森林防火工作工作要点范文

导语：如何才能写好一篇森林防火工作工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体思路和工作目标

坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作，重点抓好野外火源管理和处置森林火灾突发事件能力，全面提升森林防火综合防控能力，推进全市森林防火工作规范化、科学化和专业化进程。

工作目标：确保全市无重大森林火灾发生。

森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾控制率在5公顷/次以下，森林火灾案件查处率达到85%以上。

二、主要工作任务

（一）积极谋划，全面部署。

适时组织召开春季和秋季森林防火工作会议，对森林防火各项工作做出全面部署。3月12日，市人民政府分别与市各有林单位签定森林防火责任状，确立全年工作目标及各项工作指标。

（二）明确责任，建立机制。

落实行政领导负责制和“区域联防”、“十户联防”等联防联保。加强组织体系建设，指挥部成员变更进行及时调整，落实好各成员单位的森林防火部门分工责任制。将各镇干部森林防火区农事用火的监管责任作为落实重点，将责任明确到人，到地块。市人民政府森林防火指挥部将建立约谈机制，对因工作不力，措施不到位，责任不落实造成森林火灾责任事故和重大森林火灾隐患的，要按照行政领导问责制有关规定追究单位及相关人员的责任。健全完善森林防火责任体系，落实好森林经营单位和个人的火源管理主体责任。

（三）规范管理，加强森林防火宣传教育。

认真做好森林防火宣传教育工作，加大森林防火宣传投入力度，增加宣传警示物布设数量，积极发挥森林防火志愿者队伍宣传力量，大力开展森林防火宣传教育活动，借助各类新闻媒体和宣传载体，重点宣传和普及森林防火区内禁火规定、“12119”火情报警电话、扑火安全常识等，提高公众森林防火意识。健全宣传文字、图片、影像资料档案。健全森林防火宣传设施设备管理档案，加强森林防火宣传设施的管理维护。实施宣传教育责任人和宣传教育登记备案制度。

（四）完善监管措施，严管野外火源。

贯彻落实省政府关于禁止野外焚烧秸秆等可燃物的规定，杜绝森林防火区内一切违规野外用火。3月15日前，市人民政府根据森林防火实际和工作需要及相关规定，组织对森林防火区界定标准和范围加以明确并向社会公布。加强对军事设施、村屯、油库、古建筑、文物区、旅游景区退耕还林地、新增清收林地以及边境等重点部位和清明、五一、十一等重点时段的森林防火监管，完善野外用火监管措施，加大力度，严管严查，突出重点时段、重点区域、重点人群的监管。在退耕还林地、新清收林地以及农林交错复杂地带，设立禁火旗等警示标志提醒公众禁止野外用火。对中朝边境线落实专项监管措施，开展巡查清林活动。

（五）加强森林消防队伍建设。

根据《森林消防队建设规范》，健全森林消防队伍日常管理和训练制度，加强森林消防队伍规范化建设，抓好队伍管理、业务训练、执行制度、基础设施等方面建设。有针对性地组织演练，重点加强扑火前指业务建设，规范火灾处置组织指挥程序，全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。及时修订《森林火灾应急处置预案》，不断提高扑火装备水平，逐步解决森林消防队伍人员编制和经费问题。

（六）开展森林防火督导检查。

组织开展森林防火检查和隐患排查，及时发现问题、及时整改，整改不到位造成后果的，按照有关规定追究相关领导责任。加大对森林防火责任制检查力度，对森林防火工作责任制的制定、实施、管理落实情况逐项检查，实行领导问责制。加大对森林防火宣传教育工作的检查力度，对重点时段媒体宣传，警示宣传，宣传内容，宣传教育活动开展情况进行督导检查。加大对消防队伍建设，森林防火设施设备的管理及使用情况进行督导检查。加大对森林防火期内领导带班、工作人员应急值守，了望员、护林员在岗履职等情况进行督导检查。

（七）规范管理，做好业务素质培训。

建立健全森林防火工作管理制度，完善各项管理办法。开展业务培训演练，全面规范火情处置业务。开展扑火队扑火训练和演练，提高应对森林火灾的能力。开展数字化超短波无线通信技术培训，在重点林区进行应急演练。将3月底前要组织开展巡护员、了望员、火场信息员业务培训，提高发现火情处置火情的能力。

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关键词：森林防火工作 教育管理 宣传教育 防火督查 火源控制 放回投入

中图分类号：P426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0129-01

当前森林防火工作在各级政府的不断督促和高度重视下，在林企广大职工的积极参与性取得了长足的发展和进步，森林火灾的数量呈现下降的趋势，森林火灾的影响越来越小。但是人们应该看到森林火灾的严重威胁，要继续严格和全面的进行森林防火工作。当前在森林防火工作依然存在领导和职工防护意识不强烈，森林防火教育、组织和宣传工作存在漏洞，森林防火工作的资金和政策方面的投入和支持存在不足，森林防火工作准备还有细节性和结构性的漏洞。新时期，林企应该建立起常规的森林防火工作体系，以此来加强森林防火的日常工作，同时林企还要建立起超常规的森林防火工作机制，以此来确保森林防火工作对特殊情况的处理，形成纵横交织、彼此互动的森林防火工作组织形式，实现森林防火工作的综合目标。

1 森林防火工作实际存在的典型性问题

1.1 领导者对森林防火工作存在重视程度不足

一些领导者在森林防火工作存在盲目乐观的心理和麻痹大意的思想，没有对森林防火工作采用针对性的管理和创新性的措施，使森林防火工作失去应有的规范和指导，造成森林火灾隐患的积累与爆发。

1.2 宣传教育工作存在不全面问题

森林防火工作需要宣传教育作为基础，而当前的森林防火宣传和教育存在方法不灵活、持久性差、形式单调、范围不普及、内容枯燥等问题，使职工和群众难于接受森林防火宣传工作的理念方面，影响森林防火工作的效果。

1.3 火源管理存在漏洞

火源管理工作中存在对进入林区的人员和车辆没有详细认真登记和检查的问题，出现林业生产野外用火、吸烟、取暖等现象，出现对林区火源的失控风险。一些火源管理的联防制度没有落实，导致森林防火工作存在严重的漏洞。

1.4 防火投入不足

森林防火工作中没有对防火器材和设备的投入，也没有防火消防人员的资金投入，导致森林防火设备和设施存在严重的老化和失灵，不能满足森林防火工作的规范和需要，在森林火灾真正发生的时候不能及时扑灭和控制，进而导致森林火灾的迅速扩大。

1.5 森林防火准备工作存在不足

没有森林防火工作的实施计划和森林防火工作紧急坑坑的应急预案，只能根据森林火灾的警报，采用火灾控制的措施，出现了对森林火灾被动防范的局面。特别是没有足够的潜在森林防火动员理论，使森林防火人员出现数量不足和质量不高的问题，影响森林防火工作的开展，也影响实际森林火灾的防范。

2 森林防火工作的常规方法

2.1 森林防火工作的教育管理

森林防火工作应该以教育和管理作为基础，要落实领导者的教育和管理责任，使其强化森林火灾的危机意识，为指导森林防火工作打下基础，利用领导者组织和管理方面的优势实现对森林防火工作的支持作用。

2.2 森林防火工作的宣传教育

林企应该加大对森林防火和防火意识的宣传与教育工作，从丰富宣传工作内容，创新森林防火工作宣传手段出发，造出重视森林防火工作的声势，彻底将“护林防火人人有责”的意识落入到森林防火工作的细节和林企职工内心深处。

2.3 森林防火工作的火源管理

要落实林区火源管理的责任，对火源管理的难点展开全面的分析，有效控制生活、生产用火的火源管理问题，要结合森林防火的重点时间和区域展开火源的重点管理，以达到对火源更为严格而全面的控制。

2.4 加大森林防火投入

要加强防火公路建设，提高路网密度，便于机动运送扑火兵力。建设蓄水池、购置水车、水泵、水带，提升以水灭火能力，努力实现手持对讲机由模拟向数字化的转变，加强火场指挥、通讯联络，控制火灾的继续蔓延。

2.5 时刻做好扑火准备

扑火队伍布防不能远离重点防火区域，要靠前驻防，保证快速用兵。同时要加强纪律作风建设，提高扑火技能和战斗力，要积极开展扑火模拟演练，熟悉扑火预案，掌握程序，明确责任，做到反应迅速、行动有力。要保证车辆、机具、装备良好，物资装备齐全。

