三资工作思路范文

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结合当前工作需要，的会员“packjobs”为你整理了这篇投资促进服务中心 “十三五”期间及2020年工作总结和“十四五” 时期工作思路及2021年工作打算范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

“十三五”期间，我单位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心谋划、真抓实干，创新开展招商引资工作，统筹推进党的建设、脱贫攻坚、依法治市等各方面工作，高质量完成了各项目标任务，现将“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算报告如下：

一、“十三五”期间工作总结

“十三五”以来，我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持配合下，持续深化“项目攻坚突破年”“招商引资落地年”、“开放发展突破年”活动，紧紧围绕“6+3”重点产业，瞄准“三类500强”企业及行业知名企业，精心搭建招商引资平台，做好项目包装推介、对接洽谈、落地开工等各环节工作，全面促进万源经济社会科学发展、加快发展、又好又快发展，市委市政府加大招商引资力度，全市对外开放合作水平呈现又好又快发展的良好态势。

（一）主要成效

1、招商引资到位资金情况。2016年－2020年，全市累计实施招商引资项目56个，投资总额536.6亿元，引进国内外实际到位资金377.06亿元。

2、区域协作情况。2016年—2020年，全市不断加强区域协作，有力地促进了我市对外开放合作水平，大大地提高了我市对外知名度，积极参加省、达州市组织的投资促进活动，有力地促进了我市对外开放合作水平。

（二）主要特点

（1）突出重点精准招商。“十三五”期间，我市紧紧围绕“十三五”发展规划建设，把招商引资与经济结构战略性调整结合起来，加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究，在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图，形成以文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色建材、绿色能源为主的“4+2”重点产业，推动产业集群布局、集聚发展，全力引进八台山景区综合开发、蓝润集团生猪全产业链、天然气长输管线建设、通用机场及航空产业园、风能发电开发等一大批重点产业招商项目纷纷落户我市。同时，“十三五”期间，我市始终把长三角、珠三角、成渝经济圈作为全市的重点招商引资区域。根据全市的重点促进产业和项目，以招引“三类500强”企业、上市公司及行业龙头企业为导向，加强对企业产业布局和投资趋向的跟踪研判，全力以赴招大引强。

2.创新方式灵活招商。一是积极探索招商引资新形式、新渠道，充分借助互联网、电话、微信、云会议系统等技术手段，采取“连线”洽谈、“网络”签约、“线上”服务等模式开展产业招商和推介洽谈活动。二是充分发挥6支产业招商小分队作用，选优配强招商力量，细化具化招商任务，每季度至少开展1次小分队活动，每月通报一次“三类500强”企业招引情况，努力提高招商成功率。三是大力倡导“全员招商”理念，广泛发动党员干部及万源籍在外成功人士利用自身社会资源开展自主招商，通过以商招商、以亲招商、总部招商等方式，推动形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。

3.深化开放合作招商。一是用好商会资源。加强与重庆、成都、广东等地商协会的沟通联系，切实发挥各类商协会组织在信息收集、资源对接方面的优势，定期邀请商协会企业家来万实地考察。二是深化友好市区交流。积极与成都市双流区、重庆市渝中区、西安市莲湖区、舟山市普陀区开展交流合作，借助丰富的人脉资源和优质的企业资源，加强万源招商引资对接力度。三是着力打造品牌展会。结合万源自身产业特色，在渝中区精心举办专题投资推介会，更好地对接“成渝双城经济圈”这个平台，增强与三类500强企业、总部型企业、央企及知名民营企业等开展宣传推介和项目对接，吸引更多的客商来万投资。

4.优化营商环境巩固招商成果。一是加大重点项目督导力度。完善重大招商引资落地项目市领导“一对一”挂包工作机制，对已签约重大项目实行市领导挂图作战、及时协调解决项目落地过程中的具体问题，突出由虚转实、能快则快，促进项目早落地、早建设、早投产。二是强化企业协调沟通。定期举行招商引资落地企业座谈会，深入企业进行实地走访，关心落地企业发展现状、了解项目推进中的问题，为企业发展创造良好的环境。三是加强落地项目动态监管。对签约项目建立项目后期评审制度，实施项目开工、建设、达产、税收等节点的履约管控，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，确保项目按照时间节点顺利推进。四是兑现优惠政策支持企业发展。全面梳理承诺给企业的优惠政策，主动向上汇报，推动优惠政策的兑现，积极向上争取奖补资金。

5.全面提升专业技能充实招商队伍。一是全面落实“招商专员”制度，探索招商引资新模式，落实专班专人跟踪对接，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈，着力提高招商引资实效。二是举办“投促小课堂”专题培训班，充实熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓谈判策略的人员到招商队伍中来，不断壮大招商力量；同时开办招商专业培训，认真学习各级关于招商引资的部署要求，吃透政策、洞察市场，及时掌握投资热点，找准招商切入点。

二、2020年1—10月招商引资工作开展情况总结

（一）目标任务完成情况

1-10月，我市新签约正式项目10个，投资总额107亿元；其中三类500强签约项目2个，分别为：①大唐集团投资15亿元的风能发电开发项目；②华新水泥投资8亿元的万源绿色新型建材产业基地建设项目。今年以来，市委、市政府主要领导和相关领导率领6支产业招商小分队赴成都、重庆、北京、内蒙古、湖南等地开展招商30余次，新对接洽谈企业40余家。重点会见了长江三峡集团、大唐集团、太极集团等多家“三类500强”企业及华录集团、中惠旅集团、重庆西演集团等知名企业，加速八台山-龙潭河景区综合开发、通用机场及航空产业园等项目的对接力度，推进项目尽快落地。

1-10月，实际到位资金35.86亿元，占达州市下达目标任务40亿元的89.65％，其中：国内省外实际到位资金17.75亿元,占达州市下达目标任20亿元的88.78%；固定资产投资到位资金13.02亿元。纳入省级督办的项目共10个，截止目前，项目履约率、开工率均为100%，资金到位率为51.06%，各项指标均按时序进度完成既定目标。

（二）主要工作举措

一是精心谋划推介项目，积极开展赴外招商。今年以来，市投促中心围绕“4+2”特色产业（文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色能源、绿色建材），在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图，推动“4+2”特色产业集群布局、集聚发展。1-9月，通过前期包装、筛选、论证，共入库重大招商引资项目15个，投资总额114.2亿元。针对重点产业，组成6支专业招商队伍，全力对接目标企业。

二是借助节会招商平台，扩大对外宣传推介。5月14日，万源市政府联合中国工商银行北京分行，共同举办产业扶贫专题招商活动，通过视频连线的模式，向多家知名企业推介万源文化旅游、农产品加工、医药健康等重点产业及重大招商。6月18日，借助成渝双城经济圈发展平台，加强与友好市区重庆市渝中区的联系，在渝中区举行“万源市重点产业招商引资推介会及重大项目集中签约仪式”，大力推介万源投资优势和重点项目，主动与各地企业家对接洽谈，成功签约项目10个，投资总金额达85.18亿元。

三是强化项目跟进服务，协调推动项目建设。今年以来，万源市新签约项目全部纳入“全市6+3重大招商项目库”，并按照成熟情况和影响力，纳入全市重大项目年度投资计划滚动实施，对项目实施精确跟踪管理。市投促中心建立项目一对一落实协调服务机制，认真清理已签订的招商协议，梳理拟建、在建项目，明确工作责任，加强对重大签约项目的督查督办力度。同时，从项目申报、立项到建设、投产实行“一条龙”、“保姆式”、“全过程”跟踪服务。针对蓝润集团五十万头生猪养殖全产业链等重点招商引资项目，市投促中心落实项目承包员全程跟踪服务，为企业解决生产建设过程中遇到的困难。

