煤矿安全工作思路范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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强化技能培训，为羊场湾煤矿顺利接产提供人力资源保证

一、2004年我队员工教育培训工作回顾

2004年，我队遵循“简便易行、注重实效、不断创新”员工培训规划，在实用、速成上下功夫。一是广泛深入持久的开展新颁布的《煤矿安全质量标准化及评级办法》的学习培训，全面提高全员安全质量标准化思想意识，并编写了详细的“教”与“学”计划，做到学习时间、人员、内容三落实。二是以集团公司、矿开展的首届职工技能竞赛为契机，将技能竞赛和作业现场延伸，对照《作业规程》、《技术操作规程》中诸如回柱放顶、放炮、瞎残炮的处理、支柱等工序进行理论与技能讲解，现场手把手的岗位示范操作，促进员工在干中学、学中练、练中精。三是开展了“学习金牌工人、争当金牌工人”为主题的演讲比赛，启发教育全体员工以学习许振超同志的先进事迹为动力，在能吃苦的基础上添加“技能型、学习型”。全年组织员工培训26场，培训1800余人次，员工持证率100%，有9名同志获得了“技术状元、技术能手称号”，35名员工取得了初级工资格证书。

在肯定成绩的同时，应当清醒的看到我队在员工培训方面存在不容忽视的问题和矛盾，具体讲一是“两镑有力就能干煤矿”的陈旧观念仍在员工的思想意识上存在；二是员工素质参差不齐，给培训工作带来一定的难度；三是员工流动性较大，出现反复招工、反复培训，培训工作量大；四是部分员工把学技术看作是浪费时间，不务正业。所有这些，在2005年的工作中，我们将认真梳理，下大力气加以改进。

二、2005年人力资源培训工作思路

1、指导思想：2005年，我队紧扣《羊场湾煤矿2005―2007战略规划安排》，按照“围绕一个目标，建设三支队伍，创新三个机制”的总体工作思路，坚持理论培训与实际培训相结合，日常培训与阶段性培训相结合，过程与最佳效果并重的原则，做到学习内容在岗位上查找、技能培训在岗位上开展，学习效果在岗位上体现，将教育培训向生产现场全过程延伸渗透，强化“一日一题、一旬一问、一月一季一考”为主要内容的教育培训，强化证件管理，严格执行“先培训、后上岗”制度，杜绝无证上岗，实现员工持证率100%。

2、人员现状：目前我队现有195名员工中，已取得初级资格鉴定证的有30人，取得中级工资格鉴定证的有2人，高级工的3人分别占全队总人数的17.9%，面对员工素质严重偏低，人员结构严重失衡的现状，2005年我们在员工教育培训工作中，我队主要抓好以下工作：一是在员工出勤率管理上，打破“大锅饭、平衡照顾”的陈旧观念，实行定岗定员，优化组合，竞争上岗，树立看素质、看实绩、看技能、看贡献的用人机制，将工分制和得分情况与技术贡献大小、苦、累、险捆绑在一起，形成“干多干少收入不一样，技术高低收入不一样，贡献大小收入不一样，”提高员工劳动积极性和出勤率，全年职工出勤率保持在85%以上。

二是在员工流失率管理方面，我队将本着“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”的用人机制，彻底打破正式工和临时工的身份界限，为那些生产骨干的短期合同工提供学习深造的机会，打消他们临时挣钱的短期思想，达到以点带面，同时根据我队现实，我队的人员流失率全年控制在10%以内，增加一项合理的淘汰率，全年计划抓3―5个典型，主要是文化层次低、技术素质差，但又不学习、不进步的人进入淘汰程序，来逐步提高队伍的整体素质。

三是在参加培训率方面，充分运用激励机制，将员工接受职业教育和技术培训情况，纳入班组考核内容，把员工的工资、奖金与学习情况和成绩挂钩，并实施“五个一”教育，每天开班前会之前学习一段技能知识，每个员工有一本专门的学习笔记，有一次学习由队技术员就题目进行讲解，队每日检查个人的学习笔记，每旬进行一次闭卷考试，使全员参加培训率达到90%。

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1.1党建工作是煤矿企业安全文化建设的基础要保证企业的可持续发张，必须要制定长远的目标。建设符合煤矿企业安全的文化，这是企业发展的核心保障，同时也是企业生产的立足点。但是在这一过程中，必须要以党建工作为基础，以此来发挥文化管理的作用，进而提升党建工作至另一个高度。努力坚持继承与发挥党的优良传统，使党的先进性作用得到充分的发挥，在科学发展的正确指引下，使煤矿企业的安全生产管理得到很大的改善。企业职工作为煤矿安全文化建设的主体，在煤矿企业中有着重要的地位，在煤矿企业的安全文化建设中只有得到广大职工的一致认可才说明企业达到了真正的安全文化建设。因此，需要充分发挥党建工作来对职工进行思想上的统一，将思想建设作为工作的基础，坚持以人为本的原则，自始至终将企业的员工利益放在首要地位。另一方面使党员的模范作用得到充分的发挥，激发员工的工作热情，将团队的力量进行凝聚，使工作人员积极主动的投入的生产建设当中，提高企业的影响力，促进企业的发展，在激烈的市场竞争环境下脱颖而出并占据一席之地。1.2党建工作是煤矿企业的安全生产的重要保证党建工作作为企业管理的重要部分，对煤矿企业的安全生产工作有着重要的影响。其中主要表现在以下方面：首先，党建工作的积极开展是煤矿去也安全生产的重要保证；当前形势下，纵观整个煤矿行业领域，我国的矿井作业大部分处在危险地区下进行开展，并且井下环境复杂，挖掘与开采技术也存在着良莠不齐的现象，工作过程中随意性太强，违规操作的现象时有发生，不仅威胁着工作人员的人身安全，同时也可能会给企业带来不可估量的损失。针对目前的安全管理现状，党支部必须要对其存在的问题进行认真的分析，并进行总结，从中抓住问题的关键所在，采取有效的措施来进行治理。同时加强对员工队伍的引导教育，采用以点带面的形式对生产中的问题进行根本上的解决。党支部要根据矿区的实际情况制定与之对应的政策，并确保制度的有效执行；明确安全生产的重要性，对表现优异的员工进行表扬鼓励，反之对表现不良的员工进行批评严肃处理，采用赏优罚劣的方式加深员工对安全生产的意识和重视。保障工作在相关规定的约束下顺利有效的开展，对工作的质量进行提高。通过党建工作的开展围绕安全生产进行，可以有效的促进煤矿企业的安全生产，既保障了企业的利益，也使得员工的人身安全得到保证，切实的担负起安全生产的责任，开创煤矿生产的新局面。另一方面，通过党建工作，制定相关的科学考核制度，加强对员工的考核，对煤矿企业的安全生产作出有力保障。

2党建工作在煤矿安全生产中发挥的作用

2.1党建工作能够及时的消除隐患小的疾病不及时进行治疗，就会发展成为大的疾病，进而危及生命。相同道理，小的隐患不及时进行排除，可能发展成为大的隐患，进而导致事故的发生。通过党员、党支部收集职工群众意见并进行汇报。收集的范围包括安全生产、经营管理、技术改造、党建工作、廉政建设、宣传思想工作、精神文明建设等内容。虚心接受各阶层员工的宝贵意见，并筛选整理其中有力的地方进行彻底的改善，无论是从整体还是到内在都要达到令职工满意的程度。同时，关注员工的日常生活，对遇到困难的员工积极深蹙援助之手。做好对群众的工作，调节好职工在工作过程中所产生的逆反心理。通过开展一些具有特色的党建工作，来消除员工心理方面的波动，对职工的情绪进行有效的稳定，有效的化解来自于生产以及生活上的种种矛盾，全面的提升职工素质。将对企业安全生产造成影响的不安全因素和行为等扼杀在摇篮，消除在萌芽阶段，有效的保证安全生产的顺利进行。在党支部的领导下，员工不脱离本职工作，并会自觉利用业余时间做好对本职工作外的其他成员的思想政治工作。通过党建工作的积极开展，让企业更加全面、快速的了解到各基层员工的意见和建议，对可能发现的不安全因素进行治理。做到及时发现及时补救。通过党建工作的开展，将会进一步加大企业的思想政治工作力度，化解工作过程中存在的矛盾，为企业的安全生产注入鲜活的动力。2.2党建工作能够提升职工素质煤矿生产工作具有高强度、长时间、恶劣环境等诸多不利因素，它决定恶劣从事一线生产的职工大部分文化水平偏低，相关的安全知识缺乏，更容易在生产过程中出项不按照生产规范的施工、操作等情况。因此，对于员工素质方面的因素也是万万不能忽略的。通过党建工作的开展，用理想和信念感召员工，利用发展前景激励员工，利用矿山文化对员工进行熏陶并例举典型对员工进行引导，此外通过发展成果惠及员工以及和谐环境造福员工等具有正面影响的措施来提高煤矿生产中工人的素质。

