市招商引资工作思路范文
时间：2023-03-13 20:47:57
导语：如何才能写好一篇市招商引资工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、总体思路：围绕xx县人民政府确立的“一体两翼”城市发展战略，以县十二届五次全委会精神为指针，以新一轮城市总体规划编制获市政府批准为契机，以推进城市建设全面提速为总要求，以“近期20万人，17.8平方公里，中期30万人，30平方公里，远期50万人，50平方公里”的城市规划建设蓝图和“一城五组团”发展格局为出发点，以启动钟渤快速通道项目建设和渤海组团城市基础设施建设为重点，高起点、宽视野、大手笔地策划一批城市建设招商项目，全力构筑xx县渤海组团城市建设对外开放平台。
二、具体策划
（一）以钟多镇至快速通道项目等渤海组团基础设施项目为重点，工业、林牧业为辅进行招商引资。夯实项目储备基础，深入研究国家产业发展方向，高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的大项目、好项目、精项目，确保储备项目20个以上。金额达30亿元以上。
（二）推行城建土地招商，吸引各类资本参与城市建设；坚持以地建建城、以地养城，走市场化经营城市的路子。向市政府争取5000亩土地储备计划，力争8月份前拿到批复，并迅速启动土地储备工作。
（三）积极探索bt、bot等建设模式，多渠道融资，解决建设资金瓶颈。建议县政府分别成立快速通道项目的融资洽谈组及对融资企业资信、实力的考察组，加速项目融资进度，解决项目建设资金，确保20__年9月30日前开工。
三、目标任务：招商签约项目10个，协议引资15亿元，到位资金1.5亿元，落户项目3个。
四、主要措施和组织保障
（一）强化组织领导，创新招商方式。
城投中心成立三个招商分队，分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长，每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及xx籍在外成功人士的帮助，实行委托招商、乡情招商、以商招商。
（二）硬化全员任务，保障招商经费。
实行全民招商，人人肩上有指标，个个身上有任务，保障招商经费，严格奖罚机制。
（三）抓住对接联系，力保快速通道融资成功。
紧密跟踪北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、陕西中宇建设工程公司、重庆大安高等级公路建设公司，抓住对接联系，力保快速通道融资成功。
（四）加大招商培训，塑造诚信招商。
加大招商培训，了解掌握xx县情、xx招商优惠政策，加强全体职工招商技巧、招商素质，塑造诚信招商。
（五）做好项目宣传，广播城建信息。
高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的城市建设招商项目，在县公众信息网、县招商信息网等其它媒体做好项目宣传，广播城建信息。
（六）通力协作配合，共享招商资源。
篇2
理清思路 夯实基础 强化服务 实现跨越
---县招商局申报云南省招商引资系统2005年度先进集体材料
2005年，在水富县委政府的领导下，在昭通市招商局的指导下，水富县招商局认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大、十六届三中、四中、五中全会精神以及省、市、县的相关文件精神，以“先教”活动开展为契机，大力发扬“解放思想、团结拼搏、自我加压、敢为人先”的水富精神，围绕水富县的总体发展思路和“134”的经济发展思路，坚持把招商引资作为全县经济建设的突破口和经济发展的生命线，切实按照省、市、县招商引资工作的部署和要求，全面落实科学发展观，创新思路、攻坚克难、奋发进取，开创了招商引资工作的新局面，实现了招商引资工作的新突破，促进了县域经济的发展。2005年水富县新签约项目7个，协议总投资126000万元，实际到位资金64260万元，分别占市招商局下达任务的210%、257.04%，是2004年的618.25%、445.63%，签约项目履约率达100%，且基本实现了当年签约当年启动建设的目标。目前各招商项目建设进展顺利，实现增加就业岗位1000余个，创税500多万元。另外还达成意向性项目五个，投资额为3200万元。
理清思路，突出优势宣传
面对招商引资工作的新特点、新趋势，结合水富县打基础、调结构、创特色、建支柱、强招商、保稳定的总体发展思路和建好一个城市（把水富建设成为一个生态旅游城市和昭通并部区域中心城市，成为川南城市的后花园）、培育三大支柱（培育化工产业、培育旅游及生物资源开发产业、培育水电产业、实施四大战略（开放开发战略、城镇化战略、科教兴县战略、可持续发展战略）的“134”经济发展思路，水富县招商局理清了工作思路。即立足引进先进的观念、先进的思维方式、先进的管理方法、先进的机制、优秀人才、资金、先进技术和设备，坚持把招商引资作为全县经济建设的突破口来抓，作为全县经济发展的生命线来抓。努力营造招商政策最优、开放环境最好、高效服务最实、创业机会最多、投资回报最高的“五最”招商引资氛围。只要符合“三个有利于”标准和“三个代表”重要思想，就大胆闯、大胆试、大胆干，敢于协调企业和政府让出产权、让出市场、让出资源、让出股份，不怕吃亏，不怕劳累，主动服务。
在找准定位后，水富县招商局积极展开了水富独特优势的宣传。制作了集水富县情、优势、发展思路、发展机遇、发展项目为一体的招商引资宣传册--- 《水富县投资指南》，通过昆交会、邮寄、领导外出考察以及外地领导、企业主到我县考察之机广泛发放，同时还将相关内容通过电子政务，进一步让水富走出去，更多的人了解水富，让人们认识到：
1、水富有独特的资源优势。这里有丰富的金沙江、横江水能资源；有深厚的文化底蕴；还有那莽莽苍苍 、一望无际的国家级森林公园铜锣坝和得天独厚、游人如织 、仿佛人间瑶池的西部大峡谷温泉。这一切的一切，无一不蕴藏着宝藏和巨大的开发商机。
2、水富有得天独厚的交通优势。这里是云南唯一的铁路、公路、水路、航空“四通县”，已形成四通八达的交通运输网络。
3、水富有行政区划上的边缘优势。这里地处川滇交界，思维理念新颖、优惠政策稳定、人员流动频繁 、信息交流快捷，是人流、物流、资金流、信息流的集散地。
4、水富有稳定开放的投资环境。包括开明的政治环境、优惠的政策环境、放心的治安环境（全国社会治安综合治理先进县、云南省无毒县）、良好的人文环境。
5、水富蕴含着巨大的商机。国家西部大开发工程的实施、国家重点工程向家坝巨型电站的建设、万里长江第一港（水富港）的扩建、水麻高速公路的建设等，给水富带来了巨大的发展商机。
水富知名度的不断扩大，吸引了浙江台州融之百川等众多的中介机构和投资公司关注水富，希望为水富招商，与水富合作，共谋发展，更多的客商希望成为水富经济社会发展的参与者。许多投资者也慕名到水富进行考察调研，寻求发展机会。
加强队伍建设，提升整体战斗力
招商引资工作是一项系统工程，必须依靠团队的力量。针对招商局职工多为考试录用，要么才参加工作，要么没有从事过招商引资方面的工作，经验缺乏，政策理论水平和业务水平较低的特点，水富县招商局不断收集完善各种相关政策资料，订阅《招商信息》、《最新招商引资创新运作模式与园区国际标化管理及商务信函合同范本编制实务全书》、《中国经济技术协作手册》等书刊，同时派出人员参加省经合办和市招商局组织的经济合作统计知识培训和其他业务知识培训。并制定了学习计划，实行周五集体学习和日常自学相结合，领导带头学，大家自觉学，形成了良好的学习氛围，努力打造学习型集体。通过不断学习，大家的政策理论水平和业务技能水平得到了一定的提高，已基本能适应招商引资工作需要。
招商局是水富县对外的重要窗口，其形象在一定程度上影响着客商对水富的第一印象，作为形象体现者的职工，除了要有过硬的业务素质外，还必须做到廉洁自律，人人都是投资环境从我做起。为此，水富县招商局要求职工认真执行云南省公务员八条禁令和《行政许可法》的相关规定，还结合实际制定并严格执行了服务承诺制、限时办结制、全程制、首问负责制、考勤制度和岗位责任制等，确保单位有章可循、管理有序，切实践行“工作就是服务，服务就是工作”的宗旨，杜绝了吃、拿、卡、要现象。一系列的举措，使职工丰富了知识，拓宽了视野，受到了锻炼，明确了重任，大家以务实的作风，步齐心协力把智慧和力量凝聚到实现水富县提出的目标任务上来，服务水平得到了提高，投资软环境不断完善，投资者经常能找得到人，办得成事，到招商局办事顺心是客商的共同感受，树立了对外招商的良好形象。
加强项目库建设，夯实招商基础
项目是招商的前提和基础，好的项目是成功招商的关键。水富县招商局2005年积极会同发改、建环、经贸、旅游、财政、税务等部门，根据国家和省、市的相关产业政策，立足坚持科学发展观，结合县情、经济社会发展规划、水富县省级工业园区规划以及东部产业梯度转移趋势，广泛开展调查研究，切实听取社会各界的意见和建议，收集、论证、筛选、整理了一批规模较大、市场前景较好、产业关联度较高、促进全局发展和符合循环经济发展要求的项目，建设招商项目库，不断夯实招商基础，并将项目印制成册，向外推介，对外招商。2005年推出了铜锣坝国家森林公园开发、向家坝移民新区建设、水富工业园区基础设施建设、向家坝大酒店、县城旧城区市政基础设施改造、回龙滩温泉开发、水富甘油厂、污水处理厂、铜锣坝水库、楼坝横江大桥、水富县林下资源开发、水富县林纸一体化项目、粉煤灰综合利用、滨江大道建设、城市供水及水源引入工程、高滩新区道路及管网工程等60多个项目，吸引了众多投资者的眼球。同时将项目前期准备较为充分的铜锣坝国家森林公园开发、铜锣坝水库、向家坝大酒店、水富甘油厂、污水处理厂、水富工业园区基础设施建设等项目推荐为省市招商项目。
狠抓落实，切实做好项目推介和引进
对已论证整理的项目，水富县招商局进行了精心包装，利用一切机会采取多种方式向外推介，如利用昆交会这一平台，广为散发项目册，全力推介项目；或是针对部分客商的投资喜好，有目的地向外寄送某些项目资料，实行重点推介；又或是积极和上级部门取得联系，利用他们地影响力，加大推介力度；另外还通过委托招商、网络招商等方式以及利用外出考察、学习、交流和客商前来寻找商机等机会进行项目推介。通过形式多样的宣传推介，越来越多的客商对招商项目表现出了浓厚的兴趣，纷纷与招商局联系表达到水富考察的愿望。
水富县招商局高度重视项目的引进工作。引进中做到了既考虑经济效益又考虑社会效益，既注重眼前利益又关注长远利益，同时力求引进一家成功一家。受理投资企业申请后，严格按照招商引资程序，首先对投资企业和项目进行较全面了解，再邀请有关部门进行初评初审，提出评审意见上报水富县招商引资的最高决策机构??招商引资委员会，供其进行决策，确保了招商引资的科学性，杜绝了盲目性。如投资1.6亿元的2005年昆交会签约项目张滩电石厂，招商局受理宜宾天原集团的项目建设申请后，立即着手查找电石生产相关产业政策，通过各种方式对宜宾天原集团进行了考察了解，并根据相关部门实地考察其投资建设的四川屏山电石厂的结果，综合分析后认为尽管在人们的传统观念中电石行业是污染行业，但宜宾天原集团作为一个负责任的企业，相信其有能力按照其承诺处理好环保问题，改变人们对电石行业的传统观念，并积极发表了招商局的看法。该项目建成并成为西南片区同行业样板的事实证明，该项目的引进是成功的。
强化服务，确保招商项目顺利建设
实践中我们深深体会到，优质服务是搞好招商引资的保证。水富县招商局在实践中践行了“人人都是投资环境、人人都是水富形象”这一要求，努力为经济发展提供全方位、宽领域和高效优质服务，打造诚信水富，构建“亲商、富商、安商、助商”的良好局面，为招商引资创造良好的外部环境。从完善投资服务中心职能入手，进一步协调相关部门按《行政许可法》相关要求精减行政审批事项和简化行政审批程序，做到“一个窗口对外，一条龙服务，一站式办公”。在接待客商时，水富县招商局一直坚持来有迎声，问有答声，去有送声，一个微笑，一声问候，一杯热茶，给客商以宾至如归的感觉。不论是来投资的还是来咨询的、考察的，甚至是问路的，都做到知无不言，言无不尽，为客商客观地介绍水富的县情，发展的重大机遇以及由此带来的巨大商机，描绘美好新水富的未来美景，将一个完整的水富展示给客商，让客商既看到水富的优势与潜力，又看到水富的不足，为客商投资决策提供全方位的信息。正是通过这些言行的宣传，让客商在看到了水富商机的同时，还看到了水富干部职工朝气蓬勃，锐意进取，昂扬向上的风貌，树立了良好的对外招商形象。同时增强了客商投资水富、参与水富建设的信心，客商也自觉不自觉的成为水富县良好投资环境的宣传者。
对于签约项目，水富县都成立了项目建设协调领导组，下设办公室在招商局，招商局及时落实专人积极开展跟踪服务，切实推进项目履约，及时协调相关部门帮助企业选择确定厂址，办理项目用地、环评等审批手续，同时帮助企业办理验资、注册、税务登记等手续，搞好全程服务，努力做到符合条件的立即办、急事急办、特事特办，保证项目顺利启动，早日投产见效，做到了争分夺秒谋发展，加快节奏办实事。同时准确掌握其发展动态，积极协调解决其在履约过程中遇到的困难，并做到持之以恒，确保项目建设顺利进行。如水东炸药厂在与县委、政府达成意向性协议以后，迟迟未见动静，大多数人都以为该项目可能要搁浅，但招商局仍然经常与项目负责人保持联系，及时了解其前期的工作动态，给领导作好汇报，也让大家对该项目有足够的信心，并给予充分的理解和支持，现该项目已启动。又如在水富县今年引进的重大项目张滩电石厂的建设过程中，为促成其顺利投产，县委、政府要求举全县之力支持该项目的建设，作为招商部门理所当然地推到了服务建设的第一线，积极协调相关部门为该项目提供服务，替他们到相关部门查找资料，咨询相关问题，带他们去认门、找人，一切以他们为中心，最大限度地满足他们的需求，多次协调农业局为其提供天气预报，协调交通部门为其原料和产品运输进行保通，协调公安部门为其整治厂区治安，最终确保了项目建设的顺利进行。在这段时间里，基本上没有周末，没有下班的概念，有的只是如何让该项目建成的激情，通过大家的努力，克服了在项目建设过程中交通、天气等各种因素的制约，于今年顺利建成投产，实现了令投资者满意的当年投资当年建成当年投产当年见效的目标，被称为水富的深圳速度。
健全档案，总结不足为跨越
为了及时准确掌握企业情况和项目建设进度，水富县招商局按照省、市要求安排了专人负责健全外来投资企业信息档案和招商引资项目及合作单位相关情况的统计工作。切实按照《云南省国内经济合作统计报表制度》要求，按时将相关数据收集整理，验证输机并及时上报和装档，初步建立完善了水富县招商工作的各项主要指标台帐，及时为省、市、县研究和推进国内经济合作及扩大开放提供依据。
篇3
×
×今年月日至日，市委组织部组织到杭州进行了为期一周的考察学习，并请有关方面专家作了专题讲座，我有幸参加了这次考察学习。经过这次考察，使我进一步开拓了视野，更新了观念，对全市大力开展大招商、原创：广招商的政策有了进一步认识。项目建设是加快经济发展的有效载体，没有一大批项目，特别是一批大项目的支撑，加快全市经济发展，全面建设小康社会就无从谈起。我市是财政基础较为薄弱的市份，要解决资金和项目的来源问题，其根本出路就是要用改革的办法、开放的思路、市场的机制、大力发展招商经济。
×以下是我这次考察学习的主要收获和体会：
×一、进一步解放了思想，开拓了视野
×这次考察学习，使我从中领略到了全新的发展理论，感受到南方发达地区浓厚的经济发展氛围，重新认识到我们与南方发达地区的差距，根本上在于思想观念上的差距，进一步说明了思想解放的程度决定经济发展的速度，也从深层次上理解我们正在实施的以工兴市战略是实现“两上率先”，跨越发展的必由之路，我们必须坚持以工兴市不动摇，加快推进工业化步伐，抢抓机遇，促进地方经济快速发展，加强与发达地区的交流合作，实现优势互补，产业挂钩。如果我们继续思想僵化，固步自封，与南方发达地区的差距势必会越拉越大。同时能否招到商、引到资，还需要有一个强有力的招商班子，有一个亲商、爱商、护商的良好环境，这样才能使项目引得进、留得住、长得大，我们的工业经济才能逐步凸现出来，经济发展才能走上良性发展的快车道。
×二、要增强几点意识
×思想解放是促进经济发展的巨大力量，只有随着不断发展、变化的实际情况而不断解放思想，转变观念，才能保持我市的经济发展的良好势头。今后随着社会的不断发展进步，工作的难度也会越来越大，这就需要我们进一步增强解放思想、更新观念的自觉性，以改革创新的精神去解决新形势下的新问题。
×⒈增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家、一个地区不断发展的不竭动力，增强创新意识就是要敢想、敢做、敢闯、敢试，标新立异，勇为人先，敢于冲破旧模式和传统观念的束缚，敢想别人不敢想的事，敢做别人没有做的事。因而我们不能仅仅满足于引进，同时也要重视吸收、消化、创新，走跨越式发展道路，这也是以工兴市、跨越发展的必由之路。
×⒉增强机遇意识。通过这次考察学习，使我进一步了解到只有全面解放思想，我们才能发现机遇，抓住机遇，用好机遇，原创：站得高、看得远。我们当前要抢抓南北挂钩的机遇，全面加强与南方发达地区的经济合作，实现优势互补，共同发展的目标。同时要着力培育具有我市特色的支柱产业，重点行业，不断提高我市国民经济发展的整体素质。
