广播电视工作要点范文

导语：如何才能写好一篇广播电视工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、坚持“新闻立台、栏目兴台、质量撑台”，全面推进宣传舆论引导能力

1．围绕工作主线，精心策划和组织重大主题宣传报道

把宣传、贯彻“十”精神作为贯穿全年广播电视工作的主线，围绕中心，服务大局，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境氛围。加大重大活动和主题宣传活动的策划力度，提高重大活动的驾驭能力和宣传效果，要突出“四抓”：一要抓“早”，重大活动早策划、早部署，体现预见性；二要抓“准”，宣传传播到位，导向不偏差，体现准确性；三要抓“快”，及时出新，抢占先机，体现时效性；四要抓“鲜”，内容鲜活，现场感强，体现可视性。加强社会热点难点问题引导，做好重大突发公共事件的宣传报道，牢牢把握主动话语权，加强主流媒体建设，创新新闻宣传方式，提升节目质量，唱响主旋律，扩大正面舆论场。发挥电视台在区域内的宣传主导优势，巩固广播电视舆论主体和主阵地功能。

2．围绕节目创新，大力实施广播电视品牌发展战略

继续实施广播电视品牌化战略，着力打造广播电视节目、栏目、活动、主持人和频道品牌，在节目思想性、艺术性、观赏性统一上下功夫，加大提升县域广播电视在全省的知名度和社会美誉度。围绕民生保障、“三农”服务重点，继续大力培育《民声1890》、《乡间小路》、《阳光热线》等一批导向正确、特色鲜明、效益显著的栏目，不断优化内容、风格和形态，使之质量更优、形象更佳、社会影响力和感召力更强。坚持以人民为中心的创作导向，按照“三贴近”原则，找准自身定位，在制作节目中突出服务“三农”特色，突出服务群众特色，以解决广大人民群众急事难题为着力点，以满足人民群众日益增长的物质文化需求为发展方向，逐步扩大广播电视宣传服务影响力和感召力。提高自办节目质量，增强节目可视性和互动性，突出频道和栏目个性，推广良好的频道文化，增强电视画面的艺术感和人文思想，激发并维持观众的收视兴趣，拉动节目收视率。

3．围绕融合发展，着力推动广电网站新媒体建设

加快广播电视由传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的转变，积极构建广播电视传播新平台新渠道，拓展广播电视宣传新业务新阵地；从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以广播、电视为主，整合相关资源打造全新的广电新闻网站，利用网络平台宣传党的方针、政策，大力传播先进文化；围绕市委市政府中心工作，推进招商引资、新农村建设、生态环境等工作；协同在线、新蓝网等大力宣传推广，进一步提升知名度和美誉度，展示新形象。坚持台网联动，优势互补，抢占舆论引导制高点，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的广播、电视、网站舆论引导新格局。

二、坚持产业增收，充分挖掘网络资源潜力，提升网络数字传输能力

1．健全广播电视惠民服务体系。根据《市推进有线数字电视整体转换实施方案》，全面完成农村有线网络双向化改造工作；继续实施“广电数字低保”工程，确保低保户免费收看数字电视的权益；大力推进农村数字化和信息化的普及，充分依托数字电视的发展优势，积极实施“数字电视、宽带网络、信息化平台、基层工作平台”四位一体的“数字惠农”工程，推进信息、视频会议、视频点播及农村政务信息化等应用；采取有线无线、“数字惠农”平台相结合方式，进一步完善农村应急广播体系建设，满足各级政府应急信息的需要；积极探索新拓展业务的营销策略及激励措施。

2．提升网络数字传输能力。以科技建设为保障，以有线电视网络双向化改造为基础，不断推进有线数字电视双向用户发展，逐步实现用户从看电视到用电视的转变；提高有线广播电视网络业务承载支撑能力，提供高品质视音频节目、高清点播、电子政务、金融支付、数据业务等综合业务服务；分步骤推进电台电视台数字化改造，加强内容资源综合利用，提升数字节目制播能力，推进采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系；按标准化要求实施广播电视演播室改造，购置适合本中心实际的广播电视转播车；积极推动三网融合，大力推进“智慧城市”建设。

3.稳步推进调价和停模工作。严格按照、两级物价部门规定，稳步做好全市有线数字电视基本收视维护费的价格调整工作；根据《市广播电视中心有线数字电视基本收视维护费调价实施方案》精神，认真落实城区和乡镇的用户管理系统升级改造工作，进一步强化调价工作的宣传和培训工作，依照民政部门认定的困难户和对象，按政策规定给予减免优惠。按照市的统一部署，以点带面，稳步推进停模工作。

三、坚持狠抓管理，以制度建设为抓手，确保安全播出

1．切实加强日常安全管理。在优质播出的前提下，进一步完善安全播出各项规章制度，进一步强化安全播出工作人防、技防、联防一体化保障措施；重点加强播出机房、前端机房、发射机房、供配电机房等区域的广播电视设施的安全保护；有针对性开展实战应急处置演练，确保在遇到突发事件和重大事故时，做到反应迅速、指挥有力、调度灵活、防范有效；大力加强广播电视安全运行和播出管理，构建集节目监管、技术监测、安全指挥于一体的广播电视安全播出监管体系。积极做好附楼拆除的安全、补偿等善后工作，主动介入新建演播大厅规划建设的全过程。

2．提高安全播出保障能力。进一步提高广播电视安全运行保障能力，增强广播电视应对抗停电、干线故障、人为破坏等突发事件能力，积极构建鱼山头——城区——下陈光缆链路，形成自愈环网，保证传输的安全性和稳定性；加强与供电部门、610办公室、综治办、公安等部门联系沟通，保障供电线路、光缆线路的安全；继续加强实施乡镇广电站设备设施更新改造工程；要进一步加强中心和乡镇广电站机房、设备、设施的安全和防火、防盗、防破坏工作；在重大节庆和重要保障时段，确保安全播出万无一失。

