纪检监察工作意见范文

导语：如何才能写好一篇纪检监察工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强廉政教育，增强反腐防变能力

（一）多渠道开展廉政教育。一是继续深化中央作风建设“八项规定”、省“十条规定”和《廉政准则》贯彻学习，不断提高党员干部廉政意识。二是以群众教育实践活动为载体，组织干部职工到廉政教育基地开展廉政教育。三是以会代训方式加强全体干部职工廉政教育。四是对中层干部定期开展廉政谈话，切实加强对中层干部特别是重点岗位中层干部的廉政教育。五是开展领导上廉政党课方式对全系统干部职工开展廉政教育。六是以请进来的方式请区纪委、区委党校领导、专家为全系统干部职工上廉政教育课。通过学习教育，使全体党员干部进一步增强对加强党风廉政建设重要性、必要性、紧迫性和任务艰巨性的认识，进一步增强拒腐防变能力。

（二）加强纪检监察信息工作。及时总结本局党风廉政建设，反腐倡廉中的好经验、好做法，形成调研文章、信息、简报，上报区纪委、市人力资源和社会保障局纪检组。

（三）加强纪检报刊订阅工作。及时订阅《中国纪检监察》、《廉政瞭望》、《社会保障政策法规》等刊物，扎实加强纪检监察、政策法规的学习。

二、加强机关作风建设，打造为民务实机关形象

（一）认真落实行政效能建设制度。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步增强干部职工服务群众的责任意识，提高工作效率和服务水平，增强群众的信任度和满意度。

（二）强化机关作风制度建设。认真贯彻落实中央关于改进机关工作作风、密切联系群众八项规定、六条禁令，以及省上十条规定、市上十一条规定和区上十二规定，进一步加强机关制度建设，努力塑造清正、廉洁、务实、高效的机关形象。

（三）抓好机关作风建设督查。扎实抓好机关作风日常督查工作，切实治理服务窗口在服务意识、服务态度、服务质量、工作效率等方面存在的问题，努力打造人民满意的政府机关。

三、强化惩防体系基本框架执行力，构筑反腐倡廉长效机制

一是进一步健全完善惩防体系基本框架。结合中央作风建设、反腐败新精神，进一步完善相关纪律工作制度。二是制定惩防体系基本框架学习方案，强化制度机制的学习，切实做到把权力关进制度的笼子里。三是定期检查惩防体系制度机制的学习运用，筑牢源头防腐防线。

四、抓好重点项目工作检查，促进人社工作健康运行

（一）抓好社会保险“五险”基金监督管理。一是进一步建立健全完善社保基金管理制度和内控制度，做到以制度管人。二是规范社保基金办理流程，形成相互监督制约机制。三是强化社保基金日常监督管理，定期或不定期对社保基金开展检查，特别是强化医保基金管理中定点医疗机构和定点零售药店的监督，严禁挤占挪用、欺诈骗保等行为发生，维护基金安全运行。

（二）抓好就业专项资金的日常监督管理。一是进一步建立健全完善就业专项资金管理制度，规范就业专项资金的使用管理，规范审批程序。二是督促抓好自查自纠工作，不断纠正完善就业专项资金管理中存在的问题。三是加强就业专项资金日常监督管理。不定期对就业培训、职业介绍、社会保险补贴等高风险点加强监督检查，确保就业专项资金安全运行。

（三）加强人事人才考试监督，确保安全运行。一是进一步建立健全完善人事人才考试考务管理制度，规范考试程序。二是进一步加强人事人才考试安全运行方面的硬件建设。三是切实抓好人事人才考试试卷运输保管、考场科学布置、考务纪律培训、考试现场监督、体检政审等工作的监督检查，确保人事人才招考公开、公平、公正进行。

（四）加强全系统财务监督管理工作。一是进一步建立健全公务接待制度、财务管理制度。二是坚持每半年对局机关、就业局、社保局、医保局的财务收支情况进行全面监督检查一次，确财务管理规范运行。三是10月底前对下属单位开展一次“小金库”专项检查。

