创新工程管理工作思路范文

导语：如何才能写好一篇创新工程管理工作思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

立足本职提效能 创新思路寻突破

——水利局工管科年度工作计划

20__年工管科总体工作思路是：紧紧围绕局党委下达的工作目标，全面落实科学发展观，强力开展招商引资，充份发挥科室职能，进一步落实岗位责任，明确人员职责，打造团队精神，提高工作效能。具体目标是：实现一个突破，做到八个到位，彰显工作亮点，确保工管科各项工作再上新台阶。

一、强势推动，实现招商引资突破

围绕局下达的招商引资任务，树立招商引资工作只有参与者没有旁观者的观念，将工作压力传递到科室每一个人，做到人人有任务、个个有担子，充分动员科室同志各方面的社会关系，寻找工作突破口，完成局下达的招商引资任务。

二、提高效能，本职工作做到七个到位

一是以水利工程基本情况普查为基础，对全区流域性堤防及穿堤建筑物等区管水利工程进行全面调查，做到工程现状掌握到位；二是强化工程日常巡查，重点巡查省管河道、湖泊、区管河道及建筑物，工管科每月巡查不少于1次，同时督促各水管单位按要求对所管理的水利工程进行全面细致的巡查，并将巡查信息及时整理上报，做到工程管理动态信息了解到位，以利于及时防治水事违法（章）事件；三是加强流域性涉河建设项目管理，在项目审批前提前介入，积极与上级水行政主管部门沟通协调，协助建设单位做好申报材料准备，对上级已批准的建设项目，严格按照省厅批复精神进行施工监管，做到项目服务、管理到位。四是严控区乡河道涉河建设，对受理的占用申请，会同水政大队、农水科以及管理单位等相关人员现场踏勘后，现场会办，进一步严格审批程序，对未经审批，擅自建设的，积极配合区水政大队予以坚决查处，做到审批、配合查处到位；五是配合区防办做好汛前、汛后检查，并协助防办做好农业用水计划编制和用水调度工作，做到防汛安全及用水管理到位；六是加强与上级部门协调，积极争取工程项目，精心编报并组织实施防汛急办和维修养护等工程，并对工程质量、进度进行跟踪检查，做到项目争取及工程组织到位。七是积极参加政治学习及各类培训，认真撰写心得笔记，不断提高个人修养及业务水平，严格执行“四条禁令”，同时积极撰写新闻报道，并力争发表4篇，做到精神文明建设到位。

篇2

一、全面做好日常养护工作

本年度我工区继续加强日常巡查力度，坚持对所辖路段路基、路面、桥涵、沿线设施每天进行一次双向全程巡查，每两周进行一次双向全程夜间巡查，对路面坑槽、裂缝等及时发现及时处理，边沟、边坡及时清理整治无杂物，公路沿线设施日常缺损、丢失等按规定时限修复、补齐，及时、有效地应对汛期等恶劣天气造成的灾害等，将危害和安全隐患降至最低。协调组织、统筹安排各项维修保养工程。截至12月15日，共修补路面坑槽4平方米；边沟、边坡及路肩除草4遍次；疏通泄水槽3遍次；中央隔离带及互通区除杂草4遍次；清理桥梁伸缩缝、泄水孔4遍次；更换防眩板64块；调整、安装全线公里牌、百米牌、标志标牌总计1153块；更换双波护栏板1252米；三波护栏板20米；维修刺丝隔离栅20432米；针对危害较大的泄水槽损坏、边坡水毁等缺陷遗留病害及时安排修复，共修复边坡水毁385立方米、维修泄水槽3道、修复泄水槽底掏空145.85立方米、修复收水口16处。及时、有效的避免了安全隐患，保证了行车安全。

二、严格进行招标项目管理工作

针对本年度护栏板和刺丝隔离栅维修的招标项目，我们严格工程的管理、监督和验收程序，明确了主要负责人和现场监管小组。开工前，全面熟悉合同文件及施工图，严格按照相关标准要求对承包单位的人员、设备情况、环保及安全保障情况记性全面严格的检查。施工过程中，严格进行工程进度管理、质量管理、安全管理，督促施工单位按照施工组织及时调整施工进度，并及时报送工程进度，实行动态管理，根据施工情况随时进行现场监督、检查，及时验收、签认，同时定期（每周五）向处养护科上报工程进度等情况。我们还高度重视施工安全管理，对工程实施的全过程跟踪检查，确保各种安全设施齐全有效，醒目规范。

三、积极开展路况踏勘工作并详细调查缺陷情况

鉴于开通后多项工程尚未完工，没有竣工资料可查的实际情况，为了掌握所辖段路况的详细状况，我工区于2016年4月至5月对所辖路段进行了一次全面的路况踏勘工作，对辖段内存在的工程缺陷和安全隐患进行了逐一地实地调查和核对，共发现边坡水毁970.29m3、泄水槽质量缺陷122处、路肩石损坏或位移187.5m、隔离栅损坏或丢失25423m、拦水带缺损1942m、中央隔离带水篦子损坏3796m等，并形成了书面资料《XXX高速XXXX段路况踏勘报告》，及时向处养护科、拓宽处进行了汇报，积极协调解决遗留问题。

本次路况踏勘为养护工作建立了详实的基础数据，今后可根据调查数据逐项有针对性地开展养护工作，为进一步进行缺陷工程的调查和观测提供了依据，以便提早预防,及时养护。

四、及时做好防汛抢险工作

今年汛期降雨较往年来势猛、雨量大。我们时刻关注气象信息，在汛期来临前就准备好了充足的防汛物资，对全线泄水槽彻底疏通，确保排水顺畅，并加强汛期专项巡查，全面排查安全隐患，发现后及时维修，排除隐患。在7月19日至20日河北省特大雨情发生后，我带领养护股全体成员不分昼夜对路况进行全面巡查、检查，对发现的路基水毁、通道积水等险情做到快速反应，及时修复、排除，保证了辖段内高速公路的安全稳定，受到各级领导的一致好评。

五、认真做好内业资料管理工作

及时填写整理各项内业资料。按照管理处对内业资料上墙和填报的要求建立了各项内业资料档案，根据养护维修作业内容及时填写了《养护巡查日志》、《高速公路维修保养日志》、《高速公路维修保养验收单》等内业表格，做到了日整理月归档。每月及时统计填报了《日常维修保养情况月报表》。对高速公路养护管理系统的相关项目进行数据录入和管理，确保录入数据的准确、及时和完整。

六、制度建设

篇3

大家好!

