街道办事处工作思路范文
时间:2023-03-22 00:00:49
导语:如何才能写好一篇街道办事处工作思路,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
为充分改善空气质量,保障人民群众身体健康,巩固2018年“保障美丽**环保专项行动”和“秋冬大气污染防治攻坚战”的成果,结合我处实际,2019年我们将从以下几个方面开展大气污染防治工作:
一、加大环境保护宣传力度
措施:加大环境保护宣传尤其是空气质量安全的宣传力度。利用发放宣传材料,悬挂宣传横幅等宣传形式,发挥微信平台、村庄广播等平台的作用,抓好“6.5”世界环境日、组织企业负责人培训等时机,广泛宣传环保法律法规。
目标:使环保观念和空气质量安全理念深入人心,形成良好的环保氛围。
责任部门:环保办
时间节点:全年
二、深入开展秸秆禁烧工作
措施:
1.制定下发关于夏(秋)季秸秆禁烧工作的通知,明确秸杆禁烧的各项要求。
2与各村庄签定秸秆焚烧责任书,落实责任,建立办事处、管区、村庄、村巡查小组”四级网格化巡查和防控体系,实行24小时不间断监控。
3.加强宣传引导,制作宣传横幅,发放秸秆焚烧告知书。
4.完善奖惩机制,发放秸秆禁烧还田奖补资金。
5.提高应急处置能力,安排消防车在麦收(秋收)集中区进行24小时值守,确保发现火情能及时处置。
目标:全处全年不发生一起秸秆焚烧的现象。
责任部门:环保办、各社区、各村
时间节点:全年,重点是夏收和秋收期间。
三、巩固燃煤小锅炉排查整治成果
措施:
1.加大排查力度,定期对各社区、村庄和工业园区进行排查,发现新增燃煤小锅炉立即通知整改。
2.加强监管,充分发挥网格员的作用,严防已拆除的锅炉死灰复燃。
3.指导业主做好燃煤小锅炉的改造工作。
目标:全面掌握辖区燃煤小锅炉拆除情况,确保无重启无新增。
责任部门:环保办、各社区、各村
时间节点:全年,重点是取暖季节。
四、推广洁净能源和环保炉具
目标:2018年,我处已完成6个村庄共计1600余户天然气改造,130户居民采用了天然气取暖。共推广环保炉具9台,洁净煤近百吨。2019年,计划继续对5个村庄进行天然气改造,更好的推广洁净能源和环保炉具。
责任单位:环保办、处村建设中心、各社区、各村
时间节点:2019年12月份
五、加强施工工地扬尘监管
措施:积极与辖区内建设单位对接,督促施工单位做好工地扬尘治理工作,并加强巡查。
目标:按照施工现场扬尘污染治理要求,达到施工工地周边围挡百分之百、出入车辆冲洗百分之百、拆迁工地湿法作业百分之百、渣土车辆密闭运输百分之百、施工现场地面硬化百分之百和物料堆放覆盖百分之百的目标。
责任部门:环保办、综合行政执法中队、处村建设中心
时间节点:全年
六、加强道路扬尘污染防治
措施:
1.积极协调机场建设指挥部、机场高速公路建设指挥部、**市公路管理局胶州分局、**市水利局等单位做好相关路段的路面保洁和洒水抑尘工作。
2.加强辖区内东外环路段、工业园区道路和村庄道路的路面保洁和洒水抑尘工作。
目标:有效控制扬尘污染,持续改善空气质量。
责任部门:环保办、机场办、环卫所、公路养护站
时间节点:全年
七、加强企业生产过程的污染监管
措施:
1.加大企业的监管力度,确保企业环保设备运转正常,排放符合标准。
2.继续做好散乱污企业的整治工作,严防辖区新增散乱污企业和已取缔散乱污企业擅自恢复生产。
3.督促企业办理和完善环保手续。
目标:确保全处企业无违规排放对空气可能造成污染的气体或烟尘。
责任单位:环保办
时间节点:全年
八、加快推进企业转型升级
措施:严格环保节能准入机制,凡是环评手续不过关的项目坚决不予落户。推广清洁生产和循环经济,大力培植节能环保产业。
目标:力争培植或新上一家环保节能型企业,并对3-5家大型企业进行环保除尘设备的升级改造。
责任部门:招商部、项目推进部、环保办
篇2
为进一步改善我街道投资环境,把田心街道办事处201*年招商引资工作早安排,早落实,抓紧抓好,抓出成就,做好十二五的工作规划,全力以赴抓好招商引资各项工作,根据《**区招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定,特制定如下工作方案:
一、坚持发展是第一要务。
坚持“引进来”与“走出去”并举的战略,围绕以经济建设为中心不动摇,按照市领导有关要求和我市“十二五”规划,做好扩大开放和招商引资工作,以“环境友好型、资源节约型”,不断扩大我街道利用外来投资规模,推动我办经济结构调整和增长方式转变,加速实现**区经济社会的跨越式发展。
二、坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。
坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产,加强投资方向性指导,积极引进符合清水塘街道办事处优化经济结构,具备资源优势和区域优势的项目,引导投资流向主导优势产业,并对我街道四个村进行道路硬化改造,突出自身优势,加强科技投入和基础设施建设,加强引进项目和项目建设工作,一条龙为投资商协商服务,并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”,对我街道各相关部门进行监督,为商家提供最大化的优质服务。