3对煤矿安全生产中党建工作的思考

党建工作通过与煤矿安全文化相融合才能发挥其本身的更大作用，要做到在安全工作实践过程中找准切入点和关键点，从基层入手从生产一线入手，创新工作理念，灵活运用工作方法，建立有效的安全体系和监督体系，做到从每个工作环节、每个工作岗位、每个操作过程都将有相应的值班人员进行管理和监督，进行记录，落实责任。找准具有基础的试点单位进行试行总结直到被推广应用。同时，必须加强党的领导，对党建的工作方法进行创新，丰富党建的工作内容，理建的工作思路，顺应时代的发展要求；坚持“三个代表”重要思想的贯彻实施，认真落实党和国家的安全生产方针、政策，加强建设，提升执行力，创新工作理念，开拓党建工作在企业安全生产过程中的新思路。

4结语

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安全发展；煤矿；安全生产；执行力

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象，对各级来讲安全生产都是重中之重的工作。安全发展是科学发展观的重要体现，中央历来都对安全发展都十分重视，十七大以来更是提出了新的明确要求，今年召开的全国安全生产工作会议上确定了，2012年安全生产月的主题是科学发展、安全发展。煤矿生产作为安全事件高发、多发领域，安全发展更具有十分特殊的重要意义。煤矿生产是一项复杂的系统工程，既涉及到设备的安全运行，又牵扯到安全管理、各项安全制度的贯彻落实。据不完全统计，煤矿安全事故多数是由于安全制度不落实，煤矿安全执行力不强等因素造成的，客观上讲，这些问题通过培育和提升安全执行力，在很大程度上煤矿安全事故是可以避免或降低的。

1.安全发展对煤矿可持续发展的重要意义

安全发展是对各行各业在从事生产、发展相关工作中，必须要自觉把安全作为前提和基础，自觉遵循党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。

安全发展是煤矿可持续发展的基础。安全发展是一个大的概念，既不同于一般的安全工作，又与常讲的安全生产有着千丝万缕的联系。安全工作相对而言更趋向于具体的、事务性工作，而安全发展则是一种宏观的理念，对生产具有全局性的战略指导作用。安全是发展的前提和基础，没有安全保障的发展，是不全面的发展；忽视安全因素的发展，是不协调的发展；失去安全基础的发展，是不可持续的发展。安全发展对于煤炭生产企业来讲，意义更加重大。

安全发展是科学发展观的重要内容。必须把安全发展和科学发展融为一体，在科学发展中实现安全发展，做到宁要安安全全的发展低速度，决不要对人民对社会不负责任、不顾人民群众生命财产安全、沾着鲜血的发展高速度。其次，必须调动社会各方面力量，通过各种形式，采取有效措施，让安全发展理念深人人心，在全社会形成重视安全，参与、支持和监督安全生产工作的良好氛围。再次，必须要抓好安全生产各项措施的落实。可以说，当前我们做好安全生产工作缺的不是工作思路、不是决策部署、不是措施手段，也不是经验和教训，所缺的是贯彻执行的坚定性、执法指挥的严肃性、加大力度做好工作的自觉性、为党为人民高度负责的主动性和勤政性。所以，抓好落实是根本，是关健。

安全发展要求必须要加强煤矿安全执行力的培育。安全发展不仅影响到企业的生产经营效果，而且还会影响到企业的可持续发展。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸显，对生命的重视程度越来越高。煤炭生产企业快速发展的必须要建立在安全发展的基础上，只有实现安全发展，才能达到可持续发展的目标。就一般情况而言，煤炭生产企业发生安全事故、安全问题，往往都可以反映出煤炭企业在管理、生产组织等方面存在有薄弱环节。多年来，各级党委、政府高度重视煤矿安全生产，制定了一系列相关的法规、制度，对煤矿安全生产提出了明确的要求，有效扼制了重特大事故频发的势头，安全生产形势有所改观，但仍然十分严峻。一些煤炭领域事故的发生，大多是因为相关人员思想麻痹、不遵守规章制度而造成的。只有把安全发展作为一种自觉行动，尊重规律、讲究科学，就可以最大限度地预防和减少事故的发生。

2.安全发展背景下煤矿安全执行力培育对策

煤矿安全执行力是衡量煤矿安全生产水平的重要标志之一，安全发展背景下，更需要全面系统地研究探讨，从管理者、监管者、员工等方面入手，提升其安全执行力，从而进一步培育和提升煤矿安全执行力。

多策并举，提高管理者的安全执行力。按照“管物先管人、管人先管心、管心先管干部责任心”的要求，加强对煤矿生产全过程的管理与监督，对每一项工作的全过程，都进行分解量化，规定时间、过程，落实到责任人，并实施监督考核，把每一名领导干部的每项工作完成情况与工资、政绩挂钩，达不到有关要求，一律按照黄牌警告、诫免谈话、降职、免职甚至撤职的档次进行处理。对于出现的各类问题，从源头到工作程序上追查分析，查找问题的症结，抓住问题的环节，是谁的问题就处理谁、处罚谁。从而可以使各工序和环节上的人员增强责任意识，从工作上相互掩盖转变到工作过程中的相互监督。同时，把任何安全小事都当成大事对待，坚持“小题大做”，从严从重从快处理，消除对工作不负责的现象。

健全体系，提高监管部门的安全执行力。煤矿要把提高监管部门的执行力作为安全执行力培育的重点，认真推行主体单位、监管部门、督办落实“三位一体”的管理模式，落实企业管理中主体单位布置工作――监管单位跟踪检查反馈――督促限期整改落实――再布置再检查再整改的“循环式”管理办法，反反复复，循序渐进，直到达到预期工作的目的。要通过建立强有力的工作问责制，把责任层层分解到每一级领导、每个单位和每个岗位，做到了“谁主管谁负责，有多大权就要负多大责”的管控制度。按月对下达到各区队的任务进行严格考核，对连续几个月完不成任务的单位，严肃追究单位领导的责任。充分发挥调度指挥中心的作用，重点解决系统与系统、部门与部门、部门与区队相互扯皮的问题，分系统建立生产应急响应机制，及时处理生产过程中出现的各类挡手问题，切实提高生产效率。严格干部带班上岗制度，进一步强化对生产现场的组织指挥，提高安全监管水平。分系统组建专家评定组，将日常检查考评与专家集中评定结合起来，由专家组最终确定各单位的考核结果，排出名次。对矿安排的各项安全工作，明确时限和主体责任单位，由调度室、安监站、考核办负责及时下达限时办结通知单，进行跟踪检查落实，真正做到每一项工作有安排、有检查、有责任、有考核，有落实，实现管结果与管过程的有机统一，形成闭合式的检查考核落实体系。

强化培训，提升一线员工安全执行力。煤矿安全执行力的培育最终还要在一线员工身上体现出来，因此，必须要通过多种手段提升一线员工的安全执行力，从而实现煤矿安全执行力的提升。要积极构建煤矿企业安全执行力文化，努力营造安全发展文化氛围，让安全发展理念深入每名企业职工的心里，逐步建立对安全发展不找任何借口的行为准则，使其融合在企业文化里，使之成为企业每个员工的一种守则，提高安全执行力。要进一步加强员工安全职业纪律和职业道德的培养。通过寓教于乐，采取生动活泼、喜闻乐见的形式，使安全教育工作在积极、和谐和宽松的文化环境中入心入脑。要把培训工作当成企业兴衰的重要举措来抓。把安全发展理念作为培训的重要内容之一，有计划、分步骤认真抓好培训工作，提高员工整体素质。

安全发展是一个大课题，安全发展背景下煤矿安全执行力培育对煤矿科学发展、可持续发展具十分重要的现实意义，要通过

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多策并举，提高管理者的安全执行力；健全体系，提高监管部门的安全执行力；强化培训，提升一线员工安全执行力等有效措施，培育提升煤矿安全执行力，促进煤矿可持续发展。

参考文献

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经国务院同意，7月8日至9日，国务院安全生产委员会在辽宁省召开了全国煤矿瓦斯治理现场会（以下简称现场会）。张德江副总理出席会议并作重要讲话，就进一步做好当前和今后一个时期煤矿瓦斯治理工作作出部署。会议总结了近年来煤矿瓦斯治理工作的经验，分析了存在的问题，明确了瓦斯治理的指导原则、工作思路、目标任务、工作重点和工作措施，提出了构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。为认真贯彻落实会议精神，把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效推向深入，现就有关要求通知如下：

一、深入学习和贯彻落实现场会精神，进一步统一思想，提高认识

张德江副总理在现场会上的重要讲话，从科学发展观的高度，深刻阐述了抓好煤矿安全生产和瓦斯治理工作的重大意义；明确指出了煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯治理是煤矿安全生产的关键环节；充分肯定了近年来煤矿瓦斯治理攻坚战所取得的明显成效；深刻分析了煤矿瓦斯治理工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出了认真落实瓦斯治理的经济政策、高度重视瓦斯隐患排查治理、切实加强瓦斯防控现场管理、加快建立瓦斯防治科技支撑体系和进一步做好安全监管监察工作等五个方面的工作要求。各地区及其各有关部门、各单位、各煤矿企业要认真组织学习，领会精神实质，尽快把会议精神特别是张德江副总理的重要讲话精神传达贯彻下去，进一步统一思想认识，克服盲目乐观情绪，认清面临的形势任务，不断深化对煤矿瓦斯治理工作重要性的认识，深化对构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系重要意义的认识，增强抓好煤矿安全生产和瓦斯治理工作的责任感、紧迫感，坚定不移地把瓦斯治理攻坚战扎实有效推向深入，力求取得更大的实效。