3 森林防火工作的超常规措施

3.1 充分进行森林防火工作准备

如遇到特殊的严峻的气候形势，森林防火工作要抢前抓早，提前半个月进入防火期，做到工作早部署、人员早到位、机具早检修、物资早储备。方方面面做好充分准备，真正做到严阵以待、严防死守。

3.2 加强森林防火工作督查

防火督查可以成立工作督查组，不间断地开展防火督查工作。由领导带队，相关部门组成，积极有效地开展工作，促进防火各项工作真正落实。

3.3 严格森林防火工作的奖惩

对有下列情形之一的进行惩处：森林防火工作总体严重滞后或某一主要方面存在严重问题的；发现火情瞒报、误报、漏报的处置火情组织不力、措施不当、贻误战机而造成重特大森林火灾的。有下列情形之一的进行表彰奖励：森林防火工作总体水平突出、成效显著的；森林防火工作某些主要方面成绩优异的；发生森林火情在极端困难条件下迅速扑灭的。

4 结语

森林防火工作应该立足于林企的实际，以发展和长远的目光重新审视森林防火工作，根据林业火灾发生规律和森林资源成长规律，找到林企做好森林防火工作的切入点。在具体的森林防火工作中应该对具体的问题进行实际性和发展性的研究与分析，探寻森林防火工作薄弱点及其产生的原因，建立起森林防火工作的常规体系和森林防火工作的超常规措施，做到对森林防火工作的重新整合和持续强化。

参考文献

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[3] 白秀英.孟达国家级自然保护区森林防火现状与对策[J].青海科技，2010（4）.

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各乡镇人民政府、各指挥部成员单位：

2009年的森林防火工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，不断加强对森林防火工作的领导，春节后持续的高温干旱天气给我县森林防火工作带来的巨大压力，没有发生重大 一、主要做法

（一）加强领导，落实责任

全县各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作，把森林防火摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。一是早安排早部署，牢牢把住春防工作的主动权。进入防火期，县人民政府下发了《关于切实抓好2009年森林防火工作的通知》（师政发〔2008〕54号）文件，进一步明确了森林防火的各项制度，并及时召开了全县的森林防火工作会议，全面安排部署今年的森林防火工作，县森林防火指挥部制定了《××县森林防火应急预案》，并对预案的可行性进行了实战演练，确保预案具有可操作性，预案明确了各成员单位的职责，一旦发生森林火灾，即可启动应急预案，将森林火灾的损失降到最低限度。各乡（镇）也相继召开森林防火工作会，全面安排布置森林防火工作。二是认真落实森林防火责任制。认真落实森林防火“三线责任制”，层层签订森林防火目标管理责任状，形成了政府统一领导，部门分工负责，全社会齐抓共管的格局。各级党政一把手带头抓防火，戒严期内深入基层，深入林区，指导森林防火工作，把森林防火工作作为林区稳定、社会稳定的大事来抓。三是实行森林防火风险抵押金制度。县政府领导、各乡（镇）长、分管领导、林业站长、指挥部成员都交纳了风险抵押金，利用经济手段强化责任制的落实。四是认真执行“两监管，三检查”制度。进入防火期，指挥部成员单位领导分组深入到各乡（镇）开展森林防火大检查，认真查找工作中还存在的问题并及时进行了整改。在“春节”、“元旦”等重要时段，抽调相关人员组成工作组深入到高良乡、五龙乡两个重点林业乡镇开展火险隐患大检查，发现问题及时通知整改。“清明节”前夕，分管林业的副县长主持召开了县森林防火指挥部成员会议，认真分析了清明节期间我县森林防火面临的严峻形势，并就联乡人员深入乡镇开展专项检查作全面的安排布置。通过专项检查，促进各乡（镇）防火措施的落实。五是落实森林防火工作经费。2009年，全县共投入森林防火经费99.43万元，确保了各项工作的顺利开展。

（二）加强宣传教育，增强防范意识 （三）加强火源管理，堵住火灾源头

紧紧围绕火源管理这个中心，在防范上狠下功夫，坚决堵住火灾源头，防患于未然。一是建立长效机制管火源。在高良、五龙两个重点林业乡设森林

管护办公室37个，针对近年来森林防火工作出现的新情况、新问题，从乡人民政府及林业站抽调部分职工驻到各村委会开展森林防火工作，并将村委会干部纳入巡山民兵管理使用，加大了森林管护办公室的人力，加大了防火戒严期巡山护林的力度。二是落实各项责任管火源。认真

落实“五员”及“五种人”的监护责任，指定监护人，严格控制了非正常行为引发的森林火灾。三是严格野外用火申报审批监烧制度。实行野外农事用火申报审批监烧制，严格控制住因农事用火不规范引发的森林火灾。四是突出重点管火源。对重点林区、风景区、重点部位和“元旦”、“春节”、“清明节”、“五一”等重点时段增强巡山护林员，加大巡山护林力度，划片到人，死看死守，确保森林防火安全和社会稳定。五是加大督促检查力度管火源。进入戒严期，组织相关人员到各乡镇开展森林防火工作检查，通过行政手段、经济手段、法律手段有机结合，使火源管理取得明显的较果。

（四）严肃工作纪律，加强值班调度

森林防火工作事关生态安全和社会稳定的大事，责任重大。为确保森林防火万无一失，县森林防火指挥部建立并严格执行森林防火值班制度，进入防火期，全县各级森林防火办公室严格实行24小时值班制，并做好值班日记，电话、电台记录，传真登记，值班带班考勤记录，没有出现脱岗漏岗现象。××县森林防火办公室严格按要求对各类各级文件、材料、明传电报、火警、火灾报表进行分类、整理、装订归档。对各种表格、报表、值班日记均按要求使用，并立卷、归档。县森林防火指挥部现有计算机1台，能正常上网传阅资料。

（五）严格依法治火，做到警钟长鸣

认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等法律、法规。森林公安结合打击破坏森林资源犯罪行为专项斗争，加大森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违章就罚、违法就抓。只要发生火情，无论损失大小都一查到底，依法查处，决不手软。加大查处力度，既震慑了犯罪，又加大了森林防火的宣传力度，教育了群众。

（六）强化队伍建设，加大扑火力度 二、存在的主要问题

去冬今春森林防火工作虽然取得了一定成绩，但还存在问题和不足，主要表现在：

（一）野外火源管理仍是薄弱环节。由于我县主要林区林农交错，林区人员流动较大，火源复杂，下半部山区群众烧地烧荒现象屡禁不止，管理难度和火灾隐患大。

（二）地方财政困难森林防火经费投入不足，基础设施和专业队伍建设发展缓慢，尤其是防、扑火系统环节薄弱，还不能适应新时期森林防火工作的需要。

（三）行政结合部战线长，交界火情多，联防工作有待加强。

三、下步工作打算

（一）进一步完善和深化森林防火责任制。从政府、林业部门、指挥部成员单位“三条线”上不断强化行政首长负责制。进一步完善林权所有者责任制；县指挥部与指挥部成员单位签订森林防火专项责任书，实行成员单位主要领导包片挂钩负责制。

（二）认真修订森林火灾应急处置预案，做好扑火救灾的准备。立足今冬明春的森林防火形势，按“打早、打小、打了”的要求，对火灾处置预案进行认真修订，并对预案的可行性进行演练，规范调度指挥程序和方法，使森林火灾扑救工作制度化、规范化。

（三）抓好防、扑火知识及技能培训。要强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。要加强乡村一级安全扑火、避火知识和技能的宣传培训，防止发生人员伤亡事故。

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一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，围绕“完善措施、强化队伍、增强能力”的工作思路，进一步加强火险预警监测，加大火灾处置力度，科学组织指挥调度，强化防火责任,要充分发动和依靠基层组织和力量，发挥“三项”制度（农民院户轮流挂牌值班制度、基层信息员制度、巡山护林制度）的积极作用，分片区、划路段、定山头，把责任落实到人头，抓好野外火源、重点人群监管，从源头消除火险隐患。

坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，以火源管理为中心，依法治火、从严护林，确保全乡不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，维护林区安全，为促进全乡经济社会超常规、跨越式发展提供安全和谐的生态保障。

二、目标任务

1．实行行政领导负责制，加强对辖区内森林防火工作的领导。实行森林防火目标管理责任制，层层签订责任书至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户。

2．落实森林防火指挥机构和办事机构，加强专业、半专业扑火队和义务扑火队伍建设。各村组建一支不少于20人的义务扑火队。

3．根据有林地面积和森林防火工作的实际需要，切实将森林防火专项资金纳入财政预算，确保森林防火工作的正常开展。

4．加强森林防火宣传教育工作，督促乡森林防火指挥部、乡林业办及小学校采取各种措施积极开展森林防火宣传活动。

5．加强野外火源管理，特别是在防火重要时期采取超常规措施，严管野外火源，严管特殊人群。认真落实按月例行检查、重点时段专项检查、重要部位反复检查三项制度，加大检查督促力度，严查火险隐患，严惩违规用火。