三、抓好项目前期工作,提高招商引资效率。
深入企业、基层,结合实际制作一批可实施项目,对重点项目要做到一定的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整,利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介,把我办的招商项目信息向国内外传递。
四、不断创新招商方式,提高招商引资的针对性和实效性。
要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点,动员他们参与我办的招商引资与经济协作,不断拓宽招商与协作渠道。不断加强招商人员业务素质培训。通过多种渠道和途径,努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。
篇3
一、指导思想
在社会主义市场经济条件下,社区已成为整个社会经济生活的重要组成部分。随着城市化进程的不断加快和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入,社区正逐步发展成为具备完善经济服务功能、满足居民基本生活需求的场所。建立城区社区物价监督组织,开展价格监督进社区工作,使价格政策融于社区,价格监督延伸到社区,价格服务深入到社区。完善价格监督网络的重要途径,是我们物价部门以“三个代表”重要思想为指导,将价格监督进社区作为执政为民的重要工作内容,作为树立正确权力观、利益观、政绩观的重要体现,作为构建和谐社会的重要支撑点。做好价格监督进社区工作,是搞好价格管理,构建和谐社会重要一环。因此,各街道办事处、郝庄镇要创新工作思路、强化服务意识、改进工作作风、提高工作效率,把价格监督进社区提到重要的议事日程上来,抓紧、抓好,抓出实效,落到实处。
二、实施范围
在全区范围内开展价格监督进社区工作,要在区政府的领导下,以街道办事处(镇)为依托,社区为活动阵地,充法和内容,及时推广先进经验,全面推进价格监督进社区工作。
三、工作内容
价格监督进社区工作要以服务和引导为主要内容,把价格社会监督与价格行政执法有机地结合起来。要大力宣传价格法律、法规和政策,增强社区居民的维权意识,增强社区居民价格监督的参与意识,增强社区经营者的诚信意识,增强价格部门的社区服务意识,逐步建立和不断完善社区价格监督网络,通过一栏、二册、三培、六有,不断完善社区价格监督管理长效机制。即:一栏,价格收费监督公示栏。二册,法律法规手册,居民价格收费明白手册。三培,对社区价格监督站负责人和义务监督员,一要进行价格监督职责和制度培训;二要进行法律、法规、政策的培训;三要进行监督、举报相关法律程序的培训;六有,有组织机构,有办公地点,有价格监督员,有规章制度,有法律法规手册,有活动计划内容和活动记录。使价格监督进社区工作扎实有效。
四、组织领导
价格监督进社区工作是价格主管部门面临的新任务。各街道办事处、郝庄镇要周密组织,把价格监督进社区当成价格监督检查的形象工程、民心工程和品牌工程抓紧抓好。为进一步加强领导,成立迎泽区价格监督进社区领导组,下设办公室(具体名单详见附件)。
五、实施步骤
价格监督进社区分四个阶段。
第一阶段:宣传发动
各街道办事处(镇)要提高对价格监督进社区的认识,召开专门会议,研究如何搞好此项工作,要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体进行宣传。通过宣传栏、宣传单、宣传台、宣传标语等宣传手段,强化价格监督进社区的意识。在全区形成积极宣传价格监督进社区,积极支持价格监督进社区,积极参与价格监督进社区活动的氛围。
第二阶段:全面启动
各街道办事处(镇)要建立组织机构,制定实施方案,积极组织所属各社区集中力量,投入价格监督进社区工作,区物价局设立监督总站,各街道办事处(镇)要设分站,各社区要设义务监督员,依托街道办事处(镇)和社区的组织为载体,形成组织机构健全,活动内容丰富,各种制度规范,举报、查处及反馈渠道畅通,“三位一体”的社区监督网络。
第三阶段:巩固提高
以社区为载体,充分发挥价格监督站和义务监督员的作用,积极引导创建价格监督示范社区,加大投入,适时召开价格监督进社区示范现场会,在全区推广经验。
第四阶段:总结经验
区物价局将抽调专门人员对各街道办事处及郝庄镇价格监督进社区工作进行验收,对好的做法进行总结,不断完善和提高社区价格监督工作。
六、保证措施
1.各街道办事处、郝庄镇要成立专门的组织,主要领导要亲自抓,把价格监督检查进社区工作提到重要议事日程,采取先行试点,典型引路,稳步推进的方式,并不断总结创新经验,创造性地开展工作,建立起规范稳定高效的社区价格监督网络。
篇4
全省机构改革对市辖区政府职能进行了调整后,街道办事处作为区政府的派出机构,每年要完成区委、区政府下达的经济指标和招商引资任务,发展各项社会事业,完善区服务功能,为驻街企事业单位和人民群众创造良好的工作和生活环境。