三 、“十四五”时期工作思路

（一）总体思路

“十四五”期间，我们将按照市委、市政府的统一部署和要求，抢抓成渝双城经济圈建设等重大战略机遇，以全面推动万源高质量发展，加快建设全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”主线，以4+2重点产业为主导，深入实施产业链招商，着力提升招商引资质效，促进主导产业迈向中高端，不断增强对我市经济社会发展的贡献度，确保招商引资工作实现新突破。

（二）总体目标

力争2025年招商引资实际到位资金达500亿元以上，新签约项100个以上，签约总额突破500亿元。

（三）主要举措

一是进一步明确主攻方向。突出重点产业，紧紧围绕“4+2”重点产业集聚力量和资源，有的放矢开展招商。突出重点区域，借助成渝双城。突出重大活动，坚持“活动搭台，招商唱戏”，认真组织策划一系列重大招商活动，推动一批重点项目签约，持续提升万源影响力和吸引力。

二是进一步创新方式方法。在全局全面落实“招商专员”制度，探索招商引资新模式，落实专班专人跟踪对接，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈，着力提高招商引资实效。要有效利用各类重大经贸活动，多头出击，开展灵活多样的推介活动，广泛宣传万源的资源禀赋、产业特点和区位优势，吸引客商、招引项目。更大力度推进以商招商，充分挖掘楚商、本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈，建立人脉库和项目库，开展一对一拜访对接。

三是进一步夯实基础工作。加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定，为精准招商提供指导。及时更新完善招商引资宣传片、投资指南、宣传画册及全市统一的推介PPT、推介词，提高时效性和针对性。科学制定招商引资专题培训计划，集中开展多种形式的轮训活动，不断提高招商队伍能力素养。

四是进一步优化工作机制。围绕既定招商引资目标任务，带头定向攻关、跟踪服务，及时会商解决重大问题，充分发挥好“头雁”效应。优化统筹调度和考核机制，强化“四个一批”工程，加快重点项目落地。深化“放管服”改革，规范设置投资准入门槛，着力推进“审批不见面”“最多跑一次”，优化政务环境、提升办事效率。

四、2021年工作打算

2021年，我们将紧紧围绕实现“两个定位”的总体要求，全面对标对表，精准发力，坚决保证全年目标任务圆满完成。

（一）总体目标

结合2020年达州市下达招商引资目标任务，2021年，全市力争引进三类500强企业2家、招商引资实际到位资金达40亿元以上。

（二）工作计划

一是紧盯抓实目标任务。聚焦全年目标，加强对招商引资工作的预研预判，加大通报、督导力度，奋力冲刺赶超，确保完成全年招商引资各项目标任务。

二是紧追洽谈三类500强。充分发挥“头雁”效应，继续紧盯三类500强、各产业领域龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，强力推进一批重大在谈项目取得突破性进展。

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1. 加强理论业务学习，不断提高思想业务素质

今年农经站始终把加强政治理论学习、提高思想修养、业务素质放在第一位。在加强政治理论学习的同时，注重对业务知识的更新，思想上同镇党委、政府保持高度一致。

2. 农村财务管理工作

我们镇严格执行村级财务管理制度，项目工程财务报账严格按照县公管局{2018}2号文件关于印发《县限额以下建设工程发包管理办法》的通知严格执行，同时小额开支严格按照镇出台2014年文件精神严格执行，加大重点大额项目支出的监管力度，根据19年的村级考核方案分别对各村每月村级财务执行情况进行考核打分。

3. 一事一议工作

全镇19年共有8个村申报一事一议工作，共 8个项目，竣工项目8个，村民筹集资金17255元，严格落实了有关减轻农民负担方面的方针、政策，全面做到一事一议筹资筹劳的监督工作。

4. 村级集体经济完成情况

19年我镇11个村集体经济目标共100万元，其中10个村目标为5万元，1个培强村目标为50万元，截止19年末共完成224.74万元的集体经济收入，超额完成目标。

20年工作计划

1. 严格执行农村财务管理制度，推进农村财务管理及监督的常态化、制度化、规范化建设，促使各村票据年检工作；积极化解村级不良债务，锁定村级债券债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系。加强对重点村财务管理的监控力度，组织财政、纪检等职能部门对村级财务收支进行审计监察。

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自去年以来，我县认真贯彻落实中央和省市关于推进农村集体产权制度改革的各项部署要求，建立健全工作体系，精心安排部署，紧扣关键环节，细化目标任务，明确时间表、路线图，狠抓工作落实，农村集体产权制度改革工作扎实有序开展。

一、工作开展情况及成效

一是加强组织领导，靠实工作责任。县上成立了由县委、县政府主要领导任组长、乡（镇）成立了由乡（镇）主要领导任组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，各村成立了由村支部书记任组长的工作小组，层层压实了工作责任，形成了县委县政府主抓推动、行业部门牵头指导、乡（镇）组织实施、村组具体操作的农村集体产权制度改革工作体系。

二是强化宣传培训，营造良好氛围。至目前，共计发放《致农民朋友的一封信》宣传资料1万余份，通过静宁农经公众号、海报、产改宣传横幅等举措，积极广泛宣传农村集体产权制度改革的重要内容和意义，有效提高了干群政策的知晓率。举办了五期以乡（镇）会计和村级报账员为主要培训对象的产权制度改革工作业务培训班，培训人员1721人（次），提升了业务人员的工作素质和能力；组织业务骨干深入乡村一线，面对面，点对点讲解农村集体产权制度改革政策，培训达30场1.2万人次，有效提高了群众参与改革的积极性。

三是摸清核实家底，明晰产权归属。始终把清产核资作为推动产权制度改革的前提和基础。重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等内容，查实存量价值和使用情况，采取财务清理、盘点清理实物资产、归集清理资源型资产、民主审议、张榜公示、审核备案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核实24乡（镇）333个村集体2310组集体资金869.02万元，资产71617.0257万元，资源323.8078万亩。进一步明确了清产核资结果现状、产权，为推进产权制度改革奠定了良好的基础。

四是深入摸底调查，界定成员身份。组织村产权制度改革工作小组深入农户，摸底填写农户入户调查摸底表，详细登记人口、土地承包关系及户籍变动情况等信息，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，依据有关法律法规，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系和对村集体积累贡献率等因素，指导各村制定了《农村集体经济组织成员身份界定办法》，经4榜公示后，确定农村集体经济组织成员。截止目前，农村集体经济组织成员身份摸底调查333个村10.1422万户41.2309万人口，全县333个村都完成了村集体经济组织成员身份界定工作，界定集体成员10.0428万户40.2695万人。

五是探索产改路径，加快改革步伐。全力抓好防疫与中心工作两不误，利用疫情期间不能入户的有效时间，县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室制定了《静宁县农村集体股份经济合作社股份股权管理办法（试行）》《静宁县农村集体经济组织登记管理办法（试行）》《静宁县农村集体股份合作社股权设置与量化指导意见》《静宁县农村股份经济合作社组建工作指导意见》《静宁县农村集体产权交易管理办法（试行）》《静宁县农村集体经济产权制度改革资产清查移交办法（试行）》《静宁县农村集体资产价值评估办法（试行）》《静宁县村级集体经济收益分配管理办法（试行）》等8个文件。分有经营性资产和无经营性资产的村，分别制定了《农村集体产权制度改革股权设置折股（量化）方案》，以上文件已经县产权制度改革工作领导小组审议通过，下发各乡（镇）指导开展折股量化及村股份经济合作社组建工作。

