新农村建设工作思路范文

导语：如何才能写好一篇新农村建设工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：新农村社区 建筑节能 基本原则 思路

一、理清工作性质

根据调查显示，城市住房建设与农村住房建设的差异主要有以下几点：

从表中可以看出，两种住房形式之间存在很大不同。一是，居住者、社会环境不同。由于我国社会城乡差异的存在，城市与农村之间在教育水平、生活方式、就业渠道等都存在许多的差异，城乡居民在住房、教育、医疗、就业、社保等方面所享受的待遇不同，这种差别之下的生活水平、消费水平、价值观等等也会存在差异。二是，城市与农村的生态系统截然不同。城市的生态系统是工程技术手段改造而成的人工符合系统；农村则是在同一个系统中完成生活、工作，也同样是生态系统。三是，在住房建设中，城市住房主要是商品化的住房，集中决策；农村则是自主建房，分散决策，农民基本是各自筹集资金和建设房屋，资金管理，c市场流通无关。

新农村社区是城市社区向乡村社区的过渡，或是二者的混合模式。从部分和外表看来，新农村社区已经初步具备城市社区的特征，但是在社会环境和管理机制来看，新农村社区仍然属于农村居住的范畴，以农民居住为主，基础设施、环境建设、物业管理等都相对缺乏。所以，新农村社区的建筑节能工作不能东施效颦，完全模仿城市社区的模式，也不能固步自封照搬农村的生活模式。

新农村从建设模式上可以分为三类：

从图中可以看出，村落型社区更接近于农村住房建设模式，城郊型更接近城市住房建设模式，三种新社区建设模式特点不同，在管理中要采取的措施要有所区别，对建筑节能工作的要求也不同。

二、新农村社区建筑节能工作的基本原则

第一，牢记社会主义新农村建设宗旨的原则。在《意见》中提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字建设目标，也应该是新农村社区建筑节能工作的应遵守的原则。离开这个原则，就好陷入“无发展的增长”的困境之中，也就是：“工作的增长（Jobless Growth），无声的增长（Voiceless Growth），无情的增长（Ruthless Growth），无根的增长（Rootless Growth）和无未来的增长（Futureless Growth）”。《意见》中还点明，村庄治理要遵循节约的目标，在现有的基础上，充分利用现有的资源进行改造和建设，降低村民负担。但是，在新农村社区建设中存在许多盲目建设、铺张浪费的情况，严重降低了村民居住的幸福指数。

第二，尊重农民主体地位的原则。《意见》中明确指出，在进行新农村的建设过程要严格遵守“要民主商议，不强迫命令；要引导扶持，不包办代替”的原则。广大农村是农村建筑节能工作的中坚力量，农村建设节能工作不能脱离人民群众。因此，农村新社区建筑节能工作也不能盲目按照城市节能工作进行，要因地制宜、实事求是，按照农村的生活习惯和文化习俗进行改造，以满足农民的需求为前提。

第三，因地制宜、量力而行。《意见》指出， “在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比”。农村的经济水平有限，新农村社区建设不能盲目搞形式主义，脱离实际，要尽量不增加农民的负担，要充分挖掘农村的优势和资源，采用性价比最高的节能技术和方案。

三、构建工作平台

新农村社区建筑节能工作的工作平台如下图：

如图所示，工作平台建立在社会主义初级阶段城乡二元结构的现实基础之上，三大支柱分别是技术、资金和制度，同时又受到政府、市场和第三方等三大力量所调控。在这个平台上，各方代表和力量相互作用，共同努力推进节能建筑建设的工作。

在制度支柱的建设方面，从供给和需求两方面进行分析。首先，需求分析。我们要先进行研究，在新农村社区节能建筑的建设工作中，哪些方面的利益需要制度来进行调节？哪些行为需要制度来进行约束个规范？其次，供给分析。在制度的建设过程中要分清哪些制度适用于新农村社区建筑节能建设？哪些是不适合的？为什么不适合？适合的制度可以直接列入新农村社区建筑节能工作的管理体系种类，而在供给和需求之间的缺口部分就是制度创新的领域。

在资金支柱的建设方面，要根据社区建设的不同类型，来分析资金可能的来源。新农村社区建设的一大瓶颈就是资金短缺。资金短缺也是农村的建筑节能工作尚未纳入国家建筑节能标准的强制管理范围的重要原因。可以采用租赁、出售、承包、拍卖等方法对分散在各村的集体资源进行整合使用，挖掘资源的使用率，增加村民的经济收入，为新农村建设和建筑节能建设筹集资金。

在技术支柱的建设工作，开展研究工作要选取主要的角度，例如关键技术的选用、技术规范体系与节能技术产业化、技术经济分析和评估体系等。技术并不是新农村社区建筑节能工作的重大障碍，而是资金短缺以及滞后的基础设施建设情况。对规划问题和舒适度标准等要进行着重要交，因为涉及土地的利用、资金的筹措以及技术的选取和节能效果。

本文在现有工作的基础上，提出了新农村社区建筑节能工作的基本原则，并提出了建设节能工作平台和基本框架的工作思路。各个农村社区建设部门应该因地制宜、实事求是的选择适合现实情况的工作方法，推动新农村社区建筑节能工作的推进。

参考文献：

[1]孙晓冰，沙凯逊. 新农村社区建筑节能工作的基本原则与思路[J]. 建筑经济，2012，07：94-96.

[2]徐雯，杨帆. 农村社区化背景下节能农宅融资模式研究[J]. 建筑经济，2014，05：77-80.

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一、立足实际，明确思路，抓准新农村建设的切入点

建设社会主义新农村，是全面贯彻科学发展观的具体实践，也是构建和谐社会、破解当前“三农”问题的一项有效举措。结合区委、区政府的有关文件精神，镇党委、政府提出了“规划引领、典型示范、环境切入、整体推进、联动共建”的工作思路，明确把农村村镇建设、特色项目建设、服务体系建设为新农村建设重点。

二、规划引领，稳步推进，坚持把握“四项原则”

新农村建设是一项系统性、科学性、完整性的工程，在建设过程中，我镇主要坚持了以下几点原则：一是政府引导，以农民为主体的原则。各村两委班子充分发挥导向作用，通过资金支持、项目扶持等形式，引导农民积极参与新农村建设。切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展社会主义新农村建设，引导不误导，领办不包办，真正把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准。二是科学规划，统筹安排的原则。我们本着“因地制宜、量力而行、民主商议、注重实效”的原则，结合我镇实际，围绕产业发展和现代化农业建设，明确工作思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重点，强化建设措施，健全建设机制，积极稳妥有序开展新农村建设工作。三是突出产业、全面发展的原则。结合我镇旅游发展的潜力，大力发展、壮大集体经济，增强发展后劲。切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，推进农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。四是多元投资、齐抓共建的原则。采取“政府拿一点、部门帮一点、社会各界捐一点、村集体经济筹一点、农村群众出一点”等措施，加强各村基础设施建设，逐步建立健全投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的社会主义新农村建设投入机制。