我叫**，XX年毕业**市第二职业中学电子技术应用专业。我是一名入职半年的老员工，为什么这么说呢？我XX年12月入职阳光海岸酒店，其中XX年3月离职参加培训，XX年5月再次入职酒店。前后加起来近6年。衷心感谢酒店给了我们大家这次公平、公正竞争、展现自我的舞台和施展才华的机会。我们只有平时严格要求自己，不断提高自身业务素质，才能把握好每一次展现自身才能的机会，从而实现自我价值。

我这次竞聘的职务是工程部领班。能否做好酒店工作，以下几个方面的评判很重要；思想道德岗位认识业务技能水平工作实践经验开拓创新精神及工作思路协调能力。酒店的产品是安全满意优质的服务，而服务员是参与产品生产并直接将之送出的载体。服务员工作是酒店接待中直接面对顾客服务的窗口，面对不同的顾客，服务人员的整体素质是决定酒店在经济市场中占有份额量的决定因素。酒店之间的竞争，往往是员工综合素质的竞争。只有不断提高现有服务员的综合能力，培养优良的职业道德和奉献精神，服务工作才能优中更优。只有不断加强对服务员的思想道德建设，才能提高酒店在市场上的竞争力。

本人自入职以来，一直遵守酒店的各项规章制度，具有良好的思想道德品质，各方面表现优秀。有强烈的集体荣誉感和工作责任心，坚持实事求事的原则。本人思想端正，能吃苦耐劳，有崇高的理想和伟大的目标，注重个人道德修养，养成良好的生活作风，乐于助人，关心国家大事。工作期间，本人一直勤奋学习，刻苦钻研，通过学习掌握了较为扎实的理论与实践基础。现代酒店为适应人们日益增长的需求，已不再是仅仅提供住宿的场所，而是从衣食住行、视听娱乐，到运动健身、商务购物、医疗美容等，应有尽有，设备设施日趋完善。一个现代化的酒店设备设施费用已占总价的1/3还多。另外，酒店对设备的依赖程度也日益剧增，一旦设备出了故障，服务就要受到影响，几乎无法由人来代替。做好酒店工程管理，是酒店经营取得成功的关键之一。

我个人认为工程管理的重要性主要表现在以下几大的方面：

1、酒店工程管理关系到客人安全

2、酒店的工程管理关系到服务质量

3、酒店的工程管理关系到销售价格

4、酒店工程管理关系到酒店的利润

而作为酒店工程领班应做好以下几点：

1、规范执行岗位责任制、操作规程、员工守则和各项规章制度，及时完成主管下达的各项工作任务；

2、管理好、使用好酒店的设备，使设备处于良好的技术状态，设备保持优质高效、低耗、安全运行，是领班的首要责任。对管辖设备要严格做到设备干净、机房干净、工作场地干净不漏电、不漏油、不漏气、不漏水，使用性能良好、密封良好、良好、坚固良好、调整良好。

3、工程部领班是班组的骨干，应具有良好的思想作风，工作以身作则，技术精益求精，协助主管做好班组管理工作，解决技术上的疑难问题；

4、联络协调本部门员工，做好日常工作安排，做到维修迅速及时，保证质量，不留问题；设备发生故障时，有效的组织力量抢修，保证酒店的正常运作；

5、做好工程人员的考勤制度和酒店设备的年月检修保养计划和备品备件计划，报主管审核。并负责计划实施；

6、经常巡视酒店各区域，掌握设施设备的运行和完好状况，保证上下水、排污管道畅通，如发现有损坏，隐患或其它不正常的情况，应及时组织人员抢修。以确保设施设备完好，运转正常。做好酒店设备的运行、检修记录和技术档案，每月定期报主管审阅；

7、熟悉各懂房屋的分布状况，房屋内外结构，附属设施各水、电气、消防系统的管线走向，分布状况以及管线主控制位置，以及设备的性能和使用状况。

8、加强学习业务知识，能识读施工图纸。绘制施工图，领班必须具备熟练的施工技能。

在熟练自己专业的基础上，学习水、土建等基本知识和规范操作、争取做到一人多能，适应酒店维修工作的需要。

只有酒店员工个人素质及业务技能的提高，才能够使企业进步，并且最终形成有效发展的深厚的内在动力。”酒店工作者素质高低，不仅关系到自身的前程，而且也关系到整个酒店的服务质量。

从刚毕业时只具备基础的理论知识的我，在工程部近6年的工作使我各项技术都得到了加强与提高，6年工作酒店内的各类电器如洗衣房设备，厨房设备，客房设备的工作原理及维修保养方法我已非常熟悉，酒店内各配电室及酒店的电力布线走向，冷热水控制系统及供水管道走向，排水系统及走向，电话 交换，网络交换电视控制系统及线路走向我都已是谙熟在胸。现在我主要负责酒店电视系统的管理。为进一步提升个人业务技能在工作之余我学习并掌握了如下技能：家用工业用电器维修，电力拖动，低压电器，protel99se51单片机，avr单片机，pic单片机，plc逻辑控制系统，armlinux嵌入式系统开发。尊重经验的人，才能少走弯路。如一台设备损坏你可以就该设备的工作原理来推断一番，但这样往往浪费大量时间，如果你有足够的经验的话看到设备故障你已知道故障原因及解决办法了。

学校三年以及工作之余的学习我扎实的掌握了各类电器的理论知识，加上多年在工程部工作我现在可以自豪的说我是设备维修的一把好手。创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力，也是一个现代人应该具备的素质。面对今天这个信息化、经济全球一体化时代，如果每个人与市场不结合在一起，不去创新，这个企业就没法生存。

我仅从工程节能降耗方面谈创新思路，计划从以下几方面入手，促进能控的制度化和程序化，努力把能耗成本保持在合理的水平：

1、建立精干、高效的工程服务队伍

2、做好能源控制管理，提高所有人的节能意识。制定必要的规定和制度。采取必要的技术措施。

3、做好耗能设备的维修保养，使其经常保持良好的性能状态。

4、对主要耗能设备如：空调系统、供热系统的运行状况进行分析，制定出利于节能的运行程序。

5、在保证酒店营业所需的前提下，尽可能减少耗能设备的使用。

6、对各部门进行空调、水电设施的使用和节能常识的培训。

7、优先维修改造造成能源浪费的设备。

8、工程部在日常巡检过程中对节能情况进行监督。

9、准确抄录各种能耗数据，按时进行分析，根据发现的问题不断采取节能措施。

10、在设备的选购、维修和运行管理中，积极采用有利于节能的新技术、新材料。

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关键词：建筑工程管理；管理探讨

Abstract: the management of the construction projects throughout the whole process of engineering construction, and it is a system engineering, engineering construction with all aspects of the closely related, the stand or fall of construction project management depends greatly on the stages of project implementation of the measures, it is required in the stages of project construction, the reasonable use project management method, build engineering control procedures, all the professional closely cooperate with this paper mainly puts forward how to strengthen the construction engineering quality management are discussed.

Keywords: building engineering management; Management discussion

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建筑工程管理体系的正确管理需要建筑工程使用和管理单位共同的正确的管理和使用，它要求我们在实际管理工作中必须做好建筑工程管理活动的每个具体环节。随着我国建筑行业市场竞争越来越激烈，对建筑工程管理体系的管理也必然更加专业化，管理水平和工作质量的要求越来越苛刻。这就要求建筑企业要不断加强其内部的管理体系，以便能获得更多利润、降低生产成本、保证企业部门在市场中的竞争力。

一、建筑工程管理体系分析

1.1施工材料管理

在建筑工程管理过程中，加强对原材料进场检验与取样检测，是提高工程质量的重要保障。由于材料控制是工程的经常性工作，具有涉及项目多、工程量大的特点，应由施工单位与监理单位联合管理。监理单位主要负责抽查进场材料的质量，如石骨料、砂等是否具备出厂合格证、检验报告，水泥、机械、钢材等是否符合规范要求，对于不符合施工标准的材料坚决不能使用。钢筋、混凝土等作为建筑施工的重要材料，对其监理取样工作必须有见证人在场监督的情况下进行取样试验，并经各方签字认可。另外，混凝土在建筑工程中的应用率较高，对质量控制也起到关键作用。在大体积混凝土中，温度应力和温度控制也十分重要，在运转过程中，结构的应力状态受到温度的影响较大，如施工中常见的温度裂缝问题。经大量实践证明，混凝土中常见的裂缝，多是不同程度上的表面裂缝，如由于温度梯度而造成的寒冷地区温度骤降也会带来裂缝现象，因此混凝土的保温也对表面的早期裂缝起到决定性作用。

