计生工作意见范文

导语：如何才能写好一篇计生工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的“十”精神，坚持基本国策不动摇，以巩固“国家级计划生育优质服务先进区”（以下简称“国优”）创建成果、稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展为主题，按照强基提质、创新提速的工作思路，在抓重点、突难点、创亮点、显成效上下功夫，认真实施好“一二三四五”工程，努力再上新台阶，实现新跨越。

二、工作目标

全年出生人口控制在4600人以内，符合政策生育率达到88%以上，人口然增长率控制在4.2‰以内，出生人口性别比趋于正常；财政投入达市下指标要求；各项任务全面完成。力求突显“五大成效”：基层基础工作进一步夯实，干部队伍素质进一步加强，优质服务水平进一步提升，计生惠民政策进一步健全，人民群众对人口计生工作满意度进一步提高。

三、主要工作

（一）巩固“国优”创建成果，不断提升优质服务新水平

要以建成“国家级计划生育优质服务先进区”为新起点，巩固创建成果，进一步提升计划生育优质服务水平。要针对省督导评估组专家提出的意见和建议进行认真梳理，再找差距，再添措施，认真抓好整改落实，全力做好迎“国优回头看”工作。要大胆探索计卫合作模式，整合计生、卫生资源，将计划生育优质技术服务内容融入到社区公共卫生服务中，充分利用卫生人才、技术优势，避免医疗风险，极力减少计划生育手术并发症发生，杜绝医疗事故，切实提高优质服务水平。要加强信息化网络建设，启用优质服务平台，完善全员人口信息平台服务功能，启动全员人口信息采集机制创新试点工作，推行移动终端采集试点工作。要切实改善服务态度，改进工作作风，主动深入乡村为广大育龄群众提供优质服务，不断满足人民群众生殖健康、避孕节育、优生优育需要。

（二）突出重点，全力推进人口计生工作上新台阶

1.狠抓计划生育基层群众治工作。积极开展“省级计划生育基层群众治示范区”创建活动，逐步建立起“政府主导、依法治、民主管理、维权律”的计划生育群众治工作机制。将人口计生基层群众治工作纳入经济社会发展全局，齐抓共管。坚持和完善“两包一挂”制度，不断完善“村（居）两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的人口计生基层群众治运行模式。坚持“依法治、民主管理、公平公正”的原则，规范计生村规民约、居民公约和服务承诺协议，建立健全基层人口计生事务民主决策制度和民主监督机制，开展阳光计生行动和诚信计生活动，搞好人口计生村（居）务公开，推进人口计生基层群众治工作规范化。明确人口计生基层群众治工作着力点。把利益导向作为重要内容，制定和落实促进群众觉履约的激励措施，在村（居）集体资源分配上给予计划生育家庭优先优惠。把计生协会作为重要力量，发挥计生协会会员的带头作用。坚持分类指导，因地制宜，积极稳妥推进人口计生基层群众治工作。大力推广永嘉乡何家冲村基层群众治示范经验，力争到年底全区示范面达到60%，为“省级基层群众治示范区”验收做好基础工作。

2.狠抓孕前优生健康检查工作。全面深入开展国家免费孕前优生健康检查项目工作，进一步完善“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的孕前优生健康检查工作机制，有效降低出生缺陷发生率。各乡镇、街道、区级有关部门要牢固树立“统筹解决人口问题”的理念，从以人为本、促进人口长期均衡发展的高度，把孕前优生健康检查工作摆上重要议事日程，进一步提高认识，切实加强领导，落实工作保障。进一步落实各级及相关部门工作职责，切实加强协调配合，深入推进，把民生工程做好做实。要强化宣传发动，最大限度提高群众的知晓率，增强群众主动参加孕前优生健康检查的积极性。各乡镇、街道要认真开展摸底调查，全面清理、收集信息，及时掌握动态，按时开展孕前优生健康教育培训，组织符合条件对象参加健康检查。计生、卫生联手，进一步强化技术服务，完善国家免费孕前优生健康检查工作规范。加强服务质量管理，建立健全质量管理制度，落实岗位职责，提高健康检查、风险评估和咨询指导的准确性。组织专家进行质量控制评估，定期开展室间质量评价。花大力气做好孕期全程跟踪随访。科学整理数据信息，定性定量分析，探寻科学规律，为完善人口政策提供科学依据。加强档案管理，完善档案资料。强化监督考核，确保顺利推进。将此项工作纳入对相关部门、各乡镇（街）的民生工程及人口和计划生育年度党政目标考核内容。加大考核权重，加强日常监督。通过全区的共同努力，使符合条件对象优生健康知识知晓率达80%，目标人群参检覆盖率达80%，最大限度降低出生缺陷风险，逐步提高出生人口素质。

（三）突破难点，实现人口计生工作新发展

1.力求在社会抚养费征收管理上有新突破。一是进一步加大社会抚养费征收的宣传力度，通过集中宣传、重点帮教等形式，让群众觉实行计划生育，依法觉缴纳社会抚养费。二是严格执行社会抚养费征收标准，不得擅降低和减免社会抚养费征收数额。未按照规定要求征收的，与工作经费的划拨和人口计生目标考核挂钩；对于一次清确有困难的，必须签订分期缴款协议。三是强化部门协作。公安派出所要严格按照《省公安厅关于加强户政管理提高便民利民服务质量管理的意见》（公发〔〕58号）规定，在办理出生登记手续时，要查验计划生育证明，对非婚生育、超计划生育、无计划生育证明的，必须报当地人口计生部门调查核实后，凭计生办出具的《违法生育入户建议函》方准许办理入户手续，并当月通报情况。严禁不查验《违法生育入户建议函》就办理入户手续。将入户查验计划生育证明的情况纳入区综合目标进行考核，凡不按规定程序办理的当事人按《省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》和有关规定严肃处理。法院要切实承担起社会抚养费征收强制执行责任。创新工作方法，做好前期摸底、调查取证和强制执行工作。四是严格实行“收支两条线”管理，进一步规范财务管理。实行社会抚养费由当事人到指定金融机构缴纳制度，力争6月底前全面实行。财政部门要确保工作经费及时划拨落实；计生部门要切实加强票据的规范管理；财政、审计、监察、计生部门要加大监督检查力度，确保专项资金有效使用和管理。五是进一步加强行政执法人员培训，确保社会抚养费征收主体合法、程序规范，执法文书质量全面提升。