六是优化思路举措，推进项目建设。按照省市农村产权流转交易市场建设的要求，优化工作思路，全面谋划，主动出击，积极争取项目资金，拟申请中央投资1320万元，地方自筹120万元，建设建筑面积为3000平方米并配套附属工程为一体的农村产权流转交易中心，目前正在项目申报阶段。

二、存在的困难和问题

总体来看，我县贯彻落实农村集体产权制度改革工作开局良好、进展顺利、成效明显，但与上级部门的要求和农民群众的期盼相比还存在一定的差距。一是村集体经济基础差底子簿。由于自然资源匮乏，绝大多数行政村都没有较好的集体经济项目，有些村即使引进了集体经济项目也无法产生效益，影响了村集体经济发展，从而限制了农村集体产权制度改革步伐。二是机制体系不够健全。我县在集体资产评估、经营主体运行管理、投融资机制和产权交易平台搭建、风险防范等机制体系创建方面还不够健全完善。三是集体“三资”管理力量薄弱。农村集体产权制度改革、产权交易市场建设等工作，必须要有一支素质过硬的农经队伍作保障。但目前我县乡镇一级农经机构缺失，农经人员均为兼职，人员队伍不稳定，整体素质偏低，影响了改革进程和质量。

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一、发展思路

坚持“抓党建、强基础、兴产业、促发展”主题，按照“乡村振兴、乡为主体,整乡推进、板块联动”总思路，牢牢把握“求突破、争进位”工作总基调，贯彻落实镇党委“1235”工作思路，统筹做好产业发展、产改升级、人居环境整治、脱贫攻坚等各项工作，全力建设幸福、和谐、美丽XXX。

二、具体措施

1、聚焦主体培育，在乡村振兴人才队伍建设上展现新作为

积极对接农技中心，开展一次现代农业观摩会，讲好三农形势、讲清农业政策、讲明财政扶持，把想转型发展但没有方向不懂政策的外出务工经商返乡人员、退伍军人、返乡大学生、种养殖大户引进来、服务好，培育家庭农场等新型农业经营主体XX个，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。

2、聚焦产权制度改革，在发展壮大村级集体经济上展现新担当

用好制度政策。各股份经济合作社要严格《XXX村集体经济合作社“三资”管理制度》《XXX村集体经济合作社土地流转的通知》和《XX股份经济合作社财务代管监管办法》，尽快完成三资管理系统录入，确保股份经济合作社财务、资产管理规范有序。

深化产改自查。按照“XX”流程对改革六步走程序进行回头看，对资产折股量化、农村集体资产移交等各项工作再核实、再审查，X月底前完成X个村股份经济合作社理事长换届和清产核资。

有创新敢破题。敢破题，XXX“三委”班子要勇挑重担，配合党委政府保质保量完成“XXXX”改革，将农户土地经营权流转到股份经济合作社，规模化、集约化经营，开展农机社会化托管服务，降低种地成本。有创新，以XXX为纽带，深化和XX的合作，组建湖羊产业联合体，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，推进湖羊产业集群化发展，着力解决农户养殖散、小、弱问题。

3、聚焦补短板，在优化完善镇村基础设施上展现新面貌

在集镇层面：“补短板、提质量”，深入推进划行规市，进一步完善农贸市场和牲畜交易市场服务功能，在集镇周边建设“口袋公园”，拆墙透绿、拆网透绿、地表绿化，安装健身器材、凉亭座椅，把“口袋公园”打造成“村民休闲乘凉的好去处、说事议事的好场所、文明实践的好阵地”，让群众更有幸福感和获得感。

在村组层面：各位村党支部书记在抓基础设施改造的同时，必须要以抓好春耕备耕为前提，确保困难群众特别是贫困户生产生活有序推进。我们将根据各村上报的21年工作计划，结合各村党建、产业发展、人居环境整治、村组干部作风等各个方面，统筹考虑村组道路硬化绿化亮化以、农田水利设施改造、厕改、旧居改造，将大干大支持、小干小支持、不干不支持的原则贯彻到底。

4、聚焦产业提质增效，在持续壮大产业基础上展现新突破

一是农产品品牌建设有作为。成立“西瓜产业发展联合体”，按照“规模化发展、标准化栽培、品牌化建设、市场化经营”的思路，XXX村要配合政府建设好富硒西瓜高标准示范基地，用“XXX”商标贴牌销售，提高市场竞争力。二是设施蔬菜再发力。XXX村要排除一切干扰，盯紧蔬菜拱棚建设进度，务必于X月底前按标准建成拱棚XXX座，否则XXX将不予兑现每棚XXX的元奖补。XXX村要按照“党支部+股份经济合作社+农户”的模式，合理计划种植品种、种植方式，改变XXX年农户零种散卖的状况，必须种植芝麻香瓜、豆王、尖椒、菌菇等经济价值比较高的果蔬品种，带动农户增收。三是饲草种植稳步增长。按照“以畜促草、粮饲一体”思路，构建以优质苜蓿为主体，青秆玉米、燕麦草等同步发展的优质饲草种植格局，苜蓿集中连片种植XX亩以上每亩奖补X元，推动全镇饲草种植达到XX万亩以上。四是湖牛养殖迈上新台阶。XXX要配合党委政府，为企业搞好服务，确保XXX月底前完成XXX万只湖羊投放，全力配合企业将湖羊养殖规模扩大到XX万只以上。各村要将XXXX规模养殖场项目奖补标准及时准确宣传到户，引导群众建设标准化肉牛养殖场，全镇肉牛养殖突破XX头。这些数据都是XXX明确的任务指标，请大家记在心上、体现在行动上，不折不扣完成任务。六是特色种养殖有亮点。因地制宜、错位适度发展中药材种植和水产养殖等特色产业，XXX村要重点抓好蘑菇种植项目，XXX村要抓好温室大棚豆苗生产，讨讨滩村要积极配合做好露天沙葱，争取把沙葱加工成袋装产品，实现农产品加工零的突破，将沙葱袋装产品和土鸡蛋捆绑销售，提升农产品市场价值。七是乡村旅游有突破。围绕“旅游+”主线，把旅游产业作为后发超赶、富民兴镇的重要举措，XX年重点举办沙地西瓜音乐节，打造占地XXX亩的以“西游故事”为主题的西瓜采摘乐园，举办“穿越沙漠、清爽一夏”半程马拉松赛事，将品尝富硒西瓜和体育赛事完美结合。

5、聚焦抓常态重执法，在专项治理上展现新常态

健全“划片管理、网格到人、责任到人”的三级全科网格服务管理体系，将生态环保、安全生产、耕地整治等各项工作纳入一网管理，一网统筹。一是生态环保一抓到底。完成辖区XXXX燃煤锅炉的拆改和餐饮门店油烟清洁化改造工作，建成镇污水处理厂，解决污水乱排乱倒；开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥、地膜等综合利用，从源头治理秸秆焚烧和农业面源污染；二是乱占耕地严惩不贷。严格落实“各片统筹配合抓整治、一支队伍管执法”的工作机制，集中开展撂荒土地、未利用地专项整治，耕地苗木专项整治活动，将耕地中的苗木于XXX月底前彻底清除出去，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对知情不报或者软情薄面，执行不力的镇村组干部，严肃处理。

