信息安全服务工作思路范文

导语：如何才能写好一篇信息安全服务工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、政务信息化工作情况

2010年，我局政务信息化工作以办好政府门户网站和局域网为窗口，推进政务公开为重点，较好地完成了全年的政务信息化工作任务。

（一）加大政务信息公开的力度。一年来,我局门户网站围绕区委、区政府的中心工作,认真宣传、贯彻党的宗教工作方针政策，不断充实政务公开内容，提高工作的透明度。及时将政策法规、重大项目完成情况等信息第一时间在政府网站上。

（二）狠抓政务信息报送工作。我们根据信息工作的特点，多方捕捉信息，选好角度，精心筛选加工，力求有新意、有特点、有价值、有效应，正确处理好数量与质量的关系，剔除大话、套话和空话，做到一事一报，简明扼要。紧紧围绕全年中心工作，以反映工作动态、突出经验交流为重点，

（三）狠抓政府门户网站和政务外网局域网建设。完成了局门户网站的建设和日常维护工作，为领导掌握信息、正确决策、推动工作提供了可靠依据，为各部门协调沟通、相互交流搭建了平台。

（四）加强组织领导，夯实政务信息工作基础。我们把政务信息工作列入了重要议事日程，办公室每周收集一次信息工作报送及采用的情况,并指定一名微机操作水平较好的工作人员为政务信息员，具体负责单位的政务信息工作。根据各科室工作的特点，将具体的政务信息工作任务细化分解，责任到人。做到人人有任务，个个有指标，营造了一种人人搜集信息、编写信息的工作氛围。在政务信息工作的管理上，从政务信息撰写、信息通报、信息报送奖惩及重大信息报送等方面，健全了管理体系，形成了政务信息工作与其它工作齐头并进、协调联动的工作局面，有效提高了政务信息工作水平。

（五）扩大信息覆盖面,拓宽信息收集渠道。我们通过参加各类会议、起草有关文件、组织重大活动、处理重大事件、下基层督查调研等有利时机，及时从中搜集挖掘信息，收集相关资料撰写报送信息。为了便于工作联系，我们在各单位学校确定了1-2名孰悉国家的方针、政策，掌握政务信息基本知识，掌握现代办公技能，综合业务能力强，具有一定文字功底和分析能力的人员担任信息工作联络员。根据工作需要，我们通过电话或电子邮件与这些单位信息工作联络员联系，向各部门预约信息，再将各单位上报的信息进行分析筛选、整合、提炼修整后通过政府内网及时上报，做到了当日信息当日签、当日发，信息不过夜。采用通报方式对各部门报送信息情况每月通报一次。通过这种方式有效激发了各单位报送信息资料的积极性，拓宽了信息收集渠道。

二、电子政务建设目标任务完成情况

2010年，在区信息化工作领导小组的领导下，我局电子政务建设工作取得了明显成效。

（一）领导重视，认识统一。我局领导非常重视信息化建设工作，高度认识电子政务外网和政府门户网站建设的重要意义，上下统一思想，统一认识，并把这项工作当作一件大事摆上单位重要议事日程，采取得力措施加以落实各方面工作。

（二）加强领导，落实责任。为进一步推进我局信息化建设步伐，认真贯彻落实区政府办〔2010〕116号文件精神，我局成立了电子政务领导小组，明确了电子政务专项目标责任。按照分步实施，逐步完善的要求，制订了局电子政务工作年度计划。

（三）立足现状，夯实基础。为了进一步加快我局电子政务建设，在硬件上进行了完善和充实，新增了电子政务系统专用电脑、彩色打印机、复印机、传真机、碎纸机、扫描仪、电脑桌椅等办公设备。进一步完善了单位内部局域网建设。积极组织全局人员参加电脑知识和电脑业务、电子政务知识培训，打好人员基础。大力倡导无纸化办公，实现了各类报表文件，凡是有相关软件的，都全部用软件制作，无软件的也都全部纳入电脑制作和管理。

（四）加强服务，完善功能。我局在政府网站上建立了自己的网页，为了充分利用这一窗口，展现教育工作特色，让外界了解长安教育工作现状，我们落实了专人对该网页进行维护和更新，主要完成的工作有：一是加强对政务公开电话、电子信函的管理，认真完成上级交办的任务，及时回复群众的来电、来函。二是切实加强对我局网站内容的更新，维护以及服务功能的开展，及时把我局的基本情况，工作思路，及工作动态在网上。

（五）加强计算机和网络维护工作，确保网络和信息安全。我们在信息化与电子政务建设中更加注重网络安全工作,对内外网的硬件防火墙、网络版杀毒软件、网络架构进行了全面升级改造,形成了较为完善的网络和信息安全防护体系。发现问题及时处理,保证了网络安全、稳定、有序的运行,全年无网络安全事故发生。

三、2011年电子政务和政务信息化工作的思路和打算

2011年，我局电子政务和政务信息化工作的总体思路是：认真贯彻落实市局和区政府关于电子政务和政务信息化工作的部署和要求，以提升电子政务和政务信息化工作质量和水平为突破口，突出教育信息，不断创新工作机制，优化工作思路，狠抓措施落实，确保全面完成全年电子政务和政务信息化工作各项目标任务。围绕上述工作思路，着力抓好以下重点工作：

（一）着力抓好政务信息报送工作。深入开展调查研究、积极拓宽信息渠道，提炼一批具有较高参考价值的政务信息，使信息报送质量和总量较上年有较大提高。继续扩大信息覆盖面，健全信息网络，把基层的一些重点、难点、热点问题以及对全市有指导意义的典型总结出来，及时进行勾通反馈上报。

（二）着力抓好门户网站建设工作。按照区信息中心安排部署，及时更新维护好门户网站，上传各类信息，重点加大对政务公开、政策法规、部门动态、疑难问题解答等信息板块的信息上传力度，主动接受群众监督，服务广大群众。及时更新“长安教育网”信息和完善网页结构内容。

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信息化

助力国税增收

2011年舟山市国税系统国税收入56.93亿元，比上年增长36.7%，收入总量首次突破了50亿元大关，并且收入增幅连续6年居浙江省国税系统各地市局首位，信息化建设在其中功不可没。

舟山国税总经济师毕韶峰告诉记者，近年来舟山市国税局信息化建设工作按照以信息化促进规范化、以信息化推进科学化、以信息化实现精细化的工作思路，提高日常的管理水平，完善运维管理体系；以强化信息安全、深化数据应用为重点，充分发挥了信息技术在税收工作中的支撑和保障作用，取得了显著成效。

“ 首先是夯实了基础设施的建设，提高了信息化的保障能力。舟山国税的信息化硬件配备初具规模，经过最近几年的努力，基础的环境、网络条件、系统设备基本能够满足开展业务工作的需要；其次是加强了系统的日常运维，提高了信息化的支撑能力。目前推广使用的应用系统基本覆盖了舟山国税工作的方方面面；第三是增强了对数据的分析利用，提高了信息化服务能力。根据不断发展的业务需求，为信息管税、为纳税人提供更好的服务方面，做了大量的工作，进一步提高了税收征管的效率；第四是通过对人防、制防、技防、物防的‘四防’能力的强化，构建了一整套的信息安全保障体系，提高了信息安全防御能力。”毕韶峰说。

不过毕韶峰也指出，目前舟山国税信息化工作也存在着一些需要解决的问题。例如资金紧张，有些设备还相对老旧；系统的共享程度还不够，影响了工作效率；业务和技术的衔接还不够顺畅，信息技术对税收业务，尤其是对税收征管和纳税服务等核心业务的支持保障作用还未完全发挥。

毕韶峰所提及的这些亟待解决的问题，直接体现在舟山国税数据中心服务器系统上。

平台迁移

带动资源整合

根据舟山国税局信息中心主任陈蕾的介绍，舟山国税的信息化进程中也经历过手工录入、高速发展的不同阶段。“从2001年到2005年，正是舟山国税信息化急速发展的阶段，从那时候起整个舟山国税的信息系统的功能开始完善，数据量激增，小型机开始进入到我们的工作中。但是到了2005年，由于核心业务系统向省局集中，我们的信息化工作重点发生了改变，逐渐转移到日常运维、安全保障以及数据应用上。小型机的主要用途由此发生了变化，不再是生产机而是成了查询机，主要是用来处理省局核心业务数据返回以后的分析工作，同时在上面也部署了一些我们市级的应用系统。”

陈蕾坦言，随着时间的推移，原有的几台小型机逐渐暴露出一系列问题。例如，由于技术力量的问题，影响了在小型机上的开发工作，整个小型机的利用率不高；故障率有所增加，维保费用成本比较高；由于技术人员对UNIX不太熟悉，致使小型机的操作系统一直没有升级，存在安全漏洞。

“最后一点我们最头疼，省局每年的网络信息安全检查，都指出小型机的安全隐患。小型机上运行的一些系统，很多都是直接面向纳税人的。比如说增值税的专用发票认证，特别到月末最后一天，纳税人的认证量、发票量非常大，一旦出现问题的话，当月不能认证，下个月就不能抵扣了。所以，小型机的系统不能有问题，否则出现问题会造成非常不好的负面影响。”陈蕾说，“曾经我们有一台小型机硬盘坏过，停机了将近一天的时间。幸运的是，好在那台小型机运行的是针对内部的查询系统，所以影响不大。节能减排，也迫使我们必须考虑如何将数据中心的电费降下来。”

陈蕾意识到，光靠运气是不够的，必须找到一个办法解决系统的稳定性、安全性的问题。于是她开始考虑是否可以将原来小型机平台上的系统，移植到x86平台服务器上。最后经过测试，陈蕾看到，一旦实现迁移，整个系统运营、维护费用将会降低，而且技术人员的水平也完全能够胜任对x86服务器的运维。“利用虚拟化技术，我们可以保证x86平台服务器的稳定性。”

于是2011年国庆节期间，利用长假时间业务量少的状况，舟山国税将原有的小型机系统迁移到了x86平台的服务器上。“我们完全停掉了三台小型机，将所有系统都迁移到了两台配有至强E7-4800处理器的IBM System x服务器上。”陈蕾说，“迁移之后，系统的能耗明显下降，而且性能提升了10%左右。但考虑到由于数据库版本为32位，最大内存只能扩展到3G，CPU只使用4个，并且一台4路8核的服务器同时跑了9个虚拟机，性能提升已超过了我们的预期。如果未来采用64位数据库，对CPU及内存进一步升级，相信到时性能还会进一步提升。另外，数据安全也得到了提升，虚拟机故障恢复方案很可靠，在出故障时可以直接切换到另外一台主机。我们对系统进行了全盘备份，充分保障了系统安全，这是小型机不可比拟的。”

陈蕾还透露，基于当前的x86平台，舟山国税正在测试自己的私有云系统。据悉，这个私有云会承担起未来舟山国税的业务系统，实现区县级系统资源的整合与自动调配。

有了新平台的支持，毕韶峰对舟山国税下一步信息化工作充满了信心。“未来我们将继续深化信息化资源的整合，充分挖掘现有的资源潜力，对基础环境、网络条件、硬件设备、应用系统进行整合。继续开展‘金税三期’的网络改造工程，继续推进税源管理的信息系统、车购税档案管理系统、网络发票综合应用系统等项目。开展网络与信息安全的检查，提升安全防护能力，构建信息安全保障体系，进一步完善系统的运维体系，保障信息系统安全稳定运行。”毕韶峰说。