二、着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系

全国煤矿瓦斯治理现场会提出的构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，是煤矿瓦斯治理实践经验的概括总结，是对瓦斯治理规律认识的深化，是治理防范瓦斯灾害的基本要求，是把瓦斯治理工作推向新阶段的重要举措。“通风可靠”的基本要求是系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定；“抽采达标”的基本要求是多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标；“监控有效”的基本要求是装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速；“管理到位”的基本要求是责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。地方各级政府安委会要把瓦斯综合治理工作体系建设纳入安全生产工作的重要议事日程，作为制度建设的重要内容，在深入分析本地区煤矿瓦斯治理工作的现状及存在的突出问题，查找差距，分析原因的基础上，按照统筹规划、分步实施、总体推进的原则，研究制定构建瓦斯治理工作体系规划，并结合实际制定相应的考核标准，落实每个产煤市（地）、县（市）和煤矿企业完成规划目标的时限，分期分批组织实施，建设一批煤矿瓦斯治理示范县和示范矿井。各煤矿企业要紧紧抓住通风系统、抽采利用、监测监控、现场管理四个关键环节，逐矿查找差距，针对存在的问题，进一步加大安全投入、完善配套设施、落实相关责任，通过努力，尽快建立健全稳定可靠的矿井通风系统、科学合理的瓦斯抽采体系、有效管用的监测监控网络和严格规范的现场管理制度。

三、加强领导，明确责任，扎扎实实抓落实，全面提升煤矿瓦斯治理工作水平

当前，深化煤矿瓦斯治理工作的思路、目标、任务和要求已经明确，关键在落实，要抓紧、抓实、抓出成效。各地区要切实加强对煤矿瓦斯治理工作的组织领导，落实政府安全生产监管主体责任，实行政府行政首长负责制，地方各级政府主要领导同志要亲自抓煤矿安全生产，分管领导要负起责任，把瓦斯治理放在煤矿安全工作更加突出的位置，进一步强化对煤矿瓦斯治理工作的监管责任，加大政策扶持引导力度，支持煤矿搞好瓦斯治理和安全技术改造，加快建立瓦斯防治科技支撑体系，结合本地区煤层地质条件和瓦斯赋存特点，组织开发一批先进适用技术，推广一批技术成熟的装备。地方各级政府安委会要充分发挥综合协调作用，调动各方面积极性，按照现场会提出的五条具体要求，逐条进行细化分解，逐项落实责任单位和责任人，定期进行考核。督促有关部门深入实际调查研究，对瓦斯抽采利用各项政策没有落实到位的要分析原因，研究对策，排除障碍，尽快把政策落到实处。抓住本地区瓦斯治理工作存在的突出问题和薄弱环节，组织专家对瓦斯灾害严重的矿井逐矿进行“会诊”，一矿一策，逐矿突破。要深化瓦斯隐患排查治理，建立健全瓦斯隐患分级排查、上报、治理、监控机制，重大隐患实行政府部门挂牌督办。明确煤矿企业法定代表人是瓦斯治理的第一责任人，督促煤矿企业把瓦斯隐患排查治理责任落实到每个矿井、区队、班组，落实到每个环节、每道工序，确保瓦斯治理工作取得实效。

四、深入调研，摸清底数，尽快制定煤矿瓦斯治理和利用规划

按照“努力实现到2010年煤矿瓦斯事故死亡人数比2007年下降20%以上，有效控制重特大瓦斯事故、坚决遏制百人以上事故的目标”、“力争到2010年煤层气抽采量达到100亿立方米以上”的要求，地方各级政府要组织有关部门，在深入调查研究、摸清底数、分析现状和问题的基础上，结合实施《煤矿安全生产“十一五”规划》、《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》，尽快研究制定煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划，明确本地区瓦斯治理工作的目标、任务、重点和保障措施，紧紧抓住关键环节，确定瓦斯治理和利用的重点工程，落实具体的项目和资金，提出分步骤达到的要求。各产煤市（地）、县（市）和重点煤矿企业也要按照上述要求，尽快制定本行政区域或本企业煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划。

五、进一步强化对瓦斯治理工作的监管监察

地方各级煤炭行业管理部门要切实加强煤矿安全管理，按规定组织开展煤矿瓦斯等级鉴定，严把审核批准关，严格按标准和规范确定矿井瓦斯等级；要严肃认真地搞好矿井生产能力核定工作，把构建瓦斯治理工作体系的要求特别是矿井通风、瓦斯抽采能力等作为生产能力核定的重要内容和约束指标；要积极推进煤矿企业瓦斯治理工作体系尽快建设到位。地方各级煤矿安全监管部门要进一步加大煤矿安全的日常监督检查，煤矿新建和改扩建项目，瓦斯治理工程不配套的，不得立项建设；存在重大瓦斯隐患难以治理的小煤矿，要予以关闭；要督促煤矿企业认真排查治理重大瓦斯隐患、落实瓦斯治理各项措施，切实做好从业人员安全教育培训，提高防范瓦斯灾害的技能。驻各地煤矿安全监察机构要依法履行国家监察职责，把煤矿瓦斯治理列入重点监察计划，组织开展对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的专项监察和定期监察；严格煤矿建设项目“三同时”，对通风系统、瓦斯抽采、安全监控等瓦斯治理工程不配套的矿井，不得通过安全设施设计审查和竣工验收；严把煤矿安全许可关，对存在重大瓦斯隐患没有整改的煤矿，不得换发安全生产许可证；对瓦斯隐患严重、排查治理不力的，要予以行政处罚或停产整改；对因工作不力酿成事故的，要依法严肃追究责任。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要按照各自职责，齐心协力、密切配合，共同推进煤矿瓦斯治理工作。

六、加大宣传工作力度，营造有利于煤矿瓦斯治理的舆论氛围

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关键词：安全生产；质量监督；思路；理念；煤矿工程

1 安全系统工程在安全管理中的应用

由于煤矿生产绝大部分为地下作业，这种特定的作业环境经常要受到水、火、瓦斯、顶板、煤尘等重大自然灾害的威胁，给安全生产管理带来很大的困难。而煤矿生产原有的管理经验已远不能适应现代化生产的需要，必须探索一套与现代化矿井相配套的安全管理方法，那么安全系统工程则是目前煤矿近代在安全生产管理中最有效的安全管理方式。安全系统工程是用科学的工程原理、标准及技术知识去鉴别、消除和控制系统中的危险性，具体体现在以下几方面：

（1）减少普采工作面和最终消灭普采，以综采综掘取代普采普掘，改善劳动条件和作业环境。

（2）大胆采用先进技术和高科技机械装备，改造机电运输条件。如在井下安装综合保护装置，井下运输应用架空线常闭状态断电仪，装备信集闭系统，实现运输集中监控及井下防灭火束管监测，两综采工作面及运输系统均采用工业电视监视系统等。

（3）对全矿职工实行生产全过程中的行为控制，并通过各种岗位责任制、“奖惩条例”、操作规程、自主保安等规章制度来强化其约束力。

（4）强化安全教育培训，按培训计划对各工种工人进行强制性定期培训，否则禁止上岗，以增强安全观念，提高职工安全意识及安全知识和自主保安能力。各种岗位工人必须达到应知、应会后方可上岗并严格按规程操作。

2 行为科学在安全管理中的应用

行为科学，是通过个体行为、群体行为等各种因素的分析研究，解决安全生产管理的有效性，提高企业领导的安全素质，培养企业职工的安全意识和集体意识，改善人际关系，充分调动职工的积极性、智慧和创造力，为安全生产服务。

（1）有利于安全管理工作的科学性。如果我们能够自觉地学习、运用行为科学的原理，进一步总结、概括安全管理的经验，就会使安全管理更加理论化和科学化。

（2）有利于安全管理工作的预见性。行为科学告诉我们，通过观察人的情绪、情感、意志等外部表现，可以了解一个人的需要和动机，进而追寻他的目的，预测其行为，及时抓住思想苗头，把工作做在前面，从而实现安全工作管理上的预见性。

（3） 有利于提高安全管理工作的有效性。在安全管理工作中，我们学习、运用行为科学对感觉、知觉、思维、想象、记忆、注意等揭示的规律，既可增强安全管理工作的直观性、启发性、知识性和趣味性，又可拓宽工作思路，提高教育质量，增强教育效果。

3 安全目标管理

目标管理是根据工作目标来指导和控制每个职工行动的科学管理方法。目标管理的特点是:以工作目标指导管理活动，以实现工作目标的成果评价其贡献；其方法就是组织企业各部门和全体职工参加制定目标，并保证目标的实现；其目的就是通过目标的激励，调动广大职工的积极性，从而保证目标的真正实现。