6．按照上级要求，严格按规定的品种和数量储备各种防扑火物资，建立物资储备仓库或物资储备点。

7．严格按照《乡森林火灾应急处置办法》，遵循分级响应的原则，各村委会也要制订《森林火灾应急处置办法》，发生林火时，及时成立临时指挥部，落实火场挂牌指挥制度，做到扑救山火组织严密，指挥得当，快速高效，不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。

8．认真落实余火清理及火场守候工作，不发生死灰复燃，并按照属地管理原则，做好后勤保障工作。

三、具体措施

（一）加强领导，提高认识，周密安排部署辖区森林防火工作

森林火灾是一种破坏性极大的灾害，是破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一，也是影响经济社会可持续发展的重要因素。加强森林防火工作，是坚持以人为本的客观要求，是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。目前，正处于社会主义新农村建设的重要时期，做好森林防火工作，事关和谐社会建设目标的落实和生态文明建设全局。各村各单位必须进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强对森林防火工作的领导，用长远的眼光对2016年森林防火工作进行全面的安排部署，扎扎实实做好森林防火工作。

（二）全面落实森林防火责任制

各村各单位要对辖内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，要全面落实人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制。

1．认真落实领导责任。按照辖区负责制的要求，行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，把领导责任落到实处。层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户，做到林区农户100%收到村民小组发放的森林防火户主责任书。

2．认真落实森林防火属地管理责任制。按照森林防火属地管理的原则，乡政府与各村各单位及辖区施工单位签定责任状。各村对在辖区林区内从事采石、采矿、旅游开发和其它经营活动的单位和个人（农家乐），要划定森林防火责任区，将森林防火责任落实到最基层。

3．认真落实地块管护责任制。今年继续把落实地块管护责任作为预防工作的重点来抓，要进一步细化林业员、护林员管护措施，加大对护林员的监督管理力度，建立责任追究制度，切实把地块管护责任落到实处。

4．认真落实森林防火责任追究及奖励制度。各村各单位要全面落实森林防火责任制，采取有效措施，切实抓紧、抓实辖区森林防火工作。对防范措施不到位，消除火险隐患不及时的单位，由乡林业办进行督查，情节严重的，将进行问责。如因责任不落实、措施不到位或责任人失职、渎职引发森林火灾造成重大损失的，根据情节轻重，对相关责任人进行处罚，后果严重的，依法追究刑事责任。

（三）疏堵结合，强化预防管理

1．加强森林防火宣传，提高全民防火意识。开展森林防火宣传活动是正确引导群众积极参与森林防火的一项主要举措，各村各单位要按照森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进乡村”的要求，采取多种形式深入开展森林防火宣传活动。各森林防火责任单位要把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，进一步扩大教育面、提高受教率，使森林防火家喻户晓、人人皆知，努力做到宣传教育百分之百覆盖。

2．严禁一切野外用火。乡属光雾山风景区核心地带，森林防火犹为重要。全乡干群、各企事业单位及外来施工者，必须提高森林防火意识，严格遵守和执行“十三严禁”，即严禁烧地边、田埂；严禁在公路边、林边烧垃圾、枯枝落叶及各种废弃物；严禁在林内、林边烧灰积肥、烧垃圾；严禁在林内野炊和烘烤食物；严禁在林内打猎、烧火驱蜂驱兽；严禁在野外烧火取暧；严禁在林内点火把照明；严林在林内吸烟；严禁在林边、野外燃放鞭炮、烟花和燃放孔明灯；严禁在林内上坟烧纸钱和香烛；严禁小孩玩火、玩鞭炮；严禁带火种上山和烘烤林副产品；严禁痴呆、智障人员在野处用火。违者，将根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规严肃追责。

3．对特殊人群实行严格管理。各村民委员会要全面调查摸清辖区内痴、呆、傻等智障人员的人数、姓名、家庭状况等，并按每名智障人员落实1名监护人的标准，认真落实智障人员的监护人，签定监护责任状。对智障人员和未成年人负有监护责任的单位和个人，在森林防火期内，应采取特殊措施，严防被监护人进入林区玩火而引发森林火灾。

4．加强巡逻检查力度，严格控制野外用火。各村要明确护林员的管护区域和管护责任，督促护林员加强巡逻检查，确保责任区无违规野外用火现象的发生。

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全县森林防火工作会议讲话稿ƪ1 同志们:

下面我就3 月30 日河西乡杨家湾山火事件作一通报，并就抓好下阶段森林防火工作强调几点意见:

一、河西乡杨家湾山火情况通报

3 月30 日12 时30 分左右，河西乡杨家湾村二社村民吴文华(男，68 周岁)、吴文章(男，64 周岁)、吴文芬(女，57 周岁)、胡应香(女，62 周岁)与金川镇角木牛村一社村民吴文芳(女，63 周岁)5 人一起到河西乡杨家湾村一社后山赵家地给去世的父母和其他几位亲人上坟。在坟地后，由吴文华点燃祭祀用的钱纸，期间，有燃烧的钱纸飘落到坟墓之间的杂草丛中，引起火蔓延，由此引发此次森林火灾。5 人见火无法扑灭，遂于12 时43 分拨打电话报警。

接到火警后，县森林防火指挥部立即启动了《金川县森林扑火预案》，县委、县政府主要领导第一时间作出安排，要求迅速组织力量扑灭山火，及时查明火灾原因，务必把火灾损失降到最低程度，确保人民群众生命财产安全，并要求在家的副县级干部第一时间赶赴现场，组织并带领人员扑火。在3 月30 日扑火工作中，州森林武警派出70 余人给予了大力支援，我县出动武警、公安30 余人，组织专业打火队20 人、机关干部100 余人，组织金川镇、河西、沙耳、勒乌等乡镇群众和民兵300 余人，晚上8 点40 分基本将明火扑灭。由于天黑路险，不便于组织人员进行大规模的余火清理，临时扑火指挥部决定安排部分人员留守火场防止蔓延。3月31 日凌晨6 点，由思发县长带队，再次组织州森林武警、县武警官兵、群众和民兵共400 余人协同作战，清理余火，13 时30 分余火基本清理完毕，17 时40 分销号。

造成本次山火发生除天干物燥、林内可燃物较多、传统祭祀习俗一时难以改变等客观不利因素影响外，主要是乡镇森林火灾防控措施落实不到位，乡村干部和护林员对群众的野外用火管理不严，隐患排查不力，巡山护林不到位，宣传教育缺乏，防火责任落实不到位等原因造成。(从去年10 月到目前，县护林防火指挥部已相继发了10 多份文件，对森林草原防火工作进行了安排部署。上个月，思发县长再次作了安排，仍没有效果。特别是个别乡镇、个别干部置之罔闻，心思没有放在工作上，而是用投机钻巷上，对待领导阳奉阴违，在书记、县长面前一套，背后一套;在书记、县长面前表现得淋漓尽致，夸夸其谈，而背后呢?不作为，组织上信任大家，再其位谋其职，兵熊熊一个，将熊熊一窝。抓好安全生产工作，就是抓经济、抓稳定，抓安全工作，我们宁听骂声，不听哭声。)

二、认清形势，正视问题，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

我们一定要及时总结汲取近期发生的各大小山火的经验和教训，认真研判当前森林防火工作面临的新情况、新问题，要清醒地看到，全县森林防火工作面临的形势十分严峻，主要存在以下几方面问题：

一是麻痹思想、侥幸心理和松懈行为依然存在。有的干部对森林防火形势估计不足，存在麻痹思想，责任制未落到实处，宣传工作还存在死角，力度不够，群众防火意识还有待提高，以开会落实工作、以安排落实工作的现象依然突出。