采访手记

面朝大海春暖花开

“面朝大海春暖花开”，海子所想表达的温暖，以及美好的愿景，都浓缩在了这八个字中。

采访舟山国税恰逢初春时节，陈蕾就是用这八个字，当做舟山信息化建设介绍的开场白。多年的信息化建设给她带来怎样的感受呢？

陈蕾从1992年开始，一直工作在舟山国税信息化建设的岗位，亲身经历了并见证了舟山国税信息化建设。

总结自己这二十年来的信息化工作的感悟，陈蕾认为自己由于一直工作在IT岗位上，和那些从业务部门转来做信息化工作的同行相比，显得有些“墨守陈规”，IT技术跟业务的衔接方面还显欠缺。她说：“我们很多技术人员对于业务的了解，不过是在做技术的同时才有所了解，存在一定的局限性。”

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**年，在州委、州人民政府的正确领导下，在自治区有关部门和州人民政府办公室的关心支持下。州信息化办公室认真学习领会十七大精神，贯彻落实科学发展观，以“三个服务”为宗旨，创新工作方式，努力构建服务型政府，并取得了一定成效。

一、**年自治州信息化与电子政务工作回顾

（一）加快农业信息化建设，努力为农牧民增收致富提供综合信息服务。

一是整合信息资源，搭建全州农村经济信息网。今年，州委、州人民政府启动了农业信息化建设工程，整合农村党员远程教育网、县市办公OA系统和各通信运营商网络资源，搭建了巴州农村经济信息网，以农村富余劳动力转移工作为切入点，建立了农村富余劳动力转移、用工岗位、农产品供求、市场信息、农业政策、龙头企业、名优产品等栏目。截止目前，农村经济信息网共农村富余劳动力信息43587人、输出32951人，用工岗位65942个、招聘5707人，各类农产品供求信息600余条。自治区信息产业厅苏副厅长在我州检查工作期间，通过电话抽查，许多农产品信息后不久便找到买家。通过农村信息网的建成，在方便农牧了解种养技术、农产品市场行情、劳动用工信息中发挥了积极作用，为农牧民增收致富提供信息服务平台。

二是加大农村经济信息员队伍建设，拓展了农村经济信息网应用范围。今年4月开始，州信息化办公室编印了《自治州农村经济信息网使用手册》，抽调人员到各县市对农村经济信息员和农产品加工企业进行培训，培训人员1500人。今年11月，利用冬闲，开展了为期两个月“信息技术进农村”培训活动，现已培训20个乡镇的村干部、农业大户和农牧民1000余人。采取“小手拉大手”（将农村经济信息网制成挂历发给学生带回家向父母介绍）的形式，对全州农牧民进行农村经济信息网宣传，发放挂历3万份。通过培训和宣传使农村经济信息网走进千家万户，利用信息化手段为新农村建设服务，效果明显。

（二）完善州政府门户网站和政务公开大屏幕建设，推进政务公开，树立政府良好形象。

一是进一步优化政府网站功能，积极构建服务型政府。始终把政府门户网站建设作为电子政务工作的重要抓手，督促州直部门建立网站或网页，将各单位工作职责、行业管理、政策法规、工作动态、办事指南、联系方式等通过网站，方便群众办事和公众监督，目前已有50个单位建立了网站或网页。今年，围绕政府网站“公众参与、互动交流、网上办事”三大功能，对州政府门户网站进行了全面改版，增加了“网上办事大厅、政务公开、三农服务”等栏目，还首次对自治州十一届人大五次会议开幕式进行了网上视频直播，改版后的网站体现了便民服务、宣传巴州等特点。截止目前，政府网站累计访问量1800万人次，今年访问量达600万人次。我州政府门户网站在全疆绩效评估中获第一名，并在全国政府网站绩效评估中取得靠前位次。若羌、轮台、尉犁县政府网站在全疆县级政府网站绩效评估分获前三名。全州政府网站受到广大网民和社会公众的好评，树立了政府的良好形象。

二是加大“州长信箱”督办力度，促进和谐社会建设。今年，进一步加大了“州长信箱”督办力度，申请成立了“州长信箱”督办室，增加编制3名。并对“州长信箱”办理流程进行了优化，功能进行了完善，增设满意度调查功能，加强了群众对部门承办信件的监督，信件的受理、审核、转办、签收、答复、督办等基本实现了网上办理。今年，“州长信箱”受理群众来信1470件，较上年增长50%；答复群众来信1440件（公开答复群众来信1376件），办结率达98%。来信主要反映医疗教育、房产物业、环境保护、收入分配、社会救助等关系民生的难点、热点问题，通过督办，大部分信件都得到了满意答复，暂时不能解决的，都进行了解释和说明。

三是精心安排政务公开电子大屏幕节目播出，为公众提供政务信息和丰富多彩的节目。大屏幕作为党政机关推进政务公开、丰富群众文化生活的窗口，今年播出内容增加了“农村经济信息”、“劳务用工信息”和“周末影院”等群众喜闻乐见的节目，内容更加丰富，并对党的十七大、自治州“两会”等重大事件进行了直播或转播，及时把党和政府的声音、自治州经济和社会发展的重大事件、群众关心的信息，通过电子大屏幕传递出去。

（三）继续深化电子政务建设，不断提高机关行政效能。

一是对政府专网进行升级改造，不断提高办公效率。今年将州政府到县市专网升级为2M光纤，把电子政务专网延伸到乡镇。目前，从州到县、县到乡的公文、信息全部实现了网上交换，实现了自治区人民政府电子公文可直发至县市。

二是扩充政府内部信息网，强化电子政务应用水平。今年以来，对政府的公文处理、政务信息、督查事项、提案议案、州长信箱等工作实现了网上处理、网上督办、网上，大大减少文件、信息等印制数量，节约了行政开支。进一步规范视频会议系统管理和使用，完善制度，强化责任，保证会议质量，全年共召开视频会议70余次，节约行政经费60多万元。

三是认真做好州党委、州政府、州人大、州政协机关，统计局、档案局等办公楼的网络和300多台计算机的维护管理工作,发现问题及时处理,保证了四套班子网络安全、稳定、有序的运行,全年无重大网络安全事故发生。

（四）推进企业信息化和“数字巴州”项目建设。

积极帮助博湖苇业公司申请“倍增计划”项目，获取3000万元贷款规模贴息资金，建设企业ERP项目。同时对企业信息化进行培训，帮助企业建立网站或网页，宣传推介产品。通过积极争取，“数字巴州”项目获国家发改委列入备选项目，自治区财政厅已上报国家财政部批准，项目进入设计实施阶段。

（五）加快政务公开步伐，打造阳光政府。

州信息化办公室作为政府信息公开工作办事机构，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极组织人员编写了《巴州人民政府信息公开指南》和《巴州人民政府信息公开目录》，得到自治区政府办公厅的肯定。通过政府门户网站和电子大屏幕建设，不断完善功能，注重时效，推进政务公开工作。以政府网站为平台，整合各部门的办事指南、流程、表单和人员的公开，方便群众办事。同时，与州行政服务中心配合，开发了行政审批事项办理系统，实时将办事时限和结果及时到网上，便于社会监督。

（六）强化计算机信息网络安全，促进信息化与电子政务工作健康发展。

近年来，计算机网络事件时有发生，信息安全保密工作日益重要。今年，加大了对各县市、州直部门从事电子政务的人员进行保密知识培训，与州保密局联合下发了《关于加强计算机信息系统安全保密工作的通知》，定期对安全保密薄弱单位和环节进行检查排除，主动与保密部门进行沟通联系，强化对全州计算机信息安全的管理，保证信息化与电子政务健康有序发展。

为确保国庆节和党的十七大期间的信息安全，制定了《自治州信息化工作领导小组关于确保党的十七大信息安全的预案》，9月30日，会同州公安局、安全局、保密局、文化局、新闻出版局、中国电信巴州分公司等单位进行了“确保党的十七大信息安全应急演练”，增强了各部门之间的协调能力和应急处置能力，提高了网络安全事件的异常发现能力和数据分析能力。

（七）建立全州信息化和电子政务绩效考核制度，进一步完善电子政务工作机制。

今年初，针对各县市、州直各部门及信息办工作人员，分别建立了绩效考核制度，定期对全州信息化和电子政务工作进行考核，加强对各县市信息化与电子政务工作的指导。对信息办工作人员按月考评，提高信息化与电子政务工作效能，更好地为自治州经济社会发展服务。

二、存在的问题和困难

一是信息化管理和应用部门分散、职能重叠，技术人员缺乏，且整体优势不能发挥，有待于对州直信息化相关部门进行整合。

二是与国内先进城市相比，我州政府门户网站综合水平还有待进一步提高，网上办事功能等还不够健全，网站综合服务水平还有待进一步加强。

三是信息资源开发不足、应用不够、效益不高，相对滞后于基础设施建设。行业信息化发展缺少项目支撑，工业、农业及重点行业信息化建设步伐还有待加快。

四是信息化培训工作有待进一步加强。对办公自动化的各类软件和系统管理平台等应用，没有达到应有的效果。

三、**年信息化与电子政务工作思路

党的十七大提出“信息化与工业化融合发展”，以及“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的精神。按照自治州确定的三大目标，不断提升信息化与电子政务应用水平，为我州经济社会又好又快发展提供智力支持。

（一）进一步推进农业信息化建设，为我州新农村建设服务。**年力争全州所有乡镇建立农村经济信息服务站，有专兼职农业信息员，并配备必要的设备和联网条件，保证农村经济信息网得到及时更新，通过公告栏、农信通、乡村广播向农牧民信息。有条件的村、社区建立农村经济信息服务点，协调电信部门提供廉价的宽带服务，通过培训引导农民经纪人和农业大户使用农村经济信息网获取市场、政策和技术信息，带动农牧民增收致富。

（二）加大政府门户网站建设，推进网上办事及政务信息公开工作。按照政府网站“公众参与、互动交流、网上办事”三大功能，不断提升政府网站的服务水平，结合《国务院政务信息公开条例》实施，进一步整合各部门信息资源，加大网站信息公开力度，配合州市行政服务中心，推进“网上办事”的进程。建立州政府门户网站蒙文版和维文版。

（三）推动企业信息化建设，提升企业经营管理水平。按照建设新型工业化的要求，在企业推广普及信息化知识，帮助企业建立网站或网页，宣传介绍企业和产品，引导企业建立ERP管理系统，提升企业管理水平。建立自治州重点企业信息服务平台，州内重点企业通过该平台与州政府分管领导、经济部门进行沟通联系，使政府更好地为企业发展服务。

（四）建立完善决策信息和智力支持系统，为领导决策提供服务。在电子政务内网平台上，建立完善我州国民经济动态数据、督查办理、政务信息、法律规章、民情民意等信息库，并对主要经济数据进行动态更新、及时分析，为领导决策提供信息、数据和政策法律依据。

（五）提高电子政务专网建设水平，视频会议系统延伸到乡镇。采取“小内网、大外网”的原则，不断扩大政务外网的应用范围，各县市、各单位的经济发展主要数据，通过电子政务外网及时进行更新。同时，提高政府系统网上办公系统应用水平，州直各部门与州政府文件、信息及材料通过专网交换和处理。在州到县市视频会议系统的基础上，建立州、县市、乡镇视频会议系统，提高会议效率，节约行政经费。

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科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻和坚持的重大战略思想。认真学习贯彻党的十七大精神，就必须把科学发展观贯穿在各项统计工作始终，充分发挥自身的特点和优势，为推动经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展做出新的贡献。统计部门应如何践行科学发展观，把科学发展观贯穿于统计工作始终，我觉得应做到以下几点：