面对新的形势和任务,街道办事处如何破解经济和事业发展的难题?延安街道领导班子成员坐下来,进行认真研究。这时,一个响亮的名字――人大代表,赫然展现在班子成员面前。人大代表是地方国家权力机关的组成人员,也是新时期先进生产力的代表,是最具实力和活力的特殊群体,是建设和谐社会的生力军。大家在一起议论、分析、总结,一个崭新的工作思路,渐渐明晰起来,那就是要围绕区委、区政府确立的目标,按照区人大常委会的工作安排,从加强与本街区人大代表的联系,组织代表开展活动入手,充分调动人大代表的积极性,充分发挥他们在经济建设和各项事业中的作用。
一年多来,在街道党委的领导下,街道人大工委按照区人大常委会的工作安排,以“四个一”活动(即每位人大代表为全区经济和社会事业发展提供一条信息、献上一条良策、联络一个客商、落实一个项目)为载体,组织开展丰富多彩的代表活动,让代表了解街道工作,支持街道工作。同时,他们利用街道工作的优势和特点,主动为代表项目建设与市、区相关部门沟通协调,提供服务,增强了代表的凝聚力和向心力。目前,延安街道人大代表士气旺盛,组织活动红红火火,人大代表在积极履行职责的同时,自觉为街道乃至全区经济建设和各项事业发展献计出力。
勇挑经济工作重担
2009年8月28日,昌邑区延安街道会议室里,欢声笑语此伏彼起,街道全体区人大代表正在开展代表活动。街道办事处兼人大工委主任袁丰收向全体代表通报街道上半年各项工作开展情况和落实区人大代表开展“四个一”活动的情况。代表们听完工作汇报后,进行热烈座谈,畅所欲言,共谋全区改革发展大计。同时,人大代表汇报自己履行职责情况,集中展示了人大代表在经济发展中的风采。
区人大代表、港华国际吉林宇佳房地产公司董事长陈冠达对吉林市经济发展环境考察后,感到非常满意,今年5月,将公司总部从外地迁往昌邑区注册。仅此一项,每年可为区里增加税收100余万元。座谈中,陈冠达代表表示,自己作为一名人大代表,有责任为昌邑区经济发展献计出力,愿意为家乡父老建设更多的安居工程,把江城建设得更加美好。
为了支持昌邑区经济发展,今年8月,区人大代表、市铭禹工贸有限公司董事长兼总经理戴大龙将公司总部迁到昌邑区,增加了全区的财税收入,为全区经济发展做出了贡献。
区人大代表、市昌盛物业公司董事长杨宏伟投资3000万元,在哈达湾工业开发区建FOG轻质隔墙板,该产品属新型建筑材料,市场前景非常广阔,当前正在征集土地。区人大代表、市鸿博涂料厂厂长邹静伟准备将工厂迁到昌邑区发展。
改善社区生活环境
如今,人们进入交行名苑小区,一条宽阔平坦的水泥路面把视线向前方拓展延伸,路两旁是碧绿的草地和盛开的鲜花,郁郁葱葱的树木与高大住宅楼相映成趣,尽显现代都市建筑的时尚、典雅、和谐。小区居民生活在这优美的环境里,感激地说:“是人大代表改善了这里的环境,我们一定好好保持。”
交行名苑小区是一个高档住宅小区,当年建筑施工时,留下了近400平方米地面。小区建成后,这些地面常年在外,饱经风吹雨打。晴天,一阵风吹来,灰尘四起;雨天,道路泥泞,泥浆四溅,环境与小区建筑极不协调,居民意见很大。几年来,居民也曾向上级相关部门反映过,但一直没有得到解决。区人大代表、市昌盛物业公司董事长杨宏伟得知情况后,决心替街道分忧,为居民造福,帮助解决这个问题。杨宏伟代表亲自出马,带领公司技术人员对小区进行了科学规划,投入资金2万余元,组织人员进行施工,在地面上铺设了水泥地面和方砖,路旁栽花种草,美化了小区环境。
区人大代表热心社会公益事业,主动为社区居民服务。区人大代表、市文江书法学校董事长徐文江利用书法学校培训下岗人员,有7人获得了教师资格证,重新走上了工作岗位。徐文江代表带领教师到中兴小学,义务为该校教师培训“三笔”(粉笔、毛笔、钢笔)字,到花园小区教授书法,举办书画展览,丰富了小区居民的文化生活,深受群众的欢迎和好评。
支持街道事业发展
2009年7月,延安街道办事处办公楼经过一周的修缮,外墙贴上保温层,刷上新型涂料,室内刮了大白,整个大楼从内到外,面貌焕然一新,改善了办公条件,人们再也不用为办公楼防寒问题担心了。无论是街道机关干部还是前来办事的群众,无不由衷地感谢人大代表对街道事业的大力支持。
原来,建成于2006年的延安街道办事处办公楼由于施工质量问题,墙体透气、潮湿,每到寒冬腊月,室内墙壁上便挂满了一层冰霜,内墙墙皮发黑,一片片脱落,尤其是两侧靠山墙的办公室,更为严重,几乎无法正常办公。由于经济比较困难,街道办事处无钱进行修缮。
区人大代表、港华国际吉林宇佳房地产公司董事长陈冠达到街道办事,看到这个状况,在被街道工作人员敬业精神感动的同时,决心出钱出力,为街道修缮办公楼。经董事会研究决定,为支持街道事业的发展,公司拨付2.6万元资金,并组织工程技术人员,选用优质材料,精心施工。
区人大代表立足本职岗位、发挥自身特长和优势,自觉为街道各项事业发展贡献力量。区人大代表、市华瑞医院院长孙丽娟关心街道事业发展,当得知街道和社区干部们已多年没有体检时,主动为他们做了体检,还义务为生活困难的环卫工人进行体检,深受广大群众的欢迎和好评。
篇5
