工程监理工作思路范文

导语：如何才能写好一篇工程监理工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公路工程；施工监理；建议

近年来，随着公路建设的快速发展，公路工程监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验，但同时也存在不少问题。工程监理制度是公路工程建设中一项科学、有效的管理措施，它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞大，虽然监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验，但同时也存在不少问题。本文针对这些问题，提出了一系列应对措施。

一、建设单位要正确处理与监理单位之间的关系

建设单位和监理单位是委托与被委托的关系。监理单位依据监理合同和监理服务协议书规定，独立地承担现场施工管理监督，不受建设单位干扰；业主应授予监理单位履行监理合同和监理服务协议中规定的职权并全力支持其工作。监理单位依据合同赋予的权力，正确执行合同并坚持公平、公正、既维护业主的利益，也不损害承包人的正当利益。因此监理单位和建设单位只是合同职责分工关系，而不是谁领导谁的关系。正确处理好这种关系，对监理单位独立的去执行合同赋予的职责甚为重要。

二、坚持标准化管理是做好控制工作的基础

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。

监理标准化管理可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度具有可操作性、规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激烈机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、报表形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。

三、工程费用的监理

在公路工程施工中，工程费用反映了业主和承包商的直接经济关系，同时，施工中的工程费用的支付也反映了工程的进度和质量。工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量与支付的监督与管理，要求监理人员必须全面熟悉合同文件并根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。工程费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节，只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，工程进度是计量支付的保障，因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。

四、加大工程进度的监控力度

公路施工工程的工期在合同中是有明文规定的，而且工程能否如期竣工，直接涉及到业主与承包商的切身重大利益。所以，监理工程师一定要按照合同要求，严格控制施工工期。控制施工工期的方法主要是由施工单位来制定切实可行的施工计划，并确保计划的编制无懈可击。但是，计划在实际的实施过程中，还是会产生许多新的变化。这是由于施工过程要受到多种外部因素的影响。这些因素不仅包括施工单位自身能力，还有现场施工的环境，而且还有自然环境的影响等。这样，监理在控制进度计划的过程中，首先一定要考虑清楚影响施工企业的诸多不利因素、承包商机械设备的到位情况及技术准备相关情况等。必须将这些不利因素一一查找出来，并进行认真分析，并予以妥善解决，从而引导施工企业排除各类不利因素的干扰，真正有效地控制企业施工的工期。此外，监理工程师还应及时对计划进度与实际进度开展对比，以便于及时调整施工的进度计划。

五、大力推进监理行业组织结构调整

监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方句发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一极是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。

六、做好合同管理的目的及作用

合同管理的目的是做好投资和进度控制，对与合同中的工作量有变化的数量及延期的原因等均要有充足的证明材料和指令，对违约责任和争端、仲裁的决定均应按照惯例及合同中的规定收集并提供充足的证明材料，对工程的分包、转让、保险和保函按合同文件和有关法规处理。合同管理比较繁重的一项工作是索赔的处理，处理索赔时要理清发生索赔事件的整个过程，并有监理签认的事件发生当时的证明材料。

参考文献：

1、王行强, 公路工程施工监理存在的问题及对策.[J] 中国新技术新产品 2009.08

2、况北京, 公路工程施工监理的主要问题及对策.[J] 民营科技 2010.05

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【关键词】公立医院；建设工程；内部审计工作；问题；措施

近年来，我国公立医院建设的规模和形式逐渐出现了问题，在新的医疗改革模式之下，多元化的医疗格局对公立医院体系的发展也带来的一定的影响。在这种形式之下，需要强化医院建设工程的内审工作，以促进其健康发展。

一、公立医院建设工程内部审计工作中存在的题

1.传统的内部审计业务逐渐弱化

传统的内部审计工作主要是包括检查和监督，业务的内容逐渐被淡化，公立医院对于内部审计工作的重视程度也逐渐降低，一些审计的工作和事务逐渐外包，并认为内部审计外包能够提升整个审计工作的效率，确保审计的质量从而降低设计的成本，甚至一些医院根本不进行内部财政收支等审计的业务。久而久之，内部的审计工作面临着前所未有的生存难题，审计部门所创造的价值也逐渐被削弱。

2.审计业务的开展受到了一定的限制

公立医院在进行内部审计控制以及风险的管理时，其业务的开展能力受到了一定的限制，首先是内部的审计人员自身条件的限制，公立医院的内部审计人员一般具有较强的财务能力和基础，并具有多年的从业经历，但是却缺少一定的内部审计技能和操作能力，具备的知识结构相对单一对于内部控制和内部流程的重视程度不够，因此其审计的职能也不能得到准确的发挥。同时，医院的管理阶层对于内部的审计工作的定位已经成型，内部的审计部门一直以监督者的身份开展各项工作，难以控制内部的流程和内部意见的修改工作，不利于医院内部审计工作的顺利展开，长此以往可能会埋下重大的隐患。

3.审计工作开展的不平衡

外部的审计工作通常以年度审计的形式开展后续的审计工作，公立医院的内部审计也通常会采取以账务报表为基本形式的审计工作，医院的内部审计和外部审计在时间上出现严重的冲突，造成了审计资源的严重浪费。同时，医院日常的管理工作也受到了不必要的侵扰，不利于审计目标的实现，从而造成医院内部的抵触和反抗情绪。与此同时，医院外部的审计工作具有一定的局限性，很难实现对具有一定深度的事前和事中的审计工作，对医院各事物的审计监督工作也缺乏一定的重视，审计过程中一旦出现任何问题，一些差错或是损失已经难以避免。

二、公立医院建设工程内部审计工作的基本思路

1.转移审计工作的重点

现阶段，我国公立医院的信息化建设逐渐完善，事前的审计工作能够将整个系统中的信息加以整理，合理的降低审计过程中出现的错误和矛盾，从而降低纠错的成本。例如在公立医院具体的业务管理中，会计审计的系统与业务处理的系统存在各式各样的联系，包括门诊业务系统的收入数据，药品、血制品、耗材以及人力资源的数据接入等等。这些数据在没有经过审计之前就接入到医院的系统中是具备一定的风险的，因此需要审计人员将这些数据进行核实与计算之后，才能录入到实际的系统中，只有这样才能确保数据核实的完整性和规范性，从而减少由于数据错误造成的重大隐患。

然而仅仅控制审计系统是不完全的，审计人员需要对内部系统进行防御和控制，及时发现错误并进行积极的改进。

2.重视后续审计工作的开展

后续的审计工作是指内部审部门检查被审计的单位，及时发现其中的问题并积极采取解决措施。当不合理的现象被审计出来之后，需要发挥内部审计的功能对其进行及时的纠正和改进。一旦错误未能及时修正，结果不堪设想。同时，后续的审计工作也是为了监督审计中发现的问题是否得到及时的修正，这种工作的性质持续跟进以及监督的时间相对较长，对比外部的审计，内部审计工作更加具有优势，能够有效的监督内部审计和外部审计中存在的问题，使各项工作得以有力的展开。

3.内部审计与外部审计工作需要协调展开

内部审计的工作与外部审计工作在监督内容和审计范围方面都具有相似之处，但是两者之间的目标和需要的结果不同，因此需要彼此相互贯通合作才能达到最优质的审计结果。内部审计人员需要关注外部审计工作无法落实的小问题，针对其中不良的现象进行及时的修正和管理，关注医院日常的管理活动和经营范围，从而促进整个医院的管理水平。

4.开展内部的专项审计工作

审计师再展开审计工作的同时，需要对医院内部的情况进行评估，根据实际的结果，确定整体的控制风险，从而促进整个审计工作开展的深度。当审计人员发现系统中存在的问题的同时，需要对这些问题进行及时的归纳和整理，从而对整个审计工作进行透彻而全面的认识。一旦内部控制中的措施不足或是无效，审计人员需要对医院的管理阶层进行及时的汇报和警示，使其能够完善医院内部的审计标准，从而弥补漏洞和缺陷，也可以通过定期开展内部专项控制来解决问题。