一、加强学习，坚持不懈地创新统计工作思路。加强学习，解放思想，推陈出新，是统计事业不断发展的动力源泉和工作法宝。近年来，随着市场经济的快速发展、新老体制的加速交替，统计工作中原有的方法制度、指标体系、调查手段越来越不能适应经济社会发展的现实要求，不能满足党政领导和社会各界的信息需求。统计实践要发展，统计事业要前进，迫切需要我们在理论上扩展新视野，在实践中做出新探索，着力推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，积极破解统计改革与建设中的各种矛盾和问题。要不断加强对经济社会科学知识、统计理论方法和现代科学技术的学习，努力提高推进统计改革创新的本领。要进一步增强做好统计工作的责任感和使命感，努力冲破传统的统计思维定势，创新统计观念、统计组织、统计制度、统计方法和统计手段，使我们的政治思想和专业知识与时代进步的要求相一致，使统计部门服务发展、服务人民的本领得到进一步提高，使统计工作与时俱进、开拓创新的能力得到进一步增强。

二、大胆实践，积极务实地推进统计改革。近年来，加强党的执政能力建设、落实科学发展观、树立正确政绩观、构建和谐社会的提出，对统计工作提出了新的更高的要求。我们要按照时代负于统计部门的新要求，进一步理顺统计工作关系，完善统计监督机制，改革统计调查制度，拓展统计服务领域，改进统计调查方法，更好地发挥统计信息的评估、引导和监督作用，提高统计的效能和公信力。从而为各级党委政府、各类经济体和广大社会公众提供科学、准确、及时的统计信息。

三、拓展统计服务领域，改进统计服务方式，不断提高统计服务水平。统计部门作为经济信息主体部门，统计数据、信息资料的真与假、虚与实，直接关系着老百姓的福祉安康，统计监测、信息的快与慢、多与少，直接影响着老百姓的投资与消费行为。因此，我们必须牢固树立统计产品是公共产品的理念，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，把服务领域不断拓展，服务方式不断改进，要在本职工作中更加紧密地结合人民群众的利益和愿望，更多地思考如何为社会公众提供科学、系统、准确的统计公共产品，充分发挥统计资源的社会效益。要密切监测经济运行和社会发展情况，及时反映经济和社会发展的趋势和存在的问题，充分利用网络、电视、广播、报刊、咨询服务电话等多种渠道和提供统计资料，加强对统计数据的诠释，使统计成果惠及全社会。要围绕人民群众关心的热点问题，积极开展与普通市民密切相关的专项调查，在调查中倾听群众呼声，了解群众意愿，树立统计部门和统计人员良好的形象，真正做到服务于基层群众，服务于普通市民。

四、加强各项统计建设，努力提高统计能力。首先，必须加强统计干部队伍建设，抓好干部队伍的学习、培训以及统计职业道德的教育和修炼，强化爱岗敬业意识，提高坚持原则、实事求是、不出假数的自觉性，努力建设一支政治过硬、作风优良、纪律严明、业务精湛、诚实守信的统计干部队伍。同时还要着力加强基层基础建设，积极推进基层基础工作规范化，切实改善基层统计工作人员的工作条件和生活待遇，稳定基层队伍。其次，要着力推进统计信息化建设，完善国家统计信息工程基础设施，建立全国统一的统计业务工作平台，健全国家统计信息安全保障体系，努力实现统计工作从方案设计到数据采集、传输、处理、管理、等全过程的网络化、信息化。再次，要严格贯彻执行《统计法》，加大对统计数据质量的综合治理力度，大力推进统计法制建设、统计诚信教育、统计普法宣传，加大统计执法检查力度，搞准每一个数据，做好每一张报表，审查好每一个数据，坚决惩处统计违法行为，逐步建立完善的统计法律制度和执法监督机制，提高统计数据的准确性，树立统计数据的权威性，确保统计数据可靠、可信、可用。

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关键词：兴安盟；电子政务；外网

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）03-0649-03

1 兴安盟电子政务外网基本情况

2008年初，我盟共投入800多万元用于盟级电子政务平台建设，至10月末盟级平台基本建设完成。一是建设完成了盟级电子政务网络平台和行政审批大厅服务平台，为门户网站群、办公自动化和电子公文传输等政务办公应用系统的建设奠定了基础。其中全部盟直财政拨款单位采用千兆干道链路相连，并实现了用户百兆到桌面；下属六个旗县市（乌兰浩特市、突泉县、科右中旗、科右前旗、扎赉特旗、阿尔山市）通过10兆SDH电路联通至旗县市政府。二是建设完成了由防火墙、双网隔离网闸、网站监测、互联网安全审计、网络防病毒等网络安全设备组成的网络安全体系建设，确保了电子政务网络平台的安全稳定。三是建成了以盟行署综合政务门户网站为主站，以盟四大班子、80多个盟直部门、各旗县市门户网站为子站的政府门户网站群。四是建成了盟四大班子办公自动化系统和全盟的电子公文传输系统，为无纸化办公、实现四大班子到各旗县市和盟直部门之间的公文流转无纸化奠定了基础。

总体拓扑图如图1所示。

目前所有旗县市区都已完成了硬件平台的建设。

1）城域网。兴安盟电子政务外网城域网采用交换式数据传输，大部分建设已基本完成。城域网的线路租用联通的光纤；硬件交换设备统一采用博达的产品。

2）广域网。由于我盟的政务外网原设计方案采用交换式网络，所以与旗县市区的连接都采用核心交换机直连的方式，改造后的政务外网与旗县市区下联采用路由网络。此次电子政务改造建设中我盟利用自治区补助款项对上联自治区及下联旗县市区的路由进行更换，统一采用锐捷的产品。

兴安盟下属六个旗县市（乌兰浩特市、突泉县、科右中旗、科右前旗、扎赉特旗、阿尔山市）已经通过SDH电路联通，但是各旗县市由于多方面原因没有实现和各财政拨款单位、乡镇、苏木网络联通。

兴安盟电子政务外网盟级现有网络拓扑示意图如图2所示。

原有盟级网络采用采用如上图结构，网络结构采用分层星型机构；核心路由器为N40系列设备，核心路由器存在单点故障，原有核心设备采用2.5G平台设备，性能方面也略显不足；互联自治区路由器NE05设备扩展和性能方面都无法满足现阶段对于高性能、高可靠性的要求；核心交换机采用华为85系列和75系列设备，无论设备性能还是扩展方面，都无法满足目前应用的需求；原有设备由于使用年限较长，出现故障几率也会较多。

2 兴安盟电子政务外网建设存在的问题

由于建网时间较早以及资金短缺等方面的原因，根据我盟的电子政务外网设计方案，还缺少业务平台以及互联网出口设备。按照自治区的要求，每个盟市的电子政务外网要分非敏感信息和敏感信息网，同样由于资金短缺，我盟现在只能建一套非敏感信息网络。我盟地区经济落后，信息化水平偏低。还不能保障全盟电子政务网络平台互联互通、安全稳定、共享高效。由于我盟机构改革尚未完成，各旗县市电子政务管理机构归口不一，成立时间比较晚，人员管理和专业水平不足，造成了工作协调和管理上的困难。

在政府部门推进信息化建设的过程中，各部门都在建设各自的信息系统，缺少统一的规划，大量信息资源只能局限于单位和部门内使用，形成“信息孤岛”，造成了信息系统分散建设、重复投资、不能实现信息系统间规范的数据接口等缺点，限制了信息的融合、共享及兴安盟行署部门向社会提供信息服务的透明度。这种情况制约了基于电子政务之上的G2B、G2C电子商务以及政府对外公共信息服务的开展。如国税、地税、工商、海关等部门均有自己独立的系统，可各个系统之间无法交换或只实现了部分交换、无法很好的共享数据资源。信息化建设发展不平衡，网络不能互联互通，信息资源不能共享；信息化发展的法律、法规不健全，网络和信息安全方面还存在着较大隐患。

缺乏网络安全意识。有些单位安全意识不强， 电子信息保密意识还不够强而造成泄密，具体体现在一些接入单位对可能遇到的安全问题缺乏统一考虑，有些计算机操作员直接插拔网线实现局域网与外部网的转换，安全设备和安全配置级别参差不齐，对公务人员缺乏必要的安全培训和教育；突出体现在对违规外联等网络安全问题重视程度不够。

3 建设原则

公共信息服务系统的建设应遵循以下原则：

1）规范性：系统建设遵循统一的接口规范，保证本系统与其它信息源系统间的连接规范性。

2）先进性：选用目前国际上技术先进、性能优异的设备，采用当前世界先进的计算机网络的软件、硬件产品以及模块化的软硬件设计，从而保证系统在技术上领先。

3）兼容性：网络的建设要充分考虑现有网络情况，充分的利用现有网络资源和信息资源，避免重复建设。因此，系统建设要能够整合现有的各种信息资源。

4）可扩展性：在系统的组网建设中，应充分考虑到目前各种信息查询业务实际的需求，切实满足人们对各种综合信息查询方面的功能和性能的要求，并应充分考虑将来业务的增长及业务种类增长的需求，要求系统应该具备良好的可扩展性。

软件、硬件平台应具有良好的可扩充、扩展的开发能力。能够方便的进行系统的升级和信息开发，以适应业务的不断发展。

5）安全性：由于公共信息服务系统负责兴安盟的信息业务查询处理，是兴安盟最大的信息中心。因此，其安全可靠性应作为系统建设的首要出发点，主要设备及数据库系统等尽量要作到备份设置，同时利用“兴安盟电子政务外网建设”网络防火墙保证本系统安全需要，确保数据的万无一失。

6）稳定性：“兴安盟电子政务外网建设”的建设是分阶段、分步骤的方式进行，一期工程主要进行有应用需求的信息系统建设，以后将不断完善整个信息系统。因此，整个系统在升级或扩容时，平滑过渡，不影响系统的稳定运行。

7）经济性：公共信息服务系统的设计和实施必须考虑现有资源的利用和闲置情况。充分利用政府机关及现有的数据库资源，避免重复性建设。

4 兴安盟电子政务外网建设的对策

1）完善电子政务网络平台，积极拓展政务外网的业务应用。按照自治区电子政务外网建设要求，充分利用网络基础设施，整合现有网络资源，进一步完善盟级电子政务网络平台和推进各旗市电子政务网络平台建设，逐步使盟-旗县市-乡镇全部业务部门实现三级联网；强化日常维护管理工作，保障全盟电子政务网络平台互联互通、安全稳定、共享高效。今后要积极争取加大信息化资金投入力度。坚持从社会管理和公共服务需求出发以应用促发展的原则，进一步深化应用范围，拓展网络覆盖面。

2）健全管理，进一步完善电子政务外网运维机制。加强对我盟政务外网的管理，保障我盟政务外网的安全、畅通，进一步完善我区政务外网管理体系，电子政务外网的管理，涉及相应管理机构的设置、职能划分、人员配备和资金投入等，需进行通盘考虑。完善全盟统一的电子政务外网平台，整合盟行署政府门户网站和其他已有外网资源，避免已有网络资源的浪费和重复建设，为各类业务系统应用提供网络支持，满足社会管理和公共服务的需要。加强对电子政务外网接入单位的管理与服务，协助各单位建立健全相应的管理制度和安全制度，要求各部门在将电子政务外网外联时进行申请。加强制度建设，规范运行流程，制定政务外网网络接入、安全管理、资产管理、数据中心管理等实施办法。加强对电子政务外网外包商的管理与考核，切实做好技术保障工作，使网络运维工作日常化和制度化。

3）完善规章制度和考核机制。认真贯彻执行计算机管理、局域网及管理信息系统保密管理、机房管理等规章制度，确保了计算机网络系统正常运转。改进和完善全盟电子政务信息化实绩考核制度和考核体系、细化考核内容、量化考核指标，并将考核工作贯穿于全年的全部工作之中，做好各旗县市和各部门电子政务工作每季度和年终考核，确保了信息化工作任务的顺利落实。

4）加强电子政务宣传和培训。结合国家“十二五”规划，积极开展电子政务外网发展模式、重要应用建设等调研；努力培养一批懂技术、善管理、精业务的复合型电子政务建设和管理人才。加大培训学习力度，切实有效地开展公务员电子政务知识、信息安全知识、电子政务技能等方面的培训。要通过多方面的努力，逐步提升人员综合素质，提高建设、管理和应用水平，不断扩大应用层面，以保证我盟电子政务外网建设和应用的顺利开展。

电子政务外网建设是一项复杂的系统工程，需要政府从制度、政策、资金等方面予以大力支持。只有以需求为导向，以应用促发展，以公众服务为中心，有计划、有步骤地建立统一的电子政务外网平台，加强标准化和规范化建设，加强信息安全管理，坚持经济效益和社会效益相统一，才能有效杜绝重“面子”不重实效的“形象”工程，提高政府的办公效率，加强政务的公开度和透明度，也才能在注重实效的同时，提高公共服务水平，从而达到引导电子政务有层次的良性发展的目标。

参考文献：

[1] 徐长安.抓好电子政务建设促进兴安盟社会和谐发展[J].中国信息界，2012（1）.

