财产保险工作思路范文

导语：如何才能写好一篇财产保险工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市支农惠农政策，坚持“政府引导、市场运作”的原则，按照“低费率、低保费、广覆盖”的工作思路，加快推进我县政策性农业保险工作步伐。积极扩大险种和覆盖范围，创新特色农业保险，建立农业生产风险分散机制，提高灾后恢复生产能力，促进全县农业生产持续稳定健康发展。

主要内容

（一）保险补贴品种：小麦、玉米。

（二）保险责任范围：人力无法抗拒的自然灾害，包括风灾、雹灾、暴雨、洪水、内涝、冻灾等对投保农作物造成的损失。

（三）保障水平：保障金额原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本，包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。具体保额：小麦每亩300元、玉米每亩260元。

（四）保险费率：小麦5%、玉米7%。

（五）保费补贴比例。

小麦、玉米保险保费：中央财政补贴40%、省级财政补贴25%、市级财政补贴7.5%、县级财政补贴7.5%、农户自担20%。即每亩农作物具体保费标准为：小麦：中央财政补贴6元、省级财政补贴4.88元、市级财政补贴1.12元、县级财政补贴1.12元、农户承担3元；玉米：中央财政补贴7.28元、省级财政补贴4.55元、市级财政补贴1.37元、县级财政补贴1.37元、农户承担3.64元。

农户按实际种植面积足额投保，有条件的乡镇可采取乡镇财政补贴的办法，降低农民缴费部分，确保政策性农业保险全覆盖。

（六）参保方式。政策性农业保险工作由中国人民财产保险股份有限公司支公司（原县财产保险公司）具体办理，以乡镇为单位进行统保，由乡镇负责分解落实到村、户。

（七）赔偿处理。保险小麦发生保险责任范围内的损失后，保险公司按照以下方式计算赔偿：赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失程度×受损面积。损失程度以农业部门测算为准，受损面积以实际丈量为准。

保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以主管县长为组长，有关乡镇、部门负责人为成员的县政策性农业保险工作领导小组（名单附后）。各乡镇有关部门要成立专门领导小组，确保政策性农业保险工作落到实处。

（二）明确职责分工。政策性农业保险工作涉及面广，工作量大，政策性、时效性强。各乡镇、有关部门要按照分工，切实履行职责，密切协调配合，把政策性农业保险工作做实做好。县财政局负责做好政策性农业保险保费补贴预算及资金划拨工作；县农业局负责及时提供农业生产信息和灾后理赔技术支持，做好灾害防控工作；各乡镇负责结合本地实际做好组织协调工作；保险公司负责制定具体落实措施，搭建农村保险客户信息资源平台，提供优质高效快捷服务。

篇2

一、商业保险公司灵活经营的政策，扩大了经营业务

（一）渔业保险对象与业务范围

商业保险公司从单一的人身意外伤害与财产保险发展到现在各行业所有领域的保险业务，经营的各类型保险产品越来越多，服务质量与管理水平在不断提高，为了适应市场化需求和保险产品的开发，制定了许多方面的灵活政策和优惠待遇，各种业务经营外的待遇与报酬让许多业内外人员积极合作。保险市场这些业务上的竞争让一些小型或组建经营保险业务时间不长的保险公司，为了发展自己，扩展业务，采取各种可行的措施，将保险业务扩展到风险较大的渔业保险市场，并提供了许多方面优化组合政策和条件来扩大保险业务的开展。以中国大地财产保险公司为例，深入社会各行业、各阶层群体，宣传人身意外伤害险与财产保险，不断扩展保险业务范围，大地保险公司出台的渔业保险政策吸引广大渔民，让渔业经济效益不太好的渔民业户感兴趣。他们利用渔业安全法规政策来推动渔业保险，凡经海洋渔业管理机构检验合格批准从事海洋渔业捕捞、养殖 、渔业运输业、水产品加工业的三资企业、私营企业、国内股份制公司、国有企业、事业单位、集体企业以及集体或个人承包的各类企业都可为其所聘（雇）用员工办理保险（包括正式在册职工、短期工、临时工、季节性工和徒工）。为所聘用员工在合同期内所发生的意外伤、残、医疗、死亡等按照保险相关规定与程序进行赔偿。除此之外，各家商业保险公司所有业务是面向社会，业务设置是根据市场需求的具体情况而设定的，开设渔业保险业务是近几年才开始。不正当和无序的保险市场竞争搞乱了金融保险市场，破坏保险经营规则，这种竞争终将给整个保险市场造成重大隐患，会给刚组建经营保险业务基础未牢的小型保险公司立即从保险市场消失，无序无则的市场竞争给国外保险公司进入中国市场以可乘之机，这已经引起许多业内人士高度关注。