二是抓防火宣传和火源管理体制、机制上缺乏创新。虽然宣传教育达到了一定的深度和广度，可以说做到了家喻户晓，但按常规的做法多，创新的方法少，无法做到绝对的火源控制，火灾隐患依然存在。三是基础设施薄弱，设施设备仍较陈旧落后。扑火专业队伍力量比较薄弱，现代化扑火手段低，难以适应扑救较大森林火灾的需要。四是客观条件导致火灾易发，存在隐患。我县地形气候复杂，温差悬殊，植被丰富，林火具有极强的复杂性、快捷性、多变性和危险性，应急处置工作呈现出防控难、扑救难、清守难、危情多的突出特点。五是森林火灾隐患日益增多，防控的范围逐年扩大。农村在林区、林边沿烧荒、烧田埂、烧火灰等现象屡禁不止;上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等传统祭祀方式短期内难以改变;生态旅游、林区开发进展加快，入山人员增加，野外用火增多，火源管理和监控难度加大。六是防火设施差，扑救力量薄弱。因受财力制约，森林防火投入相对较少，防火通讯、运输工具、扑火机具、指挥系统、阻隔系统等都比较落后，科技含量不高，影响火情监测和火灾扑救。专业、半专业森林消防队建设严重滞后，人员较少，装备落后。同时，农村青壮劳力外出务工较多，留守的多为老人、妇女和儿童，一旦发生火灾，无法就近组织有效的扑火力量。

针对当前防火工作中存在的主要问题，结合当前的森林防火形势，面对艰巨而繁重的森林防火工作任务，各乡镇、各相关部门务必从建设小康金川、美丽金川和打造川西北生态经济示范县的高度，充分认识森林防火工作的严峻性和艰巨性，增强森林防火的责任感和紧迫感，切实把森林防火工作列入重要议事日程常抓不懈。要认真贯彻省、州森林防火相关会议精神，精心准备，周密部署，认真查找工作薄弱环节和存在问题，努力提高防控水平和应急能力，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，有效遏制森林火灾的发生，坚决杜绝人员伤亡事故，扎扎实实地把森林防火工作抓细、抓实、抓好。

三、理清思路，真抓实干，强推新常态下森林防火工作

为切实抓好全县森林防火工作，我们要以加强森林防火能力建设为重点，进一步强化各项措施，确保做到责任到位、思想到位、人员到位、保障到位，努力将森林火灾受害率降到最低。为此，要切实抓好八个到位：

(一)狠抓落实，防火责任要到位。 各乡(镇)要切实把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。各乡镇要与村、社、农户层层签订森林防火责任书，真正把森林防火责任落实到村社，落实到千家万户，切实做到山有人管，林有人护，责有人担。各指挥部成员单位要按照防火预案中各自责任分工，认真履行职责，切实做好相关工作。各乡镇要认真贯彻本次会议精神，各项措施落实到位，做好进入重点防火期的各项准备工作。各行政村也要认真履行职责，要建立健全村级森林防火工作制度，做到有村级防火组织，有村级护林员，有村级扑火应急分队，有森林防火村规民约。

(二)注重实效，宣传教育要到位。 各乡镇一定要加大森林防火宣传教育力度，明确防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓，加强广播、电视、手机短信等媒介宣传，及时发放宣传单和张贴宣传标语，通过各种方式宣传相关法律法规和森林防火常识，进一步增强广大干部群众护林防火意识和法制观念。要稳定和扩大学校教育阵地，在中小学校普遍开设森林防火知识讲座，并印发致学生家长公开信等宣传单和宣传手册，形成学校与家庭互动。各乡镇和县森林公安局要紧密配合，对火灾肇事人员进行及时、有效地惩处;要对典型案件进行公开曝光，做到处理一个、警示一片、教育一方。

(三)严格防控，火源管理要到位。 林业部门和各乡镇、村组要本着宁严勿宽的原则，严格落实强制性措施和硬性规定，严控野外火源。要有针对性地研究制定野外火源管理措施，强化对重点地段、重点区域的监管，高火险天气时必须有人员巡查。对痴、呆、傻等重点人群要实行监护人负责制度，各乡镇要对这类人员进行登记，重点管理，要与其监护人签订责任书，明确专人监护，严防其玩火弄火引发火灾; 对销售烟花爆竹、香蜡纸烛等重点行业推行森林防火义务宣传制度; 对林区坟墓集中区实行森林防火实名挂牌责任措施; 对州级竹厂沟自然保护区、国有林场等森林集中的重点部位实行戒严禁火，派专人巡山巡查，严禁火源进山。

(四)健全队伍，基础设施要到位。 森林火灾是突发性强的自然灾害，目前，全县的扑火力量及基础设施还远远满足不了扑救工作的需要，一旦发生大的森林火灾是很难控制的。各乡镇要切实抓好半专业扑火队伍的建设，及时做好人员调整和补充工作。要搞好森林防火培训，重点在强化安全扑火和自救方法培训的基础上，搞好队伍演练，提高扑救人员的业务素质，打造一批较为专业的森林防火队伍，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。

(五)科学扑救，应急处置要到位。 各乡镇要进一步完善预案，明确责任、分级负责、协同配合。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，果断进行处置，做到打早、打小、打了。要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。扑救森林火灾要坚持以扑火应急队伍为主，其它扑救力量积极配合。严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁在有安全隐患的情况下夜间扑火，还要防止村民无组织上山扑火，严防群死群伤事件发生。

(六)畅通信息，防火值班要到位。 防火期内，县森林防火指挥部和各乡镇要严格实行24 小时值班和领导带班制度，确保林火信息畅通。防火值班人员、带班领导必须在岗到位，加强对值班情况的检查，保证火情处理及时，应急反应快速，指挥调度有力。值班人员一律不得发生缺岗、脱岗现象，一旦发生火情，要及时、准确和按程序归口报告，严禁迟报、漏报和瞒报，对因信息上报不及时、不准确，造成重大损失的，将严肃追究相关人员的责任。

(七)依法查处，责任追究要到位。 要加大责任追究力度，对责任事故的责任人和火灾肇事者依法严厉处置。对因本辖区、本单位森林防火机构不健全、人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导和扑火队伍不能及时赶赴火场，造成重大后果或酿成重大人员伤亡的，坚决依法追究责任。对重大森林火灾，要按照火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过的四不放过原则，进行严肃处理。

(八)分工协作，群防群治要到位。 森林防火关系到全县经济发展和社会稳定，防火工作不单纯是林业部门和各乡镇的事情，各单位要密切配合、团结协作，使这项工作走上群策群力、群防群治的道路。各乡镇要建立群防群治制度，着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位一定要按照职责要求，切实把森林防火工作抓在手上、记在心上、落实在行动上，确保今年森林防火工作取得全面胜利。

当前，春耕生产和扫墓祭祖用火是最重要的火灾隐患，会后，各乡镇、县级相关部门要抓紧对森林防火工作进行全面动员部署，特别要认真周密地安排好春耕生产和清明等期间的防扑火工作，要组织力量，加强对田边、路边、村边、山边和果园边等五边的巡查，实行严格的用火管制。各项措施要想在前，做在先; 出现持续高火险天气时，要不失时机地再动员、再部署、再强调，保证万无一失。

同志们，森林防火工作事关人民生命财产安全，事关生态文明建设，事关社会和谐稳定。全力做好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾，是党和人民赋予我们的崇高职责，是全县人民的殷切希望。我们一定要提高认识，提高警惕，实实刻刻绷紧这根弦，切实增强责任心、增强执行力、增强纪律观，为金川森林防火工作做出积极贡献!

全县森林防火工作会议讲话稿篇2 同志们：

在全省进入重点森林防火期的关键时刻，县政府决定今天召开全县森林防火工作会议，主要目的就是敲警钟、打招呼，全面研究和部署今冬明春的森林防火工作。刚才,县人武部欧子成政委通报了我县20xx-20xx年度森林防火工作情况和森林防火责任状落实情况;县林业局胡新华局长代表县森林防火指挥部对上年度森林防火工作进行了总结，对今冬明春的森林防火工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真落实;会上，还向十六个森林防火责任单位下发了森林防火责任书，希望同志们切实抓好落实。下面，我就做好全县森林防火工作讲三点意见，做到三个务必：

一、务必提高思想认识，牢牢把握森林防火工作主动权 9月29日，省政府召开全省森林防火工作会议，明确从10月1日开始，进入森林防火重点期，要求做到确保不发生重特大森林火灾，确保不发生群死群伤事故，确保井冈山、庐山等重点区域不发生森林火灾，我们要把思想和行动统一到全省森林防火的决策部署上来，齐心协力，齐抓共管。

一要认清防火形势，强化组织领导。目前，全县已进入森林防火重点期，防火形势十分严峻。一是自然环境诱发因素，如秋干物燥，山连林密;二是人流物流增多，工程项目增多，火源管理难度大;三是我县森林防火基础设施建设相对滞后，部分乡镇的半专业扑火队伍还不健全，扑火工具还不完备，扑救森林火灾的综合能力难以提高。所以说，这样的形势要求大家紧张起来。刚才欧子成政委通报的情况，靖安县去年发生火灾有17起，过火面积1314亩。靖安县历史上发生过火灾，1992年一起火灾造成3人死亡，1993年无宵节仁首镇6个村发生火灾，过火面积860公顷。我们务必要强化组织领导，全面实行森林防火行政领导负责制，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，单位一把手要担任指挥部指挥长，工作要早部署，任务要早落实，措施要早到位，保障要早准备。

