发展做什么”为主要内容的大讨论活动。同时，结合学习内容，每周确定一个主题，由全体干部进行讨论，提出进一步改进和提高工作水平的思路和措施。为检验学习效果，县委组织部将考学、述学、评学三项制度进行整合，每季度对组工干部进行一次测试。由组织部、县委办、政府办、编办、人事、老干等部门主要领导组成评审小组，听取组工干部上季度工作汇报和下季度工作打算，向每名干部提出3－5个问题进行答辩，最后进行综合评分。

二、提高能力抓培养。一是让组工干部上讲台，培养逻辑思维和口头表达能力。结合部机关每天早晨的集中学习，由领学干部根据自己的工作特点，为部机关干部讲课；选派工作时间长、业务知识熟的优秀组工干部在县委党校担任见习教师，在举办的各类理论培训班上为学员讲解组织工作相关业务知识。二是让组工干部下基层，培养农村和群众工作能力。落实组工干部到乡镇挂职制度，每2个月选派一名组工干部到乡镇挂职锻炼，积累农村工作经验；完善组工干部党建工作联系点制度，除了联系乡镇、县直部门以外，还选派组工干部到县内重点企业担任党建工作指导员，在指导企业党建工作的同时，让组工干部熟悉经济工作。三是让组工干部当“家”，培养组织协调和管理能力。在部机关实行“值周”制度，每周由一名组工干部担任临时负责人，负责部机关学习、劳动、文件收发、对外协调等日常工作，让每名组工干部都有充分的空间发挥各自的潜力。

三、促进和谐抓团结。在部机关内部实施人文管理，以感情凝聚人，实行“部内谈心”制度，建立组工干部休假、交流轮岗锻炼制度，不定期组织团体活动，着力营造有利于个人全面发展，同事间协作进取，部内民主和谐的人文环境。树立全部一盘棋的理念，完善组工干部及家庭重大事情的慰问探望制度，解决组工干部工作生活等方面的困难，消除组工干部各方面的后顾之忧，及时将组织部的温暖送到组工干部的心中。要求部内每位同志在工作中要善于进行换位思考，学习别人的长处，宽容别人的短处，挖掘工作生活中存在的共同点，做到取长补短，真正实现思想上同心、目标上同向、行动上同步，合力营造“亲和式”的工作氛围。

篇2

一、调研基本情况

（一）调研活动的目的

全面了解盐边县团组织的基本情况，深入不同乡镇（街道）的农村、社区、企业、学校、“两新”组织、青年自组织，分析目前农村基层团组织建设存在的问题及解决方法。

（二）调研对象

盐边县乡镇的基层团组织工作人员及青少年

（三）调研形式

实地考察、收集资料及座谈等形式

（四）调研任务

全面推广乡镇、街道团的组织格局创新，强力推进非公企业团建和外出务工青年群体团建工作，大力推动分类引导青年工作的广泛开展，着力增强中小学团队组织的活力，努力推动农村团建载体创新。

（五）调研内容安排

1.总体情况

全面了解盐边县团组织的基本情况，深入不同乡镇（街道）的农村、社区、企业、学校、“两新”组织、青年自组织。

2.和基层团干及团员青年访谈

二、盐边县共青团基层组织的基本情况

（一）盐边县基本情况

盐边县地处四川西南角，是省级扶贫开发重点县、二滩电站库区主淹没县，也是全省首批确定的27个扩权强县试点县（市）中唯一享受少数民族待遇的县。全县幅员面积3344平方公里，占全市总面积的44.9%。县辖4个镇（桐子林、渔门、永兴、红格）12个乡（国胜、新九、共和、惠民、益民，温泉彝族、和爱彝族、格萨拉彝族、箐河傈僳族、红宝苗族、鱼彝族、红果彝族），164个行政村，7个社区居委会，总人口20.19万人，其中贫困人口38804人，约占全市贫困人口的51%。全县有彝、傈僳、苗、回、纳西、傣等24个少数民族，人口5.18万人，占全县总人口的25.6%。

（二）盐边县团委基本情况

共青团攀枝花市盐边县委员会共有正式编制3人，其中行政编制2名，实有1名；工勤编制1名，实有1名。2011年实际在岗人数4人，副书记1人，工勤人员1人，西部计划志愿者2人。截至2011年12月，盐边县团委共有直属团（工）委16个，团总支2个，团支部191个，其中，新增“两新”基层团委23个，驻外团工委13个。

（三）盐边县基层团组织建设现状

1.基层团组织情况

从调查的情况看，各乡（镇）团支部组织设置健全，都明确了领导专门分管团工作，并结合乡（镇）换届的契机，对团组织进行换届，选好配齐团组织带头人，调整充实基层团组织骨干力量。大部分乡（镇）能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。同时我们也看到，农村团组织存在弱化、战斗力不强的现象。不少乡（镇）反映，目前由于受到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步萎缩。个别地方团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上，实际工作难以开展，这种情况在经济较为落后的村居表现尤为突出。

2.团干队伍情况

2011年1月，盐边县开展了村团组织换届工作，经过近2个月的努力工作，全县171个村团组织换届工作现已全面完成，为盐边县基层共青团工作注入了新的活力。通过换届，把素质高、能力强、作风实的优秀青年选进村（社）团组织，从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高了农村基层团组织的凝聚力和战斗力，使基层团干部年龄结构、文化结构得到了优化，全面充实了村（社）团组织工作。同时，我们也可以看到团干部在配备时一般都选择了本单位工作能力较强，自身各方面都比较优秀的干部担任。由于他们能够独当一面、责任心强，所以在本单位都要身兼数个重要职位。这样就造成了团干部兼职多任务重，身为团干部却没有足够的精力开展团的工作的局面。

3.全县青年基本情况

全县青年总数55027人，其中农村青年45363人，外出务工15472 人，返乡4206人。工作对象的频繁流动、团员管理难度变大成为当前共青团工作普遍存在的问题，也成为共青团工作需要研究和解决的一个重要课题。

一方面县、乡镇机关由于机构改革，近年来年轻干部进的少，团员缺少来源，但超龄退团人数却逐年增加。另一方面各乡镇回乡学生甚至连团组织关系也不转就选择了外出打工、经商，团组织对他们缺乏制约措施，流动性大，不好管理和掌握，从而造成了各乡镇和县直属机关团员数量急剧减少。

三、基层团组织建设存在的问题

（一）组织建设亟需加强

全县各乡镇都只有1名团委书记在具体负责和处理团的相关工作，且都是兼职，这就造成了各乡镇团的组织、制度、活动阵地等相关环节均不健全。而县直机关团支部也仅仅是确定了一名团支部工作的负责人，况且年龄普遍偏大，其职能作用发挥也不是很明显。这样就造成了各乡镇和县直机关团的工作落实难，执行能力差，更不必说创造性的开展工作，从而直接影响了团组织对广大青年的吸引力和凝聚力，各乡镇特别是县直机关团的工作弱化趋势明显。另外，在上管部门当中团组织隶属关系不明确，不能很好的发挥作用，更难以对其进行管理和指导。

（二）团干部队伍亟需培训

团干部是共青团工作的贯彻执行者，其素质和能力决定着是否能将团的工作做好，是否能够提高团员青年的思想认识，是否能够发挥共青团的先锋模范作用等。在调查中发现团干部虽然自身比较优秀，但是团的业务知识知之甚少，服务青年成长需求的本领有待进一步提高。特别是县直机关团支部负责人由于从事团的工作时间较少，而且均为兼职，有的甚至不了解退团年龄和要走的程序，还不知道自己应当行使的权利。长此以往，势必会影响团的工作的开展，必须尽快完善团的培训机制，加大团干部的培训力度。

（三）团员管理亟需规范

随着新形势的发展，流动团员数量增加，团员管理难度增大，如果各乡镇团委对此没有足够认识，对团员的进出管理不严，操作规程不严格规范，势必造成团员人为流失。调查中了解到惠民乡团委已经认识到这一情况的严重性，但是由于过去历史遗留问题及转接团组织关系整体混乱和不规范的大环境下，对这一问题还没有找到有效的控制方法。

（四）经费来源亟需拓宽

在调查中发现，目前乡镇和县直机关团的活动经费主要靠团费和争取党委支持划拨经费这两个途径，乡镇团委由于还有一定数量的团员，团费收缴虽比较困难，但大多数还是能够收到一定数额的团费；县直机关由于团员数量绝大多数只是个位数，团费收缴基本空白。经费不足就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约乡镇和县直机关团的工作活跃的瓶颈。为此，应把如何有效解决工作经费问题作为当务之急，开动脑筋，发挥优势，敢闯敢干，积极寻找新的经费来源，切实解决经费难题。

四、基层团组织建设存在的问题原因分析

（一）工作环境发生巨大变化

一方面，随着我国社会形势的发展变化，党政中心工作都是经济建设。在这种情况下，党政重在抓经济、抓税收，部分领导对团组织等群团组织在促进经济建设的潜在作用和协助政府管理好青年事务的长期作用没有充分认识，忽视了团的工作，从而使团组织的建立健全、活动开展、经费筹措难度加大；另一方面青年群体的人生观、价值观、世界观已经发生了深刻的变化，追求经济效益和是否有利于自身发展成为当代青年从事一切活动的出发点和落脚点。在这种情况下，乡镇和县直机关团组织本应把服务于青年成长成才和促进经济发展贯穿团的工作和一切活动的始终，及时调整工作思路，来扭转团组织对青年的吸引力、凝聚力不足，影响力较弱的局面，却由于多方面因素，没有适应了工作环境的变化。

（二）工作机制难以适应

调查中发现，目前乡镇和县直机关团组织过分强调团组织自身的特殊性，而忽视了与其他工作的相协调，不注重从大局思考共青团工作，工作方向不明确，工作思路不清晰。另外，就团论团，难以融入经济及社会发展的大局当中，固守封闭保守的思维模式，单一陈旧的活动模式及狭隘、脆弱的经费来源都明显滞后于形势发展的需要。