五、加强惩处，加大查处违纪违法案件力度

（一）严肃查处违纪违法案件。坚决查处违反政治纪律和组织人事纪律案件，严肃查办损害民生、损害群众利益的案件，严肃查处利用职权谋取非法利益的案件，严肃查处弄虚作假、骗取（套取）就业专项资金、养老保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金的案件和人事考试违规违纪案件。做到发现一件，处理一件。

（二）加强案件处理保密工作。要严格办案程序，正确运用办案措施，严肃办案纪律，做到保密、安全、文明办案。

（三）切实加强纪检监察工作。认真受理群众举报投诉，及时办理上级交办案件，对群众反映干部违纪违法问题，做到坚决调查、务必搞准、实事求是，依纪依规处理，既要重视保护党员干部的合法权益，又要严肃纪律，既要对党员干部负责，又要对群众负责，更要对组织负责。

六、加强“三项建设”，打造人社纪检铁军

（一）强化学习，提升技能。按照“三项建设”要求，全局纪检干部要积极抓好纪检监察业务、党的建设、经济文化建设等各方面知识，同时认真抓好人力资源社会保障工作政策、法规学习，不断增强业务技能，适应新时期纪检监察工作的需要。

篇2

一、我院加强纪检监察工作的措施

（一）突出重点，注重经济制度流程建设

%&以完善医院经济制度为抓手，加强对重点环节、重点岗位、重点部门的监督。通过廉洁风险防控排查，对药品、仪器设备、基建、一次性耗材、试剂等采购工作以及信息安全等重点环节、岗位、部门加强管理，制定完善各类规范、流程，从源头上加大预防腐败问题的力度。坚持“三重一大”集体讨论制度，在出台一些涉及面广、影响力大的政策和措施前，做到事前调查研究，广泛征求意见，杜绝长官意志。在决定医院重大决策、重大经济问题上，进一步完善党政联席会议制度，严格按照程序和集体研究决定原则办事。制定了限额以下的医疗设备和不在招标目录内医用耗材的院内采购流程，严格按照“院内招标联系单”等制度，通过信息事先通报、关键参数事先审核、项目事先介入等方式，将招标采购的纪检监察关口前移。2.实施后勤物资零库存，所有物资的基本信息均在医院内网上公开。对医院所有后勤物资均实施价格审核、品牌审核、价格公开，减少供货商，集中精力管理一家物流供应商。改变以往“先库存，再领用”模式为“按需采购，按需领用”，减少了库存损耗和人为浪费，也节约了库存用房和管理人员支出。同时，对医用高值耗材管理的流程进行优化再造，积极探寻医用高值耗材管理中突出问题的解决方法，结合信息化技术手段，针对高值耗材的采购、验收、入库、出库、使用、计费、追溯等环节，提出具有可操作性的解决办法，实现对医用高值耗材的“精确控制、全程跟踪”管理。

（二）加强宣传教育，营造廉洁自律的行业氛围

"&强化反腐倡廉宣传教育。充分利用医院的网络、院刊、宣传栏等途径宣传党的纪律、法律法规等，尤其注重对经济管理相关法律法规的学习。在医院内网开设党建行风专栏，将党的纪律、法律法规、卫生行业制度、正反典型材料、廉政准则等学习资料公布上网，供全院干部职工学习。开展多种形式的廉政宣传教育活动，不定期邀请纪委、检察机关人员进行专题讲座，组织全体中层干部和重点部门、重点岗位人员赴法纪教育基地参观，接受现场警示教育，不断增强干部职工拒腐防变意识和抵御风险能力。结合年度干部聘任，对新任命的领导干部、测评情况一般的干部，实行廉政谈话制度；对新分配、新上岗人员进行岗前廉政教育；对重点岗位人员、重点部门干部，定期或不定期进行有针对性的警示谈话。2.加强行风建设。纪检监察部门从教育预防、健全机制、强化管理、多途径搭建医患沟通平台等方面加强行风建设。聘请医院行风监督员，积极为医院出谋划策。严格贯彻执行中央“八项规定”和医疗卫生行风建设各项规定，特别是规范公务支出费用管理，加强对公务招待、公务培训、公务出国以及科室基金、科研经费等使用管理。

