村居工作思路范文

导语：如何才能写好一篇村居工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、加快推进现代农业产业体系建设

一是稳定发展粮食生产。保护和调动农民种粮积极性，严格保护耕地，稳定种植面积，促进粮食稳定发展。要继续推广高产优质高（多）抗品种，粮食亩产要再上新台阶；二是突出发展高效设施农业。重点发展大棚、喷滴灌等设施，推进高效蔬菜、应时鲜果、茶叶、花卉苗木等园艺产业发展；大力发展畜禽规模养殖，提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化水平；三是大力发展农民专业合作组织。深化完善农民专业合作组织、土地股份合作组织和社区股份合作改革，积极发展各类富民合作，扩大合作组织对农户的辐射带动作用。大力发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种类型的适度规模经营，提高农业集约化水平；四是加快发展农业适度规模经营。有序推进农村土地承包经营权市场化流转，健全农村土地流转服务体系，完善农村土地产权交易权分配办法。进一步完善农村经济承包合同，促进农村土地流转，继续提高全镇农业适度规模经营比重；加强对多种经营承包合同的监督管理，建立台帐。对多种经营承包项目，全面推行公开招标制度，增强多种经营发包项目的透明度。五是大力发展农产品加工流通。扶持培育农业产业化龙头企业，引导龙头企业集聚发展，创新龙头企业与生产基地、合作组织和农民的利益联结机制。大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值，启动农产品加工集中区建设。引导农民专业合作组织向产前、产后环节合作延伸，实行产加销一体化发展。加快发展现代流通业态，推行农超对接、场地挂钩、电子商务等营销模式。六是加强农产品质量和品牌建设。大力推进标准化生产，严格按照规定使用农业投入品，建立健全农产品质量安全追溯体系，实行农产品质量全程监管。突出品牌优势，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。七是积极发展生态农业和休闲观光农业。加强农业废弃物无害化处理和资源化利用，推广稻麦秸秆机械化还田，拓宽秸秆利用途径；按照“因地制宜，依托产业，合理布局、突出特色”的原则，着力打造东、西两条农业旅游线路，争创一批省级国家级农业旅游示范点，充分发挥农业旅游的拉动作用，带动二三产业的发展，促进农民增收；以十思园、玉枝、玉莲、凌峰等龙头企业重点，加强休闲观光农业基地基础设施、特色产业和公共服务平台建设，着力开发多功能、体验型、创意型的休闲观光农业项目，形成政府引导、企业主体、社会参与的休闲观光农业发展新格局。

2、突出推动农业科技创新体系建设

加强农业科技创新。积极开展产学研合作、技术支持服务、农户现场培训，探索建立农业科技推广服务新体系。实施信息农业技术创新计划，利用物联网技术，开展设施智能生产、精准监测控制、农产品质量可追溯等技术创新，提高农业智能化管理水平。全面提高农民素质。组织实施现代农业人才工程，强化农业产业化龙头企业负责人、农民专业合作组织带头人、农村经纪人等经营服务人才培养，发展壮大农业科研、技术推广、生产经营、管理服务人才。加快培育与发展现代农业相适应的有文化、懂技术、会经营的职业农民，全面提高农民素质。

3、切实加强农业基础设施体系建设

加强农业综合开发。根据农业现代化建设要求，实行统筹规划、集中投入、连片开发、综合治理，提升农业综合开发水平。按照灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的标准，积极整合各方面资源，建设高标准农田提高旱涝保收、稳产高产农田比重。提升农业机械化水平、加大农田水利建设力度。积极推广农业机械化新技术、新机具，尽快实现稻麦生产全程机械化，着重发展高效设施农业机械，提高农业生产综合机械化水平。推进畜禽规模养殖，配套建设喂料饮水、环境控制、产品采集、粪污处理、疫病防治和生产监控等机械化自动化设施设备，提升畜禽健康养殖水平。同时，做好今冬明春的塘坝水库建设工程，推广微滴灌节水灌溉，提高栽培管理水平。

4、大力开展农业公共服务体系建设

健全基层农业服务体系。健全“五有”乡镇农业服务中心、兽医站及农产品质量监管站建设，切实履行农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管职能；强化基层农经综合服务阵地建设，开展农村政策咨询、农民负担监管、农村土地流转、农村集体财务资产委托等农经综合服务。推进农业信息化建设。加强农业信息化基础设施建设，推进电信网、广电网、互联网“三网融合”、进村入户，在全镇行政村通光缆、自然村通宽带和数字电视实现全覆盖基础上，全面建成村级信息服务平台，为农民提供及时有效的信息服务。

5、切实加强农村财务管理，促进民主化建设

继续农村“双代管”和农村财务电算化，严格按照《农村财务制度》和镇农村财务管理制度规范农村财务行为，进一步推进农村民主管理和财务公开制度；认真落实《农村土地承包法》，进一步完善农村经济承包合同，促进农村土地流转,加强对多种经营承包合同的监督管理，建立台帐。对多种经营承包项目，全面推行公开招标制度，增强多种经营发包项目的透明度；进一步深化“三资”“三化”工作，严格规范村务公开。

6、切实做好森林防火、防汛、防疫工作。

坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，全面落实防汛、防台措施，把灾害造成的损失减轻到最低限度；加强森林防火工作监管。修好防火隔离带、栈道等，补充防火物资，加强专职护林员管理，完善防火值班制度，出现火警及时扑救，确保森林防火工作万无一失；同时，继续做好山林病虫害防治，特别是松材线虫病和竹螟的防治，大力清理松材线虫病死树，加强林政管理，严禁乱开乱垦现象发生；抓好动物疫病防治，严控重大动物疫病发生。做到全面免疫,提高免疫密度,建立有效的免疫屏障。稳定和强化动物防疫体系，加强对村级防疫员队伍的组织领导，加大村级防疫员的培训。严格畜禽检疫，在屠宰检疫中严格做好宰前、宰后的检疫，规范产地检疫，做到有报必检、有检必严，同时做好流通环节的监管，确保我镇不发生重大动物疫情。