1.2工程进度管理

施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。当工程进度出现大于十天以上的偏差时，一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影响到后续工作和总工期，这种分析是通过时标网络计划进行的。在采取各种手段解决进度滞后问题后，一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。针对某些工作的实际进度，及时调整好后续工作的进度计划安排；随时注意单元工程形象进度以及施工能力、设备、材料供应情况。

1.3施工技术管理

施工技术管理是建筑工程企业的重要制度。一般情况下，现场技术管理人员应明确分工、各负其责，并实现相互监督与协调，以提高企业的技术管理能力。任何企业中的建筑工程都应有严格的管理制度，以实现科学化、规范化。作为建筑工程的技术管理者，应参与图纸会审、编写施工方案等各环节，并根据建筑工程的技术措施，合理安排进度，确保工程质量，并尽力做到节约成本，加强监督管理手段。根据具体情况，应实现对特殊结构及特殊部位的技术交底，组织日常检查顺利开展，包括样板活动等。另外，建筑工程管理理论体系中还应涉及新技术、新工艺的质量鉴别，实现分部工程与一般工程的质量评定、竣工验收等，加强对工程质量与安全的事故调查、分析及处理。

1.4施工质量管理

建筑工程的全面质量管理并不是管理思想与理论的缺陷，而是市场竞争压力增大的必然结果。因此，这也对建筑工程管理提出了越来越高的要求，而工程的全面质量管理则需要在技术与方法上进一步改进，质量管理作为建筑工程中的一个子系统，应考虑与其他系统的结合、一致，实现整个系统的全局最优化。质量管理作为建筑工程管理理论中的重要内容，其方法与手段的实施需要随着工程管理目标而改变。目前，我国建筑工程管理正面临经营革命，由传统的生产导向、产品导向以及销售导向转变为更深层次的市场导向、成本导向以及人文导向。也就是原本内向的质量管理需转变为外向型、系统化的管理体系，根据管理学原理，建筑工程中的质量管理应随着方针、政策及目标的不断变化而调整，这也是未来理论体系的必经之路建筑工程的质量管理与质量体系必将在未来得以发展。

二、加强现代建筑工程管理体系管理的措施和方法

2.1加强进度管理体系

质量管理体系和建筑工程变更的体系中的管理管理人员编制的进度计划要具体、合理，要对人员、天气、材料等影响施工过程的因素充分考虑。对管理人员定期召开会议，使他们能够牢记各个施工阶段的施工计划与目标。进度款是建筑工程进度的重要保证，要充分做到使用合理、规划详细。以建筑工程的施工进度这个大局为重，对施工中出现的矛盾，要积极协调，对影响施工进度的原因要进行深入调查，及时解决，保证施工进度。

对所有管理人员，施工质量的管理都是其工作中最重要的部分。质量管理人员在主动与监理部门等积极配合的同时，采取切实有效的控制方法以及不断提高自身的业务水平和加强管理力度，可以大大提高建筑工程的质量。管理人员要严格依据新的国家标准和规范为对施工作业进行监管，对施工中具有普遍性的问题要明确规定，对于随时发现的问题，要立刻采取纠正措施，同时编写质量控制书对出现的问题以及对策进行详细说明。对建筑工程变更的体系要严格控制。

2.2普及计算机技术，促进建筑工程管理体系效率的快速提升

现代建筑工程管理手段的实施与计算机密切相关。计算机技术的应用是现代建筑工程的重要组成部分，是实现对建筑工程的现代化管理、提高的管理水平的重要保证。自上世纪改革开放以来，我国建筑工程管理体系就工程质量、造价、工期和投资效益等方面吸收和创新了很多有效的现代管理技术和方法。特别是随着计算机辅助管理和网络技术的广泛应用，很大程度促使当今国内外很多新颖的管理手段和想法快速与建筑企业的日常管理相融合。

2.3 在管理人员方面，要充分发挥监督、约束、竞争和激励等机制的作用

要保证监督、约束、竞争和激励等机制的不断创新。对管理人员实施科学合理的管理，才能保证他们在整个现代管理体系中发挥关键作用。依据“公平、公正、公开”原则完善竞争机制，通过竞争补充管理体系的新鲜血液，引进优秀人才。在企业内部广泛使用竞争上岗的制度以充分激发管理人员的工作积极性，形成良好的工作作风，达到提高办事和工作效率的目的。以保证企业经济效益和工程质量的提高为目的建立全方位的监督机制。加强对管理、设备、材料和人工成本费用的控制，同时提高对机电设备与劳动的干预。在经营管理、施工生产、党政工作、后勤保障等方面制定有效的规章制度，建立有力的约束机制保证项目管理的平稳进行，保证管理工作能够有法可依、有章可循。同时制定相应的奖惩制度，并严格认真执行，以保证管理工作的标准、规划。

总之，现代管理体系有着非常强的整合能力，如何做好现代建筑工程管理体系的管理工作，需要所有管理人员的共同努力。我们的建筑工程管理体系快速健康发展，人民群众才能够有一个放心安全的居住环境，我国的建筑事业就能够蒸蒸日上不断发展。

参考文献

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一、加强日常养护。

确保道路安全畅通，为加强干线公路日常养护。年初，局及时召开各养护单位工作会议，安排部署全年养护工作，

一是制订小修工程考核办法。完善考核监督体制，加强考核管理力度，确保工程质量，先后对国道线、线，省道线、线、线路肩进行整修上土，对桥梁、涵洞、排水沟进行清理疏通，修复绿化池、排水沟、平交道口、路宅分家、桥护栏，补植、移植各类树株，完成小修工程投资39.6万元；

二是加强路面保洁力度。特别是旧邹线北段个别弯道、石子厂路口，安排专人严把死守，随脏随扫；

三是及时维修、扶正、加固各类公路附属设施。逐条进行分析研究，狠抓整改落实，路容路貌大有改观，养护质量明显提高。

（二）强化绿化护管。

市局没有绿化计划情况下，今年。局强抓春季绿化黄金季节，先后对省道线彭集以西国槐段、县界段、省道线大羊以西段进行绿化改造，移植、补植、新植金丝柳、大法桐、百日红、高杆女贞、小法桐、国槐、千头椿、火举树、木槿等树株3577棵，其次对国道线樱花、省道线百日红段进行浇水，对省道线南段、线南段、线大井段路树进行高标准修剪，修剪金丝柳3295多株。为确保绿化质量，提高绿化成活率、保存率，

一是及时对所有新绿化树株进行浇水；

二是加强看管。

三是及时扶正。及时组织人员对新植树株进行扶正、培土、封坑。目前各项绿化工作进展有序，绿化效果明显。

（三）重视桥涵护管。

为确保干线公路桥涵安全运营。

一是加强桥涵巡查。及时掌握桥涵动态，坚持桥梁“四个一”管理制度，明确具体责任人，加强桥涵考核管理力度；

二是积极主动做好涵洞调查工作。登记涵洞台账；

三是备齐桥涵日常检测设备。局在原有桥涵检测设备的基础上，新购置充气橡皮艇一套、活动式人字梯一架、强光灯一个，为各项桥涵数据检测奠定了坚实基础；

四是积极做好桥涵清理、疏通工作。桥涵需加长的大好时机，及时组织人员对沿线加长桥涵进行彻底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通桥涵35座，为桥涵安全畅通奠定了基础。