二要加强火源管理，做好源头防范。加强火源管理，第一位的是杜绝火种上山和规范野外用火。一是加强灾前防范，做到有火灾隐患的地方及时整改。主要抓好村民烧荒烧草，工人游客林区吸烟，户外运动者野炊，燃放爆竹烟花等方面规范火源工作。二是对特殊人群采取特殊方式进行教育管理，聋、哑、痴呆、精神病等人员要有专人监管。三是在严加防范上下功夫，加大督查巡护力度，做到冒烟就查，违章就罚。四是对重点部位，重点地段死看硬守，抓住关键环节，管住重点人群。五是大力推行村民巡山护林责任制，各巡山员、管护员、扑火队员要到岗到位。

三要深入宣传教育，增强全民防火意识。森林防火涉及千家万户，我们要坚持预防为主的方针，把宣传教育工作作为森林防火的第一道工序、第一道防线来抓。要采取多种形式，进行全方位的宣传。一是在中小学普遍开展上一堂森林防火课，办一期森林防火专刊，给家长写一封森林防火信，制作一幅森林防火宣传标语活动;二是新闻、通信部门要充分利用电视、村村通广播、报刊、手机短信等通信工具，反复播放和刊登森林防火通告、禁火令、森林防火公益广告和森林防火、扑火常识;三是交通公路部门要在车站和客车上开展森林防火宣传;四是旅游部门要加强防火宣传教育，在森林防火重点景区门票上印注森林防火宣传标语，如森林防火重防范，严控火源是关键、一棵大树可造千万根火柴，一根火柴可毁千万棵大树五是气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作;六是各乡镇要组织人员通过开展广泛的宣传和教育活动，让广大群众从中受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力。

二、务必采取过硬措施，确保森林防火责任落到实处 森林火灾具有来势强、蔓延快、控制难、危害大的特点，是林业毁灭性的灾害。全县上下要把森林防火的重点放在工作落实上，着重把乡村、林区、林场的责任落实好、措施制定好、装备完善好，全面奠定森林防火的工作基础。

一要落实工作责任。森林防火工作实行行政领导负责制，各乡镇人民政府对本乡镇森林防火工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。一旦发生森林火灾，防火办的同志作为森林防火的组织者和扑火指挥员，要深入防火第一线，掌握火险和林情、社情动态，积极主动地为政府和指挥部领导当好参谋，乡镇主要领导要亲赴火场、一线指挥，掌握第一手情况。防火期内要严格执行领导带班值班制度，坚持24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。

二要严格责任追究。各级干部在森林防火工作中有见火不救、有火不报、贻误战机的渎职行为或不按要求靠前指挥酿成森林大火或人员伤亡的，森林火灾情况不及时报告或不如实报告的，要依法追究相关领导及有关人员责任。森林防火工作要实行责任区零火警目标管理，出了问题除追究行政一把手外，负有连带责任的分管领导、包村干部也要一并予以处理。对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位，引起森林火灾和造成重大损失的，严格按照《森林防火条例》，依法追究责任。在这里还要强调的是:对乡镇交界山林处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救。要按照防火有界、扑火无界的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合森林公安及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。

三要加强督促巡查。下午，召开的全县亮剑行动成果展暨销毁偷运木材三无车辆现场会，是保护我县生态建设成果的具体体现，也是推进靖安人家幸福工程建设的重要组成部分。做好森林防火工作，森林公安机关要坚决做到见火就查，查而有果，违章就罚，犯罪就抓。要以打击促防范，真正做到失火必究，纵火必判。要采取明查暗访等形式，深入各地开展森林防火各项措施的督促检查，特别是在重点地区、重点部位、重点时段，实行重点督导，督查情况要及时通报，发现火险隐患要及时进行整改。

三、务必做好一切准备，切实提高森林防火工作水平 全县上下要以建设生态文明为目标，以抓落实、保安全、促发展为主题，采取行政、技术和法律的综合措施，加强防控和扑救能力建设，各项保障要跟进到位，进一步提高森林防火工作水平。

一要做好组织准备。县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确。县防火办要加强对有关部门和乡镇的监督检查和工作指导，重点检查防火组织机构是否健全，防火队伍是否到位，防火预案是否完善，不完善的要尽快完善，不到位的要尽快到位，真正做到有组织、有预案、有制度、有部署、有检查、有落实，做好可能发生森林火灾的思想准备、物资准备和人员准备工作。一旦发生火灾，要立即启动预案，实行快速反应，有效处置火情。森林火灾扑救一方面要坚决贯彻打早、打小、打了的原则，一旦发现火警火险，要协同作战，集中优势兵力打歼灭战;另一方面，要牢固树立以人为本、安全第一的思想，科学指挥、科学扑救，禁止老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

二是要做好队伍准备。建立以半专业化队伍为基础、专群结合的防火队伍，是我县森林防火工作中的一项主要任务。确保防火队伍在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。同时要组织护林员尽快按照责任区、责任段，昼夜开展巡查。在抓好半专业化防火队伍建设的同时，要组织强有力的群众灭火队伍，每个村都要建立以党员干部为骨干的群众扑火应急小分队，定期开展防火演练，提高群众灭火能力，充分发挥群众地理熟、距离近的优势，树立小火要当大火打的思想，实现打早、打小、打了，形成专群结合、群防群控的防控机制。

三是要做好物资准备。各乡镇和林业部门要及时补充、备足各种扑火物资、灭火器械，对现有防火设施、通讯器材、运输车辆等进行一次全面的检查维护，确保防火装备齐装满员。要建立健全预警预报体系，确保发现火情，及时报告，快速反应，立即处理，把火情控制到最小范围，把损失降到最低程度，真正努力实现零火灾管理目标。

同志们，责任重于泰山，大家防火有责，做好今冬明春的森林防火工作任务艰巨、责任重大，大家要以强烈的责任意识，果断的工作措施，积极投身到全县森林防火工作中去，坚决打好森林防火攻坚战，努力维护好全县林业生态安全，保靖安森林安全，保靖安人民平安!

谢谢大家!

全县森林防火工作会议讲话稿篇3 同志们：

在全省森林防火的重点时期，在年终各项工作进入决战的关键时刻，县委、县政府决定召开今天这个会议，主要任务是贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。刚才, 子成同志宣读了三个通报;新发同志对上年度森林防火工作进行了总结，对今冬明春的森林防火工作作了具体安排，我完全赞成。会上，下发了森林防火目标管理责任书，水口、高湖、仁首、香田等四个乡镇作了表态发言，希望同志们按照今天会议的精神抓好贯彻落实。 下面，我就森林防火工作强调四点意见，简要概括就是四个字。

一、紧绷一个防字，着力筑牢思想防线

生态保护是我县经济社会发展的底线，而抓好森林防火、严防重大森林火灾又是我们发展的底线的底线。因为一旦发生重大火灾，大面积森林资源毁于一旦，那我们多年的生态保护成果将付之东流。近年来，经过大家的共同努力，我县森林防火连续多年保持了平稳态势，未发生过重特大森林火灾，连续多年被评为森林防火先进县。但是，客观地讲，当前森林防火的形势仍然不容乐观，主要有三个方面的因素：一是环境因素。我县地处山区，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大使林下可燃物越积越厚，秋冬季天干物燥，极易引发森林火灾;二是人为因素。当前，靖安的发展势头良好，在林区施工的工程项目增多，人流物流增加，火源管理难度大，而且由于我县多年未发生大的火灾，全县上下极易产生松懈情绪，诱发不安全隐患;三是工作因素。我县森林防火工作还存在不少的薄弱环节，比如基础设施建设相对滞后、部分乡镇的半专业扑火队伍还不健全、扑火工具还不完备、扑救森林火灾的综合能力还有待提高等，从刚才子成同志通报的情况来看，去冬今春我县共发生森林火灾8 起、过火面积1800 亩，而上一年度我县未发生过森林火灾。因此，我们要把思想和行动统一到全县森林防火的决策部署上来，始终绷紧森林防火这根弦，自觉承担起各自的职责，动员和组织全社会齐心协力，齐抓共管，形成全社会抓保护、全民抓防火、政府负全责的森林防火工作格局。

