事业单位财务工作思路范文
时间：2023-03-14 05:35:34
导语：如何才能写好一篇事业单位财务工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】农业科研单位财务；问题；建议
目前，我国财务工作较为混乱，主要存在制度、执行等一系列问题，导致我国农村干部群众关系不和谐、基层社会矛盾激化，严重影响了我国社会主义新农村建设的步伐。因此，强化农村财务工作，促进财务管理改革对农村发展具有重要的现实意义。
一、农村财务工作存在的主要问题
从目前我国农村财务工作发展现状来看，科研单位财务工作无论是财务管理方面还是财务人员队伍建设方面都存在较大的漏洞，要想强化农业科研单位财务工作，必须认清当前财务工作存在的问题。
1.农业科研单位财务工作缺乏规范性
科研单位财务工作涉及到很多方面，而细节工作恰恰是影响财务工作的关键。尤其是科研单位财务基本工作环节，仍然存在以下几方面问题：第一，财务管理过程中，财务账簿设置不明确，未能对所有财务账目进行完整记录。我国部分地区基层管理人员对农业财务工作的认识程度不足，未能对财务账簿进行规范化管理，这就直接导致了财务账簿的缺失，甚至可能会引发更多的混乱。第二，部分基层财务工作没有对原始账目数据凭证进行科学保存。如果账目涉及到多项之处却没有正式发票，这将给“打白条”的人留下了钻空子的机会，直接给财务管理工作带来损失。
2.农业科研单位财务人员队伍建设不充分
目前，我国每年都有大量的专业财务人员走出高校，并且及时投身于各领域的财务工作当中，但是在广大农村地区财务人员始终非常欠缺。农村地区经济条件较差，基础公共设施不健全，生活水平有限，部分地区条件恶劣，工资待遇远不及城镇地区，这些问题都是影响毕业生就业选择的主要因素。此外，在我国农业日常管理过程中，很多财务工作人员会随着上级领导的生前出现较大的职位变动，在变动过程中没有做好交替工作，甚至出现工作中断的问题。
3.财务工作管理制度不健全
我国农业科研单位财务工作制度不健全也是制约其发展的一个重要因素。农业科研单位财务工作制度与城镇财务工作制度之间存在较大差距，涉及到财务工作人员规范及约束方面尤其严重。财务工作制度不健全直接关系到财务工作人员缺乏严格的约束规范，这就给部分财务人员制造了可乘之机。
二、提高农业财务工作的有效措施
1.必须充分认识农业科研单位财务工作的重要性
随着国家颁布一系列新农村建设方针，新形势下的农业财务工作已经有了更加明确的目标与方向，这就对农业科研单位财务工作提出了更新的要求。在具体实践过程中，农业科研单位工作人员必须根据农村建设、农业发展的实际情况，采取城市支持农村，工业反哺农村的政策，将更多的财政建设资金分配到农村建设当中，高度重视农业经济“多予、少取、放活”的具体落实，从政策和资金方面给予农业财政工作全方位支持。
2.积极探索农业科研单位财务工作的规律
从我国国情出发，新时期做好农业科研单位财政工作必须落实科学发展观，这是探索财务工作规律的保障。在具体实践过程中需要注意以下两点：第一，根据科学发展观的要求全面掌握我国财政发展的两大趋势，农业科研单位财务工作的市场化和财务工作的统筹发展，二元经济结构逐渐被打破。第二，全面加强我国农业科研单位财务工作管理体制的改革与创新。
3.注重长效管理机制的有效建立
为了更好地促进农业科研单位财务工作的科学性，必须根据我国农业科研单位财务工作情况，注重长效管理机制的有效建立，才能确保财务工作的规范化发展，推动我国新农村建设水平，不断提升现代化建设。
4.提高财务工作人员的综合水平
受到各方面条件限制，农村地区缺乏专业的财务人员，所以，相关部门需要对现有财务人员进行统一培训，提高财务工作人员的专业技能和综合素质，同时还要提高基层财务人员的福利待遇水平，广泛吸纳财务工作人员。
三、总结
在社会主义现代化建设中，新时期农业科研单位财务工作必须顺应我国基本国情与农业经济发展水平，才能有效开展和推进，同时，提高农业科研生产力，强化农业科研单位财务工作人员的培训，广泛吸收财务管理人员，保证各项制度的具体落实，才能满足新时期农业科研单位财务工作的各项需求，最终促进农业经济发展，推动我国农业现代化建设。
参考文献：
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[2]周娟.农业科研事业单位财务管理现状及对策分析[J].热带农业工程，2014（01）.
[3]孙伟.农业科研单位财务管理存在问题解析[J].中国农业会计，2012（08）.
篇2
【关键词】事业单位 审计 问题 措施
内部审计是对事业单位组织的各类业务进行行独立评价，看其是否遵循规定和标准以及是否有效使用资源和实现组织目标的一种形式。随着事业单位的业务不断上涨，落后的内部审计工作的问题就逐渐暴露出来，如何可以把审计工作搞好才是事业单位的首要问题，只有解决好问题才能实现事业单位最本质的工作意义，从而提高政府工作形象。
一、构建事业单位内部财务审计的重要性
内部审计功能目前在我国的事业单位中的地位并不明显，对它的理解也只停留在表面，其实它还具有有效性和真实性，因为它关乎着事后审计以及单位与上下级单位的财政、财务收支以及经济活动的具体情况。只有充分了解它的重要性才能更好的构建它。首先，如果内部审计的监督功能可以得到全面发挥，那么所构建的内控制度也会相应完善，当前影响事业单位发展的原因主要是内控职能的不显著以及没有合理评价内控体系。对发现内控的问题也没有加以改进。其次，监督职能在内部审计工作中的作用很大，不仅防止资产流失，国家的财产安全也得以保障。加强内部审计，还可对在工作中存在的不规范行为和事业单位的资产情况进行随时掌控，提高事业单位财政资产中的利用率和使用率。
二、事业单位内部财务审计存在问题
（一）审计人员方面
对于内部审计工作人员来说，非常强的专业素质和思想道德素质是必要的，因为这是一项技术性和专业性很强的工作，丰富的财务和审计知识也是要求内部审计人员必须要掌握的，但大多数内部审计人员都来自会计专业方面，相对缺乏的内部审计知识导致对有关经营管理的知识及经验不足，使得发现问题只从表面上去寻找不能探求其根本。其次，有些内审人员没有工作积极性也没有端正其工作态度，经常会将内审和其他财务工作列为相同性质的工作，对内审工作还不能完全胜任，有的是安于现状，对内审工作岗位极其不满意，因此他们不能及时充实审计知识和更新现有的财务知识，使得内审工作的质量严重降低，削弱内审工作的力度。
（二）各项工作没有得到改善
首先，在法律法规方面，相应完善的相关法规制度还没有在内审工作方面有所实施，在当前的内审工作中不具备较强的可操作性和有一定的偏差都是因为内审的法律建设不具有高等的法律级次，没有明确规定对操作的内容进行监督。所以内审工作中自身往常的习惯和经验以及主观性意识成为了当前内部审计的具体实践内容，增加了审计工作的风险系数。其次，缺乏独立性。审计工作无法顺利发展的原因则是因为审计工作缺乏独立性，内审独立性的高低直接受领导机构的影响，独立性越强的内审则表示领导机构越高。再次，对内审工作认识不够。没有得到足够的认识和重视是内审工作中最重要的一个问题。由于公司性质不同，有的是单纯的以盈利为目的，有的只是简单的记录收支，所以就认为在单位开展内审工作没有必要。
三、解决对策
（一）加强内审工作人员的专业素质
事业单位的内审质量都关系到内审工作人员是否具有相应的素质和扎实的专业技能，所以优化内审人员的专业素质和人才的培养尤为重要。事业单位应该给予内审工作人员一定的学习时间和对内审人员的系统的技能培训，严谨防范各种不专业的人员混进内审的工作队伍中，因为内审是一项很严肃的工作，对工作人员的要求很高，应该大力加强审计队伍的思想作风和业务建设，使审计人员的政治思想素质、业务水平和工作能力不断得到提高，所以选择合适的内审人员才有利于保证事业单位内审工作的顺利开展。
（二）加强对内审工作的认识
内审工作是事业单位的一种经济监督活动，只能加强不能削弱，要把审计和强化内部经济监督管理联系起来，通过媒体的宣传，行政发文，政府审计，财政监督等手段提高事业单位领导、职工、财务人员、以及具体从事内审工作人员对内审工作的全面认识，只有全面了解认识了内审工作，才会在内部审计的工作上不断开拓新的道路，才能更好发挥内审工作的作用。内审工作想要取得新突破就要有创新，对内审工作要积极研究和探索新思路和新办法，才能应对不同时期工作思路的转变。
（三）建立健全内审工作相关制度
内审工作存在一定的特殊性，那么建立健全相关制度就是对它的依法保障，事业单位的内部审计机构必须根据国家的审计法律法规和国家财经法规建立内部审计规章制度来实施具体工作。所以说在事业单位中应该建立有效内部运行机制和质量控制制度，并严格执行建立健全的各项规章制度，尤其要严格审计工作底稿的分级审核制度，使人为误差减少或消除，在审计过程中出现的问题要及时发现和解决。确保每一个审计项目都做到程序规范、证据确凿、定性准确、处理结果落实。围绕审计中心，突出审计重点。关注资金使用效益就要通过对重点项目的监督，克服工作中的随意性和盲目性，切实维护审计工作中的严肃性。所以，想要保证权力的正确运行，就要建立健全审计权力约束机制和相关制度。
四、结语
通过分析事业单位内审出现的问题，使我们充分认识到了审计工作对事业单位的重要性，尽管现在事业单位中的内审还存在许多问题，但经仔细分析后都是在日常工作中多下点功夫就能解决的问题，创造良好的外部环境和内部环境都可为事业单位内审工作带来不小的作用，规范事业单位的内部审计，提高审计效率，只有将以上几点相结合，事业单位的稳定发展才可得到有效的保障，从而推动事业单位的向前发展。
参考文献：
[1]史爱萍.试论事业单位内部审计的重点与难点及对策[J].财经界，2012.