今天,*街道办事处与市健康教育所在这里举办社区健康教育骨干培训班,这对进一步促进*街道的健康教育工作向纵深发展、推进和谐社区建设具有十分重要的意义,是搞好20*年*社区健康教育工作和提高社区健康教育工作者业务水平和工作技能的一个重要举措。这次培训班得到了市疾控中心、市健康教育所、仁济医院及*成校的大力支持和积极参与,为此,我谨代表街道党工委、办事处向光临今天培训班的各位同仁和专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面我先讲三方面的意见,与同志们共勉。
一、充分认识开展社区健康教育工作的重要性
社区健康教育作为社会公益事业的重要组成部分,在今后一个时期内乃至在整个和谐社区建设中,我们要以提高全民整体健康素质为宗旨,继续加强全民健康教育工作,认真组织实施“全国亿万农民健康促进行动”和“宜城社区健康行”活动,建立起街道相关部门和各居(村)委负责以及全社会参与的健康教育工作机制,做到健康教育与常规工作同步实施,同步发展,努力形成全方位、多层次、全社会通力配合的健康教育新格局。健康教育是帮助居民掌握保健知识,树立健康观念,自觉采纳有益于健康的行为和生活方式,预防疾病、促进健康、提高生活质量的有效手段。社区健康教育是构建和谐社区的一个重要领域,开展社区健康教育,为社区和谐目标服务,是宜城街道卫生保健事业的一个重要组成部分。这次健康教育培训班的目的就是要不断提高居(村)委健康教育专(兼)人员的业务水平和工作技能,旨在建立起一支精干高效、扎根基层的健康教育工作队伍。我们要充分认识社区健康教育工作的重要性、必要性,有组织、有计划地开展社区健康教育活动,促进社区水健康教育平的不断提高。
二、扎实推进和做好社区健康教育各项工作
要扎实推进和做好20*年的社区健康教育工作,必须做到“四个”到位:
一是思想认识要到位。今天在座的各位都是各居(村)委健康教育工作的骨干人员,在充分认识健康教育工作的重要性和必要性的同时,还要充分提高健康教育工作的思想认识,做到热爱本职工作、钻研业务技能、研究工作思路、探索活动载体、增强工作责任,切实把社区健康教育工作做深、做细、做实、做好、做优,要结合社区自身条件和特点,创造性地开展社区健康教育工作。
二是工作目标、计划要到位。通过这次培训班,各居(村)委要根据街道办事处20*年健康教育工作意见、任务,认真制订好居(村)委健康教育工作长远规划和年度工作计划,明确工作目标,并按计划有序开展好各项健康教育工作。
三是工作措施、效果要到位。要进一步建立、健全健康教育工作网络,明确工作任务,落实工作职责,加强工作检查考核。要结合社区“两工程”建设,进一步完善健康教育学校、画廊、专栏、黑板报、电化教育、照相机、活动场所等硬件配套设施建设。要形式多样地组织开展健康教育活动,拓展健康教育载体,提高健康教育效果。首先,要强化健康教育宣传,充分发挥健康教育宣传阵地作用,以悬挂横幅、张贴标语、出刊专栏板报、开展电化教育和发放资料、手册、社区简报等多种形式的健康教育宣传活动;其次,要定期组织开展健康咨询、专题讲座、专项培训及健康教育进校区、进单位、进家庭等形式的主题活动;第三,要把健康教育活动向纵深发展,组建“健康俱乐部”、“社区健康教育志愿者队伍”、“社区卫生义诊服务队”等民间组织,创特色、树品牌。
四是软件台帐要到位。各居(村)委要指定专人
及时收集、整理好各种健康教育工作资料(特别是照片等原始资料),要按照规范要求认真记载好健康教育工作台帐,确保各类创建工作复查和年终考核时有详实的软件台帐可看、可查,要坚决杜绝弄虚作假,临时补做假台帐的行为发生。
三、切实提高培训效果和强化工作考核
一是希望同志们要集中思想,遵守纪律,认真听讲,以这次培训班为契机,认真学习,掌握技能,提高水平,确保培训效果。
二是通过今天的培训,务请同志们回去后将这次培训班的精神及时向书记、主任认真汇报,特别要按照街道办事处20*年健康教育工作意见,认真研究制订好本单位的健康教育工作计划。今后,各居(村)委财务上要设立健康教育科目,筹措专项健康教育经费,确保各项健康教育活动的正常展开。
篇6
一、街道人大工委“创先争优”活动工作开展情况
1、积极组织代表活动,代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际,不断创新工作思路,组织代表活动形式多样、内容丰富,每次活动有签到和活动记录,代表工作开展得有声有色。2、建立“人大代表活动室”,为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高,西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室,为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督,监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下,各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权,积极开展监督工作,为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定,紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中,基层人大工委充分发挥自身优势,按照常委会的整体部署,同