（四）主动出击。

局按照省市县公路综合整治年活动安排部署，路域环境综合整治工作中。

一是成立路域环境综合整治工作组织机构。摸清摸透需要采伐移植的树株、拆迁的房屋，做好准备工作；

二是根据泰安市公路综合整治年活动实施方案。及时制订东平县路域环境综合整治方案，并上报县政府，争取县政府的大力支持；

三是积极与沿线乡镇主动协调。寻找路域环境整治工作与乡镇建设的结合点，形成以政府主导、部门配合、社会参与的整治工作机制，全面推动整治工作深入开展；

四是以重点工程建设带动整治活动开展。今年实施的国道拓宽改造、国道流泽西桥改建、国道东平段路面翻修工程中。统筹安排，积极协调，实现了路域环境整治与重点工程建设的有机结合。

随着国道线南段拓宽工程的启动，目前。路域环境已得到明显改观，另外，经我局主动协调，乡路域环境综合整治工作已全面启动，势头强劲。

（五）强化管理。

根据市局新内业标准，局高度重视养护内业管理工作。指定专职内业人员，市局参加内业培训，由于迎国检内业整理工作量大，任务繁重，局为养护处新配置微机一台，购置档案厨3个，同时为确保各类养护数据材料的及时快捷传递，局主动为各公路站、养护中心开通宽带业务，有效提高了办公效率。目前，各养护单位内业人员正按照新内业标准，结合迎国检工作安排，加班加点，对2006年至年的全部养护内业材料进行梳理，为迎接全国养护大检查做好充分准备。

（六）积极主动。

养护干部职工积极响应我县重点工程建设号召，自国道线拓宽工程开工以来。按照局工作安排部署，及时组织人员移植各类树株8000余棵，搬运存放路肩板、预制块、路宅分家盖板8600余块，拆除存放各类标志标牌50余块，挽回直接经济损失63万余元。

（七）重视路况调查。

全体养护人员加班加点，为迎国检、路域环境综合整治、国道线大修改造各项工作提供第一手准确数据。多次步行在各条干线公路上，先后上报各类路况调查报表20份、照片628张、影像资料1份，为以上各项工作的开展，以及全年养护计划的制订奠定了坚实基础。

将以这次检查为契机，下一步的养护工作中。按照市局要求，进一步加大养护工作力度，创新工作思路，确保圆满完成今年各项养护工作任务。

（一）加强日常保洁及小修工程管理。奖罚分明，全面提高养护质量；

（二）积极主动。做好路域环境综合整治工作；

（三）配合国道线、线重点工程建设。

（四）按照市局养护工作安排。确保工程质量；

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一、黄坛水厂工程

2009年完成情况：

1、完成综合池（平流沉淀池、清水池、网络絮凝池）主体施工；

2、完成管廊、滤池、反冲洗泵房、总出水堰主体约80%施工；

3、完成加药间主体施工；

4、完成净水工程设备采购；

2009年计划：

2、3-5月份进行各种设备安装及厂区厂貌环境施工；

3、5-7月份进行设备调试；

4、7月份，水厂试运行；

5、完成出厂水管前期准备工作。

二、长街水厂工程

2009年完成情况：

1、完成主体工程建设，包括：排水排泥池、污泥浓缩池、气水反冲洗滤池、清水池、絮凝沉淀池五个单体项目。

2、完成净水工程设备采购

2009年计划：

2、3月份进行长街水厂局部设备安装调试；

3、3-5月份开始长街水厂出厂管网建设；

4、7-8月份开始长街水厂设备调试；

5、9月份长街水厂试运行。

三、岔路-前童水厂

2009年完成情况：

1、政策处理正在协调中；

2009年计划：

1、完成招标工作及签订施工合同；

2、施工单位进场动工；

3、净水工程设备采购；

四、污水处理厂工程

2009年完成情况：

1、完成大佳何污水处理泵站土建工程；

2、完成茶院污水处理厂土建工程；

3、完成长街污水处理厂围墙招标及砌筑；

4、长街污水处理厂土建招标信息；

5、完成城北污水处理厂二期鼓风机、污泥切割机、螺杆泵、及离心脱水机的安装调试工作

6、完成城北污水处理厂二期低压配电柜改造

7、完成城北污水处理厂二期工程滗水器和水泵采购及其他设备上报政府采购审批工作；

8、完成城北污水总管二期工程。

2009年计划：

1、完成深甽污水处理厂招标工作、施工管理、设备采购，完成主体工程；

2、完成西店污水处理厂招标工作、施工管理、设备采购工作，完成主体工程；

3、完成长街污水处理厂施工管理、设备采购工作，完成主体工程；

4、完成城北污水处理厂二期工程设备采购及安装调试；

五、管网工程建设

2009年完成情况：

1、制定《水务集团“一户一表”给水工程管理规定》；

2、完成创业路给水主管工程80%工程量；

3、完成胡陈港大桥——长街工业园区给水主管工程；

4、完成宁东出厂水管招标工作；

5、完成年度一户一表工程预算工作；

6、完成年度施工图会审及工程变更管理；

7、完成年度工程验收及竣工资料审核工作；

8、完成年度工程结算及工程款审批工作；

2009年计划：

1、完成桥头胡-大佳何给排水主干管招标、施工管理工作；

2、完成创业路给水工程；

3、做好工程预算工作；

4、做好施工图会审、工程变更管理、工程验收验收工作；

5、做好竣工资料审核及工程款结算、审批工作。

六、政策处理

1、完成白溪、黄坛水库连通管政策处理；

2、完成梅丹线顶管工程政策处理；

3、完成宁东出厂管政策处理；

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一、加强日常养护，确保公路畅通

（一）为加强干线公路日常养护，确保道路安全畅通，年初，我局及时召开各养护单位工作会议，安排部署全年养护工作，一是制订小修工程考核办法，成立考核小组，完善考核监督体制，加强考核管理力度，确保工程质量，先后对国道线、线，省道线、线、线路肩进行整修上土，对桥梁、涵洞、排水沟进行清理疏通，修复绿化池、排水沟、平交道口、路宅分家、桥护栏，补植、移植各类树株，完成小修工程投资39.6万元；二是加强路面保洁力度，提高保洁频率，特别是旧邹线北段个别弯道、石子厂路口，安排专人严把死守，随脏随扫；三是及时维修、扶正、加固各类公路附属设施，完成公路保养工程投资177万元。同时对去年年终检查中存在的问题，逐条进行分析研究，狠抓整改落实，路容路貌大有改观，养护质量明显提高。

(二）强化绿化护管，提高绿化档次

今年，在市局没有绿化计划情况下，我局强抓春季绿化黄金季节，先后对省道线彭集以西国槐段、县界段、省道线大羊以西段进行绿化改造，移植、补植、新植金丝柳、大法桐、百日红、高杆女贞、小法桐、国槐、千头椿、火举树、木槿等树株3577棵，其次对国道线樱花、省道线百日红段进行浇水，对省道线南段、线南段、线大井段路树进行高标准修剪，修剪金丝柳3295多株。为确保绿化质量，提高绿化成活率、保存率，我们一是及时对所有新绿化树株进行浇水；二是加强看管，找责任心强的养护员日夜看守；三是及时扶正，为确保树株成活率、栽植质量，我们及时组织人员对新植树株进行扶正、培土、封坑。目前各项绿化工作进展有序，绿化效果明显。

（三）重视桥涵护管，确保安全畅通

为确保干线公路桥涵安全运营，我局一是加强桥涵巡查，做好巡查记录，及时掌握桥涵动态，坚持桥梁“四个一”管理制度，明确具体责任人，加强桥涵考核管理力度；二是积极主动做好涵洞调查工作，掌握涵洞基本数据，登记涵洞台账；三是备齐桥涵日常检测设备，按市局要求，我局在原有桥涵检测设备的基础上，新购置充气橡皮艇一套、活动式人字梯一架、强光灯一个，为各项桥涵数据检测奠定了坚实基础；四是积极做好桥涵清理、疏通工作，特别是强抓国道线拓宽，桥涵需加长的大好时机，及时组织人员对沿线加长桥涵进行彻底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通桥涵35座，为桥涵安全畅通奠定了基础。