针对保险市场这种情况，我省渔业互保机构各级领导对渔业互保十分关注，如何应对保险市场变化，怎样调整渔业互保政策，应当采取哪些措施确保渔业互保能够持续、健康、稳步发展等问题已引起我省渔业互保机构领导高度重视，已经着手研究对策应对。解决渔业生产安全保障问题，必须从法律法规上以保证，国家及当地政府以政策支持高风险作业的渔业互助保险，保障渔业保险能够健康、持久发展下去，渔业互保是一项惠及广大渔民好事的工程，我们一定会坚持不懈的努力实践，完善规章，发展渔业互保，并将做好做强。

（二）保险责任

大地保险公司对渔业保险的政策比较优惠，业务开展的方针与目标明确，他们充分利用渔业安全法规及管理资源，调动渔业主管机构工作人员的积极性，利用行政管理资源优势弥补自身不足，来全面开展渔业保险。大地保险公司出台的保险责任是：凡被保险人所聘用的从事于保险条款规定的业务工作人员，在有效保险期内遭受意外所致伤、残或死亡的，对被保险人根据劳动合同和中华人民共和国法律、法规，须承担的医疗费及误工费（按照工伤医疗保险条款规定执行）等经济赔偿责任。在保险期内，无论被保险人一次或多次发生意外伤害而进行的治疗费，保险公司均按照保险理赔规定给付保险金。保险人对保险单项下的各项赔偿的最高赔偿责任之和不得超过本保险单明细表中列明的累计赔偿限额，累计给付金额达到保险金额全数时，保险公司对被保险人的保险责任终止。以上这些保险责任条款规定对于从事保险业务的工作人员是比较清楚，规定条款中的细节具体，便于工作人员操作，但渔民不是很清楚，渔民所关心的是投保的优惠政策和理赔规则。通过多年来的保险实践，渔业互保不同于商业保险公司的业务操作规程，渔业互保是在特殊环境中开展的保险业务，环境、作业方式、作业人群、业务的操作都不同于商业保险，这需要行业自身的制度和政策来完善和规范化。渔业互助保险业务开展已有十多年时间，业务单一，险种不多、领域不广，产品数量少，理赔业务还不完善如意，我们要紧紧依靠中央“三农政策”，抓住渔业广阔的领地，将渔业互保政策、产品开发、服务水平更加完善和规范化，使广大渔民认知和了解渔业互助保险的性质和服务宗旨，接受和积极参与渔业互保，支持和维护渔业互保事业发展。

（三）人身险费率标准

商业保险公司开展海洋渔业雇主责任险分几个等级，分别为保险金额10万元，保费（元/人/年）300元，医疗费1万元；保险金额为15万元，保费（元/人/年）550元，医疗费1.5万元；保险金额为20万元，保费（元/人/年）660元，医疗费1.5万元。船员在受雇过程中，从事与保险条款所载明的被保险人业务工作而遭遇意外事故所致伤、残、死亡的按照保险理赔条款规定给付医疗费及误工费，经医院证明，每人/天按照当地政府公布的最低生活标准赔偿公伤津贴，公伤医疗期满或确定伤残程度，误工津贴可发放最长时间为一年。劳动部门承办的社会劳动工伤保险条件更加优惠具体，一旦发生事故最高赔偿额为10万元，受国家法律保障，受害者家属、子女及父母的抚养费规定明确保障（死亡者的供养亲属，按死亡者缴费工资一定比例按月发放抚恤金），这一条是最受广大渔民欢迎与接受。