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进,为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时,通过区、街道两级人大协同工作、优势互补,使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时,还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长,有的参与招商引资,大力支持辖区的经济建设;有的参与稳定工作;有的参与安全生产、计划生育工作;有的还参与拆迁工作等等,把人大工作融入到辖区的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大“创先争优”活动工作经验与做法
1、**区委重视街道人大工委的组织建设。*区委从区各街道办事处实际出发,综合考量,选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快,给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班,还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度,这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中,街道党工委从实际出发,支持同级人大履行职能,监督行政工作,帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动,从财力、物力和人力上给予大力支持,为人大开展工作提供了保障。4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作,积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威,主动向党工委汇报工作,争取支持。在处理与行政机关的关系上,街道人大做到了既监督又支持,凡是合法的行政行为,积极协助其推进工作。
三、“创先争优”活动工作中存在的问题
街道人大工委,是**区建区以来首次设立,目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力,也取得了初步成效。通过调研,调研组一致认为,街道人大工作还存在着以下问题和不足:1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定,每个街道人大工委成员由3-5人组成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员,有的未明确工作人员。2、街道人大工委工作开展还不够平衡,其主要原因是受到客观条件的限制。3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱,宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设,使其在**区经济社会发展中更好地发挥作用,调研组针对存在的问题和不足,提出如下建议:
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数,各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会,争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导,协调好方方面面的关系,为人大工委履职提供有力支持。
篇7
了10倍以上,小广告停机比去年上半年提高了50倍以上。从环境治理上看,以丰台南路为代表的主要大街环境秩序,达到了历史最好水平,以辖区乱点为代表的重点整治地段,实现了取缔的目标,街道领导认可,百姓比较满意,城管队伍威信明显提高。回顾半年的工作,分队在队伍建设上,解决了落实考核办法过程中的不适应问题,在执法保障上,争取了街道办事处对分队工作的大力支持,使分队的全面建设走上了健康发展的轨道。
一、正视假卷问题,坚持依法行政
元月份,是考核办法实施的第一个月,分队出现了假卷问题,而且从队员到班子成员都出现了问题,普遍性和倾向性都非常典型。问题被大队发现后,特别是大队领导让分队全体做检查时,队伍的思想出现了严重的混乱。为此,分队召开诸葛亮会,讨论的结果出现了不应该的一致,大家认为考核办法对案卷工时标准确定的不合理导致了假卷问题的发生,甚至有的同志断言,案卷工时标准不可能不调整,我们没什么大错。一段时间以来,队员的思想出现了误区,没人承认犯了依法行政的严重错误。