（四）主动出击，确保公路综合整治工作扎实深入开展

在路域环境综合整治工作中，我局按照省市县公路综合整治年活动安排部署，一是成立路域环境综合整治工作组织机构，积极组织养护路政人员对干线公路用地范围内的杂树、违法建筑物、构筑物进行详细调查，摸清摸透需要采伐移植的树株、拆迁的房屋，做好准备工作；二是根据泰安市公路综合整治年活动实施方案，结合我县实际情况，及时制订东平县路域环境综合整治方案，并上报县政府，争取县政府的大力支持；三是积极与沿线乡镇主动协调，把路域环境综合整治工作与沿线乡镇的小城镇建设、新农村建设结合起来，寻找路域环境整治工作与乡镇建设的结合点，形成以政府主导、部门配合、社会参与的整治工作机制，全面推动整治工作深入开展；四是以重点工程建设带动整治活动开展。在今年实施的国道拓宽改造、国道流泽西桥改建、国道东平段路面翻修工程中，我们按照干一个工程整治一条路域环境的要求，统筹安排，积极协调，实现了路域环境整治与重点工程建设的有机结合。目前，随着国道线南段拓宽工程的启动，路域环境已得到明显改观，另外，经我局主动协调，乡路域环境综合整治工作已全面启动，势头强劲。

（五）强化管理，提高内业管理水平

我局高度重视养护内业管理工作，根据市局新内业标准，指定专职内业人员，到市局参加内业培训，由于迎国检内业整理工作量大，任务繁重，我局为养护处新配置微机一台，购置档案厨3个，同时为确保各类养护数据材料的及时快捷传递，局主动为各公路站、养护中心开通宽带业务，有效提高了办公效率。目前，各养护单位内业人员正按照新内业标准，结合迎国检工作安排，加班加点，对至年的全部养护内业材料进行梳理，为迎接全国养护大检查做好充分准备。

（六）积极主动，支持重点工程建设

自国道线拓宽工程开工以来，养护干部职工积极响应我县重点工程建设号召，按照局工作安排部署，及时组织人员移植各类树株8000余棵，搬运存放路肩板、预制块、路宅分家盖板8600余块，拆除存放各类标志标牌50余块，挽回直接经济损失63万余元。

（七）重视路况调查，确保数据准确

为迎国检、路域环境综合整治、国道线大修改造各项工作提供第一手准确数据，全体养护人员加班加点，多次步行在各条干线公路上，先后上报各类路况调查报表20份、照片628张、影像资料1份，为以上各项工作的开展，以及全年养护计划的制订奠定了坚实基础。

二、在下一步的养护工作中，我们将以这次检查为契机，按照市局要求，进一步加大养护工作力度，创新工作思路，确保圆满完成今年各项养护工作任务。

（一）加强日常保洁及小修工程管理，严格考核，奖罚分明，全面提高养护质量；

（二）积极主动，密切配合，做好路域环境综合整治工作；

（三）配合国道线、线重点工程建设，做好大修完工后的附属工程建设及各项应急工作；

（四）按照市局养护工作安排，做好各项养护中修及专项工程建设，确保工程质量；

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Key words： rural sewage treatment project；tendering mode；measures and suggestions

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0036-03

0 引言

现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。

1 工程招标中存在的问题

1.1 没有统一的招标标准，监理招标环节缺失 我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。

1.2 重建设工程招标，轻视运营管理招标 农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。

1.3 重建设工程招标，忽略规划设计招标 农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。

1.4 多零散招标，少集中采购 农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。

1.5 多头管理，职责不明 目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。

2 工程招标模式案例研究――以浙江省为例

2.1 宁波市的世界银行贷款模式

2.1.1 工程概况 2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县（市）区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。

2.1.2 模式特点 ①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县（市）设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。

②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置；设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地；施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。

③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县（市）子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。

2.2 德清县的第三方模式

2.2.1 工程概况 浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。

2.2.2 模式特点 ①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①

②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。

③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。

3 工程招标模式创新的对策建议

3.1 健全法制法规，严格规范采购行为 应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。

3.2 引入国际工程招标思路，提高招标工作质量 国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。

受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元（约合人民币12.3亿元），主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县（市）578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②

3.3 推行统一招标模式，提高招标效率 宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。

3.4 发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利” 由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》（俗称水十条），万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。

4 结束语

农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。

我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。

注释：

①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。

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关键词：煤炭企业 基本建设 财务管理 对策

煤矿建设投资额巨大、建设周期长,除了自有资金,还需大量融资,如何及时筹措、合理分段投入资金,更好地进行会计核算,节约工程成本,使投资效益最大化,这是摆在每一个煤矿企业面前的现实问题。郑煤集团高岭煤矿从2009年开始搞基建，到现在已有近三年，累计投资数亿元，相对来讲,无论是会计核算还是财务管理工作量都非常大,在基建期间遇到关于财务管理和会计核算方面的情况很多,加之财务制度的改革,会计核算程序的变化,给财务管理和会计核算提出了新的要求。

一、加强财务管理的必要性

财务管理是有关资金的获得和有效使用的管理工作，在企业经营中起着驾驭、组织和配置资源的功能。财务管理的好坏直接影响企业的经济效益。

1.加强财务管理是企业适应市场环境的必然要求

随着市场经济制度的建立和不断完善，企业成为市场经济中独立的竞争主体，经营的好坏直接影响企业的生存和发展。现代企业财务管理是适应市场经济而产生和发展起来的，理财手段先进，管理科学，能把握企业目标实现与否，挖掘影响企业目标实现的因素，实施财务决策，保证内外环境的动态平衡。因此，只有加强财务管理，才能使企业不断地去适应市场环境。

2.加强财务管理是现代企业制度的需要

现代企业制度要求企业产权明晰、管理科学、权责明确、资本社会化,要求投入资本实现保值增值、效益最大化。财务管理是围绕企业目标开展工作和发挥作用的,因而企业只有管理和运用好其财产，才不会被兼并或破产。另外，所有者与经营者在利益与竞争的动因下必然要求加强财务管理，因为所有者要资产保值增值，而经营者则要提高业绩水平。

3.加强财务管理是企业提高经济效益的途径

企业经济运行，就是从资金投入开始至资金回笼，然后再投入而不断获取利润的循环过程。如果没有强有力的财务管理，任由资金随意流动，即使企业其他各项管理都比较健全，企业目标也很难实现。因此，煤炭企业要结合行业生产经营的特点，加强资金管理，围绕资金运动这根主动脉，加大财务管理对企业生产经营各个环节的控制力度，以财务管理综合协调其他各项管理，形成合力，来实现企业利润最大化。如何体现财务管理在基本建设各个环节的作用,笔者结合近年实际工作情况,提出以下建议：

二、建立一整套科学、严密、高效的财务制度和内控制度

建立账套、会计科目的设置是基建财务的基础,一个合理的构架更利于项目的财务管理。工程技术部门负责工程施工,而财务部门则反映单项工程的资金价值,会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置,一一对应,这样才能准确地核算单项工程成本,才能够区别哪些是概算外工程,为工程竣工结算提供全面、准确的依据,避免超计划、超预算。建立健全基建业务内部财务管理制度,包括预概算编审制度、核算制度、内控制度、报表制度和竣工财务决算制度,对基建业务中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录,及时掌握工程进度,定期进行财产清查。财务人员依据各项制度深入到工程管理中,贯穿项目预概算编制审核、资金筹集、工程成本控制直至竣工决算全过程,以项目概算内容为指导,避免出现工程施工与财务“两张皮”的现象。不但要参与工程成本控制,而且要参与项目前评估、概预算等各项评价工作,收集财务数据,进行财务核算、分析、评估和经济评价,如投资利润率、投资回收期、投资利税率、融资成本等的计算从财务角度为领导层决策提供建议资料。