（三）工作定位把握不准

团组织的职能定位，是其作用发挥的导向。形势的发展客观要求团组织服务青年成长成才，服务党政中心工作，提高经济建设的参与能力。调查中发现，团的这种职能作用的调整和转换在乡镇和县直机关没有完全到位，致使乡镇和县直机关团组织服务于党委（支部）中心工作之外，偏离于青年的实际需求，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。

五、对策和思考

（一）切实加强团的建设

首先要加强团的自身建设，按照“党建带团建”的工作思路，力争使各乡镇和县直机关团组织达到“五有”，即有班子，有制度，有阵地，有活动，有作用。今年，按照团中央在创先争优活动中大力推进乡镇团的组织格局创新工作的要求，加强和改进党对共青团组织领导，激发乡镇团组织活力，做好新形势下党的青年群众工作，努力推进全面完成乡镇（街道）团的组织格局创新工作，激发乡镇团组织活力，切实发挥乡镇团组织的“桥头堡”作用。

其次，根据团中央第一书记陆昊同志的讲话指示，要思考“人为什么要加入组织”、思考团组织存在的价值出发，去直面当前基层团工作面临的问题和挑战，去研究如何做好乡镇的共青团工作。基层团组织最重要的职能是吸引和凝聚青年，可以根据各自实际情况成立专业协会或各种志愿服务队，团结、凝聚各类青年人才，延伸团的手臂，扩大团的影响，促使团的职能作用充分发挥。

三是重视团干部队伍建设，加强对团干部的管理、培训，帮助他们落实相关的政治、经济待遇。尤其是落实乡镇、县直机关团干部的政治待遇对提高团的地位，加强团的建设，起着极其重要的作用，是解决当前团的工作存在问题的关键。一方面，积极参加由团市委、团省委组织的各类团干培训，另一方面，结合地方实际情况，加强对乡镇团干的培训和关心。

（二）创新开展团的活动

一是要创新活动内容，贴近青年需求，突出经济效益，围绕党委、政府中心工作设计开展活动，并通过这些问题的解决，使之成为团的工作发展的新的生长点。

二是创新活动方式，注意将工作时间与业余时间相结合，集中与分散相结合，思想教育与文体娱乐相结合。针对乡镇和县直机关的具体情况，多开展一些符合青年特点的活动。

目前，我县广泛宣传手机团委活动，各级团组织继续推进“手机建团”工作，切实加强基层团组织建设，促进共青团工作创新，更好的联系、服务、凝聚我县青年，吸纳团员青年加入手机团委，宣传推介团购和打折信息，组织团员青年完成团购，为本地团员青年提供咨询、团购等服务。

团委还以飞信群为载体，通过手机团委接待室组织各乡镇团委书记交流工作经验，拓宽团的工作思路，切实做到服务青年。

（三）灵活筹措团的经费

巧妇难为无米之炊。各乡镇和县直机关团组织应从各自实际出发，通过“收、拨、创”等多种方式，多渠道筹措经费。收，即收缴团费；拨，即通过争取领导支持，从单位经费划拨部分经费；创，即通过开展有偿服务和广告宣传活动，自创活动经费。

（四）加强流动团员的管理

加强流动团员的管理是新形势下加强团员队伍建设的一个重要环节，也是防止团员人为流失的一个有效途径。首先，各乡镇团委要加强与中学团委的联系与沟通，在每年学生毕业时学校团委要由专人负责及时将回乡学生的团组织关系转到学生户口所在地的乡镇团委。其次各乡镇团委要纵向依靠各农村团支部，横向联系协调乡镇计生、民政、劳动保障等部门，及时准确了解团员流入流出数量、性质、流动规律等，按照流动团员管理办法，对于不符合转出团关系的青年团员要根据实际情况，组织成立流动团支部或利用冬春团员返乡时间相对集中进行重点教育管理；对于确需转接团关系的，各乡镇团委要严格按照程序办理转接关系，防止由于工作疏忽使团员忽视组织的存在而脱离团组织。第三，建议社会各用人单位在吸纳青年团员时，要同时吸纳团员青年的组织关系，只有用人单位需要，并且特别重视，才能引起团员青年对团关系的高度重视，从而有效杜绝团员流失，提高团的社会地位，树立团组织在青年集体中的威信。

篇3

主要任务是：根据“达标在今年”活动要求，推进县级、乡镇（街道、园区）和联网直报单位的统计规范化达标创建全面扎实开展，确保年底前县级统计局全部通过达标验收，乡镇（街道、园区）和联网直报单位达标率达到50%以上。

1、各县区统计局要积极指导基层创建单位对照创建标准，制定今年创建工作目标，分解创建任务，查漏补缺，制定并落实积极整改措施，确保创建工作取得实际成效。各县区统计局（含市开发区，下同）4月15日前制定本地区“双基”建设年活动计划并上报市局。

2、按照县级统计局“达标在今年”的统一要求，我市尚未达标的县级统计局（含国家级开发区统计机构）必须加快创建进度，在今年9月份之前向市局提出预验收申请，市局将在接到申请后组织相关人员开展现场预验收工作。预验收合格后由市局统一向省局申请现场考核验收。

3、本着随时达标随时提出申请验收的原则，各县区统计局要按照省级创建标准，做好对乡镇（街道、园区）规范化创建的指导和初步检查验收并上报，经市局验收后合格后由市局统一上报省局；各县区统计局和市局相关处室要按照省级创建标准，做好对联网直报企业规范化创建的指导和检查验收。争取今年累计完成验收不低于50%。省局按季度接收达标推荐名单，做好材料复审，对其中申报示范（由申报单位填写示范特色表提出申请）的单位进行抽查。

4、各县区统计局要建立乡镇（街道、园区）统计规范化建设实时台帐（附表一），并适时作出更新完善，制定创建计划序时进度表（附表二）；各县区统计局、市局各相关处室建立联网直报企业统计规范化创建情况序时进度表（附表三），加强创建进度监测和督促。要及时监测评估基层统计机构规范化运作现状；做好对园区统计规范化的专题调研，对创建进展滞后的乡镇（街道、园区）制定推进措施。

二、组织好全员参与规范化创建工作

主要任务是：根据“我是规范统计岗”活动要求，深入推进规范化创建，改进业务流程，健全质量保证机制，规范统计管理行为，促进更多的专业岗位实现“我的岗位我负责，我的工作请放心”的要求。

1、各创建单位要以贯彻《省统计数据全程质量管理体系（2013）》为重点内容，认真分析现状，攻克薄弱环节，组织全员能力培训，深入学习统计法律法规和业务制度，提升责任意识和质量意识，以联网直报专业为重点，规范业务工作流程，建立数据质量控制体系，争创统计质量管理先进科室，并将创建成果及时上报市局。

2、市局将在各地区、各单位开展岗位创建基础上，总结推广成效显著的做法，树立基层统计规范化管理示范群体；市局负责接收各地区、各单位开展岗位创建好的做法和经验介绍并负则推荐参加省局组织的“规范统计岗”创建成果评比活动，获奖的将列入县级统计规范化达标验收考核加分项，作为示范特色内容之一。

三、做好创建特色示范交流工作

主要任务是：根据“我的特色我展示”活动要求，发挥规范化创建典型示范作用，推广先进经验，带动面上创建活动健康发展。

1、各县区局、市局相关专业要及时向市局政法处上报开展规范化创建的部署、动态、成果和经验,以便统一推荐到省网“统计双基建设年活动”专题栏目展示、交流、评优。

2、市局初步定于5、8月份组织举办2场基层规范化创建现场示范推进会（拟定于东海、灌南，详情另行通知）。经验介绍和示范特色展示内容包括：县级统计局组织推进基层规范化建设的部署和措施（局长专题报告）、乡镇（街道、园区）统计规范化创建成果和联网直报单位创建成果现场观摩。各县区统计局要积极培育规范化创建先进典型，总结、宣传和推广好的做法，形成学习示范争创示范的创建氛围。

3、市局组织评定2013年度县级规范化创建示范单位（4家）、乡镇（街道、园区）统计规范化创建示范点（15家）、企业统计规范化示范点（50家），总结交流规范化建设创新成果，并择优推荐参加省级示范单位评选。市局还将重点加强对各类开发园区（省级及省级以下）统计规范化创建的指导帮助，促成全市园区成功申报省级示范点不少于5家。

四、做好统计规范化宣传工作

主要任务是：按照统计宣传“四进四有”要求，通过多种方式强化依法行政、依法统计的理念，形成全面推进统计规范化运作的声势和氛围，创造了解统计、关心统计、支持统计工作的社会环境。

1、各创建单位要制定全年宣传活动计划，落实以统计知识普及、统计法律法规、统计改革和统计规范化建设为主要内容的宣传进机关、进学校、进社区、进企业，力争做到报刊有文字、广播有声音、电视有图像、网络有页面。县、乡级统计部门要及时向政府主管领导汇报统计规范化建设目标任务、本地区创建规划和进展情况，争取必要的支持。

2、市局在十月底前开展一次优秀基层统计宣传作品征集评比活动，并择优推荐参加省局评选活动。

五、组织为基层统计规范化创建提供服务

主要任务是：贯彻国家统计局“加快建设服务型统计”的部署，认真落实“三解三促”要求，结合岗位职责指导规范化创建工作。

1、各县区统计局领导和业务人员，要结合岗位职责，找准对象，创新手段，深入乡镇（街道、园区）、社区、村落和企业统计人员中调研，了解基层统计工作现实困难，从调查对象最迫切的需求入手（如作一次培训，办一件实事，改进一个环节，解决一个难题，发挥统计在管理中一个功能作用，等等）。局领导和各科室不少于1次，要有调研主题、调研报告和解决方案。

2、市局将在年内组织对有效服务调查对象的实践探索成果进行交流研讨,并负责向省局推荐优秀成果参加全省交流。

六、做好考核评价和总结表彰工作

主要任务是：对创建单位“双基”建设年组织工作进行专项全程考核，实行目标责任评价；认真总结推广基层规范化创建的创新工作思路、新鲜经验和重要成果，表彰先进，推动创建活动向纵深发展。

