路政工作思路范文

导语：如何才能写好一篇路政工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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从自身出发，配合思想政治工作

企业职工需要从自身出发，在自觉完成自身的工作职责外，也需要拥有与建设中国特色社会主义和建成小康社会相适应的崇高信仰，遵循社会公知的行为准则，努力提高自身科学文化素质。具体应该从以下几个方面改进，在政治素质方面，为了能够协调好领导与职工之间的关系，必须要做好思想政治工作的桥梁工作，高举社会主义新时代的旗帜，是处理好上级与职工的基本要求之一。除了适时留意当代社会精神，并将之运用到工作中外还需要具备一定的科学文化素养，职工应当在时代不断发展的情况下，不断提高自身的科学文化素养，并根据各种具体情况运用自身的特点去开展工作。在综合素质培养方面，这一点是较于前面两点，需要具备更高的要求，更是职工综合能力的体现，具体表现在调查研究以及解决问题能力方面，擅于解决问题，并且学会对问题的产生进行调查研究，总结方法，再使之成为解决同种问题的能力。另外一个则是需要具备协调能力，思想政治工作的开展是结合多个方面，因此需要职工要恰当协调好各部门和组织，实现企业良性发展，思想政治工作的开展离不开创新能力。为了能够正确看待政治工作，需要职工拥有开拓创新的精神，自觉遵守党的规定，用创新的思维方式进行思想政治工作。

做好基层职工队伍的思想政治工作

思想政治作为一种意识形态方面培养，需要运用更加恰当方式去实现基层队伍的思想政治工作的建设，因此需要一种人文的角度使这项工作能够顺利进行。基层职工的工作性质、职务、年龄、经历等等存在差异，在对待问题方面所站的角度也不一样，所导致的结果也不一样，因此在进行思想政治工作的过程中，要对职工进行分析和分类，再针对各种不同的职工类型进行思想工作，思想政治工作者需要在自己的范围内对职工进行仔细的了解，在熟悉完对象过程后，还要根据不同的特点对症下药，进行相应的思想政治工作，才能够真正意义上将思想政治工作落到实处。例如在针对不同性格的职工方面，除了了解职工性格特征以外，采取交流和教育的方式也是各不相同，面对开朗并且思想觉悟较高的职工，可以在进行适当批评过程中采取开门见山的方式，而面对较为内向和性格独一的职工，应该尽力采取启发式或者温和的谈话方式，避免产生过激的矛盾，而面对资历尚浅的职工可以尽量采取教育、借鉴他人的经验教训的方式去激发这些年轻的员工。在面对各种类型的职工，最重要的一点则是在“以人为本”的前提下建立与职工间的感情，才能够动容的去接受政治思想工作开展。思想政治工作的开展需要的是彼此能够实事求是，就事论事，空洞的理论不能够成功的去说服职工，真正实际有用的是将事与理进行结合，不仅将事情办理的让人心服口服，还能够将一些思想在潜移默化中灌输给职工。许多思想上的问题很多都是从实际而来，为了让这些道理真正意义上处理好现实问题，需要的是思想政治工作者在进行教育的过程中，结合实际，将理授之给职工。

创新是思想政治工作的关键

1内容上创新

企业在市场经济中存在的目的就是追求其自身在社会的经济效益，因此思想政治工作应该这方面实现创新，提高职工的综合素质，这里可以包括技术、政治、文化、管理素质等等的各方面素质，使其树立相应正确的世界观、人生观和价值观。当职工面临实际问题需要解决时，思想政治工作者都应该用自身的专业素质去解决实际问题，努力将职工的思想融入企业经济效益中。

2观念上创新

时展之迅速，观念不断在更新，思想政治的工作不能够局限在以往的传统思维中，因此在进行工作的过程中，应该有开放性的思维，并结合相应的洞察力去把握事情发展的动向和社会发展的趋势，在结合相应的思想观念，运用新的知识为思想政治工作注入新血液，再将其运用到工作中。

3方法上创新

思想政治工作的发展需要采取恰当合理的方法，克服思想难题，增强政治工作的主动性，对职工进行了解并采取针对性的措施去进行思想文化工作，提高思想政治工作的有效性，使得职工能够主动接受思想政治的熏陶。

4制度上创新

制定符合思想政治工作的措施和制度，有利于对各相关部门进行行为的规范，有利于制度的有效实施，也在一定程度上稳定了职工进行思想政治工作的教育方面，使得思想政治工作能够有效的运行。

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网络时代给思想政治工作带来全方位的挑战与深刻的变革，也给思想政治工作开辟了广阔的空间。新时期的思想政治工作者不能不懂网络，也不能远离网络，更不能无视网络。而应该了解并掌握网络，探索“网络政工”的特点和规律，运用网络这一载体传播真理，净化心灵，让思想政治工作走进一个新境界。

据有关方面的统计，我国互联网使用者的平均年龄为35岁，上网人数中的45％为25岁以下的青少年，其中企业干部职工占很大比重。如何让思想政治工作走进网络天地，如何有效地利用网络为传统的思想政治工作方式增添新的内容，并使石化企业干部职工思想政治教育工作有一个新的发展契机。

1 “网络政工”给思想政治工作带来的变革

随着计算机的普及和社会网络化的不断发展，“数字化生存”方式以其特有的魅力冲击和改变着社会生活。自1995年以来，我国信息化建设向全方位、多领域快速迈进，信息与网络服务业蓬勃发展，其速度是惊人的。到2011年年底，我国网民数量达到5亿人，其中宽带用户达4280万。目前国内网上中文站点达到26．5万个，互联网主页达到50万个。尤其值得注意的是，企业干部职工网民在网上停留的时间越来越长，思想受网上信息的影响越来越大。据观察，包括高层领导在内，亦十分重视网上信息，以此了解民意走向和关注热点。之所以会如此，笔者觉得，原因在于网络是一个虚拟的世界，年轻人在这个世界里会把思想束缚抛弃掉，尽情地展示自己真实的精神世界及其心理、情感。这恰恰保证了思想政治工作者更准确、更广泛地把握干部职工思想脉搏和价值取向。就思想政治工作的规律来看，了解和把握问题是解决问题的前提，是保证思想政治工作针对性、有效性的条件。

正是在这一大背景下，“网络政工”应运而生。“网络政工”的兴起还有其历史必然性，也就是说有三点起着推动和强化作用。一是社会运行方式的变化，决定了必须寻求新的手段来改善和强化思想政治教育的效果。我们社会有一个英文难以直译的词叫“单位”，在过去的相当长时间里，社会中的所有人几乎是把单位视作自己的一切，包括生老病死都要依靠单位，这必然决定着每个人的精气神都凝聚于单位，这时的思想政治教育开展起来相对容易。然而，当自由职业者大量出现，人们把跳槽视作一种自然现象后，显然传统的依托单位开展思想政治教育的做法很难适应这种变化，特别是当干部职工接受思想影响的渠道和载体出现新变化后。二是生活节奏的加快，已经不容许采用过多的上大课、听大报告的方式，只能采取随机教育、社会教育，“网络政工”就是这种需要的体现。三是网络交流更能适应现代人的心理特点。由此，思想政治工作自然有一个针对这种特点做出思想引导的问题。

2 “网络政工”如何做到有的放矢

所谓“网络政工”，就是借助网络提供的虚拟世界和沟通方式，随时了解和把握群众的思想状态，尤其是干部职工的思想脉动，有针对性地开展网上教育引导。简单地讲，是把信息网络技术运用和丰富到思想政治工作中来，提高思想政治工作的针对性和有效性。