2.力求在长效节育措施落实上有新突破。加强宣传引导，提高群众知晓率。采取多种形式，利用多种渠道，大力宣传落实长效节育措施的重要意义、目的。深入育龄群众之中，开展面对面咨询服务，使广大已婚育龄妇女充分认识和了解各种避孕方法的优缺点，各种适应症及禁忌症、意外妊娠对身身体的危害，消除思想误解和顾虑；让育龄妇女认识到，落实长效节育措施不仅是为了响应避孕节育号召，更主要的是保护身身心健康，促进家庭和谐。加强随访服务，提高群众满意度。切实做好随访服务，坚持“三必访”，即新婚夫妇必访、产后妇女必访、节育术后必访。特别是落实长效避孕节育措施人员定期随访。做好记录，便于及时发现问题、及时上报情况、及时解决困难。提高奖励幅度，调动群众积极性。进一步完善落实长效节育措施奖励政策，将奖励标准提高到400元，将异地落实长效措施人员纳入奖励范围，调动育龄妇女觉落实长效措施的积极性。强化责任考核，提高长效节育措施落实率。各乡镇街要充分发挥考核的“指挥棒”效应，强化分管领导和计生办主任的“第一责任人”责任，明确工作目标，细化工作措施。将其纳入逐村（居）、逐组、逐户、逐人清查对象，确保落实率达40%以上。

3.力求在流动人口管理服务上有新突破。要进一步健全“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的综合治理机制。加强流动人口服务与管理，推进人口计生基本公共服务均等化。组织对全区流动人口进行一次彻底清理，并登记建档录入PIP系统。强化部门联动，各区级相关部门要切实履行好在流动人口服务管理中的职责，形成全区齐抓共管局面。强化区域协作，主动加强同周边区县及流出人口密集的地区之间的联系和合作，促进全国流动人口“一盘棋”的形成，推动流动人口管理与服务工作上新台阶。

（四）着力打造亮点，突显人口计生工作新特色

一是开展计生温馨活动，打造关爱母婴行动。与“孕优”随访工作相结合，区、乡、村计生服务人员要加强对产后妇女的随访和关怀，全区将精心制作4000份“母婴大礼包”，把避孕节育、产后保健、母婴护理、育儿知识等科学知识和计生人文关怀送到群众家里，切实体现温馨计生。

二是开展青春健康教育活动，打造“青春健康校园行”行动。积极与区教育局联合，力争在部分中学试点开展“青春健康校园行”活动，建立青春健康俱乐部，到学校进行巡回宣传教育，将青春期保健、艾滋病与性病防治、性教育等知识送到青少年身边，让全区更多青少年在关爱中健康成长。

三是开展计生宣传活动，打造新型农村人口文化阵地。拓展人口文化宣传形式，组织开展一系列人口文化文艺宣传活动，通过报刊、电视、广播、网络、文艺演出、知识竞赛等形式活动，广泛宣传基本国情、人口计生政策法规等，传播人口计生知识。加强人口文化阵地建设，不断丰和发展人口文化。新增建设人口文化中心1个，人口文化站1个，人口文化村5个，人口文化农家乐4个。力求干部群众对人口计生政策、知识的知晓率达到95%以上。

四是开展计生惠民活动，打造“幸福家庭”创建活动。全面兑现现有的计生各项惠民政策，加大对计生家庭的关怀和帮扶力度，积极探索建立新的家庭发展政策。进一步推进“幸福”建设，开展幸福家庭创建系列活动。积极倡导婚姻由平等、生殖健康、优生优育、社会性别平等的观念，引导群众养成积极健康、和谐幸福的婚育观念和科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式与习惯。重点打造“幸福独生子女家庭”、“和谐计生之家”、“三结合帮扶致户”等系列评选活动。

四、工作保障

（一）加强组织领导，提供坚实保障。区委、区政府将继续加大对人口计生工作的领导，对重大问题、重要工作任务及工作中遇到的难点和突出问题及时研究解决。加大计生财政投入，确保财政投入增长幅度高于财政经常性投入增长幅度。为全区人口计生工作整体水平的提升提供坚实的人财物保障

（二）加强人员培训，提升队伍素质。加强人口计生队伍建设，积极打造一支思想作风好、业务素质强、勤廉双优的人员队伍。切实加大人员培训力度，尤其是加强对基层人口计生人员培训，不断提高人口计生队伍综合素质。不断丰培训内容和形式，积极采取“送出去请进来”的方式，加强对从业人员的培训指导，不断提高人员的业务素质和能力水平。培育各级人口计生干部工作热情和工作激情，增强事业心和责任感，把人口计生队伍建设成一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍。

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一、建立定期检查、积分考评机制

（一）成立区督查组每月定期检查

由区卫生局牵头，区爱卫办、区文明办、区经委、区建管局、区环保局、区水务局、区农绿局、区城管监察大队等部门人员组成区督查组，开展每月一次定期检查，主要对背街小巷、农贸市场、五小行业、城乡结合部、农村、外来人口集居地的市容环境卫生进行检查。区政府督查室将此项工作列入督查。

（二）组织阶段性明查暗访

结合全国文明城区创建，邀请市民巡访团每月进行巡访，并及时反馈信息；半年一次邀请市爱卫办对我区巩固国家卫生区工作进行检查、指导；邀请社会第三方人员对各地区、有关部门巩固工作每季度进行考评排位，将巩固工作情况列入政府行政效能考核范围、爱国卫生年度考核。

（三）建立考评通报制度

每月检查中存在的问题及照片和各地区分数以书面形式通报给各地区、各有关部门主要领导和分管领导；每季度向各地区主要领导通报积分情况，并在*电视台、*报上公布各地区的得分情况。

（四）实施积分制管理

4月-12月，区督查组对各地区每月检查结果、并综合市民巡访团每月巡访情况、每季度的社会第三方以及市爱卫办的检查情况进行评定，实施积分管理，评定结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。每次检查实行扣分制，检查中发现的问题将按分值进行扣分。对每次检查中存在的问题通报后没有落实整改的，下月复查时没有明显改进的将继续扣分，直到改进为止。