四、坚持以人为本，切实提高广播电视从业人员整体素质

1．加强和改进自身建设。深入开展党的十精神的学习宣传和贯彻活动，围绕“责任、服务、团队”三大意识，全面加强广播电视从业人员的思想政治建设；围绕“奉献于事业，服务于人民”主题教育实践活动，在全系统广泛深入开展创先争优服务活动，继续推进“走基层、转作风、改文风”活动，大力提升广播电视服务效能，建立纠风监督员队伍，自觉接受人民群众的监督，全面加强广播电视队伍职业道德和作风建设；继续开展群众满意基层站（所）创建活动，树立广播电视服务基层、服务群众的良好社会形象；认真落实反腐倡廉工作，深入推进廉政风险防控机制建设，加强对大项目、大活动资金的监管，严格控制“三公”经费支出。

篇2

        2010年，##县广播电视局在县委、县政府的正确领导下，以打造“满意广电，实力广电，和谐广电”为目标，积极开展广播电视各项工作，努力推进宣传上档次、事业大发展，机关建和谐。为切实履行好党和政府的喉舌功能和繁荣我县文化事业发挥更好的职能作用,特拟定2010年工作要点如下：

一、工作思路

我局将按照“强化新闻宣传、扩大网络覆盖、完善管理体制、促进跨越发展”的工作思路，不断提高全体人员素质，加大投入，促进广电事业上档升位，实现我县广电事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作目标及要点

（一）狠抓重点工程建设

1、启动数字电视工程。

2、全面完成城区数字双向网络改造工程。

3、实施农村网络优化工程。

（二）狠抓民生工程建设

加大“村村通”工程建设力度，全面完成2010年的广播电视村村通建设任务，更大程度地解决老百姓看电视难的问题。

（三）狠抓机关效能建设

加强组织领导,重点在解决问题,提高素质、优化落实考核机制、推进广电事业创新发展等方面下功夫，切实做到“三个带头”,大力弘扬“六字”精神。

（四）狠抓广播电视宣传工作

1、抓好日常宣传工作的同时努力做好重要新闻、重点项目、重大活动的宣传报道工作。加快节目上档升位，打造区域性强势媒体，各自办栏目宣传的重点放在县委、县政府的中心工作和关注民生、关注基层上,为实现“四大奋斗目标”、落实“三大任务”营造良好的舆论氛围。

2、抓好外宣传工作。加大对外宣传工作力度,拓宽外宣渠道，强化外宣工作力度，提升##的外部形象。继续加大上送市级以上广播电视新闻稿件的力度，力保上级台用稿名次排前三位。

3、抓好创优节目的制作和参评工作，以高制作、高质量完成创优节目评选任务，并确保60%以上的作品获市级政府奖，2个以上节目获省政府奖。

4、抓好安全播出工作。严把片源关，审查关，播出关，保障全年安全播出零事故。

5、添置新设备，实现设备的全面换代。添置更新一批设备，逐步实现摄、录、编、播的全面更新和换代，努力实现设备数字化。

6、对电视播出机房进行更新换代，全面升级，确保播出质量、播出安全。

（五）狠抓广播电视事业发展

1、全面完成上级下达的有线电视安装任务。2010年，全县将新增电视用户4000户，其中农村3000户，城区1000户。

2、加快全县各乡镇调频广播的安装工作，实现乡镇场镇通调频广播。

3、加强阵地建设，争取半数乡镇广播电视站实现“三有”，即：有自己的机房、库房和办公房，努力改善办公条件。

三、具体措施

1、加强管理。不断增强职工工作积极性和责任意识，强化工作纪律，严格落实考勤和考核制度，逗硬奖惩。

2、继续加强机关效能建设。组织全体人员定期和不定期学习，不断提高全体人员思想素质和业务能力。促进全体工作人员作风的进一步好转，责任意识、服务意识、大局意识进一步提高，班子的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，为促进各项工作的顺利开展提供有力的保证。

3、加强业务培训。采取“请进来，送出去”和“以老带新”的办法，坚持开展广播电视节目“视听评议”和网络技术现场培训，培养一批高素质专业技术人才。

篇3

关键词：有线数字电视；频谱分析仪；WHD硬盘录像机

1前言

《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》的有效期为3年，每3年进行一次全国性的频率频道核查工作需投入大量的人力、物力，随着有线模拟电视逐步向数字化发展，对有线数字电视频道的核查就显得尤为重要。

2利用平台核查电视频道

2003年，国家新闻出版广电总局开始全面推进广播电视数字化工作，并《建立有线数字电视技术新体系的实施意见》，其中明确提出监管平台系统是有线数字电视的重要组成部分。频道核查工作在有线数字设备普及的地市均主要依靠有线数字电视监管平成，目前使用的平台模块能满足实时监测及录像查看两方面功能，可以在最短的时间内监看更多的频道，还可以通过查看录像进行核实，大大提高了工作效率。平台操作简单，这里不再赘述。

3利用WHD高清硬盘录像机辅助工作

电视频道核查过程中有部分无法使用平成的前端，需要到当地进行收测。实地收测过程中，对于电视频道台标不明确的情况，比如XX-1频道，无法直观判断该频道属性，需要核查是否播出呼号，此时需要使用硬盘录像机对该频道信号进行录像取证。利用硬盘录像机不仅可以减少人工监看的时间，还能准确对信号取证。

3.1春源丽影WHD-11S设备简介

WHD录像机是一种正在进入监控领域的高清录像机，它能真正实现数字高清录像，录制的分辨率帧数彻底颠覆了传统模式的DVR和NVR。本文采用的春源丽影WHD-11S是其中一种，该设备具有3个HDMI、1个VGA视频输入接口，HDMI、VGA、AV以及1路模拟音频输出四种输出接口。开机画面为四画面，可以四路同时或者任选路数录制，每一个通道都可以设置该通道声音、录像起始时间，以及任意关闭开启每一路的录像。当外接模拟音频通过相应的音频插口输入音频，可以实现VGA音视频同步录制。支持开机自动录像、定时录像、录像回放等功能。设备有USB接口，可以插入鼠标，使用方便。设备接口布局如图1所示。