×⒊增强开拓意识。当前正是我市以工兴市，跨越发展，全面建设小康社会的关键时期，要实现这个宏伟的目标，最重要的仍是要进一步解放思想，突破观念、意识滞后和不适应新形势的“精神瓶颈”，树立开拓、争先意识，在新时期的重任面前，增强使命感、责任感，在激烈的市场竞争面前，增强危机感、紧迫感，始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态，真正做到开拓进取，而不是因循守旧。
篇4
一、*基本情况
*位于安徽省东北部，*海*南端，地处*两省五县交界地带，总面积1787平方公里，人口85万人。*交通便捷，104国道和3*、329省道贯穿全境，东距宁宿徐高速公路20公里，西距京沪铁路固镇站60公里、宿县站90公里、蚌埠站100公里。北距*观音机场76公里。即将建设的*铁路、*高速、明双高速从泗城而过。*资源富集，主要自然资源有石灰石、金刚石、砚石等；地下水资源丰富，富水区900平方公里，占总面积的50.3%；中等富水区约600平方公里，占总面积的33%。正常储水10.5亿立方米。
*是典型的农业大县，全县耕地面积180万亩，农业资源非常丰富，小麦年产量4亿公斤，豆类4000万公斤，稻谷1亿公斤，花生9000万公斤，皮棉25万担，蚕茧300吨，红瓜子1000万公斤。是安徽省蚕桑生产基地和全国棉花大县，优质粮基地县；畜禽水产品丰富，是全国山羊、板皮基地县和瘦肉型生猪基地县。林业资源丰富，林地面积3万余公顷，全县活立木蓄积量达460万立方米，森林覆盖率达25%。
近年来，*县委、县政府立足自身优势，转变工作思路，不断加大招商引资力度，累计引资近10亿元，目前在全县已形成化工、医药、建材、纸业、食品、农产品加工、轻纺、建材、酿造、机电等具有一定规模和水平的工业生产体系。通过强化招商引资工作，促进了产业结构调整优化，增强了经济发展活力，推动了经济社会快速、协调、健康发展。2004年，全县GDP达到1.4亿元，财政收入达到1298万元，农民人均纯收入达到3305元。
二、*招商引资工作的几点成功经验
（一）打造第一流的投资环境。
环境是形象、是财富、是经济资源，是招商引资的磁铁石，可以提高与其它县市招商引资的竞争力。招商引资硬环境是基础，软环境是核心，硬环境和软环境是相辅相成的，缺一不可。近年来，县委、县政府审时度势、把握机遇，在认真执行上级有关政策的同时，结合本地实际，不断完善招商引资的优惠政策，在市场准入、土地使用、审批管理、税费奖励等方面，给投资者提供优惠和便利，以良好的政策效应推动招商引资工作。为切实转变政府职能，优化我县经济发展环境，树立*对外的良好形象，县委、县政府于2001年9月成立了行政服务中心，中心严格按照“一道门办事，一站式审批，一条龙服务，限时办结，按规定收费”的运作模式，为外来投资者提供优质、快捷的服务，中心成立以来，共为外来投资者办理各种证照审批1000余件，接受各类政策咨询3000余次。另外，中心还对我县外资企业及规模以上企业的行政事业性收费实行“扎口”收费管理，有效的改善了企业的外部环境。
（二）创新招商方式，拓宽引资途径。招商引资工作在一定程度上是胆识的竞争、策略的竞争、智慧的竞争。因此，要实现招商引资工作的新突破，必须不断优化招商方式，降低招商成本，提高招商成效。近年来，我县招商引资主要的方式有以下几种：
1、委托招商。县委、县政府在每年的春节、中秋等节日都会通过召开座谈会或登门拜访等方式，与在外工作创业返乡的*籍老乡联络感情，深化亲情、乡情和乡音，使他们利用在外地的关系最大限度地扩大我县的招商资源，成为家乡招商引资的“红娘”，牵线搭桥，宣传*，推介*，介绍更多的企业来*发展。
2、专业驻点招商。专业驻点招商就是选派熟悉业务的人员组成精干的招商小分队，实行定点招商。今年县委、县政府选调一批科、股级干部组成的5个专业驻点招商小分队，分赴浙江温州、奉化、嘉善等地驻点招商。这种招商方式人员少而精、灵活机动、有针对性，可专心致志地与外商进行深入交流，成功率高。
3、以商招商。通过已经落户*的外地投资者，吸引其亲戚、朋友、同学来泗投资，从而产生“葡萄串效应”，这种招商方式效果很明显。在这方面，可以说外商一句话胜过招商人员一百句话的宣传。以商招商，我县有很多成功范例。如：南通华夏房地产开发公司开发的西后仓小区项目，就是经*新林服装有限公司老板介绍到我县开发的一个较大房地产项目。
4、传媒招商。传媒招商主要包括在报纸、杂志、广播、网络（包括信件）等媒体上进行招商宣传，刊登招商项目进行项目推介，吸引有投资意向的客商前来考察投资。
5、会展招商。通过举办或参加各种境内外招商会、经贸洽谈会、投资研讨会，进行招商宣传、招商信息、进行招商洽谈，寻找合适的投资机会和合作伙伴。国内洽谈会主要是每年定期举办的、与出口商品交易会结合在一起的区域性对外经济贸易洽谈会，如每年的徽商大会、西洽会、广交会等。这类交易会、洽谈会多由国家或省（市）主办，有许多省市共同组织企业参加，同时邀请众多境外客商，是吸引投资者、认识投资者，进行招商引资和项目洽谈的重要场所。
（三）打造诚信招商新品牌。在市场经济条件下，商品交换的基本原则是等价交换，交换双方是以信用作为守约条件，构成相互信任的经济关系。市场经济愈发达愈要强化信用理论，这是现代文明的标志。*县委、县政府作为地方形象的代表，把对外商所说的话当成一项决定，一个承诺，一种责任，在外商享受优惠政策的时候不打任何折扣。20*年以来，先后按已出台的优惠政策，在对全县十多家外资企业纳税情况审核后，通过财政资金，兑现奖励款近500万元。
三、招商引资工作存在的问题
在招商引资过程中，县委、县政府在软硬环境建设上下了很大力气，费了很多心血，取得了不少成绩，但在实际工作中还存在一些问题。
1、审批手续繁杂，环节偏多。外商到*投资办企业，无一例外要办一套手续。有部分外资企业提到，前置审批手续太繁太多，要专门抽出一班子人马专门东奔西走办理，费时较长。而县行政服务中心在实际运行中还不能切实有效地解决好部门之间的问题，该在中心办理的，仍在原单位办理，服务中心实质上只是一个接待站，形同虚设，抽调到中心的人员没有权利，办证所需的章、证、表都仍在原单位，根本无法现场服务，办证的手续基本上没有简化。
2、招商项目存在盲目性。从我县现阶段引进项目的类型来看，引进的外资项目仍以工业为主，但有时在招商引资的过程中往往忽略了重要的一点，就是外商感兴趣的往往是当地的物流状况，即：当地是否有能与之配套的产品和企业，项目落户本地的原材料采购半径和产品的销售半径。因为每一个产品的销售、采购半径都有它的规律，当超过这个半径后，就有可能加大成本。如：化肥、水泥的销售半径只能在附近几百里范围之内，超过了就有可能不赢利，甚至亏本。这直接关系到外商的投资成本，尽管你这个地区劳动力价格很便宜，土地价格较低，但由于上下游的产品缺少配套，或者说原料的采购、产品的销售成本加大，抵销了劳动力价格优势，外商就可能选择物流条件更好的地区。外商所关心的不只是优惠政策、劳动力、土地价格等，在很大程度上关心的是综合经济效益成本，即产品的配套程度及物流状况。
3、县城人文环境还有待改善。能够招来外商，靠的是县里的优惠政策和优质的经济环境，如果想留住外商，还离不开*的人文环境。一个城市或一个地区的文化底蕴虽然和外商的生产经营活动没有直接联系，但外商却很看重这一点，它是外商在本地长期投资和生产的重要条件。比如有的外地客商对泗城的居民见红灯不停、一个路口要用几个警察维持秩序感到不可思议，对一些居民在大街上乱停乱放车辆不为他人着想的现象也很生气。
四、几点启示
（一）政府职能应切实转变，服务企业发展。一站式服务要真正启动起来。县行政服务中心应在一定程度上约束进入大厅的相关职能部门，避免无头管理；按要求在中心办理的手续，职能部门必须将相关的章、表、证移交给抽调到中心的人员，使其有足够的权力能够现场办公。
（二）招商引资应充分发挥比较优势。
在招商引资过程中，要充分利用本地与周边地区的比较优势，与其它地区的不同点，这样就能够吸引住外商的目光，激起外商的投资愿望。*的比较优势主要有九个方面：一是土地供应优势。县经济开发区总占地4平方公里，并以相当优惠的政策满足外商办厂用地；二是电力优势。全县拥有110KV变电所两座、35KV的变电所9座。开发区内新建35KV变电所一座，可以确保园区内正常的工业用电。三是农副产品资源优势。四是税收奖励政策优势。五是轻污染工业项目污水排放优势。本地对轻污染企业达标排放的要求不是太严，企业的治污成本较低。而江苏等地区的化工企业污水需处理到二类水质才能排放，而处理成二类水质排放要比处理成四类水质排放的成本增加四倍。这对于近期亟待转移的化工企业从降低治污成本的角度来说，应该是个诱惑。六是劳动力价格优势。*的劳动力价格是长三角的1／2、苏南地区的2／3。七是出口退税方面的优势。由于我县出口企业较少，出口退税完全按照政策规定及时退到位，这对于很多出口的企业来说，不能说不具有相当的吸引力。八是交通优势。九是特殊政策优势。因我县僻邻江苏，省、市领导给予了我县“允许在不违反国家法律法规的情况下，采取比其它地区更加灵活的政策优势”。有了这个政策，*的发展政策将更加宽松，*开放的步子将更加快捷，这是其它地区无法比拟的。
（三）招商引资应注重提高引资质量。
我们在开展招商引资工作时，必须注重质量，有重点、有选择地进行，绝不能饥不择食、被动招商、盲目引资，要积极引进有利于本地区经济结构调整、产业优化升级和农民增收致富的项目。要以已形成的特色产业为核心，不断发展壮大，打造配套产业集群，产生集聚效应，形成竞争优势，实现永续发展。目前我们要重点把握好以下类型的招商项目：
1、劳动密集型项目。如：纺织、服装、工艺品、鞋帽等企业，这些企业用工量大，在长三角及珠三角一带，劳动力价格特别高，并且目前很多企业人员已严重匮乏。而*丰富而廉价的劳动力对他们有相当的吸引力。从我县目前招商引资的现状看，引进这类项目的成功率非常高。
2、资源密集型项目。外商投资某一地区总有优势在吸引他，而有资源的地区更受老板青睐。我县的主要资源有林木、水产、农副产品、矿产资源，凡涉及到我县资源性的项目也应该作为我们引资的重点，抓住不放。
3、政策到期转移型项目。苏浙外商引进项目的时间比较早，一般所享受的十年优惠政策已经到期。很多客商在快到十年时，纷纷寻求转移、搬迁，到一个新的地方去重享优惠政策。因此，我们要抓住这种机会，主动上门做工作，有这样的信息，应该紧盯上去。
4、污染项目亟待搬迁型项目。目前，随着经济的快速发展，上海、苏州等地的产业正在进行梯度转移。浙沪一带向苏南、苏中，苏南、苏中向北转移一些化工污染项目、传统产业项目已成趋势。我们应尽早上门做工作，和外商算搬迁一次成本和二次成本经济帐，动员到*落户，起码15年内不用搬迁。
5、老企业改制出让型。允许外商通过改革、改制、资产重组、股份合作等多种方式参与国有和集体企业制度改革，这样可以使大量外界资本被优惠政策吸收进来，使县内老企业重现生机。
（四）招商引资要着力进行市场化运作。在市场经济条件下，生产要素的特性是追求效益最大化，它是从成本高的地方流向成本低的地方，从门槛高的地方流向门槛低的地方，从效益低的地方流向效益高的地方。能不能招来商、引来资，最终是市场机制起作用，还要充分发挥企业的主体作用。因此，要把政府推动与市场运作有机结合起来，做到政府与企业的良性互动，走以商招商的路子。
篇5
*位于*省东北部，*海平原南端，地处苏皖两省五县交界地带，总面积1787平方公里，人口85万人。*交通便捷，104国道和303、329省道贯穿全境，东距宁宿徐高速公路20公里，西距京沪铁路固镇站60公里、宿县站90公里、蚌埠站100公里。北距徐州观音机场76公里。即将建设的*铁路、*高速、*高速从*而过。*资源富集，主要自然资源有石灰石、金刚石、砚石等；地下水资源丰富，富水区900平方公里，占总面积的50.3%；中等富水区约600平方公里，占总面积的33%。正常储水10.5亿立方米。
*是典型的农业大县，全县耕地面积180万亩，农业资源非常丰富，小麦年产量4亿公斤，豆类4000万公斤，稻谷1亿公斤，花生9000万公斤，皮棉25万担，蚕茧300吨，红瓜子1000万公斤。是*省蚕桑生产基地和全国棉花大县，优质粮基地县；畜禽水产品丰富，是全国山羊、板皮基地县和瘦肉型生猪基地县。林业资源丰富，林地面积3万余公顷，全县活立木蓄积量达460万立方米，森林覆盖率达25%。
近年来，*县委、县政府立足自身优势，转变工作思路，不断加大招商引资力度，累计引资近10亿元，目前在全县已形成化工、医药、建材、纸业、食品、农产品加工、轻纺、建材、酿造、机电等具有一定规模和水平的工业生产体系。通过强化招商引资工作，促进了产业结构调整优化，增强了经济发展活力，推动了经济社会快速、协调、健康发展。*年，全县GDP达到1.4亿元，财政收入达到1298万元，农民人均纯收入达到3305元。
二、*招商引资工作的几点成功经验
（一）打造第一流的投资环境。
环境是形象、是财富、是经济资源，是招商引资的磁铁石，可以提高与其它县市招商引资的竞争力。招商引资硬环境是基础，软环境是核心，硬环境和软环境是相辅相成的，缺一不可。近年来，县委、县政府审时度势、把握机遇，在认真执行上级有关政策的同时，结合本地实际，不断完善招商引资的优惠政策，在市场准入、土地使用、审批管理、税费奖励等方面，给投资者提供优惠和便利，以良好的政策效应推动招商引资工作。为切实转变政府职能，优化我县经济发展环境，树立*对外的良好形象，县委、县政府于20*年9月成立了行政服务中心，中心严格按照“一道门办事，一站式审批，一条龙服务，限时办结，按规定收费”的运作模式，为外来投资者提供优质、快捷的服务，中心成立以来，共为外来投资者办理各种证照审批1000余件，接受各类政策咨询3000余次。另外，中心还对我县外资企业及规模以上企业的行政事业性收费实行“扎口”收费管理，有效的改善了企业的外部环境。
（二）创新招商方式，拓宽引资途径。招商引资工作在一定程度上是胆识的竞争、策略的竞争、智慧的竞争。因此，要实现招商引资工作的新突破，必须不断优化招商方式，降低招商成本，提高招商成效。近年来，我县招商引资主要的方式有以下几种：
1、委托招商。县委、县政府在每年的春节、中秋等节日都会通过召开座谈会或登门拜访等方式，与在外工作创业返乡的*籍老乡联络感情，深化亲情、乡情和乡音，使他们利用在外地的关系最大限度地扩大我县的招商资源，成为家乡招商引资的“红娘”，牵线搭桥，宣传*，推介*，介绍更多的企业来*发展。
2、专业驻点招商。专业驻点招商就是选派熟悉业务的人员组成精干的招商小分队，实行定点招商。今年县委、县政府选调一批科、股级干部组成的5个专业驻点招商小分队，分赴浙江温州、奉化、嘉善等地驻点招商。这种招商方式人员少而精、灵活机动、有针对性，可专心致志地与外商进行深入交流，成功率高。
3、以商招商。通过已经落户*的外地投资者，吸引其亲戚、朋友、同学来泗投资，从而产生“葡萄串效应”，这种招商方式效果很明显。在这方面，可以说外商一句话胜过招商人员一百句话的宣传。以商招商，我县有很多成功范例。如：南通华夏房地产开发公司开发的西后仓小区项目，就是经*新林服装有限公司老板介绍到我县开发的一个较大房地产项目。
4、传媒招商。传媒招商主要包括在报纸、杂志、广播、网络（包括信件）等媒体上进行招商宣传，刊登招商项目进行项目推介，吸引有投资意向的客商前来考察投资。
5、会展招商。通过举办或参加各种境内外招商会、经贸洽谈会、投资研讨会，进行招商宣传、招商信息、进行招商洽谈，寻找合适的投资机会和合作伙伴。国内洽谈会主要是每年定期举办的、与出口商品交易会结合在一起的区域性对外经济贸易洽谈会，如每年的徽商大会、西洽会、广交会等。这类交易会、洽谈会多由国家或省（市）主办，有许多省市共同组织企业参加，同时邀请众多境外客商，是吸引投资者、认识投资者，进行招商引资和项目洽谈的重要场所。
（三）打造诚信招商新品牌。在市场经济条件下，商品交换的基本原则是等价交换，交换双方是以信用作为守约条件，构成相互信任的经济关系。市场经济愈发达愈要强化信用理论，这是现代文明的标志。*县委、县政府作为地方形象的代表，把对外商所说的话当成一项决定，一个承诺，一种责任，在外商享受优惠政策的时候不打任何折扣。2003年以来，先后按已出台的优惠政策，在对全县十多家外资企业纳税情况审核后，通过财政资金，兑现奖励款近500万元。
三、招商引资工作存在的问题
在招商引资过程中，县委、县政府在软硬环境建设上下了很大力气，费了很多心血，取得了不少成绩，但在实际工作中还存在一些问题。
1、审批手续繁杂，环节偏多。外商到*投资办企业，无一例外要办一套手续。有部分外资企业提到，前置审批手续太繁太多，要专门抽出一班子人马专门东奔西走办理，费时较长。而县行政服务中心在实际运行中还不能切实有效地解决好部门之间的问题，该在中心办理的，仍在原单位办理，服务中心实质上只是一个接待站，形同虚设，抽调到中心的人员没有权利，办证所需的章、证、表都仍在原单位，根本无法现场服务，办证的手续基本上没有简化。