4 工序安全管理

实施切实有效的组织管理和科学管理，做到预防为主，防检结合，使工序操作中的人、机等生产要素实现最佳配置，以保证个体和群体人身安全及工程质量。工序管理是指对影响工序安全质量状况的人员、设备、材料、施工方法、施工环境等因素进行有效的管理，使之处于稳定的受控状态，达到优质、低耗、高效、安全和文明生产的目的。

（1）工序安全管理是煤矿安全管理工作的基础和关键。安全管理的过程，既是计划、组织、指挥和协调统一的过程，也是使矿工把煤矿技术操作规程转化为安全需要和安全动机的过程，从而促进矿工个体社会化，不断完善矿工自我意识、规范自己的行为，实现自主管理。（2）工序安全管理是质量标准化工作的深化和发展。工序管理（控制）是从严格的工序操作标准、规范操作行为入手，对人、机、料、法、环等因素实行综合控制，是一种过程控制，可以实现动态操作、动态达标，并对易出现问题或问题严重的部位实行重点管理。

（3）工序安全管理是消除事故隐患的根本。坚持“三工序”原则是消除事故隐患的关键。 “三工序”原则系指检验上道工序、干好本道工序、服务下道工序。其中尤其要强服务下道工序思想，努力满足下道工序正常生产的需要，做到“不为下道工序留安全隐患”。检验上道工序，主要表现在工序交接时，对上道工序施工质量、技术规格尺寸的符合性方面的质量检验和查处问题，坚持做到“上一道工序不完工和隐患不排除，下一道工序不开工”。通过工序管理，把安全质量事故的隐患、苗头置于全员的监视控制之下，最大限度地避免事故的发生。

5 加强群众安全意识与加强职工培训

在一个群体中，群体核心人物的安全意识、安全心理素质和行为模式，对群体成员的行为有着举足轻重的影响。领导者、生产组织者在群体出现不利心理定势和消极激情时，应能不为其形势所左右，审时度势，掌握群体成员的心理动态，加以疏导，做出合理安排，防止不良心理状态对安全生产的影响。

（1）煤矿生产的特殊环境需要安全技术培训。作业人员必须加强安全意识，时刻牢记“安全”二字，绷紧安全弦，做到居安思危、思危保安。

（2）煤炭科学技术的发展需要安全技术培训。随着科学技术的发展，煤炭开采技术和安全装备在不断更新，煤矿生产不断采用新技术、新装备、新材料、新工艺。

（3）安全技术培训是煤矿安全生产的基础。安全技术培训是安全生产的基础工作，安全技术培训的对象是人。培训的内容归纳起来有：安全法规、安全知识、操作技能、管理能力、事故预防和处理、避灾自救等；培训的方法包括课堂讲授、实物操作、电化教学、模拟演示、现场参观等；培训的目的是将培训内容通过培训方法以文字、图形等信息传授给培训对象，使培训对象掌握培训的内容，进而实现安全生产。

（4）搞好安全技术培训，才能实现安全生产。通过安全技术培训，作业职工能够加强安全意识、提高操作技能、熟悉避灾救护知识、掌握事故预防措施和处理方法。作业过程中，安全意识提醒作业人员按章操作，操作技能可使作业人员实施按章操作，从而达到安全生产。而在作业过程中如果发生机械、电气、液压、放炮、顶板、工程质量等事故，作业人员在处理过程中，安全意识和操作技能同样发挥作用。

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[关键词]风险预控 本质安全 体系落地

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0152-01

0 引言

任家庄煤矿位于宁夏灵武市东北约20 km的毛乌素沙漠的边缘，是横城矿区开发建设的第一对现代化矿井，设计生产能力240万吨/年。矿井采用斜井开拓方式，服务年限54.9年，主采煤层为三、五、九层煤。目前我矿生产的特点是生产工艺复杂，参与生产的设备种类多、工种多、联合作业多，点多面广，安全管理难度大。传统煤矿安全管理主要依靠事故经验教训，管理跟着事故跑，主要采取行政推动、会议布置、集中整治等手段，管理无程序无标准，缺乏前瞻性和计划性，常常是“一个问题没解决，更多的问题冒出来”，管理顾此失彼，处于“救火式”的被动局面。2014年，我矿探索并推行的煤矿风险预控管理体系，有效地提升了煤矿安全管理水平，促进了我矿的安全发展。

1 风险预控管理体系根本特征和意义

煤矿本质安全管理体系强调以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过对煤矿安全生产过程中存在的危险源采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施，从而实现“人、机、环、管”的最佳匹配，力求将煤矿风险降低和保持在可容忍水平。

2 风险预控管理体系推进过程中存在的主要问题

2.1 部分领导安全管理体系化意识淡薄，风险预控管理体系推进人员缺乏专业培训。

在我矿风险预控管理体系建设和推进中存在着领导安全管理体系化意识差，对风险预控管理体系工作了解重视程度不够深入，没有把风险预控管理体系作为提高本单位安全管理水平的手段和措施，依旧依赖于传统的安全管理方式，对风险预控管理体系工作人员培训力度不够，对风险预控管理体系工作的投入不足，影响了体系的有效贯彻和实施。

2.2 风险预控管理体系不够完善。

风险预控管理体系是一个动态工程，在体系建立过程中，个别存在部分的评价考核体系中和各小项所制定的标准存在矛盾或管理环节接叉不清，存在管理工作重复交叉，职责权限不清等现象。单凭综采考核标准部分就未能体现独有的特色，如工程质量考核、文明生产标准不统一等。本质安全管理信息系统止步于通过录入安全检查查处的危险源和人员不安全行为，并按照本质安全考核管理办法给定的运算系数和公式给出一个考核分值的简单功能。现有功能设置达不到考核管理体系自身要求，系统的维护和系统中基础信息修改的功能设置完全达不到安全管理人员的需求，且现有功能仍然存在很大的缺陷，相关安全信息基础资料的统计仍需用人工的方式来完成。

2.3 专业检查种类繁多。

风险预控管理体系中的两大元素生产过程现场控制和机电管理，每月集团公司专门成立了专业考核组进行检查考核、我矿风险预控管理体系每月分一次检查考核、质量标准化3次检查互相重复。我矿相关业务部门在接受上级公司的专业考核组检查的同时还承担本安体系检查考核的准备工作，且通常以专业检查为主，以本安检查为辅，分化了集中推进本质安全管理体系的精力，无形中对本安体系的推进和落地产生了阻碍。

2.4 风险预控管理流于形式主义。

本安体系在建立和贯标过程中主要依靠“第三方”暨本安体系研究小组，搞的是“运动战”一阵风，人员专业性不强，虽然投入了较大的人力和物力，但没有真正从改进和提高我矿基础管理工作入手。目前的风险预控管理体系，仅仅是靠某几个职能部室和某几个人进行日常的运转，PDCA持续改进的循环模式形不成闭环，其它环节存在执行不力的现象。在本安体系推进工作并没有落实到安全管理的核心级，没有直接落实到班组这一级别层面，没有实现全员参与，科、队级管理和班组级落实方面存在“两张皮”或者“无作为”的现象，导致风险预控运行效果不理想。

3 完善本质安全管理体系建设，推进我矿本质安全管理体系落地的措施和建议

3.1 发挥领导作用，确定我矿安全管理目标

煤矿领导应决定建立风险预控管理体系所需达到的程度和目标，充分考虑内部管理需要、外部需要，各方面的结合等因素，以及是否需要外部确认，外部确认立足达到的等级，如本安一级，二级，国家级质量标准化等；提供本安体系完善和推进本安体系落地所需要的资源，做好内外信息沟通。我矿在安全管理目标确定以后，将安全目标逐层分解至科队级和班组级，科队和班组分别根据矿、队级分解后的目标再次加以分解，对能量化的进行量化，不能量化的确定时间、节点、工期。矿安全管理科负责对分解后的安全目标执行情况进行跟踪验证，最终将实现全矿安全目标的责任主体落实至每一位员工，并通过践行积极、健康、文明、向上的矿安全文化，凝聚每一位员工的向心力，最终实现矿安全目标。

3.2 完善组织构架，落实安全生产责任

煤矿在采用和推进风险预控管理体系时，应确定一个完整的组织构架，确定风险预控管理体系化所需的各种职能。由于风险预控管理体系化是一项长期的持续工作，在组建结构时应充分考虑体系化组织结构的长期性、人员的稳定性，人员的综合素质与能力。确保由有一定安全管理基础和专业能力的人员担任相关职务，否则很难正确指导风险预控管理体系建设完善和推进工作，甚至是误导。

矿长作为安全生产第一责任人，在组建安全管理委员会的同时，应考虑到风险预控管理体系是目前国内符合煤矿安全生产实际安全管理理论集大成者，坚持推进和贯彻落实本质安全管理系统是一项长期任务，应设立专业科室，并配备足够的具有安全工程专业知识的人员，专职负责风险预控考核管理工作。