三、总结

逐渐完善内部的审计工作，审计人员需要逐渐积累工作的经验，使内外审计能够协调发展，认真做好每一个细节和工作，完善医院内部审计的系统和团队，减少错误的发生，从而促进医疗事业的发展与进步。

参考文献：

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一、漾濞县城区面临的道路交通管理现状范

漾濞县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33平方公里，人口约10408人。

1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程6.41公里，城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，平均街道宽7.1米，整个城市网络骨架呈自由式结构。

2、漾濞县机动车拥量及县城内交通状况；

20__年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均管理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55，驾驶人遵章率75，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达20__车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。

二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考

“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。

（一）关于“人”的思考

人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：

广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，对交通警察的正常交通管理不以为然，甚至疑惑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随意摆摊置点，更使交通秩序异常混乱，异致了各种交通占道现象日益严重，特别是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。

（二）关于“车”和“交通环境”的思考

1、城市规划与交通发展不同步，交通设施滞后。

在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步发展。（1）在城市规划与建设中，公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行走，特别是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，许多车辆乱停乱放，停车随意性非常大，特别值得一提的是行政机关、政府部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规则，当街停放。（3）城市建设规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一部分公路，忽视交通，减少公路使用期限，大大的降低了公路应有的通行率和使用率。

2、违反交通法规现象非常普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三轮摩托车驾驶员大部分都是一些剩余劳动力或外来人口组成，没有经过严格的培训，驾驶技能不高，有的甚至没有驾驶证就开始驾驶三轮摩托车，导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件，不了解停车规定以及其他规章制度，经常违法违章。

（三）关于“路”的思考

1、道路功能不明确；漾濞县内有国道、省道、县乡道几十条，也分成不同的等级，在这些国、省、县、乡道上

各种非法占道行为经常发生；村民打场晒粮，堆放肥料，占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、服务业、修理业、商贩、地摊林立，道路成了既是交通又是重要商业区，从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通，形成交通类型复杂，交通密度大，交通频繁的混合交通，相互干扰，交通安全、畅通得不到保证。2、路面设施不全；城区交通路面设施差，设备不全，路面标志远远不能满足道路交通的需要，缺少必要的停车场设施，绝大多数的车辆都是当街停放，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路没有护栏设施，行人和机动车混杂，埋下了极大的事故的隐患。

三、如何协调交通管理工作和客观现实交通环境的思考

面临着这样的一个交通现状，我们交通管理部门如何使用国家的法律法规标准和管理中的工作步骤、工作方法来规范人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题，利用有限的管理资源实现交通安全、畅通、有序的管理目标，为地方经济发展作贡献。这是交通管理工作面临的工作难点和关键所在，从漾濞的现实交通出发，我们交通管理部门应该做好以下的工作，使人、车、路和谐发展，解决交通与发展之间的矛盾。

（一）加强交通安全宣传教育；

加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全素质是预防和减少交通事故，根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去无视交通在公路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参与者，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围。

（二）创新管理手段、大胆管理；

加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理，从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识，规范交通参与者的交通行为，并不断创新管理手段，大胆创新、大胆管理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为，经常下乡巡查乡村道路交通情况，委托偏远乡镇的派出所管理交通，加强夜间巡逻机制，减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制，从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发，以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。

（三）建议政府更新交通设施，创造良好交通环境；

完善停车场，改变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由，建议政府和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城市规模及城市机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置，加强管理。彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上杜绝交通违法行为。

（四）加大整治力度，净化交通环境；

要使县城的交通有序、畅通就必须要加大整治力度，净化交通环境。由于目前交通管理部门的职能和警力配置因素，对城区的交通管理，必须联合工商、城建、交通、农机及公安诸警种齐抓共管，各司其职，各负其责，综合治理。除了日常管理外，每年定期开展统一行动，打击盗抢机动车和无牌无证、假牌假证、报废车辆上路行驶、乱停乱放等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点、打场晒粮，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城镇交通安全有序，净化交通环境。

（五）动员社会力量参与交通管理；

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在一些施工项目中，施工单位不能够按照工程建设规范施工，没有做好工程建设规划，依然是“在施工中设计图纸，在设计图纸时施工”，这样就造成了监理人员无法依据设计图和进度对施工单位进行监管。另外，在一些工程项目中，施工单位和设计单位是“一家人”，这就更增加了监理的难度，在施工过程中的矛盾和责任更是不清不楚，无法达到监理的目的，以致在工程完工之后有质量问题时出现了相互推诿责任的现象。

二、水利工程监理中问题的解决对策

1、完善法律体系，规范监理行为

随着我国法制化建设的不断推进，我国水利水电建设领域中的法律体系也在不断地完善，取得了一定的成绩，在现有的实施过程中也起到了一定的作用，得到了相关单位的首肯。但从目前的实际情况来看，现有的法律体系依然存在很多问题，亟需解决，特别是对于某一问题，各个法规之间甚至存在着相互的抵触，最主要的是对于相关的定义和监理职责的不明确。因此，为了充分要求监理人员履行责任，保证水利工程市场的规范，就必须在现有的法律法规下进行不断的完善，进一步明确各个部门的责任细则，强化其责任和义务。负有监理责任的单位如果没有按照相关的法律履行监理职责，就必须按照法律严惩不贷。

2、加强工程监理队伍建设

目前，我国监理人员的整体素质不高，业务水平较低，所以必须加强工程监理队伍建设。一方面要加强监理公司监理人员的培养，提高其综合素质和业务水平，不断地进行培训，还要结合不同工程项目的具体情况进行有针对性的培训，对工程监理的要点和难点进行一一讲解，务必保证监理作用的发挥。另一方面，在监理工作中，要加强监理工作的宣传力度，保证每个员工有较强的责任心，要让他们认识到水利工程监理的重要性，促进他们在工程监理中尽职尽责，要进行必要的奖励和惩罚，对于监理工作做的较好的好进行奖励，对于不积极履行建立职责的要给予必要的警告和处罚。

3、加强与各方的沟通合作

在水利工程监理中，要想取得实效，就必须要加强各部门、各员工、领导与监理公司的沟通合作。在以后的水利工程监理的过程中，要放弃一条线的工作思路，寻找多方支点，加强各方的合作，真正建立一个公开透明的交流平台，做到交流不遮掩、交流不阻碍;加强工程监理和施工单位之间的交流，力求得到业主和设计单位的支持和配合，只有这样才能确保施工方案的合理，才能够了解设计原图和在施工过程中的每一个环节是否科学，并根据情况进行适当的调整，以此提高监理效率，保证了水利工程的质量。

4、监理单位要增强责任意识

在水利工程监理工作中，监理单位必须要认识到自身工作的重要性，增强自己的责任意识，要认识到自己的工作关系国家建设大计，要把自己的工作当成应尽的义务。做好做强监理工作，以优秀的工作质量和服务争取在市场中占有一席之地。要以人为本，结合每一个项目的具体情况制定具体的监理细则和计划，认真分析影响工程质量的每一个因素，并根据计划一步步完成监理任务，在完成任务后及时进行经验总结，查漏补缺，为以后的水利工程监理工作做好有力的准备。

三、总结

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1.1保证工程监理质量，加强建设监理队伍

目前很多不规范的行为和现象出现监理行业，一定程度上与施工人员和监理工程师的个人行为有关系，所以要加强培训教育施工人员和监理工程师。其中职业道德的教育放在首位，坚持“先执征后从业，先培训后上岗”的原则。另外，加强在施工质量管理方面对施工人员的教育培训，打造成质量管理被全员重视的理念。

1.2对职业健康、环境、质量的安全管理体系一定要严格贯彻

在以人为本的基础上进行通信工程监理管理，严格遵循ISO9000管理要求。内审员的作用要充分发挥，体系运行得到保证的参谋和监督员是内审员，内审员还是质量体系贯彻实施的带头人；内部的管理评审和质量审核要加强，质量体系建立之后，自我完善的机制也必须建立，对发现的问题有针对性的进行纠正和预防措施，不断深化和完善质量体系；其他各项管理工作在严格的ISO9000管理带动下进行，质量体系要坚持文件化。