2、招商项目存在盲目性。从我县现阶段引进项目的类型来看，引进的外资项目仍以工业为主，但有时在招商引资的过程中往往忽略了重要的一点，就是外商感兴趣的往往是当地的物流状况，即：当地是否有能与之配套的产品和企业，项目落户本地的原材料采购半径和产品的销售半径。因为每一个产品的销售、采购半径都有它的规律，当超过这个半径后，就有可能加大成本。如：化肥、水泥的销售半径只能在附近几百里范围之内，超过了就有可能不赢利，甚至亏本。这直接关系到外商的投资成本，尽管你这个地区劳动力价格很便宜，土地价格较低，但由于上下游的产品缺少配套，或者说原料的采购、产品的销售成本加大，抵销了劳动力价格优势，外商就可能选择物流条件更好的地区。外商所关心的不只是优惠政策、劳动力、土地价格等，在很大程度上关心的是综合经济效益成本，即产品的配套程度及物流状况。
3、县城人文环境还有待改善。能够招来外商，靠的是县里的优惠政策和优质的经济环境，如果想留住外商，还离不开*的人文环境。一个城市或一个地区的文化底蕴虽然和外商的生产经营活动没有直接联系，但外商却很看重这一点，它是外商在本地长期投资和生产的重要条件。比如有的外地客商对*的居民见红灯不停、一个路口要用几个警察维持秩序感到不可思议，对一些居民在大街上乱停乱放车辆不为他人着想的现象也很生气。
四、几点启示
（一）政府职能应切实转变，服务企业发展。一站式服务要真正启动起来。县行政服务中心应在一定程度上约束进入大厅的相关职能部门，避免无头管理；按要求在中心办理的手续，职能部门必须将相关的章、表、证移交给抽调到中心的人员，使其有足够的权力能够现场办公。
（二）招商引资应充分发挥比较优势。
在招商引资过程中，要充分利用本地与周边地区的比较优势，与其它地区的不同点，这样就能够吸引住外商的目光，激起外商的投资愿望。*的比较优势主要有九个方面：一是土地供应优势。县经济开发区总占地4平方公里，并以相当优惠的政策满足外商办厂用地；二是电力优势。全县拥有110KV变电所两座、35KV的变电所9座。开发区内新建35KV变电所一座，可以确保园区内正常的工业用电。三是农副产品资源优势。四是税收奖励政策优势。五是轻污染工业项目污水排放优势。本地对轻污染企业达标排放的要求不是太严，企业的治污成本较低。而江苏等地区的化工企业污水需处理到二类水质才能排放，而处理成二类水质排放要比处理成四类水质排放的成本增加四倍。这对于近期亟待转移的化工企业从降低治污成本的角度来说，应该是个诱惑。六是劳动力价格优势。*的劳动力价格是长三角的1／2、苏南地区的2／3。七是出口退税方面的优势。由于我县出口企业较少，出口退税完全按照政策规定及时退到位，这对于很多出口的企业来说，不能说不具有相当的吸引力。八是交通优势。九是特殊政策优势。因我县僻邻江苏，省、市领导给予了我县“允许在不违反国家法律法规的情况下，采取比其它地区更加灵活的政策优势”。有了这个政策，*的发展政策将更加宽松，*开放的步子将更加快捷，这是其它地区无法比拟的。
（三）招商引资应注重提高引资质量。
我们在开展招商引资工作时，必须注重质量，有重点、有选择地进行，绝不能饥不择食、被动招商、盲目引资，要积极引进有利于本地区经济结构调整、产业优化升级和农民增收致富的项目。要以已形成的特色产业为核心，不断发展壮大，打造配套产业集群，产生集聚效应，形成竞争优势，实现永续发展。目前我们要重点把握好以下类型的招商项目：
1、劳动密集型项目。如：纺织、服装、工艺品、鞋帽等企业，这些企业用工量大，在长三角及珠三角一带，劳动力价格特别高，并且目前很多企业人员已严重匮乏。而*丰富而廉价的劳动力对他们有相当的吸引力。从我县目前招商引资的现状看，引进这类项目的成功率非常高。
2、资源密集型项目。外商投资某一地区总有优势在吸引他，而有资源的地区更受老板青睐。我县的主要资源有林木、水产、农副产品、矿产资源，凡涉及到我县资源性的项目也应该作为我们引资的重点，抓住不放。
3、政策到期转移型项目。苏浙外商引进项目的时间比较早，一般所享受的十年优惠政策已经到期。很多客商在快到十年时，纷纷寻求转移、搬迁，到一个新的地方去重享优惠政策。因此，我们要抓住这种机会，主动上门做工作，有这样的信息，应该紧盯上去。
4、污染项目亟待搬迁型项目。目前，随着经济的快速发展，上海、苏州等地的产业正在进行梯度转移。浙沪一带向苏南、苏中，苏南、苏中向北转移一些化工污染项目、传统产业项目已成趋势。我们应尽早上门做工作，和外商算搬迁一次成本和二次成本经济帐，动员到*落户，起码15年内不用搬迁。
5、老企业改制出让型。允许外商通过改革、改制、资产重组、股份合作等多种方式参与国有和集体企业制度改革，这样可以使大量外界资本被优惠政策吸收进来，使县内老企业重现生机。
（四）招商引资要着力进行市场化运作。在市场经济条件下，生产要素的特性是追求效益最大化，它是从成本高的地方流向成本低的地方，从门槛高的地方流向门槛低的地方，从效益低的地方流向效益高的地方。能不能招来商、引来资，最终是市场机制起作用，还要充分发挥企业的主体作用。因此，要把政府推动与市场运作有机结合起来，做到政府与企业的良性互动，走以商招商的路子。
篇6
同志们：
这次全区招商引资工作会议的主要任务是，认真总结实施招商引资带动战略以来招商工作取得的成绩，对当前和今后一个时期招商引资工作进行研究，安排部署下半年工作，动员各地各部门采取积极主动的办法和措施，切实做好招商推介和引资工作，努力推动全区招商引资进入一个新的。下面，根据地委、行署研究的意见，我讲四个问题。
一、充分认识招商引资对全区经济社会发展的巨大带动作用，坚定不移地推进招商引资带动战略
20__年，地委、行署在充分分析区情和区域经济发展趋势的基础上，正式确立和实施“强农稳区、兴工富区、旅游活区，招商引资带动、城镇经济带动、大项目带动”经济发展战略，并把招商引资带动作为促进区域经济社会发展的第一推动力狠抓落实。这一年8月，由地区四大班子主要领导同志率队的地区党政招商团，首次赴广州、深圳、宁波、武汉四城市招商推介，开启了我区主动走出去招商的先河，迈开了走出山门、扩大开放的第一步。从20__年到20__年的五年间，在地委、行署的安排部署和示范推动下，我区招商团队不间断地出现在长三角、珠三角、环渤海以及成渝地区，掀起了抢抓机遇、借助外力、加快发展的热潮，形成了党委、政府加强领导，人大、政协充分配合，部门和社会积极参与的工作格局，全区招商引资驶入加速推进的轨道，引进资金总量一年一个新台阶。招商引资到位资金由1998年至20__年四年间的4.7亿元，上升到20__年至20__年五年间的106亿元，后五年是前四年的22.5倍，共引进项目1105个，涉及电力、矿产、农产品、旅游、城市建设及教育、卫生、文化事业等众多领域。
在招商引资推动下，全区经济总量不断扩大，经济结构得到改善，工业、农业产业化、城镇经济和旅游业快速发展，干部群众的开放意识不断增强，全区经济社会进入了最快最好的发展时期。分析招商引资的带动作用，主要表现在这几个方面：第一，带动了全区经济总量和财政收入的提升。在20__年招商引进项目的基础上，20__年我区引进到位资金比上年又翻了一番，当年，全区经济增长首次实现两位数增幅，20__年，到位资金比上年又增长了78，全年生产总值突破100亿元，增长12.2％，创下1982年以来的最好水平，提前一年实现“十五”目标。20__年以来的五年间，全区生产总值年均增长10.6，比“九五”时期高出2.3个百分点，尤其是后三年，保持了12以上的较高增速。去年，全区实现财政总收入15.01亿元，是20__年的3倍，五年年均增长20.9。今年上半年，全区引资企业的产品市场行情看好，纷纷开足马力生产，推动经济增长达到14.6的历史新高；实现财政总收入8.85亿元，增长34.3％，其中地方财政收入完成4.29亿元，增长20.5％。第二，带动了地方工业的快速发展。20__年，全区除了烟草、供电等行业有几个企业外，其他基本上是一些面临生存危机的小企业，当年全区规模以上工业增加值为5.61亿元。去年，全区规模以上工业企业达到130余户，实现增加值19.53亿元，是20__年的3.5倍，五年平均增幅22，增速处于全省前列。其中，引资企业实现增加值占整个规模以上工业增加值的48，对工业增长的贡献率达57.6。今年上半年，全区规模以上工业实现增加值12.68亿元，同比增长51.4，增速位居全省前列；规模以上工业上缴税金27663万元，占财政总收入的40.1。全区工业短腿的局面得到初步改善。第三，促进了产业结构的调整。农业在我区国民经济结构中长期占着主导地位，而二产、三产所占比例较小。随着招商引资步伐的加快，一批项目和资金进入我区二、三产业，拉动了二、三产业的快速发展。20__年，全区三次产业结构由20__年的50.5：14.8：34.7调整为39.4：25.7：34.9，第一产业的比重降到40％以下，第二产业上升了10.9个百分点。第四，为解决就业和再就业问题创造了条件。五年间，全区招商引资企业直接提供就业岗位1.9万多个，不仅为城镇就业和安置下岗职工提供了空间，还带动原料供应、服务等相关行业的发展，为农村剩余劳动力就地转移提供了出路
，大大缓解了就业压力，促进了社会稳定。第五，提升了干部群众的开放意识。在外来资金促进区域经济社会快速发展的现实感受中，全区从农村到城镇，从群众到干部，都深刻认识到对外开放，借助外力，是加快发展的必然选择。干部群众或公差外出或旅游休闲度假，都在推介家乡的优势资源、政策环境。大家抓发展的目光不仅盯住“争上”，更多地盯住了“引外”。在农村村民委会主任的竞选中，候选人在竞选演说时谈起了招商引资；在经济部门的年度工作安排中，招商项目、招商资金等成了必不可少的内容。“招商引资就是本领，招商引资就是能力，招商引资就是政绩”，已经成为大家的共识。此外，招商引资不仅引进了资金和项目，也引进了技术、市场、人才以及先进的管理；招商引资不仅推动了城镇新区开发，也推动了城镇旧城改造；招商引资还培养和锻炼了一批干部队伍。
五年来的招商引资实践，也使我们积累了一些宝贵经验。一是必须坚定不移地走出去招商推介，扩大铜仁的知名度和影响力，与发达地区的政府、商会、客商建立广泛和紧密的联系。二是必须把扩大招商引资作为党委政府的重要职责，作为经济工作的重中之重来抓，保证招商工作的推进力度不减。三是必须根据形势的发展变化，不断调整招商工作思路，改进招商方式。四是必须把软环境建设作为招商引资的生命线，坚持不懈地抓紧抓好。几年来，我们认真落实招商引资优惠政策，连续几年开展软环境集中整治，不断提高部门工作效率，投资软环境得到优化，对外竞争力明显增强。五是必须实行目标责任制。把招商任务落实到部门特别是经济管理部门，建立激励约束机制，使部门及其干部有任务、有压力、有动力。这些行之有效的办法措施，我们在今后工作中要始终坚持。
当前，我们已经进入一个新的历史发展时期。省第十次党代会明确提出，用五年时间在全省实现总体小康。铜仁要实现这一目标，“十一五”期间，全区的GDP增速必须保持在13以上。我区欠开发、欠发达程度较深，经济总量小，投资拉动型经济的特征十分明显。要解决好发展问题，工作的核心和基础就是抓投资，就是在积极向上争取项目资金的同时，锲而不舍地从资本市场引进资金，引进生产性项目，支撑经济发展保持一个较高的增长速度。目前，我们有大规模利用外资加快发展的许多机遇和条件。从大环境看，国际上正处在产业大转移的重要时期，发达国家的加工制造业加速向中国转移，东部发达地区的工业正在向中西部转移。一些对资源、能源要素依赖性强的产业急需寻找新的投资区域，一些市场依赖、劳动力依赖的产业也在重新布点。从区内的情况来看，我们一些原来不具备的优势，如交通、能源、城市环境等正在迅速改善，我区矿产资源、生态农业资源、旅游文化资源等优势进一步凸显。更为重要的是，经过五年的招商引资，我们积累了丰富经验，打下了工作基础。但是，我们也要清醒地看到，由于国家继续实施宏观调控，对新上项目的土地、环保、能耗等控制越来越紧，审批程序越来越严。也要清醒地看到,与招商引资新形势的要求相比，我们还有不少工作需要加强。比如，我们对东部产业转移的研究不够，引资项目的针对性和可谈性不强；招商的联络洽谈水平不高，对重点客商盯得不紧，主动对接不够；我们的投资软环境还有待进一步改善。不久前，省政府公布了20__年度全省投资环境考核评价结果，铜仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。这说明尽管我们连续几年对软环境进行集中整治，但“吃拿卡要”行为在有些地方和部门仍然存在；强装强卸、强揽工程、欺外排外、强行阻碍施工等现象时有发生等等。也要清醒地看到，一些同志对招商引资出现的新情况新问题认识不足，缺乏积极有效的应对措施，在工作中遇到点挫折，就产生畏难发愁、悲观失望情绪。受以上因素影响，全区招商引资工作出现了热度降低、力度减弱的情况。今年上半年，到位资金13.84亿元，与38亿元的年度任务有较大差距。解决这些矛盾和问题，需要各级干部从思想上进一步认识招商引资的极端重要性，认识到不招商引资，不上一批大项目、好项目，年初的目标不可能实现，长远的发展也没有基础。地委、行署召开这次全区招商引资会议，目的就是要求全区广大干部进一步深化对招商引资的认识，以强烈的危机感和紧迫感，以不服输、不言败的劲头和勇气，以只争朝夕的精神状态，积极作为，主动出击，再掀招商引资新热潮，开创招商引资新局面。
二、认真研究招商引资思路和方式，努力提高招商引资工作水平和效率
当前，全面落实科学发展观，实现经济社会发展的历史性跨越，对我们的招商引资工作提出了新的要求；竞争日趋激烈的招商引资形势，也对我们提出了新的要求。我们必须根据新形势、新要求，进一步解放思想、拓宽视野，认真研究招商工作思路、方式、措施，努力推进招商引资工作再上新的水平。
（一）认真研究招商优势，准确定位招商目标。在20__年的全区招商工作会上，玉学书记专门就我区的招商优势问题进行了对比分析。土地、劳动力、资源、政策、消费市场、干部素质等等，都是我们招商的比较优势。在过去的几年间，我们在电力、矿产、农产品等方面的资源优势得到了充分发挥，但是，其他方面的优势却利用得不够，特别是土地、劳动力、旅游资源等，优势作用没有得到充分发挥。在国家不断加强宏观调控、地根紧缩的形势下，各地在招商引资的竞争中都面临着土地制约的问题。我们是欠开发地区，在土地供给上有明显的比较优势。我们要认真思考，如何把土地作为招商的资本，实现以地招商，在承接产业转移中迈出实质性步伐。目前，地区实施的大兴科技工业区建设，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各县也要认真想想，如何把土地的招商优势发挥出来。廉价劳动力是吸引劳动密集型项目的重要条件，但是我们没有能够因为劳动力丰富，在引进劳动密集型项目上打开局面。文化旅游资源，我们也有许多别人没有的优势，比如，梵净山、九龙洞、麻阳河等等，既有国家级标识，又有独特的禀赋。生态环境是我们的优势，既要充分利用，又要充分保护。我们决不能将生态环境优势错误地看成环境容量，认为可以引进一些污染项目。在任何时候，我们都要记住，保住青山绿水同样是政绩，决不能以牺牲环境为代价求得项目落户，求得发展速度。招商引资，既要立足当前，更要着眼长远，对引入的项目，要坚持“四个标准”：一是要护生态，二是要惜资源，三是要利当地，四是要惠百姓。当前及今后一个时期，我们要充分发挥原有优势，挖掘潜在优势，把招商的重点集中在这几个方面：一是冶金化工产业结构升级项目及配套生产项目。依托区内具有一定基础的铁合金、电解锰、汞化工、五氧化二钒等产业，推动重点企业、重点产品不断增加科技含量，向产业链的下游和高端发展；二是劳动密集型产业。充分利用土地优势和合格的劳动力优势，改善交通条件，打造政策“洼地”，引进原料和市场两头在外的制造业。三是农产品加工产业。充分利用区内及周边地区的农产品优势，引进一批类似和泰茶业这样关联度高、带动性强的龙头企业，推进农业产业化进程。四是以梵净山生态和佛教文化为重点，发挥独特的旅游文化、生态资源优势，瞄准旅游开发、城市建设、物流配送、信息服务等重点领域，努力引进三产项目。五是注重引进技
术含量高的项目，并将其作为招商引资的发展方向。当前，要注意一些新的领域，特别是对优势资源进行深度开发的高科技领域，比如生物制药、生物保健品、工艺品加工制造等等。德江县在这方面作了很好的探索，他们利用贵州大学的科研资源，开发“颐年春”酒和天麻系列产品，走地方政府与科研单位合作开发的路子。德江的做法，值得大家学一学。
（二）密切关注资本流动和发达地区产业转移趋势，盯紧招商重点区域。随着沿海发达地区资本积累进程和产业升级进程的不断加快，资本在全国范围内流动的规模不断扩大，东部产业向中西部梯度转移的速度也不断加快。当今，资本潮的流量有增无减。据有关资料显示，从20__年开始，私人资本流动全面增加，当年流向发展中国家的国际私人资本创下历史新记录，达到4910亿美元，并且这种上升趋势一直在延续；从国内来看，以浙江为例，浙商在各地的投资总额已超过1万亿元，其规模相当于20__年浙江全省的GDP。同时，由于国际资本往往伴着科技、管理、市场等一起流动，发达地区的资本在国际资本的挤压下，必将向更有利于赢利和发展的中西部流动。我们必须抓住机遇，依靠前几年走出去招商推介打下的工作基础，向东南西北以及周边地区四面出击，推介我们的资源、环境、项目。在广泛招商的同时，我们还要注意研究产业转移的趋势，注意选择重点区域、重点城市、重点商会、重点企业开展招商。当前及今后一个时期，我们要始终把长三角和珠三角作为重点区域，瞄准这些区域内产业板块集中的中小城市，抓住转移意向明显且我们又有承接能力的行业及其行业协会、商会，盯住在行业中有影响力的龙头企业，采取地县团队招商、小分队招商、定点招商等多种方式，不厌其烦地上门推介。四川的一些城市在招商工作中，主题鲜明地提出“引温洲资本、承温洲产业、兴地方经济”，效果良好，这种做法值得我们借鉴。