（三）加强日常监督管理，推进惩防体系建设

监督管理常态化，不定期督查落实情况。积极推进廉洁风险防控动态预警监测系统建设，将全院职工的基本信息、考核情况、满意度测评、年收入、不合理用药等主要数据录入电脑，由监察室进行审核，并定期进行更新维护。根据《经济合同管理制度》《接受社会捐赠管理办法》《关于厉行节约反对浪费的实施细则》《试剂采供管理规定》及《内部审计工作制度》等各类经济管理制度，积极做好廉政风险点的查找工作，对医院领导班子、中层干部、重点岗位人员、医务人员等不同层次的岗位风险进行查找。对各个职能科室职权目录进行梳理，加强日常监督管理。2.加强防“统方”信息管理，自觉抵制医药回扣。一是做到“一堵二防三审”，即通过网络准入和桌面管理，堵住外来非法电脑和存储设备的接入；通过内外网隔离、敏感字段加密、主机房门禁、双因子认证、患者隐私保护等，防止服务器和数据库非法访问、防止对敏感字段的统计、防止入侵和病毒；用好数据库审计设备和堡垒主机，用于审计检查。二是加强宣传，切实增强抵制医药回扣和廉洁从医的意识。医院纪委不定期分片组织召开医药回扣专项治理工作大会；领导班子定期召开专题会议，对医药回扣专项治理工作作出部署；党委组织召开支部会及全院党员大会，要求党员干部切实发挥模范带头作用，坚决抵制医药购销领域不正之风；加强对临床医务人员特别是重点部门、重点岗位工作人员的教育、监督和管理，杜绝收受药品回扣等违法违纪行为的发生。3.加强药品使用监测，促进合理用药。每月对相关用药情况进行公示，对出现使用异常的药品实行供应商约谈、限量采购、暂停采购等措施。每月对门诊西药、中成药、中药饮片处方进行全处方点评，点评结果在医院内网上公示。对经常出现的不合理用药情况，在合理用药软件中进行相关规则的设置，提高药物和适应症的相符率，并规范用法用量。每月对全院科室所有一类切口抗菌药物使用情况进行统计分析，并在医院内网上通报；对不合理使用率居高不下的科主任进行约谈，要求限期整改。通过加强对药品使用的监管，促进临床合理用药。

二、成效

医院通过加强纪检监察方面的诸多举措，取得了一定的成效。近两年来，医院在合理用药的各项指标上进步明显，药品收入占比从接近60%降至43%，门诊、住院抗菌药物使用率逐年下降，其中一类切口抗菌药物使用率下降至14.1%，大处方、不合理处方不断减少，未发生药品回扣等商业贿赂案件。后勤物资零库存使审批过程可监管、管理流程透明化；实施高值医用耗材（植入性与手术室耗材）全过程闭环式条码管理，只允许从医院集体讨论决定的材料数据库中选择，有效避免了违规使用高值耗材情况的发生；通过完善各类行风和经济管理制度，“三公”经费支出下降明显，降幅超30%以上，有效降低了医院运行成本。加强纪检监察工作在提升医院管理水平的同时，也提高了患者满意度，在第三方满意度测评及短信满意度回访中，我院的患者满意度均达到95%以上，其中对医务人员的廉政满意度达到近99%。

三、思考

1.在市场经济蓬勃发展的今天，为了在激烈的竞争中取得优势，部分医药公司通过非正当手段实现自身利益最大化，医务工作者或多或少受到影响，滋生了腐败现象，这也凸显了纪检监察在医院经济管理中的重要作用。同时，市场经济的发展难免会冲击医务人员救死扶伤、全心全意为人民服务的精神，增强纪检监察的教育约束功能至关重要，使医务工作者思想上不想腐败、法纪下不敢腐败、制度下不能腐败，树立正确的世界观、人生观、价值观。另外，对那些已滋生腐败的行为，加强医院纪检监察的教育惩戒，通过纪检监督严查、严处违规违纪违法人员，并做好组织协调的思想工作，形成思想政治教育和执法惩处相配合的工作格局。