中国渔业互保协会雇主责任险的费率标准要高于商业保险公司，渔业雇主责任险保险金额10万元，医疗费1万元，每人/年保费900元；近海养殖业生产雇主责任险金额10万元，医疗费1万元，每人/年560元；远洋渔业雇主责任保险金额20万元，医疗费2万元，每人/年保费1200元。通过对比，可看出在人身险上两家的差距。这些差距要通过政策与市场化对策来调整，再者，通过政府农业政策性保险方针政策做好渔业互助保险，使渔业互保真正覆盖整个渔业及所属生产、加工、养殖业等，真正实现渔业互保做强做大的目标。

（四）商业保险市场化政策与渔业保险情况

针对保险市场无序竞争情况，我省各级渔业互保机构对渔业互保如何应对保险市场变化，怎样调整渔业互保政策，应当采取措施确保渔业互保能够持续、健康、稳步发展，解决渔业生产安全保障问题已提高到议事日程。渔业互助保险必须从法律法规上以保证，渔业保险必须由行业主管部门来协助经营，性质是为渔业经济服务，解决渔业生产风险问题，不以盈利为目的，为渔民安全生产保驾护航。国家及各地方政府以政策支持高风险作业的渔业互助保险，保障渔业互助保险惠及广大渔民，通过渔业互保窗口很好地践行党的“三个代表”的重要思想。

商业保险业务开展的政策及附加待遇、理赔规定的广泛宣传非常吸引渔民，渔民看到的眼前保险政策优厚好处，有时，他们对发生事故后的理赔感到不满，处于无奈而解决不了问题，政府对这种情况态度不明朗，任其发展，最终不能从根本上解决渔业安全与渔民风险保障问题。对此，中国渔业互保机构面对这种情况的应变能力不足，对应措施无力，争取国家农业政策性保险的特别政策来支持渔业互保困难重重。由于各种原因，渔业安全风险保障问题未能引起当地政府高度关注，渔民保险与否对各级政府工作影响不大，这就造成大多数渔船没有保险，发生事故损失渔民自身承担。互保机构在渔业互保理赔业务上因主客观原因也存在不尽人意的做法，让渔民感到参保容易，理赔不方便的地方多，理赔时间长、有的案件久拖不决，特别是对远洋渔业生产船舶在海外发生的损失，理赔起来非常困难，使一些船东对渔业互保产生不信任感，目前，60%以上渔民未参加保险，75%以的渔船也未参加渔业互保。

渔业保险是在特殊环境、特殊群体、特殊作业方式的高投入、高风险中开展的，这一点渔业互保中心机关主管不太了解作业风险及作业方式，对一些案件的处理难免主观，给渔业互保事业发展无形设置了障碍，这需要引起主管机关及互保机构领导的高度关注，渔业互保不同于商业保险。解决其根本问题就需要政府出台政策支持渔业互保，并对其以财政补贴，互保机构更要加强自身建设与业务培训，完善和健全管理与服务机制来发展渔业互保事业，在理赔服务上多了解各地实际情况，积极参与帮助受灾渔民解决困难。中国渔业互保协会要完全做好做强渔业互保，与各级渔业安全管理机构协助政府来管理好渔业风险保障，就必须建立健全渔业互保机构体制，完善渔业互保工作制度，提高服务质量，要对渔业互保事业发展认真负责。理赔工作中多些人性化的优质服务，使广大渔民感觉渔业互保是渔民自己的协会，是唯一能够为渔民服务的保险机构，大家都希望渔业互保事业发展更好，非常愿意让自己成为中国渔业互保协会会员而光荣。