篇3
由于**一直在企业工作，无行政事业单位工作经验，在业务能力上完全算得上是一个新手，但是他能够静下心来学习行政事业单位财务会计制度，刻苦钻研各类审计法规法条，向有经验的同事虚心请教，能够快速适应新的工作环境，较好的完成各项审计项目。
一、工作上积极主动
**同志6-**期间按照领导的安排，加入行政事业经贸科参与招商局**长的经济责任审计，在科长的**指导下，学习行政事**位经费收入支出方面的管理规定（包含培训费、会议费、公务接待费、差旅费、津补贴、工会经费，收支两条线的管理要求），学习了中华人民共和国审计准则，学习了什么是经济责任审计及经济责任审计程序，掌握到经济责任审计的核心是“经济责任”，能够将学到的财经知识运用到实际工作中，理清工作思路，按照项目的工作进度较好的梳理了区招商局财政收支、财务收支及其他经济活动业务，对照学习的政策知识找出相关问题点，完成相关问题点的审计底稿。
同志7月中旬**领导安排，参与组第二小组对全市部门开展巡察“回头看”工作，虽然他无相关巡察工作经验，但是他能够按照领导的工作安排，接下任务，严格按照市委巡察组的工作要求，做好了各项本职工作，工作期间作风优良，遵守各项巡察纪律，获得了小组组长及同事们的肯定。同时，他在开展巡察的过程中，能够积极主动向有经验的老同志学习，虚心求教，利用业务时间给自己充电，学习省市巡察文件要求及巡察重点，掌握巡察过程中沟通技巧，了解被巡察单位的财务收支、财政收支及其他工程建设活动，在李长江主任的指导下，较好的完成了本次巡察工作。
同志9月之后按照**的安排，参与区委巡察办第一**组对办事处及社区（村）开展巡察工作，此次任务时间紧，工作量大，他能够任劳任怨接下任务，积极开展工作。工作期间，利用有限的时间，学习省农村集体财务管理办法、区农村集体财务管**法、村集体经济组织会计制度、农村集体“三资”与财务规范管理，对照政治巡察问题清单（围绕"三个聚焦"）,查找村级财务收支问题，整理巡察财务问题底稿，虚心向其他同志创新的工作方法和技巧，补足自己的短板。
篇4
关键词：行政事业单位；内部控制；问题；对策
中图分类号：F235文献标识码：A文章编号：1003-949X（2008）-08-0098-02
行政事业单位内部会计控制制度是指为了提高会计信息质量、保护单位财产安全、确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列管理规则、措施和程序。建立健全有效的会计内部控制，是政府部门切实加强内部管理，提高公共资金使用效益的重要举措。
一、建立健全内控制度的现实意义
（一）保护资产的安全。为强化财政改革，规范财政行为，政府提出了依法理财的工作思路。行政事业单位的资金来源主要是财政资金，用好、管好行政事业单位的资金，是实现依法理财工作的基本前提条件，而科学完善的内控制度可使单位在财务工作中有章可循，做到收支行为规范化，财务管理科学化，减少财务工作的随意性，避免资产流失，从源头上制止腐败等经济犯罪事件的发生，为实施依法理财奠定基础，保证政府依法理财工作的顺利实施。
（二）确保会计信息质量。内控制度通过制定和执行业务处理程序、科学的职责分工，确保会计工作中的各个环节，相互衔接，环环相扣，使会计资料在相互制约的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端的发生，保证会计资料的正确性和可靠性，提高会计工作效率。
（三）促进依法理财。建立健全会计内控制度是深化会计改革，促进市场经济健康发展的保障。国家制定
的一系列财经法规及纪律，都要求各单位通过制定内部会计控制制度来落实，各单位通过实施内部会计控制制度实现自我约束，确保国家实现对各单位的宏观控制。
二、目前行政事业单位会计内部控制中存在的问题
(一)内控意识比较薄弱
1、单位领导内控意识较为薄弱。主要是长期以来，领导干部的政绩考核机制不完善，对干部考核重规模，轻绩效，重发展，轻管理，使不少单位领导对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义的认识不够，抱着有与没有无所谓的态度。
2、会计人员内控意识较为薄弱。在实际工作中，不少单位的会计人员对经费支出缺乏基本的控制意识，有的突破财政部门批复的部门预算指标和用款计划进行开支，有的违反费用的统一开支标准(比如业务招待费、差旅费、会议费、出国费用等)采用实报实销制度， 致使内部会计监督与控制流于形式。
(二)财务会计基础工作较为薄弱。有效的管理控制需要有坚实的基础，包括制度建设、人员素质等。但从目前情况看， 行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，主要表现在
1.有些预算单位会计人员专业素质不高。不少行政事业单位的会计人员由其它岗位的人员兼任，本身不具备扎实的财会专业知识和业务技能，无法胜任会计核算、会计监督的专业工作。还有部分会计人员无视财经纪律，顺从领导意图违规办事，使会计监督形同虚设。
2.财务管理制度不健全。行政事业单位虽然大多制定了内部的财务管理制度， 但许多财务事项的运作与管理措施仅是惯例，管理的随意性较大。更多的单位内部财务制度陈旧，
且相互之间不协调配套。
（三）资产管理混乱。近年来，尽管行政事业单位在国有资产管理上做了一些有益的探索和尝试，如推行政府采购、制定资产配置标准，开展资产定期清查等，取得了一些成效，但在实际管理工作中，由于一些体制性的因素，仍存在不少薄弱环节，包括：
1.家底不清，账实不符。有些单位对接受捐赠的资产、通过行政手段划拨物资金没有及时登记入账，对一些已报废、淘汰处置的资产不及时办理核销手续，导致账账、账实不符的现象时有发生。
2.闲置浪费，效率低下。由于目前行政事业单位资产管理与单位预算之间缺乏必要的联系，导致有些单位只顾要钱、不想节支，只顾花钱、不问效益，重复购置现象严重，在使用过程中又缺乏规范化管理，造成资产闲置和浪费。
（四）预算编制和执行尚待改进。预算控制是内部控制的核心环节。目前对各行政事业单位实行的是部门预算控制的制度， 但从实施情况看， 仍有一些问题存在。主要有三点:
1.部门预算的范围有限， 尚未涵盖单位全部财务收支事项。
2.部门预算的追加项目仍有很多。影响预算的刚性和约束力。
3.部门预算没有在单位内部按组织体系进行细化。财政对部门单位有了预算约束，但部门单位内部对各处室人员并没有预算约束， 造成总量超预算。
三、完善行政事业单位内部控制体系的若干对策建议
(一)增强内控意识，营造良好的内控环境。内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定， 单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。事实上任何工作的有效开展都离不开领导的重视与支持，一个单位内控意识的提升在很大程度上取决于单位负责人对内控工作的认识及支持力度。各行政事业单位的负责人要着力提高自身对内控重要性的认识，对内控部门的工作创新给予支持，为内控创造和谐的工作环境。
（二）制定统一的内部会计控制制度。通过制定统一的内部会计控制制度，形成一个相对完善的内部会计控制体系，使各行政事业单位在内部控制方式、技术、手段等方面有章可循。行政事业单位的会计内控制度的制定应合理吸纳企业内控制度的成功经验，并贯彻以下原则：
1.相互牵制原则。即一项完整的资金活动，在横向和纵向上必须分配给具有互相制约作用的两个或两个以上的职位分别完成，以相互牵制和监督；