二、重在一个管字，严防死守管住火源

加强火源管理是抓好森林防火的基础和关键。要实现森林防火三个确保(确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保重点区域不发生森林火灾)的总体目标，必须突出三个重点，切实管住火源。一是落实重点措施。继续严格执行五个禁止规定，即：禁止携带火种进入林区;禁止在林区吸烟、野炊、玩火;禁止炼山;禁止上坟烧纸;禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰。特殊情况确需野外用火的，必须依法报经批准，并落实防火措施后，方可野外用火。同时，要通过上门入户、标识标语、村村通广播、宣传车等方式，全方位、多角度宣传森林防火知识，提升全民的防火意识。二是严防重点时期。在清明节、元宵节等特殊防火期，要严格执行冒烟就查、见火就罚、成灾就抓的处罚措施，在各重点部位和进山路口，实行挂牌管理，严防死守，确保所有的山头有人管，所有的地段有人防，不留盲区、不留死角，真正抓好源头管理，确保不发生大的火灾。三是管住重点人群。要采取人盯人的办法，严格落实痴、呆、聋、哑、疯、傻和无自控能力的老人、小孩的监护责任。许多案例显示，森林火灾大都是这些特殊人群违规用火造成的。

三、立足一个打字，提升火灾处置能力

森林防火只有立足于打、提高火灾处置能力，做到有备无患，才能确保打早、打小、打了，把火灾消灭在萌芽状态。重点要抓好三个一：一是要完善一个应急预案。各乡镇要结合各地实际，细化扑火预案，强化扑火力量，优化细节安排，不断提高应急预案的合理性和实用性。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许关门打火，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。二是要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥县专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵，坚决防止发生人员伤亡事故。三是要加强一支队伍建设。各乡镇都要严格按照省市要求，组建一支30 人以上的半专业扑火队，按照缺什么、补什么的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。要备足灭火装备，近期各乡镇要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，扑火机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要。县专业森林消防队，要进入高度战备状态，做好随时出击火场准备，做到以火为令、快速反应、快速出击、打则必胜。

四，落在一个严字，不断强化防火责任

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二、防控主要措施

今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。

1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。

2、2月4日，在召开全县林业系统2009年会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。

3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5 万份。

4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。

5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡 (镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。

6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3 万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。

7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。

8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。

三、存在的问题和原因

㈠天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。

㈡认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。

㈢野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。

㈣信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。

㈤扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。

四、下一步工作措施

㈠切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。

㈡抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。

㈢抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。

㈤增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元, 打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。

㈥抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。

㈦气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。

㈧下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。

㈨切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。

㈩切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。

(十一）强化督查工作。近期县森林防火指挥部组织力量深入乡(镇)场开展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗访等方式，对全县森林防火工作的组织领导、责任制落实、半专业扑火队伍建设、物资储备、防火宣传、火源管理、值班调度等情况进行严格检查，对检查中发现的隐患和存在的问题及时提出整改意见，切实抓好各项防范措施的落实。同时，县森林公安要加大火案的查处力度，采取举报有奖办法，对提供起火原因知情者提供200元至3000元的奖励，以加大森林火灾案件查处力度。并且对重大森林火灾的责任人从重、从快处理。

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省政府为了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作通知》和全国秋（冬）季森林防火工作现场会精神，**月**日在**召开了全省森林防火工作会议，为了传达贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署我们县秋（冬）森林防火工作，今天县政府在这里召开全县森林防火工作会议。会议主要内容一是传达全省森林防火工作会议精神，二是研究如何建立适应我县农村实际，疏堵结合的野外火源管理新机制，以及如何严厉打击违章用火，切实消除火灾隐患。三是研究如何充分发挥护林员在森林防火工作中作用问题。下面我首先传达全省森林防火工作会议精神，参加会议有各市分管副市、13个综合整治县分管县长，省政府高度重视，***副省长到会作了重要讲话。

一、认真总结去冬以来森林防火工作，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

去年夏季以来，全省持续晴热高温少雨，出现了百年不遇的大旱天气和历史罕见的高温气候，林内植被极度干燥，森林火险等级连续6个月居高不下，夏、秋、冬季均处于森林火灾高发期。进入今年春季后，全县各地虽然有些降雨，但整体上旱情并未彻底缓解，气温又比往年偏高，森林火险等级继续走高，多次形成森林火灾高发时段，森林火灾在幅度上升。面对极其严峻的森林防火形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极行动，采取了常规的防火扑火措施，努力遏制森林火灾高发势态和人员伤亡事故的发生，最大限度地减少森林火灾的损失。概括起来主要做了以下几个方面的工作。

（一）抓动员部署，把握工作主动权。针对特殊的气候条件和森林防火形势，县委、县政府高度重视，县委*书记、县长***多次做出批示，要求各地切实把森林防火作为林区工作的重中之重，采取有力措施抓紧抓好。去年下半年以来，县政府先后三次召开会议专题部署森林防火工作，县委办、县政府办4次下发紧急通知，对全县的森林防火工作特别是重点时期的森林火灾防范工作进行全面部署，反复强调要克服麻痹思想，保持高度戒备，摆上重要位置，坚持不懈地抓好森林防火工作，县森林防火指挥部和林业局也先后转发和下发了**个防火通知、通报，召开了*次专题会议，对全县防扑火工作进行具体部署。据统计，今年入春以来全县各级共召开各种防火会议**场（次），下发文电通知**份，令**次，有力地促进了森林防火工作。

（二）抓组织领导，层层落实责任制。各乡（镇）按照《森林防火责任状》的要求，强化森林防火责任制。一是县、乡、村一条线，逐级签订防火责任状；二是森林防火指挥部成员实行包片负责制。为了确保森林防火各项责任的落实，县委、县政府对今年以来发生森林火灾单位的有关责任人依规进行了处分，今年6月对森林防火过错责任追究制又作了进一步完善。

（三）抓火源管理，消除火灾隐患。针对春防期间火险等级高、农(林)事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，全省各地采取切实有效措施，狠抓野外火源管控。一是下达防火令和禁火令，要求在旱情未有效缓解前停止一切野外非生产性用火，二是强化措施，认真落实野外生产性用火审批制度。三是强化对重点部位筵、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和重大节假日，组织人员对重点部位重点设防，严防硬守。四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林，查处违章用火**次，尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。

（四）抓防火宣传，增强全民防火意识。针对清明前后森林火灾多发的特点，3月份，县森林防火指挥部发出《关于开展安全扑火宣传培训月活动的通知》，送发**份《扑火安全常识》和《森林火灾扑救常识》小册子，发至基层各乡（镇）防火指挥部和扑火队，并翻印了11万份《致全省农民兄弟的一封信》等森林防火宣传单发放给全县所有农户。县防火办与县电视台制作了电视广播专题片在全县范围播放。各地围绕宣传活动月，也开展了丰富多彩、各具特色、富有成效的宣传活动。据统计，春防期间全县共印发森林防火宣传材料**万份，张贴标语**条，新设防火警示牌**块，出动宣传车**次，加强防火宣传，强化了全民的森林防火意识。

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一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“科学发展、四求先行”的大局，深入落实“四用发展”的要求，依照市森林防火试点工作总体方案，按照《森林防火条例》、《市区处置森林火灾事故应急预案》规定，围绕防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，在全镇组织推广开展森林防火试点工作，通过森林防火试点的推广，全面提升我镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进我镇森林防火工作上新台阶，确保森林资源和国土生态安全。

二、主要任务

（一）建立和健全森林防火责任体系

按照《森林防火条例》规定，进一步建立和规范“六条线”森林防火责任制。

1、健全和完善森林防火责任制。依照《森林防火条例》有关森林防火职责的规定，制定镇村两级政府责任书，规定每年年初镇村两级分别召开森林防火工作会议，镇政府与村分别签订森林防火责任书，明确规定镇党政领导包片、干部包村、村干部包山头地块的野外火源“三包”管理机制和经济奖罚措施。

2、健全完善森林防火指挥部成员单位责任制。明确政务办、农业服务中心、纪委、社会事务办、财政所、中小学校、卫生院、派出所、供电所等部门森林防火职责，制定森林防火责任书。

3、建立森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制。由镇政府组织辖区内森林、林木、林地经营单位（包括林业企事业单位）和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求，全面落实防火责任。森林林木、林地经营个人与村委会签订责任状。

4、建立村级护林员防火责任制。严格选聘村级护林员，健全森林管护各项规章制度，镇人民政府与村护林员签订防火责任书，全面落实护林员巡山护林、火情报告、宣传教育、火灾扑救等保护森林资源的职责。

