社区两委换届工作要点范文

导语：如何才能写好一篇社区两委换届工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

换届选举试点工作，责任重大，使命光荣。试点在坚持原则的基础上允许大胆试，偏了错了及时纠正。下面是小编给大家带来的村(社区)“两委”换届选举工作会议上的讲话。希望大家喜欢!

同志们：

今年的村(社区)“两委”换届选举工作，是党的十九大胜利召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务,背景特殊，意义重大。中央、省委、市委、区委高度重视，先后召开会议进行安排部署。

近年来，中央先后印发《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等，专门就村(社区)“两委”换届选举工作作出明确规定。区委组织部就抓好这次村(社区)“两委”换届，每月下发工作提示安排调度前期准备工作。等下，还将进行业务辅导，对换届工作的“实操”进行了详细讲解，请大家务必深刻领会，认真消化，精准落实。

根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村(社区)“两委”换届选举，将采取“先个别试点、后全面铺开;先换党组织班子，再换村(居)委班子”的步骤进行，试点工作在11月底完成;试点工作顺利推开后，待中省村(社区)“两委”换届工作部署会议召开后，我市将适时召开会议进行全面部署，力争2021年元旦前后完成村(社区)党组织换届，春节前基本完成村(居)民委员会换届，整个换届工作在 2021年3月底前完成。

大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保试点任务顺利完成。受X部长委托，我就贯彻落实中央和省委、市委精神、抓好全市村(社区)“两委”换届试点工作讲几点意见。

一、深刻认识这次村(社区)“两委”换届的新形势、新特点。

这次村(社区)“两委”换届，是以新思想定向领航、全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要换届，是村(社区)“两委”任期3年改5年、与省市区乡同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，准确把握。这次换届，正处于由脱贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的衔接期;恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期。和上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准确把握。

一是统筹村(社区)“两委”班子成员人选。要全程加强领导，从一开始就要对村(社区)“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同步测评、“两委”职数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村(社区)党组织与村(居)委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”，防止党组织对村(居)委会换届工作不加引导、放任自流。

二是全面推进村(社区)主职“一肩挑”。要积极稳妥全面推进村(社区)主职“一肩挑”，实现“应挑尽挑”。对社情村情复杂、软弱涣散且确无合适“一肩挑”人选的村(社区)，主职可以分设，村(社区)党组织书记由上级党组织从机关、企事业单位等的优秀干部中下派，下派比例应严格控制，X镇作为试点乡镇最多只能有1个村(社区)分设。

三是明确人选负面清单。在“九不选”情形中增加了“有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的，近5年内有严重损害生态环境行为的。有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的”等情形。对违法生育人员相关权利限制的问题进行了修改，在保持上届政策稳定性和连续性的基础上，试点中进一步放宽条件，即：在全面两孩政策实施前，对非公职人员违法多生育一孩，以及违法多生育两孩5年以上、法律责任和党纪处分已落实到位的，不再限制相关权利;对违法多生育三孩及以上的，不得列为村(社区)“两委”人选。

二、认真抓好村(社区)“两委”换届试点工作。

这次换届试点，时间只有1个月，节奏非常紧凑、任务比较繁重，要围绕提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的总体要求，为全区全面铺开换届选举工作探索有益经验，创造出换届工作的X模式。

一是要做好前期准备工作。要发挥驻村领导、驻村干部的作用，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村(社区)开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，要做到“心中有数”。即：对村(社区)基本情况和党员思想状况要心中有数;对现任村(社区)“两委”班子要心中有数;对后备人选情况要心中有数;对可能影响换届的不利因素要心中有数;对容易出问题的村(社区)和应对办法要心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村(社区)要心中有数。

二是要树立选人导向。任期从3年到5年，不是单纯的数字变化，而是对干部素质、基层治理、党的领导提出了更高要求。这次村(社区)党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子，一个重要的前提，就是要对党组织成员人选条件确定一个高标准，明确选什么样的人、不选什么样的人，并在换届试点工作中严格执行到位。

根据党的十九大精神和中央和省、市委要求，这次换届提出了村(社区)党组织成员人选的基本条件，即政治素质好、奉献精神好、品行作风好、发展本领强、治理能力强的“三好两强”资格条件。在这个基础上，对党组织书记人选条件提出了更高的要求，即“牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当”，要求政治引领、促推发展、基层治理、服务群众“四种能力”强。

各乡镇(街道)可在坚持上述条件的基础上，根据有关法律法规和章程条例，结合实际进一步细化人选条件，将“选什么样的人”这把标尺立起来。要不拘一格用人才，要大力引导退伍军人、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人进“班子”，倡导“能人”回村竞选干部，积极发动各界“经济能人”“社会达人”回乡“治村”。

三是要严格人选把关。坚持党组织主导人选推荐提名工作，要旗帜鲜明地明确组织意图，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村(社区)“两委”成员候选人推荐提名，要严格按照村(社区)党组织和村(居)民委员会选举操作程序进行。X镇党委要发挥好领导和把关作用，要对“两委”班子成员进行深入考察，村(社区)党组织书记候选人预备人选要由区委组织部直接进行考察。

四是要优化班子结构。要抓住村(社区)“两委”换届的有利契机，采取切实有效措施，进一步优化班子整体结构。这次换届，村(社区)“两委”班子职数与上届保持一致，重点是着力解决村干部队伍年龄老化、能力弱化问题。书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例实现新突破，试点乡镇要全面实现“一肩挑”;X镇的所有村(社区)都要配备一名30岁左右、大专文化程度以上的青年党员进入村(社区)“两委”。

五是要严格选举程序。换届选举是一项政策性、程序性、规范性都很强的工作。等下将进行了业务辅导，印发了工作规程，下发了指导性意见和操作指南。要严格依规操作，确保该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒。在座大部分都是试点工作的“一线操盘手”，要挑起担子、当好标兵，迅速进入状态，提高实战能力，坚持协同作战，以试点工作的高质量确保换届工作的高标准。

三、坚持把党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全过程。

无论是在试点阶段，还是在全面换届过程中，都要理直气壮地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织、舆论引导、纪律监督各环节各方面，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。

一要强化组织领导。各级党委要把村(社区)“两委”换届摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。乡镇党委都要成立村(社区)“两委”换届选举工作领导小组，由党委书记亲自挂帅、靠前指挥。X镇党委作为村“两委”换届选举工作的“一线指挥部”，要充分发挥党组织的政治优势和把关作用，全面领导和指导村(社区)“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联换届选举困难较多的村(社区)、问题最多的村(社区)、情况最复杂的村(社区)，“一村一策”制定方案，确保换届工作顺利推进。试点工作期间X镇党委书记每天将工作开展情况、存在的问题、相关建议向X部长汇报，同时抄送区换届办。

二要营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用电视、广播、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律政策法规，提高广大村(居)民的思想意识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要通过集中办理、上门服务、电话微信等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，确保达到规定的参选率。要实事求是确定投票时间，充分尊重当地生产生活习惯，组织引导党员群众有序参与。

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按照有关规定，我区村（社区）党组织和第××届村民委员会、第××届社区居民委员会于2014年上半年任期届满，今年7-9月份将全面进行换届选举。6月份我区已依法顺利完成了××个村、社区“两委”换届选举试点工作，为今年我区全面开展村、社区“两委”换届提供很好的经验和借鉴。今天在这里召开××区村、社区“两委”换届选举工作动员暨骨干培训大会，我就如何依法依规做好今年“两委”换届选举工作讲三点意见。

一、充分认识做好换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

“两委”换届选举，是我区城乡基层民主政治生活中的一件大事，事关全区改革、发展和稳定的大局。各街道办事处及有关部门要从建设社会主义新农村、推动××区科学发展的高度出发，把思想统一到党的十和十八届三中全会精神上来，统一到区委、区政府对“两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。搞好“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领村（社区）群众依法治事、勤劳致富的坚强集体，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、美丽乡村、管理民主的社会主义新农村，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。

通过换届选举，进一步扩大城乡基层党内民主，增强村（社区）群众当家作主的责任感，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，使城乡基层民主政治建设得到加强。实践证明，城乡基层组织选准选好一个班子，各项工作就能得到有效开展，城乡基层社会发展和稳定就有了保障，反之，一个村、一个社区班子选不好、配不强，工作就难以推进，就容易引发矛盾和问题。因此，各街道和有关部门必须高度重视城乡基层组织建设，切实抓好“两委”换届选举工作，通过依法依规民主选举，使干部的行为受到村（居）民的约束和监督，自觉树立公仆意识，促进干部作风的转变和廉洁自律。做好“两委”换届选举工作，使村(居)民通过正常渠道表达自己的意志、保护自己的利益，从而减少各种非理的发生，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，促进基层的和谐稳定。

二、突出重点，稳步推进，扎实做好“两委”换届选举工作

搞好这次“两委”换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年8月底前顺利完成，在具体工作中，要重视抓好以下几个问题：

（一）要抓好基础工作，把握工作主动权。准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一要确保摸清实情。各街道党工委要结合当前开展群众路线教育实践活动，多走基层，深入了解各村、社区班子现状、后备人选和群众的思想动态等，把村、社区的具体情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。要重点掌握那些情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村（社区），加强指导和督导。二要确保宣传到位。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要确保培训到位。今天区一级的培训就在这里举办，我们请区有关领导及专家到场进行具体的业务授课，重点是对选举工作骨干进行培训，希望大家认真听认真记录，互相交流经验，各办事处也要分级对选举工作人员进行培训，尤其是对选举大会主持人进行培训，使每一个选举工作人员学懂、弄通和掌握选举方面的有关法律法规，并能熟练运用到选举工作的各个具体环节，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。