1.3做好具体的监理工作

具体的监理工作要做好，必须对通信工程的特点有很好的掌握。专业性越来越强的通信工程，并且发展日新月异的通信技术，另外地域范围广、工程线长点多、涉及全程全网，要求极强的安全性。所以要对监理工作有针对性的做好，专业化服务要真正发挥好，实现最大化投资效益。所以，监理工作必须达到的要求是组织协议、信息管理、合同管理、安全控制、投资控制、进度控制、质量控制。在监理任务被监理工程师承接以后，按照项目的工作量、专业、规模、投资等特点做好监理工作。具体内容如下：

1）组织召开工程交底会，这个会议必须有设备采购、施工单位、设备提供商、建设单位等共同参加，对各单位的责任要分清、明确。具体的施工步骤和实施方案由施工单位提出。并且由监理公司和建设单位来进行审核。建立会议纪要并在工程文档中进行存放。

2）与设备使用单位或建设单位提前取得联系，对开工条件是否具备进行了解，防止盲目调动施工队伍。

3）进行建立机构组建，对其中的监理规划做具体的制定，并且由有关部门对监理计划进行审阅，这样可以得到相关部的认可和支持。

4）进入工程实施阶段的时候，对施工单位及建设单位监理工程师要积极进行联系。针对监理工作思路和工作方案与这些单位进行沟通、交流。为了在施工中使相关部门积极配合，建议业主召开部门沟通会。

5）对工程项目的设计会审要积极参与。在会审中对设备供应商、施工单位、设计单位、建设单位等与工程相关的工作人员逐步熟悉，在接下来的工作中便于联系。另外，对建设单位的工程设计方案和建设意图做初步的了解，做到心中有数对监理的工程的工作质量、规模、投资等这个情况。

6）在现场施工中监理工程师应做到的工作如下：

a.开箱验货，邀请设备提供商、设备采购部门、业主的代表等进行现场验货，从内部清点到外部检查在器材中逐箱进行，如实记录其中发现的问题，并且各方要签字。

b.施工前按照监理细则和设计文件进行环境检查，检查对正常进行工作产生影响的因素是否存在，防火墙措施是否有等。问题一经发现，要及时解决，防止工期受到影响。

c.另外还要做到以下几项工作：对施工单位提交的施工组织设计进行审查；安装软件并调测数据；对于施工中出现的问题要向建设单位负责人经常反映等等。

2结语

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关键词：通信工程；工程监理；监理质量

一、通信工程建设监理制的现状

我国实施建设工程监理制，是首先在建筑行业起步的。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出规定，在国内推行建设工程监理制度，并于1998年进行试点。效仿建筑业，通信建设工程也实施了工程监理制，到目前已进入全面推广的阶段，在通信工程建设中的作用越来越明显，十多年来取得了瞩目的成绩。例如：(1)通过建立较为完善的通信工程建设监理制度，改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式，形成了三方制衡的先进的管理模式；(2)形成较为完善的建设监理的规范体系框架，规范了监理工作；(3)经过多年的摸索和实践，监理企业的控制能力和综合素质都有了一定程度的提高，监理工作的范围基本覆盖了通信建设工程的各个领域；(4)极大地提高了监理工作在行业内的认知度，得到了广泛的认可。当然，在肯定成绩的同时也不能不清醒地认识到在实施工程监理制方面还仍然存在着一些的问题。例如：部分监理人员素质不高，对通信工程相关的专业知识知之甚少；为了竞争，监理企业间竞相压价；监理企业监督管理的权力过小，难于处于通信工程建设的中心位置，以及不能更好地发挥监理企业的职能等等。

二、提高对实施通信工程建设监理必要性的认识

首先要提高对实施通信工程建设监理必要性的认识，要认识到这是顺利实现建设目标的需要。特别是近年来通信建设投资不断加大，重复建设、盲目建设和投资膨胀的现象日渐严重，注重投资而不注重投资效益的情况也十分普遍，再加上违反建设程序的情况屡禁不止等等。针对这些问题，需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。同时，通过建立和加强宏观调控体系，建立约束协调机制，对工程建设实施强有力的规范化管理。

三、提高监理成效的措施

1 实施质量、环境、职业健康安全管理体系

企业发展的战略目标之一是实现科学管理，向管理要效益。为此，通信建设监理企业也必须将贯彻IS09000标准和质量、环境、职业健康安全管理体系的认证工作作为头等大事来抓，因为这是实现现代化企业质量管理及与国际惯例接轨的重要举措，是提高企业管理的有效途径。一旦认证审核被通过，就标志着通信建设监理企业的综合管理能力和质量保证能力上了个新的台阶，市场竞争能力就会大大增强。所以，通信建设监理企业要在以人为本的思想指导下，用严格的ISO9000管理来带动质量管理，为自己打造强有力的企业品牌。体系认证工作主要抓好以下几方面：

(1)以严格的IS09000管理带动其他各项管理工作。实施IS09000标准，最重要的一点就是建立并保持文件化的质量体系，以在通过质量、环境、职业健康安全管理三体系认证以后，将贯标工作的侧重点转移到保持质量体系有效运行的动态管理上，在运行中不断完善质量体系。

(2)以人为本，充分发挥内审员的作用。内审员是确保体系运行的监督员和参谋，是沟通领导和员工的纽带，是贯彻实施质量体系的带头人。因此要选派适宜的人员参加内审员培圳班，培养一支既懂标准又熟悉本职工作的内审员队伍。

(3)加强内部的质量审核和管理评审。在建立质量体系以后，必须建立一个自我完善的机制，即内审和管理评审机制，以通过内审和管理评审，不断发现各部门征运行中存在的问题，有针对性地采取纠正和预防措施，使质量体系 断完善，不断深化。

2 加强培训工作，不断提高从业人员的素质

从全方位的监理要求来看，我国通信工程监理从业人员的素质还不能与之相适应迫切需要加以提高。首先应选择学历与能力较高的人士加入监理行业，同时定期组织培训，由专业人员给大家进行讲座。讲师可以从理论出发，结合自身实际经验，讲解专业的监理知识。

3 根据工程实际，落实各项工作，注重工程质量

要把握通信工程的实际，做好具体的监理工作。通信技术的发展日新月异，通信工程的专业性越来越强，再加上工程点多线长，地域范围广，涉及全程全网，安全性要求极强。因此，工程监理工作必须有针对性地做好具体监理工作，真正发挥监理企业专业化服务的作用，确保投资效益最大化。为此，通信工程监理工作必须达到“四控(质量控制、进度控制、投资控制、安全控制) 两管(合同管理、信息管理)、协调(组织协调)”的基本要求，要集中既懂监理又懂通信设计、施工的监理工程师去承揽监理业务。承接监理任务以后，要根据项目的投资、规模、专业、工作量等具体特点，做好以下几方面的工作:

(1)积极参与工程项目的设计会审。要通过会审，一方面熟悉建设单位、设计单位、施工单位、设备供应商等与工程项目相关的人员，便于在监理工作中相互联系，另一方面了解建设单位的建设意图及工程设计的技术方案，对所要监理的工程进度、投资、规模、工作量等整体情况做到心中有数。

(2)组织召开由建设单位、设备提供商、施工单位、设备采购等相关部门共同参加的工程交底会，明确、分清各单位的责任界面，并由施工单位提出具体的工程实施方案和施工步骤，交建设单位和监理公司审核。会议要形成会议纪要，存人工程档案。

(3)提前与建设单位或设备使用单位取得联系，了解是否具备开工条件，避免施工队伍盲目调动。

(4)组建监理机构，制定具体的监理规划。要建立项目监理的组织机构，制定监理工作的方案和规划，将规划方案交有关部门审阅，使有关部门(包括建设单位)对监理工作有相应的了解，取得他们的支持和认可。