网络可以提供极为丰富的知识和信息资源，干部职工可以按照自己的兴趣和爱好获取所需要的知识和信息。但其实，“网络政工”与思想政治工作的实际效果并没有必然的联系，运用得当，可以增强效果；使用不当，反而干扰和影响效果。

“网络政工”实质上是一种有别于传统思想政治工作的新的教育方式。现在的年轻人大都热衷于网上交流，要把思想政治工作做到网络上去，作为一种思想交流方式的网上聊天，就是“网络政工”的一种表现形式。传统的思想政治工作的对象群是清晰而又确定的，而“网络政工”的对象却是一个相对无限的群体，并且总是处于流动状态。一般说，在一个具体的单位里，可以通过局域网来增强思想政治工作的针对性。在石化企业里，我们政工干部就可以通过油田内网来对基层干部职工开展思想政治教育。

3 “网络政工”如何避免形式主义

应该说“网络政工”还是一个新事物，我们对其独特的作用和利用还只是初步的。“网络政工”的基本功能概括讲就是四句话：传播思想信息，导向社会舆论，形成主流精神，确立正确的人生价值观。

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__年下半年，我局将继续围绕县委、县政府中心工作，立足实际，认真履职，着力推进各项民生工作，着力提高人民群众生活水平，着力促进__经济发展、社会和谐稳定。

一、加强各项创建工作，力争各项创建一举达标

（一）建成专用城乡低保档案室，实现城乡低保信息全省共享，达到城乡低保网络化规范管理目标。

（二）加强__镇__社区创省级养老服务社会化示范社区的打造，实现设备齐全、功能完善、管理规范。

（三）加强竹园镇梁沙社区创国家综合减灾示范社区的打造，进一步提升社区防灾减灾能力。着力完善全县县、乡、村三级灾情预警信息网络建设。

（四）加强省双拥模范县城创建工作，力争创建工作一举达标。

（五）着力改善木鱼镇木鱼社区、桥楼乡新平社区基础设施建设，全力打造全县社区精品。

（六）加强全国敬老文明号和省级敬老模范县创建工作，努力营造爱老、敬老、助老良好氛围，扎实稳步推进老龄工作。

二、加强民生工程，实现民生目标超额完成

（一）扶贫解困工程

加强城镇和农村困难群众门诊人均救助，加强城镇和农村困难群众住院人均救助，全面提升救助标准，切实解决困难群众看病难、就医难实际问题，全面完成城乡低保和农村五保参合任务，确保困难群众的基本生活。

（二）社会保障工程

加强城乡低保管理工作，积极开展农村五保集中入住敬老院工作，建设完成1所社区达省级养老服务社会化示范社区，建立完成1所儿童福利指导中心，全面提升社会福利保障水平。

三、加强民政重点工作，业务目标圆满完成

（一）大力开展十大救助宣传，深入贯彻落实十大救助制度

深入宣传十大救助制度，完善十大救助制度救助程序，实施规范救助，切实解决困难群众的实际问题，促进社会和谐稳定。

（二）加强城乡低保规范化建设，提高救助覆盖面和救助标准

进一步完善城乡低保管理条例，大力加强城乡低保动态管理。通过动态管理，实现应保尽保，规范施保，进一步提升保障水平和救助覆盖面。

（三）加强防灾减灾工作，不断提升减灾救灾能力

积极组织参加全县各项防灾减灾应急演练和各项抢险防灾工作，完善各项应急预案，落实各项值班备勤制度，储备充足的救灾应急物资，全面提升防灾减灾能力。

（四）加强社会福利和老龄、慈善事业，全面提升社会幸福指数

实现“三孤”、重点优抚对象、农村五保对象集中和分散供养，集中供养率和生活补助达标。积极完成爱心慈善超市网络建设，年底建成投入使用。努力完成福彩销售任务。加强新《老年法》的宣传，贯彻落实各项老年优待政策，推进老龄事业健康发展。

（五）加强基层政权建设，提升基层组织服务能力

加强指导全县15个新农村社区创建、2个城市社区创建和4个精品社区的打造工作。认真做好全县第九届村（居）委会换届选举工作，确保下半年换届选举一举成功。

（六）加强优抚安置工作，提升优抚安置工作水平

及时清理核对优抚对象减员情况，进一步完善优抚对象抚恤政策自然增长机制。认真做好退伍军人安置工作，完成全年安置任务。认真开展涉军人员不稳定因素的摸排，切实做好涉军稳控工作。

（七）加强社会事务管理，提升社会事务管理能力

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二、一是根据上级通知要求，2013年起农村居民最低生活保障标准从1800元提高到1900元，准备再5月份按动态一次性提标及补发1-4月提标标准，人均月补差标准将提高到110元。二是根据民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》和2013年考核评价标准，做好村级民主评议票决制不低于20%及入户抽查比例不低于30%的工作。三是继续做好全县城乡低保的动态管理工作及做好城乡低保电费季度补贴工作。四是继续做好医疗救助一站式信息核对工作，以及城镇低保医疗救助一站式的联网开通工作。

三、一是进一步加强村级民主监督管理工作，下一阶段我局拟下发《进一步加强村级民主监督工作的意见》通知，推动建立责权明晰，运转有效的村级民主监督机制。二是对全县23个社区居家养老服务工作进行日常监督管理。三是对龙贤社会综合服务站建设情况进行跟踪和督查。四是为完成今年我县松城、松港街道的社区和牙城镇的村网络化服务管理试点工作，拟配合县综治办召开全县社区网络化服务工作会议，并对相关工作人员进行业务培训。

四、一是着手准备新一届双拥创模工作。二是准备对各乡镇（街道）参战人员复核情况进行全面检查。三是对现役军人立功受奖的人员进行表彰和发放一次性奖励金。

五、一是加强殡葬管理，提高火化率。加快殡葬改革步伐，坚持一手抓改革，一手抓管理，继续深入贯彻省、市、县殡葬改革工作要求，确保《省殡葬管理办法》和《市殡葬管理规定》得以全面、有效贯彻实施，巩固全县火化率在98%以上。二是继续深入贯彻实施《墓地生态建设整治工作的通知》精神，做好“两路”沿线387座坟墓的绿化整治工作。三是对全县农村公益性公墓进行暂停、整顿、清理、规范，待用地审批手续补齐后再建设，待物价部门核定价格后再销售。严禁公墓非法转让或倒卖，加强骨灰楼堂（塔）建设，完成上级下达的3处建设任务目标。

六、加强“平安边界”建设，边界毗邻县级政府签订边界地区综治协作和治安联防协议书，毗邻乡镇、村签订睦邻友好公约。建立联席会议制度，定期召开会议。建立矛盾纠纷调处联系会议制度，及时妥善化解边界地区矛盾纠纷和不稳定因素，共同构建平安边界。

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2011年，市行政服务中心将紧紧围绕市委“四件大事、九个关键、一个保障”的总体工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作风更加扎实”的工作要求，着眼于提高效率、提升质量，打造便民扶商的优质行政服务平台，创新工作措施，狠抓工作落实，推进集中办理工作上一个更大的台阶。

一、进一步加强时效管理，推进工作再提速

认真落实市政府《关于印发〈**市投资项目服务流程和时效管理及责任分工〉的通知》（平政发[XX年]19号）精神，对集中办理行政服务事项的承诺和办理时限进行梳理，凡材料齐全，手续合法，能当场或当天办结的事项，不再承诺，都要当场或当天办结；当场或当天不能办结的事项，都要在原来基础上进一步缩短，明确承诺时限。原则上，我市部门自主审批的事项，都要在5个工作日之内办结；需转报市委市政府审批的事项，相关窗口都要落实专人跟踪协办；需xx以上部门审批决定的事项，都要在3个工作日之内报出，同时落实专人跟踪督办。所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果，都要在行政服务中心网站全面公开，方便业户群众查询和监督。