(二)要严格人选条件，优化班子结构。要坚持德才兼备原则，严格“两委”成员标准条件，做到好中选优、优中选强。切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕的能力强的人才选进“两委”班子。同时要旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法违纪行为、道德品质低劣、大局意识差、在群众中影响较差的人选为“两委”干部。要根据实施方案规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高“两委”班子的整体素质，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，拓宽选人用人渠道，努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营善管理的优秀人才充实到“两委”班子中，努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部，确保至少有1名妇女成员当选委员。要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极推选优秀大学生村官和党建组织员进入“两委”班子。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的“两委”班子成员大胆调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。

（三）要严格程序，把握环节，依法规范操作。要依法办事，确保法定程序不能变；要规范操作，确保规定程序不能少。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间公告，绝对不能在程序上出现任何问题。要把握好时间进度和比例要求。我区的换届选举工作从7月份开始，到9月底就要基本结束，10月份重点开展后续工作。要在确保换届质量的前提下，按照先易后难的原则，能快则快，不要拖，面上一定要提速，尽量提前完成换届任务。要以群众真正满意、切实有利于工作开展为基础，真正选出能干事、会干事、能带领群众的好班子，换出团结、换出干劲、换出一个群众公认、干事创业的好班子，因此，对“两委”换届的相关法律法规，各街道办事处一定要严格遵守，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。

（四）要大力推行交叉任职，进一步提高工作效率。从实际出发，合理设置村、社区干部职数，力求精干高效。必须严格遵守《广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例》第十二条规定，确定村干部和社区干部职数问题，请各街道办认真学习，严格执行，这里我就不展开讲了。

提倡“两委”班子成员交叉任职，这样不仅减少了干部职数、减轻了财政负担，而且有利于提高工作效率、增强班子团结，增强“两委”班子的凝聚力和战斗力。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持“两委”成员交叉任职。这次换届选举，原则上先进行党组织换届选举，再进行村（居）委会换届选举。提倡村（社区）党组织书记和村（居）委会主任宜兼则兼，宜分则分，从村情出发，尊重群众意愿，不搞“一刀切”；提倡“两委”班子成员双向进入，交叉任职。

（五）要注意化解矛盾，保持城乡基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期。特别是少数村（社区）存在封建宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、征地拆迁历史遗留问题突出等情况，在竞争选举中极易产生不稳定因素。各办事处要突出抓好这些难点村（社区）、重点村（社区）的换届选举工作，要一村一策、一社区一策进行重点突破。要及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾所在及其核心人员和关键人物，通过各种途径做好思想工作，引导党员群众创造和谐换届选举环境，避免出现不和谐、不稳定的事件发生；要高度重视工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决；要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，出现矛盾激化的情况，要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止，防止事态扩大和恶化，确保社会稳定。辖区各派出所要密切配合街道、村（社区）、抓好“两委”换届选举的维稳工作，要充分发挥在街道挂职的派出所领导的作用，协调公安的力量参与到换届选举工作中来。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的问题和重大事件。对因工作不及时、不到位，导致群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究所在办事处和相关负责同志的责任。

（六）要做好后续工作，巩固换届成果。各办事处完成换届选举后，要及时做好以下几项工作：一要及时组织新老班子办理工作交接，认真做好离任、落选人员的思想工作，解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，努力维护社会安定团结的局面。二要抓好新一届“两委”成员的教育培训工作，要指导帮助新班子进一步理清发展思路，提高带领群众致富的能力和基层工作水平。三要健全完善“两委”工作运行机制，全面推行社区、村级事务管理“五权”模式，强化党组织的领导权，保障村（居）民会议的决策权，落实村（居）委会的执行权，保证村（居）民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是要加强基层后备干部培养工作，通过“四个培养”、“试岗制”等方式，对换届选举中发现掌握的年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才进行重点培养，解决“两委”干部后继乏人的问题。

三、加强领导，严肃纪律，保证换届选举工作健康顺利进行

换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各办事处一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。

（一）加强领导，明确责任。为了加强对换届选举工作的领导，区委成立了由君宇副书记担任组长，几位处级领导担任副组长的领导小组，还安排四家班子党员领导干部对各村、社区分片包干负责。区委还将和各街道党工委签订责任状，各街道党工委书记是第一责任人，要充分负起责任，领导班子成员要明确分工，具体负责指导工作。办事处要相应成立“两委”换届选举工作领导机构，集中力量抓好换届选举工作，确保不出大事，避免小事，确保 “两委”换届选举工作顺利开展，成功换届。要把换届选举工作作为“一把手”工程，作为重中之重，做到四个集中：即领导要集中、精力要集中、人员要集中、时间要集中，不能以任何理由和借口,冲淡换届选举工作。各办事处“两委”换届选举工作机构要加强与联系村、社区基层组织建设的联系领导和挂点部门的联系，争取上级的支持与指导。“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队的指导员要主动深入所负责的村，积极发挥调研员、宣传员、参谋员、指导员、督查员作用，协助做好换届选举工作。区直各职能部门既要充分发挥好职能作用，指导村（居）委会换届以民政部门为主，指导党组织换届以组织部门为主，同时又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

（二）抓好宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让城乡广大群众了解做好“两委” 换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，认识到搞好“两委”换届选举工作是自己义不容辞的职责，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、认真踏实的态度，按照自己的真实意愿，选择村（社区）的当家人。

（三）加强监督，严明纪律。为确保选举工作顺利进行，广大党员干部必须牢固树立全局观念，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性，切实做到“五个不准”：即不准以打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处”等形式拉票贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复；不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。同时，区“两委”换届办成立了纪律监督组，组织人事、纪检、民政等部门要密切配合，拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。典型案件要在全区范围内通报。

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，扩大和发展基层民主，保证社区党员和居民群众依法按规行使知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等民利，不断提高党员和居民群众在社区事务中当家做主的能力，积极推进社区“两委”换届选举的制度化、规范化，真正把思想好、作风正、能力强、有文化、遵纪守法、办事公道、真心实意为居民服务、群众拥护的人选进社区“两委”班子，为加强社区建设、更好服务群众、构建和谐社区提供组织保证。

（二）基本原则

1、坚持党的领导。坚持党对社区换届工作的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导社区居民正确行使民利。

2、充分发扬民主。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力扩大基层民主，增强社区党员和居民群众的民主意识。要广泛听取党员和居民的意见，保证党员和居民群众能真实表达自己意愿，及时了解选举情况，努力提高参选率。

3、依法按规办事。在换届选举工作中，要以和相关法律法规为依据，严格执行有关政策，切实做到依法按规办事。要采取有效措施，防止违背民意、违反程序和不按章依法办事等问题的发生。

二、时间安排和对象范围

全市社区党组织委员会和社区居民委员会统一换届选举工作，从2009年7月初开始到8月底结束。换届选举顺序，一般按照先社区党组织、后社区居委会的办法进行。此次换届选举的对象范围为城市社区和县城城关镇所辖社区。2008年以来已换届的社区，到2012年进行换届选举，其他社区全部纳入此次统一换届选举。

三、方法步骤

（一）社区党组织选举的方法和步骤

社区党组织换届选举，全面推行“两推一选”（党员推荐、居民群众推荐、党内民主选举），各地要结合实际情况，选择若干社区开展“两推直选”（党员推荐、居民群众推荐、党员大会直接选举）试点工作。具体分为6个阶段：

1、宣传发动。召开动员会并结合多种形式，宣传社区党组织换届选举的重要意义和主要做法，公布党组织领导班子成员职数和任职条件，动员广大党员和居民群众积极支持、参与这项工作。

2、述职评议。组织全体党员，对上届党组织领导班子的工作进行民主评议。先由领导班子述职报告工作，然后由党员对领导班子及其成员进行民主评议。

3、民主推荐。在街道（城关镇）党（工）委领导下，由社区党组织组织党员和居民群众代表，在符合任职条件的人选中民主推荐新一届党组织领导班子成员初步候选人，重点是社区党组织书记初步候选人。要通过民主推荐，把年富力强、文化素质高、能带头奉献和带领党员为居民群众服务、群众公认的优秀党员推荐出来。党员民主推荐可以结合总结评议上届党组织领导班子进行。

4、审核考察。街道（城关镇）党（工）委对民主推荐的过程进行审查，对民主推荐的结果进行综合分析，按照候选人差额不少于应选人数20%的要求，原则上以推荐票多少为序，取足党组织领导班子成员候选人初步人选。街道（城关镇）党（工）委要组织力量，对候选人初步人选进行考察，根据考察情况确定候选人预备人选。

5、民主选举。按照《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，将考察确定的候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定正式候选人后，以无记名投票差额选举方式选出新一届党组织领导班子。社区规模较大、党员人数较多、召开党员大会确有困难的社区，经县市区委批准,也可以召开党员代表大会进行换届选举。

6、结果报批。换届选举结果报街道（城关镇）党（工）委审批后，进行张榜公布。

（二）社区居委会选举的方法和步骤

社区居委会选举方式可采取由本居住地区全体有选举权的居民直接选举或者由每户派代表选举；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表2至3人选举产生。具体分为3个阶段：