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一、上半年工作总结

1、积极参加局统一组织的周二、周五进村入户。

按时参加周二、周四进村入户活动，重点对低保、新增五保户等情况进村入户进行调查了解，尽可能地把基层真实的情况带回局里来，收集社情民意。

2、认真履行挂蹲镇区联系人职责。

利用周二、周四到乡镇基层工作的机会，就局布置的各项工作任务，向东沟镇分管领导汇报、与民政助理交流，平时也保持与东沟镇民政助理的沟通和联系，询问工作进展，了解面临的困难和解决的办法，督促及时保质保量地完成各项工作任务。

3、积极做好区划调整方面工作。

协同局基层政权和社区建设科，到开发区调查研究拟新设立“东方”居委会(社区)情况，并向县分管领导作书面汇报，待县政府常务会议研究通过后实施。

4、积极做好地名管理相关工作。

首先是做好地名命名工作，根据《地名管理条例》和《关于加强高层建筑和住宅区等地名标准化管理的通知》精神，截止6月12日共下发同意命名的批复11份；其次是策应县“5.18”活动，对县城范围内由我局管理的所有道路地名标志进行了维护和清洗。

5、不断完善地名普查工作。

充实地名信息库地名实体信息，与江苏省速度信息公司签订协议，通过购买服务标绘电子矢量地图，目前正在准备报省厅验收地名普查成果。

6、做好《政区大典》江苏分卷__篇编撰工作。

乡级词条的编撰工作已经布置各镇区民政办，县级词条的编撰也正紧锣密鼓的进行，争取按时完成全部编撰任务。

在做好工作的同时，也清醒地认识到上半年工作中存在的问题和不足，主要表现在：地名管理工作不够到位，协作机制需要进一步完善，《政区大典》江苏分卷__篇编撰工作启动较晚等。

二、下半年工作思路

1、按照县委、县政府的要求和镇区的建议，及时稳妥地做好镇区、村居行政区划调整相关工作。

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近日，各方高度关注的《国家新型城镇化规划（2014年～2020年）》（以下简称为“《规划》”）已经正式公布。《规划》明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。通读《规划》全文，可以发现《规划》对提升城镇化水平这个目标，是从农村常住人口和户籍这两个层面的指标来进行设计的，这也符合当前的实际情况。因为在城镇化快速发展过程中，社会管理方面的确存在一些必须着力解决的突出矛盾与问题。其一，大量农业转移人口进入城市社会。这部分人虽然长期生活在城市，与城镇居民拥有同样生活方式，但因市民化进程滞后、其户口依旧是农业户口，无法享有与拥有城镇户口居民同样的教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面基本公共服务。据统计，全国共有2.34亿此类“农村居民”。大量“农村居民”涌现，城镇内部出现新的二元矛盾。其二，依旧生活在农村、保留着农村生活方式的留守人员。特别是留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，也给经济社会发展带来巨大压力与诸多风险隐患。

这两种情况的出现，对我们原有的农村档案工作思路、模式、方法均提出了挑战。一方面，“农村居民”因其工作相对不够稳定，所以他们在城市的生活流动性相对较大。针对这类新兴“农村居民”的特点，档案管理工作就不能完全沿袭原有的农村档案管理办法，亦需创新方式、方法。笔者认为，面对“农村居民”档案管理，应该借鉴城市社区档案管理模式。一是搭建一体化的档案工作网络平台，使档案信息化，执行人性化的社区档案业务规范，实现统一管理。电子档案的建立使传统的纸质档案信息化，并通过互联网建立了档案共享资源，实现社会各档案管理单位的互联，这不仅为“农村居民”流动提供方便，也为政府掌握其资料提供了便捷。二是设计多样化的建档模式和检索模式，为社区档案利用提供快捷服务。在建档之初通过填写表格方式更多地了解“农村居民”各种情况，最终在社区虚拟档案室中增设社区民生专题档案板块，如低保档案、困难家庭档案、失业人员档案等，做到档案为社区特色工作提供同步服务。

另一方面，在新农村建设过程中，国民收入分配格局不断调整并且逐步向农村倾斜，使农村民营企业成为带动农村经济发展的一股新的力量。随着农村民营企业规模的不断扩大，建立农村民营企业档案管理机制变得尤为重要，需要农村民营企业积极借鉴城市企业的档案管理模式，改变本企业档案管理相对落后的现状。一是要制定出系统而又切实可行的档案工作规章和制度。对企业档案工作的具体内容做出实际、明确的规定，并且建立档案保管、保密、利用等工作制度。二是要执行统一规范的业务标准。农村企业要依据国家和地方有关档案管理的业务标准，结合企业的特点制定出统一规范的业务标准，使整个企业的档案从材料的制作、形成、整理、归档、分类编号到案卷质量符合存档要求和管理规范。三是要全面推动农村企业档案管理现代化。企业档案部门要做好对计算机系统中形成的电子数据的采集、归档、存档以及管理等工作，保证电子档案真实、完整和有效。四是要加强企业档案信息化管理人才队伍的建设。应加大档案技术人才的引进和对现有档案人员的业务培训，提高他们的工作技能；档案人员要适应现代化企业档案管理工作的要求，积极推进企业档案信息化建设。