(5)在工程进入实施阶段后，监理工程师应积极与建设单位及施工单位等取得联系，与这些单位沟通、交流监理工作方案和工作思路，并建议、 主召集工程所涉及到的部门开沟通会，使各相关部门在施工中能积极配合。同时，监理工程师在施工现场还要着重做好以下各环节的工作：

①开箱验货。请、主(或设备维护部门)、设备采购部门、设备提供商、施工单位代表对现场设备进行开箱验货，对器材逐箱进行外观检查和内部清点，对开箱过程中发现的问题如实进行记录，并经各方签字，交给建设部门统一保管。

②进行施工前的环境检查。要依据文件和监理细则，对施工现场进行检查，检查是否有影响施工正常进行的因素存在，是否有防火措施等。一经发现问题，尽快解决，以免影响工期。在施工前环境检查及准备工作完成后，监理工程师方可签发工程开工报告。另外，在施工单位进入施工现场前必须制定文明施工公约，从施工开始直至验收为止，做到设备整洁无尘土，环境卫生保持良好。

③审查施工单位提交的施工组织设计。开工前，施工单位需向监理工程师提交施工组织设计，监理工程师进行审核，审核同意后方可开工。审核的具体内容包括：施工单位资质、施工人员组织情况、施工进度计划、质量保证措施、安全生产保证措施等。

④硬件安装与数据调测。监理工程师依据通信工程监理的有关技术规范和规定，在施工阶段对通信工程设备的安装与凋测等进行监理。硬件安装一般包括机架安装，主机和终端设备安装，总配线架安装，电缆走道和槽道安装和电缆布放。数据调测一般包括加电前的测试和加电后的测试等。

(6)组织建设单位、施工单位竣工验收，对验收过程中出现的问题经过分析，责成施工部门限期解决。

(7)认真填写整理监理表格及相关材料，形成监理档案，便于建设单位存档。工程施工阶段是资金投放量最大，暴露问题最多的阶段，这一阶段不仅时间持续得长，而且动态性也较强，因此,工程监理要根据施工的目标和规划，通过动态控制、组织协调、合理管理，使施工质量、施工进度和投资达到预定的目标和要求。

篇7

【关键词】：项目；监理；内部管理

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：

引言

项目监理部作为监理企业的施工现场管理机构，其工作的规范与否直接影响到工程质量控制目标的实现和企业的整体形象。下面是笔者在某住宅小区工程建设监理工作中，结合实际总结的项目监理部内部管理的工作体会，供同行们参考。

一、加强监理内部管理是搞好项目监理的关键

该住宅小区工程开工准备时间较短、分多期施工，各期在开工时间上互有交叉。我们监理部所承担的监理工作任务艰巨、责任重大。初始工作由于重视度不足，造成监理部内部管理松懈，监理工作不到位，致使现场施工质量下降，监理部与业主方工程部关系处于紧张状态。发现问题后，我们立即进行整顿，及时调整了监理部人员分工，加强监理人员管理，局面很快得到扭转。 2012年初一期工程全部通过竣工验收，且全部单位工程被徐州市质量监督站评为“优质主体”，所有工程获得“徐州市安全文明工地”。监理部被公司评为“优秀项目监理部”。

经验和教训使我们进一步认识到，一个项目监理部是监理企业的“生产第一线”，也是企业的“窗口”，它的好坏直接影响公司形象，而项目监理部的优劣，很大程度上取决于总监理工程师的水平高低，为此监理部必须有一个好的总监，才能在强化内部管理上站在一定的高度去监督、管理工程项目，圆满完成监理任务，赢得业主方的信任和满意。

二、加强监理部内部管理的措施与效果

1、实行总监理工程师负责制

按照《建设工程监理规范》第1.0.4条：建设工程监理应实行总监理工程师负责制。这是实行工程总监理工程师（下文简称总监）负责制的基础和依据。

在项目建设过程中,要想实现项目建设的总体目标,总监发挥着重要作用。监理单位内部管理制度的强化和总监对监理部内部管理采取的措施、方法是建设工程监理任务顺利完成的重要保证，总监除以身作则起模范带头作用外，还负有对监理部人员的教育、管理职责：总监负责对项目监理部人员工作进行安排；提出奖罚建议；总监对监理部人员可根据工作能力及工作需要进行调换。

2、总监应高度重视监理部团队精神建设，打造高绩效的监理部。

工程项目监理部是一个团队，每个监理人员都不可能孤立的工作，各专业监理工程师相互之间既有分工、又有合作，在开展监理活动时存在着相互协作、交叉作业的工作关系。在工作中如何联系与衔接，如何化解矛盾，协调一致，这是项目监理机构内部管理工作中必须认真考虑的问题。

一个优秀的监理部要想形成强大的凝聚力，创造优秀的成绩，始终处于最佳发展状态，团队精神是必不可少的。团队精神强调的不仅仅是一般意义上的合作与齐心协力，而是监理部所有成员为了一个共同的目标，自觉地担负起责任，并甘愿为监理部整体目标而牺牲个人的某些利益。分工合作，相互照应，以快速敏捷的运作方式有效地发挥角色所赋予的最大潜能是团队精神的具体表现。

3、建立健全内部管理制度，实现内部管理制度化

“没有规矩，不成方圆”，加强监理部的管理，首先要做到有章可循，有据可依，用制度来管人、管事。项目监理部不但要贯彻落实公司制定的各项规章制度，总监还要相应制定监理部内部管理制度。针对工程项目特点，我们监理部建立完善了监理部工作制度、监理人员工作守则、分部验收制度、考勤制度、业务学习制度、碰头汇报会制度等几项制度。特别是“碰头汇报会“制度，要求每个监理人员每天下午对全天所监理工程的进度、质量、安全文明施工等方面的情况和存在的问题及处理结果进行汇报，对一些技术问题和监理方法在执行中遇到的问题在会上提出来让大家学习探讨、相互交流、共同提高，总监也以此为依据有针对性地安排次日工作。这项制度从2010年开始执行直至2012年，雷打不动一直坚持了下来。实践证明，内部管理制度化对加强监理力度、提高人员素质起到了很好的效果。

4、搞好业务管理，监理程序规范化

总监理工程师应根据工程的特点做好监理规划，对监理部内部人员进行业务分工，明确职责，力求做到专业分工与协作统一，集权与分权统一，管理跨度与分层统一，权责一致。总监应对监理日志记录、见证取样送检、巡视旁站、例会制度、资料管理、安全监管、监理月报、工程量审核等工作的具体做法向监理人员作全面、详细的指导并提出规范性的要求。各岗位监理人员对所监理工程监理实施细则应做到熟悉并能熟练操作，对工程监理的要点、难点做到心中有数，使各项工作都能按监理程序有条不紊地进行。

5、抓好监理资料管理，信息管理科学化

监理资料是开展监理工作的规范性文件，监理资料管理是监理部的一项重要工作。监理资料反映监理过程，记录监理成绩，更是界定责任的重要依据。监理部要明确专人负责，做好资料收集，整理归档工作，对工程项目资料严格按照建设部门的要求和《建筑工程监理规范》GB50319-2000、《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表（第四版）》、《江苏省示范监理项目创建管理办法》的规定整理归档，对监理部内部资料实行计算机管理，将监理资料分类归档，做到资料记录信息化、网络化。如：材料检测、监理部内部会议、考勤表、晴雨表等都建立台账做好记录以备查看。同时对监理例会纪要、旁站记录、监理月报等资料，做到如实记录，定期向业主和公司反映监理工作情况，总结经验教训，扬长避短，不断提高。

6、抓好人员学习培训，不断提高监理人员整体素质

没有高素质的监理人员就难以做好工程监理工作，更不能监理出优良的工程。因此，监理部在选人用人上要特别严格，要求监理人员必须具备良好的职业道德，公正科学的工作态度，具备一定的管理能力和扎实的专业技术水平。监理人员业务能力和技术水平毕竟参差不齐，要让他们能够胜任监理工作，我们提出了“创建学习型监理部”的口号，制定了学习计划和目标，每人确定近期学习目标，统一组织学习法律法规、学习监理规范、学习业务技术知识、学习管理协调办法。通过一个工程就极大地充实了监理部全体人员的业务知识，提高了大家的业务能力。积极鼓励支持人员参加各类培训学习，监理部先后有2名监理工程师获得了一级建造师资格。