6、聚焦人居环境整治，在共建共享宜居村镇上展现新常态

推行人居环境整治“五个一”长效机制。一是紧扣区级人居环境整治各项奖补政策1条主线，积极争取资金完成厕改、旧居改造任务，5月底前完成巴拉素镇垃圾分选厂建设，推动垃圾分类成为常态化；按照“XXXXX”要求，试点修建XXX。二是1套办法管人管事。各村要严格落实《XXX人居环境整治长效机制资金使用管理办法》《XX集镇管理公约》《XX镇村保洁员考核管理办法》，确保环境卫生群众自筹和区级奖补资金用到人居环境整治的刀刃上，管好用好自己的村组保洁员，要做到保洁员伙场盘子脏乱差的、废旧房屋圈舍未拆除的一律不用，不认真打扫保洁的一律不用！三是按照“一户一档、精准治理”，各村各组要对农户卫生常态化督查，各驻村干部要指导村上建立“一户一档”档案资料，将每次检查量化打分记录在案，作为政策享受的重要依据。四是一张表格管审批。实行“村级个人事务申请环境卫生评定制度”，把XX卫生好坏作为手续审批的前置条件，对卫生量化打分，80分以下的待卫生整改到位再办理相关手续。五是一个评比定奖惩。各村要完善考评机制，定期开展环境卫生评比活动，奖励示范户，鞭策脏乱户。

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我县的农民专业合作经济组织分专业合作社和行业协会两种。主要行业构成为种植业25个，占31.3%；畜牧业19个，占23.8%；渔业14个，占17.5%；林木业4个，占5%；其它18个，占22.5%。按照“民办、民管、民收益”的创建原则，主要有以下几种组织类型：

（一）龙头企业链接型：如省级示范性农民专业合作经济组织泾河镇鸽业协会是由市级龙头企业久久鸽场和胜九鸡鸽场及全镇百对以上养鸽大户共同发起组建的，现拥有会员300人，年销售500万元，组织自身利润30万元，带动农户500户。

（二）政府部门依托型：如水泗荷藕协会是由原水泗乡农工商实业总公司发起创建的，它为我县荷藕产业的发展，发挥了桥梁和纽带作用，连接着基地、农户和市场，是我县农民专业合作经济组织比较成功的范例。现有会员324人，从本地收购农产品900万元,会员销售1000万元，组织自身利润50万元，带动农户3500户。

（三）农技人员示范型：如宝应县金禾西瓜经济合作社是由农技人员吴万明、王述富发起，他们户均种植西瓜20亩以上，单西瓜一项户均纯收入在2万元以上，他们不仅自己富，还带领群众富，刻苦钻研栽培技术，认真培训农民，形成了一套适应本地栽培技术的方案，多菱整枝，多次座果，多茬次种植，嫁接无土基质育苗等，在生产过程中严格按无公害食品，农业标准化组织生产，生产规模逐年扩大，并注册了“金禾”牌西瓜商标，实现了农业的企业化经营，*年春提早棚式西瓜面积发展到8000亩，种植农户2200户，产量*0吨，产值2300万元，初步形成了“金禾”西瓜产业化。

（四）种养大户领办型：如鲁垛兔业合作社是由该镇神龙肉兔养殖场场长蒋承明发起，以省农科院为依托，以弱势群体（外出无门路，打工无技术）为对象，以四个统一（统一供种、统一培训、统一防（治）病、统一购销）为目标，以规模和天女散花养殖相结合为模式，现有社员250人，资产总额达100万元，年销售肉兔30万只，销售额300万元。遍及鲁垛、西安丰、夏集、沿河、泾河、望直港、柳堡七个镇及友邻楚州等地，探索出了一条自我发展，致富农民的好路子。

（五）农民经纪人合作型：如射阳湖农产品经纪人协会，是以经销农副产品的农民经纪人为主成立的农民专业合作经济组织。现有会员530人，其中跨镇15人，跨县2人，今年从本地收购农产品2500万元，销售2900万元，自身利润54万元，带动农户*户。经纪人组织起来后基本做到了行业自律、有序竞争，促进了流通，保证了地方稳定，也给农民带来了实惠。

我县龙头企业主要特点有：

（一）基地建设逐步优化，订单农业稳步发展。建立龙头企业本身的优质农产品基地已成为龙头企业发展的共识，荷仙集团、华贵公司等一批荷藕加工龙头企业主动与荷藕种植重点镇、村、大户签订荷藕收购协议，落实种植面积；永顺泰（宝应）麦芽公司秋播时与范水、柳堡、沿河等镇签订大麦收购协议，承诺每斤比小麦价格高0.02元收购啤酒大麦，落实面积近万亩；银宝公司、金夏公司与棉农签订购销协议，落实棉花面积，承诺比周边地区每斤高0.05—0.1元收购棉花。

（二）提高质量标准，打造名优品牌。根据县委、县政府《全县农业标准化“十一五”发展规划》要求，我县建立了农业标准化联席会议制度和全县无公害农产品认定管理领导小组，定期集中交流，解决有关问题，通过召开专题会议、现场观摩、舆论宣传等多种形式呼吁广大农民坚决禁用高毒、高残农药，增强环境保护意识，推行无公害标准化生产。今年顺利通过了“康安”牌无公害大米，“荷仙”牌莲藕系列产品等认定。有了丰富的产品资源就可以注册产品商标，实现农业的企业化经营，宝应的泾河西瓜就是一个成功事例。*年新增36个品牌,其中无公害产品28个,绿色食品5个,有机产品3个。

（三）坚持以人为本，培养多元化人才。荷仙集团坚持以人为本，全方位吸纳引进各类人才，积极实施人才战略，为公司的发展提供智力支持，*年，集团从大专院校、人才市场共招聘了40多名技术人员，目前集团共有各类专业技术人才400多人，其中，中级技术人员100多人，高级技术管理人员16人，外籍食品专家8人，拥有技术工人2480人，占员工总数的60%以上。他们的主要做法是，一是不惜重金引人才。集团从*年开始高薪聘请了8名日本国食品技术管理专家常驻集团，负责新品开发、技术创新、经营管理，使集团与国际市场建立了较为稳固的关系；二是岗位培训育人才。集团聘请有关专家坚持对工人进行岗前培训。*年，集团邀请了商检部门、质检部门进厂为职工进行讲课，共举办各类技术讲座3期，参训人数3000多人次。同时定期选择一批生产工人外出培训，为产品质量和市场竞争力提供了保证。

二、发展现状

我县现有农民专业合作经济组织80个。其中专业合作社51家，较*年新增36家，入社社员11857人，从本地收购农产品48250万元，销售收入52245万元，组织自身利润1050万元。范水湖西水产养殖合作社、*机插秧合作社、柳堡水产流通合作社和夏集正兴畜禽产销合作社荣获了市“四有”合作组织称号；专业协会29家。入会会员17767人，从本地收购农产品92917万元，销售收入198373万元，组织自身利润1551万元。全县农民合作经济组织拥有资产18984万元，拥有注册商标19个，共带动农户14.69万户。

全县农民专业合作经济组织已注册登记的有76个,占总数的95%。其中7个在民政管理部门登记，占9.2%；2个在科协登记，占2.6%；11个在工商管理部门登记，占14.5%；56个在主管部门登记备案，占73.7%。