二、检查方法和内容

（一）检查方法

1、检查形式以暗查为主，根据国家卫生区标准，主要查找各地区的卫生死角和群众反响强烈的卫生问题，同时进行民意测评。

2、现场检查人员要针对存在的问题及原因进行书面记录，并将现场情况摄影留存。

（二）检查内容

1、区督查组及市民巡访团、社会第三方以及市爱卫办等的检查的主要内容是主干道、中小道路、绿地、旧小区、城中村、城乡结合部、农村、河道、集贸市场及周边、工地（包括停待建工地）、铁路、高架、高速公路沿线及上下匝道口周边的清扫保洁、清理乱涂写乱招贴、清除占道跨门经营、乱堆物等市容环境卫生管理和长效措施落实情况；以及三小行业卫生管理情况。

2、检查覆盖面广。除需要整改复查的区域外，每次检查的区域和单位尽可能不重复。首次检查以各地区上报的薄弱点、中小道路和城乡结合部为主。

三、计分方法和结果评定

（一）计分方法

1、各地区年度总分为1200分，每月根据检查情况计分，存在问题将按分值进行扣分，即总分只减少，不加分。

2、对每次检查通报中存在的问题没有落实整改的，下月复查没有明显改进的将继续扣分，直到改进为止。

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一、提高对“三结合”工作的认识，加大工作的领导力度

坚持稳粮增收，控制人口，把群众的生产、生活、生育结合起来，帮扶计划生育贫困户早日致富。各村、各部门的领导要重视此项工作，统一思想，以上级文件精神为指导方针，围绕稳定低生育水平，制定有利于计划生育工作顺利开展的措施，突出帮扶效果，促进生产、生活、生育服务一体化，推动我镇计生工作顺利完成。

二、工作任务及要求

1、年我镇计划生育“三结合”工作的主要任务，是各村、单位、部门要继续到农村帮扶一定数量的计生贫困户。今年市计划生育“三结合”科给我镇分配的帮扶任务数量78户，其中新增户14户，联系户24户，帮带户40户，各村、部门任务数量分解附表。

2、强化实施成片帮扶。根据市计划生育“三结合”科工作要求，把成片帮扶工作与农业产业化、规模化经营相结合，与调整农村产业结构相结合，要统一基地、统一规划，对基地内的项目，规模要加强指导，明确提供实施要求，各帮扶部门要根据自身帮扶项目，制定实施保障措施以及基地内计划生育户的优惠政策，将计生“三结合”工作纳入政府年度综合目标考核。

3、重点加强对玉江村九组计划生育“三结合”新建蔬菜基地和蘇源农业养殖加工巩固基地的管理，对基地建设要有规划，有项目指导。基地要有醒目的标志，标明基地的名称、范围、主要项目。帮扶单位要对项目实施范围内的计划生育户制定优生，优惠政策。凡在基地内的计划生育帮扶户，还可享受免费技术培训和政策等优惠政策。通过对他们的帮扶，让他们自觉学习技术致富意识，培养他们自力更生勤劳致富的观念，让他们学到1-2门致富技术，为他们提供技术、项目、信息、销售等方面的服务。

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一、xx年工作情况

（一）强化制度管理，提高两员素质。

我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质，提高执法水平作为经常性的头件大事来抓，建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度，强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责，对全市检疫人员进行了专门的培训考核，加强了对检疫员执法的监督检查，对工作不负责、违法违纪，有失职行为的检疫员按章查处，有x名基层站检疫员因工作不到位，违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚，使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。

（二）强化检疫检验，提高检疫质量。

充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作，对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测，全年共查处了x起销售病死猪肉案件，依法对违法行为人进行了处罚，增强了人们对上市畜产品安全的信任度，同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时，检疫工具全齐，检疫质量得到保证。在检疫过程中，严格把住以产地检疫为重点的五关：一是产地检疫关；二是进场（点）检疫关；三是宰前检疫关；四是宰后检验关；五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查，使之形成了相互协调，相互完善，联系密切，功能互补的检疫工作机制，全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头，白肉检疫xx万头，家禽检疫xx万羽。

（三）强化动物免疫标识管理，全面推动检疫工作。

自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度，为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作，保障畜牧业健康发展，我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，严格把住产地检疫和屠宰检疫关，对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处，我们加大了宣传力度，在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语，下发宣传材料，制作宣传牌，并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语，宣传形式多样，做到了家喻户晓，人人皆知。由于宣传力度到位，管理制度健全，促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。

（四）强化监督管理，严厉查处违法违纪行为。

没有监督管理，违法行为就得不到惩处和改正，我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度，即日常管理与经常监督检查相结合，外部监督与内部监督相结合，定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场（点）的防疫条件进行了审核，并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查，全年监督重点放在打击逃检，无证经营，经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上，并以集中力量查处案件为突破口，解决群众举报突出问题，推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作，全年共受理群众举报案件x起，查处逃避检疫案件x起，经营死因不明畜产品x起，不凭检疫证明运输畜产品案x起，防疫员违规使用免疫标识x起，对当事人均依法、依规给予了处罚，严厉打击了违法行为。

二、xx年工作要点

（一）从抓业务培训入手，重塑检疫监督队伍形象。

为切实提高“两员”的整体素质，树立良好的防检疫队伍形象，全年抓住四个关键环节：一是建章立制，继续推行去年的各项规章制度，规范《xxx检疫员考核管理办法》；二是严把两员的审核关，对全市检疫员重新进行审核，对不符合条件，工作能力差的人员取消检疫资格；三是抓好“两员”的业务培训，拟在x月份对全市检疫员进行培训，并进行考试，考试合格后，方可上岗；四是抓好检疫示范站建设，着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设，并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。

（二）从审证发证入手，增强从业人员守法意识。

核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段，今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作，严格办证程序，先培训，后规范，力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上，做到依证管理，持证经营，同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度，切实提高从业人员守法意识。

（三）从强化免疫标识管理入手，扩大检疫面。

严格按照省、市免疫标识管理制度，严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场，上市流通，做到以防促检，以检促防，防检并重，在抓好猪、牛、羊检疫的同时，加大监督力度，抓好家禽检疫和狗的检疫，力求猪、牛、羊检疫率达到xx％以上，家禽检疫率达xx％以上。

（四）从查处典型案件入手，营造依法治牧氛围。

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通过加强对基层医疗卫生机构的组织管理、服务数量、服务质量以及群众受益等方面的考核，建立以公益性质为导向的机构奖惩机制；通过强化经济管理，严格成本核算与控制，优化资源配置，提高经济运行效益，建立科学合理的成本控制机制；强化基层医疗卫生机构的综合服务职能，调动基层医疗卫生人员积极性，促进基层医疗卫生机构建立职工绩效考核分配机制，提高服务质量和水平，保障城乡居民公平享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