2.协调配合原则。指在财政资金的使用过程中，各部门或人员必须相互配合，各岗位与环节都应协调同步，各项手续紧密衔接，避免扯皮、脱节、减少矛盾和内耗；
3.成本效益原则。应力争以最小的控制成本取得最大的控制效果。
(三)增强会计基础工作，强化会计系统的控制作用。财政机关要及时开展对行政事业单位会计人员的业务培训，提高会计人员的政治素质，政策水平，业务能力，职业道德和财务管理水平，切实行使会计人员的职责权利。要进一步健全财务管理制度，加大执行力度，发挥会计系统应有的监督、控制作用。
（四）强化行政事业单位资产监管职能。今后行政事业单位资产活动要严格遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，由各行政事业单位承担起对本单位的国有资产实施具体管理的职责，实现资产的合理配置、安全使用和有效运转。
(五)完善部门预算制度，强化预算控制在行政事业单位内部控制中的功能作用。财政预算制度从过去的功能预算到现在的部门预算，是对行政事业单位预算控制的一次重要改革和重大进步。完善部门预算制度， 首先是要进一步扩大部门预算的范围，要力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程序，增强预算的约束力；其次要进一步细化预算，预算单位应根据上年财政支出决算情况及财政支出追踪问效结果研究制定科学合理的支出标准，将部门预算的编制细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目，提高预算编制的科学性和精确性，增强预算资金分配的合理性。
参考文献：
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[2] 陈梅玲.我国行政事业单位内部会计控制的问题和对策[J].现代商业，2007（27）.
[3] 王立公.浅议行政事业单位内部会计控制[J].科技创新导报，2007（36）.
篇5
【关键词】行政事业单位 会计监督 内部会计控制 财务核算
行政事业单位在我国经济和社会发展中不仅扮演着极其重要的角色，也是国家经济的重要来源之一。然而，单位会计工作在长期实践中，仍然反复出现混乱、缺漏等问题，会计监督工作难以得到进一步的落实。虽然在不断改革中推动着管理进步，会计管理制度也得到了一定程度上的优化，但受限于会计监督制度及其体系的不健全、不完善等问题，加上部分单位的认知存在偏差，会计监督实效未能有所体现，工作效率仍不尽如人意。由于，围绕行政事业单位会计监督工作的实效性展开分析与研究，具有一定现实意义。
一、行政事业单位会计监督职能概述
（一）会计监督内涵。行政事业单位会计监督是会计的重要职能，是以保证资产安全、确保经营活动符合国家相关法规、提升经营管理效率和控制风险为目的所形成的一套会计监督方式。现实中，大多数单位将会计监督分为内部监督和外部监督两部分，其中，内部监督是指内部开展的对行政事业单位会计主体，即会计机构以及会计工作人员的监督活动；外部监督则是由国家政府财政、审计税务等机关针对行政事业单位主体所开展的监督工作。时下我国行政事业单位会计监督体系正逐步向内部监督、外部监督和社会监督为一体的综合监督体系发展，以增强行政事业单位会计监督的综合水平。
（二）会计监督特点。第一，行政事业单位会计监督特点是以满足单位内部预算管理需求为主要目标，并在其基础上针对单位信息需求以及内部管理需求开展必要的会计监督工作。第二，单位会计监督并不针对单位的盈亏实施核算，而是针对资金的收支结余进行评估和监督。第三，单位会计原则上实行的是权责发生制，关注的是对单位内部人员收支的合理性予以监督。值得一提的是，目前社会企业的会计监督更多强调的是收付实现制，此处正是企业与行政事业单位会计监督之间的重要区别。
（三）会计监督意义。第一，有助关系协调。行政事业单位作为国家各项经济和管理事务开展的重要基础，肩负着推动国民经济发展的重要使命，其资金主要依靠国家政府统一财政拨款，与国家利益密不可分。会计监督工作职能的发挥，不仅有利于国家经济的发展，对于各项事务的顺利开展和落实也有重要意义，同时也是对国家和法律的负责，有益于国家、单位和个人利益关系的有效协调。第二，是单位内部管理所需。现实中，虽然部分行政事业单位建立了相对应的会计管理制度，但是在缺乏外部监督的情况下，制度的设立与实施全无作用，无法发挥实际效力，且严重影响了会计工作的正常开展。因此，加强对事业单位的会计监督，有利于规范单位会计行为，明确各部门职责，杜绝部门之间推诿、扯皮现象的发生，也有助增强单位会计工作水平，提升单位整体经营效益。
二、行政事业单位会计监督实践现状
近年来，随着我国财税体制改革的不断深入，会计监督所涉及的问题也逐渐暴露，比如，会计监督重视程度的不足，以及会计监督体制的不完善等一系列问题的出现都直接导致事业单位整体运营效率低下，同时加剧了风险。
（一）监督人员素质不齐。大多数行政事业单位会计监督人员都是会计部门内部人员担当，跨级部门会计主管则具体负责会计监督管理工作。原有的会计部门人员对于会计监督工作的了解则较为局限，加上缺乏专业和全面的会计监督知识，导致会计监督工作质量非常低下。而安排行政事业单位会计部门人员负责会计监督工作明显违背了会计监督的初衷，使得会计监督工作的真实性难以保证。客观的说，会计监督人员素质水平的低下，已成为当前影响行政事业单位会计监督水平的主要因素之一。此外，由于各方面因素的影响和限制，以及对会计监督工作的不重视，行政事业单位会计监督人员的待遇水平通常较低，这也在一定程度上导致会计监督岗位吸引力非常不足。
（二）会计监督效果欠佳。虽然在社会经济发展不断向前的大背景之下，大多事业单位会计监督部门较为健全，但实际工作仍然容易受到管理层的直接干预，导致会计监督结果缺乏足够的真实性和客观性。比如，现实中部分行政事业单位的管理工作，仍然存在交由某一管理层进行实际监督管理以及解决问题、审批相关文件的现象，“一人做主”的局面在基层仍然相当普遍，由此很大程度上限制了会计监督实际作用的发挥。
（三）单位重视程度不够。据调查，仍有部分行政事业单位认为会计监督就是对内部会计活动的监督和约束，是限制日常管理活动的一种形式。所以，为保证单位其他环节的顺畅，为主力提高经济效益，会计部门通常很难将监督工作落到实处，难以实际履行职责。也正由于这一认知偏差，导致部分单位内部财务问题相当严重，导致大量财务数据无法对应，会计管理局面可谓相当“狼藉”。
（四）内部监督制度不全。会计监督制度是会计监督工作开展的重要依据，一旦面临监督制度的缺乏，将直接导致会计监督工作无法真正落实。目前，部分行政事业单位会计监督制度仍未真正从会计管理制度中独立出来，会计监督制度内容仍停留在不清晰的范畴，导致会计工作始终停留在低效率、低真实性、高风险的形势下。虽然也有部分单位会计活动由单一的会计记账，逐步转变为会计审核制度。但是这种只依靠单据进行审核的会计监督，仍将为会计工作埋下了巨大隐患。
三、优化行政事业单位会计监督的工作思路
（一）强调行政事业单位会计监督的独立性。即明确单位会计监督部门的工作地位，降低领导者对监督工作的实际影响，全面实现财务相对独立，确保会计监督拥有独立审核权，其他上级单位和财政部门不能直接干预和影响。只有在提升行政事业单位内部监督独立性的基础之上，会计监督工作才能在真正自由的条件下开展，才能确保监督环节与结果的真实性和有效性。
（二）注重会计监督队伍的人才储备与建设。即在日常的工作过程当中，组织人员加强对国家会计法规的研究和分析，使之熟练掌握国家法规对会计监督工作的要求。同时，建立专门的会计监督部门，从会计部门之外选择监督人员；组织会计监督人员不断夯实自我专业素养，端正工作态度，并适当调整和提升会计监督岗位的薪资待遇，积极引入具备丰富专业知识和经验的会计监督人员参与到会计监督工作当中，以增强监督队伍的综合能力。