篇3

[关键词]公立医院；纪检监察

一、公立医院纪检监察工作存在的不足

首先是思想方面。没有大局意识、居安思危意识和服务意识，不重视医院的纪检监察工作，没有充分认识到纪检监察工作在新形势发展环境下的重要性和必要性。对于“紧抓中心 服务大局”的认识也不够准确和深刻。

其次是领导方面。就公立医院当前的领导体制来说，很多层面的监督很难落实，尤其是基层的纪检监察干部，身在其位不能全心全意做其事，承担职务过多，使得在纪检监察工作中难以全面发挥应有的作用。

再次是制度方面。没有形成完善、科学的工作制度，工作方式也比较落后，而且没有制定高效的落实措施，使得纪检监察工作落实不到位，难以达到预期的工作效果。

然后是职能方面。职能错位，“事事牵头、样样主抓”的现象比较明显，而且职能作用也不能充分发挥出来，在教育、监督、惩处等方面的职能难以得到全面落实。

最后是人才方面。工作人员的素养和能力都有待提升，专业性的纪检监察人才比较缺乏；培训方式较为单一，培训力度不够；在纪检监察干部的教育、管理与监督方面还有待进一步加强。

二、公立医院开展纪检监察工作的措施

（一）强化宣传教育，转变思想意识

强化宣传教育是反腐倡廉的基础，也是公立医院所有医护人员转变思想的重要保障。要积极主动开展形式多样化、有针对性的宣传教育，将反腐倡廉的思想意识贯穿到所有医护人员的工作和学习中，从理想信念、道德法制、行医道德等多方面对医院人员以及党员干部展开教育，帮助他们树立正确的价值观和人生观，强化他们廉洁自律的思想。宣传教育的对象选择要以公立医院的党员干部以及医院人力资源、财务管理、药品采购、设备物资管理岗位上的工作人员为重点；宣传教育的方式选择可以有党课教学、专题讨论、观看反面案例警示教育片等。

（二）提升领导重视，落实纪检监察

公立医院领导首先要重视纪检监察工作，结合医院实际制定有效的、有层次性的、有科学依据的领导体制，确保各个层面的纪检监察工作都能落到实处。对于基层的纪检监察干部来说，要明确他们的职责，不能将过多的职务强加在他们身上，让他们分身乏术。让医院所有工作人员都能各司其职，有条有序开展纪检监察工作。

（三）完善工作制度，约束工作行为

公立医院要结合自身实际情况制定完善的工作制度，约束医务人员的工作行为，避免不良之风的出现。如医院可以制定《药品用量动态监测和超常预警制度》，成立医院药品管理委员会，下设医院药品管理小组，以月为单位召开会议，对医院药品的使用情况和异动情况进行分析、讨论和总结，一旦发现异动就要追究相关人员的责任；实行院务公开承诺制，将承诺的内容公布，接受社会、群众的监督；制定完善的医疗服务价格公示制度（借助门诊电子显示屏公示医疗服务和药品价格）、住院医疗费一日清单制、设备采购集中招标制度等，充分发挥纪检监察监督职能，提前介入，全程参与，严格程序，确保环节合法、合规。

（四）明确岗位职责，顺利开展工作

公立医院要制定明确的岗位职责制度和责任追究制度，约束各个岗位的工作人员认真履行自己的工作职责，找准自身岗位工作的重点，尤其是纪检监察工作人员，更要找准自身的定位，明确工作的目的、责任、权限，紧抓工作的中心，围绕中心工作展开监督、教育、惩处等方面的职能，确保纪检监察工作的顺利开展。

（五）强化人才建设，确保廉政自律

公立医院的人才建设主要从两个方面着手：一是医务人员的人才建设。定期开展对医务人员的继续教育和培训工作，给他们灌输清正廉洁的思想，让他们自觉遵守法律制度，积极配合纪检监察工作；同时还要强化专业人才的引进，促进医院工作的高效开展。二是纪检监察干部的人才建设。一方面要强化纪检监察干部的创新能力，引导他们深入学习中国特色理论，努力研究纪检监察有关业务，拓展他们知识的深度和广度，鼓励他们多深入实际进行调查研究，培养他们敢于探索、勇于创新的精神。另一方面要强化纪检监察干部的技术创新能力。组织纪检监察干部认真学习现代化的电子信息技术，引导他们运用科学技术开展防腐工作，创建极具科学性的现代化防腐网络系统，充分发挥反腐倡廉的力量。纪检监察干部不能放松学习，每做一件事都要用廉洁自律来要求自己，多开展批评和自我批评，端正自身的思想和工作作风，将纪检监察的四项职能（监督、保护、教育、惩处）充分发挥出来，全面提升工作质量和效率。