3.3 强化“分级管理、分线负责”的工作思路，持续推进“六化”考核。

我矿应该强化“分级管理、分线负责”的工作思路，明确和界定安全管理机构和业务主管部门的安全生产工作职责，持续推进“六化”考核，持续稳定地推进安全主体责任的落地。

按照“层次分明、各有侧重”的原则，明确矿、队、班组安全管理工作职责和工作重点。从上到下形成一级抓一级，一级对一级负责，安全责任逐级传递的“分级管理”工作机制。

六化检查考核具体为：一、检查人员全员化，充分体现全员参与的思想。二、检查内容制度化，将考核评分标准按专业分成四个考评表。每月矿领导级别考核人员分专业组，进行检查考核。职能科室考核按生产单位分专业组，做到检查、录入、整改、复查、消警的全过程闭环管理。三、检查手段多样化，既检查现场隐患，又审查内业资料，既人工检查，又利用各类设备、仪器精确检测，既有对待设备的静态检查，又有跟踪作业循环，查看联合作业执行情况的动态检查。四、检查时间动态化，既包括日常检查、月定期检查、季节性检查、特殊天气检查、夜间检查、节假日检查，又有消防器材、危险化学品等在特殊时期的专项检查。五、检查层次多元化，每次检查都要联合生产、安全、机电、技术各专业人员。参与成员包括矿领导、职能科室负责人、生产单位队长、专业技术人员、安监员等。六、检查岗位流程化，每次检查必须严格检查岗位工种标准作业流程，现场实操与手指口述结合，目的是严防“知道做不到”的问题发生。

通过建立健全分级管理、分线负责的“横向到边，纵向到底”的安全管理网络，真正形成团队协助、优势互补、分工明确、高效负责的安全生产责任体系，落实我矿的生产主体责任，有利推进本质安全管理体系的落地。

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大家好!

下面，我就本人履职情况向在座的各位领导作一一汇报，请予评议。

我叫，现年43岁，大专学历，****党员，系演礼乡佛沙村人。高中毕业后怀着对煤矿企业的热爱，参加北任煤矿井下工作，先后任瓦斯员、测绘员、技术科长、生产部主任等职;XX年6月因工作需要，调往演礼乡安监站任安监员职务;XX年清池煤业改扩建已到攻坚阶段，乡党委又将我调往清池煤业任安全副矿长，20xx年2月25日，市公司以晋市煤销人字[20xx]91号文聘任为山西煤销集团阳城演礼煤业有限公司安全副矿长至今。

一、履行现职的工作实绩

我矿属停工停产矿井，为确保我矿在整合期间的安全工作，我首先对全矿井安全工作作了总体布署，对各个重要场所、各职能部门进行了安全值班安排，从领导干部盯岗值班做起，做到瓦斯检查不松懈，专项整治不放松，隐患排查治理制度不改变。各种安全报表按时上报并严格审批，始终将安全工作放在首位。现就我一年来的工作情况汇报如下：

1、在矿长的领导下，负责安全生产工作，对矿长负责，对分管业务范围的安全生产负有直接责任，紧密配合矿长工作，组织贯彻执行国家和上级关于安全生产方面的文件、指令、条例、规程指挥生产，解决安全生产工作中存在问题，做到安全第一。

2、加强现场管理，认真落实各项规章制度 ：

深入开展隐患排查和自查自纠工作，坚持每周一次隐患排查和安全例会制度。检查中发现问题，及时下达安全隐患整改通知书，按“五定”(定整改时间、定负责人、定整改内容、定整改措施、定整改标准)原则，由矿调度室、安监科负责监督整改、验收。全面落实自查自改工作，由矿安委会组织召开月、季、年安全办公会议，落实和部署各项安全工作;科队每月进行自查自纠总结会议，今年共排查隐患46条，现全部落实整改，整改率100%，并进行归档，发现“三违”及时严厉查处，不拖延不手软。

2、认真贯彻上级文件及有关指令、精神，共贯彻上级文件100条份。

3、安全管理：坚持开展“安全生产月”和“3?18”警示日活动，通过张贴安全标语、悬挂横幅、板报、发放安全知识宣传资料、观看警示教育片等多种形式，共张贴标语100条，横幅3条，板报更换10余次，营造了良好的安全氛围，广大职工的安全生产意识进一步提高。

4、我公司今年的中心工作为办理《开工报告》手续，在梁矿长的领导下，我积极配合总工，先后完成了初设、安全专篇、防突设计、锚杆设计、水纹地质类型划分报告、环评报告、换发采矿许可证、后续五项工作，现已完成风井及井底车场的施工招标，中标单位为四川煤矿基本建设工程公司，资质等级为矿建一级，施工队备案已完成，监理单位为山西煤炭建设监理有限公司，资质等级为甲级，已完成备案，《开工报告》已拿到。

5 、制定了全年的安全目标：

(1)坚决杜绝重特大事故;

(2)杜绝死亡事故;

(3)减少重、轻伤事故，全年重轻伤事故不超过2人。

(4)职工培训合格率100%，持证上岗率100%。

6、坚持制定每月安全无事故实施方案，经汇审签字后，按时上报公司，并组织职工学习并按实施方案严格执行。

7、强化安全目标整治，年初各级管理人员层层签定“安全目标责任书”员工写出了“安全生产保证书”，从年初开始开展以个人保班组，班组保科队，科队保矿的安全生产责任体系，共签订安全目标责任感书60份，共签订保证书60份。

8、年初及时编制矿井灾害预防处理计划，审批备案后，组织全体职工学习，同时做好应急预案的演练工作，验证了预案的可行性。

9、组织有关科室和人员制定了关于恢复井下供电、排水、排瓦斯的安全技术措施，并汇审、签字。

10、11、冬季三防工作：制定了冬季三防的安全措施，每周组织科队以上人员对各重要场所和锅炉房进行一次安全检查。做好记录，确保冬季三防工作顺利进行。

11、安全生产专项整治方面。严格制定了安全生产专项整治方案，成立了以矿长为组长的安全生产专项整治领导组，明确了工作重点，强化了工作措施，层层落实了责任，深入安全生产检查，严格落实各项管理制度，对存在的问题和不安全隐患都进行解决和排除。通过安全生产专项整治，安全生产工作得到进一步提高，安全制度更加完善，有力的推动了我矿的安全生产，同时也为今后的安全生产工作打下了坚实的基础。

12、加强班组建设工作，大力推行白国周班组管理办法的学习以实现班组保科队、科队保煤矿的安全职保制度。

13、加强学习：紧跟安全形势，对“一通三防”的管理，有空闲的时候查资料、学规程、订措施增进知识，对自己搞好煤矿工作起到了关键的指航作用。

14、安全培训：共培训安全管理人员14人次，培训消防员30人次，特种作业人员34人次。完成了劳动合同的签订(未备案)。

15、纪律作风整顿：严格按照上级有关文件精神，组织全矿党员干部及科、队以上人员认真开展了思想纪律作风大整顿，深入学习贯彻了曹明辉经理等领导的重要讲话精神，大力开展纪律作风整顿工作，每周定时召开一次纪律作风整顿会议，通过“三项整顿”，广大干部职工的纪律作风进一步严明，思想行为进一步规范，对安全工作起到了促进作用。

16、六大系统的建设：与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。

17、坚持开好调度会、碰头会，对检查出的不安全隐患，大家一起探讨研究，选择合理的建议。制定切实可行的措施，对安全工作起到了指挥引导作用。

18、按时开好每十天一次的促进会会议，总结好的经验，有不足的地方，大家共同努力，搞好安全工作。

二、廉洁方面

1、思想上引起高度重视，深刻认识到开展纪律作风集中教育整顿活动的重要性和必要性，把整顿活动作为提高自己、树立形象、促进工作的重要手段，自觉参与到活动中，切实把思想和行动统一到企业转型发展的要求上来。

2、行动上从严落实，在工作纪律、工作作风、廉洁自律、维护群众利益及员工仪表形象、优质服务、工作效率、和谐包容等八个方面严格要求自己，以身作则，严格要求，上班时间不迟到、不早退、不履行请假手续坚决不擅自离岗。

3、提高做人做事的标准，爱岗敬业，把努力工作作为一种快乐、享受工作的成果，积极主动提升自身素质境界，树立帮助别人就是快乐自己的理念，积极主动工作，上班时间不喝酒、不玩电脑游戏，不去茶馆、歌厅等娱乐场所，不参加赌博，不吃拿卡要。

4、实行干部职工联动管理，相互监督，将纪律作风整顿活动渗透到常项工作中，作风建设常态化，充实企业文化的长效机制。加强对违规行为的惩处力度，一经发现，决不姑息迁就，利用周例会之时，坚持每周不厌其烦的重复灌输思想纪律作风整顿精神，做到警钟长鸣、思想紧绷、率先重范、带好队伍、重塑形象。

5、加强自身的学习，增强自身的耐力。要会学习，学习专业基础知识，改变学习观念和思想，提高工作能力，领导全体职工营造风清、气正的环境，创造四个发展，以转型之风强化纪律的新成效，推进各项工作再出佳绩。