（三）自上而下端正监督认知以提高重视度。即引起行政事业单位全体工作人员的重视，明确会计监督的地位和意义。同时，在单位内部加大会计监督作用和意义的宣传力度，提升单位员工的思想意识。此外，单位领导者在此期间也应将会计监督工作提上其工作日程，投入更多的精力和资源开展会计监督的落实工作，以保证行政事业单位良好的内部基础，为会计监督工作的有序开展提供可靠保障。
（四）结合单位实际构建完善的会计监督制。众所周知，核算与监督是会计的两大基础职能，但对于行政事业单位而言，监督的涵义不仅限于事后监督，还囊括了事前、事中监督，具有全程性的特点。这也就是说，行政事业单位必须修改以往的不良观念，摆正会计人员在各项财务会计项目活动中的位置，支持和配合各部门人员参与对财务收支等项目各主要环节的决策与监督，以会计的方式，借助会计的职能作用帮助单位回避和降低在经营中面临的风险，达到合理运用投资资金、实现良好的内部资金管控等目的。
四、结语
行政事业单位会计监督工作的开展，既是国家法律法规的要求，也是行政事业单位会计工作规范化的必然需求。因此，行政事业单位在日常经营过程中，应全面强化对会计监督工作的关注和重视，制定和健全行政事业单位会计监督制度，尽可能完善单位会计监督队伍建设，以切实保障单位会计监督时效性，助力单位会计工作的顺利开展。
参考文献：
[1]祝丽华.事业单位财务管理问题及对策研究[J].科技与企业，2012（07）.
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篇6
关键词：公路单位；内部会计；控制措施
在公路单位运行过程中，要建立完善的公路事业单位内部会计控制制度，提高会计工作质量，提升会计信息的质量，保证公路单位资产的安全性和完整性，避免受到破坏，出现资产流失。因此，本文首先分析公路管理单位内部会计控制存在的问题，接着提出相应的解决对策。
一、公路单位内部会计控制管理存在的问题
在公路单位运行过程中，要有效的减少支出，增加单位收益。但是在内部会计控制管理过程中，存在不少的问题。第一，从公路单位运营的现状来看，对成本存在偏重控制的现象，从根本原因上来看，内部控制会计管理控制方式比较落后，很多管理制度流于形式，不能发展控制管理的最大作用，从而影响了公路单位的经济效益。在实际管理过程中，存在不少漏洞，与外界环境脱离，导致工作缺乏针对性和预见性，无法满足实际工作的小。第二，公路单位对内部会计管理不够重视。在实际运行过程中，虽然有的单位制定相应的管理制度，但是缺乏针对性，无法对实际工作提供有效的指导和帮助，影响了工作效率。有的工作人员简单的认为内部会计控制就是保证单位内部资产的安全性，把内部会计控制简单划分为内部成本控制，这种管理理念无法保证工作的严谨性，甚至对内部控制管理工作带来更大的麻烦，不能真正做到具体问题具体分析。另外，管理制度的不完事，在很大程度上很容易导致虚假账目，甚至有的工作人员为了满足一己之私，盗取集体财产。第三，对当前公路单位的内部会计控制制度，缺乏合理性和针对性，有的公路单位为了追求更多的经济利润，往往重视经营，却忽视管理，缺乏自我的约束和防范机制，片面的认为内部会计控制制度就是做好组织内部制度的控制，导致内部会计控制工作经常出现问题。并且很多单位都是在内部会计控制出现问题以后，才采取相应的解决措施，具有一定的滞后性，大大增加了内部控制的成本，甚至导致内部控制失控，给单位带来巨大的经济损失。另外，还有的公路单位没有处理好长远利益与近期利益之间的关系，目光短浅，往往重视单位有形资产的管理和控制，却忽视对人才的管理，对单位的长远发展产生不利影响。第四，在有的公路单位中，虽然有的公路单位制定奖惩机制，但是缺乏可行性，奖惩力度不够，无法做到奖罚分明，在很大程度上影响了内部员工的积极性。在监督管理方面，缺乏实际的监督与合作，单位各个部门之间各自为政，没有进行合理的沟通交流，不仅降低了工作效率，扰乱了正常工作秩序，对内部会计控制工作产生不利影响。
二、公路单位内部会计控制制度建设
为了保证公路单位正常运行，在实际管理过程中，要建立完善的内部控制制度，采用先进的管理理念，降低会计运行风险，提升公路单位的经济收益。下面就如何做好公路单位内部会计控制制度建设展开论述。
1.会计系统控制。在公路事业单位中，会计控制系统是非常重要的内部控制方法，具体包括以下几方面的内容：第一，做好全面预算控制，主要做好公路单位的经济活动和财务活动，做好经济火攻的预算的编制和核定，对预算指标的实际落实情况进行全过程的监督，分析和调整潜在的预算差异，做好预算管理工作。第二，做好会计信息控制。首先要控制好会计凭证，保证其合法性和真实性，并要做好审核和复核工作，避免工作中出现不必要的纰漏和差错。其次，做好会计账簿的控制。在实际工作过程中，做好会计账簿的启用、登记以及更正，有效的控制好会计账簿的各个环节。最后，要做好财务报告的控制。对公路单位而言，财务报告能够真实可客观的反映单位的财务状况和运行成果，可以为公路单位发展提供重要的参考依据。因此在编制财务报告过程中，要结合实际情况，保证报告的合法性和真实性，对每一个环节和步骤进行严格的控制。
2.建立完善的会计报表制度。在进行公路单位会计审核过程中，需要建立完善的会计报表，具体包括财务支出表，公路修理正本表以及资产变化表等。因此，为了保证工作质量，可以从以下几个方面做起：第一，要做好会计报表工作细分工作，不断细化收支和各级科目，提升工作的针对性和有效性。第二，不断采用先进的会计核算系统软件，建立健全公路养护报表机制，建立完善的公路养护报表机制，处理好公路养护与账务管理之间的联系，实现信息高效交流和数据传输。
3.做好单位内部治理结构管理。为了保证公路单位内部会计控制工作顺利进行，就要不断完善单位内部的治理结构，有效的联系单位内外各个部门，健全现代会计管理制度。随着当前事业单位的改革，管理制度不断完善，分工出现了很大不同，为了保证决策层、管理以及监管资料的准确性，公路单位要进行专项的控制和核算，保证公路管理数字信息的准确性和有效性。在进行单位财务负债核算过程中，要控制好负债信息的动态方向，要随时对债务信息进行核实，从根本上完善单位内部治理结构，做好公路单位内部会计控制工作。
4.提升内部会计人员综合素质。针对当前公路单位会计人员素质较低的情况，公路单位要采取有效的防治措施，提升内部会计人员的综合素质。对公路单位内部会计人员而言，为了满足实际工作的需要，在实际过程中，要树立良好的职业道德，明确专业知识的范围，提升自身的专业技能，培养自身的创新能力，适应公路单位发展的需要。第一，公路单位要加强对内部会计队伍建设，明确内部会计的目标，提升他们在外语、计算机等方面的操作能力。第二，要积极组织会计人员参加各种会计职称考试，提升他们的学历水平，做好职业培训，提升内部会计人员的综合素质和专业水平。第三，要培养内部会计人员的创新能力，从而为公路单位发展提供更重要的借鉴和依据，为公路单位进一步发展发挥自己的聪明才干。第四，要建立完善的会计人员储备库，针对财务人员满足不了实际岗位要求的，要进行调离和解聘，为以后提高工作效率打下良好的基础。第五，要采用竞争上岗的方式，不断优胜劣汰，对财务人员进行道德、能力、绩效方面的考核，明确内部会计岗位分工，提升内部会计人员的综合能力和解决实际问题的能力。