二、加强并联审批管理，进一步规范行政审批程序和环节

对所有集中办理事项的办理环节和程序进行理顺，能减少的减少，能合并的合并，能取消的取消，在此基础上，依据市政府《关于印发〈**市基本建设项目并联审批暂行办法〉的通知》（平政发[XX年]20号）要求，对本市审批权限范围内的基本建设项目（含使用政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目）及本市审批权限以上审查转报阶段的基本建设项目，按照“统一受理、联合预审、集中勘查、同步审批、限时办结”的审批流程，全面进行并联办理。材料齐全，符合条件的，1个工作日内召开联审会议；预审通过的，1个工作日内集中勘验。进一步明确牵头和责任窗口，理顺流转关系，确保并联审批顺畅有序进行，最大限度地方便业户群众。

三、拓宽“绿色通道”，推进全程代办服务

认真落实市政府《关于印发〈**市投资项目审批全程代办服务暂行办法〉的通知》（平政发[XX年]21号）精神，在中心综合窗口建立和完善全市大项目服务工作台帐，凡进入我市的大项目，特别是重点工业项目，都登记造册，进入“绿色通道”，开通审批“直通车”，全面实行无限时预约服务。对全市项目审批代办员进行集中培训，进一步把握政策，熟悉工作对接和协调技巧，提高服务本领，落实好对大项目的全程代办服务。同时，落实专门人员，结合实际，采取“走出去”与“请进来”相结合的多种形式，与项目申办人及时沟通和联系、交流，随时协调解决项目申办过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务，促进项目的落户落地、开工建设和投产达产。

四、严格规范行政事业性收费（税）行为，杜绝税费漏洞

全面落实好《**市人民政府关于加强行政服务中心税费征管的通知》（平政发[XX年]25号）精神，对有行政事业性收费（税）事项的窗口，不断理顺和梳理，明确收费事项名称、收费依据和收费标准，多种形式进行公开，提高收费透明度，接受群众和业户监督。严格落实“先税（费）后证”制度，各窗口一律按规定的标准依法收取，不得随意减免。落实好《关于做好部门涉税信息报送和利用工作的通知》(平政办字[XX年]29号)精神，充分发挥中心的服务平台作用，加强对相关涉税部门的联系、沟通和协调，及时对涉税信息进行集中、分析、分解和督办落实。对税费征收情况每周一汇总，每月一审核，做到应收尽收，全部进入市财政。同时，协助财政、监察部门尽快设立收费监督监察窗口，对收费业务逐笔审核，确保国家规定税费的依法和足额征收。

五、进一步加强对集中办理工作的监督和管理

坚持以制度管理人、引导人和规范行为，在认真总结前段工作经验的基础上，对中心《文明服务规范》、《日常行为规范》、《工作考核办法》等工作制度进行全面修订完善，从出勤执勤到服务质量等方面进行细化、量化，提出更加明确和严格的要求，绩效挂钩，奖罚分明，激励先进。认真总结近两年品牌创建经验，以打造xx市乃至全省优质政务服务品牌为目标，多种形式加强对工作人员的学习、教育和培训，广泛开展服务技能比赛活动，着力提高中心规范化工作水平。同时，将日常管理与社会监督有机结合，加大对窗口日常工作行为和办理程序、办事结果的不定期抽查力度，促进文明服务和践诺诚信，为全面提升整体服务工作水平提供有力保证,为我市经济社会发展作出更大的贡献。 与2011年行政服务中心工作思路相关的文章：

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一、2009年 （二）服务企业，围绕地方经济发展发挥外事优势。

1、主动服务，支持我市外向型企业应对危机。

在市经委的支持下，实施了《外事工作在服务××外向型企业应对世界金融危机中的对策与措施》项目。提出了外事工作在新形势下服务经济发展的思路，做了我市外向型企业对外事服务的需求调研，实施了外事工作服务外向型企业需求的系列措施。

一是加强对外向型企业的外贸业务和外语培训。6月4日，市外事办和市经委邀请省发改委外资外经处处长李国栋博士，联合举办了“我国对外经济发展的政策及措施”讲座。讲座就我省对外经济发展现状、利用外资的方法和渠道、国家支持企业对外合作的方向和政策等方面进行了深入浅出的分析。我市60多家外向型企业，近90名企业高层领导、负责投资和对外贸易的人员在讲座中受益；市外事办和市翻译协会还对来自16个企事业单位约100名学员进行了免费英语培训，对部份企业的对外宣传资料译文进行了译审。

二是加强对企业因公出国人员出国手续办理的服务。市外事办注重为企业因公出国人员提供出国审批、签证等咨询服务，编制《因公出国手册》发放企业；充分利用外事渠道协助解决企业在对外合作中遇到的困难：积极争取省外办支持，帮助××硬质合金公司美国国际公司人员解决赴美签证问题；积极协调省外办出具推荐信函，帮助××彩灯公司拓展日本灯展市场；帮助大西洋公司出国人员在甲流蔓延时出国手续的特别审批，对企业拓展国际市场给予了支持。

三是为我市外向型企业提供外事培训，拓宽对外交流渠道。随着我市越来越多的民营企业涉及外贸业务，5月，市外事办专门赴民营企业华西能源，就外事接待规范和礼仪、涉外保密和外国人出入境管理等问题作了专题培训。组织、推荐我市外向型企业参加西部博览会、四川省“友好之春”、欧盟农业合作论坛等对外经贸交流活动，帮助企业拓宽对外合作与交流渠道。

四是帮助企业进行对外宣传。对公司、昊华西南公司、××硬质合金公司、大西洋集团等企业宣传资料的外语译文进行校正，并制作英文版的《××工业》宣传光碟，利用常驻我市的外籍友好人士渠道，帮助这些外向型企业加大向欧美等国家和地区的企业宣传，寻求新的业务机会。

2、促成泰国正大集团与我市在养殖业方面的合作。

3月21日，在市外事办多次联系下，促成了在泰国驻蓉总领馆馆长通才的带领下、泰国正大集团中国区副董事长何炎光一行8人来我市考察养殖业，并与我市畜牧局就养殖合作进行了深入交流。目前，访项目正在进一步的商谈中。

3、促成××杂技团和四川（久大）青年艺术团赴韩国固城郡商业演出。

3月26日至4月6日，在市外事办积极努力下，固城郡2009恐龙世界博览会组委会邀请××杂技团和四川（久大）青年艺术团在恐龙世界博览会期间进行了26场商业演出，韩国mbc、knn和kbs等电视台现场直播了开幕式上的××代表团演出，使××艺术通过友好城市渠道在韩国得到了很好的传播。

4、选派我市农村青年赴日本研修园艺双丰收。

为开拓国际劳务市场，培养我市技术人才，在省友协的支持下，市外事办和市对外友协选派的10名农村青年赴日本圆满完成了为期一年的园艺研修。一年来，他们不仅学到了日本国先进的园艺技术，而且每人还获得了近10万元的劳务收入。目前，我市还有7名来自企业和农村的青年在日本进行工业、市政等研修学习。