三、对明年工作的认识、思路及建议

1、指导思想

以两级公司安全工作会议精神为方针，以“健全机构、整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理行为、业务保安行为、员工操作行为”为抓手，以安全质量标准化建设和“一通三防”、装备水平和员工素质;强化预防预控，加快推进现代化本质安全型高效矿井建设，努力打造标准化矿井。

2、工作思路

全年的总体安全思路是：坚持一个理念，夯实两项基础，突出两个落实。

“一个理念”：牢固树立安全第一思想理念，切实做到不安全不生产，安全不到位不生产。

”两项基础“：力争矿井安全质量标准化达到二级，始终保持;安全培训教育制度化、规范化、实效化。

“两个落实”：认真贯彻落实国家、省、市、县主管部门以及省、市、县公司关于加强安全生产工作会议精神、工作要求部署和矿各项规章制度的落实。

3、工作建议

(1)强化现场安全生产管理

按规定配备现场管理人员和班组长，负责监督生产现场安全。安全管理人员必须同职工同上同下，严格履行现场交接班制，坚决做到开工时无隐患，生产过程中检查、发现、排除隐患，交接班时不留隐患。

(2)加强技术管理。

充分调动工程技术人员科技创新的积极性和主动性。加强规程、措施管理、强化现场技术交底，严格规程、措施审批程序，避免规程、措施照抄照搬，生搬硬套等做法，提高规程、措施的针对性和可操作性。切实加强采掘工艺改革过程中各环节的安全技术管理，促进安全生产。

(3)抓好职工安全教育和培训，实现职工作业规范化。

严格执行有关安全教育和培训的规定，坚持特种作业人员先取证后上岗，新工人、调换工种人员先培训合格后上岗的制度，坚持年度对职工普遍轮训的制度，采取多种形式加强行业规程、作业规程、操作规程的培训工作，切实提高职工的操作技能和安全技术素质。

(4)抓好矿井安全质量标准化工作，提升矿井本质安全水平。

安全质量标准化工作是煤矿安全工作的基础，努力提高质量标准化工作水平，大力消除作业现场不安全隐患，扎实做好安全质量标准化建设工作，保证以“一通三防”为重点的采、掘、机、运、通等专业安全质量标准全部达到规定要求。

四、安全工作需抓重点

(一)、狠抓矿井系统管理工作，杜绝重大事故发生

1、加强矿井通风管理工作：树立以矿总工程师为核心、矿长助理兼通风科长具体负责的“一通三防”管理机构;

2、加强瓦斯管理：抓好瓦斯抽放工作，优化瓦斯管路系统，合理利用调配风量;

3、做好矿井综合防尘工作：认真落实矿井粉尘、防尘管理，杜绝煤尘事故发生，并做好防尘设施的管理工作;

4、抓好防治水工作：坚持预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探放水原则，做好矿井防治水工作;

5、做好防灭火工作：认真落实综合防灭火措施及防灭火检查工作，加强防爆工作的管理，杜绝失爆，严防失爆事故发生;

6、加强顶板管理，防止片帮冒顶事故的发生，严格执行敲邦问顶制度;

(二)坚持抓好关键环节的安全预防工作

1、加强火工品的管理工作;

2、加强井下放炮管理工作;

3、加强机械伤害的预防工作;

4、加强锅炉的安全管理工作;

5、年初必须及时编制“矿井灾害预防处理计划;

6、矿井三线(压风管路、通讯线路、防尘、供水管路)必须跟到工作面。

7、抓好道路交通的安全管理;

8、抓好地面基建工程、井下重点工程及关键环节的施工安全;

9、坚持事故查处“四不放过”的原则，制定切实可行的防范措施，并加以落实，防止类似事故发生。

(三)、抓好健时期的安全管理工作

每逢两会、两节期间、特殊时期的前5天，要结合本矿实际情况制定相应的切合实际的安全措施，矿领导将组织有关科室进行定期和不定期检查。对在检查中发现的问题，及时下达整改意见书，按“五定”原则进行整改。

回顾半年来，尽管我矿在资源整合中做了大量工作，但距离公司的目标和要求还有一定差距。在明年的工作中，我们将在集团公司，市、县公司的坚强领导下，认真贯彻落实公司各项会议精神和工作部署，站在讲政治，求发展、保安全的高度，以求真务实、排除万难、奋力赶超的精神姿态，确保早日开工建设，为把我矿早日建设成为现代化本质安全型矿井，为保障集团公司经济转型跨越发展的顺利实施作出应有的贡献。

下半年工作思路：

1、继续加强排水，维护巷道的安全管理工作，从小事抓起，从日常管理，人本管理、制度管理抓起，确保排水，维护巷道工作安全顺利进行，后半年计划完成维护巷道600米。

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下面，我讲三个方面的意见。

一、关于“安全规范化管理年”工作的简要回顾

刚刚过去的年，全矿广大干群在局党政的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，紧紧围绕“安全规范化管理年”活动的各项目标，积极开展各项工作，使安全管理得到了加强，安全态势实现了总体平稳。年我矿消灭了重伤事故和“一通三防”伤人事故。瓦斯综合治理工作继续平稳推进，取得了连续26个月消灭煤与瓦斯突出事故的佳绩，安全工作创造了近十年来的最好成绩。

在创造安全佳绩的进程中，涌现出了一批安全先进集体和安全先进个人。今天将要受到表彰的回采二区等10个“安全先进区队”、掘进一区程勇辉班等10个安全先进班组、综合队郑立成等12位安全标兵，就是他们中的杰出代表，这些先进集体和个人是我们学习的榜样。在此，我谨代表矿党、政、工，向今天将要受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺。向一直以来关心、爱护、支持、帮助我矿安全生产和企业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢，向全矿广大职工、家属表示真诚的谢意！

一年来，我们开展了大量卓有成效的工作。

（一）严格执行制度，行为得到规范。

根据年初工作部署和上级安全工作指示精神，进一步细化了各项安全管理制度，明确了工作目标，理清了工作思路，强化了工作责任，规范了员工行为，使我矿的安全管理工作走上了制度化、规范化的轨道。各项制度和措施的有效实施，增强了员工的自主保安意识，增强了搞好工程质量、严格使用和维护安全设施、按章作业的自觉性，有效地减少了安全生产事故的发生，使矿井安全管理工作总体水平得到了提高。

同时，我们狠抓了干部纪律和作风建设，各级干部的工作责任心得到了强化。矿领导、区队干部井口24小时值班制度，区队正职“一井两餐三会”制度，区队干部跟班下井、写实情况考核制度，干部请销假制度等得到了有效执行，广大管理人员集中精力抓好安全生产，有力地促进了矿井安全生产正常开展。

（二）突出瓦斯治理，事故得到遏制。

一年来，我矿始终如一的把瓦斯治理摆在一切工作的首位来抓，严格执行“十六字”工作体系及全国瓦斯治理示范矿井建设标准要求。一是认真贯彻《防治煤与瓦斯规定》，强化了本煤层的抽放工作，特别是高瓦斯头的综合防突工作。二是从强化管理入手，健全制度和措施，进一步规范了我矿的抽放钻孔、密集浅孔及效果检验孔的验收、抽查监督管理机制，全年共抽查钻孔198次，确保了钻孔的施工质量和抽排效果。三是进一步加强了利用辅助巷道治理瓦斯的工作。发挥高抽巷、底抽巷在瓦斯治理中的重大作用。四是坚持了“以风定产”的原则，杜绝了超通风能力生产和瓦斯超限作业的现象。五是切实加强了矿井的防火管理和矿井防尘管理。六是加大了完善下山系统工程工作力度，全年共完成下山系统工程3492m，完成计划的114.3%。七是加大巷修力度，狠抓降阻增风、保持回风通畅工作，满足了矿井安全生产的需要。

（三）强化安全监管，工作得到落实。

年我们明确了各头面挂牌督导人员及职责范围，加强了职能科室对井下各头面的管理。每月开展安全质量标准化验收、安全程度评估自查验收、通防安全检查、机电专项检查、各头面自查等工作，并通过开展“查三违、查隐患、反事故”、“三项行动”、“安全生产月”等专项活动，加大了安全隐患的排查整改力度，强化了现场管理。同时，对重点部位、薄弱环节进行重点监控，深究事故隐患根源，切实做到不安全不生产，不安全就停产。一年来，全矿石门安全揭煤8次、查岗326次，停头停面66次，查处“三违”人员823人次，安全罚款共计15.38万元；查出隐患4563条，整改4500条，整改率为98.6%，其中上级部门所查隐患153条，整改150条，整改率为98%。

针对1015采空区水患对安全生产的重大影响，矿及时成立了治水领导小组，对采掘方案进行了重大调整，将1017风巷治水当作重大安全生产隐患来治理。紧急购置多台大功率水泵，增大和增加了排水管路；指定专人对水情进行检测；建立了检测台帐和重大危险源跟踪管理台帐，确保了每天排水量在1800吨—2000吨之间；同时，加快了巷道套棚、榴树加固的进度，使治水工作得到有效的实施，确保了安全生产工作的正常进行。