二、考核原则

（一）坚持社会效益优先原则。突出基层医疗卫生机构公益性质，坚持绩效考核与社会效益挂钩，突出服务数量，绩效分配不得与业务收入挂钩，切断业务收入与医务人员收入的联系。

（二）坚持公平、公正、公开原则。根据基层医疗卫生机构的功能，科学合理地设计考核内容与办法，综合评价，合理量化。考核程序、内容和标准要向被考核对象公开，并及时公布考核结果。

（三）坚持质量和效率并重原则。以服务数量、服务质量和群众满意度等为重点，考核基层医疗卫生机构的工作效率和服务能力。

（四）坚持奖惩并重的原则。绩效考核结果与基层医疗卫生机构财政补助和工作人员绩效工资分配相结合，建立健全科学有效的激励约束机制，提高财政资金使用效益。

三、考核对象

政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，以及实施一体化管理的村卫生室和社区卫生服务站。实施基本药物制度和承担基本公共卫生服务项目的社会办基层医疗卫生机构参照执行。

四、考核主体

市级卫生行政部门负责全市基层医疗卫生机构绩效考核的指导和抽查复核；县级卫生行政部门负责辖区内乡镇卫生院、社区卫生服务中心的考核；县级卫生行政部门委托乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责村卫生室和社区卫生服务站的考核。

五、考核程序

县级卫生行政部门会同财政、人社部门每年7、12月上旬依照考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式对乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行考核，并将绩效考核结果报市级卫生行政部门。

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）每月组织对村卫生室和社区卫生服务站的考核，考核结果报县级卫生行政部门备案。

市级卫生行政部门会同财政、人社部门每年12月中旬对县（市、区）基层医疗卫生机构绩效考核工作进行督导和抽查复核，复核比例不少于当地基层医疗卫生机构的50%。

六、考核内容、标准和绩效分配

（一）乡镇卫生院

1、考核内容

（1）综合管理情况。院务管理、规章制度、人员配备和岗位管理、财务管理、信息化建设、服务环境、双向转诊、优化服务。

（2）基本医疗服务。服务质量、服务数量、医疗费用、规范用药、基本药物制度执行情况。服务数量主要考核门诊人次、住院床日、手术台次、接产数。

（3）公共卫生服务：主要考核国家基本公共卫生项目和重大公共卫生服务项目实施，以及其他公共卫生服务等工作情况。

（4）村卫生室和新农合管理。一体化管理、村医用药管理、新农合服务。

（5）成本管理。运行经费以及重点科室成本管理（检验科、放射科、手术室等）。

（6）社会评价。职工满意度、社会满意度。

2、标准制定

（1）综合管理。按照国家、省、市及各地出台的相关规范制定。

（2）基本医疗服务。服务质量按照卫生行政部门出台的医疗服务规范及规章执行。服务数量按照不低于全县平均水平制定，上年度高于平均水平的按照不低于上年度水平制定。（服务数量量化积分参考标准：1个门诊人次计1分、1个住院床日计3分、1台一级手术计10分、接产1人计6分）。基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，实行零差率销售。

（3）基本公共卫生服务。服务质量按照《国家基本公共卫生服务规范（）》制定；服务数量按照不少市下达的目标任务核定。

（4）村卫生室和新农合管理。村卫生室管理按照省市一体化管理文件制定，新型农村合作医疗服务按照市出台定点医疗机构管理办法制定。

（5）成本控制。机构运行、重点科室（检验科、放射科、手术室）等成本按照不高于全县平均水平制定，上年度低于平均水平的按照不高于上年度水平制定。

（6）社会评价。职工满意度，调查职工数不少于在岗职工的80%；社会满意度调查当地居民及相关单位接受服务人员，总人数不少于30人。

3、绩效分配

县级卫生行政部门对乡镇卫生院考核结果与经常性收支差额补助和基本公共卫生服务项目经费补助挂钩。综合考核得分率80%以上为合格，90%以上为优秀，80%以下为不合格。

（1）经常性收支差额

核定补助基数。财政部门核定到乡镇卫生院的则按照核定的经常性收支差额为基数。尚未核定的，则按下列方法核定：某乡镇卫生院经常性收支差额补助基数=（全县乡镇卫生院经常性收支差额补助总额/全县核定乡镇卫生院编制总数）*某乡镇卫生院核定编制数。

绩效分配办法。乡镇卫生院经常性收支差额补助分固定部分和考核部分。具体分配办法如下：

固定补助=某乡镇卫生院核定的补助基数*70%。

考核补助=（全县乡镇卫生院经常性收支差额补助总额*30%/全县乡镇卫生院服务数量积分）*某乡镇卫生院服务数量积分*综合考核得分率。

（2）基本公共卫生服务项目经费

某乡镇卫生院补助基数=实际完成工作量*每个子项目资金补助标准。

某乡镇卫生院实得补助=某乡镇卫生院补助基数*基本公共卫生服务项目质量考核得分率。

社区卫生服务中心及服务站参照执行。

（二）村卫生室考核

1、考核内容

（1）综合管理。制度与管理、人员及培训、一体化管理、新农合服务。

（2）基本医疗服务。基本医疗服务数量、服务质量。基本药物制度实施情况。

（3）基本公共卫生服务。服务数量、服务质量。

（4）综合评价。满意度。

2、标准制定

（1）综合管理。按照国家、省、市及各地出台相关规范制定。

（2）基本医疗服务。工作质量按照国家、省、市及各地出台的医疗服务规范及规章执行。服务数量按照不低于全县平均服务数量制定。配备使用国家基本药物目录药物，实施零差率销售。

（3）基本公共卫生服务。服务质量按照《国家基本公共卫生服务规范（）》制定；服务数量按照县年度目标制定。

（4）综合评价。农村居民、村委会进行满意度调查。

3、绩效分配

乡村医生补助分为固定部分和考核部分，固定部分：按照500-700元/人/月左右，综合考虑工龄、学历、是否取得执业（助理）医师资格、是否担任村卫生室负责人等因素确定，按月发放，其他部分考核发放。