（三）服务开放，围绕国际合作交流搭建外事平台。

2月7日，市外事办承办了市政府和省友协联合举办的“2009友好之春××行”活动。驻渝日本总领事夫妇、驻川德国总领事夫妇、法国、泰国等总领馆官员、驻川商务机构代表、专家学者、友好组织代表以及人民日报、香港文汇报、四川日报等海内外媒体代表80多人齐聚盐都，参加了××城市推介会、民俗文化体验活动，参观了盐博馆、恐龙馆和极负盛名的××灯会。市委、市人大、市政府、市政协主要领导亲自出席活动，与中外友人共度元宵，共话发展合作前景。这次活动是我市改革开放以来外宾人数最多、涉及国家最广、规格最高的一次多边外事活动，展示了××发展新成就，为扩大我市对外经济和文化交流架起了桥梁。

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【关键词】公路管理；思想政治工作；思考

随着经济水平的提高，国家基础建设的不断加快，公路行业取得了极大的发展，因此公路养护手段、管理手段、运行手段也相应出现了变化。公路管理办公室的主要职责就是贯彻执行党和国家的路线和方针以及上级有关的指示决定，以及负责公路管理系统各部门之间的协调管理工作。而公路部门管理部门思想政治工作具有线长面广，点多分散，职工文化水平、个人素质以及工作条件差异大的特点。如何在新时期新形势下开展公路部门管理工作，实现公路交通部门的可持续发展是公路管理部门应该思考的问题。为了使公路管理单位更好地开展工作，思想政治工作的推进必不可少的。所以首先要了解公路管理单位开展思想政治工作所遇到的阻碍。

一、当前公路管理思想政治工作所存在的一些问题

（一）公路部门职工工作地点分散，信息接收受到阻碍。公路部门由于其行业的特殊性，部门多分布广，且很多职工的工作地点纵横于省份与省份之间、城市与城市之间、城市与乡村之间、乡村与乡村之间。这样的工作特点有利于公路部门的工作，能够及时进行对公路的养护管理，但是却不利于职工及时贯彻执行党和国家的方针、政策，也不利于职工及时了解国内国际上的时事热点。也不能及时接受行业发展的最新动态，对职工个人技能的提升也是有一定阻碍的。（二）公路系统职工文化水平参差不齐，整体文化素质不高。公路部门特有的工作性质，使公路部门的职工属性出现明显差异。包括编内人员和编外人员以及劳动合同制工人。因此文化程度参差不齐，悬殊较大。相对应的职工的思想观念也是由于自身文化程度以及眼界的限制出现很大的分层，使公路部门的思想政治工作的开展受到阻碍。思想观念会影响职工的行动，一部分思想观念相对落后的职工会产生应付心理。容易应付的完成上级下达的任务，不能够正确了解党和国家的政策方针，使自己的行为偏离正确的轨道。（三）公路系统职工发展的思想意识淡薄。可能由于之前计划经济时期的思想意识的影响，有部分基层员工的思想还比较保守，没有解放，很多人安于现状，缺乏继续发展的意识，认为目前的工作很简单，并不需要提升自己，主观能动性不高，在思想上做不到与时俱进。不利于公路系统职工的思想政治工作的开展，也不利于公路管理系统面对新时代的创新要求的实现。（四）待遇差距过大影响职工主观能动性。由于目前客观条件的限制、公路管理体制的不完善，使公路体系员工的工资可能对他们中的有些人来说不太理想。而对于公路体系的员工来说，因为公路体系特有的工作特点，使许多员工的工作强度、工作压力都很大，然而却拿不到和自己的付出相对应的工资，这种落差很容易使职工出现不平衡的心理状态，日积月累，会影响职工的积极性，既然付出了得不到应有的回报那为了心理的平衡还是只要把工作应付过去就可以了。这种消极的思想是公路体系进一步开展思想政治工作的又一大阻碍。（五）思想政治不能解决实际问题。政治思想工作对公路管理体系的建设过程具有重要意义，能够发挥巨大作用，但是也有部分问题是思想政治工作所不能解决的。比如前面所提到的职工工资水平达不到其应有的待遇影响职工工作的积极性。除了工资之外，还存在真正工作在一线的职工的生活很单调的问题。例如一线养护公路的职工的生活过于单调，地处偏远地区的职工只能靠打牌来度过空闲时间。除了自身的生活单调，还要因为长期在外不能与家人团聚，担心家人的生活，以及住房、医疗、就业问题。

二、加强公路管理体系思想政治工作的对策

（一）加强职工队伍建设，推进公路思想政治工作。为了保证公路体系的工作能够持续发展，加强公路体系队伍建设是必不可少的，当前公路管理局现在具有的人才储备与高速发展的社会对公路体系的需求还有较大的差距。专业技术人员、高级技能人才和管理骨干人才都是现在公路体系所缺少的。为了推进公路体系的思想政治工作，必须要把加强公路职工的队伍建设放在重要位置，把加强公路单位的思想政治工作放在首要位置。选择有强烈责任感、热爱工作、有组织管理能力、有强大人格魅力、工作方法得当的人作为政工岗位的人选，积极引导整个公路体系职工有活力的发展。加强有关科技人才的培养，更好地适应现代高速发展的社会的需求。有了良好的公路职工团队，对进一步推进公路单位思想政治工作有很大的促进作用，实现公路事业的可持续发展。（二）提高职工素质，开展公路思想政治工作。公路行业的持续发展，与公路体系职工的文化素质和思想高度有密不可分的关系，所以要提高公路系统职工的文化素质，让他们培养起积极了解时事，热爱思考的习惯，树立终身学习的观念，帮助他们树立正确的人生观和价值观，培养公路职工的集体主义思想，提高他们的集体荣誉感。与此同时，开展公路体系员工的思想政治工作，发挥思想政治工作的影响作用。使公路事业的发展拥有一支具有良好奉献精神的高素质职工队伍，为公路行业的发展不断努力、发光发热。（三）组织培训活动，加强各部门之间的交流，推进公路思想政治工作。随着社会的进步，科学技术水平的不断提高，无论什么岗位必须要灵活地适应社会的需求，所以要树立终身学习的观念，公路行业也不例外，组织短期培训提高职工的素质是必不可少的。其次公路行业内部的某些部门可以跟相关行业采取互相交流的方式来优化公路体系职工队伍的结构。同时可以重点培养理论素质强度薄弱的部门，推进公路思想政治工作。（四）建立完善的职工体系和管理机制。为了使公路体系职工能够在体系内地位与能力相匹配，必须建立合理的管理机制。为了保证工作人员的付出与回报成正比，可以考虑建立合适奖惩机制。对于对待工作认真尽责积极奉献的职工要在职称评定和单位评优等方面优先考虑。相反，如果有职工安于现状、工作马虎、不思进取、得过且过、无视单位的规章制度，一定不能姑息，要给予一定的惩罚措施。达到警醒其他人的作用。为了整个公路团队更够不断进步，可以不断为整个团队注入新的活力。建立动态机制，加强人员的流动。这样可以使公路团队的某些部门能够达到良性循环的目的，也能够在一定程度上解决团队老龄化的问题。公路体系的部门可以根据需要有选择性的调用一些优秀的年轻人。除此之外，还可以健全职工考核制度，设置目标，定期考核，提高公路体系职工的积极性。完善的职工体系有利于缩小职工心理的不平衡，对于推进公路体系的思想政治工作、实现公路行业的可持续发展有积极意义。（五）结合实际问题开展思想政治工作。为了更好地发展，需要以人为本，以科学发展观的创新思想来进行思想政治工作。紧跟时代潮流，关注当前公路系统集中反映和强烈关注的热点、难点、焦点问题，例如公路体制改革问题。还要根据不同人的实际情况对症下药，切实解决公路体系职工医疗住房等问题。全方面关爱职工，尊重职工，多组织活动，将职工与单位，职工与职工，职工与公路联系在一起。

三、总结

为了公路单位紧跟社会发展的步伐，实现公路事业的可持续发展，推行思想政治工作必不可少。同时要认清思想政治工作的重要性、持久性和困难性。根据实际情况和公路体系中存在的问题，合理的推进公路体系的思想政治工作。同时要保证思想政治工作的持久性，不能只有三分钟热度，公路体系要把思想政治工作作为一项经常性工作来落实把思想政治工作作为一项长期的战略任务开展下去。还要抓住重点，进行有效的思想政治教育，做到因人而异。最重要的是，思想政治工作不是简单的空口号，要认清其影响，开展切实可行的活动来推进思想政治工作，提高公路体系职工的思想政治觉悟。

作者:江娴 单位:黄山市公路管理局

【参考文献】

[1]张艳红.加强公路思想政治工作促进职工队伍建设存在的问题与对策[J].办公室业务,2013(13).