（四）深入开展质量标准化建设活动，安全得到保障。

质量标准化建设是安全生产的重要基础。年，我矿以强化现场安全管理为重点，严格落实标准，积极开展安全质量标准化的建设工作。成立了以矿长为组长的安全质量达标领导小组，坚持旬、月质量检查验收制度，实行动静态检查相结合，严格执行奖罚规定。同时狠抓了井下文明生产环境综合治理，井下所有生产区域划片包干，不定期抽查。年我矿1113顺槽、1015面等被局评为文明生产示范区样板工作头面。

（五）加强安全教育，素质得到提升。

年，我矿安全培训工作坚持以人为本的原则，坚持强制培训、分级管理、统一标准、考核发证，全年共完成各类培训班59期2193人次，超额完成全年培训任务。其中举办新工人培训班13期共培训363人。同时我们还狠抓了一、二线职工的全员培训，参学率达100%，持证上岗率达100%。通过实施强制培训、持证上岗等措施，提高了干部职工安全技术素质和安全自律意识，规范了职工作业行为，为安全生产的平稳发展创造了条件。

年，我们还认真抓好了“周一、周五安全学习日”活动，矿领导及党群挂点人员到各单位进行指导；在全国第八个“安全生产月”，我们组织开展了矿井抗灾防灾减灾安全知识的培训。全矿井下班组长以上人员参加了“三项行动、三项建设”、“事故应急处理”、“火灾事故处理”，“员工创伤急救”等培训和学习活动，有效提高了广大员工法律意识、安全生产意识和业务素质。

二、关于年安全工作存在的问题和教训

实事求是地说，年，我矿虽然取得了一些成绩，但是，我们全年仍然有轻伤112人次，比去年同期增加12人次；并且发生了一起工亡1人的事故。这说明我矿的安全生产、现场管理工作还存有漏洞。如：职工队伍整体素质不高；部分职工安全思想淡薄，处理安全隐患的经验不足；有的干部作风虚浮等；所有秩序均制约着矿井的安全发展，有待今后工作中加以改进。

安全生产人命关天。新的一年我们要进一步增强忧患意识和责任感，认真吸取教训，查找不足，坚持不懈地抓好安全生产管理工作，坚持“安全发展”原则，认真构建“十六字”瓦斯治理工作体系，从加强安全管理、增加安全投入、推动科技进步、加强教育培训等方面入手，真正实现安全生产的总体平稳并趋向好的发展目标，最大限度地维护职工生命安全与健康的权利，促进企业和谐稳定发展，不负全矿人民的厚望。

三、关于年安全工作的安排意见

进入新的一年，在新形势下，管理的模式和方式必将随之有所转变，我们必须清醒地认识到，不论何时，搞好安全生产工作始终是企业经济发展与稳定的首要任务。因此，安全工作只能加强，不能削弱。我们要在年的基础上，认真总结好的安全工作经验，继续发扬成绩，克服困难，抢抓机遇，迎接挑战，采取积极有效的措施，切实掌握年安全生产主动权。

（一）指导思想

始终坚持“以人为本、安全发展”的企业可持续发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格安全目标考核，全面落实各级安全生产责任制；坚持安全精细化管理，全面提高职工安全技术素质；坚持以安全专项整治为着力点，切实抓好以瓦斯治理为重点的“一通三防”工作，着力优化人力资源配置和采掘生产方案，稳步推进安全质量标准化建设，实现“安全效益稳定年”各项目标，努力开创我矿安全生产新局面。

（二）工作目标

1、消灭死亡事故，严控重大非严重事故；

2、消灭煤与瓦斯突出事故；

3、杜绝矿井水灾、火灾事故；

4、安全质量标准化确保二级标准，力争达到一级标准。

（三）年总体工作安排及措施

1、统一思想，提高认识，精心组织，坚持安全第一不动摇。各级领导要以对党对人民极端负责的态度，充分认识煤矿安全生产的艰巨性、长期性和复杂性，增强责任感和紧迫感，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持不安全不生产、措施不落实不生产、隐患不消除不生产的原则，把安全生产责任制和各项措施落到实处，用制度保障安全，用制度管人管事，确保“安全效益稳定年”活动开展顺利、取得实效。

2、突出重点，加大瓦斯治理力度，杜绝重大事故的发生。要牢固树立“瓦斯完全可防、可治”的理念，加快我矿瓦斯治理示范矿井建设步伐，始终按照治大隐患、防大事故的工作要求，抓好“一通三防”管理工作。以《防治煤与瓦斯突出规定》为指导，狠抓煤与瓦斯突出防治工作，坚持区域措施先行、局部措施补充的原则，抓好瓦斯治理“十二字”方针落实，着力构建“十六字瓦斯治理”工作体系，做到不掘突出头、不采突出面。同时抓好瓦斯抽采和综合利用，全矿瓦斯抽采纯量1300万m3,可利用瓦斯纯量1000万m3。

要切实加强矿井防火、防尘管理，完善矿井防火注浆系统。规范密闭设计、施工、验收，严把施工关和验收关。同时加强矿井防治水工作，落实责任，制定方案，加强检查，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘”的原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项防治水综合措施，确保防治水措施落实到位。

3、强化监管，超前防范，完善各项管理制度，坚持执行责、权、利有机统一的安全奖惩机制。要以铁的心肠、铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律抓安全，做到预防超前、管理超前、措施到位、责任到位。

各生产单位是安全生产和隐患排查治理的责任主体，要深入持久地坚持隐患排查治理制度；严格执行重点头面矿领导挂牌督导制度；加大对重大隐患的监管力度；要坚决执行“谁分管谁负责，谁签字谁负责”的原则，确保安全工作万无一失。要进一步加大安全监督检查力度，深入持久开展“查三违、除隐患、反事故”活动；严格落实事故责任追究制度，坚决按照“四不放过”原则，认真查处各类安全事故。

4、继续深入开展矿井安全质量标准化工作，夯实基础，创造良好的安全生产作业条件。质量标准化工作是煤矿安全工作的基础，要按照“严格考核、突出重点、解决难点、巩固亮点、以点带面、全面推进、稳步提高”的总体原则，紧紧抓住质量标准不放松，强力推进质量标准化工作再上新台阶，确保达到二级，力争达一级。

5、依靠科技进步，加大安全投入，促进安全生产。各职能科室要加强与井下各区队的横向联系，积极帮助区队解决作业过程中遇到的安全技术问题，引进既符合我矿实际，又实用可靠的煤矿安全新技术、新工艺和新设备，着力在防治煤与瓦斯突出的技术上有新的突破。

6、各级领导干部要进一步转变作风，以身作则，认真落实领导干部跟班带班制度，经常深入井下一线进行检查和排查事故隐患。要进一步加大安全生产责任压力的传递和落实力度，使安全把关人员的履职能力不断提升，保障各项安全生产管理制度执行落实到位。要加强班组建设，夯实基础工作，大力推广“白国周班组管理法”，搞好安全生产。

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1.煤矿企业职工思想现状

近年来，煤矿企业不断深化改革，企业的管理体制、运行模式、薪资体系、用人机制、人员结构、分配方式都发生了重大变化，在企业深化改革的过程中，企业思想政治工作也出现了许多新的问题、新的思想动态。

1.1职工素质参差不齐，工作能力有限，不愿学习技术

在企业，有一部分职工技术文化、水平不高，工作能力较低，不能适应企业的现代化生产要求，但他们却不愿多花时间、多花精力学习新知识，掌握新本领。他们认为，现在企业效益低、换岗频繁，说不定那天自己就会不干或调至其他岗位，还不如利用现有本事，多上几天班，多挣点钱，而专门去学习，不但要脱岗，工资奖金也受影响。

1.2管理办法粗暴、分配办法不尽科学合理导致员工有思想问题

近年来，煤矿企业加大了绩效考核力度，突出效益导向，并建立了激励和约束机制，这值得称道，也是大家的心愿，更是工作的主要动力。但由于有些管理干部管理手段单一，违背以人为本的管理宗旨，不注重做好一人一事的思想工作，存在着“以罚代管”、“以罚代教”，而不讲为什么处罚；在安全奖励上只注重奖励，却忽视对安全生产先进经验的推广和宣传，职工羡慕别人获奖，却不清楚他们是如何搞好安全生产的，有哪些好的做法值得效仿和借鉴，不能很好发挥典型示范引路作用，让职工心服口。

工资分配不公。两人从事同种行业，而在工资收入上却有较大的差别，导致企业职工无法安心工作，对本职工作敷衍应付，却腾出大量精力“托关系、走后门”，以求得到更高的工资，达不到目的后，就认为自己没有关系，干的再好工资也没别人高，影响了员工的工作积极性。

1.3安全思想教育方法重形式轻效果

煤矿安全思想教育工作以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以要求贯彻要求的形式主义、走过场现象时有存在。各单位围绕安全的各种活动种类很多，如安全例会、安全办公会、职工大会、动员大会、班组会等，其中安全会议的记录齐全，口号喊得震天响，板报出得整洁悦目；各种安全检查组、督导组也是只看各单位抓安全工作的形式做了没有，不看做得如何，满足于任务的完成，不注重实际效果；有的车间和班组把学习上级要求当作任务完成，出勤人数、内容记录、学习次数一应俱全，无可挑剔，却没有从真正提高安全教育质量、提高职工安全意识上对待安全教育；“手指口述”安全管理法在班前会上演练得声音洪亮，动作规范，但到井下现场的执行却大打折扣，没有把安全思想教育实效性真正落实到现场和工作环节中。