1、宣传发动阶段。主要包括充分运用各种新闻媒体和宣传形式，认真做好宣传发动工作。广泛宣传社区居民委员会换届选举的重大意义，宣传有关法律法规，宣传党和政府的方针、政策等，统一思想，提高认识。

2、组织选举阶段。主要包括推选社区选举委员会、选民登记、推选居民小组长、选举社区居民代表、提名确定候选人、竞选演讲、正式投票选举和公布选举结果等。社区居委会成员的选举原则上实行差额选举。

3、总结验收阶段。主要包括工作交接、整理归档、统计汇总、组织验收、上岗培训等。

四、有关工作要求

（一）认真做好各项准备工作。要深入开展调查摸底工作，摸清社区“两委”换届基本情况。积极采取多种形式，对换届选举工作骨干进行培训，尤其要注意对基层选举骨干的培训，提高他们组织换届选举工作的能力。各地要注意解决换届选举工作所需经费等有关问题，确保选举健康顺利进行。

（二）研究制定具体实施方案。要通过召开座谈会、分析会和交流会等形式，广泛征求各方面对统一换届选举的意见建议，尤其要了解掌握不同类型社区党员、居民群众的意愿，有针对性地制定切实可行的实施方案。条件成熟的地方可开展社区居委会直选试点工作。

（三）明确社区“两委”班子选配要求。要按照德才兼备、以德为先的原则，选好配强社区领导班子。社区“两委”成员职数由县市区根据有关法律法规确定。提倡社区党组织领导班子成员与居民委员会中的党员成员交叉任职，提倡社区党组织书记与居民委员会主任经过民主选举由一人担任，提倡党员通过法定程序当选为居民小组长和居民代表。社区“两委”主要负责人由一人担任的，社区党组织要配备一名专职副书记。社区“两委”成员至少要有一名女同志，并适当提高社区“两委”班子正职女干部的比例。

五、加强组织领导

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村（社区）“两委”换届工作的经验做法

（一）强化认识，迅速部署。八寨镇党委政府高度重视第十一届村（社区）“两委”换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。2021年3月23日成立了八寨镇2021年村级换届选举工作领导小组，并与各村（社区）党支部书记开展谈心谈话，时刻了解村里面的思想工作动态，在此基础上全面展开2021年村（社区）“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。

（二）全面摸排，消除隐患。八寨镇党委政府坚持全面摸底排查，全面实时掌握各村（社区）“两委”换届工作情况，并结合排查问题，逐一制定对策，消除隐患。一是走访各村（社区），与村（社区）“两委”班子开展座谈，敞开心思的交流，尤其是与拟退出干部谈心谈话，了解他们对村（社区）“两委”换届的意见和建议，保证换届工作的顺利开展。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步拟定人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将村（社区）“两委”中各方面表现突出、政治觉悟高、群众基础好的成员，本村致富能手，优秀退役军人，大学毕业生，外出务工人员和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。由各村（社区）的包保领导和老党员、老干部，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合组织工作，保证换届选举工作的顺利完成。四是加大对后备干部的培养，尤其是80后的后备干部，提高其综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举做好人员储备。五是组建换届工作专班，由党政办牵头，各责任科室密切配合，及时化解换届矛盾，对各村（社区）上报的重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。

（三）全力推动，依法换届。由党建办牵头，纪委办、社事办、计生办、司法所、派出所等相关责任部门做好换届纪律认识培训，将党风党纪教育贯穿整个换届选举工作全过程，引导党员干部带头遵纪守法，确保党员干部在换届选举中发挥积极作用，并在此基础上做好村（社区）“两委”人员的背景审查和离任经济审计工作，确保换届工作中不出现任何问题。

（四）加强培训，全面宣传。一是做好换届选举的业务培训，利用好村“两委”换届工作指导手册，详细的解读有关选举的法律、法规以及换届程序，重点培训各村包村领导、包村干部和村（社区）工作人员，提高镇村两级干部对换届工作的认识。二是利用各村（社区）大喇叭、微信群、横幅标语等各种宣传方式，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，同时做好相关问题的解释工作，及时消除老百姓疑虑，使老百姓充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是做好常态化疫情防控，在做好换届宣传的同时，疫情防控工作同样不容忽视，由主要领导亲自安排，分管领导带队，做好对各村（社区）疫情防控工作，为换届选举如期举行保驾护航。

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落实乡镇公务员或县乡事业编制岗位面向村干部定向考录，按时足额发放正常离任村干部补贴，确保村干部精神有鼓励、生活有保障、政治有提升，不断激发村干部队伍干事创业活力。以下和大家分享相关的乡镇“两委”换届工作报告材料范本资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎你的参阅。

按照自治区、X市的统一部署，X县委、县政府把村(社区)“两委”换届选举作为全县2021年开年的首要工作来抓，紧紧围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”总体目标，在思想上坚持提早谋划、抢前争先，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，全面发力推动村(社区)“两委”换届选举工作，于X月X日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

全县辖X个乡镇，X个行政村，X个农村社区，总共选出新一届村(社区)“两委”班子成员X人(少数民族X人，占X%)，党组织班子成员X人，村(居)委班子成员X人，交叉任职有X人，定工干部X人。与往届相比，这次换届体现出“一稳一降一多两升”的特点：一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村(社区)“两委”班子X岁以下人员有X人，占X%，平均年龄由上一届的X岁降低到X岁，“两委”成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村(社区)“两委”班子女干部X人，占达X%，比上届提高X%，实现每个村(社区)“两委”至少有X名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村(社区)“两委”班子中大专以上学历人员X人，占X%，比上届提高X%，文化程度稳步提升。五是“领头雁”队伍综合素质显著提升。通过此次换届X个村党组织书记、村委会主任X%实现“一肩挑”，40岁以下人员X人，占X%，大专以上人员X人，占X%，女性X人，占X%，X人有过村干部队伍任职经历，占X%，“领头雁”队伍战斗力较往届增强。

村(社区)党组织班子人员情况：全县村(社区)党组织X个，一次选举成功率X%。选举产生村(社区)党组织书记X名，副书记X名，支部委员X名，合计X人。

村(居)委会班子人员情况：全县登记参加选举选民总数为XX人，参加投票选举人数为XX人，参选率达X%。一次选举成功率X%。选举产生村(居)委会主任X名，副主任X名，委员X名，合计X人。

二、主要做法

(一)健全工作体系，扛牢换届主体责任

1、成立工作“指挥部”。把党的领导贯穿换届选举全过程，成立由县委书记X同志为组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村(社区)“两委”换届选举工作领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的“三级五方”联动换届工作体系，逐级签订工作责任状，确保工作推进链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开X次专题会议、X次调度会，制定换届方案，规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研，收集村情民意X轮，研判解决换届梗阻问题X个，为全县X年村(社区)“两委”换届选举工作提供了有力地组织保障。

2、完善工作机制。按照“春节”前完成村“两委”换届选举工作目标，结合换届相关规定要求和工作实际，精心制定《流程图》《日程安排表》，将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提醒、日反馈，周末小结、月末调度的换届工作“四项制度”，按照进度安排，提前将下周工作任务以清单形式下发，周内县换届办跟踪落实情况，及时研究解决换届工作中遇到的难点和问题，确保各工作按规范实施，按时限推进。

3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式，分级举办业务培训班X场(次)，对参与换届的各级工作人员进行了全覆盖培训，累计轮训X余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作办法等内容进行培训辅导，帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行能力，确保换届选举各环节依法依规。推动县领导包乡联村全面调研，制定县处级领导联系指导村“两委”换届选举工作方案，X个处级领导分别联系X个村，以处级领导示范表率作用发挥，带动县挂钩后盾单位参与换届选举工作，切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。安排换届工作专项经费X万元，专门办公机构、专职人员等已按计划落实到位，切实为村(社区)“两委”平稳换届奠定了坚实基础。

(二)提早谋划部署，打牢换届工作基础

1、提早调查摸清“家底”。2021年10月起，指导各乡镇党委组织专门力量，广泛开展换届准备的摸排调研，深入了解村情民情和选情，逐村(社区)过筛掌握“两委”领导班子现状、队伍运行情况、重点人选和群众的思想动态等情况，做到底子清、情况明。严格按照先整顿后换届的要求，对2020年X个软弱涣散(后进)党组织整顿工作进行了“回头看”，重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达，研判换届选举是否存在困难;精准确定换届重点难点村，筛查出X个换届重点难点村(X镇X村、X乡X村)，超前预判制定“一村一策”工作方案和应急预案，采取有力措施对症下药，做到矛盾先化解，换届选举后进行，顺利实现组织意图。

2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的“五选十九不选”标准，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派，廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员吸收进村(社区)“两委”班子。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部，挖掘优秀人才。畅通村“两委”班子进退渠道，通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的“五进五退”工作法，按照定工村干部职数X:X比例遴选储备村级后备人才X人。

3、提早选育“领头雁”队伍。2020年12月底前，我县X个村(社区)提前落实“一肩挑”工作，通过试岗锻炼，对X名不胜任岗位的村干部提前进行调整，为2021年换届先行先试、积累经验;同步组织新上任“一肩挑”村干部等X人参训，加强业务培训提升素质能力，为2021年正式换届工作铺平道路。突出“双好双强”标准，对换届意向人选进行层层筛选、层层把关：第一轮经县乡联合对村“两委”换届意向人选对照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选;第二轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表，对村“两委”换届意向人选全面初审;第三轮启动村(社区)“两委”干部任期和离任经济责任审计工作，由农业、审计、财政、民政等X个部门组成审计工作督导组，专项督导X个村(社区)财审计工作并公布结果;第四轮县村(社区)“两委”候选人资格联合审查领导小组成员单位等X个职能部门联合筛选，否决违反计划生育政策、违法、失信等不符条件候选人;第五轮落实“县乡考察”工作，县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察，重点组织党员群众参加谈话考察，把好候选人政治关、廉洁关和能力关，确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子，真正发挥出“头雁”作用;第六轮落实书记备案管理，部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展需要，研究提出任职人选建议名单，报县委常委会审定，确保人选质量过硬。