7、各管理部门协调工作

协调是监理服务的一项重要工作。项目监理部要坚持“公正、独立、自主”的原则开展工作。同时要注重监理工作方式的科学性和艺术性、原则性与灵活性的统一。对建设单位要诚信服务，当好参谋，以得到信任和支持；对承包单位要抓主要矛盾，晓之以理，动之以情,平等待人、监帮结合，要从总目标出发，做深入细致的思想工作，以利于工程目标的顺利实现。

结束语

市场竞争归根到底是品牌竞争、管理竞争、服务竞争，因此当工程项目监理部有了明确的工作目标、清晰的工作思路、赤诚的敬业精神，实行了规范化、程序化、制度化的管理，只要全体监理人员团结、奋进，创建一流的工程项目监理部就不是太大的难事，项目监理最终一定会以最优成果展现在大家面前。

参考文献：

【1】李清立，田杰芳.建设工程监理：项目总监理工程师管理实务［M］.北京：清华大学出版社，北方交通大学出版社，2003.

篇8

【关键词】龙开口水电站；交通工程监理；工作模式

1 引言

我国开展工程建设监理自1988年以来已有20多年，目前，国内的工程建设市场已基本形成了业主、监理、承包商三大平等、独立的工程建设主体。在金沙江龙开口水电站建设中，业主华能公司提出了“小业主，大监理”的监理运作模式，并且明确了龙开口水电工程“筹建期、工程准备期、主体工程施工期三步并作一步走”的战略目标。业主这一系列高标准的要求将现场监理的难度提到了一个新高度，针对业主提出的要求，在总体监理工作上，监理公司实行项目管理式监理，由专业人员组成“龙开口水电站工程监理部”，负责监理合同的履行，以“统一指挥、分工协作、责权利一致、高效精干”为原则设置监理机构，以矩阵型模式设置，在总监以下设置二级机构，二级机构按工作内容和专业特点分为一个纵向板块，即项目监理板块；四个横向板块，即技术部、公共专业部、合同部、综合部。五个板块综合开展对设计、采购、施工和咨询等方面的监理工作。

2 龙开口水电站场内交通工程的特点

2.1 龙开口水电站场内交通工程的“简”

一般水电工程，场内道路最主要的功能是服务于主体工程建设，满足电站主体设施要求，即以主体工程为“主”，交通设施为“次”。同时，其建设都是顺序开展，即“三通一平”完成后才逐步开展主体项目的建设，而作为筹建期实施的交通工程对于主体工程较为独立，互不干扰。

龙开口水电站装机规模1800MW，水库总库容5.58×108m3，调节库容1.13×108m3，为一等大（I）型工程，由于总体施工环境及周边因素均较为有利，从建设开始业主就提出了“筹建期、工程准备期、主体工程施工期三步并作一步走”的战略目标，把交通工程建设摆到了与主体工程同步实施的层面，不分主次。不同于一般的水电工程，龙开口水电工程综合考虑工程总体建设中主体项目和交通工程的“主”、“次”顺序，优先考虑主体项目各节点时间的实现，突出电站建设中场内交通工程的“简”，即相对于主体工程简单、易行，使之更为有效的服务于主体工程。在满足安全通行及规范要求的前提下，采取有效的技术手段和措施，优化繁琐的施工条件，在最大限度上降低交通工程的实施难度，充分利用场内资源，同时紧密结合实际，节约工程投资，真正满足电站截流、下闸、蓄水、发电等的各项目标。

2.2 龙开口水电站场内交通工程的“难”

龙开口水电站场内交通工程主要包括永久交通工程及临时交通工程，其道路、桥梁工程正常的实施并无多少技术层面上的难题，场内交通工程的“难”具体体现在以下几个方面。

1.对于设计单位，场内交通工程的“难”体现在“变”。由于主体工程与附属工程的同步开展，造成不少施工边界条件的改变，甚至场地的整体布置改变，使得道路与桥梁设计方案都与最初设计有较大出入，这就必需对方案进行调整以满足工程需要。此外，为了场内交通工程的“简”，又要对方案进行优化、调整，这就造成了设计工作中不确定性的增加。

2.对于施工单位，一方面，“难”在如何适应现场工程的“变”，在第一时间内按变化的方案开展交通设施的施工；一方面，“难”在如何做好现场施工组织工作，在开展交通设施施工的同时又满足主体工程出渣、运输等的需要，使得施工与保通能很好结合。另一方面，难在如何满足工程建设的“快”，“三步并作一步走”战略目标的提出，无形中提前了部份主体工程的施工时间，这都将增加工程的难度。

3.对于监理单位，“难”在如何在“三步并作一步走”大前提下，适应龙开口水电站场内交通工程的“简”的同时克服龙开口水电站场内交通工程“难”的问题。如何充分发挥监理在工程建设中“四控制，两管理，一协调”的作用，真正实现龙开口水电工程又快、又好的发展。

3 龙开口水电站场内交通工程监理工作的实施情况

3 1 场内交通工程监理工作“小业主、大监理”模式的可行性

“小业主、大监理”的管理模式就是业主、监理、施工单位各司其职，各负其责，该管理模式的核心思想是突出强调监理工程师在工程建设管理中的职责和作用。监理工程师的主要职责集中在建设全过程中的“四控制、两管理、一协调”等工作上，即质量控制、工期控制、投资控制、安全控制、合同管理和信息管理，施工组织协调。

在龙开口水电站，作为业主的华能公司，提出了整个电站建设的“小业主、大监理”的监理运作模式。因为，一方面业主对于交通工程的专业人员配置不够全面，而监理部能够充分发挥其专业人员配置齐备、路桥工程经验丰富的优势很好的服务于工程建设；一方面，工程建设面临着时间短、任务重的不利局面，在“小业主、大监理”的管理模式下，监理更能够在建设的全过程中全方位把握每一个细节，真正做好“四控制、两管理、一协调”等工作；另一方面，在龙开口水电站场内交通工程建设中，业主对监理部高度信任和对监理人员能力的充分肯定，给予了监理更多的授权。这些都将保证工程的顺利实施。

3 2 场内交通工程监理工作“小业主、大监理”模式的实现

在龙开口水电站场内交通工程建设“小业主、大监理”的工程监理模式下，监理部采取了不同一般监理项目的具体措施：一是由监理部总监，常驻现场对工程建设实施全面管理，全面把握；二是把监理服务向前后延伸，参与了设计方案优化、施工过程中方案变更的初步设计审查，工程结算和竣工决算的后期工作等；三是编写了适应“小业主、大监理”模式的交通工程监理规划和实施细则；四是制定相应的二级网络进度计划、施工总平面布置方案、安全文明施工总体规划等一系列现场管理措施和制度；五是建立了多样的沟通联络体系，增强了与业主及各参建单位的信息沟通，提高了工程管理效率和管理水平。

3.2.1 进度控制方面

在进度控制方面，监理部紧紧围绕业主确定的一级网络进度计划，编制切合实际、便于操作、科学详尽的二级网络计划，并督促施工单位编制所承担项目的总体三级网络计划、四级年度计划、五级月度计划和六级周计划。

在龙开口水电站建设中“三步并作一步走”战略目标的实施过程中，现场存在诸多的变化，监理部充分发挥“小业主、大监理”的作用，结合现场主体工程建设的各重要节点时间，直接安排出场内各条道路的节点目标，并督促承包单位落实。监理部采取了联合办公的模式，及时组织业主、设计、施工等参建各方对现场的方案进行研究和确定，开启了以设计为主、参建各方积极参与的动态设计管理工作模式。在设计方案的调整方面，监理部充分利用路桥监理人员在设计方面有丰富经验的优势，直接出具优化方案后按照工作程序报经业主和设计确认后发施工单位开展施工工作。如右岸上游弃渣场道路，经过监理部优化后从投标时的1100m优化到629m，不仅在路程上缩短了57%，同时也把原来大部分的石方开挖调整成土石方回填，缩短施工工期5个月左右。