新农村建设，坚决执行区建设局规范化的设计图纸，不滥建、不损坏原有古村风貌，同时根据区委区政府“建两带”的原则，在青东公路沿线，除了严格按照设计图纸施工外，更进一步完善了农村房顶“凤尾翘角”传统建设的规划。重点依然布置在青东公路沿线，同时根据全镇农村农民申请建房现状，每户在取得建房批准书前，必须缴纳3000元修建垛子的信誉押金，完成垛子建设后，政府立即返回，有力的保证和推动了全镇传统房屋建设向前发展，弘扬和保护了庐陵风格的文化特色。

三、基础先行，务实实效，突出抓好基础建设

（一）村镇基础建设。以环境整治为重点，全镇22个村（居）委会从“三清六改四普及”、“三绿一处理”全方位进行整治，具体做法：一是对所有农村村头地角、河边沟渠、房前屋后等积存垃圾及污泥进行清理，实行门前“三包”制度。二是对所有村坚持先改厕，后改水、改栏，再改厕、改路的建设程序，突出改厕重点，以改厕促改水，有效改善了农村人居环境。三是青东公路、旅游路线和村通路路面、两侧及绿化带进行治理，清除路障。四是对绿化苗木进行整理、剪枝；五是配套基础设施，在建设社区活动中心、设立调解中心、娱乐场所、建设休闲广场和篮球场的同时确保通电、通电话、通有限电视、通沼气池的“四普及”落实。六是实现垃圾无公害化处理。

（二）特色项目建设。依托全区的旅游发展，在全区的旅游经济市场下培育和规范我镇的新农村建设。目前，全镇已经积极实施古村落、古民居保护规划，南德温牛产业发展及杨渡坪田等地的井冈蜜柚基地已初步成型等。

（三）服务体系建设。一是聘请了专职保洁员；二是落实了镇村户“三级”负责制，以属地管理为原则，按照“户集中、村处理”的垃圾处置机制，各负其责；三是落实卫生责任包干制度；四是完善了村规民约。

四、联动共建，社会帮扶，合力推进新农村建设

新农村建设需要政府扶持，更需要社会各界的大力支持。在近几年的新农村建设中，帮扶单位把推进新农村建设作为义不容辞的责任，重点在政策、资金、项目、技术、信息等方面加大对新农村建设的支持和服务力度。连续几年区委选派大学生村官到我镇基层锻炼，充实了基层力量。社会各界的齐抓共管，完善了政府服务体系，有力地推进了我镇的新农村建设。

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一、考核办法

对各村新农村建设的考核，采取定量考核与定性考核相结合的办法，由区新农村建设工作领导小组办公室、区考核办牵头组织考核。其中，新农村建设定量考核占80%，定性考核占20%。先行村考核得分达85分以上（含85分），即为达标，可评为当年新农村建设先行村。区政府视情况给予适当的以奖代补。（当年发生不良影响的村不得参评新农村建设先行村）

二、考核内容

（一）定量考核

1.人均集体可支配收入或集体可支配收入：

目标值≥100元或≥15万元

2.农民人均纯收入：目标值≥6000元或增幅≥12%

3.农村自来水入户率：目标值为100%

4.新型农村合作医疗覆盖率：目标值≥98%

5.农村社会养老保险覆盖率：目标值≥40%

6.农村年度计划生育指标完成率：目标值≥95%

7.农村有线电视行政入户率：目标值≥75%

8.农村道路硬质化率、亮化率

（指通往居民集中居住点的道路）：目标值为100%

9.垃圾集中处理率：目标值≥95%

10.村庄卫生保洁覆盖率：目标值为100%

11.河塘清洁率：目标值≥95%

12.无害化户厕普及率：目标值≥90%

13.清理线路乱拉乱设：目标值为100%

14.清理乱搭乱建：目标值为100%

15.改造农户土灶：目标值≥80%

16.有新农村建设宣传栏、文化室、健身休闲场地、公共厕所、简易污水处理设施：目标值为100%

17.村庄环境综合整治收益人口覆盖率：目标值≥90%

18.林地覆盖率：目标值≥20%

19.村务公开规范化程度：目标值为100%

20.村级班子群众满意率：目标值≥95%

上述各项指标，达到的得基本分，达不到的同比例扣减分。定量考核按百分制考核，考核得分×80%等于最终考核得分。（考核细则另发）

（二）定性考核

1.组织领导情况（5分）。各村建立健全社会主义新农村建设工作领导小组，明确专人负责，分解落实任务指标，新农村建设工作运转正常，落实长效管理制度。达到上述要求的得基本分，达不到的按规定扣分。

2.规划方案实施情况（10分）。新农村建设的规划落实、村庄建设和农民建房已按新规划实施，制定新农村建设先行村方案并组织实施。达到上述要求得基本分，达不到的按规定扣分。

3.积极探索新农村建设投入机制（5分）。围绕“发展新产业、构建新环境、创造新机制、培育新农民、建设新班子”的要求，安排专项资金推进新农村建设，不乱摊派、乱集资。达到上述要求的得基本分，达不到的按规定扣分。

三、考核程序

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关键词：集体债务；新思路；新举措；新农村

社会主义新农村建设是一项功在当代、利在千秋的伟大工程，它对于社会主义和谐社会的构建，对于农村的现代化建设，都具有不可估量的伟大意义。同时，社会主义新农村建设又是一条充满挑战、布满荆棘的艰难之路。在社会主义新农村建设的伟大征程中，有许多的难关需要攻克。对于全国大多数的农村来说，村级集体债务就是第一道难以攻克的难关。多少年来，村级集体债务一直牵制着各地村级主要干部的工作精力，影响着农村各项事业的正常开展。尽管农村各级领导为此花费了大量的精力，出台了许多政策，但是，客观效果并不理想。在某种意义上，不解决村级集体债务这道难题，社会主义新农村建设就无法迈步。怎样才能有效化解村级集体债务呢？

一、化解村级集体债务应实行三个转变

（一）从节流为主向开源为主转变

通观各地化解村级集体债务的措施，大多停留在节流的层面上。比如严格规范村级开支，实行账目的透明化、民主化，让全体村民对村级的各项开支都有知情权、监督权。另外村账乡管也从源头上杜绝了一些地方无序开支的弊端，遏制了少数村干部、滥用、滥支的陋习。村级账目的公开透明，也体现了农村基层民主建设的程度，提高了村民主人公意识。然而，以节流为主的措施对于化解几十万、几百万的村级集体债务效果并不明显。它的最大贡献就是遏制了村级集体债务的增长，对于减少村级债务基本上没有多少效果。因此，转变工作思路是当务之急，既要节流更要开源。只有开源才能广开财路，集体家底才能厚实，这样，几十万、几百万的债务化解就不再是难题。

（二）从鼓励、扶持发展民营经济为主向鼓励、扶持发展集体经济为主转变

改革开放以来，在党和国家鼓励发展民营经济的正确政策指引下，各地的民营经济有了突飞猛进的发展。民营经济的发展，给社会主义市场经济带来了强大的活力，同时解决了数以千万计人员就业问题，并为国家提供了稳定增长的税源。可以说中国经济的高速增长民营经济功不可没。但是，具体到农村经济的发展，民营经济的威力大大减弱。坦率地说，民营经济对于农村经济的拉动远没有对于城市经济拉动的那样明显。这并非民营经济本身的过错，而是环境变了，对象变了，民营经济发展的空间就受到了限制。一些地方农村民营经济的发展是那个特定地区的产物，对于全国大多数的农村来说并没有可比性，更没有普遍意义。因此，化解村级集体债务必须发展壮大村级集体经济，这是目前中国农村行之有效最客观最实际的发展道路。以江苏华西村为代表的全国十大先进村已经用他们成功的实践回答了这个问题。集体经济才是农村经济发展的主体，离开了集体经济这个主体，农村的面貌就很难改变，新农村建设可能也就无从谈起。