[2] 王建敏，管征峰，李挺，等.台州市电子政务外网安全和应用现状及对策[J].信息化建设，2009（5）.

[3] 崔玉发.省级电子政务外网建设从纵强横弱到纵横并行[J].中国计算机报，2004（5）.

篇6

【关键词】信息化；信息基础设施；信息系统

一、淮安市信息化建设的基本状况

1、信息化基础设施快速发展

“十一五”期间，淮安市加大了对通信基础设施建设的有序推进、协调平衡和规范管理，以公众信息网、有线电视网为核心的信息化基础设施建设取得了突破性发展，形成了以光缆为主，数字微波、卫星通信为辅的大容量、高速率的数字传输网络，整体水平保持与全省同步。到2009年底，市区宽带IP城域网基本建成，公共通信网已联通全市所有乡镇和行政村，移动通信网实现全区无缝隙覆盖，全市程控交换机1000万门，固定电话容量达356万门，互联网出口带宽达15.5G，分别是2000年底的8.3倍、5.9倍、125倍，主线普及率70%；本地电话、移动电话用户分别达到330万、195万，分别是2000年的3.9倍、4.2倍。有线电视加速数字化进程，广电光缆行政村通达率达到80%，有线电视用户数95.8万户，是2000年6倍[1]。

2、企业信息化不断加速

计算机集成制造系统（CIMS）、企业资源计划（ERP）等信息技术在企业中得到普及应用，85%大中型企业建有信息系统，企业上网已超过1.5万家，规模以上企业上网率达90%。淮阴卷烟厂、金湖石油机械公司等一批企业信息化示范项目的实施，取得显著的综合效益，部分企业已经开始实施电子商务。社会信息化方兴未艾，城乡居民对信息消费的依赖度不断提高，

3、政府信息化建设成效显著，成为全市信息化的龙头和示范

“中国淮安”政府门户网站运行良好，丰富内容、完善功能，影响不断扩大，8个县区分别建立了自己的政府网站。市直机关80%建成内部局域网，办公电脑普及率达到60%，部分单位初步实现了网上办公。政府上网工程进展迅速，一批专业应用系统和政务信息数据库相继建成，提高了办事效率和服务能力，金盾、金税、金审、金财等专业信息系统建设取得初步成效，从整体上整合、推进市级机关信息化的市电子政务平台一期工程已全面启动。行业信息化成效显著，教育系统“校校通”工程已联通全市36%的中小学，市级医保信息系统、城市公交IC卡系统、供电自动抄表系统、联网缴费系统为市民的生活提供了极大方便，金融同城结算系统、银行信贷登记咨询系统、供电生产管理系统、银行国库联网支付系统等均取得良好的经济和社会效益[2]。

4、在江苏省内信息化水平排名相对靠后

江苏13个地区信息化总指数从高到低的顺序依次：苏州市、南京市、无锡市、常州市、镇江市、南通市、扬州市、泰州市、徐州市、盐城市、淮安市、连云港市、宿迁市。可见淮安市在全省的信息化总指数中所居位子比较靠后，与全省的信息化平均水平比较还比较低。目前，信息化综合指数为57.1，比全省平均指数68.3低11.2个百分点[1]。

二、淮安市信息化建设存在的主要问题

淮安市信息化建设虽然有了一定的成绩，打下了一定的基础，但和国内其他地区相比，存在着许多问题与困难，因此必须总结经验教训：

（1）思想认识还有待进一步提高。信息化是新生事物，还有不少人对它认识不够，了解不多。一部分人包括一些领导干部，对日新月异的信息化形势和信息化的巨大作用缺乏足够认识；有些人把信息化工作神秘化，认为信息化是高、精、尖的东西，淮安没到搞信息化的时候；有些人又把信息化工作以及信息产业简单化，认为信息化就是上上网、打打字、出出材料，而信息产业就是单纯的电子产品制造业。

（2）电子政务建设的龙头作用没有得到充分发挥。主要表现在电子政务应用和服务领域窄，网上审批和办事少，部门间进展参差不齐，网络和系统建设各自为政，信息共享困难，存在“信息孤岛”、“资源垄断”现象，少数部门过于强调自身业务的系统性和特殊性，不愿互联互通，电子政务建设对其他行业的影响带动作用不高。

（3）经济和社会各领域信息化发展不均衡。政府对企业信息化、社会信息化的规划、引导不够， 信息技术改造传统产业的广度和深度不够，部分企业信息化意识不强、投入力度不大；家庭上网的基数还不够大；电子商务规模还很小，配套环境也不完善；县区和农村信息化进程滞后，推进力度和资金投入都不足，城乡之间“数字鸿沟”逐步拉大。

（4）信息产业发展相对滞后。信息产业规模偏小，企业数量少、个头小，产品技术含量低，结构比较单一，核心产品、有带动性的整机产品几乎没有，信息资源开发利用与社会经济发展的要求还不相适应。

（5）信息化环境有待进一步改善。信息化工作体系还不够健全，政策法规和标准体系建设相对滞后，信息安全存在隐患；财政资金对信息化建设的投入还比较分散，没有发挥出对社会资金投向的引导作用；政务与公共服务类信息化项目管理的统筹机制仍须强化，信息化知识宣传普及、人才培养与引进工作有待进一步加强。

三、进一步加快淮安市信息化建设的对策建议

1、完善信息化基础设施

坚持高标准和适度超前的原则，跟踪国内信息化基础建设最新进展，应用国内外最新技术成果，充分发挥各类投资主体建设基础网络的积极性，加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础网络，提高信息网络的容量、传输速率、覆盖率和应用普及率，适时启动建设基于IPv6协议的下一代互联网（NGN）。

积极建设以光缆为主体的本地传输网，提高网络的带宽与速率，优化网络结构和配置，提高网络性能，加强网络的自愈保护能力。大力推进方便可靠的接入网建设，扩大无线接入（WLAN）区域和范围，提高视频、数据、语音等多种业务的综合接入能力，着力解决“最后一百米”瓶颈。按少局所、大容量的原则合理设置综合交换端局，充分利用现有网络资源，推动公众电话网向综合化、宽带化、智能化、个人化、数字化、分组化的方向发展。大力发展移动通信网，优化网络结构，扩大网络覆盖，提高通信质量，及时、平稳地向第三代移动通信系统（3G）过渡[3]。

2、拓宽渠道，加大投入

淮安市的信息化与发达地区相比，资金和人力的投入都严重不足。信息化建设涉及公共利益，国家应加大开发扶持力度，在财政、金融、人力资源等方面进行统筹安排，尽可能多地提供帮助、支持，提高扶贫及财政转移支付力度。地方政府应将信息化建设列入各地最重要、最优先的公共投资领域，加大信息化建设的投入力度。在财政方面，要给予充分保证，并随着经济的发展逐年提高相应比例。在资金、技术、人才等方面制定优惠政策和配套措施，利用各种政策的引导来加快信息化发展，通过市场准入、项目审批、税收等方面的优惠政策调动各方面的积极性，营造发展信息经济的开放政策和宽松环境。

3、通过各种方式筹措资金

在资金筹措方面，政府可以通过各种渠道吸引外资，积极争取国内外优惠贷款，借助市场力量，吸收各种社会资金，充分调动各方面投资参与信息化建设的积极性，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入和外资投入为重要来源的多元化投资体系。各信息化部门也可以通过财政预算支出、启动市场运作进行引资合办、争取上级政府的专项建设资金或科研经费等多形式、多渠道的筹措资金，保证建设资金的落实、到位。在解决人力投入方面，通过形成良好的人才吸引机制，解决机构、编制、待遇方面的困难和信息技术人才匮乏的问题。在设置机构时，对于公共管理部门，还要注意给予信息化机构一定的行政职能，促进信息化建设的有效管理。在配备人员时，注意配备政治素质高、业务熟、技术能力强的信息化人员。

4、统一规划，整合资源

淮安市的信息化建设不能闭门造车，在资金投入有限、人才资源严重不足的情况下，就更需要统一领导、统一规划、统一标准和规范。在信息化建设中，要深刻认识到信息化就是如何开发和利用信息资源，促进信息交流和提高共享程度这一核心，眼光要远，落脚要实，必须明确信息化工作思路，确定建设的中、长期规划和远景，科学进行总体设计，协调统一，注重信息的质量及标准化建设，避免分散、重复建设。既要发挥各行业系统的积极性，又要克服各地区、各系统、各部门在信息系统的网络建设中互相分割的倾向，加快推动信息资源开发利用和资源共享，促进信息化建设的健康发展。在统一规划的基础上，还要进一步地制定具体实施的可行性方案，加强部门间和地区间的相互沟通，有计划、有步骤地扎扎实实地搞信息化，确保各信息系统和网络系统的安全性和可靠性，达到信息资源的传输、利用和共享的最终目的。

目前，淮安市的信息基础设施建设已有取得重要进展，但是信息化建设还处于起步、初级阶段，还需提供公共上网设施，并降低上网费用。信息化的推进中，还要加强数据库建库的完整性和规范性，数据资源要达到标准化，在管理上确保数据资源的时效性、连续性和永久性。

5、以需求为导向，以应用促发展

淮安市在信息化建设中存在的困难和问题虽然有相同或相似之处，但是这决不意味着信息化建设就要走一条相同的发展道路。淮安市在经济基础条件的制约下，投入信息化建设的资金就十分有限。因此，把握好“以需求为导向，以应用促发展”这一原则非常重要。

首先，准备建一个什么样的系统，以什么作为切入点和突破口，以什么为抓手去有重点地建，是确立建设目标的关键。淮安市必须坚持从地区经济社会发展的基本情况出发，根据地区特点有重点地推进信息化。加大产业结构调整力度，促使产业结构升级，变淮安市的资源优势为经济优势，扎扎实实地走出一条特色化发展之路，最终实现共同发展。

其次，信息化的实质是信息技术在经济社会各领域的广泛应用，而信息基础设施是推进信息化的基础，是信息化得以实现的物质平台，也是信息传输、交换和实现资源共享的必要手段。信息化基础设施建设投入大，硬件设备的更新、淘汰速度又较快。因此，应在满足需要的同时充分考虑产品的实用价值和投入、产出比；可以适度提高标准，使建设成果不仅能满足当前的需要，还能为今后的扩展和更新预留一定的空间，以一种超前的意识、创新的精神来推进信息化建设。