总之，通过“小业主、大监理”监理工作模式的实施，优化了工作流程和施工方案，缩短了施工工期；另外，监理人员参与工程全过程，对各节点工期有最清晰的认识，制定出了最贴和实际的进度目标，使场内交通工程能够满足于主体工程建设需要。

3.2.2 质量控制方面

依托“小业主、大监理”的管理模式，监理部充分发挥监理质量管理主导作用，坚持事前主动预控的原则，在各参建单位中广泛宣传“确保高标准达标投产、创国家优质工程奖”的总体质量管理目标，一定意义上代替了业主的宣传职能，并将总体目标分解到每一个单位、分部、分项工程中，使质量目标具体化，具有较强的可操作性。同时，严格审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系的建设，结合质量控制点计划、四级验收制度、平行检验与现场巡检等制度的制定，把“三个体系”建设真正落到实处。

另外，为适应场内交通设施的不断调整，以做好源头质量控制为重点，在特殊情况出现时，能发挥积极主导作用，监督施工单位在满足合同、规范、设计的前提下，正常的开展现场施工工作。监理部利用联合办公模式和“设计为主、参建各方积极参与”的动态设计管理工作模式，在过程中充分发挥施工单位在方案确定中的重要作用，由施工单位主动开展施工过程中方案的研究工作，监理部发挥专业特长，做好方案确认过程中的监督指导工作，同时协调设计及业主一同对过程中的方案及时审查和控制，并形成相应的文字依据，为后一步工作打下坚实的基础。

在“小业主、大监理”的管理模式下，监理的质量管理主动性进一步提高，监理的整体协调力度进一步加强，监理能够更加直接的通过组织措施、技术措施、经济措施和合同措施督促施工单位做好施工各阶段的质量管控。

3.2.3 投资控制方面

在投资控制方面，一是通过监理单位的协调，对设计方案进行优化调整，重点突出了龙开口水电站场内交通工程的“简”，直接节省了工程投资，如方案调整，缩短了右岸上游弃渣场道路的里程，减小了相应的石方开挖量；优化了左岸上游、下游弃渣场道路和左岸缆机平台施工道路混凝土路面结构形式等等。二是监理部加强与业主及各施工单位之间的沟通、协调与配合，及时把施工中的各类问题解决于萌芽状态，以减少费用支出；同时积极主动的加强预算管理，细化预算指标，避免了现金沉淀，使资金的供应和需求达到了最佳配合，节省了工程建设资金使用成本。三是监理单位在工程项目的确立、变更、实施、完成各阶段都起着最主要的协调作用，对整个过程有着最为深刻的认识，因此，在处理工程变更过，审核施工项目中，监理单位都有着最贴近于工程实际和合同要求的处理方案。

3.2.4 安全文明施工管理方面

在安全文明施工管理方面，“小业主、大监理”模式的实施，首先从工作思路上就要求监理单位必须改变原有的被动工作模式，要求监理单位积极、主动的参与项目管理工作，在某些方面要比业主更加细致、周到。针对新模式的改变，监理部不仅制定了各项安全文明施工管理制度，而且在安全监理细则中也明文规定了安全控制的具体措施及实施办法，职责清晰明确。督促施工单位建立健全安全管理体系、安全监督体系和安全保证体系，配备数量充足的专职安全管理人员。监理部预先有针对性制定相关安全措施和细则。每天对现场进行安全巡视检查，发现违章或事故隐患能及时纠正、处理和处罚；对安全管理好的单位通报表彰并提出奖励建议；加强现场安全设施、施工机械和起重设备的安全管理；加大安全文明施工的整治力度，做到“安全组织体系化，安全管理制度化，安全设施标准化，安全教育经常化”，始终保持现场安全文明施工的良好局面。

4 场内交通工程监理工作“小业主、大监理”模式的显著成效

在“小业主、大监理”模式的实施下，由昆咨监理部承担监理的龙开口水电站场内交通工程，不论在质量、安全、进度、投资的控制方面，还是在现场管理和组织协调方面，都取得了令人满意的成效：左右岸场内道路13个单位工程，其中优良12个，优良率92.3%，工程质量达到了创优的标准。

在龙开口场内交通设施实施过程中，各条道路均能很好的满足于主体工程建设需要，各主体项目均实现了重要节点目标，满足了2007年底坝肩边坡开挖至EL.1380m，2008年1月左岸挡水坝段及导流明渠工程开工建设，2009年2月大江截流等要求。

工程投资较合同有了很大程度上的优化，如右岸场内公路工程I标（LKK2007/R5标），合同价格4490万元，实施完成后约2750万元，节约了投资61.2%。

龙开口水电站交通工程建设的三年多来，一千多个日日夜夜的工程建设期间，整改工程实现了无人身伤亡事故、无重大机械设备施工事故等六项安全零指标。

5 场内交通工程监理工作“小业主、大监理”模式的体会

在龙开口水电站交通工程监理过程中，通过“小业主、大监理”管理模式的成功实践，不仅使业主受益，监理公司在实践中也锻炼了队伍，积累了大型水电工程中，交通、辅助等设施全过程监理的宝贵经验。为类似项目的监理模式提供可借鉴之处。

1.必须坚持以人为本，以人为核心，在工程建设中投入一批高素质的专业监理人才。通过培训、提供充分的扩展空间，使有相关专业背景的人才尽快适应监理工作，完成身份的转变。其次，加强责任心和职业道德素养培养也是关键点，“小业主、大监理”的监理运作模式是建立在业主对监理单位高度信任和对其能力、素质充分肯定的基础上，监理人员必需能遵循“守法、诚信、公正、科学”的基本准则，能够公平、公正、公开的开展监理工作。

2.必须强化合同观念，以合同为依托。一是在监理合同中详细明确业主对监理的授权，二是监理必须严格履行合同，三是日常监理工作中坚持以合同为依据处理各类问题。监理要珍惜业主的信任，正确把握和行使业主的授权，客观地协调各方关系，公平、公正、科学地处置现场事务。

3.必须建立有效的沟通体系。监理是一种服务，是通过规范内容、流程来实现自身价值的服务。 “小业主、大监理”的模式下，监理工程师需要通过有效的沟通体系来消除部分人员的戒备心理和不合作状况，了解矛盾的根源，并化解矛盾，以保证项目的正常实施。此外，沟通也要处理好监理与业主，监理与设计之间的关系。

第一：对于业主，在“小业主、大监理”模式下，监理单位要能更加有效的与业主进行沟通。首先，业主是监理业务的委托人，始终拥有对监理业务的管理权利，监理要自觉接受业主对监理业务的监督和管理。其次，业主又是工程建设的管理者，对工程建设具有全面领导和宏观管理、协调的职责，对涉及到技术、质量、进度、投资、安全等重大问题有最终的决定权。监理部必须强化与业主的沟通、联系，对有关问题及时进行研究、讨论，形成一致意见，尽量统一指示途径、统一口径，以便施工单位顺利执行业主和监理的指示。

第二：对于设计单位，在“小业主、大监理”模式下监理要积极主动的加强与设计单位的沟通、联系，努力打造沟通及时、联系紧密、互相支持、协调工作的良好工作局面。首先监理必须做到不越位。对于确定的设计方案监理工程师必须给予坚决的贯彻和监督执行。其次监理必须做到不缺位，监理工程师要深入施工现场，了解现场情况，对施工中的困难和问题有所研究，在设计单位结合现场实际情况对局部设计方案、部份设计图纸进行优化、调整和变更时，监理工程师应积极发表意见和建议，保证调整后的设计方案更符合实际情况，更有利于实施，更有利于对质量、安全、投资和进度的控制。