（三）从着眼于化解村级集体债务的小目标，向建设社会主义新农村的大目标转变

站得高方能看得远，目光远大方能成就大事业。多年来村级集体债务的化解收效甚微，除了政策导向、措施方法不当之外，也与农村各级领导在具体操作中就村级债务谈村级债务有关。在许多的农村领导眼中，只要村级集体债务的问题解决了，农村发展的难题就解决了。可以说这种短视的行为也从根本上影响了村级集体债务的化解。

村级集体债务虽是一道难关，但这只是建设社会主义新农村道路上无数的难关之一。化解村级债务虽然是乡村两级领导孜孜以求的目标，但这个目标与社会主义新农村建设远大目标比较起来，还是微不足道的。各级领导目光远大，解决村级集体债务就会有各种各样行之有效的办法措施。

二、新思路、新举措

社会主义新农村建设是一项艰难的事业，它需要各级领导、广大群众付出非同一般的精力和汗水。如果还是沿袭以往农村的发展思路，新农村建设到头来只会是美好的愿望。因此，要使美好的愿望成为现实，就必须有新思路、新举措。

（一）地方政府必须从指导思想、工作思路上有根本的转变

这些年来各地的招商引资搞得红红火火，从具体效果来看确实对当地的工业发展起到了一定的积极作用。但是如果我们从经济社会发展的全局来看，这项工作的成果就要大打折扣。

因为招商引资只是工业发展中的一个环节，无论它多重要，也只是一个工作中的环节。现在的问题是诸多工作中的一个环节被无端放大到全部的工作中，它不仅凌驾于经济社会发展之上，简直就有取而代之的发展之势，这不能不说是一种悲哀。

从农村发展来说，尽管中央三令五申要重视三农工作，但是在汹涌的招商引资洪流下，它只是一条不起眼的小溪，被冷落是再自然不过了。所以，社会主义新农村建设要真正取得实效，地方政府要摆正两个位置，一个是新农村建设在经济社会发展中的位置；另一个是招商引资在地方经济社会发展中的位置。这两个位置摆正了，科学了，新农村建设才会真正地取得成效，反之则不然。

（二）大力发展、振兴集体经济

农村发展的原动力，或第一次推动力靠什么？毫无疑问是资金。没有资金的第一次推动，新农村建设这个轮子无论如何是转动不起来的。但是，农村眼下最缺少的就是资金。大多数的村负债几十万、几百万，背负着沉重的债务，要建设新农村无疑是不可能的。

资金从哪儿来？要靠自己，靠发展壮大集体经济。要富裕农民，只有一条路，至少对于经济欠发达地区来说只有一条路，那就是大力发展村级集体经济，组织农民走共同富裕的道路。那种以为只要大力发展民营经济就能使农民致富的想法可能适用于浙江，适用于某些经济发达的地区，但却不适用于广大的经济基础薄弱、交通不便、远离中心城市的落后地区。

（三）下大力气培养农村各类人才

要发展集体经济，没有人才不行，这种人才，既指管理人才，也指技术人才，这正是农村最缺乏的人才。

人才的来源，一是当地培养，通过各种渠道培养各类合格的新农村建设人才。另一方面，数以万计在外打工的青年男女也是一个庞大的人才队伍。打工者尽管是在城市里工作挣钱，但是他们的根在农村，他们并不是城市市民，绝大多数的农民工在一个可见的期限内是不可能融入城市的。因此，农民工从城市建设的脊梁完全可以变为新农村建设的脊梁。各级政府对于这支人才大军的使用必须给予高度的重视。可以肯定的是，有了这支人才大军，有了正确的政策指导，新农村建设将迈开坚实有力的步伐，再不会仅仅停留在纸上，停留在口号中。

（四）着力提高农民素质

举办各类学校，努力促使农村成为一个学习型的社会。管理人才，技术人才，在农村中只占极少部分，从长远来看，农民的整体素质亟待提高。全民素质提高了，基础雄厚了，农村的文明程度就会随之提高，农村面貌的改善就会指日可待。

这里所说的学习型农村中的学习，不仅仅是指学习各种实用知识，还包括作为人所必备的知识，比如说文学知识，历史知识等等。只有这样，农村才能具备浓厚的知识氛围，乡下人与城里人的差距就会缩小。

（五）充分发挥乡镇一级政府在新农村建设中的主导作用

使其工作的重心、中心都放在新农村建设上面。乡镇一级政府面对的本来就是广大的农民群众，他们的工作目的就是谋求农村各项事业的发展，努力地使农村富裕起来、文明起来。但是事实上，许多的乡镇一级政府工作重心早已转移到招商引资上去了。资本的逐利性驱使投资者的焦点在城市，在交通便利熟练劳动力充裕的城市。因此劳民伤财的招商引资在很大程度上迟滞了农村工作的开展，迟滞了农村面貌改善的步伐。

（六）加大政府对农村的投入

特别是对于基础设施的投入，使农村的交通、通讯、医疗、教育、水利等领域有明显的改善。要动员各种社会力量支援农村。尽管农村的发展原动力在于亿万个农村的农民，在于激发他们的聪明才智，调动他们的工作积极性，但是一定程度的外援可以加速社会主义新农村的建设。

同时要反对盲目城市化，转移农村富余劳动力应坚持就地转化为主，城市的发展要量力而行，循序渐进。

（七）明确上级领导对于下级的考核

要明确有新农村建设方面的内容，应当制定可量化的指标，严格考核各地新农村建设的实际工作。那种大而化之，务虚不务实，重工轻农的考核方法必须废止。是否将新农村建设作为最重要的考核内容之一，实行一票否决制。

各级领导要从国家长治久安为人民服务的宗旨出发，充分意识到农村发展的紧迫性、重要性，真正将三农而不是其它工作作为一切工作的重中之重。那么，就可以乐观地期待社会主义新农村建设将迈开大步，取得辉煌的成就，从而造福于亿万农民。

中国近三十年来经济的快速增长，既得益于改革，也得益于对外开放。对外开放不仅吸收大量的国际资金，也吸纳外国先进的管理经验。在我们建设社会主义新农村的过程中，当然也应当吸收外国先进的农村建设经验。不可否认的是，别的国家与我们国家有着很大的区别，特别是经济发达国家的农村建设更深深地打着经济发达的烙印。财力雄厚的国家对农村建设可以倾注大量的资金，这对我国来说有些困难。但是，农村建设的经验也是有共同规律可循的。因此，应当下力气组织专门的力量来研究世界各国农村建设的经验，尤其是要研究与我国国情相近的发展中国家和中等发达国家的经验。