[2]杨小勤.关于加强公路部门职工政治思想建设的思考[J].企业家天地,2011(02).

[3]潘洪磊.浅析如何加强公路部门思想政治工作与职工队伍建设[J].办公室业务,2013(13).

[4]张斌,韦玉防.论职工教育在公路行业人才队伍建设中的作用[J].企业科技与发展,2012(22).

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2009年我市农机化事业实现“十大突破”。

（一）落实购机补贴政策，农机装备水平实现新的突破

最高水平。为落实好购机补贴政策，一是突出一个重点。70%的补贴资金补贴玉米收获机械。二是实施“两个倾斜”。向保护性耕作机具倾斜和农机合作社倾斜。通过调整补贴比例促进重点工作的落实。三是推行“四联单”。分别由购机者、农机销售单位和市县两级农机部门持有。这一创造性做法，使四方责任更加明确，程序更加规范，监督更加严格，确保农机生产厂家和经销企业保质保量及时供应机具。四是完善《补贴目录》。2009年有150家企业的697种产品进入《补贴目录》，比上年增加91家企业和429个品种，分别增加60%左右。五是规范补贴程序。严格按照“三个严禁”、“五项制度”、“八不准”的要求，规范工作程序、坚持阳光操作，确保购机补贴资金“用足、用好、管好”。六是搞好全程跟踪检查。纪检部门实行全程参与和监督，并由班子成员带队组织20多名机关干部，组派5个检查指导组，从报名、购机、装机和用机等环节进行跟踪检查、全程监督，确保购机补贴政策落到实处。共补贴各类机具6242台，受益农户5571户，带动农民投资1.1亿元，有效地提高了全市农机装备水平。其中，玉米联合收获机748台（套），免耕播种机348台，65马力以上拖拉机641台，手扶拖拉机2664台，卷帘机909台。在6月22日召开的全国购机补贴工作会议上，受到了大会表扬，并得到了农业部张桃林副部长的充分肯定。

（二）精心组织农机生产，农机服务水平实现新的突破

（三）组织农机跨区作业，农民增收水平实现新的突破

（四）加快推进玉米机收，玉米生产机械化水平实现新的突破

一是充分发挥农机购置补贴的政策性导向作用，大力推广玉米联合收获新机具。2009年全市新增玉米联合收获机748台（套），使玉米收获机保有量达到3481台（套），为提高玉米机收水平、保障三秋农机生产创造了有利条件。二是加快实施玉米联合收获机的装机计划，早打算，早行动，层层落实责任，顺利完成了353台互换割台式玉米联合收获机的装机任务。三是通过召开现场会、演示会、举办培训班等形式，大力推广以玉米机收、秸秆还田和免耕播种为重点的农机化新技术。四是充分发挥农机合作社等农机合作服务组织的示范带动作用，加强重点区域的

玉米机收工作，全力提高玉米机收水平。五是加强检查指导。组建了5个检查指导组，实行包市（区）责任制，从国庆期间开始，深入各市（区）检查指导，协调解决问题，切实加快玉米机收进程。2009年，全市完成玉米机收面积209.2万亩，玉米机收率达到58％，比上年提高7.8个百分点，比全国(13%)、全省（53%）分别高出45个、5个百分点；玉米生产全程机械化水平达到73%，比去年提高3个百分点，全面完成了玉米机收和玉米生产全程机械化目标任务。

（五）深入推进保护性耕作，农机作业的科技水平实现新的突破

一是落实实施地块，抓好示范方建设。按照积极稳妥的原则，建立了10个国家、省、市级示范区，

（六）建设农机化示范基地，农机化推广水平实现新的突破

（七）启动农机“安居工程”，农机化设施保障水平实现新的突破

（八）健全农机合作服务体系，农机组织化水平实现新的突破

（九）积极加强农机培训，农机人才队伍的建设水平实现新的突破

（十）深化“平安农机”建设，农机安全生产水平实现新的突破

拉机和6万多名驾驶员参加了第三者责任保险和意外伤害保险，其中，新挂牌的拖拉机参保率达到90%，累计为农机手挽回损失600多万元。五是切实加强质量投诉和维修行业管理。全市创建起“星级农机市场（销售企业）”60余个，累计核发《农机维修点技术合格证》43个，农机和配件合格率达到90%以上，受到广大农民朋友的欢迎。2009年，发生农机事故1起，死亡1人，农机事故率大大低于国家标准，农机安全生产指标在控制范围内，农机安全生产形势持续稳定。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。一是与全市现代农业和农民对农机作业的需求相比，农机化的发展还有一定差距；二是购机补贴政策还不能实行普惠制，不能完全满足广大农民的购机需求。三是农机化基础配套设施比较薄弱，还不能满足农机数量快速发展的需求。四是农机的组织化水平还需要进一步提高。

二、2012年农机化工作思路

2012年，全市农机化工作总的指导思想：以科学发展观为指导，进一步提高一个水平、着力推进两项工程、重点落实三项措施，促进农机化与产业化、区域化、组织化和优质高效化的结合，推动农机化工作又好又快发展，提高对农民增收和劳动力转移的贡献率，促进现代农业和社会主义新农村建设。

主要目标：农机总动力达到739万千瓦，比2009年增长3%；农机总值达到45亿元，较2009年增长3%；主要农作物生产机械化综合水平达到80%，比2009年增加1个百分点。重点抓好以下几项工作:

（一）进一步提高一个水平

（二）着力推进两项工程

一是推进保护性耕作示范工程。机械化免耕播种面积达到385万亩，机械化秸秆还田面积达到580万亩。建设保护性耕作示范区15个，其中部级4个，覆盖60个示范村，辐射100个村庄，实施整村推进、成方连片、区域发展，小麦免耕播种面积达到35万亩。

二是推进“平安农机”建设工程。重点加强农机监理装备建设，建设5处县级农机安全检测考试中心，推广应用移动式机械检测、电子桩考等新技术，提高驾驶员考试和农机技术检测水平。大力推广农机综合保险，加强农机维修行业的监督管理，继续开展创建“平安农机”示范县活动，切实保障人民群众的生命财产安全和农村社会的和谐稳定。

（三）重点落实三项措施

一是认真落实购机补贴政策。重点补贴玉米收获机械、保护性耕作机械和花生收获机械，统筹推动经济作物、园艺作物、设施农业和农副产品加工的生产机械化。强化对购机补贴和专项资金的监督检查，确保资金安全运行。