6 结语

中国水利水电建设工程咨询昆明公司龙开口水电站工程监理部在龙开口水电站场内交通工程的监理过程中，深化业主提出的“小业主，大监理”监理运作模式，适应了龙开口水电站场内交通工程的特点，克服了监理过程中的诸多难点，在道路、桥梁等交通工程施工过程中充分发挥了监理“四控制，两管理，一协调”的作用，为龙开口水电站“筹建期、工程准备期、主体工程施工期三步并作一步走”战略目标的实现打下坚实基础。

参考文献：

[1] 中华人民共和国交通部基本建设质量监督总站主编，公路工程施工监理规范（JTG G10-2006），人民交通出版社，2007

[2] 水利部建设与管理司主编，水利工程建设监理论坛优秀论文集，黄河水利出版社，2009

[3] 国家电力公司主编，水电水利工程施工监理规范（DL/T5111-2000），金城出版社，2001

[4] 中国建设监理协会组织编写.建设工程监理概论，知识产权出版社，2006

[5] 刘平，建设监理制度与方法，北京，地震出版社，2004

作者简介：

篇9

1四川水利水电工程环境监理实践

作者近年来参与的水电建设项目主要涉及大渡河、金沙江等流域，项目涉及引水式、坝式、混合式等，既有日调节型，也有季调节型，电站多为总装机为100MW～720MW的中、大型水电站，地处偏远山区，建设周期长，影响范围广，环境敏感，个别电站还涉及国家级自然保护区等环境敏感区。本文主要以田湾河流域某梯级电站为例对水电建设项目环境监理工作实践进行梳理。该电站整体规划为“一库三级”，分别位于四川省甘孜州康定县、雅安市石棉县境内，涉及贡嘎山国家级自然保护区和田湾河风景名胜区等环境敏感区。电站总装机容量720MW，以发电为主，兼有治理沿岸泥石流，保护生态的功能。

1.1项目环境监理组织机构设置项目采取以“总监理工程师负责制”的环境监理项目部参与项目环境监理工作，设置总监、副总监、专职环境监理工程师(包括环境监测、环境保护和环境工程专业监理工程师3类)，根据项目特征，邀请了由水电、环保、水保、渔业、林业等行业内资深专家组成的专家顾问组，用以解决项目监理工作中的重要问题，指导环境监理工作的开展。

1.2环境监理主要工作方法及程序该项目属于中型水电工程［8］，施工区具有点多、工作面分散、时间跨度大、监督管理难度大等特点。因此施工区环境监理采取驻场监理的方式为主，辅以仪器监测。工作中按照“突出重点、兼顾一般”的原则，对“水、气、声、渣、生态、移民、批建符合性、风险防范”等采取现场全面巡视检查和重点旁站监理、仪器定量检测分析以及书面报告和下发指令相结合的工作方法，对水电站工程施工区和工程影响区的环境保护工作实行全过程动态监督管理。对于不同的环境监理工作内容，分别制定工作程序。本项目环境监理工作流程见图2。

1.3环境监理主要工作内容及成效

1.3.1制度建设及动态信息管理通过进行制度建设和进行动态信息管理，完善项目环境监理手段，促进环境管理要求落实。在工程建设初期，环境监理单位根据项目特点编制《环境保护与水土保持管理办法》，同时根据项目主要环境影响因子及要素编制《建设施工区环境保护和水土保持考核细则》，办法和细则的出台为考量环保工作的完成状况与质量及工程建设中各参建单位相关行为是否符合环保要求设置了准绳。通过“发现问题、分析问题、提出要求、跟踪落实，文件存档，信息共享”对环境保护信息进行动态管理。

1.3.2设计核查该项目建设周期长，涉及范围和内容较多，设计阶段同环评阶段相比，工程建设情况和环保措施情况存在变化。因此在环境监理工作开展前期，环境监理对初步设计、施工图设计与环评及批复进行全面核查，及时纠正设计缺陷，保证后续工作的开展，尽量减少设计缺陷对环境可能造成的潜在影响。核查工作在整个环境监理“全过程管理”中起到至关重要的作用，为后续环境监理工作的开展夯实了基础。

1.3.3环境要素监理环境监理按照主要环境要素制定监理计划和实施细则，并按照计划实施监理，监督施工单位是否按照环评报告及其批复要求落实各项措施，为建设单位提供技术咨询服务。对项目环境要素的监理在减轻工程对区域环境不利影响方面发挥了重要作用。(1)水环境。主要分为废水处理和水环境质量达标两个方面。为防止砂石骨料系统废水、混凝土搅拌废水、基坑废水等生产废水对流域水质造成影响，严格禁止废水未经处置和不达标排放，通过抽查取样监测的手段进行考核。审查水库蓄水前的清库方案是否符合要求，防止蓄水后污染物对水质及水库安全的影响。(2)大气环境。掌握污染源同敏感点之间的关系，落实临时工程及运输过程中大气污染源控制措施。对砂石骨料加工和交通扬尘采取湿法降尘措施，道路无雨日进行洒水作业，物料运输采用罐装或封盖运输，优化爆破工艺和流程，控制粉尘产生。对施工机械、车辆根据国家机动车尾气排放标准进行进场控制，在隧洞开挖和大坝堆砌的过程中，由于大量的施工机械和运输机械的使用，导致扬尘等对大气环境影响明显，需制定监理实施细则对项目运输计划、降尘措施等进行全面监理。(3)声环境。通过对固定声源(砂石料加工)、流动声源(运输车辆)、瞬时声源(爆破噪声)进行分类，掌握其特性(强度、位置等)，并根据其同敏感点的位置，需按照环评要求优化施工布局，采用低噪声设备，加强设备的定期保养维护，合理布置施工时间，对周围敏感目标(居民点)进行告知解释等措施减少和噪声扰民，保证施工的正常进行和居民的正常生活。(4)固体废物。主要掌握各固体废物产生的类别、性质、数量、处置去向。工程弃渣是否按环评要求进行渣场选址、建设、堆放和恢复;生活垃圾是否按照环评及批复要求专门收集处理;严格控制各类弃渣、生活垃圾等随意堆放，进入河道等行为。(5)生态环境保护。为减缓项目对区域生态环境影响，监理工作主要从水土保持监理、动植物保护、景观生态恢复3个方面开展工作。环境监理根据主体工程和辅助、临时施工总体布置要求严格监控施工征占地范围，并根据实际情况要求承包商避让特殊生境区域，及时处置由于边坡、道路开挖过程中产生的土石方，落实采石场、取土场、弃渣场的水保设施实施情况，确保落实水土保持方案及批复要求，并严格执行“三同时”制度，特别重视“临时占地恢复”，对完工的临时工程及弃渣场要及时进行覆土恢复。了解区域动植物种类及分布，特别重视珍稀保护物种的调查和保护。严格控制施工及其影响范围，严禁越界砍伐、采石、采砂、捕捞等行为，严格落实“挂牌保护”、“移栽保护”和“增值放流”等生态保护措施。工程施工涉及自然保护区应执行国家和地方关于自然保护区管理的规定。(6)人群健康。检查施工区公共卫生，严格检查疫情防疫情况。主要通过对人员定期有针对性的体检和对施工区定期防疫、消毒，建立疫情报告和环境卫生监督制度等措施防止特征流行病疫的发生和传播。(7)移民安置。对工程区、影响区需要搬迁的安置的居民逐一登记造册，落实安置时序、方法及过度措施，明确搬迁费用的来源及落实方案。对搬迁区的环境影响进行控制，必要时建议建设单位对移民搬迁进行专门监理。(8)环境风险管理。由于电站汛期泄洪和排沙，造成下游水位迅速变化，威胁下游居民生命安全。环境监理部巡查并与业主单位沟通后，在减水河段岸边设立警示牌，开展对当地群众进行宣传，有效地避免安全事故发生。在发生暴雨和洪水期间，立即停止施工，并及时利用盖板将沉淀池封闭，以防止废水扩散。要求各单位完善环境风险应急管理机制，制定应急预案，并定期进行应急救援演练，充分树立风险预警管理意识。