第三，在信息化建设过程中，要强化应用，打破以往“重建设，轻应用”的局面，抓住目前迫切需要解决的问题，把信息化建设与本行业、本系统、本部门的业务工作和核心工作紧密结合起来，以需求为动力，以应用促发展，有针对性、和创造性地开展各项系统建设和应用开发工作，通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展[4]。

6、建立长效运行管理机制，加强信息服务体系建设

信息化建设在推进过程中，需要建立健全长效的运行管理机制，加强信息化工作服务体系建设。建立行之有效的信息化建设、推进机制，形成激励与约束并重的运行管理体系，以应用服务为核心，以信息服务对象为中心，拓宽信息服务范围，集成服务，提高网络利用价值和信息服务能力，为服务对象提供更为便捷、高效的服务。要加快信息化标准化建设，制定必要的信息技术标准、应用标准、管理标准和各种为信息化服务的质量检测标准。要加强信息化法律法规和相关政策的制定工作，依据国家和地区的有关法律法规，加快制定信息化政策性规定和规范性文件，重点研究制定吸引外部资金加入地区信息化建设的相关法律法规，信息网络工程建设规范、评估、监理、验收等方面管理办法。增强安全意识，建立安全管理保障体系。信息化建设，安全是重要的基础保障。建设过程中要坚持推进信息化建设与保障国家信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。一方面，要按照国家信息安全战略的方针政策、法律法规以及信息安全标准开展建设。运用先进的信息安全技术，建立可靠的安全运行机制，完善应用服务、信息内容、技术设施保障体系，提高防护、预警、监测、应急、恢复等能力，切实提高信息数据、应用网络的安全保障。另一方面，通过建立一定的制度规定和安全素质培训教育机制，增强信息化建设人员的安全意识和安全素质，确保信息化建设、使用、管理等过程的整体安全。

参考文献：

[1]宋宁华.江苏省各市信息化发展水平统计年鉴[Z].2010.

[2]李朝.企业信息化建设项目的经济效益评价方法[J].情报科学，2001（6）.

[3]梁松练，唐世连，钟南.我国中小企业信息化瓶颈因素及对策研究[J].企业经济，2005（3）.

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一、以发展为主线，创新业务经营。

公司经营围绕收入提升和业务发展为核心，持续深入地实施经营创新、业务技术创新和产品服务创新，以收入两位数增长、有效经营为主线，以保有发展并重为策略，以市场细分为基础，努力提升对市场的反应、策划、渗透和驾驭能力，推动和促进各类业务的发展。

1、以信息化助推带动业务发展，配合政府打造“__x”。今年，我们主动渗入政务网建设，为电子政务的建设提供可行的解决方案；遵循“以应用促发展，以合作促提升”的思路，加强与应用部门的合作，拓展各行业的应用服务，与教育局签约建设教育网，接入学校__x所，拓展农经网接入点__x多家；公安旅馆报备系统正在建设中，完成加油站e通建设，开展了国税vpdn系统的培训，在建设好样板点的基础上，积极与其他几大行业应用网络和园区信息化建设进行联系，表明我电信支持各行业信息化的决心和态度。结合农业信息服务，通过农技110和农家乐热线，建设农村来电显示虚拟村__x个，提升了农村信息化进程。

2、以假日营销促发展，服务送到百姓家门口。今年以来，我们抓住春节、元宵、劳动节、电信日和国庆黄金周等节假日的商机，以假日营销促发展，将服务送到社区、市场、商务楼宇、商贸区等地，受到了用户的欢迎，在满足用户通信需求的同时也收到了良好的经济效益。

3、精心组织抓落实，以专项营销活动为契机，促进业务发展。今年以来，在省公司和嘉兴分公司的统一部署下，我们抓住“激情夏日、温馨服务”和“奋战百日，实现目标”冲锋行动的契机，抓好三个主量的发展。以小灵通网络优化为契机，提升用户对小灵通产品质量的满意度，同时增加小灵通短信、彩铃等功能，满足了用户需求，促进小灵通的稳健发展，在__月份启动了小灵通扩容工程，延伸了小灵通网络。固定电话的发展，加强新建企业通信的服务，及时满足了用户的通信需求，固定电话按进度完成预算目标。以全省宽带用户突破__x万为目标，通过合作发展、信息化助推等方式促进宽带的迅猛发展，今年，我们分别与方正电脑、清华同方、联想电脑等品牌电脑商联合推出购电脑送电信宽带礼包等活动，吸引用户加入电信宽带；同时积极进行大客户行业宽带集团发展，同时，开通互联网绿色上网业务，引导文明健康的上网方式，增加宽带服务附加值。为方便外来人口通信，通过在城郊结合部和流动人口聚集地的有人值守公话和201电话的有效发展，极大的方便了来务工人员与外界的联络。同时还通过声讯电话的方式为用户提供便利，如各类考试查分热线、气象热线等。

二、创新服务，培育企业服务文化，切实提升电信企业形象。

今年以来，公司全体员工努力实践“用户至上、用心服务”的服务理念,积极打造“以前台服务为标志、以后台服务为支撑、以网络服务为基础”的全员、全过程的服务体系。通过不断培育员工创新服务意识，使全体员工牢固树立“全员主动服务营销”和“客户领先”的意识和理念，增强对服务是提升企业核心竞争力的有效手段的认识。

1、建设并不断优化服务渠道，实现服务的无缝覆盖。建设和管理好销售服务渠道，是中国电信以服务赢得客户的关键，公司全面推行bpr流程重组，进行组织架构的调整，成立前端三个服务渠道，并配合农村统包渠道，通过不断调整渠道营销服务力量、加强人员培训，不断提升渠道人员的服务水平，用户服务的主力军。为方便用户使用电信业务和购买电信产品，积极进行社会代办渠道的建设，新增小灵通代销渠道__x个，宽带代办渠道__x个，与邮政局全面合作，开设市区邮政电信联合营业厅__x个，在市区建立卡销售点__x多个。

2、积极组织入社区、到现场、进家庭的全员流动服务，实现与用户的零距离接触。从春节长假的进社区服务到目前的定期社区流动服务，社区流动服务已经成为服务的长效机制，公司后端和管控人员在作好本职工作的同时，积极加入虚拟团队营销服务，通过现场服务，提高服务前端的意识；各服务渠道在社区、商务楼宇、专业市场设置电信服务联系牌，方便用户与客户经理、营销经理的联系；__月份，流动服务车开始出现在街头，为市民提供方便快捷的电信服务。

3、以行风评议活动为契机，在自查自纠的基础上，广泛收集用户意见，并配合当地纠风办进行整改，主动接受社会监督。强化窗口现场服务，创建标准化

规范化营业厅，实现窗口免填单服务，设置大堂经理进行引导服务方便了用户办理业务；增强窗口主动营销能力，设立新业务演示点和用户离网通道。 4、加强对窗口和渠道的服务质量监督，建立装移机时限预警制度和服务质量通报制度，将收入服务责任制与绩效管理挂钩，认真落实“首问负责制”，加强对服务工作流程、服务环节执行情况的检查和监督；做好产品、业务的消费服务和使用服务，采集社会各界和广大用户的意见和建议，及时、妥善处理好用户投诉。

5、做好后台服务支撑工作，今年以来，后段部门围绕前端客户需求开展工程建设，进行设备扩容和割接、小灵通网络优化、资源动态管理、宽带延伸等工程，对大客户教育网、公安旅馆报备系统、教育冤屈通信机房建设等做好及时的支撑服务，不断提升网络运行维护质量，建立了前后端联动的服务机制。

三、向管理要效益，实现管理创新，降本增效。

进一步加强和完善内部基础管理，大力实施管理创新，通过管理创新来降本增效，不断提升企业资源的使用效率和效益，建立起对市场快速响应的新型运营机制和面向流程、客户、市场的现代企业管理模式。

1、__月份，全面启动bpr项目，通过组织架构调整和人员招聘到位，对现有业务流程进行整合，面对市场和用户需求，减少业务流程环节，缩短流程时限，进一步提高用户满意度，在半年来的工作实践中不断完善和充实各流程内容，通过对bpr理念和文化的宣传，使员工的理念得到了转变，服务能力得到提升。

2、加强内控管理，发挥好财务管控和支撑并重的作用，加强对出入库和库存终端设备的管理，形成终端设备库存月报制度，实行新的固定资产管理控制流程，建立退费审批制度，提高帐务处理的正确性。__月份起制订并实施全面预算管理办法，加强对成本支出各环节的控制力度。

3、职代会讨论通过了公司一级考核办法和农村统包实施办法，各部门按照绩效管理的要求，建立部门二级考核办法并签定部门与员工的业绩合同，通过科学设置kpi指标，加强对绩效考核应用的沟通，使员工接受了绩效管理理念；将考核指标中的动态指标与阶段性工作结合，发挥好绩效考核指标中动态指标的激励考核作用。综合管理部门在对各部门和支局所二级考核执行情况充分调研的基础上，修改了农村统包办法，使考核和结果运用，真正发挥绩效考核对业绩的改进提高等方面的调节作用，挖掘人力资源潜力、发挥员工的积极性和创造性。

5、加强经营管理，有效开展经营分析活动。各渠道和经营区域围绕目标客户进行市场细分，积极开展及时准确、有效的月、季度的经营分析。同时着手对产品的经营分析，加强产品线的管理，通过事后总结评估不断跟踪用户对产品的接受程度和产品的质量。

6、安全生产方面，加强车辆、人员、网络和信息安全方面的管理，确保企业安全生产，进行安全生产教育培训，制订车辆管理办法等制度，一年来，实现安全生产无事故。

四、培育和建设先进的企业文化，以先进的文化引导人。

1、以创建学习型企业、创建市级文明单位和市级文明行业为目标，通过制订并实施“创建学习型组织，培育学习型员工”活动，加强经营班子建设和员工队伍思想道德建设，引导员工学习政治理论，学习市场经济和现代管理知识，学习现代科学技术和业务知识，加强员工的教育培训，努力提高员工队伍整体素质，__到__月份，有__x人次参加了企业组织的各类培训；__月份，建立我局员工网上论坛，并将论坛建设成为营销、管理、技术经验

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2019年以来，县数据资源管理局严格按照市、县关于贯彻落实“数字**”建设发展规划要求和工作部署，积极推进和完成我县“数字**”各项工作任务。

一、2019年工作开展情况

（一）组织领导。按照“智慧**”建设领导小组关于“数字**”建设发展的工作部署，县数据资源管理局党组强化领导积极开展工作，抓紧落实各项任务。

（二）政策宣传。

1、数字经济发展方面：县数据资源管理局按照县委、县政府的部署要求，第一时间转发了《**市人民政府关于印发**市促进数字经济发展若干政策的通知》、《**市大数据企业认定管理办法（暂定）》、《**市促进数字经济发展若干政策实施细则（暂行）》等政策文件；为加强宣传力度，县数据资源管理局成立了由姚尚龙局长为组长，刘科本副局长为副组长，数据资源股为成员的政策宣传组，深入东星部件、展鹏液压、金誉金属、宇腾真空等企业开展政策宣介工作，现场解答政策问题，加深企业对优惠奖补措施内容和申报流程的认知；“智慧**”公众号全文转发了“数字**”建设发展规划（2019-2023年）（简要版）。

2、信息化推进方面：县数据资源管理局为贯彻落实“智慧**”建设领导小组办公室和数据资源局各项工作职责，于8月2日召开全县信息化工作推进会，会上下发了根据《**县信息化建设项目管理办法》的有关规定制定的《**县信息化建设项目审核管理办法》和《**县信息化建设项目验收办法》，规范我县信息化项目审批、验收等项目建设程序。