(三)严肃工作纪律，营造风清气正换届氛围

1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教育警示会、专题组织生活会，要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届“十严禁、十不准、六个一律”等纪律规定，签订换届纪律承诺书X多份。

2、开展村级干部谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先，提前做到“四个必谈”：县委书记与乡镇党委书记必谈，包村镇领导与村两委班子成员必谈，村两委班子与村党员和村民代表必谈，乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈，打好换届“预防针”。截至目前，县乡村三级开展谈心谈话达X多人次。

3、积极营造氛围。坚持立体式宣传发动，利用有线电视台、“X人X事”微信公众号和“小E”流动宣传车等载体，进行全覆盖宣传，挂横幅X余条，张贴宣传板报X张、标语X余条，发放宣传资料X余份，切实营造了良好的换届氛围。编印下发自治区《换届选举纪律案例选编》《指导手册》《流程图》等资料，通过X有线电视台、《美丽X》微信公众号、户外广告牌等载体，全覆盖做好政策宣传，提高换届政策纪律知晓度和党员群众参与率。

(四)加强研判把控，注意加强风险隐患防范

1、执行全程纪实监督。制定《X县2021年村(社区)“两委”换届选举工作督导方案》，推行村“两委”换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，须由乡镇党委书记、组织委员、参与竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实，成立6个县督导组，分阶段在6个关键环节(组织准备、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接)，对X个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字，截止目前召开X次督导业务培训会，在关键时间节点组织X次集中督导，不间断对各乡镇反映的X余个相似问题进行研判指导并解决。

2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访，认真解决和处理好群众反映强烈的问题。对信访反映属实，确实存在违法违纪行为的，及时进行查处;对反映问题与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实;对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的，耐心解释说明，做好宣传和引导，切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件X起，未出现因村(社区)“两委”换届引发的群体性上访事件。畅通举报渠道，设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址，实行举报信息“零报告”制度，做到X小时专人值守。

2、建立应急处置机制。加强网络舆情监控，制定《X县村“两委”换届舆情应急处置预案》，由县委宣传部、公安、网信部门建立舆情监测机制，安排专人“盯网”，密切关注选情、舆情，防止负面舆情肆意传播蔓延。用好“美丽X”“X电视台”“中国·X”网等媒体平台，加大力度宣传“十严禁、十不准、六个一律”纪律规定，严厉打击扰乱换届秩序的违法行为X起移交公安机关办理，切实震慑其余破坏换届选举的行为举。

3、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导，通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式，与X名人员进行交心谈心，引导调整好心态、理顺好情绪，正确认识新老交替的重要性和必要性，安排X名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合“共产党员户”点灯行动，挂牌鼓励退岗党员发挥“余热，支持新一届村“两委”的工作，积极为本村经济社会发展建言献策。

(五)严把关键措施，确保选举成功

1、强化业务培训。换届选举日前，于X月X日再次组织各乡镇X名换届包村组长在县委党校集中参训，专题讲解党组织换届党员大会日、村(居)委换届选举大会日的细节和风险防范，总结换届过程出现的常见问题和应对举措，确保X个村(社区)换届包村工作组100%懂政策、懂业务、熟程序。

2、加强疫情防控。召开工作会议，部署村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作举措，加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导，制定换届选举疫情防控工作方案预案，督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施，开展疫情防控“练兵”，组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练X场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参加“两委”换届选举的在外党员，按照疫情防控X个“十严格”要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必须实行“消杀+口罩+测温+亮码”，对外出务工返乡参加投票选举的，要按照有关要求检测核酸。

3、换届模拟演练。全面评估各村(社区)存在地风险点，对换届流程不熟悉、缺乏换届选举工作经验的村，由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地，对换届选举日进行“模拟演练”，规范选举流程，纠正细节问题，全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急能力。进一步下沉工作力量，安排县处级领导、县督导组现场观摩X个村(社区)的选举大会，督导程序是否规范、选举是否清正，确保领导干部作用发挥到位，换届纪律规矩执行到位。

(六)抓好后续工作，巩固换届成果

1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后，要求各村开展村级干部宣誓就职仪式，组织村“两委”委员宣誓就职，颁发村委委员当选证书，选委会正式移交公章给新一届班公号“老秘带你写材料”整理编辑子成员手中，顺利完成新老班子工作交接工作，为做好下一步工作奠定了良好基础。

2、建立健全各项制度。拟定《X县村级干部管理办法(试行)》，对岗位设置、工作职责、选拔任用、教育培训、日常管理等内容作出明确规定，在岗村(社区)干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、“两委”联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等，健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。

3、做好落选人员的思想工作。及时好落选人员的思想工作，消除他们的消极情绪，引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富能力强、有创新能力的离任村干部，鼓励引导其成为致富带头人，带领村民找准发展路子。

4、做好换届后半程工作督导。把换届选举“后半篇文章”做细做实，充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能，于X月X日召开县级换届督导组工作会议，总结年前换届工作情况和经验，布置X月X日-X日的后半程督导任务，安排X镇X村、X镇X村作为迎接上级的督导观摩点，要求县各督导组分别观摩X个村(社区)村监督委员会推荐选举工作，见证村“两委”新老班子工作交接、公章移交，同步对各村(社区)“两委”换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和管理等内容监督检查，指导健全完善制度，巩固好换届选举成果。目前，全县X个村(社区)全部完成村务监督委员会换届，完成财务、档案、公章移交工作。对个别村换届选举工作档案材料存在的文字错漏、整理不规范、材料缺漏等问题，已指导整改完毕。

三、存在问题和下步计划

截止目前，全县村(社区)“两委”换届工作已基本完成，但在“回头看”选举过程中，发现了一些困难和问题：一是我县“一肩挑”队伍中有X名人员未有过村级正职干部的任职经历，其中有X名“一肩挑”从未有过村级干部的任职经历，其个人思想上需要进一步转变身份担起职责，工作上需要注意方式方法的学习提升;二是此次换届农村想做村干部的人增多了，竞选竞争较往届更为激烈，一些落选、离退村干部在思想上可能存在“离得不甘心、退得不情愿”的想法;三是换届工作结束后，一些村(社区)的换届工作材料整理滞后，归档不够整齐。针对存在问题，在下一步工作中，我县将采取以下工作措施：

(一)加强农村基层干部能力培养。积极实施“头雁培育计划”，努力提高村级干部特别是党支部书记的素质，通过五年的努力工作，使村级“两委”班子基本达到“六好六带头”的目标。突出“头雁”工程，对于“一肩挑”人员存在的短板弱项，有针对性安排“一肩挑”岗位培训，强化“一肩挑”身份认识，请老师讲政策、教方法、指路子，不断提高他们的能力素质，确保“一肩挑”干部能扬长避短，担起接下来五年的乡村振兴工作重任。

(二)加大村级干部履职培训力度。着眼抓党建促乡村振兴，加强村级干部培训，着力打造一支富有战斗力的基层队伍。把县乡党校作为党员教育主阵地，坚持“先摸底、再办班”，根据“一肩挑”、新任副职、村监会主任等职务不同和情况不一，精确定位不同的培训主题、对象、师资等，多层次多频次开班施训，真正做到村级干部参加培训后训有所需、育有所获。

(三)加快推进村干部专职化管理。联合县民政局等相关单位，制定完善《村级干部管理办法》，进一步规范村干部队伍监督管理，明确村干部岗位职责，细化岗位目标，规范村级组织机构、挂牌、制度等设置，教育引导村干部要积极履职尽责、主动担当作为，力促村干部在乡村振兴等重点工作中发挥先锋模范和引领带动作用。

(四)关注离任落选村干部动态。换届选举工作结束后，适度安抚离任、落选人员，开展谈心交心，了解落选人员的思想动态和对村班子工作的看法。及时为符合退休条件的落选干部办理退休手续;对带富能力强、有创新能力的离任村干部，吸收成为乡村振兴致富带头人，努力把换届选举选前“对手”转换成选后“帮手”，为当选人和离任、落选人营造干事创业良好氛围。

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市委组织部：

为迎接即将到来的社区“两委”换届选举工作，X区按照中央、省委和市委的工作要求，结合X实际，采取多种措施，积极做好社区“两委”换届选举筹备工作。现将工作开展情况汇报如下。

一、主要措施

一是及时传达会议精神。

全省村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议召开，X区及时传达会议精神，要求各级各部门要充分认识“两委”换届选举工作的重要意义，始终把党的领导贯穿换届工作全过程，严肃换届纪律、规范选民登记，抓住春节外出务工人员返乡等时间节点的有利时机，动员返乡人员尽量留在社区参加换届选举，为社区“两委”选优配强班子。