三、加强煤矿企业基建期资金筹措及管理

“兵马未动,粮草先行”,资金的保障是项目建设的前提,选择何种融资渠道、融资规模、投放的时机和金额,将直接影响工程成本及股东的投资回收率。财务部门应根据可融资金额、融资成本及可投放资金的时间,比较各融资渠道,签定融资合同,在保证工程施工需要的同时,结合资金来源情况,按年度投资计划所需的现金流量,分阶段逐步投放,把利息支出降至最低。

工程管理部门要根据项目概算的每年工程量,列出每年、每季的投资计划,财务部门根据此投资计划合理编制年度资金预算,在资金总量控制的同时,安排每月、季的资金支出预算,对执行情况检查并实时作出调整,采取措施,加强建设进度,更好地完成计划。这就要求财务人员要和工程部门多沟通协商,协同一致,既要保证工程项目的资金支持,不因资金供应不足或不及时影响工程建设进度,还要尽可能提高资金的有效利用率,不占用过多资金,减少利息支出,减少资金筹措的困难,保证资金合理、安全、有效地使用。

资金的安全,不但体现在存放环节,更体现在日常会计核算的支付环节,不但对建设单位管理费制定指标,厉行节约,防止损失浪费,更要在支付工程价款时,认真执行财务内控制度,防止多付、重复付款或早付质保金等。付款时要认真审核基建计划、工程或采购的合同,监理意见、工程管理部门意见,概算、决算,发票、收据、付款申请等,查账后才能支付。

在保证资金安全的同时,要注意项目建设各项程序和关键点,搞好财务监督和控制,发挥财务作用,降低工程成本,提高资金使用率,这就要求财务人员必须对煤矿基本建设程序做到心中有数,应加强对工程施工各环节工艺的掌握和现场管理的学习,实地进行走访调查,随时掌握工程进度和资金拨付情况,为上级领导及时提供科学决策的依据。

四、合理规范施工单位垫付工程款

按照基本建设会计核算的要求,在项目尚未批准开工以前,可以支付前期工作费用(但不得支付工程款)；计划任务书已经批准,初步设计和概算尚未批准的,可以支付必要的施工费用；施工企业确需备料周转金的,建设单位可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25%。建设单位支付的备料款,应根据周转情况,陆续冲抵工程款。

五、做好基本建设项目完工决算是财务管理的重心

煤炭基本建设项目按照批准的建设内容和设计全部完成后,要求组织项目完工验收、移交投产,为确保建设项目新增资产价值正确全面反映投资者权益,要抓好竣工验收和调试投产的财务管理与监督。要按照单项工程合同约定的工期、质量进行,特别要注重投产调试验收情况,保证基建项目移交的完好性。抓好完工项目财产物资、债权债务的清理。基本建设项目完工验收后,应对各种固定资产、设备、材料、债权债务及时清理和移交,并办理规范的交接手续,做到工完账清。做好基建项目尾工款的管理和监督。在基本建设项目主要工程完工验收后,仍然会有部分零星工程在建,此时容易发生管理松懈现象,要像对待主体工程一样的验收标准和付款程序。对于工程质量保证金,必须达到合同规定的保证年限,经有关部门验收确认后,方可付款。要抓好基建项目决算的管理和监督。严格按照财政法规编制决算报告和决算编制说明,对基本建设项目资金使用情况、项目完成晴况、预算执行情况进行分析与评价;要按规定分配处理结余资金和结余物资,预留好尾工款和质量保证金。

由于煤矿企业基建期的特殊性,决定了基建期间会计核算的专业特点,科目设置、会计核算繁琐,煤矿建设单项工程多,涉及面广,建设周期长,会计核算量大。这就要求财务人员不仅能够进行日常会计核算,还要掌握一定的工程管理知识,提高整体素质,完成较为复杂的“待摊投资”摊销、工程成本结转、竣工财务决算表等业务,并且在项目可行性研究、投资估算和测算方面为领导提供财务资料,做到事前预测、事中控制。财务管理要从资金筹措、投放、使用等方面,严格控制建设单位管理费的规模,让财务管理贯穿于招投标、合同签订,工程成本控制、工程预决算、资产管理等基建各个环节。同时,规范会计基础工作,健全财务内控制度,加大内部财务监督管理力度,以进一步提高会计核算质量,降低工程建设成本。

为改善基本建设单位会计工作中存在的问题，除了创新工作思路，提高基建单位会计人员的素质，明确关于基建会计的制度和规定，规范会计核算，强化监督职能以外，基本建设单位还应总结评价正在实施或已经完成的项目，吸取经验教训，并预测未来前景，作为影响和指导未来的决策活动的依据。基本建设会计工作已成为企业经营管理的重要环节，是提高投资效益的一项重要工作，因此，基建单位必须正视本单位会计工作中存在的问题，根据相关措施进行纠正和解决。

参考文献：

[1]侯立超.浅谈煤炭企业基本建设项目的财务管理与监督[J].煤炭经济研究，2010年第04期.

[2]孙淑娜.加强企业基本建设项目财务管理[J].冶金财会,2009(4).

[3]苏志秋.煤炭企业基本建设项目的财务管理[J].中国市场，2010年第45期

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【关键词】农业综合开发；海洋滩涂与渔业；回顾2011；展望2012；目标及“三大突破”

刚刚度过一个欢乐祥和的新春佳节，带着新年的喜气，迎着新春的希望，我们豪情满怀、斗志昂扬地踏上了龙年的征程，“路漫其修远兮，吾将上下而求索”，我们定将“开拓、开创、开放”的思想深深融入我们的工作之中，以龙的精神、龙的干劲决战“十二五”，奋力在当前。

一、回顾2011年，我们奠定了跨越发展的坚实基础，可谓硕果累累

1.开发工作全面登台阶：2011年以来，我们紧紧围绕“一般项目上规模，高标农田出精品，黄河故道见特色，垦区配套出效益，产业项目出典型”的总体开发思路，坚持“公开、透明、规范、程序、严格”的方针，推行“目标考核制、项目经理负责制、监督公开制、监管分离制”等工作方法，开发工作取得了明显成效：

1.1工程项目建设取得了明显进步：2011年度，我县共争取农业综合开发土地治理、垦区配套、黄河故道等项目6万亩，项目总投资6357.12万元(其中财政投资4830.4万元、项目区自筹1526.72万元)；农业产业化项目财政资金190万元;合作社试点项目等财政资金91.7万元。争取项目类别之全、资金量之多均为历史之最，全市第一。为项目区修建电灌站68座、渠系建筑物3090座、衬砌防渗渠76.2公里、修筑机耕路71.3公里等，极大地改善了农业农村生产生活条件，促进了农业增效农民增收。项目实施过程严谨规范, 我们推进项目精细化管理,《盐城农业综合开发》内刊在全市专刊介绍响水经验。在市局的历次督查中,序时、质量均位居全市第一。