要做好上述两方面工作，重要的是要转变观念。一是要增强大局观念，使新农村档案工作围绕中心，服务社会。新形势下，档案管理工作已是整个新型城镇化、国家现代化基础性工作，这就要求档案管理人员转变观念，着眼全局、着眼社会，将自己的工作放到整个国家战略层面去重新审视，从而更好地做好本职工作，为新型城镇化、现代化服务。二是要增强开放观念，使新农村档案工作走出封闭，面向社会。做好新农村档案工作，必须适应形势发展，增强开放观念。具体要在新农村档案保管利用功能和档案行政管理职能方面实现一些转变，新农村档案保管利用要由被动型向主动型转变；其档案人员的教育培训要由满足内需向扩大外需转变，这样才能适应新形势需要。

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20__年开创性工作安排

根据《邯郸市司法局20__年工作要点》和上级有关会议及文件精神，结合我县实际，按照"两头对接，中间激活"的工作思路，经局党组研究决定，我局的20__年开创性工作安排如下：开展司法所建设"十个一"工程和理顺司法鉴定管理体制。一、基层司法所"十个一"工程

按照一制、一庭、一所、一队、一员、一线、一训、一杯、一会、一考的工作思路对司法所进行规范化建设。

1、"一制"：即进一步理顺司法所的管理体制。为加强对基层司法所的领导力度，使之真正发挥作用，争取将司法所建成县司法局在乡镇人民政府的派出机构，实行县司法局和基层人民政府双重管理，以司法局管理为主的管理体制。

2、"一庭"：在乡镇建立人民调解庭，村（居）建立人民调解室。县、乡、村三级都要建立健全纠纷排查登记调解制度、规范调解程序、健全档案文书管理制度、严格实行排查、调解、责任追究机制等。

3、"一所"：完善乡镇基层法律服务机构，积极拓展业务。符合条件的依照程序申报一批法律服务所；条件暂不满足的，先行挂靠其他所成立法律服务站，延伸法律服务范围；建立法律援助联络站，及时了解辖区内若是群体的法律需求，协助县法律援助中心及时提供援助服务；建立公证工作联络处，协助县公证处为辖区内的各个生产单位和经营组织及其各人提供优质高效的公证服务；成立外出武功人员法律服务中心，为维权和促进增收提供法律保障。

4、"一队"：建立乡镇法律服务志愿者队伍。通过吸收本辖区内符合条件的离退休法官、检察官、机关企事业单位的离退休人员，以及律师、法律工作者和热爱法律工作的社会志愿者服务队，协助基层司法所做好法制宣传、法律服务、两劳回归人员的安置帮教和社区矫正工作。

5、"一线"：在乡镇司法所设立民间纠纷排查调处综合服务热线电话，每个村（居）要公开一部电话，方便辖区群众，及时发现和化解纠纷。

6、"一员"：每个村、居、企事业单位、行业主管部门都要固定一个民间纠纷信息报告员，对各类纠纷信息及时准确报告，以利于矛盾纠纷化解得最早。

7、"一杯（旗）"：在乡镇、村（居）开展以无矛盾纠纷激化为主要内容的"长安杯"（或流动红旗）竞赛活动。

8、"一会"：县、乡每年召开一次表彰大会，对成绩显著的集体和个人进行表彰，特别优秀的可向上请功。

9、"一训"：乡镇司法所定时开办村（居）法制骨干培训班，村居要建立法制夜校。乡镇和村都要有针队性的制定年、季、月、周的培训计划、确定培训重点和编制授课教材。两级培训都要健全考勤薄、授课台帐和考试制度以备考核。

10、"一考"：量化任务，责任到人。对司法所及干警建立和实行严格的考核制度。对完不成任务或完成不好的，除司法所年终不得参加评优、评先外，有关人员要进行岗位培训、岗位调整或调离司法行政系统基层。基层司法所要健全对辖区各类调解组织进行检查、指导和考核。

二、理顺司法鉴定管理体制

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今年以来，县司法局在县委县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，集中力量全面推进“法律五进”，坚持抓基层打基础，着力提升法律服务水平，为推动全县经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。

一、上半年工作总结：

(一)突出重点,强化措施，“法律五进”集中推进年活动取得明显成效

1、加强组织领导。成立了县“法律五进”集中推进年活动领导小组，成立了办公室，办公室下设五个工作指导组，明确任务职责，强化工作落实，做到了办公场所、人员和经费“三落实”；制定完善了“领导小组例会”、“工作协调调度”、“活动跟踪督查”、“典型经验交流”、“活动信息报送”等五项制度，确保活动开展扎实有效。

二夯实基础，健全制度，筑牢维护社会稳定“第一道防线”

2、狠抓人民调解室规范化建设。按照有场所、有制度、有牌子、有办公设施、有调解员、有档案材料的“六有”标准，做到组织、制度、工作、报酬“四落实”，集中开展了村居调解室规范化建设。各乡镇司法所认真抓落实，先后抓出了XX镇鱼台村等50个高标准的农村调解室。县人大于5月5日组织部分人大常委和委员对农村调解室建设进行了调研，对农村调解组织建设和在维护社会稳定方面发挥的作用给予了充分肯定。

3、加强“148”法律服务专线工作。“148”专线始终坚持“热情解答，精心归纳，疏导化解，保持稳定”的工作思路，做好了法律咨询和群众心态调节工作，为当事人解惑释疑，化解矛盾。上半年共接听、解答、分流咨询电话57个，接待来访13人次。