二是全面开展走访摸排。

在换届选举筹备工作阶段，按照纵向到底、横向到边的要求，做好摸底排查工作，全面了解和掌握各社区“两委”班子成员年龄、学历结构情况、党员队伍、后备干部、选民人数等情况，为换届选举工作提供依据。结合第四季度逐社观摩工作，采取实地查看、走访群众、民情恳谈、召开座谈会等方式，对换届前社区“两委”班子情况、群众认可度情况、社区干部思想状况和群众对换届选举的看法等进行深入细致地了解，做到基本情况清楚、热点难点问题清楚，牢牢把握住换届选举的主动权。

三是全面加强宣传教育。

充分利用党代表工作室、党员会议室、开放式组织生活基地，采取群众喜闻乐见的形式，加强对选民的思想教育，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，积极引导群众理解、关心、支持和参与换届工作，提高党员群众参与选举的积极性，营造换届选举良好氛围。

二、存在的问题及意见建议

随着城镇化进程加快，大量农村居民涌入城区，致使社区建设与管理工作任务越来越繁重，社区“两委”班子成员人数少、工作量大，建议适当增加社区干部职数。

三、下步计划

目前，我社区(社区)党支部换届工作有序推进，做到社会稳定无上访、群众满意、领导放心：

一是进一步统一思想认识。

注重抓好社区干部和党员群众的思想认识，做好宣传发动，使大家统一了认识，了解支部换届选举工作的意义、方法，对换届选举工作做到明明白白；搞好摸底调查，做好预案，准备充分；为顺利实施村党支部换届选举工作垫定了坚实的基础。

二是进一步落实工作责任。

强化对村(社区)党支部换届选举工作的业务指导作用；层层负责，确保选举工作有人抓、按程序办、有经费保障。

篇7

按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《__省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《__省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》等法律法规，以及省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村（社区）党组织和第九届村（居）民委员会选举工作的通知》（赣办字〔__〕41号）、市委办公室、市政府办公室《关于印发〈__市村（社区）党组织和第九届村（居）民委员会换届选举工作实施方案〉的通知》（抚办字〔__〕46号）、县委办、政府办《关于印发〈__县村（社区）党组织和第九届村（居）民委员会换届选举工作实施方案〉的通知》（广办字〔__〕120号）等文件要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公平、公正、公开的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村（社区）“两委”领导班子，夯实城乡基层民主自治基础，为建设殷实、文明、和谐的幸福__提供坚强的组织保障。

1、选优配强村（社区）党组织成员，依法选举产生新一届村（居）民委会成员。

2、推选产生新一届村（居）民代表，组成新一届村（居）民代表会议；

3、推选产生村（居）民小组长，健全村（居）委会下属委员会；

4、选优配强村（居）民理事会成员，建好村（居）民理事会；

5、选举产生村（社区）团组织、妇女组织，提高青年委员、妇女委员在村（社区）“两委”成员中的比例；

6、建立健全村（社区）各类组织工作制度，进一步完善村（社区）党组织领导的村（居）民自治机制。

村（社区）“两委”换届选举工作集中在__年10月至2015年2月进行，一般应按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的换届顺序进行。村（社区）党组织换届选举工作在__年12月底前基本结束，村（居）民委员会换届选举工作在2015年2月底之前基本结束。换届选举工作共分为四个阶段。

（一）选举准备阶段（__年11月15日前）。

1、成立机构。镇党委成立了村（社区）“两委”换届选举工作领导（指导）小组，镇党委书记温金花同志是村（社区）“两委”换届选举领导小组的组长，镇长王东彪同志为常务副组长，镇党委副书记郑细梅等同志为副组长，镇其它有关人员为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设党建办和民政所。同时，成立14个村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，负责指导各村（社区）“两委”换届选举工作。

2、深入调研。组织力量深入开展调查摸底，摸清村(社区)“两委”班子的现状、年龄结构、学历结构，广泛征求党员群众的意见建议，掌握党员群众在换届选举过程中的思想动态和可能出现的问题。对情况复杂、管理薄弱、矛盾较多、干群关系不太和谐的“重点村(社区)”、“难点村(社区)”要进行认真排查，制定有针对性的工作预案，并派出得力干部驻村(社区)指导，为顺利开展换届选举工作奠定坚实基础。对党组织软弱涣散、干群矛盾突出的村(社区)要先行整顿，对存在突出问题还没解决的，不要“带病换届”，不能为换届留下“后遗症”。

3、召开动员会议。全镇村（社区）“两委”换届选举工作会议后，村（社区）“两委”也要抓紧在11月中旬召开换届选举工作会议，全面部署换届选举工作。

4、开展任期届满审计。按照先审计后换届的原则，在县财政、审计、农业等部门的督促指导下，镇党委部署安排镇财政、农经等部门，认真开展村（居）委会成员任期届满审计，审计结果会及时张榜公布。审计内容主要包括下列事项：村（居）集体财务收支情况、债权债务情况，政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，村（居）集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况，村（居）集体资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，土地补偿分配和使用情况，以及群众要求审计的其他事项。未进行审计的，不得开展选举阶段的工作。

5、开展选举培训和教育。全镇村（社区）“两委”换届选举工作动员部署会议后，将采取分级培训、以会代训等方式，举办换届选举业务专题培训班，以切实提高换届选举工作人员业务水平。重点培训换届选举的目的意义、实施步骤、关键环节、重点政策、工作

纪律、职责分工等。6、落实选举工作经费。镇里将根据村（社区）“两委”换届选举工作需要，足额安排专项工作经费。对经济困难的村（居）委会会给予适当经费补助，保证选举工作正常进行。

（二）依法选举阶段（__年11月16日至2015年2月10日）

一是村（社区）党组织的选举。（__年11月16日至__年12月底）

1、组织开展“两推”。继续坚持和完善“两推一选”，即党员和群众推荐、镇党委推荐、党员大会选举产生村（社区）党组织班子的办法。在镇党委的领导下，由村（社区）党组织分别召开党员大会和村（居）民会议（代表会议），组织对新一届党组织班子进行全额推荐。

2、确定候选人初步人选。根据“两推”得票情况，对照候选人资格条件进行筛选，按照新一届村（社区）党组织班子成员名额2倍人数，研究提出候选人初步人选，报镇党委批准。

3、组织考察。镇党委派出考察组，对新一届村(社区)党组织委员候选人初步人选进行考察。通过与现任职村(社区)党支部书记、村(社区)干部，部分党员、老干部代表，群众代表等进行民主测评和谈话等方式，广泛听取他们对村(社区)党组织班子建设情况、候选人初步人选的评价以及对村(社区)党组织班子调整的意见，拟定候选人建议方案。

4、开展联审。拟定的候选人初步人选由镇党委报县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，由县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组织纪委、综治、计生、民政等部门进行联审。

5、确定候选人预备人选。镇党委根据推荐、考察情况，经县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组联审同意，确定新一届村（社区）党组织班子成员和书记、副书记等候选人预备人选，其中委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

6、做好选举前准备。召开党员大会前，上届村(社区)党组织要向镇党委进行报告。驻村指导组要协助各村(社区)党组织准备好工作报告、会议主持词、选举办法（草案）、选票、计票结果报告单、票箱、封条等材料和物资。

7、严格执行到会人数规定。各村(社区)党组织要根据选举时间，提前通知党员参加会议，实到会党员数要超过应到会党员数的五分之四，才能进行投票选举。预备党员可以参加会议，但没有选举权和被选举权。

8、会议选举。各项工作筹备完后，各村(社区)党组织召开党员大会，进行差额、无记名投票选举。具体选举中，可以先选委员再由委员会选书记、副书记；或者先选委员再由党员大会选举书记、副书记。条件成熟的村（社区）可以推行“公推直选”，由党员大会直接选书记、副书记和委员。选举由上届村(社区)党组织书记主持会议。会议主要程序：:请记住我站域名①作工作报告；②组织党员酝酿讨论。由支部将候选人简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复；③通过《选举办法（草案）》；④通过选举监票人、计票人名单；⑤组织投票选举，当场公开计票，并公布计票结果。

9、报告选举结果。选举产生新一届村(社区)党组织书记、副书记和委员后，报镇党委批准，镇党委再将选举结果报告县委组织部。

二是村（居）委员会的选举（__年11月16日至2015年2月10日）

1、依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会由主任和委员共5人或7人组成，严格按照法律法规的规定，由村（居）民会议、村（居）民代表会议或者各村（居）民小组会议推选产生，任何组织或个人不得指定、撤换。提倡按照法定程序将村（社区）党组织负责人推选为村（居）民选举委员会主任。村（居）民选举委员会成员因故不能履行职责的，缺额按原推选结果依次递补。

2、依法做好选民登记。在村委会选举中，应当对下列四种人员进行选民登记：①户籍在本村并且在本村居住的村民；②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③对户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。但要开据不参加户籍所在村选举的证明。村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布参加选举的村民名单，对村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理决定不服的，在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。

在居委会选举中，应当对下列四种人员进行选民登记：①户籍在本社区,并在本社区居住的:②户籍在本社区,但不在本社区居住,本人要求参加本社区选举的;③户籍不在本社区,但在本社区有合法固定住所且居住满一年,本人要求参加本社区选举的:④户籍和居住地均不在本社区,但在本社区工作的社区专职工作者,要求参加本社区选举的。选民不得在两个以上社区重复登记。

我镇居委会的选民登记按照选民主动登记和居民选举委员会上门登记相结合的方式进行。鼓励选民主动到登记站登记，如果在规定时间内登记选民数量未达到选举要求的，居民选举委员会应当采取上门登记的方式进行补充登记。登记选民应不少于全体选民的40%。