1.2工程项目选项更趋科学：2011年以来，在项目选项上我们坚持“规模开发、实用开发”的思路，坚持“生产优先、群众意愿优先”的原则，始终贯彻“开发工作为生产服务，为新农村建设服务，为农民脱贫致富服务”的方针，科学严谨选项，围绕生产选项，立足实用选项，超前与实际兼顾，从源头上保证了我县开发选项工作符合响水实际，逐步规模联片，杜绝零打碎敲，根除形象工程。2012年的各类选项经省、市专家现场考察，不论是选项质量，还是项目可行性均得到省、市专家的一致好评和肯定，为我县争取了更多的项目和资金。2011年项目总投资创历史最高，比2010年多1000余万元，目前初步确定的2012项目规模已超2011年。

1.3创新了工程管理监管体制：严格按照省局要求，遵循工程管理规律，年初我们对工程管理体制实行了大胆的改革，实行了“管办分离”的管理办法，工程管理和监督分离，成立工程质量监管科，实行双线管理、双线监督，克服了“既当运动员、又当裁判员”的体制缺限，我们的做法得到了省局的充分肯定，2011年4月份省局专门发了《江苏农业综合开发》内刊在全省专题介绍响水经验。

2.海洋渔业工作全面上水平：2011年以来，海洋渔业工作我们坚持“大力推进养殖规模、重点突破海洋捕捞、加快完善执法体系、努力提高监管水平、服务沿海经济发展”的总体工作思路，扎实推进各项工作，取得了可喜的业绩。

2.1渔业生产取得了长足进步：2011年以来，我县渔业生产及高效渔业的各项指标在全市都有明显进步，高效渔业项目亮点突出，建设了2个高标准的规模达万亩的全市有位置的高效渔业基地，建立了一个博士生试验站，渔业科技项目的形象和印象在省市得到了彻底改观，响水海洋渔业人在省、市有影响、有位次。

2.2取得了“三大战役”的全面胜利：灌河航道疏浚涉海渔民补偿工作在资金严重不足的情况下，经过我局一条线人员15天的艰辛努力，顺利到位，无影响、无反复，保证了航道疏浚顺利实施。海监渔政执法体系建设在县委、县政府的关心支持下解决了17名全额拨款编制，并在现有20人、只有15个入编名额的情况下平稳安置，加强了体系、稳定了队伍、调动了积极性、夯实了基础。我县不论海监、渔政执法成果，还是渔业安全生产在全省有名、全市有位。

2.3服务全县大局和沿海大开发尽心尽力：我们充分发挥了职能部门的作用，在海域勘界、渔民补偿、用海项目违规处理上我们都积极主动、不计得失、主动工作，在管理与服务的关系处理上我们坚持服务优先，不讲不能办，只讲怎么办，总体效果良好，赢得了群众和企业的好评。

3.自身建设全面焕发活力：2011年以来，我们本着“炼铁才能成钢”的宗旨，坚持“内树正气、外树形象、提高水平”的要求，强练内功，健全制度，规范运作，自身建设得到了加强。

3.1机关作风得到了明显的转变：通过4月份机关作风专项整顿，8、9月份历时2个月的思想教育，建立健全各项议事规则和管理制度，通过从我做起，办事公开透明，规范运作程序，机关整体的思想作风、工作作风、学风、党风、廉洁之风都有了很大的改观，人心思定、人心思进、人心思聚的风气悄然形成。

3.2搭建了后续发展的平台：在县委、县政府的关心支持下，我们顺应海洋经济大产业的需求，在全市率先成立了“响水县海洋投资有限责任公司”，为我们后续发展搭建了一个良好的平台，充分发挥海洋滩涂资源的整体效益、规模效益，实现了由资源管理向资产管理的质的转变，为全县沿海经济大发展奠定了一个较好的物质基础。搭建起了符合经济规律的投融资平台，为我县海洋经济大发展提供了极佳的载体。

3.3建立了一个良好的体制机制基础：因机构改革的需要，2010年以来，我们和农委共同组成农委党委，但实际运行是各自“分灶吃饭”，事实上或多或少地影响了决策效率，根据省、市开发局、海洋与渔业局的做法以及全市其他县市的经验，经县委研究重新成立了开发局党组，为我们提高决策效率、提高机关效能、提高执行能力奠定了一个良好的体制机制基础。

回顾2011年，我们以无畏的勇气、必胜的信心推进各项工作，农业综合开发被省开发局表彰为“2011年度全省农业综合开发先进县”，被市开发局表彰为“2011年度农业综合开发工作特等奖”、 “2011年度农业综合开发宣传信息工作先进单位”；海洋管理工作被省海洋与渔业局表彰为“2011年度江苏省海洋管理工作先进单位”，渔业工作被市委、市政府表彰为“渔业产值实现双百亿先进集体”， 被市海洋与渔业局表彰为“2011年度盐城市渔业经济目标考核先进单位”、“2011年度盐城市海洋执法监察工作先进单位”、“2011年度盐城市海域使用管理工作先进单位”、“2011年度盐城市休闲渔业建设先进单位”，取得渔业安全生产连续第十一个年头无事故、零死亡的业绩。

二、展望2012年，我们制定了跨越发展的宏伟蓝图，可谓志在必得

2012年我们工作的总体目标：①开发工作：体制更完善、机制更科学、制度更完善、管理更规范、质量再提升，确保工程出形象、出精品、出典型、出效益，全市争第一，全省保表彰。②海洋与渔业工作：高效渔业大发展、体系能力大提升、特色渔业出亮点、海洋渔业出先进、行政执法树典型、队伍素质大提升，确保渔业经济成为我县农民增收的支柱产业，渔业安全生产实现连续第十二个年头无事故、零死亡的目标，海洋渔业工作全市领先，全省表彰，打响响水品牌。③自身发展方面：全面启动海投，奠定局自身发展的基石，实现经济良性循环、自给自足的目标；机关作风进一步转变，全体干群精神状态良好，形成拼搏争先、艰苦奋进的良好风气，机关效能建设显著见效；加强机关文化建设，学习型机关初步建成，实现政通人和、清正廉洁、风清气正的良好局面，全力冲刺全县三个文明目标绩效考核综合奖。

目标就是纲，纲举才能目张。实践证明，有了宏伟的目标，才会有前进的方向和动力，才能始终保持奋发向上、奋勇争先的精神状态，才能始终保持勇创一流、勇攀高峰的工作干劲，才能调动各方面的积极性和创造力，为实现目标而共同努力。有了2011年良好的工作基础，当然更有顺势而为的信心、勇气和魄力，2012年要在以下三方面实现突破。

1.创新工作机制，实现农业综合开发工作“大突破”

1.1全面推行“三权分离”，进一步理顺项目管理体制：严格按照省、市要求，将相关机构设置到位，以完善的机制促进农业综合开发项目质量效益的突破；将相关人员配备到位，以健全的开发队伍促进农综项目质量效益的突破；建立健全各项制度，以严明的制度促进农综项目质量效益的突破，确保农业综合开发工作全市“保二争一”的目标。

1.2全面推行“八项制度”，进一步规范项目管理手段：完善《响水县农业综合开发项目施工管理办法》和《响水县农业综合开发项目施工管理考核细则（试行）》，并在项目建设中全面落实。严格执行项目申报公开制、项目公示制、项目经理负责制、工地例会制、工程软件资料与工程同步制、履约保证制、分时分段考核制、项目审计制等八项制度，将项目实施整个过程流程化、规范化、制度化，以制度管人，以制度管事，以制度保效益。

1.3全面把握“两个重点”，进一步提升农业开发水平：重点把握工程质量，要严格按规划实施，做到项目工程的位置、规格等与规划完全统一；采取专业监理、业务人员监理和群众监理相结合的方式,保证工程序时达效；完善工程建后管护制度和工人工资保证金制度，保证工程长期发挥效益和社会稳定。重点提升开发效益，在农业综合开发项目建设与带动农民增收上下功夫，探索建立项目建设与农民增收的利益联结机制，实现农综项目经济、社会、生态效益三丰收。