二、商业保险政策性优势与渔业互保的举措

（一）商业保险开展渔业保险，政策优惠

各家商业保险公司为了扩大保险业务面，根据具体情况及市场需要，设立新险种，不断增加保额，推出许多新的保险产品供保户参考，出台了许多方面的优惠政策与待遇，对渔业保险业务的开展采取了一系列的竞争措施与优惠政策。商业保险在我省辖区丹东市、营口市、盘锦市、大连市各县、市、区开展渔业平安人身意外保险业务，为了稳定发展保险业务，与当地政府机关及主管机构建立了某种联系，达成了保险业务开展与利益分配共识，除保险业务代办管理费30――40%外，还有其他方面的待遇。大地保险条款规定：在保险有效期内，发生保险责任范围内的事件，保险人根据规定对被保险人提供的发生保险事故伤、残、失踪、死亡的给予下列标准赔偿：出险员工死亡、永久失去全部/部分失去工作能力，按保单理赔条款所归定的标准按百分比给予限额赔付；暂时失去工作能力超过五天以上的，在此期间，经医院证明，每人/天按当地政府公布的最低生活标准赔偿工伤津贴，工伤医疗期满或确定伤残程度或停发，最长不超过一年。保险赔偿金额一经保险合同双方确认，保险人应当在十个工作日内支付赔款结案，提供快速优质服务。大地保险、人寿、太平洋、平安、泰康和新华人寿等保险公司关于雇主责任保险费率及保额方面比渔业互保政策优惠许多，造成各级互保机构渔业雇主责任保险业务工作难以开展，并严重妨碍了我省渔业互保各项指标的完成，这对我们进一步规范和扩展渔业互保工作带来许多方面的负面影响。

（二）渔业互保困难重重，急需政府及政策支持

目前渔业互保所面临的情况是近几年商业保险公司在省内各地区开展平安人身保险实施现状，既渔船保险450马力以上的商业保险公司均与银行联手开展渔船险业务，小型渔船、木质渔船、船龄在15年以上的渔船均不给办理拌险。渔民普遍认为渔业互保雇主责任保险费率过高，在与商业保险竞争能力上有差距，渔民雇主责任保险大多选商业保险，这是渔业我省互保工作难以全面开展的一个主要原因。各市互保机构对此采取了一些短期的积极对策，利用渔业行政管理职能与熟悉渔业安全及渔民生产资源的有利条件，在渔民遭受灾难时及时提供各方面的帮助，使受灾渔民尽快恢复生产等方式来加强渔业互保宣传，使部分渔民逐步认知和接受渔业互保。辽宁渔业互保办事处在省渔港监督局领导的指导与各市海洋与渔业系统主管领导的有力支持下，全体工作人员加强渔业互保政策的宣传教育，不断提高渔业保险的服务质量，帮助渔民及时解决生产作业中存在问题，充分发挥渔监职能作用，调动全省海洋渔业系统各级领导与渔业安全管理人员的积极性，在硬件条件的保障下，我们从软件上下功力，完善渔业互保工作制度，培训各级渔业互保主管领导及互保专干，提高服务质量，并采取了许多合情理的人性化措施，热心为渔业经济发展服务。但来自社会各方的压力与商业保险的冲击仍然很大，商业保险公司采取低费率、高提成、其他待遇优厚，努力密切与渔业管理部门的合作关系等办法拓展业务，渔业互保显得无力措举。中国渔业互保应从全国渔业保险及农业政策性保险的实际出发，明确渔业互保性质、作用及地位，保障渔业互保机构建制的合法性，完善激励和补偿机制，在法律法规保障下用机制和制度来发展渔业互保。