5、建立森林防火责任实施检查考核制度。制定森林防火责任书执行情况检查考核办法，规定考核内容、方法、程序、评定及奖惩；按照《森林防火条例》的要求，修订森林防火责任追究制度，实现森林防火工作齐抓共管的局面。次年1月20日前，镇政府负责对各村委会及村护林员进行考核，并将开展对村委会和村护林员考核工作情况。

（二）完善野外火源管护机制

一是建立森林防火宣传机制。制定森林防火宣传工作方案，重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式以及多部门合作等方面健全完善工作机制。在各村的村道或进山路口设立森林防火警示宣传牌；在每个村人口集中区设立森林防火宣传栏，用于张贴森林火险预警信号标志和禁火令等；在林区道路、易燃性高林分、重要坟场设立宣传警示标志。

二是全面推行“六个100%”野外火源管理制度。即所有农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书；防火期内护林员100%在岗在位巡山护林；高火险时段，巡山管护100%覆盖林地；林区农事和林事生产性用火要100%执行用火许可证制度，并签订野外生产性用火安全责任书；林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任，对外来的可疑残障特殊人员要及时进行监控和送离；对偏远地区的山中墓主、山边田主、进山业主、寺庙“住持”实行100%实名登记。

三是建立高森林火险预警响应机制。按照《省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》和《市森林火险预警响应状态实施细则》的要求，逐级进行细化规范。

镇级响应：⑴镇召开会议部署执行禁火令，启动镇应急预案；⑵镇扑火队进入戒备状态；⑶召开护林员会议，部署巡山工作；⑷监管痴呆傻等特殊人员；⑸张贴禁火令，将高森林火险预警信息传达到村；⑹镇包村工作队组成巡查组查禁火源。

村级响应：⑴村委会将禁火令传达至每家每户；⑵村委会组织警示与巡山；⑶通知村级扑火队员做好扑火准备；⑷村级护林员见到烟火第一时间向村主干、镇包村干部及镇林业站报告，并第一时间赶赴现场进行处置。

四是完善农田林缘可燃物计划烧除的组织与实施机制。森林防火指挥办公室从计划烧除区域、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施等方面进行研究，制定科学合理的烧除计划，把好申报、审批、实施、保障等各个环节，各村要按照镇制订的烧除计划任务，严格执行，抓好落实。

五是健全野外火源检查的组织与实施机制。对野外火源检查进行分类梳理与规范，从人员分工、检查方式、处罚实施切入，形成操作性强的“三查”机制。一是日常巡查制度。护林员每天必须坚持进行护林巡查，每周进行二次全面巡山，做好巡查记录，发现带火种上山立即没收，发现野外生产用火立即制止，发现野外火点及时报告并积极扑救。二是重点时段督查制度。在春节、清明、冬至、重阳等重大节日，对落实野外火源管理情况进行督查，对扑火队伍待命情况进行点验，对护林员巡山情况进行抽查，对没有落实野外火源管理的村将进行通报，对没有履行护林合同的护林员坚决给予“一票否决”。三是重要部位严查制度。由镇党政领导、包村干部、林业站等人员组成检查组，在每年的春季防火期、秋冬季防火期及高森林火险等级时段，在全镇范围内开展火灾隐患大排查活动，重点排查垃圾焚烧场、易燃易爆点、寺庙旅游景点、重要坟场等处的森林防火措施落实情况，对存在的问题发出整改通知书，责成隐患单位、经营者限时整改，不按时整改的，依法依规严肃处罚。

（三）推进森林火灾扑救队伍建设

一是统一装备标准。1、镇扑火队装备如下：①挂包1个/人（内装手套1双、手电筒1把）；②水壶：1个/人；③柴刀：1把/人；④扑火头盔：1顶/人；⑤扑火服：1套/人；⑥胶鞋：1双/人；⑦二号扑火工具：1把/人；⑧风力灭火机：3台/队；⑨对讲机：3部/队；⑩高音话筒：10部/队。2、各行政村扑火队要装备如下工具：①挂包1个/人（内装手套1双、手电筒1把）；②水壶：1个/人；③柴刀：1把/人；④二号扑火工具：1把/人；⑤高音话筒：2部/队。

二是统一组织演练。防火期到来时，组织各村扑火队伍进行安全知识教育培训和进行扑火演练。

（四）强化扑救组织指挥体系

按照《省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》的要求，不断完善扑救森林火灾指挥体系的建设。

一是完善森林火灾应急预案体系。根据新修订的《森林防火条例》，修订完善镇森林火灾应急预案。各村按照镇应急预案，依据各村的实际情况，制定相应的应急处置办法。

二是落实指挥场所建设。镇将按照《省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》及《省森林防火应急物资储备库建设管理规定》规定配备台式计算机、打印机、复印机、传真机、数码摄像机、数码相机、便携式电脑、扫描仪、对讲机、全球定位系统（GPS）、投影设备、高倍望远镜等必要的设备。购置反盗警报器、灭火器、资料柜等，建立扑火装备储藏室和扑火资料档案室，完成镇指挥场所或值班室的建设。

三是明确指挥编成和指挥程序。按照区、森林火灾应急处置预案的有关规定，制定扑火指挥编成和各自的职责，明确火灾扑救的指挥程序，并在每年组织一次指挥演练，确保灭火作战高效指挥。

（五）加强镇村两级森林火灾扑救应急物资储备库建设。

1、规范储备库建设标准。镇政府建设扑火器材储备库1间，面积20平方米。村要建设扑火器材储备库1间，面积20平方米；

2、规范物资储备标准。镇储备库储备对讲机5台、油锯2部、风力灭火机3台、二号扑火工具100把、柴刀30把、劈刀30把、斧头15把、灭火弹100颗、水枪10支、高音话筒8个等。村储备库要储备二号扑火工具30把、柴刀10把等。

3、规范储备库管理制度。建立和规范森林防火物资储备库的管理制度，明确规定镇、村两级森林火灾扑救应急物资的日常管理，确保应急需要。

（六）大力推进生物防火林带工程建设。建立林带建设与造林工程“四同步”（同步规划、同步设计、同步实施、同步验收）的机制，改善防火林带树种结构，积极引导林农营造经济林带和油茶林带，达到林火阻隔体系建设和农民群众致富双赢的目的。全镇每年新建生物防火林带5-10公里，每年抚育生物防火林带5-10公里。

（七）开展森林火灾扑救战术研究。各村扑火队伍根据所辖区域内森林火灾发生规律和地形、植被、气侯以及扑火队伍状况，从受理任务、接近火场开展扑救、装备使用、各种火势的扑救方式、看守与清理火场等五个方面剖析典型案例，研究扑救森林火灾战术战法，不断提高扑火效能。

三、推广森林防火试点工作范围

在全镇有林村同时全面铺开。

四、实施步骤

第一阶段（10月上旬）：深入动员，精心部署。结合我镇的实际，认真梳理存在的问题，研究制定切实可行的实施方案，并进行动员部署。相应研究制定工作方案，全面启动。

第二阶段（10月中旬—11月）：组织实施，深入开展。各村按照实施方案和工作步骤，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题。

第三阶段（12月）：总结成果，推广经验。12月下旬总结工作开展情况，并把开展情况分别向镇森林防火办公室报告。

五、工作方法

（一）工作应按照“分级组织、上下联动”的原则实施。森林防火工作由镇森林防火指挥办公室、林业站具体指导，各村负责组织实施，形成以下为主、上下联动的工作机制。

（二）防火工作应采取“三先三后”方法开展。即先梳理（存在问题）后研究、先研究后开展、先总结后推广。开展调查研究工作，征求基层一线村干部和广大林农的意见，总结各地森林防火工作经验和教训，分析梳理存在的问题和薄弱环节，不断完善防火工作。各村要在认真总结以往工作经验的基础上，不断推广应用成功的经验做法，注重总结提升，推动工作开展。

（三）防火工作应全面而有重点。要按照“急需先干、成熟先行、逐步完善”的原则，有条不紊、全面铺开。认真对照方案要求，分项实施，成熟一项，实行一项，确保森林防火工作取得成效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。从推动科学发展，提高对防火工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。一是各村要成立领导小组。由各村主任担任领导小组组长，按照防火工作的具体要求，抓好各项工作的落实。二是落实经费保障，确保物资、库房、装备等建设资金的筹措，争取全面完成本项工作。