1、按照一级抓一级、层层抓落实的工作思路，明确职责，实行目标考核评价。市统计局将主要考核县区统计局贯彻省、市统计局活动部署情况、推动创建工作进展情况、材料报送情况和工作创新情况，市局将在年终对最终排名前4位次的单位确认为“组织双基建设年活动先进单位”。各县区、乡镇（街道、园区）统计部门也应做好相应考核表彰工作。

篇4

根据局党组会议安排，2013年全市“双基”建设达标推进实行分级负责、分片包干、归口管理的工作机制，即由各分管局长牵头，法制科负责县级统计机构达标创建工作；市调查局负责镇（区）统计机构规范化达标创建指导、初审验收工作；工业科、服务业科、能源投资科等科室负责联网直报企业达标创建指导工作，验收工作；市局有关领导及分工科室分片包干部门统计规范化创建指导工作。

二、总体目标

2013年是我市“双基”建设“两年达标、两年提升”行动计划实施的第二年，通过全面创建活动，进一步促进改善基层统计工作条件，提升规范化管理水平，努力营造依法统计社会环境。市统计局继续争创省示范单位；加强对“四大主功能区”统计规范化建设的检查指导，力争在年内全部镇（区）完成达标创建申报工作，一次性通过省级和市验收；有2一3个镇（区）成为省级示范单位；联网直报企业统计规范化达标比例不低于90%，成为示范单位比例不低于5%；积极开展部门统计规范化建设，达标比例不低于90%，示范单位不低于10%，从而推进我市2013年统计工作再上新台阶。

三、创建计划

（一）宣传发动。上半年市局和各镇（区）统计机构联手安排，围绕第三次全国经济普查开展统计宣传活动，营造了解统计、关心统计、支持统计工作的社会环境，落实以统计知识普及、统计法律法规、统计改革和统计规范化建设为主要内容的政府统计宣传内容进机关、进学校、进社区、进企业，力争做到报刊有文字、广播有声音、电视有图像、网络有页面。市局各职能科室加强与政府相关部门的沟通与联系，积极主动宣传统计基础建设的要求。

（二）深入调研。由法制科牵头，开展全市联网直报企业统计从业人员资格情况调查，全面了解企业统计人员从业资格情况；由调查局牵头，开展全市镇（区）统计机构现状调查，全面了解镇统计机构设置、人员配备、制度建设、服务发展等方面的情况，研究镇统计机构规范化创建的重点；工业科、服务业科、能源投资科等深网直报企业中调研，重点指导规范企业统计基础资料、推广电子台帐等，了解基层统计工作困难，从调查对象最现实的需求入手，改进工作环节，解决工作难题，发挥统计在管理中的功能作用；召开部门统计规范化建设征求意见座谈会，邀请市级相关部门征求意见，出台部门统计工作规范化建设标准及考评办法，提高部门统计规范化水平。

（三）典型引路。市局结合本地创建实际情况和职责分工，做好对基层单位规范化创建的具体工作指导，每季将召开一次“双基”规范化建设现场会，各镇（区）、有关部门全年也要召开不少于两次以上的“双基”规范化建设现场会，总结交流“双基”规范化建设经验，推广“双基”规范化建设示范点创建经验，形成学习示范争创示范的创建氛围。

（四）考核步骤。一季度市局召开会议，部署全年“双基”建设工作，开展基层统计规范化建设工作调研活动，指导各镇（区）统计机构继续巩固创建成果，加大对开发区、长江镇、高新技术园区创建工作的指导督查力度，加强部门统计规范化建设达标工作的协调指导；二季度按照乡镇（街道、园区）统计机构规范化建设验收标准，上报各镇（区）自查打分情况，市统计局结合半年工作对各镇（区）进行考核验收，对存在问题提出整改意见，有计划分季度组织对申报达标镇（区）的创建工作进行验收，并将结果及时上报；市统计局按照职责分工，督促指导各镇（区）对联网直报单位的创建工作；各镇（区）要积极对照乡镇（街道、园区）统计机构规范化建设验收标准，进行自查整改，制定加强基础工作规范化创建措施，组织辖区内联网直报企业开展创建活动和达标申报，明确分工，责任到人，加强督查指导，建立台帐，组织对企业的达标验收初审工作，向市统计局报告创建活动推进情况；三季度市局对创建薄弱镇（区）进行重点督查，对申报联网直报省级示范企业开展指导验收，并将结果及时报市和省局；四季度由市统计局对部门统计规范化建设进行考核验收，上报表彰“双基”建设示范单位。

（五）验收程序。镇（区）达标验收由市统计局根据省、市《乡镇统计机构规范化创建活动实施方案》的“四有”和“三化”标准内容和考核细则，组织验收，上报市统计局复查；镇（区）统计规范化达标示范单位和规范统计岗位标兵，由镇（区）在10月20日前申报，市统计局从中择优推荐，市统计局验收，省统计局复查后公示；联网直报企业达标和示范单位创建验收，由创建单位申报，镇（区）采用现场检查形式，对照《联网直报企业统计工作规范化建设验收细则和达标验收要件说明》，根据企业提供的材料逐项核查，验收表和相关资料要由验收人员和被查单位签章，建立台账，上报验收情况，并在验收合格（验收得分90分以上）的企业中，择优向市统计局推荐联网直报企业示范单位，市统计局按照统计管理范围验收，上报省统计局公示确认；部门达标验收程序由各部门对照《省部门统计工作规范化验收办法》验收内容和标准，自评达标后，填写验收申请表，向市统计局申报验收，市统计局在30个工作日内，组织人员进行评价验收。对部门统计工作规范化建设评价验收结果达到85分以上的部门，由市统计局授予“部门统计合格单位”证书；对评价验收结果达到90分以上的部门，由市统计局授予“部门统计工作优胜单位”荣誉称号；对评价验收结果达到95分以上的部门，上报市统计局向省统计局提出申请，省统计局将会同其省级主管部门联合验收，验收认定后授予“省部门统计示范点”奖牌，并在年度全省统计工作会议上予以表彰奖励。

四、创建措施

（一）提高认识，加强领导。“双基”规范化建设是一项长期工程，是检验基层统计人员的事业心、责任感以及管理水平、执行能力的一条重要标准，是统计工作的基石，是确保各项统计任务圆满完成的关键环节。各镇（区）统计办和本局相关科室要充分提高对“双基”建设工作的认识，加强领导，落实责任，科学安排，认真制定指导基层“双基”规范化建设创建工作计划，建立镇（区）统计机构和联网直报企业统计规范化创建情况实时台帐，加强创建进度监测和督促，确保全市统计“双基”规范化创建达到预期目标。

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一、县委县政府的正确领导和大力支持是农村信用社取得长足发展的根本保证。

(一)政府农村产业经济政策是农村信用社得以发展的前提。近年来，县委县政府进一步加大了农村产业结构调整力度，把高产高效农业和农产品深加工作为主要发展方向，相继出台了促进农村经济发展的一系列的经济政策。在各项政策的指导下，全县农业取得了长足的发展，逐步形成了以陵阳的西瓜大棚，小店的芦笋种植，库山、天宝的中草药，桑园、大石头的大姜等为代表的成规模的农业产业带，为农业增产农民增收打下了坚实的基础。2000年共实现农业总产值27亿元，同比增长2.4%，农村经济的快速发展为农村信用社的资金来源与运用提供了广阔的空间。

(二)提高认识，多措并举，各级政府全力支持农村信用社的发展。政府各级部门已充分认识到农村信用社是地方金融机构，其兴衰与政府息息相关。在支持农村经济发展方面发挥着无可替代的作用，6月末其农贷总量占全县农贷总量的90%以上，农村信用社已逐渐发展成为最好的联系农民的金融纽带，是名副其实的农村金融主力军。

长期以来，各级政府多措并举化解风险支持发展，在涉及农村信用社切身利益问题，在政府利益与信用社利益发生冲突时，政府宁可自身承担也绝不把包袱甩给农村信用社。一是政府举债解决基金会问题。1999年根据上级安排全县清理农村合作基金会，根据有关精神对符合条件的基金会可由农村信用社收购，政府及时组织了人员对全县21家基金会进行了清产核资，县政府本着不甩包袱、不压担子、不转嫁风险的原则，将基金会全盘关闭，所形成的债务由政府承担，避免了将风险转嫁到农村信用社。二是帮助农村信用社增资扩股。增资扩股是农村信用社增强抵御风险能力、完善法人治理结构的主要手段之一，各级政府始终给予大力支持，充分发动社会各界踊跃入股。目前，农信社股金总额已达4727万元，较行社分门办公时增长4693万元。三是整顿社会信用秩序，清收盘活不良资产。今年5月份，根据市政府统一部署，县政府大力开展了清收盘活农村信用社不良贷款活动，为信用社的发展营造了良好的社会信用环境。活动中，县政府成立了由县政府分管县长任组长，公安、法院等职能部门为成员的清收盘活领导小组，积极帮助清收农村信用社不良资产，并把清收任务层层分解落实到各乡镇。各乡镇政府也相应成立了清收领导小组，重点抓好清收工作中的组织协调工作。到目前，共清收盘活不良资产203万元，有效化解了农村信用社的经营风险。

二、明确经营思路，转换经营方式，建立有效监督制约考核机制。

(一)明确经营思路，突出以信贷支农为主线的工作重点。信用社充分认识到信贷支农既是信用社义不容辞的社会责任，又是摆脱困境、化解风险的必由之路，必须把握住良好的发展机遇，充分发挥“农”字优势，作好支农这篇大文章，使农村信用社真正占领农村金融市场，成为支农主力军。工作中，他们以发放小额农贷作为支持农村经济发展的主要形式，信贷人员走村串户大力发放小额农业贷款。今年，累计发放小额贷款9.6万余笔，涉及金额34579万元，占贷款总投放量的87%。