三、提高高危行业风险保障能力，地方政府采取有效措施

2007年9月11日，大连市政府召开企业安全生产雇主责任保险工作会议，人保财险、太平洋财险和平安财险共同签定“大连市企业安全生产雇主责任保险共保协议”。此次会议明确规定以大连市行政区域内从事海上渔业生产活动的企业（私营、集体经营、国家所有制、合资经营、承包经营业户等）、个体经营业户为被保险人，被保险人都应依照相关法规为其所聘用的船员、企业生产人员投保雇主责任险，并要求每人不得低于15万元，市财政将给予政策性保险补贴费，此政策将由市安全生产监督管理局与市保监会负责。在这一政策背景下，大连地区各商业保险公司纷纷出台针对高危行业，特别是海洋渔业生产人员的雇主责任保险条款，更为重要的是在费率及附加险方面优惠于渔业互保，并加大对海洋渔业雇主的展业公关力度，这对我省特别是大连地区的渔业互保工作造成极大影响，使我省互保工作陷入极其不利的局面。我省各级政府对海洋渔业安全管理工作规范有序，至今省政府对海洋渔业安全风险保障未能有明确政策，根据各地情况及风险特点有的地区制定了相应的临时政策。因此，我们通过渔业主管部门与渔业生产企业共同做工作，呼吁人大将我省渔业安全保险机制与政策尽快建立起来，为渔民生产安全保障提供有力风险保障，为渔民办好事。全省各市也在探索渔业风险保障问题，积极行动与当地政府、人大及相关机构进行探讨渔业互助保险问题。

四、做好做强渔业互保的建议

基于目前渔业互保发展情况，我们已向上级主管机关汇报了相关情况，采取了许多措施，召集相关人员会议，研究我省渔业互保工作面临的形势，依法制定应对措施，各级互保机构以积极态度继续实行协会的渔业互保政策，同时依据事实来调整渔业互保工作思路，搞好调查研究，为渔业互保发展共同努力工作。省办的努力在全国来说是有限的，需要从多方面宏观地充分考虑渔业保险的实际情况，为我国渔业互保工作全面、持久、稳步、健康发展共同实践。

一是力争在法律法规及相关条例上明确渔业互保的地位、性质、范围、作用、组织机构与管理编制，强制渔民参加渔业互保。

二是争取政府的渔业保险政策，支持渔民参加渔业互保并按比例以财政补贴，减轻渔民保险经济负担。

三是在费率及其他方面应给以适当调整，扩大渔业互保展业面，提高互保雇主责任保险在各地区的竞争力。

四是设立渔业风险特别险种与费率，增设渔业及与渔业生产相关联的风险产品，险种及政策涵盖渔业及渔民利益的各方面。

五是实施奖励制度，对历年渔业互保成绩突出，贡献较大，互保展业年年有提高，互保理赔率每年在30%内的给予奖励，按比例表奖侦破诈骗保案件的单位、个人，对举报者实施重奖。

篇3

路桥是台州市三大主城区之一，面积274平方公里，人口41.9万。在省委省政府的关怀和市委市政府的领导下，区委区政府坚持以科学的发展观为指导，认真贯彻落实中央省市的部署和决策，切实推进实施制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥“六个路桥”战略和“科教兴区”战略。解放思想，实事求是，抢抓机遇，敢为人先，充分发挥机制灵活，民资丰厚、敢于创新的区域优势，积极发展经济和社会事业，取得了十分显著的成效。

20*年，全区实现国内生产总值155.1亿元，比上年增15.6%；全社会固定资产投资总额62.84亿元，增18.2%；社会消费品零售总额43.78亿元，增16.1%；财政总收入12.68亿元，其中地方财政收入7.09亿元（按老口径统计分别为15.4亿元和7.77亿元，分别增19.1%、24.5%）；外贸自营进出口总额6.24亿美元，其中自营出口3.8亿美元，分别增63%、47.6%；实际利用外资6288万美元，增60.4%；农民人均纯收入7516元，增13.2%；人口自然增长率6.8‰。近年来，全区国内生产总值以年均18.1%的速度增长，领先于全市全省平均水平。