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关键词：林区；防火；生态环境；保护

中图分类号：S762.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432184

森林对所处的环境起着非常重要的调节作用，森林不仅能为我们带来一定的经济效益，还能创造巨大的生态效益[1]。森林对整个人类的生存环境都有极大的影响。因此，保护森林，做好森林防火是工作，也是责任。林区防火工作是一项系统的工程，需要从细小的环节入手，做好防范措施，提高防火效率。就林区的防火工作而言，防火的手段以及方法在不断改进，并取得了较好的效果。但同时，我国部分林区的防火工作做得还不是很到位。为此，还需要在林区的防火工作上继续做出努力，降低林区火灾发生率，减少林业损失。

1 当前林区防火工作存在的问题

林区防火的手段和技术有待提高。目前，在我国重点保护林区，防火手段和技术已经非常先进。利用GIS等信息系统实现对林区的实时监控，有效预防林区火灾的发生，是当前比较先进的防火技术之一[2]。但是，我国部分林区在火灾的预防方面还没有做到与时俱进，森林地区观察点较少，通信设备不够完善，无法在短时间内发现并通报火灾情况。林区管理员在进行防火监控的过程中，由于没有较好的设备，对森林火灾监测的效率较低，使得森林火灾发生的隐患较大。

林区管理员防火意识薄弱。在林区管理工作中，林区管理员需要处理较多的事物。森林的防火工作只是林区管理员工作的一部分，由于部分林区气候比较湿润，林区管理员在森林防火工作这一块的意识也比较薄弱。林区防火的重要性以及林区防火的特殊性也没有受到管理员的重视，林区管理员的森林防火意识不高，使得森林火灾发生的几率增大。

2 林区防火的措施建议

生态环境是生存的基础，保护生态环境是我们的责任。做好林区防火工作也是保护生态环境的行为，因此在森林防火这一块必须采取相应的措施，具体的措施和建议如下：预防措施。林区防火工作的首要任务是预防火灾的发生，而预防工作可以从处理自然火源和人为火源入手[3]。预防森林火灾，林区管理人员应该依据当地的地理环境、森林的特性、过去发生森林火灾的原因等方面入手，分析预防森林火灾发生需要注意哪些方面，再进一步采取行动预防森林火灾的发生。针对森林火灾发生的2大类原因，管理员可以分别采取相应措施预防森林火灾的发生。

针对人为因素造成的森林火灾，林区管理员可以采取以下几点措施：管理员要自身加强森林防火的意识；加大对生活在林区附近人们防火意识的宣传，并向广大人民群众进行森林防火基础知识的普及，向其讲解森林火灾的危害性以及森林防火工作的重要性。

针对人为因素和自然因素造成的森林火灾，林区管理员以及相关管理部门则应当做好对林区的监控。监控的主要内容包括对林区的环境进行监控，如温度、干湿度等。还要对林区内的人为行动进行监控。从这2个方面入手，做好林区防火工作，达到保护生态环境的目的。

扑救措施。做好林区防火工作，不仅仅要做好预防火灾发生的工作，还要做好火灾扑救工作，进一步降低火灾带来的经济损失和林业损失。在火灾扑救的过程中，必须有严密的组织，统一指挥，统一行动，各部分要相互配合，协调工作，并且领导一定要亲临现场组织扑救。为阻止火势的蔓延，扑救工作必须做到及时、快速。在扑救森林火灾之后，要立即对受灾的林区进行损失统计，在统计的内容中要包含人员伤亡的统计，也要包含对烧死、烧伤和未烧伤的树木统计，以方便进一步对林区进行修整工作。

3 结语

林区的防火工作对不仅保护生态有着重要的意义，对我国森林资源的可持续发展也有着重要的意义。做好林区防火工作，不能仅仅是空喊口号，必须要落到实处。本文所提到问题还只是森林防火工作的一部分。在森林火灾的预防上还需要做许多工作，例如建立完善的防火管理体系，提高人们的森林防火的意识等，只有不断加强和完善林区的防火工作，才能切实保证林业的安全发展，实现森林资源的长远利用。

参考文献

[1]武春波.加强森林防火管理的措施探讨.科技与企业杂志社、北京科技大学计算机与通信工程学院、北京科技大学土木与环境工程学院.科技与企业――企业科技创新与管理学术研讨会论文集（下）[C].科技与企业杂志社、北京科技大学计算机与通信工程学院、北京科技大学土木与环境工程学院，2016.

[2]张成.山区林场森林防火措施分析[J].现代农业科技，2014（12）：

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要以对党和人民高度负责的态度，克服侥幸和麻痹大意思想，集中精力，周密安排，严格督促，确保各项防扑火措施落到实处、收到实效。要认真落实森林防火行政领导负责制，政府和单位行政一把手为第一责任人，分管领导为第二责任人，其他领导为单项工作责任人，建立起主要领导和分管领导双重抓，领导干部分片包保的森林防火齐抓共管的工作格局。各部门、单位要严格按照双预案认真落实各级领导和森防指挥部各成员单位的森林防火包保责任制，做到分工明确，责任到人。要层层签订森林防火责任状，进一步强化森林防火工作责任体系，明确目标，分解任务，细化责任。做到一级抓一级，一级促一级。森林防火关键时期，坚持领导带班、坐阵指挥以及出门请假报告制度。对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位引发森林火灾和造成重大损失的要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。月日至月日为森林防火期。市森林防火工作形势严峻，依然面临很多不利因素。

一是根据气象部门的预测，今年春季防火期气温比常年同期略高，且波动幅度大，将有明显的高温段出现，回暖时间与常年接近；此间平均降水量比常年同期略少；大风（≥8级）日数为18~20天。致使森林火险等级持续居高不下，并且高森林火险天气相对集中，森林防火形势非常严峻，任务十分繁重。二是市多年来退耕还林、封山育林工作成绩显著，林内可燃物载量不断增加，遇有火源极易蔓延成灾，发生大火的风险明显加大，尤其要高度警惕。三是清明节五一十一期间，入山祭祀、旅游、采集人员增多，造成人为火源入山，火源点多、面广难以控制，给野外火源管理工作带来很大难度。四是随着春耕生产的进行，天气干燥，风力较大，百姓撂荒容易发生跑火现象，给森林资源带来威胁。五是由于年冬季降雪较早，森林防火区内秸秆大部分没有外运，给防火区安全带来威胁。为此，各部门、单位要对森林防火工作有充分认识。

二、加大森林防火宣传力度，增强全民防火意识。

各部门、单位要依据《市年森林防火宣传教育工作方案》梅森防〔〕3号）要求，继续以彩旗工程为重点，有计划、有组织、有步骤地结合电视、广播、报刊、板报、标语、宣传单及各种文艺宣传形式，广泛宣传《森林防火条例》《省森林防火命令》等法律法规。特别是要做好清明五一十一期间的森林防火宣传工作。做好森林火情报警电话12119和防火虎威威宣传和公示工作，动员全社会高度关注森林火情。通过十户联防工作强化森林防火法律法规、火源管理规定、安全避险知识的普及教育。做到村村张贴《森林防火命令》户户下发《森林防火公约》不留死角。各部门、单位要在森林防火期到来之前，做好悬挂宣传彩旗、粉刷防火宣传碑（牌）工作，内容要规范醒目，提升宣传效果。

三、严格野外火源管制，做好预防工作。

做好森林防火工作的首要任务和关键在于把火源管住、管好。根据《森林防火条例》市已划定森林防火区，火源管理上要坚持先疏、后禁、再守三步管控方案，突出重点部位、把握重点时期、抓住重点环节、管住重点人群，分类严格管制野外用火。森林防火禁火期内，禁止一切野外用火，对肆意在野外吸烟、弄火者，按照有关规定从严处理。各部门、单位要在重点火险时段，特别是清明五一十一等期间，提前做好森林防火准备工作，适时组织力量搞好搜山清林活动，加强入山管理和巡逻检查，对重点地块、重点区域、主要入山路口，组织人员设卡哨和火源检查站，加大巡护力度，指定专人死看死守，阻止携带火种的人员进山入林，避免火灾发生。要加强对森林防火工作的检查，开展对野外火源的专项整治，对重点时段进行专项检查，对造成危害、情节严重的依法严惩。

四、加强预警监测，强化队伍建设，提高预防能力。

火情早发现是做好森林防火工作的前提和基础。各部门、单位要切实采取有力措施，加强森林火险预警监测。要按预警响应预案的要求及时进入预防工作的戒备状态，严格按照预警响应状态开展工作。各部门、单位要对森防专业人员进行强化培训，提高专业人员的综合素质；不断加强半专业扑火队的建设，确保组织、人员、制度、装备的全面落实，加强实战演练，全面提升森林防火综合协调能力。一旦发生森林火灾，要快速反应，应急联动，重兵扑救，坚决做到打早、打小、打了确保不出现重大森林火灾。