3、依法做好候选人提名和确定工作。明确候选人的资格条件，把政治标准放在首位，按照德才兼备，遵纪守法、以德为先的原则，把政治素质好，带头致富能力强和带领群众致富能力强，热心为群众服务，办事公道，群众公认的列为候选人资格条件。进一步拓宽选人渠道，把致富能手专业合作组织负责人、复员退伍军人，外出务工经商人员、大学生村官选入村委会；鼓励社区民警、群众组织负责人、党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、社区专职工作者、以及户籍不在本社区，但在本社区有合法固定住所且居住满1年的各类社会优秀人员参加社区居民委员会选举。村民委员会候选人的产生，由村民选举委员会召集由登记参加选举的村民填写候选人提名票，按得票多少顺序确定正式候选人。提名候选人应当由登记参加选举的村民过半数参加。坚决杜绝指派、派选等违法违规行为。

居民委员会成员候选人按照以下任意一种方式产生：选民填写提名票；选民10人以上联名推荐；居民小组会议提

名推荐；个人自荐。经资格审查后成这初步候选人，再经居民代表会议以无记名投票方式进行预选，按得票多少确定正式候选人。提名票必须在过半数登记选民参加方为有效，同一张提名票同一人只能被提名一个候选人职位。鼓励居民选举委员会依法组织选举竞争活动，积极提倡候选人依法进行自我宣传。村民委员会成员职数一般按3至5人配备；居委会成员职数按3至5人配备。镇选举工作指导小组应结合实际制定村（居）委会成员任职资格条件，经村（居）民会议或村（居）民代表大会根据本村（居）情况讨论确定后生效，并依据候选人任职资格条件对初步候选人进行资格审查后确定为正式候选人。

根据上级精神，扩大村委会“自荐直选”试点比例的要求，我镇会安排1个村委会“自荐直选”试点；其他村的村委会成员候选人必须采取“海选”的方式，由登记参加选举的村民直接提名产生。居委会实行直接选举。

正式候选人产生后，村（居）民选举委员会要采取有效形式客观、公正地向村（居）民介绍候选人的年龄、文化程度、家庭情况、现实表现、工作能力、当选后的治理打算以及计划为村（居）民办哪些实事、好事等情况。同时，在村（居）民选举委员会的组织下，允许候选人进行有序竞争，亲自向村（居）民介绍自己的基本情况、履行职责的设想，印发书面材料向村民进行自我介绍。候选人开展竞选活动时，要遵纪守法、实事求是，不得以威胁、贿赂、诋毁他人或以不切实际的承诺等不正当手段拉选票。投票选举当日，除允许候选人在选举大会会场发表履职责演说、回答村民提问外，其他竞争活动必须停止。

4、依法组织投票选举。投票选举的具体时间、地点和投票方式、方法应在选举日的三日前予以公布，保证村（居）民群众的投票权。在村委会选举时，应当召开选举大会集中投票，为便于居住偏远的村民投票，也可以设立若干投票站投票。要严格控制流动票箱的使用和监管，流动票箱仅限于老弱病残和行动不便的选民使用，使用流动票箱投票的人员名单应由村民会议或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。依法办理委托投票手续，规范选票。选举期间外出不能直接参加投票的登记参加选举的村民，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票的村民不得违背委托人的意愿，每个有选举权的村民接受委托投票不得超过3人，不得将他人的委托再委托其他村民投票，村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。委托投票应当在选举日的三日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在两日内公布委托人和受委托人的名单。在社区居委会选举时，采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，居民代表选举不得办理委托投票；采取户代表选举和全体居民直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，委托事项与村民委托投票相同。要普遍实行秘密写票制度，村（居）民群众在无干扰的情况下，自主表达选举意愿，任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。人大代表、政协委员、村（居）民代表中推荐人员担任选举监督员，报经村民代表会议或村（居）民选举委员会讨论通过，组成选举监督小组，共同监督中心会场、投票站和流动票箱的投票选举过程。要组织由本村或本社区老党员、老干部、老教师、老复员退伍军人等组成选举观察小组，对选举进行全程观察和记录，对选举作出公正客观的评价，为化解争议和维护选举的公平公正提供参考依据。村（居）委会成员当选后，要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

（三）建章立制阶段（2015年2月11日至2015年2月28日）

1.做好移交工作。新一届村（居）委会产生之后，镇民政部门和村（居）委会要按照相关规定，组织监督上一届村（居）委会在10日内向新一届村（居）委会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料。移交完成后，村（居）委会要进行成员分工，尽快顺利开展工作。要深入细致的做好离任村（居）委会成员的思想工作，引导他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。

2.抓好村（社区）配套组织建设。推行镇干部担任村（社区）书记助理、主任助理等多种方式，进一步充实村（社区）工作力量。要健全人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村（居）民委员会下属的委员会。提倡村（社区）“两委”成员、党小组长，经选举兼任村（居）民小组长。推选产生村务监督机构，探索建立社区监督委员会。

3.健全完善各项规章制度。镇民政部门要会同有关部门指导新一届村（居）委会制定村（居）委会三年任期发展规划和年度工作计划，修订村（居）自治章程、村（居）规民约、村（居）民会议制度，村（居）民代表会议制度、村（居）务公开制度、村（居）财务管理制度、民主评议制度，理顺村（居）各类组织关系。落实和完善村（社区）党组织工作规程、村（社区）“两委”议事规则，及村（居）民理事会、党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度，全面实行“四议两公开”工作法，以村（社区）党组织书记为重点，实行“四定两监督”和“双述双评”，进一步加强村（社区）干部考核管理。

4.开展村（社区）“两委”成员培训。县委组织部、县委党校要对所有新任村（社区）党组

织书记、村（居）委会主任进行培训，我镇要对村（社区）“两委”其他成员进行培训，提高他们的履职能力。（四）检查验收阶段（2015年3月中旬前）。

1.自查。各村（社区）将选举中形成的文件、公告、表格、提名票、选票及规章制度、会议记录等收集整理成册存档，报乡（镇）普查，写出总结报告并附有关表格。

2.组织验收。县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组和镇村（社区）“两委”换届选举工作领导小组要组织人员要对村（社区）“两委”换届选举工作进行检查验收，凡没有依法选举的，要限期依法进行选举；对选举中存在的严重违法情节的，要坚决纠正；对群众意见大、验收不合格的村（居）委会，要责令认真改正。

一是严把候选人的资格条件。始终将政治标准放在首位，按照德才兼备、以德为先的原则，把政治素质好的、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、群众公认等作为村（社区）“两委”成员候选人基本条件，村（社区）党组织书记要注重从年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员中选拔。在坚持候选人基本条件的基础上，如有下列六种情形的不能列为候选人：①政治素质不高，道德品质不好，大局观念不强，在重点工作面前不与上级政府保持一致的；②民主意识不强，团结意识淡薄，缺乏责任担当的；③作风漂浮，言行不一，我行我素，，贪图享受，揽功诿过，沽名钓誉的；④参加组织，煽动群众闹事，扰乱公共秩序，组织非法和不正当上访的；⑤参选目的不纯，非法拉票，操纵阻扰破坏选举的；⑥有其他违法违规行为的。我镇将结合实际，制定本镇村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，研究提出不宜当选的情形，报县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组批准。

二是严格执行村（社区）“两委”成员候选人资格审查制度。镇党委要对村（社区）党组织成员候选人资格条件进行审核，县换届选举工作领导（指导）小组要组织有关部门进行联审。村（居）民选举委员会要对村（居）民委员会成员候选人进行资格审查。符合资格条件的候选人按规定程序列为正式候选人参加选举，不符合候选人资格条件的，按照有关规定，取消候选人资格。

三是合理确定委员职数。按照精干、高效、减负的原则，合理确定村党组织班子成员的职数。村“两委”班子成员根据各村的户籍人口、常住人口、工作需要等方面合理确定，一般按照3至7人配备，社区“两委”班子成员一般按5至7人配备。提倡村（社区）党组织书记通过选举兼任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但不搞“一刀切”。提倡具备条件的村（社区）配备专职副书记。

四是优化班子结构。注重村（社区）“两委”成员的年轻化和知识化，进一步提高村（社区）“两委”成员中35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例。积极引导符合条件的大学生村官参与村“两委”换届选举，力争其当选为村“两委”成员或村“两委”正职。提倡服务期满、考核合格的大学生村官到社区工作。坚持“专职专选、定位产生”，确保村“两委”班子成员中至少有1名女性，确保村“两委”委员班子中女性成员和正职比例高于上届。在新一届村“两委”委员中适宜担任村妇代会主任的女委员，原则上推选担任村妇代会主任，确保村妇代会主任100%进村“两委”班子。注重选优配齐村（社区）团组织班子，团支部书记原则上由大学生村官担任，没有大学生村官的，一般由新一届村（社区）“两委”中35岁以下或较年轻、热爱青年工作的成员兼任。

五是拓宽选人渠道。各地要引导和鼓励党员和群众把致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、大学生村官等选为村“两委”班子成员，同时，可结合实际把符合条件的“村医”、“村教”选为村“两委”班子成员。本村（社区）党组织书记没有合适人选的，可采取以强带弱的方式，通过邻近强村（社区）优秀党组织书记兼任或邻近强村（社区）干部跨村（社区）任职，也可从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村（社区）任职等办法，产生党组织书记。鼓励社区民警、群团组织负责人、党员机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、社区专职工作者以及户籍不在本社区，但是在本社区有合法固定住所且居住满1年的各类社区优秀人才参加社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。