（三）创新招商引资方式。近几年，地区四大班子每年都组团外出宣传推介铜仁，许多客商都是通过这样的方式认识铜仁、了解铜仁，到铜仁投资的。事实证明，在招商引资的初期，这种大规模集中宣传的行政推动方式十分必要，而且行之有效。现在，我们已经结识了很多客商，引进了一些企业，这已经为我们创新招商方式创造了条件。第一，要坚持“以商引商”。招商引资是一个信息交流的过程，在这个过程中，引资方与投资方难以通过一时的推介和考察实现相互信任，特别是投资者，他不会将多年创业的身家投放到还不十分了解的地方。在这种情况下，先行到区内投资的客商的引荐就会取得意想不到的效果。通过他们现身说法，将会实现一个带两个、两个带四个的“效应”，形成企业扎堆发展。另外，要充分利用沿海地区商会在招商引资中的积极作用。目前，商会在一个地区产业发展中起到的作用越来越大。在沿海部分地方，商会已经开始主导资金流向。20__年，湖南省引进了885亿元内资，其中，商会引资占了200亿元。我区在引资过程中注意到并也借助了各地商会的作用，但联结的紧密程度还远远不够。今后，地县应把这项工作作为引资工作的一个重点来抓。第二，要实行产业招商。产业招商把招商的范围集中在一个或几个产业内，使招商项目、投资群体等目标更明确、更具体，有利于提高招商引资的效率和成功率。我区的冶金、化工产业以及农产品加工业已经具备一定基础，我们要充分利用和发挥好这些企业与各地客商的广泛联系，特别是他们对本行业生产技术、发展趋势、关联产业、产品市场走向等方面的专业优势，引导支持他们围绕各自的产业链条和发展战略，积极与区外大公司、大企业对接。帮助他们通过招商引资寻求合作伙伴，进行企业扩建、技术创新、资产重组，实现投资主体多元化，推进企业做大做强。第三，要实行小分队招商。我们要在坚持团队大规模走出去宣传推介的同时，不断拓展方式方法，大力开展小分队招商，实行专业招商。地县可以从机关甚至乡镇抽调人员，组成二、三人一组的专业招商分队，常年到招商的重点区域收集招商信息，盯住重点城市、重点商会、重点企业，上门招商、亲情招商。第四，实行定向招商。从今年开始，我们要把引进战略投资者摆上重要议事日程。各地要结合自身优势和产业定位，确定吸引战略投资者的目标，拿出优质资产、优势产品、重大项目，瞄准战略投资者，集中招商引资优势人才，组建优势兵团，进行敲门招商。要努力实现与国内大公司、大集团的合作，吸引他们在我区设立生产基地，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场，做到引进一个项目，带动一方发展。此外，在推进专业招商的同时，还要特别注重和借助节庆会展等活动开展招商，积极推行网络招商、招商等。
与此同时，还要注重引进项目的产业布局问题。这次我到各县调研，发现各地在产业布局上存在雷同，比如西边几个县都在建水泥厂，都在开发重晶石，这样做的结果是造成企业间的恶性竞争，县与县之间的相互内耗。今后，地区要加大对各地项目的调控，各县编制的项目要拿到地区来综合比选，从区内的资源分布和产业布局的全局出发，进行合理布局。要招商，也要选商、择商。引进的项目要符合国家产业政策，符合国家环保政策，坚决杜绝引进产业政策淘汰、环保政策限制的项目；引进的企业是要讲诚信的企业，要遵守国家的税收政策，要遵守引资合同的约定。近几年来，部分引进的农产品加工企业，说是建立公司加农户的运行模式，结果，没有带动农户，没有建立自己的基地，还请政府解决这样那样的问题；有的订了合同迟迟不执行，占据我们很好的资源不开发，造成了资源闲置，贻误我们的发展。今后，要签严格的合同，坚决防止类似问题的产生。
四）始终注重环境建设，不断优化投资环境。市场经济是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。对于西部地区来讲，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，优惠政策已没有多大空间。在招商的比拼中，主要是看谁的投资环境更好。环境是招商引资的第一竞争力，哪里的发展环境好，哪里就会吸引更多投资。研究一下客商的投资心态，我们会发现，是愉快、安全的挣钱，还是痛苦、不安的挣钱，投资者十分关心。基于这一思考，我们必须千方百计营造让投资者既愉快又安全的挣钱环境。今后一个时期的环境建设，我们要进一步完善城市功能、道路交通、信息通讯等基础设施，把继续整治优化投资软环境作为重中之重抓紧抓好。一是创造宽松的体制环境。要加快政府由“审批”向“服务”转变，使政府经济管理职能尽快转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。要进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，简化企业年检程序和手续。要牢固树立服商意识，对已引进的企业，要经常倾听他们的意见，及时帮助解决困难和问题。二是创造高效的政务环境。重点要搞好各级政务服务中心建设， 完善政务大厅的服务功能，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处。项目签约后，可采用两种方式做好服务，一是建立项目服务专门队伍。每一个项目组织2-3人的服务团队，从签订投资项目的那一天起，到落地投产，实现全程代办服务。二是把对项目的全程服务明确到关联度大的职能部门，由这个部门去一切行政审批手续，实现“一对一服务”。对不能按期完成服务承诺的，要说明原因；对因工作不力影响项目落地的服务团队和承办部门，要进行问责，追究责任。这样做，投资者只提供相关资料，不直接和审批部门打交道，有利于客商节约跑部门的成本，把精力集中在生产经营上，同时还能防止“吃拿卡要”，提高服务质量和办事效率。三是创造诚信的市场环境。重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，落实好支持和保护外来投资者的政策。要整顿和规范市场经济秩序，制止各类不正当竞争，打造公平竞争的市场环境。要进一步加大综合整治力度，重点查处“三乱”、“吃拿卡要”等损害投资者利益的行为，坚决从重打击强行用工、强行运输、强揽工程等不法行为。地县要组织开展企业、客商评价职能部门活动，科学设定评价因素，严格评价程序，充分使用评价结果。对因服务效率低、服务态度差、侵占损害投资者正当利益，造成对投资环境损害的，属于垂直管理的部门，地委、行署要将评价结果向其上级机关通报；属于地方管理的职能部门，要对其班子进行考察和调整。纪检监察、政务投诉中心对外来投资者的投诉做到随报随查，典型案件要公开曝光；对严重侵害投资者利益，收受和索取投资者财物的人和事，发现一起，严肃处理一起，情节严重的，要移送司法机关查处。我们只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一个比别人更具有吸引力的发展环境，一传十，十传百，才会形成以商引商的良性发展格局，才可能源源不断地引来项目落户。
（五）创新工作思路，破解招商“瓶颈”。目前，招商企业最关心，也是最难解决的有二个问题，即土地供应、融资平台。土地是投资和生产的基础，资金是扩大再生产的动力。当前，国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，制约招商引资的主要矛盾已经转变为土地、资金等的限制。但是，这“二道闸门”不仅在我区存在，在其他地区同样存在，问题的关键在于，我们能不能比其他地区解决得更好，把制约因素转化为提高竞争力的优势。在这方面，我们是有能力做到的。去年，省下达我区的计划用地指标是135公顷，但经过努力，实际用地增加了一倍。这说明只要我们认真研究国家政策，积极向上反映争取，这些闸门和门槛也有一定的弹性，是有文章可做的。还有引资企业普遍反映贷款难问题。去年，我们组织了几次银企交流座谈会，发现“贷款难”的原因，既有银行管理服务机制的问题，也有企业自身的问题，特别是一些企业的财务体系不健全，信用程度不高。解决企业存在的诸如规范财务等方面问题，需要有关部门和金融机构作好服务，帮助他们建立规范的会计体系。这类问题解决好了，“贷款难”就会得到有效缓解。
三、狠抓各项措施的落实，确保全年招商任务的圆满完成
今年是实施“十一五”规划、大力构建“和谐铜仁”的关键一年，做好今年的招商引资工作，对推进全区经济社会又好又快发展举足轻重、意义重大。按照地委行署“提速增效”总体工作目标的要求，本着能快则快、快中求好的原则，招商工作下半年的任务是：确保实现全年到位资金38亿元，比上年增长20％的目标。各县（市、特区）要因地制宜，狠下功夫，突出抓好以下几个方面:
（一）继续巩固、夯实招商基础。编制的项目少、项目水平低，是我区引资的薄弱环节。从下半年开始，要高度重视项目编制和项目库建设，努力编制出一些具有前景和吸引力的项目。地县两级要把外来投资企业数据库、客商资源信息库、发达地区产业转移信息库、相关行业专家资料库的建设作为一项基础工作来抓，年内完成“四库”建设。各县还要建立家乡在外创业成功人士信息库，经常与他们联络，动员他们关心、支持家乡建设。要巩固前几年外出招商与沿海地区政府、商会、企业、投资商的联系。要建立招商引资信息中心，加强项目信息。积极推进地县招商引资网站建设，明确专人负责管理，及时有关招商引资政策法规，投资环境、项目资料、招商工作动态等信息，扩大招商引资工作辐射面。
（二）深入持久开展对外招商活动。要继续坚持多组、多线、多点、多次、反复走出去招商的做法，不断提高推介项目、宣传铜仁的工作力度。今年，除了积极组团参加9月份在厦门举办的第十一届国际投资贸易洽谈会、11月份省政府在广州、深圳组织开展的招商引资推介会和黄果树瀑布节等大型经济贸易活动外，要结合各县（市、特区）及部门实际，派出小分队反复到浙江、广东、深圳、福建、重庆、长沙、武汉等省市，瞄准有实力的公司和有投资意向的企业，上门招商。
（三）加大对外宣传力度。各地各相关部门要以各自的网站、信息资料等为依托，用短讯、通讯、信息参阅等形式，介绍投资环境建设、走出去招商引资的情况；招商引资部门要及时通报招商引资企业、重点项目投资进展情况，通报各县（市、特区）招商引资新动向，了解发达地区特别是毗邻省、市招商引资的最新动态。区内各媒体要加强与贵州日报、贵州电视台、西部开发报等省内外媒体的联系，开辟策划推介铜仁的“专栏专板”，进行全方位宣传，扩大我区对外的影响力；各级政府和产值超1000万元以上的企业要精心策划，在主要干道、路口、码头、机场等显目位置设置大型广告牌，宣传全区优势资源和名优产品，扩大企业知名度。
（四）加强对意向性项目的跟踪对接。要依托上半年“走出去”开展招商引资活动所掌握的信息及客商资源情况，对有可能引进的项目进行逐一对接，提高签约项目的履约率。下半年，地区要重点跟踪康师傅集团、旺旺集团、加铝集团、重庆新希望集团、九惠药业、雅芳婷布艺公司、增城牛仔服协会、温氏集团、温州欧银投资有限公司、温州市瓯丽斯出口产品有限公司、安德利公司等大公司、大企业，争取引进大项目，带动我区经济发展。
(五)加快工业区招商引资步伐。工业区是产业集中、要素集聚、发展集约的洼地，是工业发展的载体和平台。大兴科技工业区的建设问题是关系铜仁地区发展的一个重大问题。充分发挥工业区在承载产业聚集和工业发展中的主导地位，使之成为走新型工业化道路的重要载体，对于增加经济总量，调整工业结构，实现又好又快发展有着十分重要的意义。加快工业区招商引资步伐，重点要抓好四个方面。一是要加快工业区基础设施建设，尽快实施工业区内道路、供水、供电、通信、绿化建设，明确完成时限，明确责任人，倒排工期，加快工程进 度，搭建招商引资的基础平台。地直各职能部门要以加快大兴工业区发展为己任，积极发挥应有作用，围绕工业区编制项目，争取资金，齐心协力支持工业区的建设和发展。二是要解决好工业区的产业定位问题。要把工业区的招商引资与国家的土地、环保、产业政策结合起来，与东部地区的产业转移结合起来，与铜仁市的城市建设发展结合起来，搞好工业区的产业布局和功能定位。认真思考能够发展什么产业，引进什么项目，按工业区的功能定位招商、选商，严格准入门槛，增强招商引资的针对性。三是加快项目的引进和建设。要把工业区招商引资与基础设施建设工作同步推进。下半年，地区要借助大兴科技工业区这个平台，到广州、浙江、重庆等地开展吸引有关产业转移投资的招商活动。四是要创新工业区的管理体制和机制。按照规划，大兴工业区一期建设为2.2平方公里，再加上地区在土地上投入的资金，就是我区招商引资的一笔巨大的优质资产。如何用活这笔资产,要认真思考和研究。能不能与外地商会进行公司化运作，将工业区交给商会经营，由商会进行招商引商，既减轻财政投入的压力，又能真正将沿海地区的产业板块移植过来。对于这些问题，我们要解放思想，放胆去试。
(六)加强对招商引资签约项目的调度督查。地县要定期和及时召开招商引资分析会，听取一线招商及项目对接情况，认真分析存在的主要问题，研究制定解决措施。要加强对已落户项目的跟踪服务和督促检查，组织对新开工项目进行走访，了解项目的建设情况，协调有关部门，帮助引资企业解决有关困难和问题，确保项目早开工、早见成效。招商部门要充分发挥综合协调作用，搞好经常性调度，定期通报重点项目进展情况和各单位招商引资完成情况，及时协调解决招商引资工作中遇到的各种问题，并积极为党委、政府当好参谋。
四、加强领导，努力形成招商引资工作的强大合力
招商引资能否取得更大成效，关键在组织领导。各级各部门一定要按照地委、行署的安排部署,加强领导,精心组织,真抓实干,努力构建领导带动、部门联动、企业主动、社会推动的工作格局，推动招商引资工作不断深入。
要始终把招商引资摆在突出位置来抓。几年来我区发展的实践业已证明，招商引资带动是我区加快经济发展的第一推动力。招商引资工作抓好了，经济发展的形势就好，招商引资的势头回落，经济就会出现波动。各级各部门要更加清醒地认识到当前招商引资工作面临的新形势，切实增强招商引资的积极性和主动性。各县（市、特区）党委、政府要坚持领导带头，主要负责同志要切实负起招商引资第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，把主要精力放在抓招商引资、抓项目建设上，特别是在一些重大项目的引进中，要亲自接待、亲自洽谈，对难点问题要亲自解决。党委的主要负责同志，要积极谋划经济社会加速发展的增长点，思考和实践招商引资；政府的主要负责同志，要充分发挥班子其他同志的作用，放手他们抓工作，负责任，腾出时间和精力抓招商。其他分管同志都要把招商引资作为重要职责，负责与其分管工作相对应的项目招商。这次班子换届之后，要注意前后班子的衔接，对前届班子引入的重点项目，要继续跟踪落实。要强化部门责任。今年时间已经过半，但引资任务还落后于进度要求。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，各责任单位要知难而进，奋起直追，确保圆满完成任务。要进一步建立健全招商引资考核奖罚制度，各县可以根据各地实际，出台考核奖罚政策，对没有完成招商任务的部门单位，坚决按政策兑现到位。要把招商引资的成效与干部的业绩挂钩，对在招商引资中作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用，真正使能干事、想干事的人干成事，激发全区干部招商引资的积极性、主动性和创造性，形成推进招商引资的强大合力。
要认真研究和把握国家政策，提高发展能力和水平。政策把握水平的高低反映我们的执政能力和水平，思想有多远，我们的行动就有多远。与周边地区相比，我们在区位、资源禀赋等方面都没有突出的优势，用足、用好、用活国家政策是我们最有力的竞争手段。当前国家出台的一系列关于清理整顿土地市场秩序、紧缩银根等宏观紧缩政策，看似对我区的招商引资带来许多不利影响。但我们要看到，中央的宏观调控是依循客观经济规律办事，有限制，也有放宽，中央对西部地区的支持没有改变，对贫困地区的支持没有减弱，这就是我们最大的机遇。各级干部尤其是领导干部要加强学习，勤于思考，认真研究国家宏观政策，充分利用政策所带来的机遇，围绕承接东部产业转移这个主题，多搞一些调查研究，多做一些理性思考，在不违背国家方针政策和法律法规的前提下,怎么有利于加快发展就怎么办,怎么有利于招商引资就怎么办。各部门要主动出击，进一步加大跑省跑部力度，掌握充分信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，快速与投资商对接，提高招商效率。有关部门要切实加强与金融部门的联系，争取商业银行给予更大支持。
篇7
一、充分认识新形势下加强和改进对外宣传工作的重要意义
对外宣传工作是党和国家一项具有全局性、战略性的工作。中国改革开放取得的巨大成就，中国影响力的日益扩大，都离不开对外宣传工作。作为国家外宣工作组成部分的地方外宣工作，既肩负着对外宣传中国的使命，又担当着树立地方形象，推动地方开放的重任。在经济一体化的大背景下，市场竞争不只表现在产品和企业层面，而且表现在国家和城市层面。因此，城市要占据更有利的位置，利用更多资源，克服边缘化带来的种种不利，就必须加强对外宣传工作。这不仅是一种主动参与竞争的战术选择，更是一种统筹经济社会全面发展的战略考量。