全县现有农业产业化龙头企业68家，较*年新增10家。其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级龙头企业5家。全县龙头企业经营种植业产品的有56家，经营畜牧业产品的有3家，经营水产品的有3家，经营林产品的有5家，其它1家。龙头企业拥有资产总额14.9亿元,全年销售25.5亿元，上交税金7768万元，实现利润9645万元，创汇8010万元，带动农户13.3万户。

三、存在问题

农民专业合作经济组织大多数是近年由农民自发发展起来的，有些问题已经制约了其发展。

1、合作组织内部管理不规范，决策不民主。一是制度不健全，缺乏具体的管理制度，如议事制度、监事制度、财务管理制度等；二是组织机构不健全，还有部分专业合作组织未设财务管理机构和监事机构；三是合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担。

2、会（社）员的综合素质不高，人才缺乏。农村专业合作组织中的农民带头人大多数综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，这就造成现代农业技术、生物技术、新品种的种、养、加模式技术缺乏，对政府部门的依赖性增强，很大程度上制约了农民专业合作经济组织的创新和发展。

3、组织化程度低，带动力不强。绝大多数合作组织规模小，全县80个农村合作经济组织中，会员人数在1000人以上只有7个，100人以内还有30个，自身经济实力不强，服务功能较弱，有的仅起到单一的生产合作作用，难以实现“产加销、农工贸”一体化的目的，达不到提高农民组织化程度。

农业利用“三资”

近年来，我们将农业招商引资、引导“三资”（民资、工商资本和外资）开发农业作为解决农业资金投入不足、增添农村发展后劲的重要措施来抓。在进行了广泛调查研究的基础上，起草制定了农业利用“三资”、有机农业园区招商引资的意见，加大对农业项目建设的政策扶持力度。不断组织开展农业招商引资活动，以有机农业园区为载体，8月8日召开了宝应有机农业暨项目推介会，10月份先后两次举办了台湾和上海客商宝应农业专题推介会，较好地宣传推介了宝应农业。收集整理了一批有价值的农业招商项目，印发3000本《农业招商指南》，刻录500份光盘，编制了5000份“宝应县农业优势项目”。目前全县已经形成了以“一区五园”为主的农业园区格局，深度开发农业资源和建设优质农产品基地近10万亩，促进了优质农产品基地建设和农业效益的提高，推动了农业特色产业的发展。宝应县的农业利用三资工作，特别是外资工作，在全市完成较好，受到了市领导肯定。

*年完成部门招商引资2736万元，占年初目标的228%，其中外资项目155万美元，占任务的775%。全县农业利用“三资”144个项目，共计投入5.2亿元，占市下达目标的173.3%，其中：民资和工商资本132个项目，投入4.4亿元，增长53.85%，农业利用外资12个项目，投入944万美元，增长45.2%；144个项目中，种植业58个项目2.65亿元，林业9个项目1亿元，水产50个项目7199万元，园艺业14个项目5189万元，畜牧业13个项目2963万元；132个民资和工商资本项目中,投入在500万元以上的有14个,共投入2.5亿元，其中投资最多的维盛板业有限公司到帐资金达8500万元。

虽然我县今年农业利用“三资”取得了一定的成绩，但和兄弟县市相比还有不小的差距，主要是单个项目规模小，利用外资总量少，农业三资企业带动农户致富的效果不太明显。

*年工作思路

新的一年，我们将围绕农业增加值24.5亿元,农民人均纯收入5700元、农业项目引进民间和工商资本4亿元、实际利用外资1000万美元、新增农民专业合作经济组织24个等目标努力开展工作，主要思路是：

1、加大对农业产业化经营工作的组织领导力度。农村合作经济组织和龙头企业的培育与发展事关农业增效和农民增收。加强对农业产业化经营工作的领导，进一步增强服务意识，象抓招商引资那样，抓农业产业化经营工作，切实把扶持农民专业合作经济组织和龙头企业发展作为推进农业产业化经营的关键来抓。进一步强化职能作用，加强调查研究，摸实情、办实事，及时解决农业产业化经营进程中存在的困难和问题。

2、认真落实扶持政策。对于县重点龙头企业，在基地建设、原料采购、设备引进、产品出口以及体制创新、科技进步、投融资等方面给予扶持。县财政支农资金重点向龙头企业倾斜，每年安排一定的资金作为县重点龙头企业奖励基金。鼓励支持县级以上重点龙头企业与农户建立多种形式的风险共担机制，通过订立合同等形式，形成稳定的购销关系，提高抵御市场风险的能力。农民专业合作经济组织是农业产业化经营的有效载体，鼓励支持龙头企业牵头领办各种专业合作经济组织，将广大农户组织起来，按照省委办公厅[苏办发（*）8号]《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，切实抓好落实，县镇政府将采取有力措施，制定出台优惠政策把好事办好。一是用“以奖代补”形式，解决建立和完善农民专业合作经济组织的启动资金。二是落实对农民合作经济组织的资金扶持。县、镇财政在支农资金中安排一定比例，用于支持农民专业合作经济组织的发展。银行、信用社等金融部门将积极给予信贷支持，提供各种信用贷款。三是给予农民专业合作经济组织运输政策的优惠。对农民专业合作经济组织的农产品运输，享受江苏省“绿色通道”政策，提高抵御市场风险的能力。

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在区委、区政府的正确领导下，20__年我局积极采取有效措施，深入贯彻、落实科学发展观，实施项目带动战略，进一步提升利用内外资的水平，重点推进现代商贸服务业的发展，促使我区外经贸各项工作顺利开展，截止1-12月份，全区按验资口径实际到资累计完成9788万美元，完成年度计划的118.07%；新批合同外资累计完成18438万美元，完成年计划的186.24%；截至11月份全区外贸出口完成33596万美元，完成年计划的81.81%，比增13.66%。具体工作开展情况简要汇报如下：

1、加大宣传力度，营造招商的浓厚氛围。今年以来，我区不断加强新闻报道和舆论宣传工作，针对性地向海内外客商发放了《台江区招商手册》和dvd光盘等宣传资料1000多份，大力宣传我区经济建设的成就、投资环境和促进企业总部以及服务贸易业发展的优惠政策，扩大对外影响的力度和广度。重点推出沿江滨大道占地952亩的“金融街”，“台西科技园”的整体规划和建设情况，以及红星苑、桂园怡景、阳光房地产等地块，积极引进国内外企业家参与我区高档写字楼、星级酒店、商住楼建设，不断夯实和完善我区各商贸圈及服务配套设施，提升商贸规模和档次，吸引跨国商贸集团和国内企业总部入驻台江，提高了我区招商引资的吸引力和知名度。

2、精心组织安排，搞好各项经贸洽谈活动。今年我区5.18签约项目16项，总投资16660万美元，协议外资13323万美元。目前为止，已批项目6项，占签约数的38%、实际审批合同外资3467万美元、占利用外资数27%。我区9.8投洽会签约14项，总投资20280万美元，协议外资15453万美元。目前为止，已批项目3项，占签约数21%、实际审批合同外资4322万美元、占利用外资28%。

3、进一步加强了投资软环境的建设，加强“窗口”管理，积极开展了对外优质服务活动，不断改进机关工作作风，对引进项目继续实行“一条龙”服务、全程跟踪、无偿代办等热情服务；区领导带领外经贸局等相关部门，深入三资企业和重点项目，开展调研活动；主动加强与外商联系，积极为项目排忧解难。