村（社区）“两委”换届选举是发展基层民主、健全基层党组织领导的基层群众自治机制的重要环节，是全镇基层组织建设和党员群众政治生活中的一件大事。做好换届选举工作，选优配强村（社区）“两委”班子，对于贯彻落实县委有关会议精神，促进全县深化改革，创新基层社会治理，推动幸福__建设；对于扎实推进“连心、强基、模范”三大工程，加强基层服务型党组织建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，夯实党的执政基础；对于进一步扩大城乡基层民主，保障广大村（居）民群众的民主政治权利，都具有十分重要的意义。因此，各村（社区）要从全局和战略的高度，充分认识做好换届选举工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，精心组织，认真实施，确保圆满完成换届选举各项工作任务。

（一）落实领导责任。村“两委”换届政策性强、时间紧、任务重，各村（社区）一定要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，狠抓落实。要建立和完善领导班子包村责任制，对换届选举过程进行全程监督，及时掌握工作动态，把握工作主动权，确保换届选举工作有序进行。要认真分析当前农村工作中存在的矛盾和问题，及时研究换届选举工作中可能出现的新情况，深入细致地做好落选干部思想政治工作，努力做到留者安心，退者顺心，确保农村社会稳定。各村（社区）书记要履行“第一责任人”的职责。对领导责任不落实，造成不良影响和后果的，要根据有关法律和规定追究责任。

篇8

【社区党支部换届选举两推会议记录一】

时间:20xx年10月22日，上午 地点：村会议室

参加人员：全体党员 主持人：村支书 记录：XXX

内容：传达换届选举文件和工作计划

XX领学：1、文件《关于转发市组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》的通知。

2、学习沈丘县委组织部民政局文件，关于全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作若干问题的通知。

①认真贯彻落实文件精神。

②明确全县村两委换届范围。

③明确村干部的职数及有关选配要求。

④明确村干部的任职和年龄、文化要求。

⑤切实做好选派干部和大学生村官的额选举工作。

3、学习换届选举工作中的10个严禁。

4、计划安排：

①听取党支部书记XX工作报告。

②选举产生新一届支部委员会。

5、下一届支部委员会设书记一名，委员两名。

6、定于11月14日召开党员大会开展‘两推一选’工作。

7、定于11月3号召开村民代表会议对初步候选人进行信任投票。

8、按选举流程安排拟定11月2号召开党员大会选举产生新一届党支部委员会。

9、村民代表每15户左右推荐一名代表于11月2日之前完成

【社区党支部换届选举两推会议记录二】

3月17日上午9:30分，晏家湾社区召开党组织换届选举，党员和群众推荐新一届社区党组织班子成员候选人初步人选(即第一推)专题会议，金山街道副书记石治国、委员周涛、危理想到场进行指导。

篇9

今年上半年，全区大部分村、社区党组织领导班子将任期届满。根据《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，这些党组织将进行换届选举工作。为圆满、顺利地完成这次换届选举工作，今天，区委组织部与区民政局一起召开全区第二届社区换届选举暨村、社区党组织换届选举工作会议，主要任务是：统一思想认识，明确工作要求，部署全区社区居委会暨村、社区党组织换届选举工作。下面，我就如何搞好这次党组织换届选举工作，讲五个方面的意见。

一、提高思想认识，切实增强做好这次换届选举工作的责任感和使命感

这次村、社区党组织换届选举工作，是我区镇级行政区划调整后举行的第一次换届选举工作。当前，正是全区上下紧紧围绕“进军现代化、建设新**”的目标，加快推进全区率先发展、科学发展、和谐发展的关键时期。因此，做好这次村、社区党组织的换届选举工作，对于全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会和区委十届二次全体（扩大）会议精神，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的现实意义。

1、搞好这次换届选举工作，是推动全区经济又快又好发展的需要。为政之道，以农为本，以民为要。农业、农村和农民问题始终是关系现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定，就没有全社会的稳定；没有农业农村的现代化，就没有全社会的现代化。近年来，随着我区农村产业结构调整步伐的加快，农村经济得到了迅速发展，农民收入得到了较快增长，农民的生活水平得到了明显提高，为全区总体上率先建成全面小康社会打下了良好的基础。但是也应当看到，当前，我区正处在农村城市化、现代化建设的关键时期，农村改革发展中还存在着许多矛盾和问题。因此，如何加强农村基层党组织自身建设，发展农村经济，促进农民增收，仍是摆在全区农村基层党组织以及广大党员、干部和群众面前的一项迫切任务。搞好村、社区党组织换届选举工作，选准新农村建设的带头人，配强带领群众实现共同致富的领导班子，对于进一步促进农民增收，全面推进农村城市化，实现城乡统筹发展，将起到很好的推动作用。

2、搞好这次换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的需要。农村基层党组织是党在农村各项工作和战斗力的基础，直接担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快发展农村经济和社会各项事业的重任。近年来，全区农村通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动以及创建“五好村党组织”、“五好社区党建工作示范点”等活动，较好地增强了党员的先进性意识，提高了党组织和党员在群众中的公认度，党组织在农村经济发展中的政治优势和组织优势体现得越来越明显。但是，从全区农村基层党组织领导班子建设的情况来看，有的班子开拓创新意识不强，发展集体经济乏力，缺乏引领发展的能力素质；有的工作机制不健全，班子内部不协调，工作形成不了合力；有的政策观念淡薄，工作脱离群众，失去了群众的信任。这些问题尽管反映在少数班子，但都从一定程度上削弱了党在农村的执政基础。因此，能不能通过这次换届选举工作，形成一个开拓创新、奋发有为的党组织领导班子，直接关系到党在农村领导核心作用能不能得到充分发挥，直接关系到全区农村的改革、发展和稳定。

3、搞好这次换届选举工作,是推进基层民主政治建设的需要。近年来，随着农村基层民主政治建设的不断加强，全区以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治得到了发展。特别是村务公开等各项制度的实行，强化了对干部的监督，推进了党风廉政建设，进一步密切了党群干群关系。但是，目前的现状还远远不能适应当前我区新一轮经济改革发展的大局，少数基层党员和干部习惯于行政命令，在转变职能、依法行政上还存在着许多偏差。在这次换届选举中，采取“两推一选”方法，选举产生党组织领导班子，就是要通过进一步发扬党内民主和人民民主，扩大广大党员、群众在这次换届选举中的参与权、知情权和监督权，真正把政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的党员选进党组织领导班子，不断增强广大党员和群众的主人翁责任感，更好地调动他们的政治热情和积极性，不断推进全区基层民主政治建设。

二、明确任务要求，切实把握这次换届选举工作重点

这次换届选举的范围是各镇党委、开发区党工委和街道党工委管理的所有任期届满的村、社区和机关企业事业单位党组织。这次换届选举工作从4月中旬开始，原则上要求到6月底前全部结束。在这次换届选举中，要着重把握好以下三个方面的工作：

1、要正确把握这次换届选举工作的指导思想和原则要求。这次党组织换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党组织班子建设、推进“强基工程”为目标，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以发扬党内民主为途径，进一步扩大选人用人渠道，积极选拔具有较强带头致富和带领群众致富的“双带”能力的农村基层党组织书记，不断优化农村基层党组织领导班子的结构，努力在全区建立一支富有朝气、善于创优创业创新的农村基层党组织领导班子群体，充分发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村、构建和谐社区中的领导核心作用，为建设现代化新**提供坚强的组织保障和人才支撑。同时，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要始终按照严格规范、发扬民主、选优配强、注重实效、促进发展的原则要求，认真搞好这次换届选举工作，真正使换届选举过程既充分尊重群众、相信群众，走群众路线，又坚决维护《》赋予党员的权利；选举结果既反映群众意愿，又充分体现党员意志。

2、要正确把握这次换届选举工作的重点。“农村富不富、关键在支部”，“班子强不强，责任在班长”。因此，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照区委《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》（武发[2006]196号）文件的要求，着眼提高农村基层党组织领导班子整体素质这个重点，认真完成这次换届选举工作。首先，要积极拓宽选人用人渠道，选优配强党组织书记。按照各镇“村干部队伍建设三年目标任务”要求，至2008年，全区村党组织书记年龄45岁以下的要达到60%以上，具有高中以上学历的要达到90%以上，其中大专以上学历的要达到60%以上。为了实现上述目标要求，要抓住这次换届选举工作的契机，坚持从本地实际出发，进一步建立健全党组织书记选拔任用机制，积极采取“五个一”的办法，解决好党组织书记人选问题。一是从现有的村党组织书记中留用一批；二是从一般党员村干部中提拔一批；三是从党员队伍中选拔任用一批；四是从各类党员经济能人中选拔一批；五是从镇机关、事业单位优秀年轻干部中选派一批。通过选优配强村党组织书记，切实加强村党组织领导班子建设。其次，要注重改善班子结构，提高班子整体素质。在班子成员的选配上，要坚持把那些政治坚定、“双带”能力较强、作风公道正派、具备组织协调能力、年富力强的同志选配进入党组织领导班子。同时，结合这次换届选举，注重把妇女干部以及年龄在30岁左右、具有大专以上文化程度的党员后备干部充实到党组织领导班子中来。