(二)建立内部考核机制，打破平均主义，真正体现多劳多得。长期以来，该社没有真正建立起行之有效的收入分配机制，职工“干多干少一个样，干孬干好一个样”，积极性和主动性没有充分调动起来，普遍缺乏危机感和责任心。对此，今年初，该社对收入分配进行了彻底改革，先后出台了《****农村信用社2001年度经营目标考核办法》、《联社机关工作业绩考评办法》等相关文件，明确了经营目标与劳动报酬的关系，从两方面入手实行全员考核。经营目标分为基础目标、新增目标、中间业务新增利润目标三项，收入分为生活费和目标奖惩两项，收入报酬与工作目标相挂钩，完成基础目标可保证基本生活费；完成新增目标计划的全额兑现效益工资，对超额完成部分按比例给予奖励，最高可达1万元。分配机制的改革，拉大了收入差距，真正体现了“基本工资保吃饭，效益工资靠实干”的分配机制，成为促进业务发展的助推器。

(三)大力发展营销贷款，改变传统信贷投入模式。过去，由于经济结构和经济发展水平不同，各地资金的需求状况也不同，加上个别信贷人员怕承担责任，出现了惜贷、惧贷的心理，导致信用社有款放不出、借款人用款贷不着的供求矛盾。针对这一问题，信用社及时调整工作思路，一改传统信贷投放模式，全面推行了贷款营销制度，主动走出社门向优良客户推销贷款。信用社与职工个人签订放款责任书，在限额内由其自主发放贷款，保证到期及时收回本息。为有效防范风险，对贷户实行信用等级管理，根据资信状况不同将贷户分成A、B、C三个等级，放款额度从1000元到2万元不等。营销贷款重点支持了城乡个体工商户和资金需求量大的农户发展经营项目，实现社会效益和自身效益“双赢”的良好经营局面。

(四)改革人事用工和干部任用制度，激发全员活力。年初以来，信用社进行了劳动用工制度改革，实行全员聘任制，职工经过考试和评议合格者由信用社与职工签订聘用合同，聘期2年，合同期满经过考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全员都产生了危机感、压力感。在干部任用上实行竞争上岗，在联社机关开展了中层干部竞聘，通过个人答辩、群众投票、组织考核等程序，有15名德才兼备、年富力强、群众威信好、学历层次高的人员竞争上岗，给工作注入新的活力。对基层信用社主任实行末位淘汰制，在年度综合考核中处于末位的信用社，其主任将自动辞职。

三、建议有关部门尽快帮助农村信用社解决当前面临的几个问题。信用社紧紧围绕“双增”工程，各项业务取得了快速发展，创建社以来的最好水平，上半年共缴纳税金80万元，自行社脱钩以来共缴纳税金1443万元，为地方财政做出了很大的贡献，在支持农村经济发展促进农村产业结构调整发挥了主渠道作用。但目前仍存在不良资产占比高、支农资金实力不强等不利因素需要加以解决。

(一)协调各级各部门帮助抓好资金组织工作，堵住农村资金外流源头。农村信用社虽然在资金组织工作上做了很大努力，但从上半年存款增长分析，全县农村信用社组织资金10385万元，仅占全县农村存款增长额的41.8%，这与农村信用社农业贷款投放量占全县各金融机构97.8%的比例极不相称。目前个别只存不贷的机构利用各金融机构大批撤销农村代办站之机广泛发展代办员吸收存款，同农村信用社争夺农村金融市场，造成了农村资金大量外流，无法满足农村信用社支农资金来源的需求。这也与县委县政府的大力招商引资的政策相悖的。建议各级党政部门切实采取措施加以制止。一是把农民人均存款作为《农村干部工作目标责任制》考核内容之一，纳入“双增”工程的考核。二是乡镇政府对农村信用社的客户经理给予一定的义务工补贴，提高其服务“三农”的积极性。三是各乡镇制定制度，制约各级干部为其他金融机构代办储蓄问题，使这部分资金“回流”到农村信用社。

篇6

同志们：

根据县委、政府年初的工作安排，我们紧紧张张地进行了1天半的农村经济工作观摩。大家在观摩中顶风冒雪，亲眼目睹了各乡镇去年重点工作的新发展情况。应该说，这次观摩活动，是对2005年全县农村经济工作的一次集中检阅，我们既看到了农村经济发展的新特色、新亮点、新成绩，同时也发现了工作中存在的差距和薄弱环节。刚才，各乡镇的主要负责同志结合观摩情况，作了简要的工作汇报；县四大家有关领导也分别谈了这次观摩情况的感受体会，并对下步工作讲了很好的意见，希望大家认真领会，并抓好贯彻落实。下面，结合观摩情况及大家的发言，我也谈三点意见：

一、总结成绩，正视问题，正确估价去年工作

从这次观摩可以看到，自去年4月份全县农村经济工作观摩以来，各乡镇都能够根据县委、政府的统一部署，结合各自实际，发挥比较优势，抓重点、创特色、办实事，各项工作发生了较大变化，全县经济呈现快速健康发展的良好势头。归纳起来，主要有以下几个特点：

1、强化了项目支撑，发展后劲明显增强。各乡镇都能把项目建设作为经济发展的重要支撑，自加压力，明争暗赛，全力推进。从这次观摩看，各乡镇都新上了一批骨干项目，基础好的乡镇有新发展，基础差的乡镇也有新突破。特别是上港、城郊、城关、溧河铺、新甸铺镇上的项目多，个头大，如城郊乡的华星公司扩建、嘉元公司投产、溧河铺的华裕公司扩建、上港的亚星公司、新甸铺的爱顺公司等规模较大，有较好的发展潜力和后劲。同时，在入驻工业区项目上，上港、新甸铺、前高庙、樊集、王集、城关、沙堰7个乡镇完成了工业园区项目入驻任务，特别是前高庙、樊集、王集实现了零的突破。溧河铺镇创新了园区管理新模式，在镇工贸园区成立了园区办、设立了党总支、工会和警务室，管理比较规范，创优了发展环境，呈现出了良好的发展势头。2、特色农业取得新进展，产业化水平有了新提高。各乡镇都能坚持以工业理念抓农业，围绕优势产业，突出抓好农业龙头组织和优质农产品基地建设，提升了产业发展水平。以蔬菜、畜牧业发展为重点，建成了一批优质农产品生产基地、示范园区、专业村、特色小区。尤其是城郊乡以嘉元脱水食品公司和蔬菜批发交易市场为依托，采取“公司＋基地＋农户”的模式，搞好了5万亩蔬菜基地建设；五星镇在扩大甘蓝等大宗蔬菜种植的同时，进一步提高了现有日光温室的利用率。新甸铺、溧河铺、前高庙、上庄等乡镇在畜牧业发展上通过龙头带动和联户养殖，探索了规模饲养的新路子。城郊、新甸铺、樊集、歪子等乡镇积极创新造林机制，为我县通过平原绿化高级达标初验打下了基础。王庄、沙堰花生生产与加工已初具规模，初步形成了花生产品加工集散中心。

3、基础建设得到了新加强，集镇面貌明显改观。去年以来，各乡镇都在集镇建设上做文章，实施绿、洁、畅、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相对来说，新甸铺、歪子集镇建设力度大、品位高、环境美，基础设施较为配套；王庄、沙堰、王集、上港等乡镇拓宽投资渠道，实施集镇改造开发，品位不断提升；施庵镇利用地处油田的区位优势，进行了市场开发建设。在县城建设上，城关、城郊两乡镇积极配合，做了大量工作，不断加大背街小巷改造力度，为改变县城面貌作出了积极贡献。同时，各乡镇公路、农田水利等建设迈出了较大步伐。全县完成乡村通油路210公里，不少乡镇实现了行政村通油路，部分村实现了自然村通油路。文明新村建设也有了新起色，新甸铺镇白湾村、上港乡果园村的文明新村建设取得了初步成效。通过这次观摩，大家明显感到，农村道路得到了改善，沿线树木成林，乡村面貌都发生了较大变化。

4、注重了机制创新，改进了工作方式，发展经济的能力和水平有了新提升。各乡镇都能坚持从实际出发，按市场经济规律办事，大力推进机制创新，实行龙头带动、市场拉动、能人引领、区块突破。这些发展理念和工作方式，已经在各乡镇形成了经济发展活力。溧河铺等乡镇的联户饲养、王集等乡镇的集镇开发建设，以及部分乡镇在招商引资上采取的新举措，在工作方式进行的新探索，都值得学习借鉴。

回顾去年以来的工作，有以下几点经验值得肯定和发扬。

一是加快经济发展，必须突出工业主导地位。要坚定不移地走工业强县和农区工业化之路，以工业带动农业、促进三产，以工业化带动城镇化和农业现代化。要实现强县富民目标，就必须靠大项目拉动，靠做强工业来推进经济大发展。不管从农业自身发展看，还是加快城镇化进程，都必须做大做强工业。从去年我县财政收入看，全年乡镇总收入1859万元，城关、城郊就达970万元，靠的是工业；去年财政增长在10%以上的城关、城郊、上港、歪子、新甸铺、溧河铺6个乡镇，究其原因还是工业项目多，对经济的支撑力较强，所以说要加快区域经济发展，没有工业不行，必须牢牢把握，任何时候都不能动摇。

二是加快经济发展，必须把开放带动作为主战略。我县作为一个内陆欠发达地区，自我积累十分有限、发展层次偏低，仅仅依靠自身力量、自身发展，很难摆脱小、低、散、弱的被动局面。要想实现大发展，必须实行大开放，通过借助外力尤其是外地大企业、大财团、大客商的力量，才能有资本上大项目，有高新技术上好项目。

三是加快经济发展，必须培育区域主导特色。这是我们这些年来一直强调的，各乡镇也一直在这样干。我们xx这些年来坚持一切从实际出发，才培育出了自己的特色产业，才形成了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业。

上述成绩的取得，确实来之不易，应当予以充分肯定，但乡镇之间工作进展很不平衡，尤其是工业经济、城镇建设、招商引资等重点工作的差距在不断拉大，有的乡镇整体工作平衡发展，速度较快；有的乡镇单项突破，效果明显，但有的乡镇经济增长点不突出，能反映当地工作水平的闪光点较少，有的亮点标准还不高，反映的闪光点不亮，缺乏特色。造成上述问题的原因主要有以下几点：一是工作思路不明晰，不能正确把握县委、政府决策重点，不能正确认识自身实际和特点，工作着力点不准，重点不突出，工作无特色，效果不明显。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，讲客观多，讲困难多，从主观上找原因少，工作主动性、创新性不强。三是创先争优意识不强，等靠观望思想严重，习惯于按步就班，随大流，工作标准一般、措施一般、效果一般。对此，我们必须引起高度重视，特别要组织班子成员认真反思，加以整改，推动工作再上新台阶。版权所有