加强对外宣传工作是实施“突破菏泽”战略，加快菏泽发展的需要。突破菏泽，实现“三三一一”目标是省委的要求，也是全市广大干部群众的强烈愿望。实现这一目标，固然需要全市干部群众发愤图强、埋头苦干，但是也需要进一步加强外宣工作，让更多的人了解和关注这一进程，动员更多的人力、物力参与这一进程，以更快更健康的方式接近和实现这一战略目标。
加强对外宣传工作是扩大开放、招商引资的需要。对外宣传工作是综合国力的重要组成部分，也是地区发展实力的重要标志。在扩大开放、招商引资过程中，只有最大程度地把菏泽的发展情况、投资环境、各种优势、人文环境，包括发展机会、发展空间宣传出去、推介出去，千方百计提升菏泽的国际影响力和知名度，才能在竞争激烈的招商引资中赢得主动，在扩大开放中取得丰硕成果。
加强对外宣传工作不仅有提升形象、推动开放的作
用，对内也有凝聚人心，更新观念，促进物质文明和精神文明建设的巨大作用。
全市各级党委、政府和广大外宣工作者一定要立足全局，统一思想，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强和改进新形势下对外宣传工作的重要性，切实增强做好对外宣传工作的紧迫感、责任感和使命感。
二、对外宣传工作的指导思想、方针原则和主要任务
全市对外宣传工作的指导思想是，根据中央、省确立的外宣方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服务于“突破菏泽”战略和全市招商引资确立的任务目标，创造性地开展工作。在实践中不断加强和改进外宣工作，努力树立和提升我市形象，提高知名度，扩大我市在海内外的影响，为全市开放和发展做出新的贡献。
要根据地方发展和地方外宣工作的实际，坚持市外就是外的原则；坚持国家利益是最高利益的原则；坚持以我为主、以正面宣传为主、以事实为主的原则；坚持内外有别、讲究策略、注重实效的原则。同时，外宣工作还要注意打好主动仗，掌握主动权，体现时代性、规律性和创造性。
全市对外宣传工作要围绕让世界了解菏泽，让菏泽走向世界，树立菏泽良好形象，扩大菏泽对外影响，促进菏泽经济社会全面发展这一总目标，进一步健全机构，创新机制，理顺关系，整合资源，着力构建全市统筹协调、部门密切协作、全社会积极参与的大外宣格局。
切实加大“突破菏泽”战略的对外宣传。要突出宣传省委、省政府突破菏泽的战略和重要举措，着重宣传我市围绕“突破菏泽”战略确立的发展目标和工作思路；大力宣传市委、市政府推出的加快发展、扩大开放、加大招商引资力度等一系列重要措施；重点宣传各级党委、政府在实施“突破菏泽”战略进程中取得的重大成就和我市坚持运用科学发展观推进菏泽全面发展的情况。
突出做好我市经济社会发展情况的对外宣传。进一步加大我市经济社会全面协调可持续发展情况的对外宣传力度，大力宣传我市贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面推进各项工作的大好形势。抓好全市经济工作会议和招商引资工作会议精神的宣传，着重宣传我市经济发展的总体思路，宣传我市加快发展六大产业的情况，宣传高标准抓好园区规划，高质量搞好园区建设的举措和成效，宣传抓好大项目建设的做法和典型。大力宣传我市经济发展、社会稳定、民族团结、文明进步、人民生活水平不断提高的新局面，宣传我市社会主义民主法制建设和社会主义精神文明建设的新进展。宣传我市资源丰富，基础设施日益完善，生态环境不断改进，发展环境日益优化，对外合作优势突出，特别是人民勤劳朴实，思想道德素质和科学文化素质显著提高的良好投资环境，充分展示走向新世纪的菏泽解放思想、干事创业、加快发展、全面建设小康社会和社会主义和谐社会的时代风采和美好前景。同时，要随着形势的发展，不断创新工作思路，培育我市对外宣传新的舆论引导增长点。
积极开展对外文化交流和文化外宣工作，进一步提升菏泽牡丹之乡、书画之乡、戏曲之乡、武术之乡的知名度和吸引力。充分发挥我市“四乡”优势和对外文化交流活动在对外宣传中的作用。有计划地组织到海内外举办重要的文化交流活动，推介菏泽特色文化，培育一批对外文化交流的精品项目。搞好旅游宣传，让国内外旅游者在参与旅游文化活动中更多地了解菏泽。大力发展对外文化产业，努力形成一批特色鲜明的品牌文化产品，积极参与国内外文化市场的竞争，根据中央和省的要求，尽快成立菏泽市对外文化交流协会。
积极配合国际舆论斗争开展对外宣传。要注意发挥地方在国际舆论斗争中的独特资源和角色优势，对涉及国家利益和安全、党和国家形象、民族尊严等重大问题以及西方敌对势力的造谣攻击，结合菏泽实际，运用生动的事实做好正面宣传，切实维护国家的根本利益和国际形象。
三、拓展外宣渠道、整合外宣资源，不断提高我市对外宣传工作的水平
1、依靠中央、省媒体优势，借助海外媒体力量，切
实搞好对外新闻宣传。要加强与中外报纸、广播、电视、
网站等新闻媒体的联络，建立有效的对外传播渠道，及时为媒体提供丰富的信息资源，努力提高我市在境内外媒体的报道数量和质量。要善于借用外力为我宣传，通过开设专版、交流稿件、互换节目、合作拍片、购买时段、租(建)频道等各种形式，努力提高我市信息在境内外的有效落地率。有计划有重点地邀请中央、省和海外媒体记者来菏泽采访。设立稿件反馈奖励制度，凡在中央、省及涉外重要媒体发表我市稿件、影视作品，并有反馈的，给予最高相当于稿酬的奖励，以鼓励各方面宣传菏泽的热情和积极性。进一步加强我市对外新闻宣传阵地和队伍建设。市直各新闻单位要在做好市内宣传的同时，充分利用人才、资源、阵地等优势，积极承担对外宣传任务。各新闻单位主要领导要拿出相当的精力抓外宣工作，要成立专门的对外部室，每个新闻从业人员都要落实一定数量的外宣任务。市直各部门、单位都要结合自身的业务工作和招商引资任务，加大对外联络，相继开展对外宣传工作。
2、充分利用互联网开展对外宣传。要高度重视互联
网等新型传媒对社会舆论的影响，继续按照“积极发展，
加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，大力推进互联网对外新闻宣传工作。各涉外部门的网站要尽快开设英、日、韩等外文版，在招商引资中发挥作用。各主要网站要密切配合，联手宣传，做到优势互补，形成网上正面宣传菏泽的舆论强势。依法加强互联网新闻宣传管理，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体系。加强互联网新闻宣传阵地和队伍建设，支持各主要网站整合资源，强强联合，做大做强，打造宣传菏泽的网络巨舰，提升我市在互联网上的影响力。对商业网站要加强联系、沟通，及时指导，发挥其在互联网宣传中的积极作用。
3、做好重点对象国家及港澳台的宣传工作。重点加
强与我市交往频繁、经贸合作潜力巨大的日本、韩国及欧美等国家的对外宣传。充分借助港澳国际交往广泛的优势，借用港澳台媒体的力量对外介绍菏泽，扩大我市在海外的影响。积极推动菏泽与港澳台之间经济文化等领域的交流，促进招商引资，扩大区域合作。
4、加强和规范新闻工作，提高对外新闻宣传的
时效性和权威性。要按照市委办公室、市政府办公室《关
于建立新闻发言人制度，进一步加强新闻工作的意
见》(菏办发〔2004〕35号)精神，切实加强和改进新闻工作，完善新闻制度，建立市政府、市直部门和县级政府三个层次的新闻工作机制。由于政府新闻工作的特殊性、具体操作中还要建立与市主要领导、媒体、者、受众有效的协调沟通机制。新闻工作要掌握政策，注重策划，规范管理。要加强对新闻发言人的业务培训，提高新闻的效果。市直各类媒体、互联网站、驻菏新闻单位担负着新闻的重任，要在保证时效性的同时，拿出重要版面和重要时段，以维护政府新闻的权威性。
5、进一步做好对外宣传品制作、发行工作。要进一
步强化外宣品制作的精品意识，认真总结对外宣传品制
作、发行工作的经验和差距，努力制作更多的适合海内外受众的外宣精品。要继续加强因公出国和赴港澳台团组携带外宣品的管理，做好外宣品的对外发送工作。积极探索外宣品市场销售和海外发行渠道，使更多的外宣品走向海内外。市委外宣办要加强对全市外宣品的统筹规划和统一管理，建立健全并严格执行审批登记制度。外宣印刷品要采取国际标准，要有统一书号。
要组织好菏泽市对外传播奖(政府奖)评比工作，进
一步完善激励机制。
6、切实做好重大涉外经贸、文化活动的对外宣传。
要积极主动地参与配合菏泽国际牡丹花会、中国林产品交易会、招商引资说明会等重大活动，借助重大活动的“聚焦效应”扩大影响，充分利用这些重要活动舞台，精心组织实施对外宣传，掀起集中对外宣传菏泽的强大声势。要从重大活动的前期舆论宣传、宣传品制作着手，认真制定切实可行的活动宣传方案，组织新闻媒体做好活动各个阶段的宣传报道，努力推动活动的圆满举行并取得好成效。我市在境外举办的经贸文化活动要有外宣部门参与，以动员当地媒体做好必要的舆论宣传，达到事半功倍的效果。
四、加强领导，努力构建大外宣工作格局
对外宣传工作是全党的工作，是党的宣传思想工作的一项战略性任务，也是我市对外开放战略的重要组成部分。各级党委和政府要从提高开放水平、加快发展速度的角度，切实把对外宣传工作摆上重要议事日程，关心、支持、研究对外宣传工作，提供与我市开放程度相适应的组织机构保证和物质条件。要形成由对外宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，对外宣传办公室具体负责，部门各尽其责，社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制。各部门特别是新闻、外事、外经贸、涉台、旅游等部门要把对外宣传作为一项重要任务，发挥各自优势，积极主动地开展工作。出访招商团组应结合工作任务，利用各种机会做好外宣工作。各企事业单位和工作人员要主动把对外宣传融入各项对外交往合作中，使之相辅相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道开展对外宣传，加强对学生外宣意识和知识本领的教育培训，使他们成为菏泽走向世界的对外宣传员。重视和支持民间对外宣传活动，多渠道、多层次开展丰富多彩的对外宣传。市委对外宣传办公室要加强对市直部门和各县区对外宣传工作的指导。
各级党委和政府要高度重视对外宣传干部队伍建设，注意把那些政治立场坚定、思想理论修养好、组织协调能力强、有良好的外语基础的优秀人才选配充实到外宣队伍中来。要在政治上、工作上和生活上关心、爱护外宣干部。要通过多种形式，加大外宣干部的培训力度，不断提高其综合素质和业务水平，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣干部队伍。
篇8
一、主要职能工作开展情况
（一）认真谋划，当好参谋助手。一是积极谋划“十一五”。截止目前，“十一五”规划已经初步完成，正在等待人代会审议。二是认真编制专项规划。《*市生态市建设规划》已经通过专家评审，并印发实施。《*市城镇污水处理及再生利用设施建设初步方案》、《城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《*市黄金行业发展规划》、《全市中等职业教育专项建设规划》、《全市血防基层基础设施建设专项规划》、《全市计划生育基础设施专项建设规划》、《20*－2010年农村公路改造工程实施计划》、《*市十一五制造业重点工程建设规划》、《*市大企业、大项目发展思路》等一系列专题规划和思路已经形成。三是切实加强和改善宏观调控。编制了《20*年*市国民经济和社会发展计划（草案）》；先后形成《全市中等职业教育发展调研报告》、《当前工业经济运行中存在的突出问题及对策建议》、《关于发展我市县域工业经济的思考》、《*市黄金工业现状及下一步发展建议》、《关于我市硅石矿产资源情况的调查报告》、《实施东向发展战略，加速推进*工业化进程》、《*市农民增收问题的思路和对策》、《当前农村经济形势及对策意见》、《我市畜牧业产业化发展现状及今后工作思路》、《关于推进循环经济发展有关问题的汇报》等分析材料，为市委、市政府提供决策参考依据。
（二）争资立项，确保投资稳定高效增长。一是积极争取资金和政策扶持。截至目前，共争取到农业、服务业、社会事业、交通、信用、水利、高新技术产业、基础设施等各类资金1.3亿元。二是强力推进“861”行动计划*工程，共收集项目170个，总投资1300亿元。我市已经提前3个月完成列入省考核的重点项目建设任务。同时对项目实施动态管理，及时调整充实项目库。三是加强项目调度和过程管理。我委逐月上报和通报*工程的进展情况和重点建设项目的进度完成情况；经常性的检点项目建设情况，督促加快项目建设进度。四是全力做好市本级政府性投资项目管理，根据《市发改委审批政府性投资项目暂行规定》和《**市本级政府性投资项目咨询评估管理办法》审批了**配套工程初步设计，**新区干道网工程，翠柏南路、兴济路工程初步设计等；下达了20*年第一批市本级政府性投资项目计划。五是做好重大项目前期工作。我委围绕重大项目的规划和建设，积极做好相关服务工作，千方百计做好与省和部委的衔接工作。目前，我市已与**集团正式签署了《**三期工程合作意向书》，并组建了建设协调办公室；**机场项目已经列入国家发改委和中国名航总局“十一五”规划之中；电厂二期的项目可研和接入系统设计通过评审；沿江高速**已经开工建设，**高速公路已经开始征地拆迁；**长江公路、**长江公路大桥和长江铁路大桥等项目均已初步列入省“十一五”综合交通规划，**长江公路大桥已通过预可评审；**长江铁路大桥和沿江城际客运铁路等项目“十一五”即将付诸实施；我市已被列入核电项目被选厂址。
（三）招商引资，借力发展**经济。我市已经提前完成全年40亿元招商引资任务；我委直接引资也已经完成8000万元，完成任务160％。一是认真做好外来投资服务工作。进一步修改完善了《**市外来投资项目核准暂行管理办法》、《**市引荐外来投资项目奖励办法》、《20*年度招商引资考核奖惩办法》。二是明确各个相关责任单位的引资任务；每月统计全市招商引资资金到位情况；精心组织召开招商引资工作会议；积极参加大型招商活动和区域经济合作。
（四）深入研究，切实加强工业经济运行分析。一是加强信息统计及监测分析工作，对工业信息数据实行了按月统计，分级汇总，分工业生产和经济效益编印两期工业经济运行数据快报，编印一期重点骨干企业月度调度表；二是每月搜集汇总全市规模以上工业企业主要经济指标完成情况；分月了工业生产快报分析、月度经济运行综合分析和重点骨干工业企业生产经营情况简析。三是加强对重点骨干企业和行业管理，形成了《关于认定*市重点骨干企业的意见》，由市政府确定了20户重点骨干企业名单；在行业管理上突出抓了黄金行业生产采矿批准书的年检工作，在行业服务上，重点抓了企业（企业家）联合会组建工作；委托国家超细粉末工程研究中心正在编制我市第一个产业发展规划——《非金属材料产业发展规划》。
（五）狠抓重点，促进社会各项事业全面进步。
一是积极推进社会主义新农村建设。开展了农村经济形势及畜牧业产业化调研；大力加强农村基础设施建设，不断加大涉农资金的争取力度。二是加快新型工业化进程。举办了中小企业上市培训班等形式认真做好企业上市指导服务，争取合适时机推进我市企业上市工作；扎实推进循环经济工作，积极开展循环经济调研，并会同有关部门积极筹备中国九华山循环经济高峰论坛；努力促进安全生产和清洁生产，鼓励企业节能降耗。三是大力发展第三产业。积极申请农产品进口配额；积极争取三产引导资金，推动服务业项目建设进程；加强全市三产运行情况监测；承办并较好的完成全市推广使用乙醇汽油工作。四是全面推进社会事业健康发展。编制了一批社会事业项目，积极争取到社会事业国债资金和省补资金1439万元，涉及农村中小学危房改造、职业教育、计划生育基层基础设施建设、血防建设、农村乡镇卫生院基础设施、县级文化设施建设等社会事业的方方面面。五是全力推进国家产业政策和有关法规。做好行政执法授权委托工作，组织我委执法人员进行行政执法考试，新增执法人员8人，大大加强了我委执法力度。六是扎实推进生态市建设、信用**建设。七是全面抓好社会治安综合治理、工会、妇女、团组织、计划生育和安全生产等工作，力争各项工作齐头并进，全面发展。
二、依法行政工作开展情况
为了贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《安徽省实施行政许可法若干规定》，规范行政许可行为，我委认真研究制定了实施行政许可若干配套制度，组织机关及二级机构干部职工进行广泛学习和讨论，提出依法行政的各项具体要求，并已经在工作中认真施行。一是加强对重点项目招投标的监督管理，对我市招投标工作进行了调研，就存在的问题提出了建议上报至省发改委和市监察局，制定了我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见，并指导和监督了九华山大道等项目工程招投标工作。二是大力推行行政审批制度改革，再次对行政审批项目进行清理，仅保留审核、审批和申报项目六类，其余一律实行登记备案制，均全部落实到窗口办理或受理；拟定了委实施行政许可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、审查决定制度和督查制度等行政许可配套制度及规范文本。三是大力推行政务公开，自觉接受群众监督。把政务公开工作列入党政领导班子重要议事日程，开辟专门橱窗，做到干部提拔、岗位目标考核、奖惩、人员分流和关系到职工切身利益问题以及大额资金的调度、使用、审批等情况及时公开；小车用油、维修、保养、驾驶员出车补助和办公电话等情况每月公开；差旅费和招待费等情况半年公开；机关当年收支和领导干部廉洁自律等情况每年公开，使权力在阳光下运作、行为在群众监督中运行。