3、要正确把握这次换届选举工作的方式方法。要严格按照《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，积极改进选举方法，充分发扬、扩大党内和党外民主，积极采取“两推一选”的方法，完成好这次换届选举工作。所谓“两推”，就是通过党员民主推荐、群众民主推荐，产生党组织书记和委员候选人；所谓“一选”，就是通过召开党员大会，进行党内民主选举，产生党组织书记和委员。通过实行“两推一选”，真正把党的意志和群众的意愿较好地统一起来，使那些有组织领导能力、懂经济、会管理、热心为民服务、能带领群众实现共同致富的优秀分子走上领导岗位。在党组织领导班子人员的具体组成上，党员人数超过3人但不足7人的党组织，可以不设委员，设书记1人；党员人数超过7人、不足50人的党组织，一般设委员3-5人、书记1人，必要时增设副书记1人；党员人数在50人以上、不足100人的党组织，一般设委员5-7人、书记1人、副书记1-2人；党员人数在100人以上的党组织一般设委员5-9人、书记1人、副书记1-2名。

三、严格规范程序，认真做好换届选举各个阶段的工作

这次换届选举工作量大、程序严、要求高，因此，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照“四个必须”、“四个到位”的总体要求，认真完成换届选举准备发动、民主推荐、民主选举、建章立制四个阶段的工作。“四个必须”，即各镇、开发区、街道制定的换届选举方案必须详细、可行，并报送区委组织部备案；对换届的各党组织必须提前按照有关规定进行财务审计；对班子内部矛盾突出的党组织，必须采取有效措施，先整顿再换届；新一届班子候选人的产生，必须经过“两推”程序产生。同时，要确保“四个到位”：一是调查摸底要到位。调查摸底工作是做好换届选举工作的前提。近期，各单位要相对集中时间、组织人员对所辖党组织班子及成员进行一次全面的考察、摸底和排队。通过调查摸底，全面分析掌握班子结构、成员素质能力、整体功能发挥、工作机制运行等情况，真正做到底数清、情况明。二是民主推荐要到位。在民主推荐阶段，要充分发扬民主，重点抓好党内民主推荐和群众民主推荐工作，尤其是在组织群众民主推荐时，要注意吸收各个层次的代表参加，真正体现群众代表的广泛性，坚决杜绝民主推荐中的形式主义和走过场现象；三是组织考察要到位。对于党内外推荐出来的人选，各镇党委、开发区党工委和街道党工委要认真细致负责地做好考察工作，切实把好候选人员的推荐关；四是选举环节要到位。要严格按照《》和有关选举规定以及“两推一选”程序进行规范操作，真正使选举工作既尊重和保障党员的民利，又体现选举人的意愿。

四、坚持改革创新，及时做好村、社区党组织设置调整工作

随着农村改革的深入推进和城市化进程的不断加快，农村基层党组织设置调整工作已经迫在眉捷。最近，区委组织部已经下发了《关于做好村、社区党组织设置调整工作的意见》。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要按照《意见》的要求，抓住这次党组织换届选举的契机，切实做好村、社区党组织设置调整工作，为推进非公企业党组织组建工作创造必要条件。一是要及时升格村和社区党组织。凡是党员人数100名以上（含100名）的村和社区，成立党委；党员人数不足100名的村和社区，成立党总支；党员人数虽然不足100名，但经济规模较大或者工作需要的村也可以成立党委。村和社区党组织升格后，可以根据实际需要，下设若干类型的党支部，党员按从业情况分别划到相应的支部。其中有正式党员3名以上的企业，都要单独建立企业党支部，隶属村和社区党委、总支管理。二是要认真履行审批手续。村和社区党组织设置调整工作要按照《关于做好村、社区党组织设置调整工作的意见》的规定，认真履行呈报、审核和批复程序，明确各级党组织的隶属关系，理顺基层党组织管理体制。三是要严格依法选举。为了确保这次村、社区党组织换届选举工作顺利进行，村、社区党组织设置调整可以在换届选举工作开始前，采取自然过渡办法，完成村、社区党组织升格工作。原村和社区总支、支部书记、委员过渡为村和社区党委、总支书记、委员。原村和社区总支、支部任届期满后，升格成立的村和社区党委、总支要及时组织换届选举。有些社区党组织虽然任期未满或者至今未进行过换届选举，这次原则上也要求进行换届选举。

五、切实加强领导，确保换届选举工作顺利进行

1、加强组织领导。这次会议结束之后，各镇、开发区、街道要及时召开村、社区党组织换届选举工作会议，认真进行部署和动员，明确任务要求，提高思想认识。要尽快把这项工作摆上议事日程，组建以党（工）委书记为第一责任人的换届选举工作领导小组，做到分工合理、职责明确、责任落实。近期，要相对集中精力、人员和时间，组织调查摸底，制订好工作方案，认真做好换届选举前的各项准备工作。同时，区各有关部门要按照职能要求，积极发挥部门作用，主动配合、协助镇党委、开发区党工委和街道党工委共同搞好站所党组织的换届选举工作，努力形成工作合力，通过强有力的组织领导，确保这次换届选举工作顺利进行。

2、强化指导督查。各镇党委、开发区党工委和街道党工委要成立换届选举工作指导组，原则上要求做到每个党组织至少有一名指导人员。要认真落实党员领导干部党建工作联系点制度，按照年初确立的党建工作联系点，认真抓好点上工作指导。要根据各党组织实际情况，实行分类指导，积极帮助基层党组织解决换届选举工作中遇到的棘手问题，先易后难、逐步推进，积极稳妥地完成换届选举工作，确保每一阶段、每一环节的工作落到实处。同时，在选举工作开始前，一定要组织好业务培训，组织工作人员认真学习和有关条例，了解和掌握选举规程和具体操作办法，杜绝因选举工作人员操作失误造成的选举失败。对于因为思想不集中、措施不落实、违反选举纪律而造成不良影响的有关人员，要追究工作责任。

3、加强思想作风和制度建设。换届选举工作结束后，要深入细致地做好稳定工作。在这次换届选举中，有一部分同志将离开工作岗位，这些同志思想上或多或少地会产生一些想法，因此，要有针对性地做好这部分同志的思想稳定工作，积极化解矛盾，帮助解决实际问题，并做好过渡时期的移交工作，确保党组织工作的连续性。要切实抓好新班子的思想作风建设，加大日常教育管理力度，对新上任的党组织领导班子成员要及时进行上岗培训。要下大力抓好以“两委”工作规则、党组织议事规则、党支部目标管理责任制、村务公开等为主要内容的制度建设，按照“五个好”的要求，积极争创“五好村党组织”和“五好社区党建工作示范点”。

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一、项目名称

1. 干部教育培训工作经费

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作经费

二、立项依据

1.《2018—2022年景洪市干部教育培训规划》《景洪市优秀年轻干部“雨林狮子”工程实施方案》（景办通〔2019〕12号）

2. 《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》、《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472）

三、项目实施单位

中国共产党景洪市委员会组织部

四、项目基本概况

1. 按照省委组织部、州委组织部和市委及相关文件要求，结

合干部教育培训工作实际，每年开展科级干部、科级后备干部、非领导职务干部、村干部等分期分批轮流培训。

2. 按照省委组织部、州委组织部《关于2021年乡镇党委和

村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》要求和全省、全州乡村党组织换届调研座谈会精神，2021年市委、乡镇党委和村“两委”将进行换届，其中村（社区）党组织将于2020年12月底前完成换届。

五、项目实施内容

1. 根据省委组织部、州委组织部、市委及干部教育培训规划

要求，对全市约560名科级领导干部、2348名职级公务员、100名“幼狮”、50名“青狮”、20名“雄狮”人选进行培训。完善两个现场教学基地的基础设施配备。

2. 根据省委组织部、州委组织部《关于2021年乡镇党委和

村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》、《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472）的要求，成立工作专班，抽调7名干部组成指导工作组，具体负责各项工作的落实，成立了工作领导小组，设办公室下设3个工作组，主要为了顺利完成景洪市10个乡镇党委届，81个村“两委”和30个社区“两委”的换届工作。

六、资金安排情况

1. 干部教育培训工作经费预算金额为134.24万元。

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作经费预算金额为88.6

万元。

以上两个项目资金安排本着量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益，项目资金安排开支实行请示报告原则，即经费支出单据由经办人签名，财务室审核，分管财务领导审签后支付。大额开支先请示主要领导，且费用开支实行逐级限额把关，限额以上实行集体研究审批。通过严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，严格项目资金使用的申请报批程序，按照工作进度细化资金使用计划，根据项目实际进度情况进行资金拨付，确保项目经费预算执行到位，资金使用效益不断提高。

七、项目实施计划

1. 全市干部教育培训工作在市委的领导下，由市委干教委统

筹，具体事宜由市委干教委办公室负责，市委干教委办公室设在市委组织部干部教育股，实行市委、市政府有关工作部门分工负责。结合干部教育培训工作实际，每年开展科级干部、科级后备干部、非领导职务干部、村干部等分期分批轮流培训，加大网络培训力度，保证在线学习达到一定的覆盖率，并建设现场教学基地，拓宽培训渠道，丰富培训形式。

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作制定下发《关于2021

年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472），整个换届工作分为四个阶段分别为换届筹备阶段、换届部署阶段、换届实施阶段、换届总结阶段，每个阶段都设置工作时限和工作目标，根据工作职责合理分工，确保工作落实到位，并成立工作专班，抽调7名干部组成指导工作组，具体负责各项工作的落实，成立了工作领导小组，设办公室下设3个工作组，严格落实方案内容。

八、项目实施成效