二、突出工作重点，强力组织实施，确保今年各项工作取得新突破

今年是“十一五”开局之年，是扎实推进社会主义新农村建设的起步之年。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字发展方针，涵盖了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等方面的内容，内涵丰富、立意高远。建设社会主义新农村是落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的治本之策，是惠及广大农民的民心工程。要以建设社会主义新农村统领农村工作全局，着力在工业经济、招商引资、集镇建设、现代化农业建设等方面取得新突破。

(一)牢固树立工业强县思想不动摇，实施以工促农，工农互动，加快现代农业建设步伐。要建设新农村，就必须紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”目标，突出发展第一要务，坚持以工业的理念发展农业，全面加快现代农业建设步伐。

一是突出支柱产业，着力调优农业品种、结构和模式。要围绕菜、牧、棉三大支柱产业，瞄准“全国棉纺织工业基地县、全国优质无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”三个“国字号”目标，按照市场需求，强力培育，精心组织，不断提升农业整体水平。蔬菜生产重点巩固好精细菜、春瓜秋菜以及甘兰、洋葱、土豆三大基地，扩大主导品种规模，推进区域化种植；畜牧生产着力发展联户饲养和小区养殖，积极发挥养牛担保协会作用，拉动畜牧业生产上规模、上水平。同时，积极建设好优质棉生产基地和唐白河沿岸的花生生产基地。

二是拉长链条，提高农业综合效益。要依托丰富的农产品资源，大力发展农副产品加工业，培育壮大棉纺织、食品加工等优势行业，不断拉长产业链条，实现工农良性互动，促进一、二、三产业协调发展。棉纺织工业要积极引导棉纺企业向中下游产品延伸，突破浆纱、染整瓶颈制约，加快织造规模化发展，不断拉长链条，打响xx棉纺织品牌；食品加工业要重点培育壮大粮油、蔬菜、畜禽加工业，不断提高农产品的转化增值能力。同时，还要积极发展机械、包装、淀粉等配套工业，进一步培强县域农业龙头企业，加快农区工业化步伐，推动产业不断优化升级。

三是创新经营机制，提高农民组织化程度。要把培育农村合作经济组织作为关键环节来抓，按照“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”等模式，充分发挥现有加工龙头、农民经纪人队伍、销售龙头的作用，实现与农户的对接，架起农民走向市场的桥梁。同时，要加强培训，积极引导，促进农村劳动力有序流动，实现农民收入稳定增长。

四要坚持不懈地抓好招商引资。建设社会主义新农村、发展现代农业、转移农村劳动力、增加农民收入都要以工业化为基础，靠工业化来拉动和实现，而加快工业化，必须靠招商引资，靠项目支撑，所以我们要始终坚持把招商引资作为加快发展的突破口，坚持争取项目、引进外资与激活内资相结合，努力形成并保持大招商、招大商，大上项目、上大项目的工作劲头和局面，不断增强大发展的动力和活力。今年对乡镇的考核以增值税、营业税、所得税三税增长为主要指标，年底算帐，以奖以补，激发乡镇培植财源的积极性和主动性。版权所有

(二)实施以城带乡，加快城镇化步伐。要建设新农村，还必须把“乡风文明、村容整洁”作为我们工作的又一重点，扎实推进。

一是推进精神文明建设。要以“三下乡”及广播、电视、互联网入户等为载体，积极搞好移风易俗教育，广泛开展群众性文体活动，营造积极向上、健康文明的社会风尚。

二是加快基础设施建设。今年全县农村公路至少要开工建设300公里，各乡镇要加大投入，确保工程顺利完工，尽快解决群众行路难的问题。同时，每个乡镇都要积极探索，创新载体，严格标准，至少集中建成1—2个文明新村样板村，做到干净、卫生、洁净生活(包含路灯架设、绿化、改厕、使用自来水、太阳能等)。三是坚持集镇建设、管理并重。各乡镇要进一步创新机制，搞好集镇改造建设，完善集镇功能，发展集镇经济，力争各星级集镇在原有基础上上档升级。

(三)统筹推进，保持社会大局稳定。要进一步树立统筹发展、和谐发展的理念，切实搞好公共服务。要不断加快教育、卫生等社会事业发展，切实加强社会保障体系建设，密切关注弱势群体，促进经济社会协调发展，同时，要进一步改善工作，建立健全社情民意和社会矛盾的快速反应和调处机制。要加强基层民主政治建设，全面深入开展“民主法治村”创建活动，保障群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权。要切实把安全生产放在更加重要的位置，做到警钟长鸣，常抓不懈。前不久，我县一月内连续发生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落实上有死角。在下步工作中，要严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产知识教育，进一步加强各类隐患的日常排查、整改力度，做到认真负责，一丝不苟，不留死角，坚决防止事故发生，努力保护经济社会发展成果，保护人民群众的生命和财产安全，打造平安xx，实现和谐发展。

三、转变职能，改进方法，不断增强驾驭全局的能力

一是巩固乡镇改革成果，实现乡镇职能转变。各乡镇要通过机构改革，实现职能转变，找准政府定位，改进服务方式，提高服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。

篇7

为进一步抓好烤烟收购，县政府决定召开烟叶收购执法工作电话会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全市烟叶收购执法工作紧急会议精神，切实加强烟叶收购执法工作，确保全县烟叶收购目标任务圆满完成。下面，我讲三点意见。

一、前阶段烟叶收购情况

今年的烟叶收购工作，继8月11日全县烤烟收购工作会议之后，各乡镇结合实际，及时召开了烟叶收购工作会议，成立了烟叶收购工作领导组，全面安排部署了烟叶收购工作。8月14日至20日，全县15个站点陆续开秤。从前一阶段的收购情况看，各乡镇严格执行了今年县委、政府提出的烟叶收购政策，基本做到了“宽松开头，下线起步，适度把握收好上等烟，不脱级下线收好中等烟，下等烟和成熟度好的残伤破损烟叶放宽收购，桔黄色烟叶应收尽收,确保上中等烟比例达90%以上，下低等烟比例控制在10%以内”的总体要求。截止9月1日，全县共收购烟叶70.54万公斤，占计划的18.81%。其中，上等烟占53.04%，同比增长36.6%；中等烟占33.21%，下等烟占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等烟叶比例占86.25%；烟叶收购同比增加33.8万公斤，增幅为9.65%；实现收购均价14.16元/公斤，同比增长5.88元/公斤。其中，蒙姑乡收购烟叶25.30万公斤，占其计划的37.5%；金塘乡收购烟叶21.32万公斤，占其计划的32.3%；东坪乡收购烟叶5.41万公斤，占其计划的30.05%；崇溪乡收购烟叶11.83万公斤，占其计划的23.65%；中寨乡收购烟叶5.07万公斤，占其计划的23.07%；白鹤滩镇收购烟叶7.63万公斤，占其计划的17.34%；红山乡收购烟叶1.70万公斤，占其计划的15.47%；老店镇收购烟叶4.71万公斤，占其计划的14.95%；包谷垴乡收购烟叶2.20万公斤，占其计划的14.7%；大寨镇收购烟叶3.35万公斤，占其计划的13.94%；新店乡收购烟叶3.12万公斤，占其计划的12%。

回顾前段时间的烟叶收购工作，从总体上看，烟叶收购正常，烟农反映良好，收购秩序井然。但从确保实现全年烟叶收购目标的角度分析，烤烟收购总体上仍然存在一些问题。一是个别烟叶站（点）收购眼光不统一。从前期各乡镇的收购进度、均价、中上等烟叶比例来看，个别烟叶站（点）收购政策执行得不够好，收购过程中不同程度存在“忽紧忽松、眼光忽高忽低、波动起伏”的现象。二是烟农交烟进度不平衡。个别乡镇对今年的烤烟收购政策宣传不到位，没有形成烟农积极交烟的，烟农等待、观望的心态还很重，收购进度偏慢。三是烟草专卖执法力度不够。在今年的烤烟收购中，由于受周边收购形势的影响和利益驱动，违法经营活动在我县境内依然存在。个别乡镇对本辖区内烟贩子活动情况家底不清，专卖执法力度不够，未及时向县烟叶收购执纪执法组报告，没有对烟贩子形成及时有效的打击。四是烟农采烤进度缓慢。由于这段时间烟农既要烤烟、卖烟，有的乡镇，烟农还要参加烟水工程建设，导致劳动力紧缺，烟叶成熟采烤进度缓慢，影响了烟叶收购进度。以上问题，各种烟乡镇、县直各有关部门务必引起高度重视，采取有效措施，狠抓落实，确保烟叶收购按计划推进。

二、认清形势，精心组织，扎实抓好烟叶收购执法工作

各乡镇要认真分析烟叶收购面临的形势，进一步完善工作思路，强化工作措施，切实加强烟叶收购执法工作的领导，狠抓烟叶收购执法工作的落实，确保烟叶收购目标的实现。

（一）认清形势，加强领导。

今年的烤烟收购面临着十分严峻的形势。一是自然灾害严重。今年，我县雪灾、冰雹、风灾、洪涝、地震等灾害时有发生，加上光照不足，烤烟旺长期受到影响，对烟叶收购总量的完成有一定的影响；二是收购政策的影响。今年，国家烟草专卖局对收购计划和价区政策作了调整，与我县毗邻的凉山州的烟叶收购计划大幅增加。同时，在全国烟叶收购价格总体提高20%的情况下，将四川省从三价区调整为二价区，与我县同属一个价区，以往我县与四川的价区优势已不存在；三是地方政府之间的政策差异。今年我县烤烟种植的各类补贴由明补改为暗补，烟叶收购期间没有直接的经济补贴，而四川执行烟叶税部分返还烟农的政策，我县价格竞争明显处于劣势，必将影响烟叶收购。