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2013年，我区以“抓项目、促投资、保民生”为总要求，各项事业呈现迎压上行、持续向好态势。预计全年实现地区生产总值198.5亿元、增长11.5%；财政收入33.14亿元，增长15.0%；固定资产投资总额118.8亿元、增长78.0%；社会消费品零售总额108.8亿元、增长14%；城镇居民人均可支配收入22306元、增长14.0%；农民人均纯收入8738元、增长18.0%。与市政府签下责任书的19项工作基本能按时序完成，并获“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”等6项国家级、省级荣誉称号。

二、2013年工作有四大亮点

1、项目投资创历史新高。至11月底41个重点项目全部开工，完成投资95.7亿元，占计划投资的92%。市政府下达28个责任项目的征地全部完成，是近年征地任务完成最好一年。2、结构调整成效明显。商贸业、物流业、旅游业和现代农业发展迅猛。中心商业圈新增望海国际广场、华润万家名门店等一批大卖场。江东红树林国际湿地生态旅游度假区等四个大型旅游项目先后启动。新增现代农业基地3798亩，30万蛋鸡场已投产。

3、改善民生步伐加快。确保区级新增财力70%用于民生。新农合参合率99.8%，城镇医保参保人数列全市第一。59个校安工程竣工率达95%。47个社区成立“居家养老服务站”。

4、城市管理再上台阶。在全市率先启用接待大厅，在全省率先成立驻区人民法院调解室，在全省率先开展“庸懒散贪”整治活动。全国政务公开及政务服务试点工作进展良好，城市管理长效机制逐步建立。2013年工作也存在一些问题，如土地征收补偿标准、企业留用地选址、责任田重新分配等问题未得到根本解决，财政增收、社会维稳、民生保障等压力仍然较大。

三、2014年工作思路

我区2014年工作总体思路是：以“项目引领，强化统筹，创新管理，给力民生”为总要求，稳中求进，做大区域经济，做强农村农业，做新社会管理，做实民生事业，确保经济社会发展各项指标好于同期。

1、做大区域经济，以项目投资拉动增长

重点抓四大产业板块：一是主城区板块，建设大厦、国际金融中心、大英山路网、美丽沙二期、新埠岛之心和西北片道路。二是江东板块，建好“三路一桥”及希尔顿酒店、司马坡岛等。三是红树林生态休闲旅游板块，建好江东红树林国际湿地生态旅游度假区、风情小镇和一批生态旅游区。四是机场临空产业园板块，启动机场二期扩建征地拆迁，推进产业园一期建设。

2、做强农村农业，建设生态休闲农业高地

一是热带高效农业生产基地，建好万亩蔬菜、千吨杏鲍菇、千亩莲雾种植基地和1.5万亩花卉长廊及国际花卉产业园。二是培育中心镇，计划投入1000万元，专项用于奖励镇域经济发展成效突出的镇。三是加快发展海洋经济。采取“企业+合作社+渔民”的投资方式，由政府扶持30%，建造30艘200吨位钢质远洋捕捞船。推广海菜（藻类）种植和浅海贝类养殖，投放600口深水抗风浪网箱，推进盛海佳万吨水产品加工基地建设。四是乡村休闲旅游项目，建设“鹤舞三江”文明生态村片区、丁荣湖生态度假区、美篆村农业观光园和4个特色新型农村社区。

3、做新社会管理，打造美丽“最美城区”

一抓“五化工程”，在全市率先启动城市管理“扁平化、人性化、市场化、标准化、网格化”。二抓城乡基础设施，完善城乡功能布局，优化城市配套。三抓政府职能转变，建好综合性政府服务中心，完善全国政务公开试点。

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（一）三社联动，有效推进社会管理创新

今年，我们紧抓浙江省人民政府与民政部共建“__民政综合改革试验区”这一契机，大力推进城乡社区建设、社会组织培育和社工人才队伍培育，“三社联动”创新社会基层治理体制已初步形成。

1.推进城乡社区建设

（1）巩固“三多”清理成果，减轻基层负担。今年，我市强化监督机制，进一步筑起村（社区）级事务“防火墙”。一是推行村（社区）事务准入制，把好村（社区）事务准入关。今年3月和9月，我们启动了2次村（社区）事务准入申报工作，累计收到5项申请，报市社会建设和综合治理委员会审批，获批3项，严把准入关口。二是梳理村（社区）组织依法依规履行和协助党委政府工作事项。共梳理出依法依规履行事务40项、协助党委政府工作事务43项，该事务清单已报市委法治办，目前正处于发文阶段。三是建立村（社区）事务监督机制，对违反村（社区）工作事项审核准入制度的行为，镇（街道）、村（社区）应及时向市纪委、市考绩办和市社工办反映或举报，由市纪委、市考绩办、市社工办受理并及时制止。

（2）推动城乡社区建设。一是打造城乡社区示范点。今年7月，我市积极开展城乡社区示范点创建工作。__、__、__、__、__共5个社区结合各自优势特点申请了该项目。截至目前，这5个示范点已初步形成，并计划于2016年进一步完善。二是开展城乡社区对口见学活动。为进一步推进我市城乡社区建设，切实解决城乡社区发展中出现的困难和问题。今年我市开展了城乡社区对口见学活动。到今年11月底，对口见学活动覆盖全市30%以上的城乡社区。

（3）全面完成“两约”修订工作。我市于5月底全面启动“两约”修订工作，并于9月份完成该项工作。各村（社区）把“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、六城联创、平安建设、民主参与等重点工作的相关要求写入“两约”，推动了党委政府中心工作和重要决策落实到基层。

2. 推进社会组织培育

（1）积极推进社会组织服务平台建设。一是建立社会组织公益广场，为进一步扶持公益组织的发展，于3月底建成了__公益广场，面积达到3000多平方米，共有31家公益机构和9个公益项目入驻。目前，__公益广场为__规模最大、功能最完善的社会组织培育基地。截止11月底，公益广场开展各类讲座、培训80余场，服务社区居民6000余人次，成为我市“三社联动”又一有力抓手。二是完善社会组织发展基金会运作机制。今年，通过公开征集、项目优化、项目评审等程序，共资助24个公益项目42万元。坚持发挥社会组织发展基金种子资金的引导作用，吸引、整合社会资金，2015年基金会接受社会捐赠实现对社会组织的资助达70多万元。

（2）积极完善社会组织监管机制。严格年检把关，重点加强社会组织财务监管和未及时换届社会团体的监管。2015年应检726家，已检726家，年检率达到100%。完善第三方评估机制，进一步提升评估工作整体的专业性、公正性，2015年共有20家社会组织获得3a级以上评估等级，获得等级评估等社会组织增长20%。利用社会团体换届等契机，指导社会组织设立监事会等，促进社会组织规范化建设。

（3）积极推进政府职能转移和购买服务工作。今年以来，市政府出台《__市政府职能向社会组织转移暂行办法》、《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》两个制度文件和《政府职能向社会组织转移目录》、《政府向社会力量购买服务年度指导目录》、《__市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录（第一批）》等三个目录，构建了以《总体方案》为蓝本，《职能转移办法》为规范，“职能转移、购买服务、承接组织”三大指导目录为配套，相关具体运行机制为辅助的政策制度体系，明确了108项政府转移职能和59家具备承接资质的社会组织，有效推动了承接政府职能工作的制度化、规范化、科学化。

3.推进社工人才队伍培育

今年，全市新增各级社会工作者192人，其中国家中级社会工作师8人、助理社会工作师3人，__中级社会工作者57人、助理社会工作师175人、社会工作员35人。我们在壮大队伍的同时，还注重社工实务能力的提升。8月份，我们委托浙江大学举办了“__市‘三社’领军人才实务研修班”，选派约50名优秀社工赴浙大玉泉校区开展封闭式研修学习。