3、提升政务服务方面：通过各种渠道广泛宣传皖事通APP，积极引导广大群众下载皖事通APP注册应用。

（三）重点工作

1、数字经济发展方面：按照**市关于“企业上云”工作的安排，县数据资源管理局联合县经开区等部门赴县经开区、横埠镇、项铺镇、官埠桥镇、**镇等地的规上企业开展“企业上云”政策宣传工作，并于9月17日完成了我县“企业上云”集中签约任务；9月底，县数据资源管理局完成了我县金誉金属、宇腾真空等5家企业的大数据企业认定初审工作，并报市数据资源管理局进行终审。

2、信息化项目方面：县数据资源管理局完成了金山路小学、县司法局、县委政法委和县交通运输局等部门信息化项目的立项审批；开展了县公安局、县纪委监委和县司法局的部门信息化项目验收工作；为县卫健委、县文旅局等部门信息化项目推进提供指导和技术支持。

3、网络安全保障方面：县数据资源管理局联合县电信公司按照市县两级有关部署要求，圆满完成了中高考和国庆期间网络安全保障工作，无任何网络安全问题出现。

4、提升政务服务方面：一是推进审批瘦身，提升行政审批效能，我局联合县编办、县司法局实施“减证便民”专项行动，对进驻**政务服务网的事项清单进行了清理，精简42家县直单位申请材料4050项，精简比例达63%。同时，建立动态调整机制，有效承接落实省、市下放行政审批事项和管理权限，做到无缝对接；二是推进清单建设，助推政务服务提速 ，对标国家政务服务大平台扎实做好政务服务事项实施清单调整完善工作，组织县、乡、村三级政务服务实施单位编制新增实施清单，完善存量实施清单；进一步推进“互联网+监管”事项目录清单的认领和检查实施清单的梳理编制工作，目前认领事项梳理编制任务已完成；三是推进“一网、一门、一次”改革，提升服务质量，围绕“一网、一门、一次”改革，县本级政务服务事项已全部进驻县政务服务大厅或部门办事分大厅；同时，在县政务服务大厅开设免费复印、自助办理、免费快递送达等便民服务；我县“最多跑一次”占比达100%，“不见面审批”占比达94%，网上平台办件数量6万余件。切实为人民群众提供了方便、优质的服务；四是推进“11340”改革，优化营商环境，对应省政府提出的“13550工程”，积极实施**办事创业“11340工程”，通过持续压缩审批事项，再造服务流程，建设“多规合一”联合审批系统，目前已全面完成任务；下一步将推进“11240工程”，将不动产登记压缩至2个工作日，进一步缩短办证时限。

5、基础设施巩固方面：县数据资源管理局组织县住建局、县自然资源和规划局、县环保局、县经开区等部门开展我县铁塔基站新改建站点的勘测工作；督促县三大运营商加强基础设施正常使用和日常维护，并印发了《关于开展数据资源领域漠视侵害群众利益问题专项整治行动工作方案》，要求各单位定期报送工作开展情况。

二、2020年工作思路

（一）不断夯实基层基础水平。一是乡镇、村居要进一步明确专人从事互联网+政务服务工作；二是部分乡镇、村居为民服务大厅不达标的要通过整合项目资金建设达标；三是各级大厅要按照属地管理原则，进一步加大监管力度，确保不发生违规违纪行为；四是所有为企业和群众审批服务的办公区域电子政务外网须全覆盖。

（二）推进联办事项“最多跑一次”。梳理企业群众办好“一件事”的关联事项，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域，整合再造办理流程，依托网上政务服务平台，构建网上并联审批系统，推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”；同时，网上办件纳入年度考核指标，各乡镇、村居，县直有关部门要加大网上办件力度，务必提高网办率。

（三）加大皖事通APP应用力度。按照省、市政府明确要求，皖事通APP宣传注册纳入年度主要工作任务，各乡镇、村居要实行干部分片包干，各级政务服务大厅窗口人员继续积极引导广大群众下载皖事通APP，持续宣传推进皖事通APP用户注册应用，让这项利民措施落到实处。

（四）推进“智慧**”项目建设。通过推进建设县云计算数据中心、数据资源共享交换平台、智慧**运营管理中心等项目夯实我县信息化基础；建设一批急迫性的部门业务系统，实现部门业务信息化、便捷化，提升我县整体信息化水平。

（五）提升人们信息化意识理念。开展“请进来，走出去”工作。县党校有关班次开设信息化课程，邀请信息化领域专家来我县讲授云计算、网络安全、5G和大数据等技术知识，全面提升各部门领导和从业人员的信息化意识和技术水平；不定期组织县领导和有关单位赴信息化发展先进地区、企业和院所考察、学习先进经验、理念和技术。

（六）推进数字经济发展新模式。深入企业普及数字经济新知识，实时了解我县企业发展数字经济的需求；鼓励企业上云，支持本地企业建设工业互联网、云服务、物联网、大数据、信息安全等产业公共服务平台，支持平台在本地推广应用；拓宽招商引资视野，吸引一批涉及大数据、云计算、人工智能等领域的信息化企业来**发展。                    

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一、安全生产工作开展情况

(一)加强安全考核，促进安全责任层层落实

我局始终将安全责任落实放在首要位置。一是坚持安全生产分析汇报制度和联责制度。局领导班子始终坚持“安全生产情况汇报周例会”和“调度早会”制度，使各级领导干部直接、全面地掌握全局安全生产动态。建立领导班子成员与基层单位安全联责制度，开展基层员工面对面座谈活动，将安全生产压力层层传递，落实到每个员工身上。二是完善安全生产奖惩考核。完善《安全生产奖惩规定实施细则》、《安全日考核办法》、《安全生产综合管理考评暂行办法》等制度，建立覆盖全局的安全绩效精益积分考核机制，将安全绩效与月度、季度、年度奖金挂钩，充分调动了单位和员工的工作积极性、主动性和创造性。去年年底还首次实施了员工安全生产风险金考核。三是开展安全生产责任落实和宣贯。今年国庆后结合“安全周”活动，全局职工开展了安全规章制度学习宣贯，使广大职工明确自己的安全责任。今年针对《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，我们开展了专门的分析，大力实施宣贯，结合电网和安全生产实际，进一步梳理和完善安全生产工作重点，落实事故防范措施，杜绝考核事故的发生。四是严格落实领导和管理人员到岗到位。从局安全第一责任人做起，局各级领导直接面对基层广大职工，亲自下班组参加安全活动，实施重要施工项目的领导干部到岗到位和同进同出，确保安全工作重心下移，形成了领导干部和广大职工共同关心安全、关注生命的良好氛围。

(二)落实宣传培训，促进安全素质全员提高

根据全员安全素质“人人过关”培训计划，我局通过实施这一系列分层培训步骤，达到全员安全培训、“人人过关”的目的。5月份参加了参加省公司组织的内训师培训;7 月份组织各单位部门管理人员、生产班组优秀技术骨干开展了全员安全素质“人人过关”培训，并对现场授课进行视频摄录。8 月份，视频教学内容在我局考试系统中上挂，各单位相关领导、管理人员和生产岗位员工通过观看视频录像或集中授课等形式进行学习。9月下旬，在局培训中心开展了全员安全素质“人人过关”及安规考试，至9月底，已开展全员安全素质“人人过关”考试对8596名。

今年的安全月期间，我们还组织开展了形式多样的活动。组织开展“生命第一、安全发展”征文评选、安全知识竞赛等活动，营造“人人讲安全”的氛围;组织班组事故案例学习，送安全知识到现场，现场安全知识抽考、抽问，提高员工事故防范意识;统一开展了“电力安全生产宣传咨询日”活动。今年我们还开展了心肺复苏法的取证培训，共办班50多期，全局有xx多人通过了培训。

(三)强化安全管理，促进管理水平全面提升

在管理层面，严格执行领导干部和管理人员到岗到位制度，制定“到岗到位标准”和“到岗到位管理规定”，把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程，每周制定到岗到位计划，严格考核管理，确保每个生产现场责任到位、组织到位、措施到位。在生产一线，全面开展变电检修、变电运行、输电线路、电网调度专业准军事化管理工作，组织开展准军事化宣贯、训练和实战演练。将准军事化与生产作业的标准化和规范化结合，极大提升了我局生产管理标准化、规范化和精益化水平。6月份，我局生产系统准军事化管理通过省公司验收。通过落实到岗到位和推行准军事化管理，使施工现场管理更加规范，规章制度执行更加到位，员工精神面貌更加振奋，管理水平得到了全面提高。

(四)做好设备和运行管理，促进电网设备安全运行

认真宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》，开展专业性评估工作，梳理电网存在的薄弱环节，结合隐患排查治理工作，积极开展电网安全风险预控工作，通过流程化管控，积极推进现场到岗到位和安全生产基础的夯实，全面保障了全社会安全可靠用电。

认真开展了输变电设备专业化巡视和状态评估，全面应用红外热像检测、油中溶解气体分析、超高频局部放电检测、超声波局部放电检测等状态检测手段,集中对220千伏及以上主设备进行带电检测，完成了xx余公里输电线路直升机巡线;加强“红线”设备管理和消除工作，共消除红线设备46项;专项开展了电气化铁路相关设备安全检查、电缆防火隐患排查、输电线路重要跨越隐患排查;完成白沙变及逍林变主变10kv开关柜更换等易发热设备整治。在今年xx电网最高负荷突破900万千瓦的情况下，迎峰度夏期间xx电网仍然保持安全稳定运行。我们认真部署防止恶劣天气的各项措施，今年还成功应对了频发的雷暴天气和“梅花”超强台风等恶劣气象。

(五)推行精益生产，促进电网建设有序推进

针对今年依然繁重的生产任务，我局通过推行精益生产，加强计划刚性管理，合理安排运行方式，既保障电网建设顺利推进，又保障了施工安全。1至9月，建成投产了220千伏屯山变等一大批项目，基建工程累计投产变电187万千伏安，配合轨道交通、铁路枢纽北环线、穿好高速和象山跨海大桥等重点工程建设，累计投产线路96.58公里;完成了莼湖主变增容、宝山、孔浦、凤阳变消弧线圈改造等技改工程累计14项，并完成了江南变2号主变更换抢修等临时任务。今年，xx电力安全文明设施配送中心正式挂牌成立，负责对xx地区110千伏及以上输变电工程进行安全文明设施配送，目前有标示牌、孔洞盖板、成品保护等安全设施30类、数量2500个左右，具备1个220千伏、2个110千伏变电站的全所安全文明设施配送能力。这也是浙江省电力公司首个安全文明设施配送中心。

(六)开展风险评估，促进安全风险不断降低

根据“安全风险管控年”活动要求，在省公司《安全风险辨识评估与控制实施办法》基础上，结合我局的实际情况，制定风险管控各项管理制度，扎实推进风险管理。一是开展电网风险评估。按照我局电网风险评估管理办法，当检修状态不满足“n-1”时，通过开展风险评估，提出存在的电网风险等级，落实运行、检修、线路等专业风险控制措施，保障电网的安全运行。我们对于四星及以上风险的项目，召开专题分析会，确保风险控制措施得到落实。由于国务院颁布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，日前，我们召开专题会议，对电网风险等级进行了修订，使其更加符合“条例”标准。二是开展专业风险评估。以防误操作、防人身和设备误碰、防电力设施破坏为重点，分运行、检修、线路三个专业开展风险评估。在实施中，我们力求去繁求精，切合实际，对原危险点预控内容进行了整合，使广大员工容易操作又有实效。同时检修专业还开展了承载力分析的探索应用。三是开展县级供电局风险管控试点。根据省公司的要求，鄞州供电局开展了县级供电局风险管控试点。通过改进手段，不但将三级反违章检查纳入风险管控体系，通过反违章稽查来监督风险管控措施的执行，而且增加了安全风险措施库的积累功能，使系统安全风险措施库的数据得到不断地补充完善，同时深化班组安全风险评估功能，将生产班组分为综合类和作业班组分别评估，并将外施协作队伍的班组也逐步纳入到班组安全风险评估体系中。