比如韩国农村建设就是很好的借鉴。韩国政府启动农村建设的时候，经济发达程度并不高，政府的财力支持也有限。但是经过多年的建设，韩国农村的面貌有了巨大的变化。

学习别国的经验，一是要注意学习别人经验的实质，而不是抄袭别国的做法。每一个国家都有自己独特的国情，都在农村建设事业中打上历史的民族的烙印。同时，也应当研究别国建设农村所走过的弯路，所犯过的错误，这样就能避免无谓的损失。对别国的经验研究、学习、考察都是有必要的，但是坚决反对走马观花，坚决反对一叶障目，不见泰山。这样的结果除了浪费金钱之外，别无用处。研究借鉴别国的经验，可以动员国家的力量，由国家组织专门的机构，这样的效果更好。洋为中用，在建设社会主义新农村中同样是适用的。

社会主义新农村建设与过去几十年中国农村建设相比有鲜明的时代特点。尽管它与过去的农村建设有继承性，但是这种继承性并不排除它是在一个更高的起点上向前发展。它所要解决的已经不局限于物质层面的问题，它还包括了文化层面、政治层面的内容。

建设社会主义新农村，不仅仅是让农民过上殷实的生活，还要使农民的政治地位有所提高，农民的文化层次有所提高，农民的法制意识有所增强。要实现这一点，就对新农村建设的领导者提出了更高的要求。

农村建设需要这样的一大批新人：他们具有广博的知识，具有广阔的胸怀，他们站得高，看得远，他们不仅对中国的实际有真切的了解，同时对于世界的实际，无论是发达国家还是发展中国家的实际都有透切的了解。有了这样的一大批新人，在党的正确路线方针指导下，中国的新农村建设一定会健康稳定快速地发展。

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一、迅速传达贯彻会议精神，努力营造浓厚氛围。首先是及时学习传达会议精神。我镇分别于5月4日、6日召开全镇党政联席会议和镇村干部职工大会，各村也分别召开了村两委（扩大）会议，全面传达县现场会议精神，认真分析当前我镇新农村建设存在的问题与不足，全面部署今年及今后一段时期的工作任务，进一步统一思想，增强全镇干部群众加快建设社会主义新农村的紧迫感和责任感。其次是加强组织领导，强化农民群众主体地位。及时调整充实新农村建设工作领导小组，进一步加强对新农村建设工作的领导；采取各种有效措施进一步调动农民群众的积极性，充分发挥其在新农村建设中的主体作用，夯实基层工作基础。第三是加强宣传，营造氛围。镇、村结合当前农村与农业工作重点，运用宣传栏、标语、以会代宣、设立网站专栏等形式，加强对建设社会主义新农村的宣传，在全镇范围内掀起新农村建设的新.

二、探索“一村一策”模式，进一步理清工作思路。结合镇村实际，要求各村因地制宜，努力发挥自身区位与资源优势，找准自身发展定位，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，探索“一村一策”发展模式，进一步理清各自新农村建设工作思路。英山村完成“六图一书”规划后，要严格按照规划要求，继续做好英山村兴英小区等4个住宅小区的建设工作，并积极探索农村社区建设，全力打造市级样板村。高阳村要立足自身实际，紧抓被列为县级示范村的难得机遇，加快“六图一书”等的总体规划进程，着力打造城郊农业观光精品村。大坂村要以黄坑桥新村建设为突破口，着力改善村容村貌，带动全村各项工作的推进。宝美、丁溪、丁墘等三个城中村要发挥产业优势，做大做强陶瓷和第三产业，着力培育新兴产业；要加大劳动力转移培训力度，促进农业剩余劳动力向城镇集聚和向非农产业转移，努力增加农民家庭经营收入；要在“乡风文明、管理民主”上下功夫，努力提高新农村建设的档次。

三、着眼当前农业生产，全面推进建设进程。

1、抓好撂荒地复耕，确保完成全年粮食生产任务。一是成立了以镇长为组长的粮食生产工作领导小组，向各村下达粮食生产指导性计划，并与各村签定粮食生产工作责任状，采取调查摸底、制定方案、强化部署等工作措施，做好撂荒地复耕前期准备工作。二是大力宣传《农村土地承包法》等法律法规，印发《扶持农业发展有关优惠政策(摘要)》、《镇撂荒地复耕扶持措施》等宣传材料，入户提供农业信息服务。三是与各村签订《防止耕地抛荒责任书》，向每个抛荒地户主发放《撂荒地复耕通知单》，采取分类指导办法，有步骤推进撂荒地复耕。加大水利设施的修复力度，落实春季动物防疫措施，继续实行农技人员挂村责任制，成立镇村复耕队，出台具体扶持奖励措施，建立督查机制，制定具体奖惩办法，扎实推进撂荒地复耕工作,确保完成粮食播种面积10730亩、种植蔬菜2640亩、春季马铃薯2580亩、其它农作物135亩的生产任务。

2、实施项目带动，促进镇村生产全面发展。进一步健全项目领导负责制，完善项目档案管理，把项目带动作为今年的工作重点，全面促进镇村经济发展，较大幅度地增加农民家庭收入。一要落实各项支农惠农政策，全力发展城郊型特色农业。继续实施农技员挂钩茶叶、德化梨、淮山、养殖、蔬菜等五大城郊型特色农业基地，争取高阳村“萌韵茶叶”、“万祥优质德化梨”等通过绿色农产品认证，巩固发展英山千亩淮山蔬菜基地，大力发展绿色无公害蔬菜产业，全面增加农民生产性收入。二要做好招商选资，发展二、三产业。发挥“中国瓷都”和全省最佳宜居环境优势，加大可促进产业升级、城市建设、环境保护等基础性关键项目的招商引资力度，突出抓好陶瓷高科技生产、农产品特色加工、商贸 房地产、循环经济等重点领域的招商选资；要用工业化思维谋划新农村建设，以工业项目建设为载体，实施工业强村战略，加快“十里工业长廊”的建设,规划设计英山、洋田、高阳工业项目园区，逐步推动工业向农村（城郊）延伸；要积极培育农村第三产业，引导农民发展投资少、收效快、效益好、就业容量大的三产项目，大力发展高阳的生态观光农业、英山的商贸物流等产业，推进城乡经济的全面发展。

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大家好！

一条好的渠道，会引来一池活水；一个好的用人机制，能使无数人才脱颖而出。因此，今天我本着参与、锻炼、提高进而推动事业发展的目的，站在这里展示自己、推销自己。

我叫，今年岁，学历，时间过的真快转眼我在计生服务所工作已经有12年时间了，我本着“踏实做人，本分做事”的理念，一直积极努力的工作，面对今天竞聘的岗位，我想自身有如下优势：

一是具有勇挑重担的信心。要干好一项工作，首先必须热爱这项工作。我有信心干好镇妇联主席工作，我会将全部的热情投入到工作中，按照“管好自己、搞好服务”的工作思路干好本职工作，以优异的工作成绩回报领导和同志们的信任。

二是爱岗敬业、经验丰富。我在基层工作了十二年，在工作岗位上，态度端正，坚持原则，爱岗敬业、服从领导安排，经过不同职位的锻炼，我积累了丰富的基层工作经验，在此同时，也培养了自己协调能力，人际沟通能力。

妇联工作应站在全局的高度，正确认识、准确把握农业、农村发展的新趋势和新特点，充分发挥组织优势，积极探索妇女统筹发展的工作机制和参与机制，调动广大妇女群众的积极性、主动性、创造性，激励她们投身社会主义新农村建设，在广泛参与中实现自身的进步与发展。