2.继续精益求精，实现海洋与渔业“大突破”

2.1重抓海洋管理：以提高统筹服务能力为重点，推动海洋经济上新台阶；以加强海域使用制度建设为重点，建立海域管理新机制；以提高引领和支撑能力为重点，推动科技兴海取得新成效；以强化“五个用海”为重点，推动海洋环境保护新进展。以优质的服务，推进我县海洋经济大发展，为我县沿海大开发保驾护航。今年要花大力气进一步改善管理的装备条件，进一步规范行政行为，依法管海，依法行政，夺牌容易守牌难，要确保再获省局表彰。

2.2重抓高效渔业：突出调优结构和强化配套，大力推进高效设施渔业建设；突出提高组织化程度，不断推进渔业产业化经营；突出抓好“渔业科技促进年”活动，进一步提高渔业科技创新与推广水平；突出抓好检打联动，不断强化水产品质量安全建设。今年要在规模示范区建设、渔业科技服务体系建设、特色水产养殖基地建设、渔业科技项目管理等方面有重大突破，要形成响水特色，造出响水影响，拿出在全省、全市有影响的高效渔业和特色渔业典型来，使响水影响更加丰满。

2.3重抓行政执法：突出提升执法队伍装备水平，奠定执法的物质基础；突出提升执法人员素质，奠定执法的人才基础；突出提升服务能力，奠定沿海大开发的作风基础。力争海监渔政执法、安全生产等各项工作全市争上流，全省有位次。

3.大力深化改革，实现自身建设“大突破”

3.1全面启动海投，实现海洋经济发展的“大突破”：迅速启动围垦项目，与海辰集团共同开发建设集“旅游观光、娱乐休闲、高效渔业养殖、高档海产品加工、渔业科技开发”于一体的国家级高效渔业科技示范区，打造苏北一流的高效渔业示范区，形成独具响水特色的“海上明珠”,当年力争收益超千万元。

3.2深化体制改革，实现资源效率的“大突破”：我们现在有了3 个平台：开发局、海洋局、海司，要充分发挥3个平台各自不同的资源优势和政策优势，要整合人才、整合政策、整合资源，要打破常规，全局一盘棋，3个平台统筹考虑、统筹谋划，最大限度地挖掘人才潜力、政策潜力、资源潜力，做到改革利用最优、资源效益最大、经营管理效率最高。

3.3加强党的建设和精神文明建设，实现机关效能“大突破”：要加强党的基层组织建设和党员队伍建设，使我们的党支部成为我们各项工作的战斗堡垒，每名党员干部成为我们各条战线的一面旗帜，各级干部要勇敢地喊上“向我看齐”的口号。要加强党风廉政建设，执行《廉政准则》，筑牢拒腐防变防线。要加强干部职工的思想教育，树正气，压邪气，坚决抵制和打击各种不正之风。要树立“争比贡献，少比待遇” 、“争做实事，少讲空话” 、“争做先进，少泼冷水” 、“争做功臣，不做罪臣”的良好机关形象，锻造一支拉得出、打得响、干成事、不出事的干部职工队伍，赢口碑，树丰碑。

三、面对新任务，我们有跨越发展的雄心壮志，必须真抓实干

今年是党的十召开之年，也是“十二五”规划实现的关键之年，要有新的大的作为，就必须时时保持良好的精神状态，把克服困难的思想准备得充分一点，把应对措施考虑得周全一点，使我们的各项工作都建立在扎实可靠的基础上，更好地把握全局，赢得主动。

1.塑造精气神：要打造好“四气”。①要锤炼敢于争先的锐气。敢于争先，是一种锐气，一种魄力，更是一种与时俱进、开拓创新的境界。我们要实现既定的奋斗目标，完成和超额完成全年任务，就要有一股敢于争先的锐气，牢固确立加快发展、领先发展的强烈意识，确立更高的参照体系、更高的目标定位、更高的发展水准，百尺竿头，更进一步，努力开创各项工作的新局面；②要凝聚同舟共济的人气。办好一切事情，开创一切事业，都需要大家和气团结，形成合力。我们要上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟，集中全系统人的智慧和力量，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，群策群力，努力推动各项工作的顺利开展；③要发扬一拼到底的豪气。在当前机遇与挑战并存、利与弊错综交织的情况下，拼与不拼，其结果截然相反。拼一拼，往往能拼出对策，变挑战为机遇；搏一搏，常常能搏出力量，化被动为主动。无论在任何时候、任何情况下，都要咬住目标不放松，不达目标不罢休，拼到底，干到底；④要鼓足自加压力的勇气。有了压力才有动力，只有时时保持清醒的头脑，不断自我加压，才能促使自己不断进步，不断前进。我们要始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态，把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力，以更高的目标追求、更实的工作措施，奋发努力，奋勇争先，努力保持和创造我们各项工作在省、市、县应有的地位和份量。

2.塑造优良作风：围绕“坚、实、新、真”四个字，抓紧落实不放松，扎实工作求实效。坚，就是各项工作要坚决抓到位。贯彻落实任务部署和工作要求时，决不能满足于提过了要求，喊过了口号，而是要把上级的决策与本单位、本科室的实际情况紧密结合起来，研究和解决关系自身发展的重大问题，制定出切合实际的方案和措施，一件件分解落实，一步步循序推进，一抓到底，抓出结果，抓出实效。实，就是要重实干。重实干，意味着要吃苦，要投入，要付出，要敢于触及矛盾。我们必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神，敢于打胜硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，把心思和精力放到干事业、抓落实上来。新，就是要敢创新。在当前一日千里、风云变幻的形势下，我们决不能墨守成规，更不能躺在原有的成绩和经验上睡大觉、吃老本，而要不断研究新情况，制订新对策，解决新矛盾，实现新突破。、各单位、各科室对局党组布置的工作，一定要坚决地贯彻执行，善于把党组的部署与自身的实际有机结合起来，找准结合点，谋改革之计，想发展之道，创造性地开展工作，搞出自己的特色来。真，就是要动真格。对已经确定的目标任务，要用咬定目标不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲、一心一意创大业的干劲来抓落实。同时加大督促检查的力度，敢于动真碰硬，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的处理，确保布置的工作在落实中不走样、不断线、有效率。

3.实现开门红：现已跨入3月份，夺取首季“开门红”，不仅关系到能否争得全年主动，而且关系到干群的士气。俗话讲：一日之计在于晨，全年工作看开春。立足一个“早”字。春节刚过，我们丝毫不能有任何麻痹松懈，要克服等等看、再等等看的思想，立足一个“早”字，早动手，早落实，把广大干部群众 “学先进，争一流”的竞赛热情和工作干劲引导到抓好当前工作上来，把注意力集中到加快发展、领先发展上来，把大家的积极性和创造力引导到全面完成和超额完成全年的目标任务上来。突出一个“快”字。快就是高效率、抢速度。快一拍，往往就能赢得主动，获得全胜。各单位、各科室应该根据各自的工作特点，“快”字当头，制定发展目标和措施，争取全年工作的主动。要着眼一个“高”字。在自我定位上高人一筹，在提升能力上先行一步，更要保持一种工作冲劲，一种创业激情。任何时候、任何情况下，只要我们满怀信心、满怀激情地去大胆开拓，合力开创，再平凡的岗位也会干出一番轰轰烈烈的事业，再具体的业务也会做出出色的成绩，那么我们各项事业的发展之路一定会越走越宽，一定会实现“开门红”。