（二）堵疏结合，大力推进绿色殡葬改革

今年，__市以发动党员干部带头推动殡葬改革为主抓手，围绕“禁新改旧”、“堵疏结合”、丧葬陋习整治，坚定不移地推进绿色殡葬改革。

1. “禁新改旧”，创新__白化治理模式

一是大力加强“禁新”工作。召开全市殡葬改革工作推进会，重点对私坟“禁新”工作进行研究和部署。并根据市委、市政府的要求，市民政局建立了私坟“禁新”工作“片长制”，严防__白化回潮。同时在去年__镇成功试点的基础上，在全市推广__白化治理监察系统平台，大大提升__白化治理的监察效率和管理水平。今年以来，共拆除各类私坟1228座并实施生态化改造。

二是加强“禁新”源头治理，全面做好骨灰流向跟踪管理工作。总结翁垟街道骨灰跟踪管理的先进经验，并向全市各镇街进行推广。在此基础上，多次对各镇街该项工作的开展情况进行督促检查。完善全市私坟普查管理系统，针对漏登私坟开展补登工作，要求全市各街道依托该系统，对每例办丧的骨灰流向进行跟踪管理，确保骨灰流向跟踪管理率100%。

三是大力推进“两路两侧”“四边三化”__白化专项整治工作。重点对甬台温高速公路、甬台温高铁、104国道两侧视线内的私坟实施生态化改造，保持高压态势，确保消除视觉污染，尽全力保护绿水__。今年以来，全市生态化改造各类私坟645座。

3.坚持疏堵结合

，加快推进殡葬设施建设一是大力推广建设公益性公墓。建立健全生态公墓审批制度，生态公墓建设项目进市行政服务中心，形成由市审批管理办公室牵头，民政、住建、国土、林业、环保等部门参加的并联审批机制。截至11月底，全市共审批生态公墓140座，其中经营性公墓2处、公益性生态公墓138处；已基本建成投入使用95座，覆盖行政村829个，覆盖率达91%。

二是大力加强对全市各类公墓的管理。从5月中旬开始，对全市范围内所有的经营性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遗体墓地和村级非法联建墓地，全部进行普查登记，历时4个月，共普查登记各类公墓467座，全面顺利完成公墓普查登记工作，普查登记率达到100%。同时，针对公益性墓地开展年检工作。从6月中旬开始，历时4个月，共登记公益性骨灰墓地84座，合格率达到95%。

三是加快骨灰堂建设。近年来，我市在大力推广和建设公益性生态公墓的同时，结合实际在__、__两个镇开展公益性骨灰堂建设试点，目前正在审批中。5月中旬，市民政局副局长__带领__、__、__等镇的分管领导、相关科室负责人赴__学习考察公益性骨灰堂建设工作，形成《关于__公益性骨灰堂建设工作的考察报告》供市政府研究参考。

四是实施困难群众墓葬免费政策。自2013年政策出台以来，今年继续针对农村五保户、三无人员、低保户、重点优抚对象等特殊困难群体，实施困难群众墓葬免费政策。截止10月底，今年已为9名符合条件的困难群众免费提供公墓。

（三）养老为先，扎实推进民生保障工作

养老服务项目是__市政府2014年十大为民办事实项目之一。今年，我市坚持以养老服务工作为重点，在政府加强“兜底”保障的基础上，着手建立适度普惠的民生福利体系。

1. 着力推进养老服务工作

（1）全面推进社会养老服务。一是大力发展机构养老。今年，共新增养老床位1650张，其中市社会福利中心新增养老床位150张，全市养老床位总数达到5848张，其中护理型床位2060张。二是推进居家养老。今年新建了照料中心158家，其中设有助餐点的有97家。根据陈一新书记讲话精神，我市在__镇开展居家养老全覆盖试点工作，目前已建成33家居家养老服务中心，并全部投入运营，可为__镇6300余老年人提供居家养老服务。三是切实推进农村五保户和城镇“三无”人员养老服务工作。目前，全市共有农村五保对象440人，已集中供养443人，集中供养率100%，城镇“三无”人员5人，已集中供养5人，集中供养率100%。市财政补助五保供养经费366.32万元。

（2）出台政府购买服务政策，开展养老服务补贴工作。下拨资金418.68万元，对3874人开展养老补贴服务，通过购买服务帮助失能、高龄、独居等老人解决看护照料、卫生保健、生活护理、精神关爱等方面的困难，有效助推居家养老服务工作的开展。

（3）加快养老服务人才队伍建设。通过购买服务的方式委托培训机构进行养老护理人员培训。今年培训养老护理员420人，家庭护理员6000人，全面提高养老护理人员整体素质。

2.完善城乡一体化社会救助体系

（1）加强对最低生活保障的管理，着力提升城乡最低生活保障水平。完善最低生活保障的申请、审核、审批和资金发放的程序，积极进行动态调整，共调整和取消低保对象703户1259人，新增289户467人,将农村居民低保标准由每人每月465元调整为503元，城镇居民低保标准由每人每月620元调整为670元。截至目前，共发放低保金3541万元。

（2）扎实做好大病医疗救助。出台新修订的《__市医疗救助办法》，及时增加了重特大病种和救助额度，提高了救助标准。并与市一医、二医等4家医院签订了城乡医疗一站式救助服务协议，开展城乡医疗救助一站式服务。有效缩短救助流程，提高救助时效。截至目前，共为2242人次城乡困难家庭人员提供医疗救助。下拨医疗救助1628余万元。

（3）加强防灾减灾工作。指导各镇、街创建国家级和省级避灾示范社区建设，今年已创建国家级一个。积极开展综合减灾示范社区申报工作。我市__镇四都社区和清江镇南塘社区参加了全国综合减灾示范社区创建活动。截止目前，全市共有避灾安置场所390个，其中避灾中心17个，避灾点373个。

（4）加强孤儿及困境儿童救助管理。一是加快社会福利中心建设。根据〔2015〕3号市长办公会议纪要精神，我市启动市福利中心建设工作。该中心集儿童福利、养老等功能于一体，总建筑面积5700多平方米，床位数450张，总投资3750万元，预计在2016年底投入使用。目前已完成房产交接工作。二是加强孤儿及困境儿童救助资金管理。完善孤儿及困境儿童救助的申请、审核、审批和资金发放的程序，积极进行动态调整，截止目前，我市共为29名在册孤儿发放孤儿生活补助费34.6万元；为62名在册困境儿童共发放基本生活费补助62.6万元。

（4）完善社会救助机制。一是继续将临时救助款直接下拨给各镇（街道）以直接帮助困难群众解决临时生活困难。今年共计下拨资金446万元；二是加强爱心驿站创建工作。在各镇、街创建爱心驿站，委并委托社会组织和社区人

员在第一时间帮助老百姓解决急救难问题。三是搭建临时救助新渠道。积极探索以镇（街道）开展临时救助为主，社工介入临时救助为补充的有效机制，充分发挥社工的主动性和专业性，在为困难群众开展临时救助的同时提供生活照料、家政服务、健康保健、心理疏导以及精神慰藉等服务。（5）加强救助管理工作。据统计，今年共计救助、求助人员563人次，劝助、引导500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周岁以上12人次，危重病人1人次。开展“寒冬送温暖”专项活动，发放棉被17条、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖内衣13 套、棉鞋12双等物品。