（1）基本公共卫生服务项目资金补助

某村卫生室基本公共卫生服务应补资金=服务数量*项目资金补助标准

某村卫生室基本公共卫生服务实得补助资金=村卫生室应补资金*基本公共卫生服务质量考核得分率。

（2）实施基本药物制度补助

某村卫生室实得数=[（全县村卫生室基本药物制度补助总额—固定发放乡村医生补助部分）/全县村卫生室门诊号次）]*某村卫生室门诊号次*综合考核得分率。

（3）医疗收入

某村卫生室实得医疗收入返还=村卫生室医疗收入*综合考核得分率。

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切实落实县政府《关于2013年安全生产工作的意见》（府发〔2013〕12号）的要求，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以安全第一、预防为主、综合治理、加强监督、落实责任为工作重点，切实履行安全生产工作职责，严格依法监管，采取切实有效的措施，确保人民群众生命财产安全。

二、主要管理目标

1、依法实施安全培训教育计划，认真组织开展安全生产知识培训活动，增强职工及其家属的安全意识。

2、认真贯彻落实安全生产法规，按“一岗双责”要求，切实履行工作职责，协同有关部门齐抓共管。

3、建立健全行之有效的安全生产管理制度，管好自己的人，管好自己的事，管好自己的车辆、设施、设备和房屋等安全。

4、把安全生产纳入单位目标管理和年度工作计划，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实解决好本单位、本系统安全生产工作中存在的问题。

5、认真开展经常性的安全检查，排查事故隐患，落实预防措施，发现隐患及时处理。

6、认真贯彻《计划生育技术服务管理条例》，规范办理《医疗机构执业许可证》、《计划生育技术服务机构执业许可证》，并按获准的服务项目开展计划生育技术服务，凭证施术，严格手术常规，保证计划生育手术安全。

7、坚持每季度召开一次安全分析会、组织一次宣传教育活动，全年会议次数和检查次数均不少于6次。

8、加强网络安全建设，规范电脑管理。

9、确保全年不发生安全生产伤亡事故。

三、主要措施

1、调整充实安全生产工作领导小组，加强安全生产工作领导。县人口计生局安全生产工作领导小组组长万德远。副组长。领导小组下设办公室，由张树全同志任办公室主任，具体负责业务工作。各镇社事办（计生办）、县计生服务站要相应完善安全生产工作机构，确定经办人员，上下形成完善的安全生产管理网络，认真履行安全生产管理职能，积极主动地开展工作。

2、进一步完善安全生产责任制。按照县政府安全生产责任书的要求，切实强化安全生产责任制，明确安全生产责任分工，层层分解落实安全生产责任。主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负领导责任。

3、认真制定考核目标，强化安全管理考核力度。根据县政府下达的安全生产考核目标要求，重点考核、考评安全生产工作职责的履行情况，安全生产工作目标的实现情况，安全生产法律法规的贯彻落实情况等。执行安全生产一票否决制度，要强化安全生产目标管理意识，确保安全生产无事故发生。

4、严格执行安全生产管理规定。要进一步完善安全生产规章制度，结合本系统、本单位的工作实际，采取行之有效的管理措施，使执行安全生产规章制度成为全系统干部职工的自觉行为。

5、进一步加强安全生产宣传和培训工作。各镇要利用“百日安全生产活动”、“安全生产月”活动等重大节日开展安全生产宣传教育活动，大力宣传安全发展科学理念和安全生产法律法规，以安全知识讲座、公益宣传、安全文化等多种形式开展宣传，不断营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。要把安全生产教育培训作为一项治本措施来抓，定期不定期地组织单位干部职工开展安全生产技能培训，特别是县、镇计生服务站（中心）要组织医技人员坚持继续教育，开展病历讨论，开展专题讲座，提高医技水平。县计生服务站要负责组织开展镇级计生服务中心医务工作者的安全生产培训工作，确保人口计生技术服务工作的安全。

6、加强安全生产监督检查工作。各责任单位第一责任人要把安全生产监督检查列入工作日程，组织开展安全生产监督检查工作，及时消除各种事故隐患，维护安全生产秩序。全年监督检查次数不少于6次。同时结合季节特点和元旦、春节、五一、国庆等重大节日以及重大活动，适时开展安全生产大检查并作好检查记录。

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20年，我省技工学校计划招收新生40000人，其中：培养高级工5000人。有29000名毕业生面临就业。根据劳动和社会保障部有关文件精神，结合我省实际，现对技工学校招生、毕业生就业工作提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深化技工学校招生、就业制度改革。以社会需求为导向，增强学生的就业能力、创新能力和创业能力。实施高技能人才培养工程，推进复合技能人才的培养。完善就业政策，促进毕业生充分就业。

二、招生对象和条件

高级技工学校(技工学校)高级班的招生对象：具有中级职业资格证书的技工学校。中等职业学校毕业生或中级技术工人。

技工学校可以招收大、中专毕业生．以强化职业技能为目标。参加初级职业技能鉴定的，培训期限3-6个月参加中级职业技能鉴定的，培训期限6-12个月。

三、招生计划、专业设置及学制

技工学校招生生数量和专业设置，由各技工学校根据区域经济发展、劳动力市场的实际需要、基本办学条件自主确定。

技工学校积极开设复合型专业(工种)。复合型专业(工种)以一种专业(工和)为主，兼学相近专业(工种)，学制不变。

市属技工学校的招生计划、专业设置报当地劳动保障部门汇总、公示，各省市劳动保障部门4月20日前将市属技校的招生计划、专业设置报省劳动和社会保障厅备案．省厅、局技工学校、部属技工学咬和外省技工学校招生计划、专业设置直接报省劳动和社会保障厅汇总、备案，省劳动和社会保障厅向社会公示，春季招生计划，专业设置参照上述办法进行。

技工学校实行招收初中毕业生三年，招收高中毕业生二年学制，第三产业的专业(工种)适当缩短。高级班学生实行招收初中毕业生五年学制，招收高中毕业生四年学制。部分第三产业的专业(工种)，经省劳动和社会保障厅批准，实行招收初中毕业生四年学制，招收高中毕业生三年学制．

技工学校可以标准学制为参考，试行学分制。试行方案由技工学校制定，报省劳动和社会保障厅备案．试行学分制的学校允许对学生实行分阶段教育。

四、招生组织办法

技工学校招生采取在劳动保障部门组织指导下学校自主招生。采取考试入学和登记入学相结合的办法。学生凭初、高中毕业证或同等学历乏书等有效证件到学校报名、登记入学。也可以组织选拔考试。技工学校根据生源情况可在春季招生、秋季招生。春季招生备案截止时间5月30日；秋季招生备案截止时间11月20日。