(七)完善工作机制，促进隐患问题有效整改

作为国网公司、省公司安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作重点推广单位，我局以建机制、查隐患、抓治理、防事故为主线，从隐患排查、评估、治理、防控等环节，总结提炼出具有指导作用和推广价值的工作经验，推动事故隐患排查治理工作再上新的台阶。一是完善隐患定义。将隐患排查治理工作作为安全生产重要问题的综合督办，着手开展了国网公司隐患范例的修订工作，同时我们还开展了县级供电局“障碍隐患范例”的编制。二是强化工作机制。明确了隐患排查治理的专业部门主体责任，成立了以专业小组为核心的隐患排查治理网络组织，建立以专业职能部门为核心，由安监部门综合协调的隐患排查治理机制。三是明确隐患报送流程。开展了“事故隐患排查治理信息系统”的开发，克服了原系统中无法体现隐患排查治理流程的缺点。并以“事故隐患排查治理系统报送和填写要求表”的形式，明确了各个环节的填写内容和报送要求。提出了障碍隐患的概念，开展隐患分级控制。四是完善隐患制度建设。重新制定了“安全生产隐患排查治理管理办法”。规范了隐患排查治理的例会通报。每季的安委会上进行通报，每月的局务会议上进行报送情况数据分析，每月的安全分析会上进行详细通报，并且每季均有事故隐患排查治理情况通报下发各单位。制定了《xx电业局事故隐患排查治理工作评价考核实施细则》，对部门、基层单位的隐患排查治理工作实施考核。9月份，国网公司事故隐患管理专责人员现场交流会在xx召开，我局在会议上作了典型经验发言，获得了大家一致好评。今年，我局报国网安监系统的隐患有26条被省公司录用，已整改22条，其余将在年底前完成整改。

(八)创新管理机制，促进无违章活动深入开展

积极探索反违章管理，按国网公司和省公司反违章要求，及时修订了《xx电业局安全生产反违章工作管理办法》进一步加强考核力度，重点突出了“26条违章”的考核和联责考核。完善了《反违章工作同业对标考核办法》以鼓励班组自查自纠、支持基层单位加大违章查处为出发点，使同业对标机制更加科学合理，提高了各单位反违章自查的积极性。推广、建立了现场安全员制度，确保每个较大施工现场有人监督、有人负责、有人指导。同时通过考核手段逐步提高一线生产人员的安全技能素质，使生产现场逐步规范。利用科技手段通过gps定位系统的实用化应用，大大提高了反违章工作效率。通过变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统使用到反违章稽查工作中，使全过程、全时段、全方位和远程安全监督成为现实。截止11月底，各单位开展反违章检查39764场次，与去年同期比较，自查次数基本持平，查到违章2130次，增加了44%;违章记2286人，增加了33%;记3648分;增加了14%。通过同业对标和联责考核等制度的实施，班组自查自纠现场自查次数和违章查到次数均有明显提高，班组开展反违章检查38714场次，同比提高了19%，查到违章1519次，提高了70%，说明反违章传递到了基层和班组，充分体现了班组自查自纠的目的。也能从源头上遏制了违章行为的发生。

(九)健全应急体系，促进应急能力不断提高

通过组织预案修编、开展应急演练、完善应急体系建设，初步建立了事故发生时的快速应急响应机制。在应急预案方面，根据国网公司新版应急预案要求，我局22个预案通过内部和外部审核，完成了预案和电监办备案。各县级供电局也开展了预案的修订工作，争取11月完成。同时我们还开展了现场处置方案的编制和基层单位“一事一卡一流程”试点，确保预案内容的实用性和可操作性。在应急演练方面，作为省内最早开展城市大面积停电社会联动应急演练的单位之一，今年6月28日我们在慈溪率先开展省内县级城市大面积停电社会联动应急演练，演练取得了圆满成功。我们还配合政府部门开展了轨道交通事故、水资源事故等演练，基层各单位也进行了规模不等的迎峰度夏、防汛抗台、反事故等演练，全局的应急演练已成体系。在应急体系建设方面，建立包括安监、生产、调度人员为主的应急网络平台，进一步明确应急物资类型，开展了应急物资调研，积极参加市政府应急救援队伍建设，着手开展应急管理建设三年规划，为进一步深化应急管理工作奠定了基础。

(十)加强电力设施保护，促进线路设施安全运行

一是大力开展电力设施保护宣传。以“保护电力设施，珍爱生命财产”为主题，创新思路,拓展载体，着力开展预防山火、风筝与施工安全的电力安全知识公益宣传。今年来共计投入140万元，通过电视、广播、电影下乡、警示牌、标语、分发宣传资料等形式，着力推动电力安全知识进社区、进学校、进工地活动，不断增强广大人民群众电力安全法制意识。二是努力提升电力设施技术防控水平。在红外报警、电子围栏、图象监控、防震报警及110联网报警系统、24小时保安驻守等基础上，加大投入，大力推广普及低压线路防盗报警装置安装。三是深入完善警电、政企协作机制，构筑电力设施保护坚强防线。依托电力治安联络室，强化对盗窃破坏电力设施案件的打击处理。深入开展电力设施安全隐患排查治理，对可能危及电力设施安全运行隐患做到早发现、早控制、早处理，对一时难以整改隐患，密切各级政府的沟通协调，确保隐患可控、在控、能控。3月31日圆满完成主城区相距110千伏大河变电所仅28米的高楼爆破作业。四是强化义务护线队伍建设。积极实施举报奖励制度。今年以来计奖励各类有功人员20人次，计1.3万元。

(十一)强化专业管理，促进安全基础进一步牢固

一是加强营销安全管理，完成了131家重要用户的供电安全和隐患排查专项督查工作，完成了xx第三医院主变过热等7项重要用户供电隐患的整改。制定用户容量管理办法，对全市专变用户超变压器容量运行情况进行了普查，发出整改通知书78份，对2家用户进行了处罚，目前51家用户已办理了增容手续。二是持续严抓信息安全工作，组织开展信息安全持卡检查、信息机房专项督查、信息安全突出矛盾和问题排查治理等多项活动。针对桌面终端信息安全，不断完善安全扫描评估机制，实行一周进行两次安全扫描预警制度，对未达标的单位进行通报和考核。三是开展“三个一”农村用电安全活动，制订xx局农村私拉乱接用电安全隐患专项整治方案。组织开展xx年农网改造升级工程专项安全监督。四是组织召开外包管理工作会议，研究当前发包管理存在的问题;组织开展外施队伍安全管理抽评，推行亮黄牌制度和末位通报制度，不断提高外施队伍的安全管理水平。五是加强消防、交通管理，加大消防四个能力宣贯和培训，保安人进行“三要六步”达标培训，加大交通安全监管，举办车管人员业务培训、安装gps和etc并强化进行专业安全检查，制订驾驶作业准军事化细则。

二、下阶段安全生产工作重点

下阶段，我局将继续以“安全风险管控年”活动为主线，把“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，进一步加强安全管理，全力确保电力供应，认真做好迎峰度冬各项准备，努力圆满完成全年安全生产任务。

(一)进一步夯实安全管理基础。将“安全风险管控年”活动、隐患排查治理工作、班组“三无”活动与实际工作相结合，逐层落实责任，筑牢安全基础。认真组织秋季安全大检查问题整改，对查出的问题逐项整改到位，确保检查成效。深入开展隐患排查治理，制定隐患技术标准和范例，落实部门责任，规范排查流程，全面体现事故隐患管理办法各项要求，为我省和国网系统隐患排查治理树立典范。大力开展飞行检查，坚持安全生产重大贡献奖励，加大事故、违章考核成本和处理力度，从根本上遏制违章行为发生。强化生产一线准军事化工作，积极开展“三无”班组建设，推行安全知识现场考问制度，加强员工安全技能培训，提高全员安全意识和素质。

(二)全力确保电网安全。当前，xx电网面临基建、检修生产的高峰，需要大量的关键设备停役，电网安全运行存在较大风险，为保障电网稳定运行，我们将重点做好两个方面工作：一是深入开展风险评估，完善运行、检修、线路专业项目风险评估机制，重点做好四星及以上风险控制和措施落实，做好变电所防全停技术措施，确保电网安全运行。推行作业风险库和作业风险控制措施卡，开展单位、班组的安全承载力分析，保障现场施工安全。二是完善电网事故应急处理流程，完善应急预案，加强反事故应急演练;加强继电保护及二次安防管理，确保电网安全稳定运行;积极做好保供电工作，对重要活动保供电方案制定专项事故预案，防止重要场所停电对社会造成重大影响。

(三)努力防止检修施工期间人身、设备事故

受迎峰度夏、节假日和保供电等因素影响，年度电网检修有效时间较短，加上受项目审批、物资招投标等因素影响，不少基建、技改工程集中在下半年开工，势必造成基建、检修生产任务安排过于集中。对此，我们需要防控检修施工期间人身、设备事故发生。首先健全检修计划、指标管理、设备管理“三位一体”和生产、基建、调度“统一协调”工作机制，做好与基建、市政、改造、大修工程有机结合，统筹考虑停电计划，严格计划刚性管理，合理安排项目实施，提高输变电设备的可靠性。当电网安全与工程进度、检修安排、新设备启动、负荷平衡存在突出矛盾时，必须坚持“安全第一”原则不动摇。其次加强施工现场管理，深化落实到岗到位制度，要求各级领导深入基层、深入一线、深入实际，加强现场监督指导，遇有重要检修停电工作或较大作业运行操作，有关领导和管理技术人员要与职工同进同出，保证施工现场各项安全措施有效落实，各项管理制度执行到位。

(三)圆满完成年度各项生产和电网建设任务。四季度计划投产220千伏项目2个、110千伏项目12个，合计变电容量114万千伏安、线路133.85公里，电网建设任务相当艰巨。一是抓好项目全过程节点管控，督促各单位及时落实解决投产项目政策处理受阻点，做到建设流程各环节无缝衔接。二是抓好重点工程安全投产工作。四季度迎来220千伏曲池、北仑电厂送出等一批涉及比较复杂运行线路停电改接项目的施工高峰，将加强施工单位安全责任制的落实，制订科学合理的施工方案，确保这批项目安全、如期建成投产。三是主动与各部门、单位衔接，提前做好项目预控，合理安排项目投产时间，加强施工及停电作业环节的安全、质量管控，在安全的前提下全面“633”电网建设目标(即储备变电容量600万千伏安，开工300万千伏安，投产300万千伏安)。

三、201x年安全生产工作思路

(一)工作思路

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合“三集五大”建设推广工作，将“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，紧紧围绕“防止短板，弥补弱项，保持优势”来开展各项工作，以夯实安全生产监管基础为核心，以提高执行力建设为抓手，党政工团齐抓共管，按照“三个百分之百”和“四不放过”要求，全面梳理流程，强化责任到位，严格措施落实检查，严肃事故、违章考核，精细管理，深化风险管理和隐患治理工作，进一步提升安全生产“可控、能控、在控”的能力与水平，为实现安全生产“xx”规划开好局，持续推进企业“本质安全”建设。