3.2实地收测操作方法

首先需选取接有有线数字电视的用户端，将有线数字电视机顶盒输出端与硬盘录像机输入端信号链接，硬盘录像机输出端与电视显示器输入端信号连接，尾板有4个HDMI输入接口、4个HD-SDI接口及4个VGA输入接口，都标有序号，对号入座即可。目前市面上的机顶盒有的只支持音视频三色线输出方式，有的既支持音视频三色线也同时配有HDMI输出端口，以上两种接口硬盘录像机均适用。接线完成后，开机即可显示画面，点击某一画面即可放大全屏显示，同时支持4路实时1920×1080P60Hz及以下参数的高清视频输入录像。为了方便，也可以对某一通道设置录像时间，默认为1小时，最长可以设置2小时。硬盘存储最大支持3TB串口硬盘芯，假如以1080P画质设置录像，大约可以录制1800小时左右。录像完成后，用USB移动硬盘或者U盘拷贝备份即可。

3.3注意事项

（1）使用硬盘录像机的VGA和AV输出时，必须同时连接模拟音频输出，否则，将没有声音。（2）个别老式液晶电视机，在输入HDMI信号时，有时会因为电视机不兼容该机的数字音频输入而没有声音，改用AV输入模式或选择其他合适的接收设备。（3）音频输入接口要与视频输入接口的序号相同。即每一路视频序号是对应序号相同的音频输入接口的，如果插错了序号，则不能实现音视频同步录制。

4AnritsuMS2712E便携式频谱分析仪

频道核查工作中另外一项辅助工作是对信号进行全频段频谱图取证，本文推荐使用的是AnritsuMS2712E便携式频谱分析仪。

4.1基本功能简介

MS2712E工作的频率范围是100kHz~4GHz，解调带宽20MHz，功能包括频谱监测、陆地移动无线系统和Wi-Fi干扰分析、信号强度绘图、场强测量等。它具有高精度功率计、双端口传输的特点，菜单操作和触摸屏用户界面直观明了。本次任务主要使用的功能是频谱监测功能，可设置起始频率、截止频率与中心频率、带宽、参考电平、幅值范围与刻度设置、检波方式等。

4.2操作面板简介

设备正面主要有电源开关键、风扇出风口和进风口、参数显示屏、触摸屏子菜单键等，如图2所示。顶部接口有外部参考输入接口和触发输入接口、射频输入输出接口、USB接口、GPS输入接口、外部电源输入接口、耳机接口等。

4.3频谱图取证

对信号进行全频段频谱图取证，频谱图可清晰看出频道覆盖情况，开机后输入起始、截止频率，设置带宽。频谱图的取证方法如下。（1）输入起始、截止频率打开AnritsuMS2712E，输入起始、截止频率：点击“Freq”主菜单下的“StartFreq”子菜单键，用数字键输入频率，并选择单位“Hz”、“kHz”、“MHz”、“GHz”（直接按【Enter】键则默认单位为“MHz”），点击“StopFreq”子菜单键，用同样方式设置截止频率。（2）设置带宽点击“BW”主菜单键下的“RBW”或“VBW”子菜单键设置相应带宽值，也可以选择“AutoRBW”或“AutoVBW”自动设置。经过多次测试操作，将RBW设置为100kHz、VBW设置为3kHz，这样显示出的频谱图分布均匀，可清晰查看中心频点。图3为某接收端频谱图实例，图中可清晰地看出扫描的频段范围、中心频点、带宽等信息。（3）导出频谱图将绘制好的频谱图文件存储,最后将频谱图导出。导出按键流程：点击【SHIFT】键后按【File】键，点击“Copy”子菜单键选择文件存储位置，点击“SelectorDe-Select”键，点击【Enter】键确认复制，点击“Scroll”子菜单键，选择要存储的位置，图3某接收端频谱图点击“Copy”子菜单键确认存储。（4）频谱图标记将频谱图导出后需用频谱仪相应软件MasterSoftwareTools做频谱图标记工作，本软件标记时最多仅提供6个频点的标记框，如图3所示。

5结束语

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工作指标

1.根据领导变动情况，及时调整本乡镇“行动”领导小组，并把“行动”纳入当地社会经济发展规划和卫生规划，制定相关政策。将辖区内90%以上的单位、村等健康专兼职人员加入到“行动”中来，通过各类培训，培训率达75%以上。

2.农村自来水普及率达到90%，卫生厕所普及率达到90%，无害化卫生厕所普及率达到90%。

3.农村户用沼气普及率达到25%，适宜农户普及率达到30%。

4.小学生健康教育实施率达到85%，基本卫生知识知晓率达75%，相关卫生行为形成率达65%。

5.农民基本卫生知识知晓率达80%，相关健康行为形成率达70%。

6.“行动”实施的村卫生面貌得到基本改善，在巩固原有“示范”村成果的基础上，新增加1-2个卫生村建设。

工作要点

㈠认真履行好各部门职责。政府将“行动”工作纳入日常工作，与建设新农村、创文明乡镇、省级卫生村等建设有机结合。其他单位要把“行动”工作纳入本单位的工作计划，并与本单位日常宣传教育工作相结合。同时，还要加强各单位、部门之间的沟通与联系，定期召开协调会议和联络员会议，及时部署工作，促进我乡“行动”工作顺利开展。

㈡开展多种形式的健康促进活动。结合我乡实际，配合市里到我乡开展“科技、文化、卫生三下乡活动”、组织卫生、计生人员深入农村、学校、企业等场所积极开展形式多样的健康宣传教育活动。各村及有关部门要办好健康教育宣传专栏，定期刊出与“行动”相关的知识，以提高农民卫生保健意识，促进行为、生活方式有利于健康的方向改变。