5.加强公路单位财务基础管理。在进行内部会计控制过程中，要加强财务工作规范化管理，建立完善的内部会计控制体系，明确内部会计控制人员的职责，建立完善的相互制衡机制，制定完善内部会计控制程序，控制好管理的每一个细节和步骤，防止出现弄虚作假的情况。在实际管理过程中，管理人员要结合实际情况，分析潜在的影响因素，明确管理人员和记账人员的权限职责，做好企业经济业务事项的审批，实现内部会计控制人员职务分离的机制，明确内部会计控制人员的责权利。因此，为了保证财务工作规范化，企业要建立完善的内部会计控制机制，夯实财务基础，明确内部会计控制的目标，不断招聘大量的财务会计专业人才，提升他们的专业素质和综合水平，为企业发展和经营创造良好的内部环境。另外，公路单位内部会计人员要不断改变工作思路，重视内部会计风险管理，不断健全会计监督提体系，实现内部审计监督、行政监察监督以及民主监督的统一，发挥其重要的监督作用，体现出监督的权威性和独立性。综上所述，内部会计控制在公路单位管理过程中发挥了重要的作用。因此，公路单位要结合实际情况，分析当前内部会计管理存在的问题，采用先进的核算方式，加强对管理过程的控制，完善监督体系，保证公路单位各项工作顺利进行。
参考文献：
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一、2009年上半年工作总结
（一）培训工作
1、积极主动与局机关各处室、事业单位（含协会）和州市旅游培训机构沟通联系，于1月10日完成了《2009年××省旅游教育培训工作实施方案及计划》的拟定工作；根据年初制定的培训工作方案和实施计划，认真落实既定培训班的相关筹备工作并组织具体实施。不断强化培训的各项制度建设，努力提高培训、考务工作管理的科学化水平和服务质量，培养优质的旅游从业人员队伍。
2、根据《2009年××省旅游教育培训工作实施方案和工作计划》，在行管处的配合指导下，认真完成了《2008年度××省国际旅行社导游人员及中级导游员年检培训工作通知》文件的拟定及下发工作（云旅人教[2009]12号）。同时认真组织落实了培训班的各项前期筹备工作（课程设置、教师选聘、场地落实、教材选购及材料准备、费用收交等工作）。此次年检培训全省共分6期举办，于2月23日-4月3日开展；其中，昆明点2期，版纳、大理、丽江、迪庆点各一期，共有1702名国际社导游人员参加了年检培训。
3、根据各类培训班的需要，认真做好培训班培训教材的选购、入库、销售工作，并将书籍的销售收入及时交局财务。上半年，共购进各类书籍5000多套（其中2009年导游考试系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前还在继续与各州、市旅游局办理导游资格考试用书的相关销售工作；
4、认真做好2009年导游考试报名的各项准备工作（信息宣传，表格制作，教材、大纲订购），确保全省报名工作顺畅。为此，中心于4月29日和5月4日在《春城晚报》刊登了导游考试的相关信息，从6月1日起，正式组织开展了全省2009年导游资格考试报名工作。8月上旬-9月组织开展培训；
5、为加大全省旅游教育培训的宣传和交流力度，拓展旅游教育培训信息量，提高科学管理水平和服务质量，完成了第一季度《××省旅游教育培训简讯》的编撰、发放工作；二季度简讯正在办理中；
（二）考务工作
6、在国家旅游局导考办和省导考委的指导下，圆满完成了2008年度××省全国导游人员资格考试考生成绩的上报审定、成绩公布和考生分数查询等具体工作。并根据国家旅游局导考办的相关要求，于3月底认真完成了全省合格考生导游资格证书的制作发放工作（全省共有8380名考生参加考试，合格人员达1794人，合格率为21.4%）；
7、根据《2008年××省旅游教育培训工作实施方案及工作计划》安排，于3月份组织完成了2008年××省全国导游人员资格考试系列教材及习题集的再版和订购工作，并组织有关专家、教授认真修编了《2009年导游考试大纲》及《考务相关规则》；
8、根据国家旅游局通知精神和要求，在局导考办的指导下，于4月30日完成了《2009年××省全国中级导游员等级考试》、《2009年××省全国导游人员资格考试工作实施意见》的拟定和下发工作。导游资格考试报名时间：为6月1日-7月31日；考试时间：为11月7日，口试为11月9日-25日；
（四）其他工作
9、根据局党组的安排，积极参加“深入学习实践科学发展观”的活动。科学发展观是加快推进××旅游“二次创业”的思想准绳和工作准则。在深入学习实践科学发展观活动中，全体工作人员认真学习，结合业务实际，查找存在的问题，并撰写个人总结，相互交流学习。通过本次活动，全体工作人员进一步领会了科学发展观的深刻内涵，坚定了加快推进××旅游“二次创业”的信心和决心，全体干部职工在思想认识上有了新的提高。
10、为进一步提高我省导游考试考务工作管理水平和做好相关培训工作，在袁副局长的委派下，由局人教处、省旅游培训中心、昆明市旅游培训中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就导游考试相关考务工作等事宜进行了考察学习。
（五）日常工作
11、处理日常电话咨询5500多个，接待现场咨询2800多人次；
12、圆满完成了培训中心的2009年事业单位法人年检、劳动保障执法年检、社会保险、《机构代码证》等四项年检工作；
13、完成了局、处领导交办的其它工作。
二、2009年下半年工作要点
培训中心将在局党组和局领导的正确领导下，继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委关于进一步加快旅游人才培养计划，围绕省旅游局2009年的中心工作，加大推进我省旅游“二次创业”的旅游人才培训相关精神，坚定不移地实施旅游人才兴旅战略，以培养高素质的旅游从业人员队伍为目标，以推进旅游教育培训改革发展、创新教育培训的机制体制为突破口，以导游考试考前培训、国际旅行社导游年检、领队年检培训，旅行社、旅游饭店经理等各种培训为抓手，进一步充实和提高培训质量，创新培训手段，加大对旅游重点人才、短缺人才的培训力度。同时，继续全面提升我省旅游行政管理人员和旅游从业人员的综合素质及科学管理水平，为我省旅游产业的持续、快速和健康发展提供人力和人才保障。在局相关处室和局属相关事业单位的支持配合下，认真抓好以下重点工作：
（一）培训、考务工作
1、在局导考委的指导下，切实抓好2009年我省导游资格考试的报名、培训和笔试、面试等各项具体考务工作。具体安排是：6月1日－7月31日开展报名工作；8月中旬－9月底举办新考人员培训班；11月7日笔试；11月9日－25日举行面试；
2、在局导考办的指导下,认真做好2009年××省全国中级导游员等级考试的报名、培训、考试等具体工作；导游等级考试为8月3日－8月28日。导游等级考试为12月5日；
3、认真做好各类培训班教材、资料的征订和选购工作。重点做好全省2009年××省全国导游人员资格考试系列教材和习题集、考试大纲销售工作。
4、在有关处室的配合下，组织开展好已定培训班的各项工作，如7-10月份拟举办的“导游资格考试考前授课教师及面试考官培训班”、“新考导游人员考前培训班”、“加试语种导游考前培训”、“中级导游等级考试前培训”、“出境旅游领队年检培训、新考领队资格考前培训”等等培训班；
5、认真做好二、三、四季度的《旅游教育培训简讯》工作，扩大我省旅游教育培训宣传和交流工作；
6、配合人教处完成2009年全省28家非学历旅游培训单位资质复核工作；
（二）其他工作
7、根据《××省旅游局关于实施行政问责制办法等四项制度有关工作的意见》要求，中心将继续全面贯彻实施四项制度，结合自身的职能职责，对制定实施四项制度的方案进行科学分解职能，在明确中心各自岗位职责的基础上，把四项制度的内容具体化，切实履行好中心的各项工作职责，提高工作效率，树立中心良好形象。