(二)安全生产工作重点意见和措施

1、加强“五大”体系安全工作组织领导，严格体系过度阶段安全管理，落实责任，确保过渡期间安全监管“不弱化、不缺位、不空挡”，建立、修订与五大体系相适应的安全监管规章制度，分析并严控人员调整、生产管理模式调整、生产注意力不集中等引发的风险，落实管控措施，努力加快安全生产工作机制建设，先立后破、统筹兼顾，切实加强安全监督管理。

2、结合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，对《xx电业局电网风险评估管理办法》中风险等级划分进行修订。依据《xx电网事故风险分析及应对措施建议报告》，梳理电网存在的薄弱环节，提出风险防范措施建议。做好电网检修方式、临时方式和过渡方式下的安全稳定分析校验，按要求开展好电网风险预控工作。合理安排生产任务，明确特殊运行方式的审批、报备工作。加强调度管理和设备运行维护。积极推进技术监督和入网检测工作，确保设备入网质量。

3、深化隐患排查治理工作。一要完善隐患排查的报送流程，推进隐患报送系统应用及核查。二要落实人员、资金、时限对安全隐患进行认真治理，对一时不能整改到位的隐患落实风险控制措施。三要进一步完善并落实隐患的评定和考核机制，每月局务会通报安全检查发现问题整改完成情况，加大重复发现问题的考核力度，集中研讨“通病”，对整改不力、整改率不高的单位严格考核，确保有安全风险的隐患及时整治。四要持续推进县级供电企业“两清理”和送电线路安全标识排查工作，努力减少误碰设备、误登杆塔等责任事故的隐患。五要加大电网老旧、多病设备的改造力度，及时反馈新入网设备运行隐患信息。

4、认真组织开展城市电网安全性评价工作。本着“贵在真实，重在整改”的原则，优化查评专家组，集中力量全面开展查评工作。对电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、风险管控及应急管理等方面组织开展专业化查评工作，对现存的安全隐患和薄弱环节进行系统梳理，结合隐患治理工作，有计划地落实规划发展、建设改造、调度运行、生产维护等整改治理和预防预警措施。

5、严格违章稽查和到岗到位制度。一是持续完善反违章常态工作机制。继续加强保证体系和班组的反违章自查自纠工作力度，提高安全稽查业务指导水平。组织开展明察暗访及飞行检查，持续开展反违章稽查专题月活动，每月一个项目类别，每周一种违章现象，按“四不放过”要求严查、严打。充分利用各种形式，通过多媒体手段开展违章纠错，加大教育培训力度。二是加强工作计划刚性和到岗到位管理。进一步巩固，“年计划、季分析、月平衡、周协调”工作机制，加强设备计划停役管理，减少可能引起事故隐患的检修方式出现。在日常计划管理中，尽量做到变电与线路结合，一次与二次结合，基建与检修结合，杜绝重复停电。

6. 强化发包及外包安全管理。严格资质审查，修订外包安全管理办法，组织开展外包队伍抽查和安全管理评价，对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、连续亮黄灯的进行警告直至清除。资质作假及不满足要求的坚决予以清退。加大外包工程的监管力度，推进主业直接外包管理模式转变，要求外包队伍加大培训力度，提高入网作业人员安全素质，加大现场安全监管力度，加大违章作业成本。切实加强现场监理、验收等关键环节。

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今天这次全市妇女儿童工作会议,主要是学习贯彻国家和全省妇女儿童工作会议精神,总结成绩,交流经验,安排部署今后一个时期的妇女儿童工作。刚才,表彰了先进,我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向全市广大妇女儿童工作者表示崇高的敬意!下面,我讲三点意见。

一、提高认识,切实增强做好妇女儿童工作的责任感使命感

妇女儿童是推动国家发展和社会进步的重要力量,妇女儿童发展水平是衡量社会文明进步程度的一个重要标志。市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作,始终把妇女儿童事业作为经济社会发展的重要内容,认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,制定出台了一系列政策措施,促进了妇女儿童事业健康发展。经过坚持不懈地努力,我市妇女就业人数平稳增长,政治参与水平不断提高,妇女儿童保健水平大幅提升,接受教育的状况明显改善,各项基本权益得到有效保证,妇女儿童事业发展的社会环境进一步优化,形成了尊重妇女、保护儿童的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前妇女儿童工作面临许多新情况、新问题、新挑战,主要是:城乡、区域间妇女儿童发展不平衡,特别是农村妇女儿童发展层次较低;就业歧视仍是女性就业难的主要根源,一些企业的女职工劳动权益得不到有效保护;重男轻女的陈旧观念尚未根除,出生性别干预时有发生;青少年犯罪、家庭暴力、网络成瘾综合症等违法犯罪行为、不良习惯严重影响儿童健康成长,这些都需要我们采取有效措施加以解决。

做好新时期妇女儿童工作,提升妇女儿童事业发展水平,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,也是我们实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的重要内容和有力保障。各级各部门要充分认识新形势下做好妇女儿童工作的重要意义,切实增强责任感和使命感,把保障妇女儿童权益作为转变政府职能、推进依法行政的重要任务,作为加强社会管理和公共服务的重要方面,积极增进妇女儿童福祉,全面提升妇女儿童整体素质,努力实现妇女儿童事业与经济社会发展的互促互进。

二、突出重点,促进妇女儿童事业全面发展

坚持围绕中心、服务大局,找准妇女儿童工作的切入点和结合点,是多年来我市妇女儿童工作的重要经验,也是继续推动妇女儿童事业不断向前发展的必然要求。当前,全市上下正在深入贯彻市第五次党代会精神,各级各部门要紧紧围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市这一大局,理清工作思路,突出工作重点,努力推动妇女儿童事业全面发展,力争我市妇女儿童工作走在全省、全国前列。重点抓好以下几个方面:

(一)认真贯彻基本国策,促进妇女全面发展。要尊重妇女地位,反对性别歧视,为妇女充分平等参与经济社会建设创造更多机会和条件。一要推动妇女充分就业。进一步完善促进妇女创业就业的政策措施,拓展城乡妇女就业渠道,重点解决好贫困女大学生、城镇女性失业人员、农村富余女性劳动力就业创业问题。实施面向妇女的就业创业免费培训项目,加大女性科技人才和女性公务员的培养力度,努力提高从业人员、技能劳动者和人才队伍中的女性数量。二要抓好妇女社会保障工作。努力扩大社会保障范围,切实提高养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的妇女参保率,将各类企业纳入生育保险覆盖范围,做到应保尽保。三要改善妇女卫生条件。将妇幼卫生工作纳入重大公共卫生项目,组织实施好母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女疾病防治、妇幼卫生服务体系建设四项工程,扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围,并对贫困、重症患者实行医疗救助,提高妇女的健康素质和生活质量。四要提高妇女的政治参与水平。政治地位和民主参与是妇女全面发展的重要标志。要重视培养妇女人才,大胆选拔和使用优秀妇女干部,不断提高各级女干部、女人大代表、女政协委员的数量和比例。推动妇女广泛参与基层民主管理,引导妇女在村居事务管理中发挥更大作用。要加强妇女教育培训,提升妇女科学文化素质,推动妇女更好地参与经济社会发展。

(二)坚持儿童优先原则,促进儿童健康快乐成长。儿童是我们的希望所在,是千秋大计。要树立一切为了儿童的理念,着力抓好儿童健康、教育等重点工作,让每个儿童都能健康快乐地成长。一是不断提高儿童健康水平。要将母婴保健工作纳入卫生执法监督,将新生儿疾病筛查和婚前医学检查逐步纳入基本医疗保障体系,提高新生儿疾病筛查率和婚前医学检查率。要坚决克服重男轻女的陈旧观念,坚决制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为,逐步解决出生人口性别比例失调问题。继续推行中小学营养改善计划,扩大农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴范围,对农村义务教育阶段学校学生每人每天发放1元的营养补助。二是努力改善儿童教育条件。要高度重视学前教育,加快城乡幼儿园标准化建设,健全完善政府主导、公办为主、民办补充的幼儿园办园体制,全面提高学前教育质量,努力在今后五年内实现学前三年免费教育。要积极推进义务教育均衡发展,下大力气解决城乡之间、学校之间发展差距较大的问题。要全面实施素质教育,完善素质教育行政问责制度,切实减轻中小学生课业负担,加强体育锻炼和社会实践,提高学生的社会责任感、创新能力和实践能力,促进学生德智体美全面发展。要深入实施教育惠民工程,对全市在园家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿给予保育费补助,免除城镇义务教育阶段学生的课本费、作业本费,为全市低保家庭学生免费提供学生装。三是切实保护儿童人身安全。要制定实施儿童伤害综合干预计划,深化平安校园建设,加强对网络信息安全、校园治安、消防安全等专项整治,为儿童健康成长营造良好环境。要高度重视校车安全问题,新购部分校车,加强管理,确保安全。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等困难群体,切实给予他们更多的关爱和救助,让他们在健康成长中感受到社会大家庭的温暖。

(三)依法维护妇女儿童权益,为妇女儿童发展保驾护航。保障妇女儿童的合法权益,是妇女儿童工作的根本任务,也是社会公平正义的重要体现。要认真贯彻相关法律法规,制定完善各项政策措施,全面保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活中的合法权益。一是完善保障妇女合法权益的政策措施。要全面落实保障农村妇女土地权益的相关政策,纠正与法律法规相冲突的村规民约,确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。积极落实女职工劳动保护规定,扩大城镇职工生育保险统筹收缴覆盖面,加大劳动监察力度,集中查处侵害女职工合法权益和违法使用童工行为。二是加大妇女儿童社会保障和救助力度。要进一步完善社会救助制度,及时将符合条件的困难妇女和儿童全部纳入最低生活保障范围。加强福利机构和社区妇女儿童救助保护设施建设,不断提升妇女儿童保障服务能力。三是严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。要继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为,有效救助流浪乞讨妇女儿童,注重从源头上预防和减少侵害妇女儿童的违法犯罪发生。要治理和净化婴幼儿用品市场,严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为,保障儿童衣食住行的健康安全。要预防和制止家庭暴力,倡树文明和谐新家风,为妇女儿童营造安全、温暖的家庭环境。四是加强留守、流动妇女儿童群体的权益保障。要研究制定相关政策措施,建立健全工作机制,帮助她们解决生产生活中的实际困难。要着力解决农村留守儿童和进城务工人员子女的学习、生活问题,加强流动妇女儿童卫生保健、疾病预防控制、计划免疫等基本公共服务。

三、齐抓共管,凝聚关心支持妇女儿童发展的整体合力

妇女儿童工作是一项崇高的事业,也是一项复杂的社会系统工程,必须动员社会各界各方面的力量,共同营造良好环境,推动我市妇女儿童事业全面健康发展。

一要强化组织领导。发展妇女儿童事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要把妇女儿童工作摆上重要位置,加强统筹协调,进一步健全责权明确、协调联动、运转高效的工作机制,做到思想到位、行动到位、工作到位。各级妇儿工委要充分发挥桥梁纽带作用,切实承担起组织协调、督促指导等工作职能,努力提高工作水平。各相关部门要各负其责,扎实推进落实妇女儿童发展规划,积极帮助解决妇女儿童工作中的实际问题,不断增强工作合力。

二要强化资金保障。各级政府要将妇女儿童事业发展经费纳入财政预算,加大支持力度,坚持每年为妇女儿童办好几件实事并形成长效机制。同时,广泛动员社会力量,多渠道筹集资金支持妇女儿童事业发展。要坚持面向基层、夯实基础,在资金分配、资源配置、项目建设等方面更多地向基层倾斜,重点扶持农村妇女儿童事业,为妇女儿童发展提供更加有力的支持和保障。