三扩大法律服务范围，提高服务质量，为维护全县发展和谐稳定大局保驾护航

4、社区矫正工作步入正规化。配齐配强了社区矫正工作者队伍，部分乡镇成立了由离退休干部，社区居委会楼长、村居会治安主任为主的矫正志愿者队伍。与县法院联合制定了关于判处管制和宣告缓刑人员接受社区矫正告知书，建立社区矫正人员信息登记卡，统一制定了《社区矫正工作流程》，并印制了社区矫正工作档案材料，加强了社区矫正对象的有效衔接，注重人性化管理，防止了社会服刑人员的脱管、漏管现象的发生。采取多种帮教形式，促进矫正对象顺利回归社会，同时加大了对生活困难矫正对象的救助力度，促使他们能够安心接受矫正，体现了矫正工作人性化思路。目前，共登记社区矫正对象97人，其中管制23人，宣告缓刑58人，假释15人，解除社区矫正对象6人。

5、强化公证工作。全体公证人员努力开拓公证证源，拓展业务范围，从加强服务质量，提高服务水平着手，积极为国有土地使用权挂牌交易、男到女家落户、银行贷款、招投标项目建设、土地承包以及社会公益事业提供法律服务和法律保障，服务范围广，服务力度大，同时，将公证触角向社会领域延伸，不断拓展农村证源，积极为“三农”服务。上半年共办理各类公证226件，其中经济类公证23件，民事类公证203件，取得了较好社会效益。

四加强教育，狠抓作风队伍建设

制定了《司法局关于开展“机关作风效能建设深化年”主题活动的实施方案》、《加强机关作风效能建设督查方案》和《深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的实施意见》，认真开展了“抓学习、转作风、保稳定、促发展”主题教育活动，严格落实“五抓”执行“五不准”规定。落实了首问负责制、服务承诺制、审批限时办结制和责任追究制，严格执行上下班考勤制，增强了全局职工纪律观念，提高了工作效率和服务质量。

五圆满完成其他各项工作

加强基础设施建设，改善办公环境，通过多方协调资金，投资近十万元，对局办公楼进行全面整修，更新了办公桌椅，绿化了草坪，办公环境和办公条件有了全新改善。组织全局干部职工开展了各种丰富多彩的活动，积极捐款支援地震灾区，全局职工共捐款29630元。

二、下半年工作打算：

一认真抓好“法律五进”集中推进年活动的总结验收工作。

二进一步加强人民调解工作规范化建设，年内10%以上的村居调委会要建成规范化调解室，实现建设56个高标准的农村调解室的目标。

三抓好矛盾纠纷排查调处工作，尤其做好奥运期间矛盾纠纷集中排查调处工作，确保调处率100%，成功率96%以上。

四进一步抓好社区矫正和安置帮教工作，进一步细化教育矫正管理措施。

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关键词: 农村教育现代化现状工作思路

教育现代化是一项复杂的系统工程,它以现代教育科学及其相近学科理论为指导,以服务国家现代化为目标,以促进教育主体――人的现代化和全面素质发展为核心的一系列教育历史变革过程。我省明确“以高标准普及九年制义务教育为基础,优先推进基础教育现代化”的工作思路并采取了诸多措施,取得了显著成绩,但与现代化的目标还有较大的差距。要更好地发挥教育在全省农村现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用,必须分析现状,找出问题,以求更大发展。

一、我省农村教育现代化的现状

1.教育思想现代化方面。我省政府已经确立了以提高国民素质为根本宗旨,以素质教育为核心,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,面向全体学生的教育思想体系。

2.教育发展水平现代化方面。学前教育普及化,义务教育均衡化、优质化,高中阶段教育普及化,高等教育大众化,社会教育终身化初见雏形。并进一步完善优质教育体系,以满足人民群众需要为导向,各级各类教育形成各具特色的区域共享的优质教育资源平台,最大限度地扩大优质教育资源,提升我省教育资源的整体质量,基本满足农村社会发展的需求。

3.教育教学体系现代化方面。我省已经全面普及了九年义务教育,职业教育也初具规模,普通高中与职业高中教育结构比例进一步趋于合理。各级各类教育协调发展,布局比较合理,基本形成适应我省农村经济发展需要的教育体系。并且全面推进教育教学改革,教育质量稳步提高,农村居民科学文化素质水平明显提升。

4.办学条件现代化方面。我省加大了财政投入力度,实施农村中小学合格学校建设、改造危房的工程,农村中小学办学条件得到显著改善。各级各类农村学校教育教学所需设施基本上能满足,校舍建筑有所完备,添加了较为先进的教学设施,为逐步实现校园联网、校际联网、区域联网奠定了基础,教育经费投入也明显增加。

5.教师队伍现代化方面。全面加强了教师队伍建设,加快了培养农村学校骨干教师和学科带头人的步伐,加强了对中小学特级教师、骨干教师和校长队伍建设,加快了农村职业学校“双师型”教师培养。提升了农村教师学历高等教育化、教师来源多元化、培养机构的综合化,建设了教师教育基地,促进了教师专业化的发展。

6.教育管理现代化方面。我省借鉴了先进教育体制和机制深化教育改革,使我省农村教育更适应社会主义新农村的要求。政府以积极的态度促进城乡教育合作与交流,帮助贫困地区和人群获得了公平的教育机会。合理配置有限的教育资源,最大限度地满足农村教育的需求,努力实现教育决策的科学化和民主化,依法治教,依法办学,提升管理人员素质的管理目标。

7.发展农村职业教育方面。一方面大力加强职业教育基础能力建设,推进职业教育体制和机制创新。另一方面深化各类职业学校的课程和教学改革。实施技能型紧缺人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、现代农民教

育工程和再就业培训工程,培养高素质的劳动者,为促进就业和解决“三农”问题作出了贡献。

二、我省农村教育存在的差距及工作思路

农村教育现代化虽取得了较大的成绩,但我省农村仍然处于教育现代化的初级阶段,总体上看,仍然是发展不充分、发展不协调、发展质量不高,前进中还面临不少困难,工作中还有不少亟待解决的问题。具体表现如下:

1.部分地区特别是贫困山区,观念滞后,体制机制障碍比较大。在教育管理和教学实践中不符合、不适应科学发展观要求的思想和行为依然存在,制约了农村教育改革的有效推进。

2.教育发展极不平衡,区域教育水平参差不齐。城乡发展不均衡、发展不协调已成为严重制约我省教育发展的一大突出问题。

3.教师队伍数量不足,总体素质不高。目前我省农村中小学教师队伍还存在着教师总体数量不足、配置不均衡、结构不合理、教师稳定性差、整体素质不能适应全面实施素质教育要求的突出问题。

4.教育质量不高,控辍保学难度大,教育教学质量和水平与城市相比仍然还有较大差距。义务教育由于受传统观念、经济社会发展水平、学生厌学、学校办学思想不端正、政府履行职责不到位和社会不良环境等因素的影响,控辍保学任务依然十分艰巨。

5.高中阶段教育发展不充分。高中阶段教育总体规模不足,优质教育资源溃乏,离普及高中阶段教育的目标还有很大差距。职业教育办学规模小、办学条件差、发展速度慢、服务能力低。

6.学前教育规模不能适应社会发展需要。远低于全国的平均发展水平,办园质量总体偏低,办园行为有待规范。

7.投入不足。教育需要与投入之间的矛盾十分突出,一些乡级学校的办学条件与现代化的要求相比还有较大距离。

总结经验与不足,推进我省农村现代化进程一要搞好规划,根据我省农村经济和社会发展水平、经济结构、人口状况科学制定教育现代化发展的中、长期规划和年度推进计划。二要进一步做好六个方面的工作,激活灵魂,推进教育思想现代化;放眼高远,推进教育事业发展水平现代化;夯实基础,推进办学条件现代化;丰富内涵,推进教学体系现代化;构筑高地,推进师资队伍现代化;追求精致,推进教育管理现代化。

参考文献:

[1]中国教育报.2002年10月12日,第2版.

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一、指导思想

依据人口和计划生育法律、法规，按照政府牵头、部门联动的综合治理的工作思路，彻底清理和核查年以来全镇违法生育情况，切实加大依法征收社会抚养费的力度，全面提升我镇人口和计划生育水平。

二、目标任务

1、全面清理和核查年以来我镇政策外生育情况，摸清违法生育对象底子。

2、对年以来未结案的违法生育对象依法征收社会抚养费，征收面达100%，征收率达75%以上。

三、工作步骤

集中征收活动从年6月份开始，到年10月底结束，活动分四个阶段。

1、宣传发动阶段。从6月10日到6月20日，充分利用宣传车、标语、宣传资料、大小会议等形式开展宣传，大力宣传《湖南省人口与计划生育条例》和《社会抚养费征收管理办法》，在全镇营造严格征收社会抚养费的浓厚舆论氛围，形成强大声势。各村居要刷新2条以上宣传标语，并召开党员组长会及广播会传达活动方案精神。

2、清理核查阶段。从6月20日到25日，由各村对年以来违法生育对象逐个上门走访核实，摸清每个对象的基本情况，并将核实的情况于6月25日前报镇计生办。

3、集中征收阶段。从6月26日到10月26日，由政府组织，上下联动，部门配合，本着“严、快、准”的原则，集中征收。特别是对行动不积极，配合不主动的对象；有能力缴纳拒不缴纳的对象；阻碍执行公务的对象；影响恶劣的对象；按法律程序依法申请县人民法院强制执行。

4、总结表彰阶段。10月25日，对宣传到位，行动积极，征收效果好的单位和个人统一开会表彰，并兑现奖惩。

四、工作措施

1、加强领导。镇里成立社会抚养费征收领导小组

2、明确责任。政府联村领导、干部是此次集中征收工作的责任人，要督促各村和违法生育对象依法缴纳社会抚养费；各村必须把征收任务分解到人，强化责任。对工作责任不明、行动不力、效果不佳的单位和个人，给予通报，并严格按相关文件精神兑现奖惩。

3、部门配合。各相关部门要协同配合此次征收工作，形成综合治理，全面征收的局面。派出所要严把新生儿上户和迁移上户关，违法生育对象必须凭计生部门开出的证明上户，对暴力抗法的对象要依法进行打击，要及时查处阻碍计生执法的违法案件，密切配合法院做好强制征收工作；卫生院要凭生育证住院分娩，无生育证的3小时内要通报计生办；民政办要严格审核农村、城镇最低生活保障对象，凡违法生育对象未缴清社会抚养费的一律不得纳入最低生活保障范围；移民办在执行移民后期扶持政策时，凡违法生育对象必须在依法缴清社会抚养费后才能享受扶持政策；财政所在落实农村各种优惠政策时，必须优先照顾计划生育家庭，发放各种政策补贴时，对违法生育对象在缴清社会抚养费后予以补贴。

4、强制执行。县法院成立了人口计生案件审办合议庭，专门审办相关案件，对拒不配合的对象，将依法申请县人民法院强行征收。

五、工作要求

1、依法征收。征收社会抚养费，必须按照法定程序开展，每一例案件必须要在规定时限内按照立案、调查、取证、内部审批、告知并送达、决定并送达、缴款、结案等程序依法进行。

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（一）创新农业经营主体，积极发展“农业总部”经济

必须加快培育新型农民、新型农户、新型龙头，打造农业经营新主体。通过招商引资，培育新型农户就是要鼓励工商企业家带着资金，带着人才，带着信息，带着技术，到农村进行二次创业，让“农民进城，老板下乡”，做到“总部在，基地在农村”。