8、加强与省外的交流学习，创新工作思路，不断拓宽教育培训工作思路。在条件成熟的情况下，组织全省旅游教育培训相关人员到省外旅游教育培训工作做得较好的省市、地区考察学习其先进经验，进一步推动我省整体教育培训的质量。同时，促进全省各州市旅游培训中心的交流与合作。
9、加强与机关各处室，各州、市旅游培训中心的沟通和协调，及早制定2010年旅游教育培训工作实施方案和计划；
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***社会保险事业管理局是旗人力资源和社会保障局的二级参公事业单位，单位级别为正科级，是全旗社会保险业务的经办机构，承担着全旗的基本养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险业务的开展工作。
内设机构有10个股室，即：办公室、基金财务股、稽核审计股、城乡居民养老保险股、企业养老保险和待遇发放股、机关事业养老保险股、职工医疗保险股、城乡居民医疗保险股、申报登记和个人账户管理股、工伤生育股。人员编制为27人（其中：合作医疗4个编制），现实有人数20人。
二、2017年重点工作简要回顾
2017年，全旗城镇职工养老、城乡居民养老、职工医疗、居民医疗、工伤保险、生育保险参保覆盖人数分别达到5233人、29629人、10483人、17226人、6430人、6330人，圆满完成了年度任务目标。一是积极推进落实扩面征缴和全民参保登记计划工作，建立多部门合作机制，集中开展社会保险政策咨询活动，通过现场悬挂标语、发放宣传单（册）、一封信等形式，采取“入户宣传、阵地宣传、媒体宣传”三管齐下的全方位宣传模式，提高了征缴效率和信息数据采集率，数据共享机制建设不断加强；二是完成了机关事业单位和企业退休人员待遇调整工作，调整后月人均养老金分别达到5017.71元和2243.45元；三是完成城乡居民医疗保险整合工作，将原新型农村牧区合作医疗办公室职能、机构、编制整体划转至我局，统一管理；四是我旗36名区内异地居住人员和56名区外异地居住人员已全部录入了自治区异地就医管理信息系统。三家“两定机构”（正蓝旗医院、原德仁堂药店、原哈中心药店）已实现区内异地刷卡。正蓝旗医院已完成自治区内、外异地就医结算系统接口改造，正式开展异地就医结算工作；五是完成机关事业单位在职在编人员的养老保险核定及人员信息录入工作；六是深入贯彻落实“同舟计划”，与劳动监察部门共同督促建筑施工企业参加工伤保险，截止12月底，全旗建筑企业9家，其中在建2家，新建7家，均参加工伤保险且按工程总造价的千分之一一次性缴纳保费，参保率达100%。
三、存在问题
（一）历年欠费问题。截止2017年底，我旗三户农垦企业欠缴1996年1月至2017年12月单位承担保费本金10871.76万元。其中五一种畜场欠缴6373.77万元；黑城子示范区欠缴3101.7万元；阿尔善图牧场欠缴1396.29万元。
2017年度，五一种畜场应缴741.77万元；黑城子示范区应缴429万元；阿尔善图牧场应缴165.91万元。
（二）不能按期享受养老保险待遇问题。因三家国有农牧场欠缴养老保险费，共有155名职工达到退休年龄未办理退休手续。其中：五一种畜场2016年度达到退休年龄未办理退休手续55人，2017年度49人。黑城子示范区2017年达到退休年龄未办理退休手续27人。阿尔善图牧场2016年达到退休年龄未办理退休手续14人，2017年度10人。欠费问题将影响农垦企业到龄职工不能按时享受养老保险待遇，存在稳定隐患。
（三）工作人员短缺问题。目前，我局实有人数20人（近期调动2人，实有18人），其中：退居二线3人，领导班子3人，现实有在职工作人员12人，公益性岗位5人，社区民生志愿者5人，聘用制职工4人。社会保险工作涉及参保人员基本资料和大量的业务数据以及基金管理使用工作，各项业务工作必须做到准确详实，人员短缺问题亟待解决。业务人员兼职过多岗位致使各业务之间不能形成相互制约，不能科学设置岗位。2018年，我旗社会保险各项工作将面临更加繁重的任务，养老保险全国统筹前准备、机关事业养老保险制度改革、城乡居民医疗保险制度整合统一等工作急需工作人员，随之业务量也不断加大，我局现有人员编制已远远不能满足目前工作的需要，一定程度上影响到了我旗社会保险事业的进一步发展。
四、2018年工作思路
（一）全面推进社会保险各项改革。一是进一步巩固“全民参保登记计划”工作成果，实行全民参保数据动态实时更新，与就业部门共同做好失联人员核查比对工作（失去联系2416人），确保不落一人。二是进一步加大机关事业单位养老保险制度改革工作，做好测试库系统本地化运行调试等工作，按照单位现有在编人员，核定2014年10月1日以来单位和个人缴费情况。按照养老金标准，做好2016年、2017年养老金清算补发和退休人员接收工作，6月底前完成此项工作。三是扎实做好养老保险全国统筹准备工作，完成职工养老保险待遇系统发放信息整理工作，做好参保数据和统筹项目的核准工作。
（二）进一步做好养老保险工作。一是以全民参保计划为契机，坚持登记与扩面并重，以在我旗新落地投产的大项目、股份制和私营企业职工、灵活就业人员、个体工商户、进城务工人员以及被征地（草场）的农牧民为重点，加强与就业部门协调配合，将享受小额担保贷款的小微企业、创业园、创业孵化基地及其个人纳入社会保险。同时，按照盟行署时间安排要求集中开展扩面专项行动。二是全面做好城乡居民养老保险各项工作，推进城乡居民养老保险使用系统发放，2018年城乡居民养老保险财政补贴全部依据系统发放，加强与苏木镇党委、政府对接，将农牧民参加养老保险列入考核苏木镇、嘎查村的目标任务，提高参保缴费人数。
（三）做好医疗保险经办工作。一是继续做好异地就医结算工作，对我旗未进入联网的定点医疗机构，尽快协助做好纳入系统联网工作；二是加大社保卡制卡和发卡力度，积极与旗联社协调开通城乡居民制作社保卡绿色通道，扩大社保卡应用范围，实现待遇支付通过社保卡发放；三是深化医保付费方式改革，要与医院签订协议，在开展总额控制的基础上，积极推行单病种结算（包括自治区确定的83个病种在内的共133个病种），凡在当地二级医院能开展的病种，并且符合结算的，都要纳入单病种结算；四是认真贯彻落实行署制定的《实施办法》和即将出台的《锡林郭勒盟城乡居民基本医疗保险盟级统筹实施细则》、《锡林郭勒盟城乡居民大病保险实施办法》、《锡林郭勒盟城乡居民医疗保险门诊管理办法》三个配套文件，全力推进城乡居民医疗保险在覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”；清理原来两个系统造成的重复参保和垃圾数据；五是落实城乡居民大病保险制度，按照“待遇就高不就低、目录就宽不就窄、筹资就低不就高”的原则，新制度待盟行署下发后执行。
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关键词:事业单位;基建会计;会计核算;解决方法
中图分类号:f230文献标志码:a文章编号:1673-291x(2009)27-0086-02
随着社会主义市场经济的不断发展,基本建设投资规模的不断扩大,基建会计所处的客观经济环境发生了很大变化,对基建会计工作的要求也越来越高。在事业单位中,基建财务工作是单位财务工作的一部分,在整个单位的经济活动中担负着重要任务。从总体上看,基建会计工作虽然有了一个较大的发展,但还存在着一些亟待解决的问题。