致力于制造路桥建设，工业发展水平进一步提高。积极贯彻“工业立市”战略，20*年全区工业生产性投入46.1亿元，增40.1%，实现工业总产值423亿元，增14.15%。产业基地整合提升，十大特色产业基地作用进一步发挥。产业规模不断壮大。加大了对汽车整车及零部件、空调及制冷配件、塑模、机电及建材等支柱产业的扶持力度，编制完成了汽车产业发展规划，全区生产汽车5600辆。全面实施“1212工程”，新增产值亿元以上企业12家，总数达41家。规模以上企业实现产值160.37亿元，增36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家，金龙、三鸥两家公司进入上市辅导期。实施技改项目184项，区本级技改贴息达1310万元；新增国家级高新技术企业3家，总量居全市首位；新列入国家级高新技术项目5项，新增省级技术研发中心3家。

致力于商贸路桥建设，服务业发展进一步加快。20*年全区实现市场成交额244.30亿元，增9.77%。市场建设继续推进。全区完成商贸设施投资2.47亿元，新增星级市场2家，总数达19家，首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。新型业态快速发展。全区第一家百货商场顺利开业，沃尔玛超市引进工作已完成落户路桥协议的签署，新增连锁店15家、“两总一特”132家。成功举办了塑交会、日交会、国际汽车展和首届汽车工业博览会等17个大型展会，会展中心运转良好，会展业与制造业的关联度显著增强。成功组建全市首家农村合作银行，年末金融机构存款余额达2*.33亿元，成为全市第二个存款余额超200亿元的县（市、区），存贷比达72.4%。

致力于都市路桥建设，城市品位进一步提升。规划编制取得重大进展。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场中心区城市设计、行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、绿化、给排水等专项规划编制。重大项目建设稳步推进。全年共完成基本建设投资38.1亿元，其中重点工程34.9亿元。敷设污水管网21.2公里，污水处理率达85%。新增绿地81万平方米。严格城市规划管理，拆除违章建筑8.4万平方米。积极实施“安捷工程”，城区交通状况得到改善。

致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。招商引资再创佳绩。创新招商引资方式，积极组织各类引资活动，努力推动“零土地”招商，基本形成宽领域、多层次的引资格局，实际利用外资总量居全市第一。外贸出口发展迅速。出口国家和地区达144个。新增出口实绩企业34家，总数达132家。机电产品、节日灯、水暖器材、空调器成为主要出口商品。外经合作成效明显。积极支持企业走出去，新增境外贸易机构5家，总数达18家，带动外贸出口6225万美元，增40%。主动接轨长三角，在上海设立了外贸促销、招商和信息服务三大窗口。

致力于一体化路桥建设，城乡发展进一步融合。农村面貌不断改观，综合整治村庄48个，创建省级全面小康示范村3个、市级全面小康示范村4个。积极实施“乡村康庄工程”，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%。农业产业化步伐加快。新增区级以上农业龙头企业4家，农民专业合作社16家；全区共通过国家级无公害农产品认证13个、省级无公害农产品基地认证10个、中国绿色食品认证7个。深入实施农村劳动力素质培训工程，农民素质不断提高。设立了区、镇两级培训基金1000万元，培训农民1.66万人，转移就业6438人。

致力于人文路桥建设，社会事业进一步繁荣。教育水平不断提升。全区初升高比例达93.3%，高考上线率达83.8%。积极推进学校标准化建设，中小学生人均建筑面积达8.3平方米。深入实施名师名校长工程，教师考核激励机制进一步强化。文化交流日益广泛。台州市文体中心成功承办了7次国内外重大文体活动。卫生、计生、广电事业稳步发展。