4、加强外经贸队伍建设，提高“窗口”服务质量，结合全区绩效考评工作，进一步端正机关工作作风，明确领导班子成员工作分工，全面落实工作目标责任制，加强党风廉政建设，继续有效地认真抓好机关效能建设工作，坚持政务、局务公开制度，通过窗口服务不断提高外经贸领导和干部业务知识水平。

二、20__年工作思路

20__年我们将加大工作力度，密切关注外经贸政策的发展趋势，认真研究，趋利避害，采取更加开放、大胆的举措吸引外资，力争实际到资（验资口径）9200万美元，合同外资1亿美元，进出口比增10%。具体工作安排如下：

1、进一步增强招商引资工作的实效性，扩大外资投资领域。认真筛选招商项目，不断健全和充实项目库，进行分级分类管理。加大整合招商资源力度，充分利用我区现有的闲置楼宇和现存的有限土地资源，对全区可供招商的厂房、楼宇、商场等采取动态跟踪落实、资源共享政策。

2、借助我区旧屋区改造和“金融街”建设等招商项目，进一步加强与外商的联系沟通，加大力度抓好新项目的跟踪推进、力促5.18、9.8签约项目的升级转化、落地工作，同时认真落实审批和已批项目的到资并验资工作。

3、认真组织抓好5.18、9.8等各种招商活动，进一步促进我区外经贸的发展。充分利用各种招商、推介会平台，采取“走出去”、“请进来”的办法根据项目线索，有计划、针对性的组织小分队出访，组织开展行之有效的境内外招商活动，努力洽谈、签约一批新项目。

4、继续主动与海关、外经贸等部门对接，发动各街道进行摸底造册，跟踪企业发展动态，发现和培育新的对外贸易企业进、出口增长点。

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按照市委要求，现将市农委领导班子2010年度履职情况及党风廉政建设情况述职如下：

一、全市农业主要工作成效显著

2010年，在市委、市政府的正确领导下，市农委领导班子认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保供稳价”这一目标，战低温、抗旱灾、防虫害，农业农村经济保持了平稳发展。全年实现一产增加值121亿元，增长5.1%，增幅位居全省第三。农民人均纯收入5565元，增长17.7%，增幅位居全省第四。粮食生产连续七年增产，总产量271万吨，增长2.5%，增幅位居全省第四位。全面完成了市政府下达的目标任务。在市政府的目标考核中被评为优秀等次；全市效能综合考评取得第三名，为优秀单位；文明行业、双拥共建、文明创建均获全市先进优秀单位。

一是抗击灾害确保种植业丰产丰收。成功抗击各种自然灾害，推进粮食生产“三大行动”，实现粮食生产271万吨的新目标，连续七年创历史新高。设施蔬菜发展迅猛，新增面积1万亩，全市蔬菜总播面积达100万亩，总产240万吨，蔬菜商品率达85%，外销率达68.9%。二是推进养殖业快速发展。全年畜禽存栏量分别达到170万头、2000万只，出栏量分别达到320万头、6000万只。创建国家级标准化养殖小区2个，省级4个，市级新增标准化养殖小区27个。全年实现肉类总产28万吨。养殖小区建设、肉类总产完成了市政府目标任务。重大动物疫病防控免疫率达100%，无重大动物疫病发生。打造优势水产养殖亮点。推进水产养殖跨越工程，甲鱼、河蟹、泥鳅等特色优势水产品快速发展，甲鱼工厂化养殖规模达600万只，位居全省第一；螃蟹产量4000吨，位居全省第五，皖北第一；泥鳅总量占全省80%。三是农业产业化发展速度加快。市级以上龙头企业达111家，其中国家级的2家，省级的30家（去年净增10家）；年销售收入超亿元的有30家。农产品品牌数量达400余个。全市新增145个各类农民专业合作社，总数达432个，带动农户27万户。拥有省级特色产业示范乡镇2个，省级示范村18个，市级示范村35个。四是招商引资与农业项目工作取得新突破。招商引资到位内资6000万元，完成目标120%。雨润集团、中粮集团、布吉集团、台湾大成等大型龙头企业相继落户我市。申报争取农业基本建设项目21个，总投资6505万元，其中争取中央投资3630万元。农业项目争取资金总量高于全省平均数。五是农业科技和装备水平稳步提高。扎实开展农民培训工作，共开展农民技术培训50余万人次。新型农民培训民生工程超额完成5.94%。全面完成农村沼气建设民生工程任务。农机总动力比2009年增长2%以上，机械化整体水平在全省处于领先地位。六是农民权益得到进一步保障。各项惠农补贴及时落实到位，未发生重大农民负担案件；农资市场经营平稳有序；农村集体“三资”管理工作位于全省前列。七是农村人才队伍建设取得新成效。去年5月份，市委组织部、市农委联合组织50名农村实用人才，赴山东寿光进行为期1周的农业结构调整培训。6月份，组织全市农业产业化龙头企业、专业合作社负责人赴无锡进行为期1周的管理能力提升培训。12月初，市委组织部与市农委在中国农业大学举办农业干部高级研修班。围绕农村服务业发展，开展了农村社会化服务组织专业人才培训。全市共培育农民创业带头人8529人，大户带动农民62万人，带动年纯收入5万以上的农户2万多户。农民创业带头人领办专业合作组织达306个，会员总数3万余人。八是新农村建设稳步推进。统筹使用新农村项目和资金，集中力量发展示范村基础设施和特色产业。组织申报了38个项目，总投资1亿多元。涌现出了***县何巷村、五河县八岔村、***县南庙村、淮上区梅桥村等一大批特色鲜明的示范村。九是工作机制创新成效显著。创新服务“三农”的各项工作机制，取得了明显成效。我市农民创业带头人培育工作获得省新农村建设工作领导小组表彰，小麦高产攻关经验获得省政府肯定；畜牧“110”热线服务、养殖小区认定及淘汰办法和农村集体“三资”清理工作等三方面的工作机制创新受到了省农委的肯定，并及时转发、推广了我们的经验做法，被列入市效能考核加分成绩。

二、班子自身建设进一步加强

市农委领导班子全面落实市委、市政府的各项决策和部署，坚持按照“务实、创新、高效、廉洁”的标准，全面加强班子建设。

（一）加强理论武装，努力提高班子的理论水平。以深入开展创先争优活动为契机，认真抓好班子思想理论武装和业务能力建设。制定了党委中心组理论学习计划，坚持党委中心组学习、个人自学与集中讲学相结合，专题辅导与学习研究相结合，理论学习与加快发展农业现代化、推进新农村建设相结合。通过扎实的理论学习，班子成员的思想理论水平不断提高，工作思路更加清晰，作风更加务实，科学发展理念更加坚定，理论联系实际指导工作的能力得到进一步提升。

（二）加强班子团结，提高了班子的凝聚力。领导班子坚持民主集中制，认真执行议事规则、决策程序，凡遇重大事项，均广泛听取意见，集体研究决定，力求决策、执行的科学性和民主性。班子成员之间始终保持以诚相待、互相协作、互相关心支持的和谐氛围，做到分工不分家，大家心往一处想、劲往一处使，班子表现出空前的团结，坚强有力。