一、存在的问题
1.会计基础工作不够完善。有的单位会计科目使用不规范,如购置设备的账务处理,没有先通过设备投资等科目,而是直接放到交付使用资产科目,体现不出交付使用的转账过程,还有的放在了待核销基建支出中;对建设单位管理费的核算只进行到二级科目,无法分清核算的具体内容;工程改造项目的设计费、监理费、咨询费入账时直接放到建筑安装工程投资科目,而没有放在待摊投资科目;建筑安装工程投资、待摊投资、设备投资等科目没有完整的按照工程划分,看不出每一项工程花了多少钱,造成查账困难。这样会导致核算报表数字不真实、会计信息不准确等问题。
2.资金管理上不够严格。单位应建立内部控制制度,统一规定费用开支范围和标准。不超过规定范围的用款支出,由部门负责人签字支出;超过规定范围的用款支出,应由主管基建的单位负责人签字才能支出。从制度上看,每个单位都有这样的规定,但执行起来并不是所有的人都能做到。审计中发现实际操作时,有时只有经办人一人签字。由于手续的不完备,容易造成资金管理上的漏洞。
3.年终没有及时办理完工固定资产结转手续。对于已经竣工的建设项目或不经安装就可以使用的设备,均应按照基本建设竣工财务决算的要求,及时组织验收工作,并办理资产的移交手续。一些单位资产已经使用很长时间,还没有登记固定资产账。如果资产遗失损坏,账上无法反映。固定资产不能及时入账,造成固定资产账不能准确反映单位资产的现实情况。
4.基建会计工作事后管理。一个基建项目的确定往往是由基建人员为主。从项目编制可行性研究报告、申请、立项、编制初步设计,从施工图设计到施工阶段,都是由基建人员完成。财务人员只是支付款项,记账、算账,对整个工程基本不了解。如果有两个以上工程先后开工,所有的款项支出在什么项目什么地方都是由主管工程的基建人员决定,财务人员只是事后管理,对款项和费用支出的合理性无法控制。不利于财务监督职能的发挥。
二、造成问题的原因
1.对相关制度和政策的把握不够。目前会计人员工作量相对较大,核算的资金量较多,会计工作集事业、基建于一身,还要兼顾其他工作。因而忙于报账、记账较多,对相关制度、政策的变化关注不够,对制度上的要求没能很好把握。
2.单位内部对制度执行的检查不够。制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的执行落实更重要,它是保证工作完成的方法和手段。普遍存在的问题是,制度并不能真正有效发挥作用,往往形式化。看制度的执行情况,就要看在具体的事物中是否把制度当做尺度,用来衡量和约束。如果制度订完了只是放在一边,形成空中楼阁,就失去了制度的监管作用。
3.会计自身素质和业务水平有局限性。会计人员未能突破传统会计工作的局限性,只会单纯的事后记账,不了解熟悉工程建设相关知识,如工程造价管理、工程建设一系列的程序、工程量计算规则、专业定额、招投标知识、合同管理知识等,这样就很难履行核算、监督的职能,对工程预、结算的审核、工程的材料用量及各种费用支出是否合理都无法判断。
4.会计人员培训不够。不仅是系统内部还是社会上,对基建会计的专门培训很少,即使是会计继续教育也是对企业会计的培训,会计考试也没有基建会计的内容。
5.上级部门对基建单位缺少一定的审计检查。由于专门审计人员人手少,各单位所在地区不同,仅离任审计就要很多时间,因此一些单位好多年也审计不到一次。缺少必要的审计检查,对本身不对的东西没有明确和制约,有些事情就会出现偏差。
三、解决问题的办法
1.认真执行财政部印发的《基本建设财务管理规定》,使基建财务工作有章可循,有法可依。财务人员应认真加以学习,以此把握和约束自己的工作。要加强制度建设,杜绝基建财务管理核算上的违规现象,使基建财务工作按规定的程序进行。制度建设是一项基础性的工作,为进行基建会计工作提供了重要的法规依据,也使建设资金的有效使用得到了保障。随着基建管理工作出现的新情况、新问题,要不断修改和完善制度,使之更好的适应单位的实际情况,保证基建财务工作的顺利进行。真正要逐步改善单位内部的管理水平,必须让制度发挥作用。
2.按照会计准则的要求,加强内部控制措施。形成不相容职务分离控制、授权审批控制和财产保护控制。单位在设计、建立内部控制制度时,首先应确定哪些岗位和职务是不相容的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够相互制约,形成有效的制衡机制。单位对重大业务和事项,应当实行集体决算审批或者联签制度,任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体意见。
单位应及时对固定资产进行入账登记,定期对财产记录和实物保管进行盘点和账实核对,如果出现盘点结果和会计记录不一致,可能出现资产管理上的问题,应当分析原因、查明责任,完善管理制度,保证国有资产的安全与完整。
3.会计人员必须严格报销程序。所有基建活动开支应符合基建计划文件所列项目,应将合同、协议、可研报告、初步设计或批准文件提供给财务人员,合同包括施工、勘探、设计、安装、设备合同等,使财务人员了解款项支付到什么地方,具体时间和金额。付款时,根据金额的大小,有经手人、部门负责人或单位负责人的签字,对每一笔建设资金的去向负责。严格审查其经济业务是否合理合法,支出是否在规定的范围,及时掌握资金的使用情况、了解各项费用的开支情况。不断健全并严格执行内部控制制度,从而在源头上规范会计工作行为。
4.加强财务人员的培训学习。会计人员的培训不仅仅局限在每年的继续教育上,系统内部也应该经常组织会计人员学习。这种业务上的学习,与自身工作联系,更能引起单位领导和会计人员的重视,作用不容忽视。在形式上,聘请精通基本建设财务管理和会计核算方面的专家教授来讲课,解答基建财务工作中可能出现的问题。通过学习,使会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度,按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算,学习会计职业道德,增强会计人员的自觉性和自律性,可以改善目前的现状,使会计基础工作得到加强和提高。会计人员自身也应该通过改变观念,增强提高专业技能的自觉性和紧迫感,勤学苦练,刻苦钻研,不断进取,提高业务能力。
上级部门在会计人员培训中,针对会计工作中出现的问题,及时组织大家进行讨论,找出更好的解决办法。对于做得好的单位,可以在培训中予以介绍交流,使好的工作方法得到推广和运用。通过这种方式,不断总结基建会计工作中的经验,提高财务管理和会计核算工作的水平。
5.加大内部审计力度。在国家审计、上级主管机关审计不能达到的时候,内部审计在会计工作中就起着重要作用。不仅系统内部、有条件的单位也应该设立内审人员,保证其独立性和权威性,监督资金的使用情况和运转过程。内审人员应该选择有实践经验、懂得财务操作过程的人员。通过审计检查,评价会计工作情况以及提出意见建议,及时发现问题,加以纠正,防患于未然,使财务工作的真实性、准确性得以提高。同时要不断提高内部审计人员的业务素质和职业道德水平,为财务工作起到监督和把关的作用。
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摘 要 我国实行国库集中支付制度改革后，对科研课题的财务管理造成了一定影响。当今社会的发展是以信息技术为主，信息化成为了知识经济时代的标志。本文通过对财务管理信息化的研究，探讨了如何在国库集中支付制度下对科研课题进行信息化的财务管理。
关键词国库集中支付 科研课题 财务管理 信息化