（一）以人为本，调动积极性

坚持以人为本、团结同志、联系群众，处事公正，工作上依法办事，做一名有理想、有道德、有文化、有纪律，德、能、勤、绩出色的妇联主席。做到经常走访群众，征求好的意见和建议，帮助和引导广大妇女提高参与和发展能力，最大限度地激发农村妇女的积极性、主动性和创造性，切实维护好女职工的合法权益不受侵害，组织女职工开展有益活动，增进女职工身心健康，团结动员广大妇女为建设社会主义新农村贡献聪明才智。

（二）求真务实，真抓实干

准确把握妇联组织在新农村建设中的工作定位，找准位置、主动参与，充分发挥组织、宣传、教育、服务和协调优势，组织引领广大妇女在全方位参与和推进社会主义新农村建设中实现妇女自身的全面发展。以提高农村妇女综合素质、带动农村妇女增收致富、激励农村妇女全面参与新农村建设为着力点，实现农村妇女的科技文化素质、思想道德素质、身体心理素质的提升。

（三）加强研究、加快发展

加强工作研究，多听取意见和建议，加强组织建设、制度建设，切实履行好工作职责。充分发挥妇联的作用，把妇联的各项工作放到全局中去思考，立足当前、谋划未来，以创新的思维、改革的勇气、开放的姿态，扎实推动妇联组织自身的创新与发展！

（四）加强学习、提高自己

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全县三级干部大会及“两会”结束后，我局迅速贯彻，结合本局实际情况，对我县科技工作进行了认真研究和布署，并对全年工作制订了较为详细的工作计划。现将贯彻会议的有关情况汇报如下：

一、认真学习，统一思想，全面贯彻和落实会议精神

全县三级干部大会及“两会”召开后，我局领导高度重视，于1月25日召开了全体干职工会议，局长刘继贤同志传达了会议精神和有关领导的重要讲话，并要求全局人员认真学习，深刻领会，会上就如何贯彻落实会议精神，促进各项工作展开了讨论。我局作为科技服务部门，要结合职能特点，统一思想，提高认识，发扬团结拼搏精神，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的贡献，努力开创我县科技工作新局面。

二、结合会议精神，做好全年工作计划

会后，各分管领导、各股室按照各自分工，围绕“融入主城区、打造后花园、建设新**”的总体目标，结合会议精神，进一步查找工作中存在的差距和不足，重新确定了工作思路：

一是切实加大科技工作的宣传力度。今年我们将以“科技三下乡”、“科技活动周”为切入点，认真牵头组织农业、科协、畜牧水产、茶果、卫生等部门深入农村和街道进行农业种植、科学养殖、防虫防病、卫生与健康等科技咨询与科技指导，为群众提供急需实用的科技知识，现场为农户解决种养科技难题，为群众致富奔小康提供有力科技支持。责任领导：*，责任人：*、*，完成时限：1—12月。

二是深入企业、农村进行科技示范基地（园区）建设调查研究。我们要通过实地考察、科学论证，选准示范推广项目，着力建设3个以上示范基地（园区）。其中2个现代生态农业示范基地，1个环保、绿色、节能新型工业示范园区。通过农业示范基地的辐射来加快农村经济的发展步伐；通过工业园区的打造来推动工业产业的升级，提高产品的科技含量，实现做强做大的目标。今年计划申报市级项目三个以上，省级项目二个以上。责任领导：*，责任人：*、*、*,完成时限：1—12月。

三是以“两茶”为主线，开发出有关项目向省、市科技部门争取项目资金，加大对“两茶”的扶持力度，着力推动我县“两茶”产业的发展。责任领导：*，责任人：*、*，完成时限：1—12月。

四是开展一次企业普查。我们将对全县的企业进行一次全面的普查，掌握企业科技创新、产品开况，并将好的科技项目进行认真包装，全部进入项目库，并借助市局科技商机网进行网上推广项目和产品，加强与发达地区的对接，为企业走出去创造有利条件。责任领导：*，责任人：*、*、*、*，完成时限：3—6月。

五是继续抓好太阳能“科技下乡”活动。为了充分发挥科学技术在我县新农村建设中的重要作用，大力节约农村能源，保护**生态环境，我局在上级科技部门的大力支持下，以新农村建设为切入点，将继续抓好太阳能“科技下乡”活动，给更多的农户带来实实在在的科技实惠。责任领导：*，责任人：*、*、*，完成时限：1—12月。

六是加强对外科技交流。一方面与邻县科技部门加强联系沟通，学习他们的先进科技管理经验和方法，使我局科技管理水平上新台阶；另一方面组织有关企业到外面学习，创新工作思路，使企业产品提高科技含量。责任领导：*，责任人：*、*、*，完成时限：1—6月。

七是抓好科技信息平台建设。根据省科技厅对县市科技信息服务平台建设的工作要求，我局将积极配合省市科技部门，努力完成好科技信息平台建设工作。责任领导：*，责任人：*、*，完成时限：1—12月。

八是全面完成各项中心工作任务。①继续搞好招商引资工作，今年我们将花更多的力气，想更多的办法，通过各种渠道使招商引资工作有新的突破，确保招商任务顺利完成。②搞好新农村建设工作。我们将按照县委、县政府的安排，深入新农村建设点，听从乡（镇）党委政府安排，认真做好新农村建设各个方面的工作，使新农村建设工作在新的一年有新的突破。③积极做好其它各项工作。一是认真做好安全稳定工作与和谐创建工作；二是认真做好计划生育工作；三是认真做好县里安排的其他中心工作。责任领导：*，责任人：*、*、*、*、*，完成时限：1—12月。

三、建立健全各项制度，抓好各项工作的落实

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一、主要经济指标完成情况

上半年全乡完成一般预算收入226万元，预计年底可完成380万元；全乡工业增加值完成10822万元，预计年底可完成21280万元；农业增加值完成6065万元，预计年底可完成12120万元；全社会固定资产投资完成8920万元，预计年底可完成16160万元；农民人均现金收入达到1660元。

二、重点工作推进情况

一是项目建设和招商引资工作呈现良好态势。在事关**长远发展和群众增加收入的项目建设和招商引资工作中，乡党委、政府牢固树立危机意识和发展意识，积极整合各类招商资源，大力拓展引资渠道，坚持实行“二分之一”工作法，内抓稳定促和谐，外抓招商不松懈。乡主要领导在得到确切信息后，远赴宁夏与**籍在外创业有成人士**集团董事长**接洽，商谈项目投资事宜。**集团是一家集商贸、房地产开发、文化娱乐、酒店服务与一体的多元化综合性企业，固定资产达100多亿元。通过接洽商谈，***被家乡的招商热情感动，表示将投资1000万元在**建设一个淀粉加工项目，具体细节正在商洽之中。另外，**客商投资1000万元的钢铁冶炼项目，将于近期签约。广东客商投资300万元的**针织厂已全面开工生产，目前产销两旺，经营形势良好。政策性引资方面，40万元的**村道路建设项目和350万元莲申线道路建设项已分别由县扶贫办和发改委批复。