综合以上形势分析，今年的烤烟收购执法工作责任更加重大，各级各有关部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，从维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，切实加强烟叶收购执法工作的领导，要通过强有力的烟叶执法工作，来确保收购目标的实现。各乡镇、烟草专卖局要对烟叶执法工作进行再研究，再部署，再落实，务必按照家底清，情况明，措施硬，执法严的要求，看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟，抓好烟叶收购执法工作。

（二）加强入户预检，掌握农民烟叶情况。

入户预检是烟叶收购执法的一项重要的基础性工作，各乡镇务必高度重视入户预检，将其当作一项重要的工作来抓。要组织强有力的工作组，深入烟区，深入农户，核实清楚每一户烟农的烟叶数量和售烟情况，以掌握烟叶总量，为有针对性地开展烟叶执法工作打下坚实的基础。同时，还要通过入户预检提高烟农分级扎把水平，增加烟农收入。

（三）加强宣传攻势，营造烟叶执法氛围。

加强宣传，营造氛围是烟叶收购执法的一项重要措施。各乡镇、烟草专卖局要进一步宣传好《中华人民共和国烟草专卖法》、国家烟草专卖局《关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求》等法律法规和今年的烤烟收购政策，务必做到家喻户晓，人人皆知。要采取多种形式，进行广泛深入的宣传。一是加强标语宣传。各烟区乡镇要在乡政府所在地书写一条以上烟叶收购执法的永久性标语，各种烟村也至少要书写一条标语。二是加强新闻媒体宣传。县烟草专卖局、广电局要加强电视宣传，将相关法律法规在电视上进行宣传，扩大宣传覆盖面。县烟草专卖局还要加强烟叶收购执法案例宣传。各烟区乡镇要抓好广播宣传，在每一场赶集天，都必须利用广播宣传烟叶收购执法工作。三是加强会议宣传。各烟区乡镇要召开种烟村村民大会，深入宣传相关法律法规，以及烤烟生产扶持政策和收购政策，充分调动烟农积极性，使烟农自觉、主动到烟站售烟。总之，要通过突出宣传内容，丰富宣传形式，增强宣传效果，营造良好的烟叶执法工作氛围，让非法收购烟叶者知难而退，促进烟叶收购工作的开展。

（四）加强路堵路查，确保烟叶不流失。

要围绕烟叶不经过主要交通要道、渡口、船只、桥梁、索道、乡村公路流失的目标，切实加强路堵路查。在出入县境的主要通道，要充分运用县统征办下设的白鹤滩、包谷垴、茂租、马树、蒙姑等五个矿产品税费征收服务站的优势，建立烤烟收购法制宣传站，开展好烤烟收购法制宣传工作，加强路堵路查，防止烟叶流失。蒙姑、金塘、白鹤滩、大寨、东坪、红山、新店、老店、包谷垴等乡镇，要在渡口、索道、桥梁、出境乡村公路等通道处建立烤烟收购法制宣传站，加大宣传，加强巡查，加大对出境船只、车辆的检查，为烟叶执法提供强有力的保障。各烤烟收购法制宣传站要坚持24小时值班，严防死守，决不允许烟叶从以上渠道流失。县交通局要加强渡船的管理，县农业局要加强渔船的管理，如果烟叶通过渡船或渔船流失，要严肃追究县交通局和县农业局主要领导的责任。全县五个矿产品税费征收服务站的烤烟收购法制宣传工作由县统征办和县烟草专卖局负责，如果烟叶通过五个矿产品税费征收服务站向外流失，要严肃追究县统征办主要领导和县烟草专卖局局长、分管副局长的责任。对外接壤的渡口、索道、桥梁、乡村公路的烤烟收购法制宣传站由所在乡镇具体负责，如果烟叶通过以上渠道外流，要严肃追究乡镇党委书记、乡镇长和分管副乡镇长的责任。

（五）突出案件查处，保持高压态势。

要坚持“快侦快办、依法严惩”的原则，按照“高压、严打、上限”的要求，突出案件查处，加大执法力度，依法对非法收购和运输烟叶案件从重从快处理。烟草专卖、公安、工商和各乡镇要协调配合，坚决打击内外勾结，扰乱收购秩序的违法行为，对收购和倒卖烟叶的黑窝点一律查封没收，发现苗头，要坚决打击，不能让其形成气候。坚决取缔非法经营烤烟的单位和个人，严厉打击烟贩子的非法活动，构成犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任，不得以罚代刑。严禁国家公务员和公职人员参与烟叶非法买卖活动，一经发现，坚决按有关法律法规和政策规定严肃查处。要在全县上下形成烟草专卖执法高压态势，威慑非法收购、运输、囤积和倒买倒卖烟叶的违法行为，让其无处藏身，确保烤烟收购的顺利进行。

（六）明确职责，相互配合。

烟叶收购执法涉及各级各部门，必须齐抓共管，协调配合，才能推进工作开展。县烟草专卖局是主体，公安局、检察院、法院、工商局、统征办、农业局、交通局等部门是直接责任部门，其他相关部门也负有重要责任。各部门要围绕烟叶收购工作，积极、主动地承担职能部门的相关责任，认真履职。各乡镇要按照“守土有责”的要求，负责搞好本辖区的烟叶收购执法工作。其他部门也要根据职能，做好相关工作。总之，各级各部门务必高度负责，团结一致，精心组织，善始善终，确保圆满完成烟叶收购任务，实现年初既定的烤烟收购目标。

（七）加强信息建设，及时掌握非法收购烟叶情况。

各乡镇和县烟草专卖局要高度重视信息建设，要千方百计掌握非法收购烟叶信息。要从源头抓起，加强烟贩子排查摸底，安排信息员，掌握烟贩子活动规律，摸清基本情况，为准确开展路堵路查、严厉打击非法收购烟叶行为创造条件。

（八）加强督查，确保各项工作的落实。

县烤烟收购执纪执法组要定期或不定期的对各乡镇烟叶收购执法工作进行督查，确保各项工作的落实。对工作开展好的乡镇和站点，要表彰奖励，对工作不认真、不扎实的乡镇和个人要严肃批评，追究责任。

三、狠抓落实，加快进度，加强烤烟收购

当前，我县烤烟收购存在的突出问题是收购进度偏慢。截止9月1日，我县仅完成了18.81%的收购任务，而全市已达到25.95%，差距不小。并且，今年全市统一的关秤时间是10月20日，因此，更显得时间紧、任务重。各乡镇要按照“围绕总量，加快进度”的要求，进一步研究工作措施，狠抓各项工作的落实，尽可能加快烟叶收购进度，务必按时完成烤烟收购任务。

一是把握好收购眼光，掀起收购。各烟区乡镇，特别是收购进度慢，尚未掀起烟叶收购的乡镇，要严格按照今年烤烟收购的总体要求，以及前阶段烟办、烟司检查烤烟收购时所提的具体要求，进一步把握好收购眼光，通过收购，调动农民交烟积极性，加快收购进度，快速掀起烟叶收购。

二是加强烟叶采烤，有序推进烤烟收购。各烟区乡镇要组织工作组，深入烟区，深入烟地，深入农户，指导烟农养好烟叶成熟度，正确采收和烘烤烟叶，做到“下部叶适度采收，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟采收”。既要加快烟叶收购进度，又要防止片面追求进度，导致烟叶成熟度不够就采收，影响烟叶质量，损害烟农利益的情况发生。同时，要推行好约时定点收购制度，既要尽可能扩大烟叶收购站点日收购量，又要防止农民无序交烟，导致烟站收购秩序混乱，甚至出现过夜烟等情况。

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2、养老保险工作取得了新突破。一是社保扩面成效显著。年，我县再次将社保扩面工作列入全县经济目标管理考评内容，同时，通过加大宣传、强化督查，实行乡镇和部门联动机制等有效措施，社会保险扩面工作取得了可喜的成绩。月份，全县养老保险参保人数11746人，其中扩面新增382人，月份养老保险实际交费人数3085人；征缴基金1572.24万元，应发实发养老金2575.07万元。二是积极做好失地农民养老保险工作。作为全省首批失地农民养老保险试点县，2007年正式启动了失地农民养老保险工作。今年月份失地农民参保16人。三是村(居)干部养老保险制度稳步推进。参保人数达325人，全部在职及部分退休村(居)干部参保。

3、医疗保险工作工作取得了新成绩。一是城镇职工医疗保险水平显著提高。月份全县城镇职工基本医疗保险参保人数达到24047人，其中：行政事业单位参保262个，参保人数9642人，参保率100%；企业职工参保13947人。二是城镇居民基本医疗保险工作初见成效。自2007年6月正式启动该项工作以来，逐步建立健全了城镇居民医保管理制度，取得了较好成效，今年月份全县参保人数达39500余人，完成任务数的100%，参保率达100%。三是失业保险、工伤保险有序推进。月份全县参加失业保险人数14500人，征缴失业保险费175万元。

4、维护弱势群体权益有了新进展。一是认真做好军队退役士兵的生活补助工作，通过大量细致的工作对53年前参军的退役士兵43人、参战的军队退役退休士兵94人、下岗失业退役士兵47人进行补助。二是对未参保城镇大集体退休人员进行养老生活补助。三是积极配合财政部门做好国有农场、林场、水利困难企事业单位退休职工的生活补助工作，共计补助485人。四是积极做好职工工伤认定和劳动能力鉴定工作，切实维护职工的合法权益。五是积极做好企业改制工作，今年改制国企1户。