实行招生简章审核制度．从今年开始，市属及市属以下技工学校的招生简章报省辖市劳动保障部门审核；省直厅、局技工学校、部属技工学校的招生简章报省劳动和社会保障厅审核。不经劳动保障部门技工学校招生办公室审查同意的招生简章不许向社会公布。

五、高级工培养

配合国家高技能人才培训工程，我省高级技工学校要加大高级工培养的力度，扩大培养高级工的招生比例，逐步从以培养中级为主过渡到以培养高级工为主．国家级、省(部)级重点技工学校，也要积极开展高级工学制教育，培养高级工的专业(工种)必须在技工学校专业目录以内，史须有国家职业标准和经省以上劳动保障部门或中央各部审定的教学计划、教学大纲，并有适用的教材．基础课和专业课的教学直配备高级讲师职称的专职教师；专业生产实习课应配备高级实习指导教师。

高级工学制教育，学生经学校考试选拔入校．毕业时经考试和职业技能鉴定合格，颁发毕业证书和高级职业资格证书．

六、毕业生证书和就业

技工学校毕业生实行些业证书和职业资格证书”双证”制度．技工学校学生完成学业．经考试、考核知思想品德鉴定合格，由学校填写毕业生学业成绩统十表(附后)和技工学校毕业证书，由各省辖市劳动保障絮门审核后，到省劳动和社会保障厅进行毕业证书验印。全省技工学校毕业生证书验印工作自6月15日开始至9月30日结束。经职业技能鉴定合格，技工学校毕业生由各省辖市劳动保障部门核发职业资格证书。省直厅、局技工学校、部属技工学校经省厅批准的国家职业技能鉴定站所鉴定的毕业生，由省劳动和社会保障厅核发职业资格证书。经省劳动和社会保障厅认定的省(部)级以上重点技工学校主体专业毕业生，在取得毕业证书的同时，可直接取得中级职业资格证书。

技工学校毕业生就业坚持市场就业，学生与用人单位双向选择的方向，实行学校推荐就业和毕业生自主创业、自谍职业相结合．技工学校要积极推荐毕业生就业，开设就业指导课程，引导毕业生转变就业观念，增强创新，创业意识。

技工学校毕业生择业期为2年．择业期内落实就业单位的毕业生,由所在学校到劳动保障部门办理《技工学校毕业生就业报到证》。

技工学校学生毕业后落实工作单位的凭毕业证、《技工学校毕业生就业报到证》和接收单位证明，到户口所在地公安派出所办理户口迁移(农业户口的同时办理农转非)手续。

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一、声像档案管理存在的问题

（一）认识上的误区

调查中发现摄录人员存在着两种思想认识上的误区。一种是部分人根本就不知道什么是声像档案，误以为只有上级来文、红头文件才是档案；另一种是部分人误以为谁拍的照片就归谁，送往报社、电台的用完就算完了，怎么处理这些声像档案属于个人行为。

（二）档案管理问题

1、管理制度不健全，声像档案没有集中统一管理。调查中只有少数单位制定了相应的声像档案管理制度，有半数以上的单位处于无章可循的自由形成、自由处理状态。据调查，声像档案的管理主要存在着3种形式：一是档案室集中统一管理，随时形成随时移交；二是各科室一年一次移交档案室；三是由科室分散保管或个人保存。由此表明有五分之二的单位声像档案没有集中统一管理，缺乏必要的管理制度，或有的单位虽有管理制度，但落实不够，缺乏有效的保障措施。

2、档案意识不强，声像档案难以及时完整归档。声像档案有较强的时效性和特殊的归档要求。例如照片、底片需同时归档，影像需辅以文字说明，如果不及时归档，日后就是摄影人员自己也难以追忆齐全和准确。调查发现，有近20％的单位有积存照片没归档，且多数照片、底片早已分家或已无底片，文字说明更难说清。本来是很珍贵的照片，却由于没有及时归档而失去了其应有的保存价值和利用价值。

3、保管条件差，声像档案难以长久保存。声像档案的保管条件比纸质档案要求更严格。而调查发现，只有少数几个单位设置了声像档案室或配备了声像档案专柜，其余各单位都将声像档案存放在文书柜内与其它档案混存，不具备恒湿、恒温、防磁等保存要求，不利于声像档案的长久保存和利用。

4、收集渠道不畅，声像档案馆、室藏匮乏。区档案馆是全区永久保存档案并向社会提供利用的基地。但目前馆藏声像档案极为匮乏。基层单位中有近四分之一的照片档案散存在个人或科室内部，没有集中统一管理。正是由于多年来沿袭下来的声像档案分散保存，难以及时完整归档统一管理，致使基层档案室声像档案不齐全，档案馆的声像档案也就没了来源。源头没控制住，加之征集措施不得力，渠道不畅。

5、声像档案流失严重。一是多个单位同时参与的大型活动，档案管理不集中统一。各部门领导及相关工作人员都是临时抽调的，各自负责一块工作，相应形成的档案材料缺乏协调、统一、集中，活动结束后，档案材料也各归东西，声像（包括文书、实物等）档案流失在所难免；二是从筹备到结束没有归档要求和相应的控制措施以及贯穿始终的档案管理、服务工作，也造成档案材料流失；三是有关专业人员档案意识不强，加之缺乏有效的管理，形成的档案不及时归档，用完之后就归为已有或是下落不明，又造成档案的流失。

二、做好声像档案管理工作应着重解决的几个问题

（一）加强宣传，提高意识，争取领导重视

搞好档案工作不仅是档案主管部门的事，更是各立档单位乃至全社会的事，而各级领导的重视是做好档案工作的重要保证。从这几年的经验看：一要争取宣传主管部门、新闻单位的大力支持，引起社会的广泛关注，从而提高全民，特别是各级领导及有关人员的档案意识，营造出一种良好的档案工作氛围；二要抓住机遇，服务中心工作。

（二）加强管理，制定办法，狠抓制度落实

各立档单位要建立相应的管理制度，强化规范管理，对产生的声像材料从收集、归档到移交档案室统一管理，制定一套严格的制度，防止分散流失，杜绝归为己有。对声像档案的日常保管、借阅、利用作出明确规定。永久、长期保存的声像档案应定期向区档案馆移交，在此基础上要狠抓落实。要确保有关法规和制度落到实处，必须制定有效的配套措施，以确保声像档案归档质量。