致力于技术进步和科技创新，努力增强自主技术创新能力，提升产业的综合竞争能力。加强对科技工作的领导和部署，近几年以来，出台了优先发展科技的政策18个，区财政投入科技经费6839万元，20*年1*1万元，20*年1480万元，20*年2132万元。技改投入约150余亿元，20*年约46亿元。科技创新体系、科技投融资体系、技术人才支撑体系的建设取得显著成效。20*年被浙江省评为科技进步目标责任制优秀区；20*年被浙江省评为科技工作先进区。培育出了一批高新技术企业，组建和申报认定了一批技术研发机构，成功举办了全国性科技展览会6届，切实运作好浙江网上技术市场，积极搭建科技条件平台，开展广泛交流，引进一批大院大所，加强信息技术的推广与应用，推动了科技创新蓬勃发展，提升了企业品位和档次，推动了外向型经济的发展，促使技术与产品走出国门。目前，已有高新技术企业国家级5家，省级12家，市级17家。省级科技型中小企业8家，省级农业科技型企业2家。省级技术研发中心6家，市级18家。被列入实施省级以上科技计划项目29个，其中国家火炬计划10个。开发专利技术1000余件，通过省级以上新产品鉴定500余只。认定区级信息化示范企业14家。人才资源总量超过2.9万人。

区委区政府将一如既往坚持“科教兴区、科技强区”战略，积极运用创建省级“科技强区”这个新载体，不断开展观念、思想、思路和工作方法的创新，全面提升科、教、文、体、卫等社会事业的发展水平，为经济发展提供更大的精神动力和智力支持。优先发展科技事业，不断加大对科技的投入力度，加强区域科技创新体系建设，加快技术等要素市场培育，争创“省级科技强区”。着力抓好人才创业服务体系建设，营造有利于人才培养、引进、使用和保障的政策环境，开通外来人才“绿色通道”，大力培养本地技术蓝领，努力为先进特色制造业基地建设提供人才保障，为经济社会的发展提供强有力的技术支撑。

二、党政领导科技进步目标责任制执行情况

几年来，区委区政府高度重视科技工作，认真落实党政领导科技进步目标责任制，坚持全面实施“科教兴区”战略，把科技强区工作当作全区重要工作来抓。

1、健全组织机构。路桥已建成区、部门和镇（街道）三级科技工作机构，分工明确，职责到人。区委区政府根据人动及时调整充实各级科技进步领导小组，各镇（街道）配有专（兼）职分管科技工作领导。为加强“科技强区”创建工作,区专门成立了“创强”工作领导小组，由区委副书记、区长虞选凌担任组长，分管科技工作的副区长担任副组长，区级机关和镇街道的主要领导同志任成员。

2、加强政策引导。区委区政府把发展科技事业列入每年的党代会、人代会、政协大会的重要内容。每年召开全区科技工作会议，对全区科技工作进行动员和部署。区长办公会议专门讨论和研究有关科技发展重大事项，如科技工作中领导干部配备、科技经费预算、科技政策的制定、技术人才的引进重大技术交流以及大院大所的引进等等。同时，经常召开科技工作座谈会、外籍人才座谈会，通报我区科技工作发展情况，广泛听取社会各界的意见和建议，征询解决问题的办法和措施。为加快培育高新技术产业，区委、区人大、区政府、区政协四套班子的主要领导亲自参加了“高新技术企业行”活动，实地了解民营企业科技创新情况，现场办公解决企业在科技创新过程中的困难，极大地提高了民营企业科技创新的积极性。

3、确保财力支撑。科技要发展，财力需保障。近几年来，区委区政府十分重视科技投入，每年的财政预算优先保证科技经费的安排。财政科技经费从20*年的1*1万元到20*年的1480万元、20*年的2132万元，两年翻了一番，增幅惊人，其中三项经费均达50%以上。每年分别安排500万科技创新资金和500万技术人才基金，专门用于扶持、奖励民营中小企业科技创新和引进人才。虽然政府投入的财力有限，但仍然很好地发挥了“四两拔千斤”的作用，加快了区域科技创新的步伐。