（四）求真务实，着力推进优抚安置和“双拥”工作

今年，__市切实把优抚安置工作纳入我市经济和社会发展的总体规划，确保优抚安置工作的有序开展。

1.做好优抚工作。全面落实重点优抚对象优待政策。按照我市优抚对象抚恤标准随经济增长的自然增长机制，提高了部分重点优抚对象的抚恤补助标准。做好部分重点优抚对象的调查核实工作。完善重点优抚对象数据库建设。推动重点优抚对象“一站式”医疗保障服务，截至目前，共发放重点优抚对象门诊药费128多万元。切实解决部分优抚对象的生活和医疗困难。认真落实义务兵优待政策。今年，我市将义务兵优待金的标准提高到16300元，为1098位义务兵发放优待金1790万元。同时积极探索社工双拥试点工作，我们采取政府购买服务形式，引进3家社工机构分别在3个社区开展社工双拥试点，为91名重点优抚对象开展为期一年的专业帮扶和关爱服务。省厅优抚处到我市进行实地考察和走访，对该项目实施情况予以了高度评价。

2.做好安置工作。全面落实安置政策。今年，全市共接收军队退役士兵和转业士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人员基本实行自主就业，共发放2014年冬季退役士兵一次性经济补助金1179多万元。加强2014年冬季退役士兵职业技能教育培训工作。

（五）统筹兼顾，全力做好其他专项管理事务

1.切实做好老龄工作。一是全面落实高龄补贴政策。今年我们按季度对90-99岁老年人高龄补助进入正常管理步调，每人每月补助100元。二是开展首届__市“老有所为之星”评选活动。8月我们通过__日报、中国__网微信两个渠道发动社会各界参与选票，以群众投票和评委投票相结合的方式评选出十大首届__市“老有所为之星”。三是继续加大老年人意外险的推广力度，截止目前，共为5.3万老年人投保，全市平均覆盖率达27%。四是深化“银龄互助”活动。在春节期间开展“暖巢关爱行动”，通过排摸，在“银龄互助”帮扶对象中确定155名特困独居老人开展慰问，送去新年的祝福。

2. 切实做好区划地名、婚姻登记和福利企业管理工作。做好地名标准化和路牌维护工作，及时添置和更新各类地名标志，截止今年11月底共标准化地名82个，下拨镇（街道）高标经费

361740元，共设置路牌227块，门幢牌标志 7049块。积极配合市组织部进行行政区划调整工作，在2011年乡镇行政区划调整的基础上，对部分行政区划进行优化调整。加大婚姻登记规范化创建力度，做好婚姻历史数据补录，启用婚姻家庭辅导室。切实维护残疾职工合法权益，做好注销企业残疾职工安置工作和福利企业无障碍设施规范化建设。

3. 全面提升局机关自身建设。充实局机关党委工作力量，不断健全妇委会和工会组织工作机制，通过开展各种活动，不断丰富机关干部的精神文化生活。加强民政依法行政工作，对部门权利清单进行梳理，推进民政执法规范化建设。

（一）双管齐下，着力推进社会养老服务体系建设

一是推进机构养老服务。鼓励工商资本参与社会公益事业，大力进行高端养老服务建设；加大招商引资力度，大力发展医养结合养老机构；继续做好敬老院整合和功能提升工作，实质性开展敬老院公办民营运作方式。

二是推进居家养老服务。明确发展方向，实现社会养老居家化、居家养老社会化。全面实施政府主导、社会参与、市场运作的老龄工作方针，以政府购买服务和资源整合为手段，通过专业化服务和志愿者服务相结合、居家养老和机构养老相结合，充分利用现有国有资产，全面推进社区居家养老服务照料中心建设，居家养老服务照料中心社区覆盖率达100%。

三是加强养老服务护理员队伍建设。扩大培训范围，实现护理员、助老员持证上岗，提升整体服务水平；将护理员、助老员作为公益性岗位进行岗位开发。

（二）三社联动，有效推进社会管理创新

1.基层政权和社区建设方面：一是开展全市城乡社区对口见学活动。从2016年开始，各镇（街道）对口见学活动不断引向深入，逐步打破区域界线、层级界线和城乡界线；力争到2016年5月底，覆盖60%以上的城乡社区；到2016年11月底，覆盖90%以上的城乡社区，打造一批不同类别、各具特色的示范社区。二是推进城市社区规范化建设。在2015年打造5个城市社区示范点的基础上，在建成区13个城市社区全面铺开社区规范化建设工作，引导多元建设主体在社区建设中发挥积极作用，真正使社区建设成为社会管理和服

务的基础性平台。三是指导村民委员会换届选举工作。严格按照“一法两办法”之规定，认真制定换届选举实施方案，对选举工作的组织领导、选举程序、方法步骤和时间要求等要作出严密部署，并严把村民代表推选、选举办法制定、选民登记等关键环节。2.社会组织建设方面：一是做好公益广场运营与管理工作。以购买服务的方式，引入第三方技术支持，为入驻机构提供专业化孵化服务，引导社会组织参与社会治理；二是探索构建社会组织信用体系，将社会组织信用信息纳入信用__平台，规范社会组织信用信息管理，推进社会组织诚信建设；三是推进政社分开工作。坚持试点先行、分步稳妥推进，极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，进一步理顺党政机关与社会组织的关系；四是加大政府职能转移和购买服务力度。积极配合市编委办不断拓展政府职能转移和购买服务项目，健全完善政府购买社会组织服务工作考核机制；五是积极推进社会组织评估工作，继续推行第三方评估，形成公平公开公正、科学规范有序的评估机制。

3.社工人才队伍建设方面：一是认真组织开展__市社会工作者职业资格评审工作，尽力扩大社工队伍；

二是组织符合条件人员参加“社工实务提升工程”，提升专业实务能力；三是以项目补贴形式扶持、打造一批社工机构或服务品牌；四是指导民办社工机构做实做细做出成效，向全市征集一批优秀社会工作案例；五是做好宣传、继续教育、调研等其他各项工作。

（三）堵疏结合，大力推进绿色殡葬改革

一是加强私坟“禁新”治理。继续落实殡葬改革责任分级管理制度，健全私坟“禁新”巡查机制。督促各镇街加强殡葬管理队伍建设。

二是继续推行骨灰安放跟踪管理。全面实行骨灰安放流向跟踪管理，及时掌握骨灰去向，防止发生违法违规建造私坟现象，从源头上引导生态葬法。同时把这项工作与私坟生态化改造结合起来，对骨灰安葬在私坟的，限期进行生态化改造。

三是推进公益性骨灰堂试点建设。加快__、__两镇的公益性骨灰堂建设，争取早日建成并投入使用。鼓励条件成熟的镇街探索公益性骨灰堂建设，切实解决群众骨灰安葬难问题。

四是大力开展丧葬陋习整治工作。继续强化源头管理，综合整治丧事扰民现象，重点抓好丧事超殡期、电子花圈车等丧葬陋习的整治，加大对非法石材加工点的打击力度。

（四）谋全局，抓统筹，全面推进其他各项工作

1.完善社会救助体系。一是完善城乡低保制度。推进低保工作规范化建设，做到动态管理，分类施保，着力打造“阳光低保”。二是完善医疗救助制度。提高筹资金额，完善进村入户调查记录,使患大病的困难群众得到及时救助，完善“一站式”医疗救助服务平台。三是完善困难群众临时救助制度。提高筹资金额，确保困难群众基本生活得到保障。全面启动困境少年儿童保护工作，动员社会力量，对困境少年儿童实施有效救助。

2.完善减灾救灾体系。健全市、镇（街道）、村（社区）三级灾害救助应急预案体系。加强灾害救助标准化建设，确保受灾群众基本生活。完善市级救灾物资储备中心，强化救灾物资管理。加强综合减灾工作，加强防灾宣传教育，普及防灾减灾知识，增强人民群众避灾和自救互救能力。