1.3.4环境监测环境监测作为环境监理工作的重要技术手段，在项目施工过程中根据环境监理方案在不同阶段编制环境监测计划，利用噪声仪、pH计、粉尘仪、便携式COD测试仪等便携仪器对部分环境要素进行环境监测，其数据用以指导项目环境监理工作的开展和计划制定。

1.3.5宣传及培训做好建设项目施工期环境保护工作，需要建设单位的高度重视，更要发动广大参建人员积极参与。为此，转变和提高参建人员的环境保护意识，增强其主动参与性成为环境监理的重要工作内容。项目通过编制和定期宣讲《项目环保手册》及相关学习资料、制作环境监理工作简报、设立宣传标语等形式提高建设单位及施工建设单位的环保意识，显著提高工程建设过程中相关环保要求的落实，有效地促进了项目环保工作的顺利开展，为后期的试运行及验收工作夯实基础。

2目前影响水电行业环境监理的主要问题

在全国环境监理试点工作开展12年来，从初期的摸索到现阶段已有超过23个省级行政区全面或在关键领域开展环境监理，全国环境监理工作取得了卓有成效的成果。但由于目前环境监理工作总体仍处于试点阶段，因此水电建设环境监理仍有一些问题亟待解决。

2.1环境监理法律支撑不足目前环境监理虽在各试点省份积极开展，但从全国层面来讲仍存在相关法律文件支撑不足的问题，此状况影响到各省乃至全国的环境监理管理和专业化水平的发展，使整个行业的科学化和标准化建设受到一定制约。

2.2流域环境监理工作缺乏统一标准和工作程序就水电行业来讲，缺乏以流域为单元的环境监理管理制度和标准。环境监理工作包含了项目蓄水和试生产等阶段，目前流域水电项目多为梯级开发，而梯级上的每个电站环环相扣，在同一流域某个电站的环境影响其实往往是上几个电站环境影响的延伸，环境监理尽管依据环评报告书及其批复文件开展工作，但各个电站的建设单位不尽相同，因此环境监理也只能各自为战，对全流域的涉及到的个别环境要素不能形成统一认识。

2.3与工程监理体系的衔接程度不足按照“三同时”制度要求，环境保护设施必须同主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这就要求环境监理必须加强同工程监理之间的衔接。目前，工程监理各项规程、规范、体系已比较健全，而现阶段环境监理在同工程监理相互交叉的工作内容中相互之间的衔接制度、规范和责任主体均不明确，尤其是在环保措施实施计划安排、施工过程检查、文件体系审验等方面，更应加强沟通。

2.4环境监理介入时间相对滞后水电工程存在建设工期长、工程内容多和分层审批等情况，环境监理原则上来讲在“三通一平”之前就应该介入。但目前水电建设项目往往是项目已进场施工后才引入环境监理单位，出现介入时间相对滞后的情况。通过实践和调研发现，在水电站建设前期大面积开挖可能会造成环境影响，若环境监理早期介入，则将提高项目的环境管理水平，更加有效地减免对项目周边环境造成的影响。

3措施或建议

3.1加快环境监理立法体系上层设计环境管理工作由“重两头轻中间”的哑铃型向全过程转变的过程离不开法律体系的上层设计。1978年，环评法颁发后环境影响评价制度开始慢慢发展，到如今成为环境管理的最重要和最完善的制度，也是因为其“上层立法体系”在不断发展和逐渐完善。因此，环境监理的全面发展也需要建立在逐渐完善的法律体系之上。

3.2加大环境监理的推进力度环境监理通过多年试点，已形成了基本的工作模式，但各行业环境敏感和技术要求不尽相同，因此相关部门需进一步明确和细化各行业的环境监理试点工作思路，制定行业技术标准，规范环境监理工作，以确保环境监理作为落实环境影响评价制度、“三同时”制度重要辅助手段的有效性。通过推动环境监理，促进环境监理的早期介入，提高项目的环境管理水平，有效地减免对项目周边环境造成的影响。

3.3加强行业自律和管理在全面推行水电行业流域规划的同时，应加强流域环境保护综合协调管理，应倡导建立以流域为单位的环境管理机构，可通过成立流域行业协会等方式对流域内实施环境监理管理的单位进行统一化管理。明确主管部门，搭建市场运作和信息化平台，协调政府监管与社会化监督，加强对监理单位、监理人员、监理项目监管，引导建立行业自律协会，支持和促进水电行业健康、良性发展。

3.4明确职责分工，加强衔接

3.4.1积极参与图纸、施工方案会签工作加强对环境保护相关设施施工方案、图纸等会签工作的参与程度。按照现行监理体制环境监理很难在第一时间知晓相关方案、图纸的批复情况。施工单位获批后直接施工极易产生工程内容仅满足施工要求而不一定满足环保要求的情况。因此，环境监理应会商工程监理单位，对涉及重大环保内容的施工方案、设计图纸等进行会签以促进环保措施更好落实。

3.4.2增加监理指令一致性在主要环境保护设施施工过程中，需要环境监理从环境保护的角度下达整改要求或指令时，应在会商工程监理和征求施工方意见的情况下下达，避免指令不一致或者出现矛盾、重复的指令，增加施工单位整改的可执行力度。

3.4.3成立专家顾问组水电建设项目建设工期长、涉及专业和环境敏感点多，为确保监理工作顺利完成，解决监理过程中可能遇到的技术问题，可在项目实施工程中邀请由水电、环保、水保、渔业、林业等行业内资深专家组成的专家顾问组，采用专家座谈、定期调研检查等形式开展工作，用以解决项目监理工作中的重大技术问题，指导环境监理工作的开展。

3.5健全从业人员培养机制，提高从业水平为保证水电行业大力发展的同时，相关环境监理工作配合到位，还应加强对从业人员的各类技术培训，可增设环境监理从业人员继续教育，增加高级技术人员的培训及资格认证，逐渐建立标准化的行业教育体系，提高行业的专业水平。

4结语

篇10

（一）、主要工作进展及完成情况。

1、围绕年初市政府下达我县新增耕地200亩的造地任务，根据我县耕地占补平衡的实际情况，今年6月，我县向省厅申报了县白水镇土岭村等二镇四个村土地开发项目，并顺利通过了评审和立项，该项目总建设规模529亩，计划投资164.65万元，预计新增耕地462亩，目前该项目正在加紧实施，计划在12月中旬全部完工。

2、今年我县国家投资土地整理项目在建项目有两个，一是八都镇土地整理项目，二是水南枫江土地整理项目，建设总规模28544亩，争取国家投资3692万元，计划新增耕地876亩，经过几个月的精心实施，目前该项目已经全部竣工，待决算审计后将及时申报市局和省厅验收。

(二）工作主要做法和体会。

土地开发整理项目工作重点在于项目的实施和管理，加强项目的实施和管理是确保项目完成的关键，为了实施好这些项目，我县出台了《县土地开发整理实施方案》，从建立项目组织机构，搞好项目宣传，项目招投标等方面进行了详细的规定，严格实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制等，严格管理项目资金，明确目标责任，规范运作程序，落实各项制度，确保工程质量。在项目的实施管理中，我们主要抓搞好了六个关键环节，一是搞好动员，把好宣传关；二是严密组织，把好招投标关；三是严格实行监理制，把好工程质量关；四是专帐管理把好资金使用关；五是维护农民利益，把好权属调整关；六是加强信息资料收集，把好档案管理关。

（三）、工作存在的问题和困难

1、土地整理项目在我县首次实施，由于没有经验和欠缺专业的技术人员，导致在项目的实施中走了很多弯路，浪费了一些时间。

2、施工设计和实际情况的偏差过大，群众不能接受，设计变更的程序太繁琐，时间拖的太长。

3、少数群众的思想观念陈旧，只顾眼前的利益，不顾大局。

（四）、明年的工作思路及目标

1、继续加大力度实施“造地增粮富民工程”，完成市政府下达的造地任务，确保我县耕地占补平衡。

2、做好迎接市局省厅对我县2007年的土地整理项目验收工作，确保项目顺利通过验收。