㈢加强健康教育网络队伍培训。强化妇幼防疫医生、乡村医生、计生干部、乡村干部和学校、企业等专兼职健康教育人员的培训，以提高健康教育队伍的素质，不断健全健康教育信息网络。

㈣抓好试点工作并全面展开。以上坪村、龙共村为卫生村示范点，卫生村要达到“十个有”标准建设：1.有组织方案。各村应按照乡“行动”实施方案要求，根据本村的实际情况制定“行动”的具体计划。2.“行动”要有健全网络。要健全由本地乡村医生、村计生小组长、小学教师以及村里威望较高的老干部老同志等成员参加的村级“行动”网络队伍，充分发挥网络队伍的作用，让他们成为“行动”核心信息阵地的核心力量。3.村有大标语。每个村要有三幅以上“行动”核心信息内容的大幅宣传固定标语。4.乡村有专栏。每个村至少有一个以上的健康教育宣传栏，至少每2个月出一期。5.乡村有广播电视宣传。广播电视站每周安排2次以上的健康知识方面的节目，有广播设施的村要给予转播，认真办好“乡村健康金话筒”、“卫生健康栏目”活动。6.学校有健康教育课。中小学开设有健康教育课，每周一节，做到“五个有”，即：学校有计划、课程有安排、教师有教案、学生有课本、学期有测试。7.户有2种资料。每户家庭有2种或2种以上健康教育资料。8.骨干有培训。对计生专干、乡村医生、妇女主任、计生小组长等，通过讲座、讲课或以会代训的形式每年给予一次以上的健康教育培训。9.农民有参与。在开展“行动”的各项活动中，要争取农民群众的理解与支持，促进农民参与的积极性，改变其在农村生产、生活中所存在的陋习，以提高农民的健康意识。一是通过广播、标语、传单、专栏等大众媒介营造“行动”的氛围。二是召开座谈会和举办健康教育讲座，让农民了解“行动”的意义和目的，自觉主动地参与“行动”。三是通过对“行动”骨干力量的培训后，聘请他们做健康教育的义务宣传员，负责家庭、邻居或一个片区的健康教育工作。四是举办健康知识竞赛活动来激发农民们学习掌握健康知识和参与“行动”的积极性。10.活动有成效。结合开展“文明卫生家庭”、“卫生之家”等活动，对村民家庭卫生，进行检查评比，将结果公布并给予适当奖励，促进健康行为的形成。

㈤开展检查评比，促进行动工作的落实。各成员单位要把“行动”工作列入本单位考核内容。乡“行动”办公室具体负责“行动”工作的组织、督导和考评工作，并按要求向市“行动”办公室报送检查评比情况。

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以创建“省教育现代化市”为中心工作，认真贯彻落实学校工作意见，进一步强化目标管理，树立管理保障的观念，提高管理水平，进一步夯实教育技术的硬件基础，同时，注重实效，积极挖掘现有教育技术装备的潜力，全面提升我校教育技术的管理水平、应用水平和综合效益。

二、工作要点

1.围绕创建“省教育现代化市”这一中心，完善现代设施，提高教育技术装备的水平

(1)充分认识创建“省教育现代化市”的重要意义，正确把握创建“省教育现代化市”的指标，认真做好台帐记录，同时，对过去二年的台帐记录进行全面的检查，做好整理和完善工作，确保高标准、高质量、高水平通过涉及教育技术的各项指标。

(2)加强对高二和高三年级教室多媒体设备的维护，确保教室的现代化实施正常运转，为全面提升教学质量打下扎实的硬件基础。

(3)进一步加强对学校广播系统和校园闭路电视系统的维护，同时，完善科技楼二个多媒体教室的设备，为高一新课程改革做好设备保障。

(4)根据《省中学理科教学仪器设备配备目录(试行)》标准，对照现行教材的新增或调整实验，增补好教育仪器设备，确保演示实验和学生分组实验的开设率均为100%;学生分组实验仪器按一人一组配备，切实提高学生的实践能力。

2.进一步加强教育技术的应用，全面提升应用层次，拓展应用范围，优化应用环境

(1)提升教育技术应用的层次。加强信息技术与课程的整合力度，逐步从现有的自发的、分散的应用实践向有目的、有意识的整合实践转化。

(2)拓展教育技术应用范围。努力推动教育技术在学生的科技活动、学校的校本课程建设以及学校的校园文化建设中的应用。

(3)优化教育技术应用环境。多渠道加强信息技术与课程整合的培训力度，增加信息技术与课程整合骨干教师的数量，同时，逐步形成学校学科教学的素材库、教学软件库、教师自制、校际交流的课件库、教师的优秀教案库。

3.进一步加强内部管理，全面促进教育技术工作的开展

(1)加强学习，提高服务水平和服务质量，工作中做到开拓创新、积极主动、踏实有效、相互配合和服务教学。

(2)通过学习提高教技人员的理论水平和管理能力。管理好校园网、广播电视系统和教室的终端显示。注意网络安全，确保先进实施高效运行。

(3)加强对学校实验室的管理力度，重点抓“软件”建设，切实做好实验教学的过程管理。

(4)加强音像资料、实验仪器及用品催交制度。

4、人员安排

、：负责教技处工作。

、：管理物理实验室

、：管理化学实验室

、：管理生物实验室

：管理广播电视系统、音像资料、班级终端设备

：管理科技楼一、二楼多媒体教室，并协助马斌教师的工作

：管理网络教室，负责网络技术工作

：管理网络教室，

：管理网络教室，做好网络管理工作，协助办公室建好校园网

5、工作安排

九月份：

1.高二和高三年级普通教室多媒体设备的维护

2.高一、高二年级电教科代表培训

3.网络教室、班级终端设备、广播电视系统的质量验收

4.高二教师使用显示终端的培训

5.完善科技楼二个多媒体教室的设备

6.检查过去二年的台帐记录

7.增补好实验室教育仪器设备

十月份：

1.整理、完善过去二年的台帐记录

2.音像资料的整理归类

3、修订、完善各室的规章制度和岗位制度

4、协助教务处做好公开教学的准备工作

十一月份：

1.做好公开教学相关资料收集、整理工作

2.检查本学期的台帐记录

十二月份：

1.各专用教室和电教设备的归档工作

2.完善本学期的台帐记录

一月份：

篇6

“制播分离”一词来源与英文“commission”,从字面翻译是“委托制作”,最早起源于英国,原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。