4、坚持实施科技工作目标管理和目标考核制度。区委、区政府每年对镇（街道）及相关部门实行科技进步工作目标考核，并纳入年度经济社会发展工作考核总分。年初设定具体指标并明确考核分值。年中狠抓各项科技工作的落实，加强检查和督查，年底认真组织考核，排出名次公布与众。对科技进步工作考核先进单位，分别给予物质和精神奖励。

几年来，我区的科技进步工作目标在各级的考核和综合评定中，均获得很好成绩。1998年和2001年先后被授予国家级和浙江省科技进步先进区称号，更为可喜的是20*年度被评为浙江省党政领导科技进步目标责任考核优秀单位。20*年再创十年最佳的优绩。在全市社会经济考核中，我区科技工作是全市九个县（市、区）中唯一加满分的单位，被浙江省科技厅评为省科技工作先进单位，被省知识产权局评为省专利工作集体。

六、本地区科技工作特色和突出成效

区委区政府树立新观念，拓展新视野，积极探索科技发展的新途径，取得了显著的成绩，形成了自己的特色、具有很强的创新性和导向性，归纳起来共有方面：

一是重视政策引导。几年来共制定出台科技发展政策18个，其内容涉及科技宏观管理、高新技术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新体系建设、制造业信息化建设等方方面面。具有较强针对性和可操作性，力度也比较大。其中有些政策的制订和实施，目前其他县市区都还没有。例如，加强科技创新服务机构建设，鼓励企业引进大院名校等政策，实施中已收到明显的成效。

二是狠抓科技基础工作建设。大力扶持培育高新技术产业，仅20*年就认定高新技术企业国家级3家，省级5家，市级8家；目前全区共有高新技术企业国家级5家，省级12家，市级17家；高新技术企业技术研发中心省级6家，市级18家。已有省级以上科技计划项目29个，其中国家火炬计划10项。

四是积极搭建科技条件平台，促进资源共享，推动科技成果转化。从1999年以来连续成功举办全国性科技展览会6届，每届都邀请全国各地高等院校专家教授200名，与企业开展广泛的洽谈，共签定技术合作合同1161个，技术成交额达8.26亿元。同时，我区还与北京石景山区科委、上海虹口区科技局、四川省生产力促进中心建立了科技合作友好关系。

五是不断加快区域创新体系建设。为探索解决广大民营中小企业自主创新能力薄弱的问题，我区采用“引进来和走出去”的方针，出台政策，鼓励企业加强与大专院校、科研机构合作，增强科技创新能力。积极引导本区企业在上海设立研发机构，并对其进行认证，目前我区已有10家企业在上海建立了研发中心。另外，已建有国家级成果转化中心1家，省级区域创新服务中心1家，市级2家。积极引进大院大所，已引进洛阳轴承研究所，中科院合肥智能研究所，在路桥共建科技创新载体。同时，大力引进上海交通大学、大连理工大学在路桥建立科技创新工作站，现已开展工作。积极大胆地探索和培育新的运行机制与管理机制，实现良性循环式成长。运作好浙江网上技术市场，整合力量，实现资源共享，有效地服务于企业的科技创新工作。

六是加强信息化建设。为落实十六大提出的走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现全社会生产力跨越式发展的战略思路，以及打造“制造路桥”和建设“先进制造业基地”，区委、区政府出台了《关于进一步加强CAD、CIMS应用工作，推进我区制造业信息化的若干意见的通知（路政办发[20*]87号）充分利用信息技术改造传统产业，加快我区产业结构调整和产品升级步伐。目前全区近400家规模以上企业全部应用信息化技术进行科技创新和生产经营管理，同时还建立了一批信息化市场和信息化社区，并通过了省级信息化试点示范区的验收。

七是大力开发新产品及专利技术。几年来共有500余项新产品通过了省级鉴定，其中许多新产品的技术水平达到了国际先进或国内领先。专利技术开发蓬勃兴起，知识产权保护意识普遍提高。区域经济中的优势产业正在显凸，以高新技术产品为核心的竞争能力逐步形成。连续两年被省知识产权局评为专利工作先进集体。