针对这样一个不依法行政的原则性问题,分队没有采取高压制止的简单做法,而是采取靠教育解决思想问题、靠制度解决依法行政问题的方法,逐步地、有效地加以解决。一是认真查找了发生问题的原因,找到了分队单纯追求名次、依法行政观念不强的主观原因;二是认真传达了大队法制工作会议精神和大队领导的有关指示精神,用大队党委的决心和意图统一队伍的思想;三是组织了多次依法行政教育,从依法治国讲到依法行政,从城管依法实践讲到城管在社会公众中的形象地位,从城管队伍的前途命运讲到城管队员职业价值,队伍的依法行政意识空前提高;四是健全了以案卷制作为重点的制度规定,一案一报制度、随报随批制度、重大案件集体讨论制度、案卷登记检查制度,在工作中发挥很好的监督制约作用;五是把假卷问题作为主题教育活动重点解决的问题来抓,分队领导亲自把关,对认识不到位的自查材料一律返工重写,旗帜鲜明地坚持依法行政,全队受到了深刻的教育。
由于分队高度重视了依法行政工作,特别是把依法行政工作提高到了队伍前途命运的高度来认识,认真落实了大队和分队制定的制度,分队再没有出现过这方面的问题。上半年,分队发生了相对人诬告分队有贪污罚款的问题,监察科对分队进行了严格的审查,反贪局对分队进行了认真的调查,由于分队在坚持重大案件集体讨论制度和坚持程序证据在先、处理罚款在后的制度落实的比较好,经受住了考验,受到了纪检监察部门的好评。到目前为止,分队每月的案卷数和小票数与执法实际相符,坚决反对压案卷来减少案卷评查出错率的错误做法,依法行政工作进入了正常运转的轨道。
二、重视环境治理,任务带动工时
考核办法实施后,工时任务压力很大,队员特别是执法组长整天为工时数发愁,为了工时出现假卷问题之后,又出现了工时任务完成而环境得不到有效改善的问题。从**街道辖区环境治理情况看,三类大街并不是唯一的重点,需要整治的乱点很多,这些乱点又是街道办事处领导高度重视的问题,更是老百姓最关心、最不满意的问题。考核办法实施后的两个月内,分队敏锐地感觉到片面追求工时的现象成为必须解决的问题,也是新的考核办法在分队能否正确理解和落实的问题。
分队经过研究,认为辖区的"十个乱点"应作为奥运之年环境整治的重点,三类大街应作为奥运之年环境整治的精品街。分队向办事处领导汇报后被高度认可,并受办事处领导委托在辖区物业和社区大会上,代表街道做了2008年环境整治工作的动员部署。在分队人员工作分工上,共设三个执法组,两个整治组负责整治"十个乱点",完成整治乱点任务,一个大街组负责三类主要大街,完成打造精品街任务,全队的执法力量都放在了整治环境上。分队的每月分析讲评以环境整治为主要内容,每月安排部署工作以环境整治任务落实为重点,工时任务几乎是自然完成的。分队班子成员,在执法业务上,把工作着眼点都放在了环境整治上,没有机械地把工作重点放在工时任务完成上,实现了城管执法工作的正常化,把握了分队执法工作的正确方向,保证了新的考核办法在分队的正确理解和落实。
任务带动工时的做法,是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份开始落实的,效果非常好。一是队员工作的主动性增强了,单纯为了完成工时而工作的意识减弱了,完成环境整治任务、履行城管职能的意识增强了,实现了被动应付向主动作为的转变;二是环境面貌有明显变化,"十个乱点"取缔七个,三个乱点取得明显效果,三类大街环境秩序有明显进步;三是赢得了街道办事处领导的好评,辖区居民对城管工作比较满意,城管队伍的形象得到了提高。
三、主动服务街道,争取协管力量
**分队一直没有协管力量,辖区大、乱点多、人员少、任务重,分队执法工作的压力越来越大,争取增加执法协管力量成为必须解决的当务之
急。小广告泛滥的问题,一直也没能有效解决过,更没有清刷小广告的专用车辆,同样是一个增加执法装备力量的问题。辖区大、单位管理不到位的问题也很突出,脏乱问题比较明显,协调社会单位参与管理的任务也比较重。
分队为解决这些问题,从去年下半年开始,做了大量的工作。一是采取形式多、汇报多的方法,引起领导重视。口头汇报反复说,书记、主任、主管主任和相关科长,都听到过分队领导关于增加执法力量的汇报;会议汇报随时说,主任办公会、联合执法会、工作研讨会,都有城管分队领导建议增加执法力量的记录;书面汇报正式说,分队三次正式行文打报告,提出增加城管执法力量的建议;不同领导不同说,针对不同的领导采取不同的汇报方法,从不同角度争取领导的支持;友邻协管数字说,分队把全大队各分队城管协管力量的情况用数字向领导汇报,督促领导向保障好的街乡看齐;拉着领导找领导,分队陪同工委书记和管人事的副书记,到城管大队找到大队长,参与研究增加队员和协管员问题。二是主动作为、主动服务,争取领导满意。去年用了不到半年的时间,解决了一批领导关注的历史遗留问题,提高了街道办事处在辖区的威信,维护了领导的形象。分队新班子到任后,遇到了街道领导给分队下达工作任务不一致的情况,分队班子经过研究,确定了依法办事、服务领导、分别汇报、积极作为的原则,经过艰苦努力,任务完成很快,领导们都很满意。三是多提有价值的建议,取得领导信任。今年年初,分队站在为辖区环境高度负责的立场上,为街道领导提合理化建议,质量高,决心大,领导采纳,提高了对分队工作的信任度。对辖区城市管理工作思路的建议,给领导留下了工作负责、思路明确、措施得力、决心很大的印象。建议购买小广告清刷车的采纳,特别是小广告停机和小广告清理工作任务的完成,有效地提高了街道领导对分队工作的信任。四是主动协调社会单位,取得对城管工作的支持。年初,由分队协调主办,以街道名义召开了辖区社会单位座谈会,明确了环境卫生责任,提出了齐抓共管的工作思路,制定了年度奖惩社会单位的制度。按照大队领导多协调、多开会的要求,按照办事处领导抓大单位三包责任的要求,分队上半年主动给物业讲课、主动给社会单位开会、主动上门服务社会单位21次,城管社会知名度提高,社会单位参与城市管理的意识增强,城管执法的社会支持力量加大,社会效果已逐步显现出来。