二是新农村建设呈现强劲发展势头。按照加强领导，强化责任，分类实施，强力推进的工作思路，新农村建设工作迈上新台阶。今年重点培育的试点村董北村已经投入资金94万元，新建文化广场1个、农机合作社1个、养殖小区6个，新硬化道路4条共1500米，整治坑塘5个，建设沼气池50座，栽植风景树1460棵，全村面貌焕然一新。**村投入资金103万元，新硬化道路12条5200米，新发展梅菜200亩。去年的试点村姜东村投入100余万元，新栽植绿化树5000株，新建文化广场1个，安装路灯25盏，硬化道路4条4000米，建设下水道XX米，新发展养殖小区2个。同时，**村投资30万元新建肉牛养殖小区2个、**村投资500万元新建肉牛养殖场房7座、隆周村投资18万元新硬化道路1条1000米、大宋村投资26万元新硬化道路2条共1800米，通过上半年的强力推进，全乡新农村建设呈现出各村明争暗赛、竞相发展的喜人局面。

三是小城镇建设步入规范化轨道。今年以来，我们围绕把**建设成经济发展、设施完备、功能齐全、环境优美、富裕文明的现代化生态型精品小城镇的奋斗目标，突出机制创新，继续扩大市场化运作成果，在完善配套设施和加大公用事业投入上下功夫。同时，采取得力措施集中治乱、治脏，致力创造整洁有序、舒心怡人的生产生活环境。止目前，已投资900多万元，在开发路和迎宾大道两侧建成邻街门面房280多间，新发展商户100户，新安装路灯35盏，铺设自来水管网14000多米，辖区内自来水普及率达到80%，新建的司法所、国土资源所、客运站、农业技术信息服务中心已经投入使用，容纳100人的第二敬老院即将交付使用，占地5亩的绿地广场正在施工，新修建道路4条，总长2870米，宽7米，总长1800米的市场路和顺和街水泥路面已铺设完成，在城镇管理方面，进行了两次集中行动，共拆除私搭乱建4处，清理占道经营7户，清理占道建筑材料9堆。为了规范管理，我们还制定落实了门前“三包”责任制，招聘了10名环卫职工，每天对街道清扫一遍，保持了街道洁净。小城镇的快速发展进一步增强了对二三产业的吸聚力，目前，已发展各类商户280多户，居民人口增长率达到5%。

四是社会事业呈现和谐局面。按照以“稳定促和谐，以和谐促发展、以发展促稳定”的工作思路，以平安建设为载体，以打击“两抢一盗”为龙头，认真落实稳定工作责任制，强力推进农村治安科技防范，止6月底全乡32个行政村有27个实现了零发案，132个基层单位全部实现零发案，打掉两个犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人9个，逮捕3人，3人，劳教1人，治安拘留5人，破获各类刑事案件83起，可防性案件数与去年同期相比下降11个百分点，赢得了全乡干群一致好评。同时，全乡五保户集中供养率达到70%，新农合参合率达到95%，村卫生所达标达到96%，种粮直补、良种补贴和中小学“两免一补”政策等全面落实。计划生育人口出生率严格控制在11‰以内，范辛铁路援建工作进展顺利，环境保护和安全生产形势良好，民政、统战、老干部、文化、等工作都取得了新的成效。

下半年，我们将继续紧扣发展与稳定主题，紧抓项目建设不放手，狠抓新农村建设不松劲，加大城建工作力度，不断深化平安建设，努力构建和谐**，确保圆满完成全年各项目标任务。

一是盯死盯紧项目建设。对于意向性的淀粉加工项目，派专人盯死，争取早签约早开工。对签约的钢铁冶炼项目，盯紧盯牢，争取早开工早见效。同时，继续搜集各类招商信息，力争使更多更大更优的项目落户姜店。

二是扎实推进新农村建设。继续加大工作力度，不断推进各示范村、培育村、重点村的建设步伐，同时，积极引导各村培育以梅菜种植、烟叶栽植、肉牛生猪养殖等为龙头的主导产业，以此夯实新农村建设的基础。

三是不断加强化小城镇建设。围绕“两横四纵”城镇框架，继续加大基础设施和公共设施的投入，增强城镇功能，同时，加大日常监管，提升城镇品位。

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经县委、县政府研究，决定召开这次大会。会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省市农村工作会议精神，围绕奋力崛起、全面建设小康社会的总体目标，全面启动新农村建设示范工程，扎实推进我县社会主义新农村建设。等一会，国庆书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

建设社会主义新农村是我们党在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的重要战略举措。建设社会主义新农村不仅是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础；不仅是宏伟的奋斗目标，更是生动的社会实践。各乡镇、各部门要从四个方面理解和把握中央1号文件和中央、省市会议及主要领导讲话精神。一是深刻理解和把握新农村建设的全局性。要全面理解新农村建设的丰富内涵，自觉克服把新农村建设等同于新村庄建设的片面认识。二是深刻理解和把握新农村建设的时代性。目前我国已进入了以工促农、以城带乡的新阶段。在这样的时代背景下，建设新农村必须坚持城乡统筹，努力实现以工业化促进城镇化、带动产业化，以产业化和城镇化带动农业增效、农民增收。三是深刻理解和把握新农村建设的长期性。要着眼长远，统筹规划，分步推进，将新农村建设作为一项重大的历史任务抓好抓实。四是深刻理解和把握新农村建设的实效性。要从农民最迫切需要解决的问题入手，找准工作的切入点和着力点，使新农村建设能够给农民真正带来实惠。

综合分析我县新农村建设面临的形势，各乡镇、各部门要充分认识到任务艰巨，机遇难得。

从面临的艰巨任务看，新农村建设任重道远。尽管我县近些年在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村经济实现了较快发展。但我们也要清醒认识到，农村发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：农业基础还很薄弱，增长方式粗放，抵御自然风险和市场风险的能力不强；农民收入依然偏低，增收渠道狭窄；农村事业投入机制尚未建立，教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱；村镇规划建设管理滞后，村容村貌问题较为突出；长期影响农业和农村发展的体制没有完全消除等等。这些问题表明，我县农业和农村经济发展与与全县跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

从发展机遇和优势看，我县建设新农村条件有利，环境好，潜力大。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，是今后一个时期农村工作的主线，也是保持农村政策连续性、稳定性，全面推进现代化的必然选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对于我县这样一个农业大县，开展新农村建设，解决好占全县总人口近90%的农民生产生活问题，再造农业新优势，逐步缩小城乡差距，推进和谐寿县建设，更具有特殊重要的意义。我们可以看到，随着今年中央1号文件的出台和国家支农惠农政策力度的逐步加大，为新农村建设提供了强有力的政策保障。而且，相对而言，我县建设新农村又具有一定优越条件：一是农业基础较好。我县地处淠史杭灌区，灌溉便利，土质肥沃，光热充足，资源丰富，农民具有精耕细作和科学种养的经验，收入较为稳定，农业综合生产能力较强。我县又是重要的商品粮基地，物产丰富，产出量高，种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城镇的支持能力逐步增强。随着招商引资工作向纵深发展，通过着力培育十大产业，我县农产品加工业得到迅速发展，城镇化步伐加快，工业和城镇支持农业的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我县位于安徽省中部，同省会合肥市接壤，与国家能源城淮南市毗邻，交通便捷，即将建成通车的“合阜”高速公路穿境而过，区位优势明显，有利于各种经济要素转化和聚集。同时，我县又属国家扶贫工作重点县，可以赢得国家更多的项目和资金支持。因此，我们完全有条件、有理由、有信心在新农村建设中，走在全市、全省前列。全县上下一定要统一思想，提高认识，切实增强建设新农村的责任感和紧迫感，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，乘势而上，扎扎实实推进社会主义新农村建设。