（三）加强监督，分类指导，注重业务培训

针对声像档案管理现状，档案行政管理部门要加大对声像档案的监督指导力度，并把其作为档案目标管理、年度执法检查的重点内容。同时，针对不同单位现状，采取不同方式进行分类指导，力争整体水平的提高。对人员、设备、档案管理都比较规范的单位，要巩固提高，在开发利用上下功夫；对有设备、有专业摄录人员，而档案管理没跟上的单位，应在依法管理、建章立制上加强指导和监督，促其逐步规范管理；对问题较多、基础薄弱的单位，要限期建档，加大指导监督力度，不留死角。

（四）结合实际，创造条件，力求妥善保管

首先，声像档案要独立成卷，使用声像柜或密闭铁柜单独存放。其次要严格控制库房温湿度，远离光线、磁场等，录音带、录像带采取定期倒带检查等保护措施，尽量延长声像档案的寿命。

（五）全面出击，形式多样，疏通收集渠道

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【关键词】信息化 基层卫生统计 信息技术 统计分析

当前，基层卫生应用信息技术的地方越来越广泛，要想让医院管理科学化、服务系统化，医院统计工作就必须进行变革。现代化信息管理手段为基层卫生统计工作的发展带来了机遇，只有坚持不懈地提高统计人员的专业素养，增强其服务意识、质量意识、创新意识，才能适应现代统计工作发展的需要。

一、传统模式下卫生统计工作存在的不足

（一）统计数据失真

验证统计数据的方法太少，这造成医院统计数据严重失真。保证信息和数据的准确是统计工作必须要做到的，而医疗数据的不准确，会使医院管理决策不具有科学性。各部门每天定期报送数据，统计人员对这些数据进行仔细认真的汇总、整理产生统计报表，这是传统模式的统计流程。由于时间跨度大、数据来源多，数据准确性的校验往往存在很大难度，稍有不慎就会导致统计数据失真，使统计数据失去可信度，不具备参考价值，或是引起管理决策失误，造成难以预料的损失。

（二）统计软件落后

统计软件落后，数据很难得到利用，时效性不强是传统模式下卫生统计工作的突出不足。很多医院还在沿用很多年前的统计软件、统计指标体系不完善，无法对数据进行深度的分析研究，无法准确的反应医院的运行状态，更不能提出合理的改善措施。再加上统计人员大多是非专业人员，兼职统计工作的人比较多，对于统计工作方面的知识以及相关法规并不是很熟悉，甚至有时都不能按时的完成统计最基本的工作，那就更无法对统计信息进行更深度的研究和分析。这样不利于医院统计向全方位、多层次的发展，更无法满足医院管理的需求。

（三）统计信息管理观念不强

为医院管理、政策规划提供决策支持是医院统计工作的目的。但当前，部分医院没有认识到统计信息管理的重要性，医院领导在潜意识里对医院统计信息管理不重视，认为医院的统计工作是一项可有可无的辅工作。领导对统计工作的不重视，也就使统计人员的地位相对于其他工作人员比较低下，在人力物力方面不得到足够的支持，致使其工作热情不高，更难以在工作中进行创新。同时，这也导致统计数据的及时性和准确无法得到保证，不能提供有价值的数据分析，不能为医院管理者的决策提供数据支撑。这样的恶性循环非常不利于基层卫生统计工作的发展。

二、基层卫生统计工作的信息化建设措施

（一）革新统计观念，提高人员素质

医院领导要对医院的管理以及医院以后的发展方向有充分地了解，创建一套与医院管理要求相适应的医疗指标体系，使统计工作的职能得到充分的发挥，促进医院更好地迈向现代化，实现更稳定的发展。医院要提高统计人员的素质，使其将专业知识要熟记于心，并且有着高尚的职业素养，有明确的自我原则，实事求是，严格按照规章制度办事的态度，这样才可以确保统计数据的准确性。为适应信息化的需求，统计人员还要熟练掌握几种统计软件和数据库查询语言，还要具有医学和信息学双重背景，一定要有不断学习的精神，使自己的知识面更加宽广，还要在实践中总结积累经验，进行合理的统计分析和数据处理。最后，统计人员一定要在工作中得到培养主动服务意识，并且切实增强这种意识，善于从大量数据中寻找问题，及时提出合理化建议，也需要不断提高创新意识，不断学习新知识，改变旧观念，这样才可以更好地适应当代信息时代统计工作的需求。

（二）发挥信息优势，确保数据真实

医院统计工作不可以只停留在医疗数据统计上，统计人员要充分利用关于统计数据、资料，对医院中出现的意外状况以及医院发展的新动态进行合理的研究与分析，并且要及时提出有效的建议，促进医院各项工作的有序运行。要充分发挥信息网络优势，增强统计信息的时效性，有规律的利用网络医疗数据写出高质量的、内容更加丰富的、有深度的统计分析报告，不定期的对医院热点问题进行及时准确的对比、分析，找出数据变化的规律与原因，让领导决策者有意见可听。统计工作人员也应该摒弃原有旧的工作模式，围绕信息技术创新工作模式，让自己的观念跟上时代的脚步，增强服务和效益意识，利用网络技术实现高效管理，确保数据真实。

（三）加强综合监管，做好统计服务

严格把守环节数据质量，加强综合监管，确保统计数据准确性，做好统计服务。医院的管理服务与统计数据的质量有着直接的联系，国家统计局政法司颁布的相关法规明确规定，统计机构和统计人员应该依法独立行使统计调查、统计报告、同级监督职权，统计人员不仅要收集数据，还必须实行统计监督职权，切实负责，不能敷衍，出现错误一定查明原因，实事求是。其次，统计人员可通过信息系统建立数据录入质量预警与防范系统，完善数据审核功能和错误提示功能，将错误的发生率控制在最低，为管理层提供可靠的数据服务。

三、结语

总而言之，随着当前医院信息化技术的不断发展和应用，医院的各项医疗工作逐渐实现了资源的共享。在新时期，网络环境让医院管理迈向了网络化、数字化的发展阶段。在医疗体制改革的新形势下，基层卫生的统计工作变得越来越重要，基层卫生的统计人员要努力完善自身，不断学习知识，提升职业素养，在工作中积累经验，增强分析能力，让统计工作促进医院的可持续发展。

参考文献

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[3]祝闻华.实施卫生统计网络直报后面临的主要问题与建议[J].中国卫生统计，2012（01）.