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一、农业是街道经济的有益补充
因城市发展所致,全街目前仅有菜地150余亩,养殖水面700余亩,虽然种养面积的规模大幅减少,但农业工作丝毫没有放松。目前,共有存栏牲猪2100头,存养越冬老口鱼80吨,有越冬蔬菜近140亩。全年共上市蔬菜2400余吨,起水上市鲜鱼400余吨,出栏牲猪3000头,实现了农业产值600余万元,成为街道经济的有益补充。
二、动物防疫工作扎实有效
我街在动物防疫及“防五”工作中,做到了两个百分之百,即免疫注射率100%、栏舍农贸市场消毒100%。特别是今年禽流感疫情肆虐时,配备了充足的防护服,定期对各农贸市场进行消毒处理,建立了完善的疫情上报制度,并由街道财政补贴进行了家禽的扑杀工作,今年我街未发生一起禽流感感染事件。
三、防汛防火成绩突出
我街与各社区、村签订了责任状,制定了完备的防汛预案,储备足额的防汛物资,为安全渡汛打下了坚实的基础。森林防火坚持“预防为主,积极消灭”的方针,一年来共召开森林防火专题会议三次,投入资金二万余元,砍伐防火隔离带三千余米。由于工作扎实到位,我街未发生一起森林火灾事件,确保了人民群众的生命财产安全。
四、农产品质量安全行工作有特色
针对我街实际情况,要求各牲猪养殖户、蔬菜种植户、渔业生产户签订了不使用违禁药品的保证书,并且对所有牲猪生产户采取了强制免疫的措施。针对中南大学对岳麓山渔场直接排污、污染湖水的问题,投入专项经费重新修建了排污过道。以上一系列措施确保了我们生产的农产品都是安全的、绿色的、放心的。
五、来年工作思路
纵观一年来的工作,我们虽然取得了一定成绩,但是与先进单位比较,还存在一定的差距。如何积极赶超,争取农业在规模减少的同时效益不减反增,使来年农业工作更上一个新的台阶,我们的具体思路是:
1、针对我街农业规模偏小及紧临城区的特点,加大经费投入,大力发展精品农业、特色种养业、休闲农业,特别是大力推介岳麓山渔场的休闲垂钓,力争成为长沙市的一个品牌。
2、继续强化防讯防水及防五的责任制,将其列为各村、社区年度工作考核的内容,并做到机构落实、人员落实、经费落实。
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一、审计线索数据库内容
一般来说,审计线索数据库应包括以下内容:线索发现时间,线索发现者(审计人员、审计组、科室)、线索涉及单位、线索来源单位、线索类别、线索发生时间、线索详细内容(包括线索来源单位的账簿及凭证信息、线索事实、对线索进行拍照或复印形成的图像或纸质文件等),为反映线索的应用状况及成果,也可以根据实际情况记录查证的相关情况,如是否查证、查证结果。
在开发审计线索计算机管理系统时,可以参考上述内容设计数据库结构(手工管理模式下也应反映上述内容)。
二、审计线索数据库管理
若开发数据库管理系统对审计线索进行管理,应提供录入、修改、删除等基本功能,也可根据工作实际,提供必要的访问权限设置功能。查询功能的设计,在提供模糊查询和按任意字段查询功能的基础上,应突出“线索涉及单位”的分类查询方式(若技术条件有限,采取手工管理模式,也应以“线索涉及单位”作为分类依据)。
三、应收集哪些审计线索
(一)群众举报线索
对群众举报提供的线索,如果当年无法安排审计,则应将其录入审计线索数据库中,为将来进行查证核实提供工作思路。
(二)被审计单位共同适用的线索
此类线索是指同行业可参照比较的数据,如对医院的审计,有的医院将药品折扣(暗扣)收入在财务账内统一核算,有的医院却不入账。在对那些入账核算药品折扣(暗扣)收入的医院进行审计时,可将其药品购买发票、入库单、折扣金额进行记录,将来在其他医院审计项目中充分利用该线索。
(三)票据线索
被审计单位之间一般存在着或多或少的经济业务联系,彼此开具的收入或往来资金结算票据可能成为审计线索(被审计单位之间的签订的合同、协议等也是审计线索,一般在被审计单位作为相关票据的辅助凭证,因此可将其视为票据线索的辅助线索,归入票据线索管理)。如在审计某事业单位时,发现其所在区域的派出所收取治安费,未提供正式的行政事业性收费票据,仅提供一张普通收据,审计人员对此收据拍照并录入审计线索数据库保存,在以后年度开展的公安系统财务收支审计中将收费情况作为审计重点,并以此收据作为突破口;又如审计某行政单位,支出中显示该行政单位租用一街道办事处的房屋,街道办事处出具了往来资金结算票据,审计人员曾审计过该街道办事处,印象中固定资产账上并没有办公用房以外的房产,因此将此情况和往来资金结算票据图像录入审计线索数据库,于以后年度开展的该街道办事处主任任期经济责任审计中进行查证,发现了固定资产不入账和私设“小金库”的行为。
(四)日常生活中发现的线索