二、明确目标，示范开路，整体推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是我县“十一五”乃至更长一个时期农村工作的主题。按照省市部署，从2006年到2008年间，重点实施“千村百镇”示范工程。结合我县实际，县委、县政府出台了《寿县新农村建设镇村示范工程实施意见》。总的要求是：围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，坚持“整体规划、分步实施，点面结合、分类指导，先易后难，分层推进”工作原则，确定1个省级示范镇、10个省级示范村、4个市级示范村、12个县级示范村进行新农村建设试点，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。力争用3到5年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”目标，促进和推动全县社会主义新农村建设。示范工程以道路建设为突破口，实行镇、村、路、田、水、林、企、文、医、管“十位一体”整体推进，加速城乡一体化进程。版权所有

镇：即示范镇建设。坚持高起点规划、高标准设计、高规格建设，制定政务区、商务区、文教卫生区、住宅小区、工业园区及农民公园“五区一园”发展规划，完善城镇功能，重点发展商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、社会服务、房地产等为居民生产生活服务的产业和设施。

村：即村庄建设。按照“有利生产，方便生活”原则，科学制定村庄建设和整治规划，建设中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不紧靠公路，中心村不少于100户。坚持主房建设小康化，附房建设规范化，基础设施配套化，实现公共活动场所、庭院和入户道路硬化。以治理“脏、乱、差”为重点，开展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行动。以实施农村沼气国债项目为抓手，推动农村改水、改圈、改厨、改厕，改善人居环境。

路：全面实施道路硬化工程，试点区内县、乡、村三级公路全部通水泥路，其中县道路宽不小于6米，乡道路宽不小于4米，村道路宽不小于3.5米。田间每400亩左右形成机耕路小循环，机耕路宽3米以上。

田：制定土地利用规划，保护耕地，支持镇村建设。狠抓老宅基返耕，对田块扩大平整格田成方。调整农业结构，推进一村一品，形成规模特色，打造板块农业。实施科技入户工程、沃土工程，实现水稻、小麦生产全程机械化，良种良法到户率达到100%。实施“渔业富民行动”、“畜牧科技进万家工程”，发展水产和禽畜综合养殖基地，实行畜禽圈养，发展标准化养殖小区，提高养殖业对财政的贡献率。

水：坚持灌排蓄并重，整修沟渠塘坝，科学配套涵闸建筑物，全面开展农田水利基本建设，实现“能排、能灌、能降”目标。实施饮水安全工程，试点区内户户用上自来水。

林：绿化美化环境，建设“环村林”，营造冬有青、夏有花的生态小气候。公路按照一路两渠四行树标准，农田林网坚持300亩左右一格，栽植意杨等经济树种，实现农田林网标准化，镇村单位园林化，沟渠道路林带化，农民新村果林化，村旁片林基地化。版权所有

企：以招商引资为抓手，建设特色工业小区。加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，促其做大做强。大力开展农业产业化经营，育龙头、带基地、连农户，延伸产业链条。做好农村致富带头人培育工作，组建农民专业协会，壮大农民经纪人队伍。实施“万村千乡”工程，发展物流配送和连锁经营，组建日用消费品连锁店、农业生产资料连锁店，构建城乡双向流通网络。加快建设小商品流通市场、农副产品销售市场和粮贸市场。按照“配套、完善、提高”的方针，增强市场功能，形成带动效应。

文：加强文体活动场所和设施建设，扩大公共活动场所。建设“农民书屋”、“科技橱窗”，实现“村村通”广播电视。巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策，确保适龄中小学生顺利完成学业。改善办学条件，加快中小学布局调整和危房改造步伐，争创“花园式学校”。实施“阳光工程”，利用职业学校等教育资源，加强农民技能培训和法制教育，拓宽致富门路，促进技能性就业。

医：启动农村合作医疗卫生改革，抓好新型农村合作医疗试点。改善医疗卫生条件，提高公共卫生保障水平，做好高致病性禽流感、生猪口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保户供养、军烈属和特困户救助、灾民补助、特困群众大病救助等社会救助体系，开展村民养老保险和最低生活保障试点，以敬老院为依托建设老年活动中心。版权所有

管：深化农村党的建设“三级联创”活动，不断提高农村党员干部的执行政策能力、加快发展能力、服务群众能力、化解矛盾能力、解决自身问题能力等“五个能力”。转变政府职能，建立基层工作新机制，提高社会管理和公共服务水平。健全村民自治机制，完善基层党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作组织。组织实施公民道德建设工程，引导农民移风易俗，开展创建文明村、文明户等活动。加强社会治安综合治理，妥善化解农村各种矛盾纠纷。

三、立足当前，狠抓落实，确保社会主义新农村建设开局良好

全省农村工作会议后，我县立即贯彻落实，通过多次召开座谈会、广泛开展调研等形式，征求方方面面的意见，认真探索研究我县社会主义新农村建设的工作思路和工作重点。社会主义新农村建设是一个新的重大课题，没有现成的经验和固定的模式可以借鉴，各地的情况也千差万别，在全县选择部分村镇进行示范建设，是非常必要的。为了把这项工作落到实处，按照省市统一要求，各乡镇和有关部门要立足当前，认真抓好以下工作。

一是明确工作思路，突出规划编制。抓住上级实施“千村百镇”示范和“村村通”水泥路工程的有利时机，我县确定当前新农村建设工作的重点是“点上抓示范，面上抓交通”。“点上抓示范”，就是突出抓好示范村镇建设。今年从10个省级示范村中再重点抓好一个示范村的建设，初步确定为陶店乡的陶店村，作为全县示范村建设的重中之重，整合资源，重点打造，力争年内抓出成效、抓出特色，以点带面，推动全县面上新农村建设工作。“面上抓交通”，指的是在全县范围内全面实施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5个乡镇试点，实现现有县乡主干道路改建到位，所有村部通水泥路，达到路况良好、路容整洁、标志标牌规范齐全、配套设施比较完善的目标。

今年是新农村建设的开局之年，首先要把规划做好。规划是前提，是基础，是龙头，事关长远，事关新农村建设全局，必须坚持规划先行。规划做好了，建设新农村的各项工作才能有章可循，才能有序展开，才有科学基础。按照省市要求，14个省市示范村及示范镇的建设规划编制工作5月底前要全面完成，全县村庄布点规划编制工作年底前要全面完成。离5月底已不到20天的时间，任务十分紧迫。当前要由县建设局牵头，深入调查研究，在县“十一五”规划的指导下，调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，该花的钱一定要舍得花，该投入的精力一定要舍得投入，务必按时完成全县示范村镇建设规划，决不能让规划工作拖了新农村建设的后腿。交通、农业、水利、林业、土地、文化、教育、卫生、商务等相关部门也要结合各自的职责，都要在5月底前出台具体的行业配套建设规划。具体编制中，要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展趋势，保持规划的高起点；要坚持体现特色的原则，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面；要坚持开放设计的原则，既广泛听取专家的建议，保证规划的水平，又充分尊重群众的意见，保证群众的认可度，使规划更具科学性、民主性和可行性，做到符合实际、适应长远、上档次、够水平。在户型设计上，建设部门要根据农户不同经济条件，设计不同户型供群众选择，这项工作也要在5月底前完成。各示范村镇的规划完成后，要将示意图在村庄醒目的地方悬挂出来，给群众以直观的感觉。