“制播分离”主要是为了提高电台、电视台的节目质量,降低节目成本,丰富节目内容,转换运营机制,增强发展活力,调动社会力量制作节目,改变各台自制自播节目的模式”(国家广电总局新闻发言人朱虹语)。在我国市场化的背景下,制和播是否在形式上分开并不重要,关键是引进竞争机制,把领导说了算变成市场说了算。这才是“制播分离”改革的精髓。

广播电视的核心业务是节目的制作和播出。制播分离是广播电视核心业务的重大变革,也是我国电视事业、产业发展的必然选择,是广播电视跨区域发展的前提条件,将节目制作与广告经营剥离出来成立公司,就可以按照市场规律进行公司化运作。

二 制播分离的发展背景及现状

“制播分离”是和“制播合一”这一传统的节目生产管理体制相对而言的。“制播合一”是一种自产自销的节目生产方式,不仅存在着成本浪费的问题,而且会造成专业分工不细、队伍膨胀、人员素质偏低、缺乏人才竞争机制等方面的弊端,严重阻碍着我国广播影视的发展壮大。

从世界广播形势的发展现状和方向看,美欧等少数几家传媒和出版巨头垄断着国际文化、舆论和思想阵地,充当着国际舆论和正义的“裁判官”,输出西方思想文化和价值观。而我国众多的传媒和出版机构,只能充当一个“旁观者”,缺乏相应的国际话语权,这与中国整体的国际地位和国际形象极不相称。

造成中国文化和传媒产业相对落后的一大根源,是管理体制问题。以广播电视为例,我国电台、电视台管理上行政色彩浓厚,管理层级过多,管理模式僵化,效率低下,都成为制约传媒产业做大做强的锢疾。因此,实行广电行业体制大变革,建立现代企业制度管理模式,适应市场机制要求的“制播分离”体制势在必行。

我国广播电视制播分离改革可以上溯到上世纪90年代初、中期,部分电台、电视台进行了制片人经营管理体制的探索,从而开启了制播分离改革之门。“近十年来,我国电台、电视台的制播分离,经历了从‘完全的制播合一’到‘制播一体开始分化’,再到‘制播合一为主、制播分离为辅’的发展过程”。党的十七大提出,“文化产业大发展大繁荣”的目标,按照全国文化体制改革工作会议精神和《2008年广播影视改革工作要点》的要求,目前,我国电台电视台已开始进入先台内、后社会的制播分离改革阶段。

三 制播分离改革的益处

原上海文广新闻传媒集团总裁黎瑞刚认为:“制播分离具有两层含义,一是解决播出机构内部自身的改革问题,将政策允许的制作业务和其它经营业务剥离出来,打造市场主体,激活播出机构本身的创新能力;二是理顺国有播出机构与社会制作机构之间的市场关系,在进一步夯实广播电视播出机构导向职责的同时,鼓励更广泛的市场竞争,推动产业做大做强。”

笔者认为,实行制播分离的好处体现在以下方面:

1 有利于节目来源多样化

制播分离后,电台电视台将可经营的节目制作部分从现有的事业体制中分离出来,按照现代企业制度的要求和产业发展的方向组建专业的节目制作公司,引入市场机制,搞活节目经营,真正成为独立开展节目经营的市场主体。节目制作公司在优先保证本台节目播出需要的前提下,发展壮大到一定程度时,全面进入市场,面向社会和海外市场开展节目经营,打造有市场、有影响力的节目产品品牌,形成良性循环。从播出方来说,节目来源渠道更丰富了,节目质量更高了。

江苏广播电视总台在播出环节,提出明确的市场份额量化指标,搭建顺畅、合理的市场交易体系,不分台内台外,只认产品质量,推动播出平台由面向台内被动接受自制产品的低效平台,转变为面向市场主动采集优秀产品的优质平台。现在,全台的电视节目有60%―65%来自市场,逐步实现了电视剧、纪录片、动画片、娱乐节目等从播出平台平稳、有序、有效地分离,播出平台的潜力也因此得到充分发挥,覆盖率、美誉度和经营收入持续提升,江苏卫视收视率和收入均居省级卫视第二。

2 有利于提高节目质量

我国部分电台电视台在节目制作方面,存在着评估与质量控制流程不规范,播出方对引进节目评价不实等问题。制播分离后,可经营的节目制作部门从现有的事业体制中分离出来,按照现代企业制度的要求和产业发展的方向组建专门的节目制作公司,引进市场机制,搞活节目经营,真正成为独立开展节目经营的市场主体。

节目制作公司在优先保证本台节目播出需要的前提下,经过一个时期的发展,在实力壮大到一定程度时,可以全面进入市场,展开社会化竞争,努力打造有市场、有影响力的节目内容产品品牌,并积极推进广播影视节目内容相关产品、后产品、衍生产品的开发,不断建立和完善产业链条,以改变过去过度依赖广告创收的单一赢利模式,不断提高节目制作收益所占的比重,使节目制作经营成为重要的收入来源。节目制作公司成为重要的节目内容生产商和供应商,节目质量优劣的评判标准从过去的主观判断演变为市场机制下的评判体系,促进了节目质量的稳步提升和良性循环。