此类线索为审计人员日常生活中收集的审计线索。如某审计人员家庭地址在一事业单位(全额拨款)附近,后该事业单位搬入新办公楼,原办公场所成为一家药店。审计人员将此事作为审计线索录入数据库中,在以后开展的该事业单位财务收支审计中,其他审计组根据此线索对房屋出租收入进行了关注,查出该事业单位存在未将房屋出租收入上缴财政专户、坐收坐支的行为。
(五)影像线索
此类线索一般适用于基本建设审计。隐蔽工程、完工后既拆除的辅助或临时设施或完工后既运走的机械、工具等,可在工程施工过程中通过拍照、摄像进行证据保存,为将来开展竣工决算审计提供审计线索和依据。如在定额计价方式中,脚手架有木制脚手架、钢管脚手架等多种分类,成本各不相同,常有施工单位实际使用成本较低的脚手架,而在结算时采取就高套项的办法虚增工程造价。同样,在定额或工程量清单计价方式中都包括文明施工等费用,但在一些小工程中,施工方根本未发生与环境保护、文明施工、安全施工相关的支出,在结算时却将上述项目列入。此外,土方挖掘、土方运输采用的施工机械的不同,都会形成不同的工程造价。因此,为保证审计质量,审计人员应在工程施工中及时进行线索收集,并在审计时直接作为证据,让施工单位无话可说,减少审计意见交换的难度。
四、审计线索收集的注意事项
(一)主次分明,突出重点
多数审计线索是在开展某个审计项目过程中发现的,审计人员应做到主次分明,以当前审计项目为重点。审计线索的收集固然重要,但仅是当前开展审计项目的“副产品”,切忌喧宾夺主,本末倒置,不能因为过于关注收集审计线索而影响了当前审计项目的质量。
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一、采取多种形式,保证学习质量
为保证学习质量,我们主要采取四条措施:一是自上而下的督促辅导。制定党工委的学习计划,请区委学习实践活动领导小组的同志指导;党工委集中学习时,请区委学习实践活动领导小组的同志进行辅导、党工委书记作辅导报告。党支部制定学习计划和集中学习,也请负责联系点的党工委成员指导。二是结合实际开展典型案例分析。结合我办地处省委大门,维稳工作任务重的实际,制作了瓮安事件分析课卷,并由党工委书记、副书记进行讲课。同时以“重庆市奉节县吐祥镇党政办主任雷某在不请假的情况下,利用上班时间为一位朋友办生日宴,引来当地不少群众的质疑”这一案例,教育引导党员干部要引以为戒,严格遵守工作纪律。三是分类安排学习时间和任务。机关支部的学习时间为每周一上午、每周五下午。根据学习内容,要求写一定数量的读书笔记和心得。目前,办事处每个班子成员和一般党员撰写了3000至5000字的读书笔记,并结合实际撰写心得体会。四是学习形式灵活多样。各参学支部采取专题讲座、集中学习、自学等多种方式进行学习培训。党工委举办了科学发展观辅导讲座5次。25个党支部总计开展专题集中学习92次。各支部共出黑板报13期,宣传栏2期。通过以上四条措施的实施,组织推动全体党员认真学习了“两本书”和十七大及中央、省委、市委、区委近期召开的重要会议和领导同志一系列重要讲话精神。
二、着眼突出问题,深入开展调研
在调研方面,一是精心选择课题。立足工作难点和重点,党工委开展了8个课题的调研。从地处省委大门,维稳工作任务重这一实际需要出发,确定并开展了两个有关工作的调研课题;根据“保增长、促发展”的需要,确定并开展了一个关于“关于招商引资发展楼宇经济”的调研课题;此外,根据街道工作的特点,还开展了城市管理、社区建设、党建等方面的调研。二是扎实开展调研活动。维稳方面课题由党工委书记领题调研,保增长、促发展方面的课题由办事处主任领题调研,其他方面的课题由分管领导分别领题调研。对于有些和某些社区联系紧密的课题,还把社区主要负责人纳入调研课题组成员。为使调研取得实效,我们精心制定了调研方案,通过走访、查阅资料、发放调查问卷等多种形式,广泛征求社会各界和群众的意见和建议。对于一些较为敏感的问题,我们采取明查暗访等方式,尽可能全面掌握调研问题所涉及的实际情况。三是充分利用调研成果、坚持边调研边解决实际问题。如在目前金融危机的情况下,我们及时调整工作思路,大力发展楼宇经济,到目前招商引资引进四家企业,引进资金9300万元,同比增长615%。完成财政总收入1793万元,同比增长32%,完成地方财政收入完成1006万元,同比增长5%。
三、切实开展大讨论,凝聚智慧促发展
我们开展“解放思想,埋头实干”大讨论,主要从三方面提高大讨论质量。一是坚持学习讨论。每次讨论都确定一个专题,先学习再讨论,以便对照讨论,避免泛泛而谈,切实提高讨论的针对性和实效性。二是坚持开门讨论,根据讨论的内容和范围,在确保不会带来任何负面影响的情况下,尽可能吸收更多的党员干部群众参加。还通过设立“意见箱”、召开群众座谈会、深入辖区单位发放征求意见表等多种渠道广泛听取意见;设立了“意见箱”和“百姓——(街道)书记主任短信交流平台,广泛吸纳群众意见。三是坚持务实讨论。讨论得出的有价值的意见建议,及时转化为推动工作的动力和措施。如,根据大讨论中,群众反映的“换位思考,切实为老百姓着想”的意见建议,劳保所将服务窗口从原来的三楼搬到一楼杂物间办公,使办事群众感到方便、快捷。
四、坚持边学边改,心系群众办实事
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