二是广泛开展调研，明确工作重点。推进新农村建设要正确认识、积极探索和正确把握自然规律、经济规律和社会发展规律，决不能做违背客观规律的事。广泛深入示范村镇开展调研，目的就是要真正弄清楚示范村镇应该抓什么？工作切入点在哪里？这项工作不但县直有关部门要做，各乡镇和示范村更要做。要组织广大干部深入村组调查研究，科学编制发展规划，精心制定工作方案。发展规划和工作方案要切合实际、因地制宜，充分考虑农民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点，不搞统一模式，不搞统一标准，不搞“面子工程”，要有针对性、指导性和实效性。在新农村建设的起步阶段，各乡镇可以抓一些见效快、欠帐多、受益广的工作，这有利于激发广大群众投身新农村建设的积极性。当前，重点要从改善农村生产生活条件入手，以实施农村安全饮用水、农村能源建设等项目为抓手，大力开展“改水、改厕、改厨、改圈”，实施农村道路硬化、街灯亮化、村庄绿化、环境净化工程，切实做好农村环境整治工作。要认真抓好示范村镇内医务室、学校、超市、敬老院、文化室等配套设施的建设，以工代赈、农业综合开发、扶贫以及相关部门的项目资金要打捆使用，集中用于示范村镇建设。总之，要广泛听取群众意见，把群众最关心、受益最直接、通过组织发动又完全可以办得到的事情，作为新农村建设的工作重点，做到新农村建设从每一件具体事情做起，真正把新农村建设办成惠及广大群众的好事、实事。

三是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。今天召开的全县新农村建设动员大会，既是工作部署会议，又是进一步统一思想、提高认识的会议。推进社会主义新农村建设，是社会各界共同的责任，必须凝聚各方面智慧，必须调动各方面的力量，形成政府推动、农民主体、社会参与的工作协调机制。各相关部门要树立大局观念，根据职能分工，各司其职，各负其责，增强主动服务意识，加强工作指导。要强化县直联系单位的工作责任，实行城区与镇村联姻，部门包扶村组，做到“农商对接”、“农科对接”，建立全社会共建新农村的推动机制，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。农民是农村改革、发展和建设的主体，必须充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。要引导农民克服“等、靠、要”思想，激励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的双手来建设美好家园。要继续完善并用好“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。要动员社会各界力量参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以多种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围。要切实加强宣传工作，通过广播、电视、墙报、标语、简报等多种形式，组织有声势、有深度的宣传报道，广泛宣传建设社会主义新农村的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，及时总结推广好经验、好做法和好典型，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中，推动新农村建设工作不断取得新的成效。

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关键词：遵义 “四在农家・美丽乡村” 创建 启示

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0098-01

遵义县是贵州省的农业大县，现国土面积3391平方公里，辖25个镇2个民族乡，总人口103万，其中农村人口达80多万。自2003年以来，遵义县就紧紧围绕“富、学、乐、美”四字方针，以 “富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”这“四在农家”为根本目标，按照“以点带线、以线串面、点面结合、整体推进”的工作思路，坚持“党政引导、部门帮扶、群众为主、村组自治”的运行机制，积极开展“四在农家・美丽乡村”创建工作，同时为切实改善农村人居环境，遵义县还将原有“四在农家・美丽乡村”创建思路由“抓点、联线、扩面、提档、升级”转变为“精品升级、巩固提升、规模创建、连片发展、纵深推进”，提出了“四在农家・美丽乡村” 升级创建要以“155”模式进行打造的全新构想。“155”模式是指制定1个规划（即依规而建），通过5大提升（即环境、产业、文化、管理、便民服务），实现5化目标（即净化、美化、文化、产业化、精细化）。该创建模式对全县今后的“四在农家・美丽乡村”创建工作提出了更加科学化、人性化的要求：明确提出“四在农家・美丽乡村”要围绕城乡统筹发展、沿革历史风貌、历史文化与地方文化相互交融三大特点，从环境保护、产业发展、文化挖掘、便民服务、管理优化五个方面全力提升创建水平，为扎实稳步推进遵义县新农村建设，实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村要求，创造了有利条件。

一、“四在农家・美丽乡村”创建工作是新农村建设的重要载体

“四在农家・美丽乡村”创建工作是以 “富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为根本目标，而新农村建设的要求是生产要发展、生活要富裕、乡风要文明、村容要整洁、管理要民主，二者目标是一致的，统一的。当前，我们建设新农村就是要千方百计抓好“四在农家・美丽乡村”创建工作，抓好了“四在农家・美丽乡村”创建工作，就是牵住了新农村建设的“牛鼻子”，就能够尽快实现中央提出的“20字”方针的目标要求。

二、“四在农家・美丽乡村”创建工作是解决“三农”问题的有效途径

“四在农家”从改善农民生产、生活环境，提高农民素质入手，把物质文明和精神文明有机结合起来，不仅有效改变了农村的发展面貌，而且正在改变着农民的主观世界，使农民得到实惠，受到广大群众的真心拥护，从2003年至今，全县共投入创建资金402388.6万元（其中县镇（乡）财政投入109667.5万，部门及社会帮扶20914.4万，项目投资80464.9万，农民自筹191341.8万），完成“黔北民居”风格改造30913户；硬化进寨路1970.4公里，连户路1902公里；建设沼气池61170口，改厕55798间、改圈28884间、改橱44172间，建垃圾池1017个；建乡村旅馆329家5926张床位；建以农民文化家园为主体的文体活动场所206个333112平方米；建图书室229间；建宣传栏156129平方米；惠及245322户90余万人，为切实解决“三农”问题提供了有效途径。

三、“四在农家・美丽乡村”创建工作为农民提供了增收渠道

在创建工作中，一是把“四在农家・美丽乡村”创建示范点与产业发展紧密结合，使创建点农民有相对稳定的收入来源：如三合镇在示范带上培育打造了800亩的农业生产综合示范园，三岔镇发展了3000亩的香葱基地、3000亩的辣椒科技示范园，龙坪镇培育了1000亩的提子示范园等，全县示范点上形成了以烤烟、辣椒、大葱、提子、西红柿、香菇等为主体的经济作物发展基地，增加了农民收入；二是把“四在农家・美丽乡村”创建示范点作为新的经济增收点，大力发展以“乡村休闲度假游”为主要内容的乡村旅馆建设，吸引城里人到“四在农家”创建示范点上休闲度假。目前在全县“四在农家”创建示范点上已建乡村旅馆达329家，达5926多人的住宿接待能力。如枫香镇枫元村、土坝村、苟坝村、花茂村，三合镇堰河村、长青村，龙坑镇王武桩、金鼓社区，三渡镇花桥村已先后有重庆客人50000多人次前来避暑休闲，每户月纯收入在20000元以上。乡村旅馆的发展不仅仅是为农民新增了致富门路，还改变了当地群众卫生习惯和生活理念，二者相得益彰。