2007年底,上海文广新闻传媒集团(SMG)旗下影视剧制作中心转制为企业,成立上海电视传媒公司,试点“制播分离”改革。影视投资、版权发行、项目策划、宣传营销4大版块构成了上视传媒的对外主营业务。一批小成本投入、市场影响大的喜剧电影“喜羊羊”、“麦兜”、“倔强萝卜”等应运而生。2009年10月22日,在第二届中国(芜湖)国际动漫创意产业交易会上,集团旗下哈哈少儿频道与芜湖市广播电视总台芜湖教育电视台正式签订合作协议,未来5年双方将携手在少儿电视节目、地方活动、艺术培训和衍生产品等领域展开全面战略合作,在泛长三角区域率先迈出电视媒体跨区域合作的新步伐。相信届时,一批又一批优秀的节目会应运而生,占领全国的荧屏、声屏。

3 有利于开辟广阔的融资渠道

传媒业需要资本,更需要开辟安全的融资渠道。在整个中国的传媒产业背景下,广电媒体无论在政策方面还是产业转型方面,都显示了较多的投资机会。

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高校年鉴同画册、电视宣传片、报纸等信息媒介一样，具有较强的权威性和真实性，在高校管理中占有重要的地位，对高校管理和高校发展具有十分重要的作用。

一是宣传交流作用。展示高校的综合办学实力，仅仅通过报刊、网络的典型报道是远远不够的，只有通过多种渠道才能更有说服力。高校可以通过高校年鉴向社会全面系统、真实充分的展示自身形象，高校年鉴记录了高校实力、荣誉、业绩、图表等大容量的信息，记录了高校的年度情况，用事实再现了高校的办学实力和办学特色，通过向当地政府、教育主管部门、兄弟院校赠送、交流等方式，让社会、政府和教育主管部门了解高校的办学全貌，进而支持高校的建设和发展。近年来，湘西自治州民族广播电视大学通过向州委、州政府、州教育局的相关领导和相关职能部门赠送《湘西自治州民族广播电视大学年鉴》，让他们充分了解了该校的办学定位、办学思路、办学特色和办学成绩，引起了当地政府、教育主管部门的高度重视，为学校的发展带来了政策支持和资金投入，收到了很好的效果。

二是资政教化的作用。高校年鉴的主要读者就是教育主管部门的领导、相关职能部门的管理人员、学校领导及相关科室人员。高校年鉴资政就是靠信息资料来帮助相关领导及人员全面了解高校情况，为领导科学决策提供依据，从而提高管理水平。高校年鉴作为高校的“百科全书”，以浓缩而密集的资料，记录了高校全方位情况，从中可以查到各类大事、要事和各类统计数据等，为各级领导及相关人员提供横向可比、纵向可鉴的丰富资料，从而使领导的决策更加科学合理。同时，高校年鉴还可为高校其他管理人员撰写领导讲话稿、总结及查阅资料等提供方便，是省时省力的便捷办公工具。另外，高校年鉴具有教化作用。高校年鉴以客观实事为依据，以其连续性不断地记载了高校发展演变的历史，记录了高校全体师生员工艰苦创业、攻坚克难的动人事迹和丰硕成果，高校年鉴是高校校园文化的载体，是高校对外的窗口和名片，也是高校的精神家园，它不断地激励和感化后人自信、拼搏、奋进、超越。同时，高校年鉴记录的动人事迹等也为高校的党建和思想政治工作、两个文明建设提供了丰富的素材。如《湘西自治州民族广播电视大学年鉴》和校史记录了该校建校31年来的办学历程，其中老一辈教职员工敢为人先的胆识、献身事业的激情、谙熟业务的素质、同舟共济的态度和艰苦创业的动人事迹，已经成为该校宝贵的精神财富，无时不激励着该校教职员工奋进，推动着学校发展。

三是存史鉴戒作用。高校年鉴逐年编写，确保了年鉴资料的连续性和完整性，记载了高校的办学成果和办学经验教训，记录了高校的基本情况、办学的新成就、新经验和重大事件，是高校的史料和档案宝库，是一部高校年度管理的综合性史实资料工具书。同时，高校年鉴还具有鉴戒作用。高校年鉴在记叙高校发展的同时，记录了高校发展行之有效的做法、步骤、措施等，既有典型经验，也有失败教训，可为相关人员总结过去，分析现在、谋划未来提供鉴戒，可规范高校全体教职员工的言行。

二、对高校年鉴编撰工作的建议和思考

党的以来，我国的政治稳定，经济快速发展，也促进了高等教育的不断发展壮大。许多高校也将编写高校年鉴工作提上议事日程，纷纷加大人力、物力的投入，编写高校年鉴，年鉴编撰的质量也有了长足的进步。但高校年鉴编与地方年鉴相比，还有一定的差距，还有许多值得改进的地方。下面，笔者结合《湘西自治州民族广播电视大学年鉴》编撰，对高校年鉴的编写工作谈几点建议和思考。

一是要统一思想，提高认识。开展高校年鉴编撰工作，统一思想、提高认识是前提。编撰年鉴是高校的一项基础性工作，也是一项长期性的工作，它在高校深化改革和两个文明建设中占有十分重要的地位，高校主要领导要高度重视该项工作，亲自抓。高校各级领导及广大师生员工要充分认识到高校年鉴在高校管理中的作用和意义，支持年鉴编撰工作，为年鉴编撰提供客观真实丰富的资料，要意识到编写年鉴即可以宣传交流、资政教化、存史鉴戒，也可以促进学子与母校的联系，是学校办学的软实力。只有思想统一了，认识提高了，才能形成工作合力，学校领导才会重视年鉴编写工作，从而加大人力、物力的投入，确保年鉴编写工作的顺利开展。湘西自治州民族广播电视大学党委领导班子成员高度重视年鉴编写工作，将其列入重要议事日程，每年年初与学校教学、管理等工作一并列入工作要点，确保了该项工作的顺利进行。