[4]刘明山.如何保证现成卫生统计资料的可靠性[J].中国卫生统计，2013（03）.

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（一）生产经营单位安全管理的主要任务和要求

1.各生产经营单位要严格依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、运输、储存单位应当设置安全生产管理机构,或者按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位,从业人员在300人以上的,应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职安全生产管理人员,也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或者具有安全生产管理能力的人员进行安全生产管理。

2.生产经营单位要建立健全安全生产责任制度,安全生产会议制度,安全教育培训制度,安全生产投入保障制度,安全检查制度,危险作业安全管理制度,重大危险源报告、登记、监控制度,事故隐患排查登记、报告、整改制度,安全设施、设备管理和检修、维修制度,特种作业人员培训和持证上岗制度,劳动防护用品购买、配备、使用制度,作业现场职业卫生管理制度,安全生产奖惩制度等各环节各方面的规章制度,实现安全责任目标管理、全方位预防事故。

3.加强安全生产宣传教育培训。各生产经营单位要认真贯彻执行国家安全监管总局《生产经营单位安全培训规定》,将安全生产宣传教育和培训工作纳入本单位年度工作计划,建立健全安全生产宣传教育和培训工作制度。主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训。加强对从业人员的岗前培训,保证从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训,保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后,方能安排上岗作业。制造业等生产单位的其他从业人员,在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。生产经营单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。生产经营单位的特种作业人员,必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

4.保证安全生产资金及时有效投入。生产经营单位要确保本单位安全生产资金投入,做到安全生产资金专储、专管、专用。矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输等行业的生产经营单位要按照国家及我省规定的标准足额提取、存储风险抵押金和安全费用。同时,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业还要认真贯彻落实《高危行业雇主责任保险实施办法（试行）》,及时投保符合要求的雇主责任保险。另外,生产经营单位要依法参加工伤社会保险,为从业人员足额缴纳保险费;为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用。

5.加强生产安全现场管理,建立安全监督员队伍。生产经营单位要切实加强对生产作业现场的安全检查力度,指派专职安全管理人员负责施工作业现场的安全监护、监督、检查。在各类生产经营单位中聘任安全监督员,每个班组、区队、工段、车间至少配备一名安全监督员,负责生产经营单位安全生产一线的现场安全管理。要明确生产经营单位安全监督员的职责、权利和义务,给予安全监督员每月90—150元的岗位津贴,岗位津贴从企业安全费用中列支。

6.生产经营单位聘任的安全监督员必须熟悉党和国家的有关方针政策和安全生产法律、法规、规程和标准,具有3年以上工作经验,初中以上文化程度,熟悉班组、区队、工段、车间生产过程、工作环境及主要装备设施,有较强的事业心和责任感,身体健康,能胜任安全监督工作。

7.生产经营单位安全监督员的聘任由生产经营单位负责组织,由职工民主推荐,履行安全监督员职责。生产经营单位要为安全监督员提供学习培训的机会,为发挥监督职责创造必要的条件。

（二）城市社区和农村安全监管的主要任务和要求

8.加强安全生产基层领导机构建设。乡镇、街道办事处安全生产领导机构,要定期研究、分析、部署和检查本辖区安全工作,与社区、行政村、辖区各生产经营单位签订安全生产目标责任书,落实安全生产责任。

9.加强社区、行政村安全管理队伍建设。各社区、行政村要根据安全管理任务明确1—2名专职或者兼职人员,负责辖区内安全管理工作,要明确安全管理人员的职责、权利和义务,给予社区、行政村安全管理人员每月200—300元的工作补贴,补贴经费由市财政和乡镇、街道办事处统筹安排解决。

10.社区、行政村安全管理员应熟悉党和国家的有关方针政策和安全生产法律、法规、规程和标准,具有3年以上基层工作经验,初中以上文化程度,年龄在50岁以下,熟悉本社区（行政村）的基本情况,工作认真负责,有较强的事业心和责任感,身体健康,能胜任安全管理工作。对不胜任工作的社区、行政村安全管理员予以辞退。

11.社区和行政村要建立安全标准,出台城市社区安全规范性文件,制定安全生产管理责任制、安全工作领导小组工作制度、安全检查制度、安全宣传教育培训制度、事故隐患报告整改制度、社区、行政村安全公约、公共安全规则、企业安全生产管理制度,规范基层安全工作。

12.全面掌握辖区生产经营单位状况,建立基础资料数据库,将辖区重点生产经营单位、重大危险源、重大安全隐患分布情况制作精确的社区安全管理网络图。

13.要组织开展全民安全宣传,普及安全常识。在搞好“安全生产月”、“119”消防日、“安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动的同时,做好安全进企业、安全进校园、安全进村庄、安全进社区、安全进楼院、安全进家庭的“六进”活动。要有固定的安全宣传教育活动场地,有必要的宣传教育设施和宣传用品。

14.要加强基层安全管理人员业务培训,增强安全管理人员责任意识,提高安全管理人员发现和解决问题的能力。督促检查辖区生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员依法参加安全初训和复训,提高从业人员持证上岗率。

15.加强对农民工的安全监管,建立和完善对农民工的安全教育培训制度,把对农民工的安全管理纳入基层安全管理体系之中。

16.组织开展经常性的安全生产检查,根据安全状况的不同对辖区生产经营单位实行日常检查、重点检查和有效监控。贯彻落实《生产安全重大事故隐患排查治理办法》,实现事故隐患排查整改工作的制度化、规范化和经常化。对自身解决不了的,要及时向上级政府或者有关主管部门报告。对于辖区发生的事故,要及时向市政府和有关部门报告。

二、安全生产基层基础工作的领导和管理

17.加强对安全生产基层基础安全工作的组织领导。各级各部门要提高对做好安全生产基层基础工作重要性的认识,把安全生产基层基础工作摆上重要议事日程,纳入经济社会发展规划和平安建设布局,列入政府安全生产责任目标考核体系,将安全生产基层基础工作与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。

18.加大政府对城市社区和农村安全工作的支持力度。各级政府要加大对城市社区和行政村安全工作的支持力度,统筹安排城市社区和农村安全基础设施建设。市政府和乡镇政府、街道办事处要在年度财政预算中安排安全生产专项资金,用于社区和农村安全管理支出、重大公共安全隐患治理、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、科学技术研究、宣传教育、安全奖励工作。