（三）加强班子作风建设，提高了班子的战斗力。在实际工作中坚持求真、务实、创新的工作作风，注重深入基层调查研究，抓思路、抓落实、抓实效。勤政务实，贯彻市委、市政府的决策部署坚决有力，执行力强。如：在午季抢收、病虫害防治、秋冬抗旱等关键时节，委领导班子与农技人员一起深入田间地头指导农民，尤其是去年秋冬连旱和今年春节期间，委领导班子分片包干，放弃节假日，深入一线督导抗旱。全年确定近10个重点调研课题，走访农户近300家，梳理出了一批难点、热点问题，重点加以解决。创新服务举措。利用“农信通”、“蚌埠农业信息网”、“12316”农业公益服务号码、“畜牧110”，及时为农民提供各种信息咨询、技术服务，提升服务及时性与有效性。落实重点工作。起草了《关于促进蔬菜生产保障市场供应的稳定市场价格的实施意见》，并以市政府文件下发，切实保障居民菜篮子供应。代市委、市政府草拟了《关于创建现代农业示范区的意见》和《关于加快发展现代农业的若干意见》等，谋求我市现代农业快速发展。起草了《蚌埠市人民政府关于加快发展农业产业化的实施意见》、《蚌埠市农业产业化工作考核实施方案》，切实服务产业化发展。推进政风行风和效能建设。办好12期“政风行风热线”栏目，按规定时限全部办结和反馈各类问题共29件。参与录制了《政风行风面对面》第171期，回复“市长热线电话”3件。

三、班子廉政建设得到进一步加强

一年来，委领导班子注重加强党风廉政责任制建设，深入贯彻落实党风廉政建设规定要求，强化监督，班子成员廉洁从政的意识进一步加强，拒腐防变的能力进一步提高。

（一）加强组织领导，全面落实惩防责任体系建设。农委主要负责人带头履行“一岗双责”职责，部署反腐倡廉重要工作20次，协调落实惩防体系建设牵头和协办任务10次，其他班子成员按照分工抓好落实。将党风廉政建设纳入年度工作目标，实行量化考核，任务分解到县区农业部门、科室、委属事业单位，层层抓好落实。全年党委会研究6项反腐倡廉工作，惩防体系建设领导小组召开3次会议，理论中心组开展4次反腐倡廉学习，主任办公会研究落实2项反腐倡廉工作。

（二）推进制度建设，注重源头预防。修订完善了单位内部工作、人事、财务、政务、领导干部廉洁自律、党风廉政责任制等各项制度，形成用制度管权、管事、管人的有效机制，去年创新制定了2项廉洁从政法规制度。进一步规范行政处罚自由裁量权工作，结合实际制定了《蚌埠市农业委员会规范行政处罚自由裁量权工作方案》和《蚌埠市农委行政处罚自由裁量参照执行标准》。进一步完善廉政长效管理机制，制定了党风廉政建设工作意见，建立了廉政档案，定期报告廉政工作情况，强化责任追究问责制。

（三）强化廉政教育，筑牢思想防线。农委班子始终把廉政工作的宣传预防工作摆在首位。结合创先争优等活动，积极开展和深入推进“学习《廉政准则》、规范行政行为、促进科学发展”主题教育，组织委领导、机关工作人员与委属单位副科级以上干部参加各类《廉政准则》知识测试活动。经自查，班子成员没有经商办企业、兼职、投资或入股情况；没有私设“小金库”现象；严格控制招待费用与办公支出；公务员津补贴符合有关规定；12名处级党员领导干部没有存在违反规定多占住房、买卖保障性住房的行为。班子成员在自重自省自警自励的同时，注重对亲属的廉洁教育，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线。班子成员中没有允许纵容配偶、子女及其配偶在本人管辖业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动等违规违纪问题。

（四）突出重点环节监管，提升监督实效。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，发现问题，及时整改。落实厉行节约和“小金库治理”，专项整治工作得到了市检查组的认可。开展行业协会收费自查，5个行业协会均能够认真贯彻相关政策规定，没有乱收费情况。大力推进“阳光村务工程”建设，圆满完成了农村集体“三资”清理和推行委托制的第一阶段工作任务，进一步维护了集体利益，促进了农村社会和谐稳定。

四、存在问题及改进措施

2010年，我们在工作中虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求，与农业农村经济发展的内在要求相比，还有一定差距。一是现代农业发展水平不高，农业产业化发展相对滞后；二是工作创新与推进力度有待进一步提高。三是深入农村、农户开展调研和服务不够，工作作风有待进一步提高。四是加强效能建设的各项措施有待进一步细化与创新。针对存在的问题，在新的一年里，我们将按照市委、市政府的要求，全面贯彻落实科学发展观，不断增强领导班子和农委系统干部职工的开拓创新意识、服务意识、争优意识，以发展现代农业、推进新农村建设为重点，全面促进我市农业农村经济更好更快发展。

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一、工作目标

强化中心意识、大局意识、服务意识，营造有利于招商引资的软环境，不断增强外商投资的吸引力，维护落户企业的合法权益。

二、工作措施

（一）进一步推进职能转变和行政管理创新。要将工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，按最低标准征收。

（二）切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。

（三）切实增强诚信意识。市场经济是信用经济，要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决；对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。

（四）切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的质量和水平。

1.突出全要素招商。积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动；不仅要大力引进内资，更要下功夫直接引进外资。在招商区域上，要主攻长三角和珠三角，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业和上市公司的投资动向，力争引进大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产加工型项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点。

2.创新招商方式。改变过去招商主要依赖参加洽谈会的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组和bot等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。

3.抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。要研究国家产业政策，结合我区资源和产业规划编制项目。重点涉外项目要翻译成外文版本。

三、典型工作事例

1.为立信建筑模板厂做网站链接，有利于企业的宣传，扩大企业的知名度。将阜新市立信建筑模板厂的公司网站链接到*区人民政府网站的企业风采模块，便于国内外客户了解企业的发展动态和产品型号等信息。

2.为大金集团在网上推介项目，寻求合资合作。目前已在“拓富中国招商投资网”、“台商投资大陆网”、“环球投资网”和“*区政府网”上了风机叶片项目、风电塔筒项目、太阳能电池板项目等，已有多家国内外企业来电垂询与大金集团进行投资合作的有关事宜。

3.为春成集团的褐煤提质改性项目做前期工作，在中外网站上帮助寻找翻译褐煤烘干脱水技术资料和加工设备等资料。

4.不辞辛苦为客商实地选址，调查第一手资料交给客商。带领客商实地察看区域内适合投资的场地，帮助分析各地块的优势和不足，便于客商掌握实际情况，为客商投资负责，得到很多客商的好评。

5.不分节假日，为招商全程服务。只要有客商来访或有投资信息，不论是工作日还是休息日，我们随叫随到全程陪同，加班加点，确保圆满完成相关工作任务。

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__年是我乡实现全面建成小康社会宏伟目标的重要一年。根据县委、县政府的统一部署，结合__乡工作实际，今年我乡工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，坚持以市委“五五”战略和县委、县政府加快发展，赶超发展，跨越发展的“六条路径”为引领，紧紧围绕“项目支撑、农业增效、民生改善”这条主线，努力创展良好的发展环境，全力招商强经济，稳步发展促农业，关注民生促和谐，切实做好事关全乡大局的大事实事，努力完成各项工作目标任务，努力推进__乡经济社会和谐发展、快速发展。