二是要稳定队伍，健全机制。年鉴编写工作不是一件容易的事，也不是像有些人想象的那样，将学校的总结、文件制度等收集整理一下就行了，不需要加工，这样编出来的年鉴见不到人和事，没有典型材料，不具有可读性，不能发挥年鉴应有的作用。编写年鉴是个细活，不仅要求编写人员要有较高的文字驾驭水平和全局观念，更要有高度的责任心，耐得住寂寞，要有吃苦耐劳、客观公正、追求真理的精神。因此，建立一支高素质、稳定的年鉴编写队伍、成立相应的机构是做好年鉴编写工作的关键。年鉴编写人员要有一盘棋的意识，本着对学校历史负责的精神，用极其认真、细致的态度对待这项工作。湘西自治州民族广播电视大学成立了年鉴编修工作委员会，由校党委书记任编委会主任，校长任主审，分管副校级领导任主编，其余副校级领导任副主编，各县电大站及科室主要负责人为成员，具体由校办公室组织业务素质高、责任感强的人员编写，形成了年鉴编写工作的长效机制。

三是要科学规范，客观真实。高校年鉴框架的设置要科学，要设置好栏目、类目、条目，条目着重反映实质性东西，着重介绍大事、要事、新事，写出深度，切忌内容空洞、罗列过程和流水帐，避免简单化、概念化，要精心筛选材料，精选条目，精心提炼标题，力求写出新意。同时，语言要规范。语言表达要开门见山，直陈其事，要用平易朴实语言，将事实交代清楚，不需要用修饰性文字，或妄下评语;用事实说话，寓观点于事实之中，不夹叙夹论;计量单位、称谓、日期等也要规范，在准确表达意思前提下，用最简洁，最精练文字陈述其事实。另外，要确保资料的全面性、准确性和真实性。无论是教育行业领导者、高等教育研究者还是社会读者，都想通过年检掌握准确、真实、可靠的数据和资料，从而做出正确的决策和判断。因此，年鉴资料的真实准确可以说是年鉴的生命力，年鉴的数据和资料要经得起实践、读者和历史的检验，年鉴编写人员要坚持实事求是，要本着对历史、对读者负责的精神，经常深入到基层，广泛、及时、全面、客观、真实的收集信息资料，掌握第一手资料，做到“大事不漏、小事不凑”，重要的必录，无价值的不收，年鉴中所涉及资料和数据要认真核实，确保年鉴资料的翔实、系统、准确和权威，从而提高年鉴总体质量和可读性。

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负责普法和依法治理工作的研究决策、布置和安排；水政科负责组织落实，普法和依法治理工作是一项非常重要的基础性工作。水务局成立以局长挂帅的工作领导小组。制定相关计划，督促各部门认真开展好宣传教育工作；各科、室、队、站、中心负责人，本部门普法和依法治理工作的第一责任人，具体负责普法和依法治理工作的实施。切实做到一级抓一级，层层抓落实。

二、切实做好宣传工作

推进依法行政，普法和依法治理工作重点在于推进依法行政。目的于进一步改革行政管理制度，完善社会主义市场经济体制和实现依法治国目标。各科、室、中心、站、队全体工作人员，务必深入了解普法和依法治理工作的重大意义，认真学习、准确掌握、深刻领会其精神实质，广泛进行宣传。充分利用广播电视、三下乡”活动、行风热线”世界水日”中国水周”简报板报、报刊专栏、宣传车、横幅条幅、上街摆摊设点等多种形式，广泛宣传水法律法规、节水维护知识，不时增强广大市民的水法制观念和节水维护意识，逐步形成人人珍惜水、维护水资源、维护水环境，自觉服从于水资源、水土坚持、水利工程、河道砂石、防汛与抗旱统一管理的良好社会氛围。

三、不时提高队伍素质，切实搞好自身学习培训。

四、切实加强普法和依法治理工作的管理和监督

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（一）抓好人防宣传教育工作

**年，我县人防办结合人防相关法律、法规的出台，着力抓好人防宣传教育工作，在广大人民群众中广泛开展多种形式的人防法律法规宣传教育：一是《XX市人民防空工程建设管理规定》于**年2月1日正式施行后，我县一方面利用广播电视和政府公众网等媒体进行广泛宣传，另一方面，利用宣传车在县城和中心镇进行巡回宣传。二是根据上级要求，我县人防办与县教育局联合在县城和面上中小学开设国防教育课程，组织中小学生学习市人防办编印的《战时人民防空应急基本常识》。三是在今年9月23日，与市人防办联合在县城繁华地段开展人防巡回宣传活动，充分利用宣传画、广播、派发宣传资料等形式，多方面展示我国人民防空的发展历程和建设成果，向人民群众宣传人防应急有关知识和法律法规，收到了良好的效果。今年以来，我县共出动巡回宣传车20多辆（次），悬挂横幅标语80多条，编写人防宣传专栏2期，发放人防宣传资料2000多份，县城初中人防教育普及率达98%。通过开展一系列扎实有效的宣传教育活动，大大提高了全县人民的国防观念和人防意识，为人防工作正常开展打下了坚实的基础。

（二）抓好《**县防空袭方案》修订工作

今年，根据国家、**军区、**省人防办《**年人防工作要点》，**省人防办《关于修订<信息化条件下城市防空袭方案>的通知》精神和《**年度XX市县(市)人防工作目标管理考核实施方案》的要求，我县又组织有关单位将**年经多个成员单位参与编写的《**县防空袭方案》进行修订审核。今年9月，组织了有关专家进行评审，经过专家的认真评议和严格审核，目前《**县信息化条件下城市防空袭方案》已报请XX市人民政府、XX军分区审批。同时，我县人防专业队伍也同步整组编成。

（三）抓好防空警报建设

为了切实做好人民防空应急准备工作，提高我县城市防空作战的整体指挥水平，根据市人防办《人防工作要点》要求，在市人防办的指导和支持下，我县已制定警报建设规划。在**年已安装9台防空警报器的基础上，今年又安装了4台防空警报器。目前，我县在县城已安装了13台防空警报器，并在每年12月19日与XX市同步试鸣，试鸣效果良好。