2.针对煤矿企业职工思想现象的对策和建议

2.1提高职工文化素质，培养职工正确的人生观、价值观

煤炭企业经营者应该改变只注意获取经济效益，而不注意在提高职工文化素养方面下功夫、花力气、多投资的做法，采取多种形式，多渠道组织、支持、帮助和鼓励职工积极参加社会学习活动。在企业内部，应该多开办政治、文化轮训活动；注重突出人生观、价值观的思想教育，用职工身边的劳模、先进工作者的事迹，进行正确的苦乐观教育；积极发展以尊重人、关心人、理解人、培养人为中心的企业文化，通过丰富多彩的文化形式，创造和谐、稳定的工作、生活氛围，让职工在自娱自乐中，增强爱岗敬业意识，激发与企业同荣辱、共命运的使命感和责任感。

2.2创新领导、管理方式

应加强和改进煤炭企业思想政治工作的领导、管理方式，强化思想政治工作的领导管理机制。要转变命令式、说教式，向引导式、激励式、互动式转变，做到因人制宜、因事制宜。要在分析当前思想政治工作面临的新情况、新问题的基础上，运用现代科学文化知识开启心智；要针对市场经济条件下，员工对传统说教式的教育方法容易产生逆反心理的特点，坚持“以人为本”，灵活运用灌输原理，变单向灌输为相互交流，变声势性为实效性，从单纯说理向解决实际问题转变；面对广泛复杂的员工状况，需分析各类人员素质状况、思想特点，采取多角度、多侧面的工作方法，使思想政治工作为员工所接受。

2.3创新煤矿企业安全思想教育工作

（1）内容要新。由单一性的思想教育向提高队伍整体素质转变。经营生产是企业的中心工作，国企思想政治工作只有围绕中心工作进行，才能发挥其应有的作用。因此，要适应中心工作的需要，跟随变革的步伐，注入时代的内容，拓宽服务的领域，关键要选准“结合点”，把思想政治工作与企业的生产经营、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，坚持与企业各个方面工作整体配合，形成综合效应。尤其要与企业管理相结合，把刚性约束与柔性导向有机结合起来，把思想政治工作的导向性要求体现在管理制度之中，使员工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。同时，要拓展教育内容，在开展思想政治工作的同时，结合企业和员工的实际，有针对性地实施文化技术等教育，以提高员工队伍的整体素质。

（2）形式要新。由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样的方式转变。运用现代科技手段，借鉴相关科学的成果，使思想政治工作从育向层次教育转变，从单向灌输向自我教育转变，从被动应付向超前预防转变，从单纯说教向结合解决实际问题转变。针对不同特点，用不同方式来开展工作，利用多种手段、多种形式、多种场合开展思想政治工作。

2.4确立职工主任翁地位，维护职工的政治权利和物质利益

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为全面完成羊场湾煤矿各项奋斗目标而不懈努力

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为全面完成羊场湾煤矿各项奋斗目标而不懈努力

班组是企业最基层的行政单位，是企业的细胞，处在企业生产经营的最前沿，员工的主人翁地位和作用首先要在班组得到充分体现。加强班组阵地建设，是增强企业“三个文明”建设的落脚点和着力点，是增强企业活力，提高企业整体素质的基础环节。

自羊场湾煤矿Y110202综采工作面正式投入联合试运转开采至今，面对新设备、新工艺、新变化，综采一队突出区队文化阵地建设，以创建“学习型组织，智能化班组，知识型员工”为目标，以强化区队班组管理为基础，以抓好思想政治工作为前提，以制度建设为保障，以精细化管理为手段，坚持约束与激励相结合的工作方针，不断在班组制度化、规范化、科学化管理上下功夫，努力在安全、增产、提效上做文章，强化工班长现场管理和员工队伍建设，内增合力，外塑形象，以自身的努力赢得了工作的主动，从而实现了区队长期稳产、高产、安全生产的创建目标，促进了区队的健康发展及各项生产工作的顺利进行。现将我们班组建设的具体做法总结如下：

一、抓好经常性的班组思想教育工作，奠定安全生产和稳定基础。

为更好地为安全生产和整体工作引航定向、加油鼓劲，综采一队坚持从工作的实际需要出发，紧紧把握班组员工思想脉搏，加强班组愿景激励，大力宣传新组建成的千万吨级羊场湾煤矿的重要意义，企业发展方向、战略目标，使班组员工增强优越感、自豪感和主人翁意识，提高了执行力、服从力、创新力，掀起了全员争先创优的热潮。2006年初，我队结合本队实际在创建班组建设的基础上明确了各班组愿景目标达成规划，比如说生产一班，在完善了生产一班的各项经营指标及规章制度后，明确提出生产一班在搞好安全的前提下重点突出抓好原煤产量，并且创建目标第一步必须达到全区煤炭行业单班产量、单班月产量第一！第二步既是在本年度生产一班单班产量达到神华集团公司一流水平。事实上，在2006年8月份生产一班就以单班产量2.1万吨、单班月产48.2万吨实现了年初的创建目标，刷新了全区煤炭行业单班、单月产量、单班进尺各项记录。在保持这项记录的同时，本年度，我们将按照“没有进步、便是退步”的激励理念为指导，不断优化工序作业流程，加强机电设备检修质量，制定切实可行、行之有效的奖罚机制，不断激励职工的工作热情，从而实现第二步规划目标。

二、强化班组建设和工班长队伍建设，为安全生产和各项工作的开展提供强有力的组织和领导保证。

工班长素质的高低，是班组安全生产的关键。在班组建设和工班长队伍建设上，综采一队在执行矿、队各项制度的同时，结合本班组实际，制定了工长、班长、组长的岗位职责、工作标准和具体管理考核办法，强化目标管理，突出绩效考核，严格奖惩兑现，使工长、班长、组长增强了工作的责任感和使命感，自觉做到履行职责、严格要求、严格管理，努力把事情做对做好，努力实现“零缺陷”，提高工班长在班组员工中的威望，增强了凝聚力、战斗力和号召力，保证了各项工作的顺利完成。一是严格理论学习制度，不断加强对企业管理知识的学习，认清新形势，了解新情况，确立新思路，增强理论政策水平和创新进取意识。二是严格专业技术培训制度，不断加强对采煤专业技术和灾害预防、治理等有关知识的学习，提高分析、解决现场问题的能力，更好地适应安全生产管理的要求。三是定期提要求、交任务、压担子，促使他们摆正位置，转变作风，伏下身子，真抓实干，急难险重冲在前面，解决关键问题，发挥表率作用，提高在班组员工群众中的威望。四是坚持把班组长以上管理人员作为搞好现场管理，保证安全生产的关键来抓，落实跟班队长、班组长、岗位员工的安全生产责任制，在管理人员中大力提倡“发现问题是水平，解决问题是责任，消除隐患是能力，保证安全是业绩”的安全责任观。

三、规范机制，科学管理，不断探索班组建设的新途径、新方法。

制度是完成任务的保证，没有科学、规范、完善的班组约束激励机制，安全生产也就失去了保障。因此，综采一队按照羊场湾煤矿创建“学创型”班组的要求，认真总结经验，不断健全完善对班组管理制度，对队务公开、劳动纪律、工资奖金分配、员工出勤、现场交接班、质量标准、工作管理考核及奖惩办法都做出了明确的规定，具有很强的可操作性和实用性。认真搞好班组公开，特别是经济公开，做到员工每月的工资奖金公开，每天的得分、奖罚公开，劳保、福利的签字、发放公开，全方位实行“阳光管理”并接受班组员工的监

督，提高班组管理的透明度和员工的满意度，有效地调动了职工的积极性，使班组员工增强参与和管理意识，自觉带着责任上岗，上标准岗、干标准活、干放心活，提高了工程质量、工作质量和工作标准。

四、强化质量标准化建设，构筑安全生产坚实屏障。

“质量是煤矿安全生产的命根子”。在现场管理过程中，面对复杂多变的地质条件，综采一队始终坚持把质量标准化建设当成工作的根本出发点和着力点，结合现场工作实际，有侧重地健全和完善了质量验收检查制度，明确分工，落实责任，强化管理，严格奖罚，建立了覆盖全班组的质量体系和管理体系、工作标准、技术标准，从大处着眼，从小处着手，大到工作面的“三直、两平、三畅通”，小到乳化液的配比、两巷单体支柱的捆绑都以“毫米关”精神去考核，从严从细，实行全员、全过程、全方位的质量动态管理，有力地推动了“精品工程”建设，工作面实现了长期高位动态达标，为职工创造了一个良好、宽松的工作环境，构筑起了安全生产的坚实屏障。

五、层层落实责任，形成压力传递，不断加大班组精细化管理力度，安全工作水平稳步提升。