三、效率建设工作开展情况
在政风建设中，我委始终把提高工作效能，优化服务质量作为重中之重来抓。一是机构改革进一步深化。我委认真贯彻落实市政府《关于开展行政效能建设的意见》，在细致调研、充分听取各方意见基础上，对人员进行了适当调整，并对各科室、委属单位的职能重新进行了明确和细化。二是通过政务公开栏和网站对外公开办事程序，及时办理需要我委审批的项目，全力为企业提供优质高效服务。三是“窗口”工作进一步加强。全面加强了与行政服务中心的协调，研究制发了《关于进一步规范需国家投资或平衡建设条件项目受理、转批程序的通知》，对项目受理、批办程序和文件签发等问题进行明确细致的规定，有效地解决了窗口与机关内部业务科室之间的衔接问题，强化了窗口的中心地位，从根本上保证了一个口子对外和“一站式”服务。至12月15日，已受理405件，办结405件，办结率达到100％。四是少开会，少发文，多工作，多办事。我委一直坚持少开会或者不开会，如果遇到重要事件也尽量做到开短会，力求以效率争时间，将更多的精力和时间切实的用到为人民服务中去。此外，在重点（国债）项目建设、招商引资等重点工作方面，我委与各部门相互配合、互相协调，从未发生推诿、扯皮、拖拉等现象。
四、作风建设工作开展情况
按照市场经济体制的要求，我委根据*市情，结合自身特点，牢固树立为民意识，努力践行“三个代表”，大力改进工作方式，培养良好的工作作风。通过建立目标管理考核制度，建立科室工作责任制，开展调查研究活动等一系列措施，在全委上下形成实事求是、讲实效、办实事的良好风尚。一是为了适应市场经济发展的需要，方便企业，我委大力推行行政审批制度改革。二是为了更好的在工作中履行《行政许可法》，规范行政行为，我委组织举办了行政许可法专题培训和知识测试；拟定了相关制度及规范文本付诸实施。三是为了更好的为基层服务，为老百姓办实事，我委切实做好下派村和扶贫帮困工作，先后到**村和**社区走访贫困户；全年争取到以工代赈资金1010万元。同时，不但加强对选派工作的领导，落实选派干部待遇，而且帮助其争取资金，落实项目。四是为了能够及时倾听群众的呼声，我委严格落实工作，有效的处理好了相关来人来信来访。五是我委对关系到群众的任何问题都从不懈怠，切实做到“群众利益无小事”。
五、廉洁从政工作开展情况
我委一直对党风廉政建设始终紧抓不放，内修外管，全力打造“廉洁型发改委”。一是专门制订了《**市发展和改革委员会工作规则》，建立健全相关决策程序、议事办法和工作制度。二是严格执行“”制度，过好组织生活。组织开展了赴庐山接受革命传统教育活动和赴烈士陵园重温入党誓言等活动。三是及时调整了党风廉政建设工作小组，认真组织参与警示教育专题教育活动，建立群众监督机制。通过召开民主生活会，党组成员之间开展批评与自我批评，查摆问题，针对这些意见，经认真研究，制订了有效的整改措施，修改、完善了相关规章制度。四是制定了《**市发展和改革委员会20*年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《20*年市发改委贯彻落实领导干部廉洁自律工作实施意见》、《**市发展和改革委员会党风廉政建设和反腐败主要工作的组织领导与任务分解表》、《市发改委贯彻落实党风廉政建设责任制主要责任和协同责任工作分工》、《市发展和改革委员会20*年纪检工作要点》和公务招待、差旅费管理等规章制度。五是购置大件办公用品、机关文件资料打印和公务接待等工作严格按照上级规定执行，实行统一采购、公开招标，严格审批手续。
六、主要经验和做法
篇9
一、2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况
（一）多组织各县（市、区）外经贸主管部门负责人在县（市、区）间交流学习及赴外地考察学习
整改措施：
1、全市外贸出口、利用外资、重大项目推进等调度会尽量安排到县（市、区）召开，现场参观、经验交流，达到市内各县（市、区）取长补短的目的。先后在吉水县、泰和县召开了外贸出口和利用外资调度会。
2、与省内外兄弟设区市建立友好关系，每年安排1—2次组织各县（市、区）外经贸主管部门负责人及业务骨干赴市外考察学习。
3、积极向省外经贸厅、市政府争取，落实相关考察学习培训经费。
责任领导：邓淑斌责任科室：局办公室
整改结果：已整改。
（二）加大协调力度，帮助外经贸企业解决融资难题
整改措施：
1、面对市内外资、外贸企业普遍反映的难题，我们已多次向省外经贸厅、市政银企办公室等部门（单位）反映企业面临的困难和问题，争取支持。
2、由于事关商业银行放贷权限、企业授信额度等，自2007年8月份始，已通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》等载体，局领导和局财审科上门宣传等方式，积极引导企业争取出口信用证打包贷款、出口退税质押贷款、中小企业国际市场开拓资金、高新技术技改贴息和研发资金资助等政策支持，缓解企业资金压力。
3、继续向省外经贸厅呼吁，力争从更高层面推动政银企协作，解决融资难题。
4、充分发挥政银企领导小组成员单位的作用，并多次在市政银企联席会上呼吁，积极为企业融资牵线搭桥，做好沟通与协调。
责任领导：张杰责任科室：对外贸易管理科
整改结果：已整改。
（三）加大指导、帮扶力度，为企业争取更多项目资金，促进企业优化产品结构、扩大出口规模
整改措施：
1、加强调研，认真研究外经贸相关政策，出台全市相关优惠政策。
2、争取省外经贸厅支持，会同市财政局，随时为市内符合条件的企业落实“中小企业国际市场开拓资金”。
3、争取市、县（市、区）支持，建立和充实市、县两级外贸出口发展基金，确保2007年全市市县两级外贸出口发展基金全部落实到位，认真用好2008年外贸出口发展基金，充分发挥政策的杠杆作用。
4、通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》等加强宣传，及时组织业务科室人员赴相关企业上门宣传。
5、4月组织全市外经贸系统业务骨干、企业业务经办培训，加大政策宣传力度，让企业更准确地掌握并运用好各项政策，加快自身发展。
责任领导：潜成宪责任科室：财务与审计科
整改时限：已整改。
（四）多与县（市、区）外经贸主管部门到企业做工作，争取更多企业老板理解，推动本地企业放眼国际市场，多出口，做大全市出口总量
整改措施：
1、建立与企业联系制度，每月1-2次深入市内产品有出口市场的企业走访，进行政策宣讲，业务指导，帮助解决存在的问题，促使企业出口。
2、开展外贸业务指导，2008年4月举办外贸实务和外经贸政策培训班，主动邀请有进出口经营权的企业参加。
3、协助企业办理出国手续，及时提供外经贸信息，积极引荐外经贸人才。
4、认真组织企业参加各种国际经贸交易会。如中国进出口商品交易会、中国东盟博览会、华交会等等。
责任领导：黄平云责任科室：对外贸易管理科
整改结果：已整改。
（五）平时下基层调查研究少，对各地经济发展和基层部门业务指导还要加强
整改措施：
1、外资、外贸、外经、口岸、财审等业务科室每年安排3次以上，深入县（市区）外经贸主管部门和企业调研，主动服务，积极为企业排忧解难。
2、对重点出口企业、重大外资项目，每季度由局领导带队开展调研一次。
3、制定调研计划，每个科室围绕市内发展开放型经济的重点、难点、热点问题，每年完成1个以上调研课题。
4、建立健全调研体系，加强对利用外资和外贸出口政策的研究，构建市县两级外经贸主管部门联动的调查研究网络。
5、加强调研成果的运用，对调研文章提出的对策和建议进行充分论证，及时为政府决策提供参考，当好参谋。2008年5月，向市政府提出了《关于进一步解放思想积极推进外经贸事业又好又快发展的措施和建议》，得到市委周萌书记的充分肯定，许多措施正在抓紧实施。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（六）全市外经贸系统组织学习培训、开展信息交流少
整改措施：
1、从2007年起，每年组织1—2期外经贸业务知识培训，要求各县（市、区）分管领导、外经贸主管部门领导、业务员以及各外资企业、出口企业的业务人员参加培训，2008年4月已举办1期培训班。
2、及时将国家及上级出台的外经贸政策通过吉安外经贸动态或网络平台转发全市外经贸系统。
3、将每月召开的调度会安排在各县（市、区）召开，进行相互交流学习。
4、充分发挥编印的《吉安外经贸动态》作用，要求各县（市、区）积极投稿、提供信息，开展交流学习。
5、认真抓好政府信息公开工作。
6、及时将省外经贸厅有关宣传资料下发相关企业。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（七）多关心、支持对基层外经贸主管部门的自身建设
整改措施：
1、经常督促、指导基层外经贸主管部门加强机关自身建设和不断提高业务素质，树立外经贸新形象。
2、经常与县（市、区）领导沟通，积极推荐表现突出、业绩显著的基层外经贸主管部门领导和干部职工以适当的待遇调动积极性，加强干部队伍建设。2007年以来，邓淑斌局长多次赴吉安县、泰和县、永新县、安福县、万安县、遂川县和井冈山市等地拜访当地党政领导，并积极推荐外经贸系统干部，永新、安福、峡江等县先后有外经贸系统干部获提拔重用。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（八）加快启动局属企业改制，尽快将职工应享受的改制经济补偿金落实到位
整改措施：
1、成立了以局党组书记、局长邓淑斌任组长，局党组成员、副局长潜成宪任副组长的企业改制领导小组。
2、认真做好企业的清产核资工作，严防国有资产流失。
3、开始债务清偿，并基本结束。
4、制定了企业改制方案，经职代会讨论通过后报市政府批复。
5、市政府已批准企业改制方案。
6、改制各项工作正按原计划有序推进。
7、以上工作已向企业职工作了解释说明，企业职工对此较为满意。
责任领导：潜成宪责任科室：改制办
整改结果：正在整改。
（九）希望保持并发扬优良作风，更好地为企业提供优质高效服务
整改措施：
1、规范制度建设。加强机关效能建设，从提高办事效率、规范办事程序、改进工作方法等方面加强局机关的制度建设，进一步制定和完善机关各项规章制度。目前已建立了全市外经贸系统政风行风建设长效机制十二项制度。
2、建立外经贸工作部门协作机制。加强与市发改委、经贸委、农业局、科技局等综合部门的联系，形成联动互动机制，合力推进开放型经济工作。已建立全市进出口推进领导小组，协调涉外相关部门关系。
3、继续做好协调沟通，力促建立稳定的经常的工贸、银贸、汇贸、财贸、税贸、农贸、关贸、检贸等协作机制。四是严格兑现局机关的对外服务承诺。
4、按照“两集中两到位”要求，所有行政审批事项全部进市行政服务中心，主动接受社会各界监督，提高办事效率，推行阳光政务。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（十）国家相关政策性文件或资料，请及时送至相关企业和定期不定期深入相关企业了解些情况
整改措施：
1、局外资、贸管、外经、口岸、财审等相关业务科室，要从多方面指导企业利用网络，及时了解、掌握国家、省出台的政策。
2、通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》，及时转发并指导企业用足用好用活国家鼓励外贸出口的政策。
3、外资、外贸、外经、口岸、财审等业务科室每年3次以上深入企业调查了解企业运行状况，及时帮助企业协调解决运行中遇到的困难和问题。
责任领导：张杰责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（十一）外贸出口退税要压十四个月，时间太长，希望能够帮企业解决
整改措施：
1、认真执行国家出口退税相关规定。
2、超前运作，局财审科及时会同市国税、财政等相关部门审核有关单据，及时足额兑现退税。
3、做好与出口企业的沟通，争取企业谅解。
4、灵活运用国家退税政策，支持企业扩大出口。
5、指导企业拓宽融资渠道，缓解资金压力。
责任领导：潜成宪责任科室：财审科
整改结果：已整改。
（十二）希望市外经贸局能在本单位内开办一些文件复印方面的服务，适当收取一些成本费用，以方便我们企业的工作，免得跑到外面去复印
整改措施：
1、局机关没有收费项目，所有审批转报业务都免费，增加复印收费，条件暂时还不成熟。
2、局机关经费紧张，每年为加工贸易合同审批、外资企业审批变更等，垫付3—4万元，已经不胜负荷。除少数急件外，一般复印需客商自行解决。
3、机关人力物力有限，要求相关业务科室做好解释说明，取得谅解。
4、在今后的业务办理过程中，明确不提供复印服务。
责任领导：曾圣荣责任科室：办公室
整改结果：已整改。
（十三）对利用外资和外贸出口的力度要加大
1、制定发展开放型经济优惠政策。
2、申报加工贸易梯度转移重点承接地并出台配套政策。
3、申请设立吉安出口加工区。
4、加快口岸建设，启动口岸作业区建设，开通铁海联运，恢复国际集装箱办理站。
5、加强考核奖励。
6、搞好招商活动。
7、抽调精干人员，成立市外经贸局专业招商队赴沿海招商。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
二、2008年省、市“政风行风热线”收集意见、建议整改落实情况
无。
三、2008年本系统、本行业自查自纠和征求意见过程中收集到的意见和建议整改落实情况
（一）全市外经外贸工作的发展还不够快，与周边兄弟设区市比，外贸出口增幅较大，但总量仍偏小。
整改措施：
1、抓好“三外互动”：构建大外经贸，加快进出口和“走出去”发展步伐，着力提高全市经济的外向度，发挥外贸、外资、外经的关联效应，努力促进“三外”互动快速发展。
2、打造“五个平台”：㈠争取被国家商务部确定为中西部地区加工贸易产业转移重点承接地；㈡向国家争取在市高新技术产业开发区设立出口加工区；㈢争取启动吉安口岸作业区建设；㈣恢复国际集装箱办理站；㈤争取国家商务部支持，授牌在市高新技术产业开发区建立国家电子信息出口创新基地。
3、建立“六项机制”：政策激励机制、领导挂点帮扶机制、部门综合协调机制、调度督查机制、绩效评估机制、投诉处理机制
4、推行“三全服务”：全方位、全过程、全天候。
5、认真开展调研活动，提前做好来年工作目标、工作思路的谋划，因地制宜提出有针对性对策，不断丰富和完善地方发展开放型经济的政策。
6、大力推行“争先进位，立说立行，马上就办，办就办好”的工作机制，积极落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制，不断提高全体人员的服务水平和办事效率。
7、突出重点，着力培植出口大户（县）。一是力促华禹通讯全年出口突破2000万美元，友利电、联创电缆全年出口突破1000万美元，新永胜、鸿裕纺织、新瑞丰生化、协讯电子、金丰萤石、柏特娜家俱、新鹏工艺品、优特利等企业全年出口突破500万美元；二是力促红板、博硕科技、鑫达金属、合力泰等潜力较大的企业尽快启动出口，后来居上；三是力争市高新区全年出口超4000万美元，吉州区、吉安县全年出口超3000万美元，泰和县、吉水县、新干县、遂川县、青原区全年出口超2000万美元，跻身全省出口大县行列。
8、抢抓机遇，扩大纺织品服装等重点商品出口。深入纺织品服装出口企业宣传政策，加大调度和帮扶的力度，协调解决企业的实际困难和问题，鼓励企业抓住有利时机，趋势而上，多接单、多生产、多出口、多收益，巩固并提高纺织品服装等传统大宗商品出口地位。
9、主动承接，加快发展加工贸易。认真研究“承接什么、如何承接、如何发展”等问题，做好承接产业转移规划，加快出台操作性强的配套政策和措施，进一步提升产业配套能力，进一步降低物流成本，进一步优化投资环境，用好用足用活有关政策，加快发展加工贸易。
10、双管齐下，促进流通企业和生产企业稳步发展。加大政策宣传力度，引导外贸流通企业依法经营，鼓励外贸流通企业收购、本市产品出口，促进外贸流通企业稳步发展壮大；加大引进和帮扶力度，着力引进出口创汇型生产企业，大力扶持生产企业扩大出口，进一步提高生产企业出口的占比，促进外贸流通企业和生产企业稳步发展。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：正在整改。
（二）深入基层调研不够，对掌握基层的第一手资料和困难问题不够准确。
整改措施：
1、创新调研工作，认真选好课题。做到三个密切关注：一是密切关注吉安开放型经济发展的态势，抓住发展中出现的新情况、新问题和热点、焦点问题。二是密切关注市委市政府的重大决策部署及其落实情况。三是密切关注外经贸企业的生产运行情况，掌握企业客商关心的热点难点问题。
2、组织专门调研组深入到各进出口企业、各重大招商引资项目建设现场，收集和掌握开放型经济发展过程中的第一手资料，找准制约发展的症结，提出应对措施，为市委市政府决策提供参考；认真完成上报省厅的调研课题。