5、和谐劳动关系建设再上新台阶。一是加大劳动保障监察力度，完善行政执法长效机制。进一步健全了劳动保障监察工作机制，组织开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项行动、劳动用工情况检查、禁止使用童工和未成年人特殊保护规定专项执法检查，整治非法用工打击违法犯罪专项行动检查等，特别是对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等“四小企业”进行专项检查。月份共检查各类用人单位134户，督促用人单位补签劳动合同905份，追发劳动者工资87万元，清退押金1.7万元，清退童工2人，鉴证劳动合同2000多份。二是推行阳光仲裁，提高劳动仲裁的透明度和社会公信度。按照“民本为先”的理念，进一步完善了劳动仲裁的相关制度，最大限度地降低劳动者维权成本，缩短维权周期，化解劳资矛盾，结案率100%。为劳动者补偿工伤待遇、追发工资、退回押金等共计78万元，有效地保护了劳动者的合法权益。三是做好劳动保障相关工作。今年月份共受理来信来访23件271人次，全部按规定进行了回复，无一起越级上访事件，妥善解决了人民群众关心的热点、难点问题。认真处理好清江矽肺病工作。今年新鉴定矽肺病患者46人，加上去年转化12人，共58人，伤残等级鉴定工作已经结束，初步测算约需150万元进行理赔，目前正在进行劳动关系证据和职业史的调查。

二、存在的问题。一是就业形势不容乐观。由于我县国有、集体企业基本上全面改制、或停业停产，非公有制组织正处在发展阶段，就业供需矛盾十分突出，就业压力持续加大，劳动力供大于求的矛盾将长期存在。二是社会保险工作难度仍然很大。农村社会保障制度滞后，不适应统筹城乡发展的要求，社会保险扩面难度加大，社保基金当期支付的压力很大，人口老龄化加速，养老、医疗保障和老年服务还不完善等，对社会保障提出了更高的要求。三是维护劳动者权益工作任重道远。一些用人单位仍未建立合法的用工制度，部分企业不签订劳动合同，不参加社会保险、克扣和拖欠劳动者工资、非法延长劳动时间等现象仍不同程度存在。

三、今后工作打算

1、围绕工作重点，把就业再就业工作摆在更加突出的位置。

一要落实扶持政策。重点是扶持《再就业优惠证》持证人员、就业困难的“4050”人员，落实好养老、医疗、培训、职介、岗位等五项补贴政策和税费减免、小额贷款、资金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施，分类解决历史遗留的下岗失业人员再就业问题。协调各相关部门，进一步做好自主创业、自谋职业下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业企业的税费减免工作。

二要广开就业门路。坚持走发展带动就业、改革扩大就业、服务促进就业的路子、实施就业增长优先战略。

三要加强就业培训。培训要注重实用性、针对性和灵活性。通过培训，增强下岗失业人员、失地无地农民自谋职业、自主创业能力。职业技能培训必须与市场接轨，根据市场需求确定培训专业、培训规模和培训目标，以就业定培训，通过校企合作和订单式培训，完善公共就业基地建设，为我县工业园区的发展提供一支高素质的劳动力队伍。

四要积极帮扶特殊群体。重点是帮扶城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”。继续开展各项就业再就业援助活动，为就业困难人员提供免费职介、免费培训等就业服务，落实好各项优惠政策，同进依托社区公益性岗位或企业安置就业，逐步建立促进困难群体再就业的长效机制。

2、主攻工作难点，努力构建和谐社会保障“安全网”。

一要推进养老保险制度创新。一是扬优成势，努力巩固养老保险扩面成果，把养老保险扩面征缴工作纳入全县经济目标考核的份量加大，并形成长效机制；二是群策群力，始终围绕“民生工程”目标，以扩面为主要手段，狠抓基金征缴，不断完善社保稽核，为确保各项待遇按时足额支付而尽心竭力；三是拓宽思路，紧紧抓住扩面征缴实行“部门(乡镇)联动”机制，不断强化“联动”措施，搅动思想，营造一个“全县扩面”、“全民参保”的氛围；四是稳打稳扎，按照县村(居)干部参保暂行办法，全力把我县村(居)干部参保工作抓好做实；五是循序渐进，按照失地农民参保的暂行办法，努力争做全省模范试点县，在此基础上，全面推动农村劳动者依法参保。

二要深化医疗保险制度改革。积极探索困难企业、未参保企业退休职工的医疗保障问题。继续按照“完善政策、积极扩面、规范管理、强化服务”的工作思路，扩大医疗保险的覆盖范围，完善政策体系和强化管理服务，整体提高保障能力。要认真总结近年来的成功经验和做法采取“低水平”起步，部分病种费用统筹、保大病等灵活措施，把有部分缴费能力的企业纳入医保范围。

三要积极扩大工伤保险覆盖面。一是事业单位、民间非营利组织工作人员工伤保险全面启动。二是在高风险行业推行工伤保险。

四要进一步加大失业保险工作力度。一是将失业保险的扩面重点放在事业单位、非公有制企业和非正规就业人员上，将教育、卫生系统参保情况列为专项检查目标、对财政拨款的事业单位实行代扣代缴。二是做好职工在不同经济类型单位间转换时失业保险关系的接续工作，防止参保人员流失。

五要积极做好工业园区招工工作。一是组织主办好明年春季工业园区企业用工招聘大会。二是利用多种形式进行广泛宣传招工招聘相关信息。三是做好日常招工和集中招工等工作。

六要加快乡镇劳动保障平台建设。我县共有19个乡镇，1个街道办、1个工业园。截止年8月底，已建立了豫宁街道办、鲁溪镇、万福工业园3个劳动保障事务所，每个劳动保障事务所都配备了电脑，并设有电子显示屏和触摸屏。根据省市要求，我县力争在年底前，在全县各乡镇全部建立劳动保障事务所，事务所的硬件设施做到全部到位，人员、编制、经费尽快落实到位。

3、对准工作焦点，进一步优化劳动保障执法环境。

一要加大劳动保障监察执法力度。抓住《劳动合同法》实施的契机，积极开展《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规的宣传，做好日常巡视检查、投诉举报专查和专项执法检查的同时，严厉打击用人单位不签劳动合同、拒不参加社会保险、拖欠劳动者工资、非法招用未成年人等违法违规行为。

二要抓好《劳动争议调解仲裁法》的贯彻落实。按照上级的要求，加快推进劳动争议机构实体化建设，力争早日建立劳动争议仲裁院，加快行政职能与办案职能的分离，加快企业劳动争议调解委员会的建设并探索区域性、行业性劳动争议调解组织建设，开展工业园区建立劳动争议调解组织试点，研究探索劳动关系双方在企业内协调解决争议的措施。

三要做好劳动保障相关和稳定工作。一是进一步畅通渠道，建立定期分析维稳形势制度，在劳动保障网站等多种渠道上公布举报投诉咨询电话。二是强化工作责任制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局，三是着力解决中的实际问题。继续做好清江乡矽肺病群体的稳定工作。

1、围绕中心，全力做好招商引资和招工工作

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一、组织领导

县卫生局成立餐饮消费和保健食品安全专项整治行动领导组，由王永高任组长，张延明、吴晓霞任副组长，宋红兵、徐广业、王谋涛等为成员。负责全县餐饮消费安全专项整治领导。领导组下设办公室，由徐广业兼任办公室主任。

二、工作内容和目标

（一）重点内容。

1.以庐城为重点，对全县的餐饮单位（包括学校、建筑工地食堂，下同）无卫生许可证经营行为进行集中整治；在庐城城区全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，进一步规范卫生许可和监督工作。

2.严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度。在全县餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，统一餐饮业进货台帐格式，规范食品原料索证管理。

3、严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。

4、严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为，严肃查处虚假广告宣传、虚假标识、伪造和盗用批准文号等违法行为。

（二）工作目标。

1、庐城城区餐饮经营单位:(1)对无卫生许可证经营单位的查处率达100％；（2）食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95％以上；（3）建立实施原料进货索证制度单位达100%；（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％。

2、其他乡镇：（1）餐饮单位的经营行为得到基本规范，卫生许可证持证率达80%以上；（2）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达90％。

3、庐城城区的保健食品经营秩序得到进一步规范，对普通食品中使用非食品成分、虚假标识和广告宣传、伪造和盗用批准文号等违法行为进行严厉打击。

三、时间安排和责任分工

此次专项整治工作分三个阶段：

（1）调查摸底阶段（*月*日至*月*日）

集中力量对全县餐饮单位进行一次拉网式清查，不留空白点。做到进社区、进村、进餐饮经营单位，逐一进行调查摸底，彻底查清全县餐饮经营单位的基本状况。要认真填写“庐江县食品、公共场所单位情况一览表”，对所有餐饮单位一律要填写“庐江县餐饮单位现状调查表”（附表2）。

县卫生局卫生监督所负责庐城城区的摸底清查工作，庐城镇卫生院要安排专1-2人配合。其他各镇卫生院（分院）负责所在地区的摸底清查工作。并于9月30日前将附表1和附表2和“庐江县餐饮业卫生许可基本情况调查汇总表”报县卫生局卫生监督所，并同时报送电子版。联系人：*，联系电话：7319939、7310901（传真）。电子邮箱：wangmout@。

县卫生局卫生监督所和各镇卫生院（分院）（以下简称各有关单位）要建立建全餐饮单位基本档案，落实监管（协管）责任人，实施动态监管。坚持预防为主、源头治理的工作思路，强化经营者作为餐饮消费安全第一责任人的法律意识，督促餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，签订餐饮消费安全承诺书，并公开承诺不使用病死或死因不明的畜禽及其制品和有毒有害物质加工食品。

（2）集中整治阶段（*月*日至*月*日）

各有关单位要根据省卫生厅统一部署，上下结合，统一联动。集中人力物力对全县餐饮单位无卫生许可证行为进行集中整治，规范餐饮单位原料索证管理，严厉查处违法行为。在庐城城区实行卫生监督检查时，要认真填写餐饮业经常性卫生监督量化评分表，以作为实施食品卫生监督量化分级动态管理等级的评定依据。

各镇卫生院（分院）在开展整治活动时，要积极向政府汇报，争取政府的有力支持。遇到阻力和问题的，要及时与县卫生局专项整治办公室汇报，由办公室协调卫生执法人员解决有关具体问题。

在专项整治工作中，要坚持“监管、规范、引导、便民”的原则，制定实施食品卫生规范化管理制度。一方面通过监督指导等方式，让其尽快达到食品卫生规范的要求，对基本条件改造达不到要求的不得从事生产经营，另一方面强化监督管理措施，加大卫生执法力度防止食品卫生安全事故的发生。