（四）抓好人防工程建设和行政执法工作

为更好地贯彻《人民防空法》，确保广大人民群众生命和财产安全，我县有关职能部门积极履行职责，加强配合协调，特别是县人防办、县发改局、县规划建设局和县房产管理局对人防工程严格把关，经常开展人防工程联合执法检查，严肃查处漏报、免报、少报人防工程等违法违规现象。为做好人防工程易地建设费的收取工作，县人防办在县规划建设局设立了“人防”报建业务收费窗口，主动公开人防工程报建程序、报建条件、办理期限、办理结果等，同时派出1名工作人员在窗口办公，负责办理人防报建审批工作，并为前来办理业务的群众派发人防宣传资料和解答群众疑问，热情为群众提供服务。今年来，我办共受理人防工程报建项目180宗，其中建设人防地下室项目2宗，建筑面积14000多平方米，收取人防工程易地建设费200万元。

（五）抓好人防队伍的学习提高

为提高我县人防办工作人员的整体素质，今年来，我办一方面陆续派出工作人员参加省、市各项政治、业务和军事培训；另一方面建立与自身实际相适应的学习制度，促使工作人员形成“终身学习、自学学习”的良好习惯；第三方面，坚持“走出去，请进来”，到外面参观学习兄弟县、市同行的先进经验和做法，我办先后组织工作人员到徐闻、廉江、吴川等地学习取经。通过加强学习和培训，我县人防办工作人员的思想素质和业务水平有了较大的提高。同时，我办今年共投入近4万元，配置了电脑、打印机、复印机、传真机、数码相机、摄像机等一批必要的办公设备，大大改善了人防工作办公条件。

（六）抓好人防经费的管理

为提高人防经费的使用效益，我县把人防经费列入财政预算，并设立独立帐户，配备财务管理人员，并严格执行财务管理规定和会计制度。同时，我办主动加强与县财政局的联系，做到每月对账一次，季度小结一次，年终汇总一次，确保收取的人防易地建设费严格按照“收支两条线”管理。今年6月，我办的财务管理工作通过了由县财政局和XX信达会计师事务所组成资产核查组的资产核查，没有出现侵占、挪用、平调等现象。

二、主要存在问题

今年来，我县贯彻实施《人民防空法》和开展人防日常工作虽然取得了一定的成绩，但与省人防办提出“构建**人防新体系，争当全国人防排头兵”的要求还有很大差距。主要表现在：

一是人防建设还滞后于经济发展水平，人防掩蔽工事欠缺；

二是县城区目前警报器安装数量尚少，音响覆盖面有限；

三是《**县信息化条件下城市防空袭方案》的备案和《**县接收XX市区疏散人口方案》还有待进一步完善；

四是县人防办现有机构和岗位设置还达不到省、市的要求，开展工作有一定难度；

五是县人防办还没有相对固定的交通工具，严重制约了人防工程经常性执法检查工作的正常开展。

三、**年的工作设想

根据省人防目标管理和市人防工作要点，**年，我县人防办着重抓好几方面工作：

（一）认真贯彻落实**年全市人民防空工作会议精神和工作部署，理清工作思路，创造性地开展工作。

（二）继续加大对《人民防空法》的宣传力度，将《人民防空法》列入“五五”普法教学内容，进一步提高全县人民的国防观念和人防意识。

（三）加快指挥通信建设。一是继续落实资金，增加4台警报器安装，使县城覆盖率达到90%以上；二是跟踪落实《**县信息化条件下城市防空袭方案》的报请审批和印发工作，修订《**县接收XX市区防空袭人口疏散方案》。

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其实，在10月的扶贫日活动启动前，河北已经启动了一项名为善行河北・扶贫帮困“春雨行动”的扶贫帮困工程，帮扶对象主要有五类：城乡困难户、农村五保户、困难老复员军人、贫困散居孤儿和贫困失能老人、扶贫对象。

今年8月13日，国务院扶贫办向全社会公示了拟表彰的全国社会扶贫先进集体和先进个人名单，河北省6个集体中有省民政厅驻易县扶贫工作组、省卫生计生委员会驻兴隆县扶贫工作组、省通信管理局驻赞皇县扶贫工作组3个省直部门的扶贫工作组，6个个人中也有河北省邯郸市广播电视台离退休干部管理处主任史彦昌、河北省财政厅办公室副主任侯延刚、河北省水利厅水政监察局局长杨立波3人来自省直部门。这充分说明，河北的社会扶贫工作，省直部门的贡献功不可没。

截至2014年1月21日，共有32个中直帮扶单位在河北开展扶贫工作，帮助全省贫困地区引进项目114个，引进各类资金5.6亿元；省内定点扶贫工作方面，全省列入第一批扶持的3688个贫困村实现了定点扶贫全覆盖，省定点帮扶单位直接投入帮扶资金达3.8亿元，协调引进资金9亿元，引进项目3159个。

扶贫开发并不是扶贫部门一家的事。2月14日，河北省扶贫开发领导小组印发《河北省扶贫开发领导小组2014年工作要点》，要求各地各部门进一步加强社会扶贫工作，实施定点扶贫行动，完善党政机关、人民团体、派、企事业单位、发达地区组建扶贫工作队开展驻村帮扶的机制。

首个扶贫日，河北将以“爱心扶贫、情暖燕赵”为主题开展多种形式的扶贫济困活动，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值，动员社会各界更加关心、关注贫困、奉献爱心，加快贫困地区和贫困人口脱贫致富进程。

为了能在扶贫日活动中继续发挥省直部门的重要作用，河北省扶贫办草拟的《河北省2014年扶贫日活动方案》别确定了对口受益原则，即为调动激励各地方各单位参与公募活动的积极性，各地公募的资金原则上用于当地的扶贫项目，各单位公募的资金原则上用于各单位对口帮扶贫困村的项目，使用定向捐赠的资金时要尊重捐赠者的意向。