3、集中力量协调解决外经贸企业反映的用工、退税、融资等问题，支持企业做大做强，扩大出口总量。
4、年内每个科室完成1—2个调研课题。
责任领导：黄平云责任科室：局机关各科室
整改结果：正在整改。
（三）在发掘典型以及主动帮助企业和招商引资单位解决困难问题方面还有欠缺。
整改措施：
1、在机关效能建设上，提出“四比四看”和实施好“八项措施”，即“比工作、看成绩；比团结，看实效；比服务，看水平；比廉洁，看形象”和“严守服务承诺、提供超前服务、提高行政执行力、实行科学民主决策、提高办事效率、加强工作、遵守工作纪律、坚持廉洁从政”等一系列政风行风整治活动。
2、在项目审批注册、开工投产、生产经营等方面加大服务力度，通过开放型经济调度会、重大项目调度会、外资外贸调度会、赴基层调研服务、现场办公会等形式，积极为企业和招商引资单位协调解决用工难、融资难、用地难等困难和问题。
3、进一步加大政策宣传力度，为企业发展提供良好的政策和信息咨询服务。
4、深化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制和责任追究制等制度，提高办事效率，真心实意地为服务对象排忧解难。
5、立足吉安发展大局，以市委、市政府“决战两区”、推进项目建设为己任，积极推出“四零”“三全”服务，努力推进全市开放型经济又好又快发展。即简化程序，提高效率，坚持服务“零距离”；依法行政，热情服务，坚持审批“零收费”；程序到位，廉洁高效，坚持操作“零违纪”；政务公开，接受监督，坚持行政“零投诉”。全天候办理,不分双休和节假日,实行延时服务和预约服务，急事急办，特事特办；全过程服务，从洽谈、报批、筹建、开工、投产到经营等阶段，有求必应；全方位协调，只要进出口企业和外商有需求，做好全力联络和协调。
6、收集整理各地鼓励外经贸发展的优惠政策及典型经验，组织在全市推广。
7、推动出台全市招商引资奖励政策。
8、制定局机关招商引资奖励政策。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已经整改。
（四）由于银根紧缩，局属企业改制近期进展趋缓，改制所需资金难以到位，迟滞了企业改制步伐。
整改措施：
1、做好局属企业下岗职工的沟通工作，耐心说服解释，维护企业稳定。
2、做好与医保的沟通与联系，用好国家对困难企业的政策，帮助企业下岗职工全部参加医保。
3、做好与社保衔接，力争到龄退休的企业下岗职工按期退休，享受退休待遇。
4、积极筹措改制资金，顺利推进企业改制。
5、未雨绸缪，做好用于企业改制土地的拍卖宣传和招商引资工作，推动企业改制顺利完成。
责任领导：潜成宪责任科室：改制办
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县长张书民
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以市六项重大攻坚为统揽，持续深化三区建设、八项行动计划，全面启动三个基地两个名城建设，突出重点，攻坚克难，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。
——综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，采取一系列稳增长保态势的政策措施，促进了县域经济稳健发展。2016年，全县完成生产总值172.6亿元、固定资产投资195.9亿元、规模以上工业增加值84.4亿元、社会消费品零售总额87.4亿元，分别是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增长10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方财政总收入突破10亿元，其中一般公共预算收入9.48亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入20297元，农村居民人均可支配收入8636元，分别比2011年增加7419元和3916元，年均增长9.5%和13.8%；城乡居民存款余额110.8亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%。
——转型升级迈出新步伐。坚定不移扩规模、调结构、转方式，三次产业比例由20∶65∶15调整到15.6∶54.2∶30.2。产业集聚区建成面积由5.3平方公里扩大到9平方公里，入驻规模以上工业企业51家，盐及化工产业主营业务收入达到240亿元；医药化工园区入驻企业8家；培育国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3个、省级名牌产品4个、市长质量奖企业2家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，比2011年提高10个百分点；河南金山集团投资72亿元新上的5个项目陆续开工，全部建成投产后将实现环保工艺一流、绿色循环发展，生产规模国内同行业第一。大力发展商贸物流业，幸福时代广场商超部分投入运营，碧富浙江商城、东润商贸综合体、盛世年华中央商务区等服务业重点项目加快推进，特色商业区功能品位显著提升；华鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填补了全市服务业企业上市的空白；电子商务新业态快速增长，成为全省第四个农村淘宝项目县，县电商产业园被认定为科技部首批“星创天地”；中原银行舞阳支行、玉川村镇银行入驻运营；2016年，全县完成服务业增加值52.1亿元，占生产总值的比重达到30.2%，比2011年提高15.2个百分点。持续提升农业规模化、产业化水平，新建高标准粮田23万亩，农业综合开发和生态畜牧业发展全省领先，全县土地流转面积37万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，建成国家级农业标准化示范区3个、省级农业产业化集群1个、生态农业示范区2个，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。
——开放发展彰显新活力。围绕主导产业延链补链强链，突出招大引强，不断提升招商引资的质量和实效；五年累计签约引进外来投资项目275个，投资总额589.8亿元；实际利用外资4.7亿美元；出口企业由5家增加到16家，完成出口创汇3亿美元，年均增长126.6%；争取到位政策性资金68.8亿元；2016年获得全市招商引资工作县区第一名。强化项目带动和投资拉动，先后实施省市重点项目92个，完成投资176.9亿元，重点项目开工率、投资完成率全市领先；中盐制盐、中农复合肥、威森生物医药、宏福鞋业、贾湖酒业等企业建成投产，为经济发展增添了强劲动力。实施政府与社会资本合作，成功申报PPP项目3个，投资总额40.1亿元，其中2个入选财政部示范项目，为民中心暨众创空间项目开工建设。
——城乡建设开创新局面。编制完成了城乡总体规划、产业集聚区、特色商业区空间发展规划和控制性详细规划，以及城市道路、绿地、排水等专项规划；由清华大学高标准编制的生态水系概念性规划已经完成。县城建成区从13.9平方公里扩展到22.1平方公里，新建道路14条、整修28条，改造背街小巷56公里，新装路灯2000余盏，铺设供气、供排水管网420公里；2014年以来，通过争取上级项目、市场运作等方式，多渠道筹集资金，完善基础设施，提升城市功能，开创近年来投资规模最大、建设成效最明显的城市建设新局面；南水北调配套工程建成投用，居民饮用水质量全面改善，城区实现全天候不间断供水。扎实推进“三城同创”，启动城区“两改”项目18个，治理“双违”50多万平方米，实施环卫保洁市场化运作，城区面貌显著改观，成功创建省级文明城、卫生城，入围全省百城建设提质工程第一批实施县。加快小城镇建设，九街乡撤乡建镇，舞泉镇进入全省百强乡镇，北舞渡镇入选全国重点镇，文峰乡被评为全国文明乡镇，莲花镇被评为省级生态乡镇。新修县乡公路221.6公里，改造危房9050户，新增饮水安全人口20.5万人，发展户用沼气3.5万座，造林7万亩；投入电力建设资金2.8亿元，新建改造变电站6座、线路4220公里；扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，创建省级达标村160个、示范村82个，多次受到省市表彰奖励。强力推进环保攻坚，产业集聚区污水处理厂建成投用，城市污水净化中心提标升级；对水污染、大气污染和污染围城进行专项整治，督促企业实施脱硫脱硝和超低排放，全面治理燃煤锅炉和环保违法建设，实行农作物秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁燃，环境质量得到明显改善。
——脱贫攻坚实现新突破。紧扣“六个精准”，加强领导，科学规划，完善机制，强化责任，全面打响脱贫攻坚战，全县贫困村由114个减少到47个，贫困人口由5.3万人减少到1.62万人。坚持精准识别，对所有贫困户建档立卡、一户一档、规范管理。强化驻村帮扶，2600多名干部与9045户贫困群众结成帮扶对子。突出产业扶贫，支持贫困群众发展富民产业，引导农业龙头企业带动群众脱贫，2万余名贫困群众走上产业致富道路；建立扶贫就业基地16个，转移就业贫困群众5036人。完善基础设施，累计投入专项扶贫资金6154万元，完成扶贫开发整村推进项目85个，电力、文化、饮水等配套设施得到完善。加大资金投入，制定财政涉农资金整合办法，2016年整合有关资金1.3亿元，引导发放扶贫贷款2.2亿元，集中用于扶贫项目建设。落实保障政策，发放教育救助金785万元、大病二次报销救助金847万元，因学致贫、因病致贫等问题有效缓解。
——民生事业取得新成效。坚持每年承诺办好一批民生实事，民生投入占一般公共预算支出的比重达到70%以上。欠发的干部职工工资、国有集体关停企业职工医疗保险等历史遗留问题正在得到有效解决，住房公积金单位缴存比例提高到全额工资的8%。发放小额创业贷款2.8亿元，帮助9781人实现创业梦想。健全社会保障体系，城乡低保、医保、新农保和五保供养基本实现应保尽保；改扩建乡镇敬老院10所，辛安镇敬老院被民政部评为全市唯一的“三星级”敬老院；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。坚持优先发展教育，新建改造校舍14万平方米，改扩建公办幼儿园34所，整合教育资源组建成立新二高，创办一高初中部，引进社会资本建成育才实验学校，舞阳中专成为国家级重点职业学校，我县被认定为全省义务教育发展基本均衡县，高标准通过国家三类城市语言文字验收。进一步完善医疗服务体系，县医院门诊综合大楼、120急救中心、县中医院门诊病房综合楼建成投用，改造乡镇卫生院13所、标准化村卫生室173个，辛安镇、北舞渡镇、吴城镇卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院；医药卫生体制改革持续深化，全面两孩政策平稳实施。贾湖遗址成功列入国家大遗址保护名录，首次载入义务教育历史教科书，遗址保护展示和环境整治工程顺利推进，贾湖文化系列节目多次在央视专题播出。舞阳农民画入选“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告，创建省级示范文化大院4个、市级文化示范村46个，荣获全省文化产业发展先进县。城区有线电视数字化转换全面完成。县人防信息指挥中心、气象灾害监测预警中心建成投用。史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，在全市率先实现“天网工程”城乡全覆盖和一村一警，2016年我县群众安全感指数居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入开展，创建省级民主法治村10个。健全安全生产监管网络，所有行政村配备了安全生产监管员。及时化解问题，依法推进防范和处置非法集资工作，妥善应对各类重大突发事件，全县大局持续和谐稳定。
——自身建设得到新加强。坚持依法行政，部门权力清单、责任清单和预决算全部网上公示，行政权力规范运行，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案1137件，办理群众来信2867件、热线件4779件。推进新一轮政府机构改革，取消和调整行政审批事项315项，食品药品监督管理等职能得到整合强化，县不动产登记中心、县公共资源交易中心投入运行，公务用车制度改革扎实推进。商事制度改革激发创业活力，全县新增市场主体1.1万家，注册资本52亿元。营改增试点全面推开。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。国有商贸流通企业改革稳步推进。认真落实全面从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行八项规定，从严整治“”问题，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。
五年来，我县先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国社会养老保险工作先进县等省部级以上荣誉160多项，承办全省生态畜牧业发展现场会、全省农村危房改造现场会等省市工作现场会30多场次，2015年获得全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、全市县区领导班子实绩考核一等奖和经济社会发展综合评价第一名，2016年稳增长、保态势工作受到市委、市政府嘉奖。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板，舞阳发展仍然面临一些突出困难和问题：经济总量小、财政实力弱、人均收入低的基本县情还没有得到根本扭转；贫困人口相对较多，脱贫攻坚任务繁重；一些企业生产经营困难，经济结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大；支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，环境、土地、资金等制约问题依然突出；城乡基础设施不完善，一些涉及民生的问题解决不够到位，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的发展目标和主要任务
今后五年，是舞阳提速发展转型升级的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。县第十三次党代会立足新的起点，全面分析了今后五年的发展形势，明确了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，描绘了舞阳发展的宏伟蓝图。落实党代会工作部署是政府的政治责任，我们将开拓创新，锐意进取，奋力将蓝图变为现实，谱写舞阳发展的新篇章。
根据县第十三次党代会精神，推动今后五年的政府工作，必须把握好以下三点：一是确保稳定脱贫、全面建成小康社会，这是今后一个时期的总体奋斗目标，必须全力攻坚，如期实现。二是建设三个基地两个名城，这是切合舞阳发展实际的总体战略定位，必须坚定不移，加快推进。三是持续推进提速发展转型升级，这是全县发展的总体工作思路，也是实现奋斗目标、落实战略定位的重要推动力，必须牢牢抓住，不断深化。
今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民收入增速高于经济增速，经济综合实力、产业发展质量、生态文明效应和人民群众的安全感、满意度明显提升。
主要任务是：一是全面完成脱贫攻坚。坚持精准识别，突出产业带动，强化精准帮扶，狠抓转移就业，完善基础设施，让贫困群众持续稳定增收，有更多的获得感，确保高质量脱贫。二是实施百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委、省政府的重大决策，是提高城市建设水平、推动县域经济发展的重大机遇，我们必须乘势而上，破解难题，抓住关键，补齐城市发展的欠账和短板，集中力量实施一批基础设施和公共服务设施建设项目，增强城市综合承载力和吸纳力，推动产城融合发展，让舞阳旧貌换新颜，打造宜居宜业的人居环境。三是加快产业转型升级。推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资项目建设，促进产业向中高端水平迈进，打造盐及化工300亿产业集群，推动现代服务业、现代农业蓬勃发展，全面提升产业发展的竞争力、影响力。四是强化生态文明建设。持续深化环保攻坚，推动清洁生产、低碳发展，实现环境质量显著提升；建设一批文化与生态相融合、富有舞阳特色的公园绿地、河流湿地，让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清。五是提升社会和谐水平。坚持民生投入只增不减、标准只升不降，办好一批民生实事，统筹发展社会事业，加强和创新社会治理，让群众生活得更有保障、更有质量。