（3）总结验收阶段（*月*日至*月底）

县卫生局对各镇专项整治行动开展情况进行全面检查，并组织工作验收。对工作开展好的单位进行表扬，对工作开展较差的单位要通报批评，严重影响本县专项整治工作的，要追究有关单位主要负责人的责任。

三、工作要求

1、各地要在当地政府的统一领导下，根据专项整治工作行动方案，分解落实到科室、到人员，做到“定人、定责、定区域”。各有关单位主要领导必须高度重视，加强对此次专项整治工作的领导，深入一线，现场指导，督查督办，确保领导到位，保障有力，统筹安排好本次专项整治行动，并提供必要的人力、资金和装备保障等。

2、在专项整治工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，严格按照《食品卫生法》和《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，加大对违法行为的处罚力度，并及时向社会公布查处结果。

3、各单位在专项整治期间，要充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，开展形式多样的宣传，大力宣传食品卫生法律法规，普及食品卫生法律和卫生知识，让整治行动深入人心。

4、各镇对整治过程中遇到的困难和问题，要及时以书面形式向镇政府和县卫生局报告。为确保专项整治工作的顺利开展，县卫生局将适时派出督导组，对各地专项整治工作进行督导。

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一、20__年全局工作回顾：

20__年全局的工作以就业再就业工作为核心，以劳务经济和统筹城乡就业为重点，着重开展了以下工作。

（一）统筹城乡就业工作

20__年我县被省确定为第二批统筹城乡就业试点县，按照《吉林省第二批统筹城乡就业试点工作指导意见》要求，我们结合本地实际，制定了工作方案和考评细则，组建了高层次领导组织，召开了专门会议，安排部署工作，落实任务、明确职责、完善各种基础表册，建立数据库，实行动态管理，同时加强硬件建设，我们为重点的四个乡镇统一制做了规章报、劳动力资源显示板和劳务输出显示板。加大宣传、营造良好的舆论氛围，促进统筹城乡就业工作顺利开展。

（二）劳务经济工作

我们结合本地实际制定了劳务经济工作实施方案，成立了高层次的领导组织，明确任务、落实责任、紧紧围绕方案认真开展工作。截止9月末，全县已输出101057人（次），突破10万人大关，创历史新高。实现劳务收入2.8亿元，其中有组织输出38758人（次），城镇输出19908人（次），农村输出8__9人（次），向北京输出保安16批次552人。预计到年底全县输出110000人（次）。实现劳务创收3.7亿元。全县信息采用短信群发器发送的形式，覆盖面广、到位及时，信息传送方便快捷，收到了良好的效果。

（三）农村劳动力普查和管理工作

20__年4月初我们选调工作人员312人，对全县农村劳动力资源进行了入户统计调查工作，该项工作利用20天的时间就完成了户统计调查、表格填写、微机录入、汇总上报工作。统计调查结果为农村总户数67248户，农村总人口数247398人，劳动力资源总数为128558人，其中男71137人，女57421人，建立了全县农村劳动力资源数据库，行政村建立了资源台帐，村级台帐根据人员变化时时更新，乡镇（场）数据库每月更新调整，县数据库每季更新调整。

(四）农民工职业技能培训工作

按照省里的培训要求，在全县范围内开展了农民工职业技能培训工作，共计培训20__人，其中预备制共7个专业19批次1000人，技能提升培训6个专业8批次500人，劳务输出培训7个专业7批次500人。

（五）全民创业促就业工作

按省市的要求，我们开展了“全民创业促就业”系列活动，紧紧围绕“五个一批”：培养一批创业骨干，征集一批创业项目，建设一批创业基地，推广一批创业成果和宣传一批创业典型，认真开展了创业项目的征集、筛选、推广、评选工作，现征集创业项目134个，推广创业项目72个，项目带动就业人数434人，培树创业能人25名。同时对零就业家庭开展了就业援助工作，通过申报，入户调查认定零就业家庭131户，以公益性岗位、企业吸纳、创业带动、劳务输出、引导自谋职业等形式使202人全部实现了就业，其中公益性岗位安置52人，劳务输出安置4人，企业安置38人，创业项目带动安置23人，引导其自谋职业72人，其他安置13人，我们每月在人力资源市场举办一次人企对接会，截止目前，共有来自域内外的100多个用工企业招工，前来求职人员达4000多人，成功对接千余人。

（六）创建充分就业社区工作

为加强社区网络和服务建设，我们为9个社区统一购置了微机，制作了工作制度、工作职责和信息板。并组织工作人员对辖区内劳动力资源和零就业家庭入户调查，完善了用工备案、企业登记、失业登记等基础表册，录入微机，实行动态管理，经常深入到辖区内企业、个体工商户收集整理用工信息并及时，开展了对辖区内零就业家庭的援助工作，并做好了跟踪服务，充分发挥社区平台的服务功能，促进了就业再就业工作的顺利开展。

（七）社会保险补贴的发放工作

20__年我们对全县灵活就业人员开展了20__年20__年社会保险补贴的发放工作，该项工作于20__年5月份结束，领取20__年补贴为5547人，发放金额为1705030元，领取20__年补贴为5885人，发放金额为2155281元，共计发放__32人，发放总额为3860311元

，其中灵活就业人员10944人，发放金额为3487687元，公益性岗位人员488人，发放金额为372624元。

（八）小额担保贷款工作

20__年9月末，注入小额担保贷款基金100万元，已为下岗失业人员发放小额担保贷款141万元，发放78人，带动240人实现再就业，年底预计发放贷款450万元，可发放280人，预计带动下岗失业人员就业580人。

二、20__年工作安排

工作思路：

20__年全局紧紧围绕“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，加大再就业优惠政策的宣传力度，积极落实再就业优惠政策，并通过落实优惠政策，增加就业机会、加强就业服务、开展就业培训、调整就业结构，热情为下岗失业人员排忧解难，引导、鼓励下岗失业人员自强自立，艰苦创业，努力实现就业。大力发展劳务经济，加大农村劳动力输出和转移力度，增加劳务收入，促进县域经济发展。

目标任务：

（一）劳务经济工作

1、农村劳动力输出人数9万人，实现劳务收入3亿元，其中有组织输出4.5万人（次），省外输出4万人（次）。

2、农村劳动力职业技能培训3000人。

3、筹划新建省级劳务输出基地3个，县劳务输出基地10个。

（二）就业再就业工作

1、城镇新增就业达到6000人，下岗失业人员再就业人数近4500人，大龄就业困难对象再就业人数达800人。城镇登记失业率控制在4.5以内。

2、创业促就业成功项目达到70个，培树创业能人25人。

3、创建充分就业社区数量3个，解决零就业家庭率达到100。

4、小额担保基金当年到位金额达100万元，当年新发放金额达350万元。

工作措施：

（一）加强领导提高认识

加强对就业再就业工作的组织领导，解放思想、提高认识、围绕就业再就业工作，落实任务、明确职责、主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

（二）拓宽岗位开发和安置工作的领域和渠道

争取岗位开发和安置工作在四个方面有新的进展。一是在民营企业岗位开发有新的进展，争取在招工用人较多的民营企业中建立起就业基地，逐年发展扩大。二是在社区开发就业岗位有新的进展，变一人自谋职业为合伙或联合就业。三是在自谋职业开发岗位有新的进展，通过政策推动、资金拉动、典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业的全面开展，通过小额贷款等政策的扶持，鼓励下岗失业人员自谋职业。四是在新建项目上跟进，掌握明年新建大项目的规模、用工数量，在项目开工时及时跟进，为项目提供就业服务，利用新项目开发岗位。通过落实以上四项措施，真正发挥小企业大就业、小社区大就业、小额贷款大效果的作用。

（三）进一步做好“4050”人员的再就业工作。

争取在三方面有所改进：一是在帮扶范围上有所改进。要在普遍解决好“4050”人员再就业问题的基础上，把工作重点转移到夫妻双方失业、一户两代人失业、单亲抚养子女失业人员这三类就业困难家庭身上，摸清底数，确定帮扶目标，完善制度，建立机制，争取取得一定成效。二是在就业岗位开发的方式上有所改进。认真选择“4050”人员规模就业的项目，通过政策扶持和资金支持的办法，扩大吸纳下岗失业人员的作用。三是在就业安置范围上有所改进。积极探索公益性岗位开发管理和使用办法。

（四）进一步加强人力资源市场建设。

重点加强基础工作，完善整体功能，突出市场作用。实现职业介绍一体化、信息使用一网通、就业服务一站式的工作方式。解决好市场建设面积和市场软硬件建设，实现劳动力市场向人力资源市场的转型，要达到国家要求的标准，为做好就业再就业工作提供基础平台。二是充分发挥市场在促进再就业工作中的重要作用，以承诺服务为手段，每月举办一次人企对接会，通过联动活动，搞活市场，实现充分就业。三是进一步加强人力资源库建设。四是加强乡镇和社区劳动保障工作平台建设，充分发挥乡镇和社区在失业人员管理、就业服务和促进再就业工作中的积极作用。

（五）进一步搞好农村劳动力输出转移工作。

按照“扩大规模、提高素质、培育市场、强化服务”的总体要求，进一步加强劳务信息、技能培训、就业服务、组织协调四大体系建设。一是以完善工作体系，明确工作任务为重点，全面建立有职有责的劳务输出工作机构。二是继续实行工作目标责任管理，进一步完善考核体系和监督检查制度，以劳务输出促进我县农村富余劳动力的规模化、有序化流动。三是大力开展培训工作。一是以常识性短期培训为主的大规模培训，范围要广，时间要短，形式要多样，要结合实际确立培训方式和内容。二是以专业技能为主的培训，以简单专业技能为重点，以输定培，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，使每个外出务工人员都能掌握一项简单的专业技能。要把培训和输出有机结合起来，以职业技能为重点，以维权为内容，搞好外出人员的劳动技能培训工作。三是创立劳务输出品牌。在巩固“通榆保安”输出品牌的同时，努力创立“通榆加油工”“通榆保姆”等品牌。