（二）围绕社会化，创新农业服务模式

一方面，要完善公益。强化基层农业公共服务机构建设，重点解决窑湾乡畜牧兽医中心人员全部退休，无人员搞防疫的问题。另一方面，要扩展经营。探索适合特点的农业经营组织培育，采取政府订购、定向委托、奖励补助等方式，鼓励和支持经营性组织参与动植物病虫防治等农业生产经营服务，发挥经营组织的生力军作用。

（三）围绕多元化，创新农业新型业态

一是拓展功能业态。充分发掘和利用农业的生产、生活、生态、文化等功能，推动农业产业与文化产业、旅游产业深度融合发展。二是创新流通业态。积极推动农产品电子商务，扶持“愚夫农业”、“格林农业”等网店扩大规模。三是探索金融业态。健全辖区农村信贷抵押担保体系。积极推进有条件和意向农业产业化龙头企业在天津股权交易所等机构的挂牌交易步伐。

二、2015年总体目标和工作思路

（一）总体目标

2015年农村经济总收入达到24亿元，同比增长15%；企业收入达到19.8亿元，同比增长10%；村级集体经济收入突破1320万元，同比增长15%；农村居民人均纯收入达到14590元，同比增长16%。

（二）工作思路

围绕“一个目标”，突出“两个重点”，实现“三个增长”，力争“四个突破”。即围绕全域城市化这一奋斗目标，突出窑湾蜜桔原产地保护和以黑虎山、大树湾饮水改造为重点的农村基础设施建设，实现农村经济总收入、农民人均纯收入、村集体经济分别增长12%、16%、13%以上。在农村集体产权制度改革、农村集体经济发展、农村土地确权和农业产业化发展上取得新的突破。

三、2015农工作重点

（一）加快窑湾柑橘原产地保护工作，积极推进生态休闲农业发展

以“生态保护为基础，农产品保障为抓手，农民增收为目的”实施“窑湾蜜橘原产地”保护工作。完善区域内的1006亩柑橘原产地保护建设，形成集种植、休闲、观光于一体的特色农业。

（二）创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度

积极稳妥推进农村集体产权制度改革试点工作。积极引导土地合理流转，规范土地承包管理。积极探索金融支持现代农业发展有效途径，推动农业适度规模经营，提高农民组织化程度。

（三）推进林业生态文明建设，抓好林业资源管护

抓好第三轮绿化美化工作，新栽乔木2000棵、新植草坪绿化面积1.5万平米、新建改进绿地面积2万平米。加强林业执法，严厉查处乱砍乱伐森林等林业违法行为。落实好森林防火责任，确保不发生大的森林火灾和有害生物成灾。

（四）加强移民后期扶持管理，促进移民村经济社会发展

一是积极争取新一轮葛洲坝移民危房改造政策扶持；二是充分利用移民后扶基金大力发展村级生产安置基地建设；三是严格3849名移民230万直补资金的发放；四是力争2015年争取各类移民扶持资金600万元以上。

（五）优化农业农村基础设施建设，逐步完善城市要素

一是做好以“水”为重点的农业生产设施建设。巩固山洪防治非工程措施建设成果；大力发展喷灌、滴灌、微润灌等节水措施，改造柑桔园1000亩，安装管道2.2万米，兴建一批抗旱水池，通过科技手段，提高蜜橘种植效率和品质。

二是继续做好以“饮水”为重点的农村水管管网改造，探索全域农村管网与城市自来水管网对接。

三是做好以“安保”为重点的农村路网设施建设。加强农村道路安保设施后期的维修和管护，确保道路交通安全。

四是做好以“灯”为重点的农村亮化工程。继续进行农村亮化设施改造，高标准建设农村路灯网络，安装集景观、照明、杀虫三种功能于一体的农村照明系统。

（六）加强农民负担监管，落实农业农村政策

巩固减轻农民负担成果，强化农村乱收费治理，严肃查处加重农民负担案件。同时，做好乡农技推广体系项目建设，完成生物能源建设300台套，争取上级农机、能源补贴30万元。

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一、贯彻落实新区老龄工作精神，部署本镇老年协会工作规划

（一）理清思路，健全制度。三年来，我们每年在回顾一年的工作后，认真总结工作全过程，虚心学习先进经验，弥补工作薄弱环节，进一步拓展协会工作思路。对协会的组织机构设置、理事工作职责、会员的权利和义务，都作了详细的研究讨论，把理事会划分三个部门即文化教育部门、文体活动部门、事务管理部门，责任落实到协会理事，把会员的职责和联系团体会员制度落实到每个会员。对全镇XX支老年活动团队进行全面梳理，使每支团队有场地、有管理，参与活动的老年人越来越多。为了把各村居委一些成功的经验及时推广到各村居委，我们每年召开工作总结会，交流先进经验，分发先进材料。老龄工作要与睦邻计划相联系，与创建和谐社会相结合，抓重点，讲实效。明确工作方向，坚定工作信心。

（二）走访慰问，搞好服务。三年来协会配合镇镇府慰问生活特困的老人XX人次，发放帮困救助金XX万元。实物XX万多元，其中对90岁以上高龄老人慰问XX人次，慰问品XX份，慰问困难老人家庭XX户，慰问金发放XX万元。高温“送清凉”期间各级干部和为老服务志愿者慰问老人XX人次，慰问品、慰问金XX万多元。敬老节前后各级干部和为老服务志愿者走访老人XX人次，用于慰问品、慰问金XX万多元。为了保障安全每年春节、高温期间为老服务志愿者为独居老人、居家养老户煤气、电器安检、维修XX户。排除老年活动室不安全因素，确保了三年来无一例非正常死亡。