三、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是舞阳全面脱贫的决胜之年。我们要按照县委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，把握稳中求进这一总基调，坚持供给侧结构性改革这一主线，扭住提高质量和效益这一中心，突出决胜脱贫攻坚这一重点任务，抓住百城提质这一重大机遇，着力稳增长促发展、调结构促转型、抓城乡促统筹、惠民生促和谐、转作风强保障，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为全面建成小康社会厚植优势打牢基础。
今年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。
围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作：
（一）全力脱贫攻坚，务必决战决胜。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，力争达到“六个全覆盖”，确保全县贫困发生率低于2%，实现精彩脱贫，光荣摘帽。一是精准识别全覆盖。按照“应进则进、应出尽出”的原则，把好关口，精准识别，不错一人，确保脱贫攻坚数据的准确、真实、有效，为精准帮扶、精准脱贫奠定坚实基础，坚决杜绝被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。二是产业发展全覆盖。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，围绕培育一批带动主体、发展一批特色产业、创新一批帮扶模式、做强一批产业基地、建成一批产业扶贫示范村“五个一”的目标，因地制宜，选准路子，着力构建贫困群众增收长效机制。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化利益联结，打造一批精准扶贫产业基地。落实扶持政策，引导贫困群众发展特色种养业。有针对性地开展技能培训，增强贫困群众创业就业能力。积极开展龙头带富、企业助贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫模式，突出产业带动，体现精准帮扶，促进群众持续增收、稳定脱贫。三是硬件建设全覆盖。对现有贫困村全部实施整村推进项目，对照省定退出标准，同步完善道路、饮水、文化、电力等基础设施和公共服务设施。对已经退出的贫困村进行回头看，查漏补缺，巩固提升，让群众感受到实实在在的变化，激发脱贫致富的积极性、主动性。四是干部结对帮扶全覆盖。在坚持全面帮扶的基础上，从县直单位抽调精干力量，组建专门工作队，脱离原岗位工作，专职驻村帮扶，坚守扶贫一线，强化过程管理，不脱贫、不脱钩，确保帮扶精准有效。充分发挥工商联、共青团、妇联、工会等组织的作用，引导社会各界参与扶贫，凝聚强大攻坚合力。五是人居环境整治全覆盖。将现有贫困村全部纳入人居环境整治重点村，整治村容村貌，改善生态环境，确保全部达到市级示范村标准，营造干净整洁的人居环境。开展“温馨家园”行动，为特困群众添置生活必需品，改善生产生活条件，让贫困群众心里有温暖、生活有奔头。六是涉农资金整合全覆盖。力争整合各类涉农资金1.5亿元以上，集中投入，精准发力，严格监管，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入格局，为脱贫攻坚提供坚强保障。
（二）着力城乡统筹，建设宜居家园。借助百城提质机遇，推动县城扩容提质，改善城乡环境面貌，加快新型城镇化建设步伐。一是完善规划体系。围绕两个名城的建设目标，坚持多规合一，高标准完成城乡总体规划修编、城区控制性详规编制和总体城市设计、重要区段城市设计，完成海绵城市、地下管廊、医疗卫生等17个专项规划，完善历史文化遗产保护、农民画一条街等发展规划，构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格规划执行管控，坚决治理“双违”行为，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是实施五大工程。实施城市基础设施完善工程。优化融资平台，积极开展市场化融资，将更多资产转化为资本、资本转化为资金，以大融资保障大建设；新建整修道路25条，其中建成人民路东段、创业路南段等12条道路，打通三环路刘扶岗段、海南路南段、重庆路东段等断头路、卡脖子路，铺设管网80公里以上，力争实现县城建成区所有道路全部畅通、所有地下管网有效对接、所有道路绿化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。实施生态水系连通工程。坚持科学规划、分步实施，修复水生态，做足水文章，打造水景观，力争通过3-5年时间，实现“四河相连、五湖相通、碧水围城”，建设充满灵气、富有魅力、宜居宜业的水韵之城。加快龙泉水源工程、抗旱应急工程和三里河治理项目建设，引澧河、干江河水入城；启动生态水系一期工程，开工建设澧河水系湿地公园、滨河广场、文化长廊等，打造自然休闲乡旅风光带。实施棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、大邢二期、双庙二期、专业市场改造等7个棚户区改造项目，稳步实施旧城区成片开发和拆迁改造，提升城市品位和群众生活品质。实施交通畅通工程。完成许泌路升国道改造工程，稳妥推进高速连接线拓宽工程，开工建设西部通道，建成东部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河复航工程等项目建设，全面提升舞阳交通优势。实施城市便民工程。抓好人行道改造、弱电入地、交通标识规范提升、环卫保洁设施完善，建成投用数字化城市管理平台，推进坚强智能电网建设，让群众生活得更方便、更舒心；完成城市执法体制改革，扩大环卫保洁市场化运作和机械化清扫范围，开工建设10个城区游园，高标准改造提升北入市口和西城森林公园、贾湖文化广场，建设千亩植物园、市政公园；实施城区绿化市场化运作，提升绿化层次，争创省级园林城市。三是统筹镇村建设。完成章化乡撤乡建镇，高标准规划并稳妥推进北舞渡历史文化名镇、孟寨生态盐浴旅游小镇、莲花航空小镇等特色小镇建设，推动“三城同创”向乡镇农村延伸。逐步解决新型农村社区遗留问题。持续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，完善基础设施，改善村容村貌。四是深化环保攻坚。严格落实施工工地“六个百分之百”、农作物秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃，扎实推进煤改气、煤改电，全面淘汰黄标车、老旧车，确保PM2.5、PM10浓度明显下降。强化水污染综合防治，确保产业集聚区污水处理厂、城市污水净化中心稳定运行，启动县第二生活污水处理厂建设，加快推进北舞渡污水处理厂等环保项目，逐步实现城区地下管网雨污分流。严格执法监管，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。环境是最现实的民生，只要我们持续发力，久久为功，一定能够让舞阳蓝天常在、碧水长流。
（三）强力招商引资，增强发展动能。坚定不移上项目、扩投资，持续掀起大招商、大建设热潮。一是突出招大引强。持续深化招商引资大会战，紧盯产业转移重点区域，调整优化招商基地，大员上阵，精准对接，围绕主导产业选商选资，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重点项目。改进招商方式，拓宽招商途径，积极开展依商招商、园区招商、委托招商、专业招商，全面提升招商的效率、质量和水平。严格项目准入，把好评审关，算好效益账，坚决杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目，以优质项目优化存量、提升总量，力争新签约超亿元项目25个以上，新增规模以上工业企业8家、限上服务业企业3家以上。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，主动加强对接，积极组织申报，力争引进政策性资金20亿元以上。二是狠抓项目建设。坚持重点项目“三个一”推进机制，落实综合预审、联审联批、全程、联席会议等制度，强化专项督导，实施跟踪问效，力促项目早开工、早建成、早见效。突出抓好总投资111.6亿元的21个省市重点项目，完成年度投资68.5亿元以上，确保金山集团20万吨食品级小苏打、产业集聚区集中供热和中盐20万吨智能化精包装、豫博生物化工等项目建成投产，金山集团80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目加快推进。深入实施农村土地综合整治，复垦土地1500亩以上，保障重点项目用地需求。三是整治发展环境。全面开展“项目建设环境整治年”活动，对恶意阻工、堵门堵路、强装强卸、强揽工程和违法建设、漫天要价、无理取闹等不法行为进行专项整治，对部门不作为、慢作为、干部乱作为等不良现象进行集中治理，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决纠正影响发展环境的不正之风，净化社会风气，保护干事创业，提升发展软实力，塑造舞阳新形象。
（四）聚力转型升级，提升综合实力。持续深化产业结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，进一步提高发展的质量和效益。一是加快建设盐化工产业基地。引导金大地、永银、中盐等企业调整产品结构，进一步扩大规模、释放产能，推动主导产业向价值链高端、产业链终端发展，力争盐及化工产业主营业务收入达到260亿元。探索建立产业发展基金，强化政策引导和资金扶持，加快医药化工园区建设，新引进高新技术、高附加值的医药及关联项目3个以上，着力打造盐化工产业升级版。支持企业加大科研投入，强化自主创新，实现重点企业研发中心全覆盖，逐步打造创新型企业群体，建成国家级高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3个以上。加强创新人才队伍建设，采取走出去、引进来相结合的方式，大力培养和引进高层次、技能型人才，为转型升级提供智力支持。推进产业集聚区区镇套合，实行封闭管理；深入开展“逐企行”服务活动，帮助企业解决发展难题。积极推进银企对接，引导金融机构支持实体经济发展，帮助企业登陆资本市场，多渠道破解融资难题。二是加快建设商贸物流基地。突出抓好特色商业区服务业重点项目建设，建成投用幸福时代广场和碧富浙江商城，开工建设坤都国际商贸中心，加快推进东润商贸综合体和中盛财富广场建设。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，加快推进盛通汽车文化产业园建设。积极招引商业银行、保险机构、证券公司在我县设立分支机构，建立多层次、多元化的金融服务体系。加快培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。控制土地供应，提高棚改货币化安置比例，支持农民进城购房，健全推动房地产发展的政策措施，促进房地产业健康发展。三是加快建设现代农业示范基地。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，扎实推进16万亩项目区提升工程和千亿斤粮食增产计划田间工程，新建高标准粮田10万亩，确保粮食稳定增产。提升农产品质量效益。大力发展优质高效农业，扩大优质专用小麦、优质花生等种植面积，积极发展食用菌、烟叶、林果花卉等经济作物，鼓励发展生态观光农业和农产品加工业，争创全国畜牧业绿色发展和标准化建设示范县；引导土地有序流转，发展适度规模经营，培育一批农字号龙头企业，打造一批特色现代农业园区和农业产业集群。加强农业基础设施建设。加快推进泥河洼滞洪区安建工程、平原洼地治理、灰河治理等项目，积极实施生态储备林项目，推进水电林路综合治理，改善农业生产条件。
（五）致力改善民生，促进社会和谐。继续办好一批民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是强化社会保障。鼓励支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业7400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，发放小额创业贷款5000万元以上。实施全民参保登记计划，稳步推进社会保险费征缴制度改革，深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。实施统一的城乡居民基本医保制度、困难群众大病补充医疗保险制度，提高医保财政补助和个人缴费标准。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接。健全社会救助、社会养老服务体系，支持发展慈善和公益事业，推进残疾人全面小康进程。二是发展社会事业。科学编制教育发展专项规划，调整优化城乡基础教育布局，改善办学条件，加强教师队伍建设，持续推进“全面改薄”和城镇学校扩容改造工程，启动实施第三期学前教育三年行动计划，积极引进优质教育资源，提升各阶段教育教学质量；计划新建、改扩建城区中小学校6所、城区和乡镇中心幼儿园10所、农村薄弱学校6所，规划建设多馆合一的文体场馆。深化医药卫生体制改革，推进医养结合服务体系建设，建成投用县疾控中心实验大楼，改造一批乡镇卫生院，争创全国健康促进县。组建投运国药控股舞阳有限公司。积极推进“千年古县”申报工作；开工建设贾湖遗址博物馆，举办第一届贾湖文化节；完成农民画院升级改造和城隍庙、开元寺整修，争创全省文化产业示范基地，加快建设历史文化名城。推进广播电视数字化转换工程。做好第三次农业普查工作。加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。广泛开展双拥共建和国防教育活动，推动军民融合深度发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解机制，引导群众依法逐级走访，解决一批积案。加强社会治理创新，优化提升天网工程，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、群众安宁，不断开创和谐社会建设新局面。
四、加强政府自身建设
各位代表，新常态蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。面对发展的重任、群众的期盼，我们必须不忘初心，奋力前行，全面加强自身建设，切实履行好引领发展、服务民生的神圣职责。
（一）建设担当型政府。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中去，履职尽责，担当有为。始终做到干字当头，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于动真碰硬，面对问题敢于承担责任，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，切实把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现到敢干事、能干事、干成事上。
（二）建设服务型政府。认真落实“放管服”各项措施，简化流程，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事，以服务引导投资、促进建设、推动发展。坚持以人民为中心的发展理念，将服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，解决群众关心的热点难点问题，推出便民利民的服务措施，努力做到感情上与群众心连心，工作中与群众面对面，办事上与群众实打实。
（三）建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力始终在法治框架内运行。建立完善政府法律顾问团制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，确保办事有据、公开透明、运转高效。
（四）建设廉洁型政府。严守党的政治纪律政治规矩，认真执行《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守八项规定，驰而不息纠正“”。牢固树立过紧日子的思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把财力更多地用在发展和民生上。加大行政监察和审计监督力度，强化正风肃纪，严格问责追究，清清白白做人，干干净净干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。