今年重点抓好牵动全乡经济发展大局和群众生产生活 息息相关的 10 件大事实事：1、加大招商引资力度，争取两个投资在500万元以上的农业项目落地。2、继续服务好苗庄聚农农业生态观光园、下安庄五丰农牧生态农庄、庶纪荣生农业观光生态园三大项目的二期工程建设。3、积极引导农户土鸡散养，肉羊圈养上规模，力争土鸡散养达到5万只，肉羊养殖达到2万只。4、调整农业产业结构，完成土地流转 20__ 亩，发展有机玉米、谷子、高粱6000亩，发展各类中药材5000 亩。5、完成投资300万元的东风村肉牛育肥基地养的建设任务，力争年内出栏肉牛 300头。6、完成好全乡低保建房和移民房建设任务。7、力争完成榜口至高庄岭8公里的油路铺装任务，实现段宜线__段全线贯通。8、完成两所标准化 幼儿园建设。9、完成__乡综合文化服务中心建设。10、全面完善乡敬老院建设，力争实现85%的五保户入住。

为了 实现上述目标，完成好大事实事，我们重点要抓好以下四个方面的工作：

（一）围绕“项”字做文章，用项目建设拉动经济发展。

__年的工作中我们将加大招商引资力度，全力以赴上项目。一是加大招商引资工作力度。牢固树立全员招商、以商招商、亲情招商的工作理念，多渠道收集招商信息，确保 __ 年新上一个500万的农业项目落地。二是服务好现有三大生态农庄项目的二期工程建设。明确专门人员对苗庄聚农农业生态观光园、下安庄五丰农牧生态农庄、庶纪荣生农业观光生态园项目进行跟踪服务，及时协调处理在项目建设中出现的情况和问题，确保项目建设顺利推进，早日达效。三是强化帮扶指导，提高农民调产积极性，逐步提高农业科技含量。

（二）围绕“农”字做文章，用现代化的理念谋划农业。

紧紧围绕“美丽__、生态__”的生态发展理念，牢牢把握农业富民发展方向，大力发展有机种植、规模养殖和特色高效种植，不断提高现代农业发展水平，逐步树立__乡 特色农业经济品牌。一是加大土地流转力度，争取达到 土地流转 20__ 亩以上。二是大力发展中药材种植，力争达到5000亩。三是全方位推进有机农作物种植，实现全乡种植玉米、谷子、高粱面积达6000亩的目标。四是做好东风村肉牛育肥基地建设，力争年内出栏达到300头，有效的带动全乡养牛户的发展。五是继续抓好农业合作社的健康发展和全乡科技示范户的扶持工作。六是重点抓紧抓好规模养殖户的资金政策扶持工作，力争全乡散养土鸡达到五万只，肉羊圈养达到2万只。七是深入开展清洁家园行动，保持村容村貌整洁。

（三）围绕“民”字做文章，用公平有序的方法改善民生。

把改善民生作为一项重要工作来抓，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。认真落实好省、市、县的各项惠农政策，保证种粮直补、退耕还林等各项惠农资金及时足额发放到户；加大对教育的投入力度，落实好“两免一补”政策，逐步改善 我乡教育环境，提高教学质量和升学率；切实抓好新型农村 合作医疗制度的巩固推广，进一步扩大参合范围，提高参保率，争取更多的群众能得到救助和实惠；抓好乡敬老院配套设施建设，进一步提高五保老人入住率。做好农村低保工作，认真落实低保政策，争取让更多的低收入家庭得到补助，生活更加有保障；有序加快移民和低保户建房工程建设。加大乡综合文化中心建设投资。扎实开展计划生育服务活动，全面提高计生工作档次与水平；实行“四议两公开”工作法，确保实行党务、政务、村务公开；加快道路基础建设，为经济发展打通命脉。加强社会治安综合治理，建立打更巡逻长效机制，全力保障群众安居乐业；抓好安全生产和 稳定排查，防范和减少各类安全事故发生，确保社会大局稳定。同时，做好科技、环保、卫生、统计、统战、武装、土地等工作，推动社会和谐发展。

（四）围绕“政”字做文章，用最良好的工作姿态服务“三农”。

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1、组织收入职能明显减弱

一方面农业 “四税”取消，使乡镇财政所失去部分收入征收权，另一方面税务部门属条条管理，一般两三个乡镇设一个国税分局和地税分局，而乡镇财政属块块管理，每乡镇都设一所，但国地税分局行政级别高于乡镇财政所，很难发挥其收入的协调调度作用。

2、预算管理职能严重削弱

乡镇很多建设项目都实行报账制，乡镇财政只负责政府机关及有关站所的支出管理，支出范围窄，预算管理空间小。 “大平台”的运作，乡镇总预算会计将被取消，帐户统设，收支统管后，从某种意义上说，乡镇财政已不是一级完整的财政，乡镇财政所也基本成为县财政的报帐单位。

3、财政监督制度性缺位

很多项目资金，财政所没有参与项目的申报、实施。例如上级各部门安排的水利、公路、林业、农业等“条块”支农项目资金，乡镇财政很难参与监管，导致很多涉农项目资金游离于乡级财政监督之外。而且有些项目资金实行的是报账制，上级主管部门直接将资金打入项目承包商，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，无法实施就地监督。许多上级部门下拨给村级的资金，直接汇入村级会计中心帐户，没有经过财政“大平台”，游离在财政监管之外。

总体来看，取消农业税后，乡镇财政职能有增有减，工作任务也没有减少，相对于改革前，业务量反而越来越大了。

二、完善乡镇财政所职能的意见和建议

乡镇财政职能的转变既是形势发展的需要，也有制度设计上的缺陷。结合乡镇财政存在的实际问题，必须从乡镇财政的体制建设、制度建设、机构人员建设等方面入手，切实加强乡镇财政职能。

1、理顺关系，强化组织收入能力

进一步完善收入考核制度，理顺乡镇政府、乡镇财政与乡镇国税、地税部门的关系。乡级财政部门对属地税务部门的征收情况进行监督考核，从根本上解决涉税信息不畅、税源控管不严、征管不到位的问题，大力支持税务部门开展依法治税工作，坚决打击各种偷、逃、抗、骗税等违法行为，确保实现税收高质量增长。

2、延伸财政监管触角，加强村级财务管理

乡镇财政所的一项重要职能就是管理和监督乡镇的财政支出。实行“村账乡管”，是强化乡镇财政管理的需要，是有效控源节流的需要，也是强化财政所职能的需要。

实行“村账乡管”，把村级财务由乡镇统一管理。在具体操作上，村级会计中心不在财政所管理的，就把 “三资”办公室设在财政所，将现有的乡镇农综站和财政所合署办公，即在管理中使用一套人员，一套设备，一个办公场所，一种管理方式，一套管理制度，将所有财政性资金和村有资金全部集中，统一管理，统一核算。由乡镇财政所长担任核算中心负责人，统管乡镇财政财务支出的全面工作，充分发挥乡镇财政所的监督管理职能。

3、转变工作思路，积极主动服务

要树立正确的工作价值观，在财政所的惠农服务大厅，设置政策咨询，业务受理，业务审核等岗位，不断拓展服务服务范围，在及时准确发放各种补贴的同时，坚持公平正义，对各种涉农补贴加大检查力度，特别是一些补贴大户。坚决打击虚报冒领现象，真正把党的惠农政策落实到群众中去。对有关业务主管部门直接管理、未列入乡财政预算的专项资金，包括农林水牧专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等，主动与业务主管部门、县财政局加强信息沟通，努力保证财政所全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况。

4、明确乡镇财政所的职能定位，加强“三块资金”统管

农村税费改革后，乡镇财政所要加强对各项强农惠农资金及“一卡通”资金和中央财政转移支付资金的管理和监督。因为按有关政策和法律法规，这部分资金主要用于保障农村优抚、社会救济和医疗社保；用于保障村级组织正常运转的村干部报酬和村级管理费。这些都是关系到稳定农村。

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