国库集中支付的具体内容是以国库单一账户体系为基础，依托健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统建立起来的一种支付制度。在支付款项时，首先由预算单位提出用款申请，经国家规定的审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将所需资金通过单一账户体系支付给收款人。国库集中支付的主要目的为减少国库拨出资金的闲置浪费以及库外沉淀，使国库资金可以得到最大限度的利用。国库集中支付制度的实行，改变了原有的财政资金层层审批，层层拨付的方式，变为了由财政部门通过国库的单一账户体系采用一定支付手段直接支付到用款单位的账户上，避免了以往制度支付环节多、资金分散及滞留等问题，对挪用国库资金等现象也有了一定的抑制作用。国库集中支付制度的实施有效的提高了政府调控财政资金的效率，对国家财政的预算等也有帮助作用。国库集中支付制度在为国家做出贡献的同时，对科研课题的财务管理也造成了一定影响。
一、国库集中支付制度对科研课题财务管理的意义
首先，加强了科研课题在预算过程中的监控。国库集中支付的支付方式是由国库单一账户进行支付，改变了过去的支付方式有可能造成的资金占用现象。另外通过对网络技术的应用，提高了预算监控的有效性，使预算过程的监控得到更好的保证。第二，规范了科研课题财政性资金的收支平衡。由国库单一账户进行的资金拨付，使预算单位的财政性资金达到收支平衡。第三，对财政资金的使用效益和运行效率都有所提高。按照国库集中支付制度下的支付流程，科研课题的财政资金由财政直接支付或者由授权的预算单位支付，通过设置银行，直接支付到用款单位，使财政资金的支付效率有所提高。另外这种支付方式也减少了财政资金的滞留时间，有效控制了挪用资金现象，进而提高了资金运行效率。
二、国库集中支付制度对科研课题财务管理的影响
没有实行国库集中支付制度时，科研课题的财政拨款由用款单位存入银行账户，用款单位的财务管理工作仅仅围绕该银行账户内的资金管理所展开。国库集中支付制度的实行改变了这一状况，单位只需给出计划额度和用款指标，财政资金的拨付由国库集中支付系统进行管理，用款单位的日常财务管理工作重心改变为按照计划额度和用款指标对财政资金进行支出，制定符合年度预算的用款计划。只有这样，才能申请财政授权支付或直接支付。国库集中支付制度的实施对科研课题的财务管理预算有了更高的要求，用款单位若不及时解决财务管理问题，会导致严重后果。国库集中支付制度下的支付方式将过去支付的资金流改变为信息流，由国库集中支付系统将财政款项直接支付给用款单位，缩减了支付环节。用款单位的财政管理也要适应这种改变。尤其重要的一点影响是，实行国库集中支付制度以后，对用款单位财务管理人员的素质要求更高。国库集中支付制度下的财务管理是信息化的管理，要求财务管理人员要有相应的财务电算化能力和对电脑网络技术的应用能力。国库集中支付制度下的财务管理人员要时刻以信息化为主，才能对科研项目的财政资金进行更好的管理。
三、国库集中支付制度下科研课题财务管理信息化
国库集中支付制度下的科研课题经费管理，要求财务管理必须有新的进展。科研单位对于财务工作必须做到思想上的解放，思路上的拓展。财务管理信息化是国库集中支付制度下的必然要求，是财务管理发展的客观需要。国库集中支付制度下的财务管理信息化，可以有效的实现科研课题的财务管理。科研单位要以财务管理信息化为中心，调整财务管理工作思路，深刻理解国库集中支付制度下财务管理的意义，用财务管理信息化适应财务管理改革要求。在财务管理信息化的过程中，要注意结合国库集中支付制度，从以下几个方面实行。
1．加强对科研课题的预算工作。由于以往的财务管理工作性质的影响，有一部分科研单位对于科研课题的财务预算工作没有重视的观念，对于财政经费的管理思路仍处于过去的状态，预算工作不认真，财务开支随意，导致年末财务结算出现偏差。国库集中支付制度在全国开始实施后，科研单位的财务之处全部依赖于年初的预算以及科研单位定制的用款计划。只有这两种文件俱全，国家才会办理财政的支付手续，对于没有预算计划和开支计划的单位，国家不予办理财政支付手续。这种严格的支付制度要求科研单位对科研课题的预算开始重视，对于科研课题的所有支出都有详细计划，有秩序的安排科研课题的进度。在制定科研课题预算的过程中，科研单位必须进行完整的、准确的、全面的预算，对于预算的约束力也要全面强调，促使科研单位财务管理的工作重心转移到预算管理而不是以往的资金管理。这种转移也是财务管理信息化的要求，科研单位的领导阶层要配合财务部门，做好在国库集中支付下的财务管理信息化工作。
2．提高财务管理人员的综合素质。财务管理信息化要求财务管理人员要拥有较高的工作能力和个人素质。另外，作为国库集中支付制度下的财务管理，也要求财务管理人员具有较高的业务能力。所以科研单位要树立培养人才的意识，提高财务人员的整体素质。国库集中支付制度下的财务管理是一个包括了财务制度和人才培养在内的系统工程，高素质的财务人员是国库集中支付下科研课题财务管理信息化成功的必然条件，科研单位要重视财务管理人才的培养，令每个财务人员都能了解财务管理信息化的操作，熟悉国库集中支付制度的工作方法以及操作流程。对财务管理人员进行培训，加强其业务能力，可从以下几方面着手：首先，对财务管理人员的思想素质和政治素质进行培养，财务管理工作是科研课题研究成功与否的重要保证，财务人员要具备高尚的道德修养以及政治素质，才能让科研单位放心任用。第二，提高财务人员的沟通、协调、决策能力，以提高其业务能力。第三，加强财务管理人员的服务意识。
3．建立国库集中支付信息系统。建立国库集中支付信息系统是国库集中支付下科研课题财务管理信息化的重中之重。我国实行国库集中支付制度后，财务管理工作的性质有了根本性的转变，相比以往的财务管理工作，是一个质的提高。这种提高伴随高科技技术在内，所以，国库集中支付制度下的财务管理对会计电算化和信息网络化等技术有较高的要求。国库集中支付信息系统的建立，依附于一个完善的、缜密的、优质的财政支付信息系统。对于科研单位来说，建立一个与国库财政支付系统想兼容的财务支付信息系统，是实现国库集中支付的前提和保障。只有建立这一支付信息系统，才能实现与国库财政信息系统的对接，进而实现国库集中支付。所以，科研单位要提高自身财务管理的信息化水平，为单位建立一个稳定的、可靠的管理信息系统，保证准时将科研单位科研课题的预算计划以及预算执行等情况反馈到国库财政集中支付信息系统，提供准确的信息，保证科研课题的顺利进行。
4．加强科研单位的内部控制制度。科研单位对于建立好的国库集中支付信息系统，要给予足够控制。由于国库集中支付系统与网络有所接触，而网络环境的开放性导致了网络攻击盛行，所以科研单位要对网络数据库系统进行足够的保护，避免其遭受黑客或病毒的袭击，给单位的财务管理造成不必要的影响。对于出现的系统外人员非授权访问数据库、操作系统故障等现象，科研单位要给予足够重视，及时发现问题原因并提出解决方案。此外，科研单位应对内建立合理的控制制度，对科研单位财务管理部门对于国库集中支付信息系统的权限做出明确规定，建立合适的设备管理制度以及内审制度，保证国库集中支付信息系统的正常运行。
总之，在国库集中制度支付的背景下，对科研课题进行信息化的财务管理是势在必行的。我们要与时俱进，跟上时代的步伐，配合国家政策，建立完善的信息化财务管理制度。
参考文献：
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[3]马少霞.谈科研财务制度改革对科学事业单位的作用及影响.科技信息.1997(07).