二、坚持以人为本服务原则，努力营造构建和谐社会氛围

（一）注重办实事、解难题、求实效。一是做好全镇白内障“复明工程”调查摸底工作，全镇有XX名困难老人患白内障，为方便白内障老人复查，我们与公利医院、社区卫生院防保科及时联系和协调，白内障复查由XX医院医生上门到社区卫生院集中复查，这样既方便，又安全，经审核符合条件XX人，现已手术重见了光明。二是为70岁老人办理“一条龙”优待卡，为衔接70岁以上老人乘车卡发放，我们提前统计70岁老人，在年初对？位老人办理“一条龙”优待卡，为他们乘车、到公园等提供方便服务。三是认真做好为90岁以上的老年人发放高龄营养费工作，三年内发放金额？万元左右。去年我们改变了以往的发放办法，每季度对发放对象、发放金额经老龄办审核后，交社区民政服务窗口由各村居委老龄干部统一领取。这样减轻了老龄办的工作量又方便了基层老龄干部。四是为老人扯柃、腰鼓、乒乓等文体团队人员、居家养？名老人免费办理？份夕阳红保险。为？位老人办理？份“银发无忧”保险手续，对？人困难老人赠送一份“银发无忧”保险。五是组织“万名老人看发展”一日游，？次参加人数？名。六是积极创建标准化合格老年活动室。先后对XX居委、XX居委、XX居委、XX居委创建标准化老年活动室台帐资料，硬件到位，布局合理精心辅导，通过了市、区老龄办的验收。七是与居家养老服务社共同开创了为老人提供免费理发服务的项目。八是各村居委组织？位老人收看“vcd和辅导“百万老人刷卡无障碍。九是“老年健身秧歌队”为敬老院、村居委义务演出？场，观看老人？多人。

（二）注重抓教育、搞培训、活跃生活。三年来我们注重挖掘银龄人才,发挥他们的余热,为老年教育服务老年教育动静结合，形式多样。一是与成教联合开展扶老上网培训？人。使许多老年人参加培训后人懂得了上网、收发文件的网络知识。象XX、XX等老人经常用电子文件投稿“XX情况”发表文章。二是每季一次区医疗顾问团专家到各社区传授老年保健知识，参加人数？多人。三是挖掘有文体才干的、有爱心为老服务志愿者，参加区文体培训后组织村居委老年文体骨干培训、学习。先后我们已成功举办健身秧歌、手杖操、益寿操等大型拳操培训，把拳操健身推广到老年群众中，共有参加拳操学习的有？多老年人。四是举办二期老年摄影基础班培训，参加人数？名。五是老年协会与镇读书协会联合编制《XX镇孝亲敬老事迹选编》发放每个村居委、每个读书小组供学习、宣传。六是组织老年远程教育收视点网络教育工作，08年我们以XX村试点，重点抓远程教育学校设施、组织网络、管理制度、规范流程等，他们的做法得到XX市远程教育领导的肯定，被评为XX市远程教育收视示范点。七是协会各团体会员也积极开展为老各项目培训，象XX社区、烹饪培训，XX居开展串珠子培训，XX社区开展书画培训，XX社区、XX社区开展合唱培训等等。都为老年人提供了学习的机会，丰富了老人生活方式。

三、丰富老年人文体生活，满足老年人精神需求

（一）创建团队、建立网络、落实责任。我们每年召开老年文体团队负责人座谈会，探讨研究今年文体工作的思路，落实市、区老年运动会的比赛任务，并要求各团队在做好本团的排练、比赛、展示外，还要抓好社区的训练指导工作，文体活动不光是为了比赛更重要的是让更多的老年群众参与到各项文体活动中来，锻炼身体，增强体质，减少疾病，安度晚年。在协会的组织下我们建立了“老年扯柃队”“老年乒乓队”“老年健身秧歌队”“老小孩亲友队”参加市、区各类比赛取得好成绩。镇“老年扯柃队”作为一支种子队，在各社区建立三支中队，在各村居委建立？支小队，各层面队伍中都有一名负责人，一名技术指导，一名政治指导员，使扯柃活动经常化、制度化，在技术上也不断得到提高，参与人数也不断增加，现已有男老人扯柃的近？人。镇“老年扯柃队”多次参加市区比赛、迎特奥会等活动中展示，受到各级领导的好评，老年群众的称赞。健身秧歌队：同样我们抓好队伍建设，首先抓好镇层面上的一支由？名老年人组成的秧歌种子队，其次我们在三个社区各选派三名优秀队员作为技术指导。总队主要负责培训、各村居委文体骨干负责组织人员参与学习。“老年乒乓队”成立于？年，有专人负责、有技术指导、有一名政治指导员，有日常训练表，做到年度有计划，年终有总结，需要时派出优秀队员到社区去指导，使基层老年乒乓技术不断提高，平时加强自身的基本功训练。扶老上网“老小孩亲友队”去年刚刚成立的团队，他们热情高涨，畅谈乐趣、乐与助人，我们将利用这支队伍对需要学习上网的老年人进行一帮一的指导，扩大学习面，让老年人的活动既动又有静，动静结合生活方式多样。

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【关键词】乡镇 广播电视 科学发展

随着广大人民群众生活水平的逐步提高,人民群众对精神文化的需求越来越迫切,广播电视在文化生活中的地位越来越重要,乡镇的文化生活和文化市场及数字电视的整体转换是发展的必然趋势,是现代居民生活的必然选择。因此,认真分析目前乡镇文化广播电视事业可持续发展存在的问题,科学研究相应措施是乡镇文化广播电视站的重要任务。

一、目前乡镇文化广播电视站存在的主要问题

1、首先是编制上不规范,主要表现在有编制不在岗,在岗没有编制

文化和广电合并以后,在编人员东借西用,不能发挥各自的职能作用。在岗没有编的同志,有的长达近20-30年的工龄至今仍然是一名临时工,这样导致他们的年龄老化,不能充分调动他们的主观能动性和对文化广电事业的积极性。

2、部分干部职工认识不到位,思想不够解放

乡镇文化广播电视占少数干部职工,面对文化广电事业的新发展、新问题没有能够真正树立起科学发展的新理念,发展意识、机遇意识不强,观念保守,缺乏敢想敢干、开拓创新、敢问人生的胆识和魄力。

3、部分领导对其工作认识不到位,忽略小节

部分乡镇自文化广电合并以后,个别领导对其工作认识不到位,只抓主流,忽略小节,只抓经济发展,不问科学发展。

二、乡镇文化广播电视发展的现状

1、目前乡镇文化广电站的办公用地、办公窗口、服务形象等因素制约文化广播事业的发展

有的乡镇是集体办公楼和办公室,文化设施和器材都集中在政府大楼内,有线电视机房在政府大楼。个别乡镇的办公地址和文化设备及电视机房是独立自主的,所以办公条件和服务窗口有着较大的差异,没有统一的标准和规范化。

2、乡镇人口众多,居住分散等问题制约文化广播电视事业的发展

由于乡镇人口众多,居住分散,涉及的用户广泛,还有很多行政村未能实现有线电视联网,目前实现开展“村村通”有线电视数字化整体转换两大工程,乡镇施工量非常大,而大量的设备器材都无仓库和堆放场地,给施工带来很大的困难。运输、保管施工人员工资调整等大幅度提高,给文化广播电视事业的发展带来了制约。

3、乡镇文化广播电视事业发展滞后,难以跟上文化广播电视事业发展步伐

文化市场单调,器材设备落后,文化场地不够,有线电视发展入户率较低,好一点的乡镇入户率也达不到50%,差一点的不到10%,这样要在乡镇全面推广数字电视的目标相差甚远。其主要原因有以下两个方面:一是部分乡镇经济相对落后,政府财政困难,农民大部分年轻人进城经商务工,留下的基本是老人和孩子。在目前连续传输模拟信号的情况下,他们对安装数字电视的愿望不是很强烈。二是尽管目前“数字电视”家喻户晓,但是群众对于数字电视与模拟电视有何不同,数字电视究竟会带给用户什么价值等问题,也就是说带来什么好处,大多数群众概念不清,认识模糊,同时数字电视也是新生事物,许多相关的政策法规,老百姓心里都还不太清楚,所以乡镇发展数字电视是很困难的。

三、科学发展乡镇文化广播电视的对策和措施

1、设立文化广电服务中心

随着文化广播电视事业在居民生活中的地位越来越重要,一个功能相对完备的广电综合服务中心已经必不可少。广电服务中心的设立将大大加快文化广电事业的发展,也为全国上下一张网全联网全覆盖、有条不紊,更为重要的是建设一个和谐、繁荣的乡镇打下一个坚固的思想文化基石,对整体推进乡镇文化广电事业的大发展、大繁荣更是意义非凡,它能开展统一有效的管理,更好地方便群众,服务群众,满意群众。

2、提高服务质量,拓展工作思路

全面推进文化市场的大繁荣、大发展,把上面的送戏下乡和乡镇农民自娱自乐相结合,大力配备农民文化娱乐设施,充分发挥农民自身娱乐空间,使农村的文化娱乐市场规范化、自由化和文明化,这样使农村的一些封建迷信市场和不文明的赌博市场得到全面打击和抵制,净化了社会氛围。

3、全面推进乡镇有线电视向数字电视转换

数字电视整体转换工作中,由于乡镇经济相对落后、村居分布分散、地形地貌比较复杂,尤其是山区和丘陵地带等多方面原因,将直接影响数字电视整体转换进程,因此要创造一切条件、全力以赴、积极稳妥推进乡镇的数字电视转换工作。我认为,进一步做好数字电视整体转换工作,必须在三方面上下功夫:首先,各级职能部门和各乡镇党委政府要高度重视,要当作民生工程中首件大事来抓,指定专人专干负责落实,把资金和人员提供优先的保障。二是在提高服务质量上下功夫。目前,乡镇文化服务广播电视站一方面要完善工作制度与流程,突出以人为本的服务理念和便民利民的宗旨。对于客户服务的每个岗位,根据数字电视业务的特点和需要,制定相应工作职责和绩效考核办法,优化运行流程。另一方面,乡镇文化广播电视改为文化服务中心会更好注重服务细节,加强对全体窗口服务的培训,尤其是有针对性地进行业务知识、服务礼仪、职业道德等内容的培训,提升客户服务质量,树立强烈的市场意识。要从客户的感知出发,同时也要因地制宜,根据各自乡镇的民风民俗等特点,充分发挥当地居民对文化广播电视服务中心的存在而给予大力的支持和配合。以农民文化市场为向导,以数字电视发展为契机,塑造农村文化广电人员服务新形象。其次,要加大对数字电视的宣传和推广力度。乡镇文化服务中心要积极行动,制定一套符合当地实际、行之有效的宣传方案。全体工作人员更要主动发挥自身力量,深入村居发放数字电视宣传资料,提供数字电视相关政策法规的咨询服务,耐心讲解数字电视业务知识,充分发挥本乡镇的广播、电视和各村组的宣传栏,实施宣传和张榜公布,使广大群众对数字电视有全面清晰的了解,从心理上逐步了解、熟悉、接受数字电视这个新生事物。再次,要创新工作思路,积极寻找事业发展的突破点。有线电视数字化是惠及千家万户的民心工程,是推动政务公开的阳光工程,是促进社会信息化、现代化的信息工程,需要各级党委、政府高度重视,加强领导,贯彻落实。