三、结语

综上所述，公立医院要全面落实纪检监察工作就必须“多管齐下”，从思想、制度、人才等多方面着手，要认识到纪检监察工作并不完全是纪检监察工作人员的事情，更是所有医护人员的共同责任，只有所有人共同努力、全力配合才能有效开展纪检监察工作。

参考文献

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一、全员办案的指导思想

深入贯彻落实党的十、十八届四中全会精神，以落实“三转”为引领，以“监督执纪问责，突出主责主业”为主题，以提高反腐倡廉能力为目标，进一步加强和改进县纪委查办案件工作，聚焦查办案件主业，深化办案机制改革，整合办案资源，优化人员配置，有效落实查办案件职责，实现办案人员和区域全覆盖，进一步提升我县党风廉政建设和反腐败工作。

二、全员办案的力量配置

组长：

成员：

三、全员办案的具体要求

一是加强统筹协调。各办案组根据办案工作需要，打破科室和委局领导的分工界线，统一安排部署，统一调配力量，统一配备车辆，从指导思想、工作理念、领导精力、干部力量及后勤保障向办案一线倾斜，确保办案工作顺利开展。

二是规范办案程序。坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案24字方针，依据《案件管理工作制度》《案件检查工作条例》《案件检查工作条例实施细则》等相关制度，形成从案件线索受理到初核、立案、调查、审理等各个环节有章可循、违规必究的制度，做到依法安全文明办案。

三是加强业务指导。建立完善纪委案件查办工作业务培训长效机制，对委局、纪工委、各乡镇纪委适时集中进行系统和实战培训，积极参加上级纪检部门举办的案件查办工作培训，用足用好办案力量和办案方法，不断提高办案水平，形成“人人能办案、个个会办案、案案成铁案”的良好局面。

四是严肃办案纪律。加强对办案人员的党性党风党纪教育，确保办案人员政治素质过硬。实行案件倒查制和错案责任追究制，不断强化办案人员的责任和安全办案意识，监督全体办案人员严格遵守办案纪律和保密纪律。

五是严格办案考核奖惩。将案件查办工作作为对委局、纪工委、各乡镇纪委考核的一项重要指标，细化分解案件查办目标任务，做到人人有任务，人人有责任。同时，为调动工作人员办案积极性和主动性，对成绩突出的办案人员，将给予物质和精神奖励，并与本人评先、评优挂钩，积极向组织部门推荐优先提拔使用。对以案谋私、跑风漏气等违纪违规行为，严格按照《办案人员违纪、违规责任追究制度》对相关人员进行责任追究。

四、全员办案的组织领导

全员办案工作由马义军同志负总责，下设两个办公室：

一是综合协调办公室，办公室主任由俞玉强同志兼任，负责办案任务分配、线索排查、力量配置、安全保障、规范管理、程序把关及机关协调工作。

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【关键词】民事诉讼法；民事执行；检察监督权

“法律的生命在于它的实行。执行是法律实行过程中的最后一道程序，是司法制度的终结性环节，是最直观体现法律生命力的表现形式。历史的经验早已经告诉我们寄希望于一种机关的内部救济与自律，正义常常会被搁置”。司法实践中，执行难、执行乱等问题一直困扰着执行工作的开展，内部的救济与自律还是外部的监督与制约，都关系到国家法律实行的权威性与有效性。从我国宪法规定来看，检察机关有权利和义务保障国家法律统一与正确实施，民事执行活动既然也是适用国家法律的一种体现，检察机关就有权力对其进行法律监督。为此，2012年新修订的民事诉讼法第235条明确规定，人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。然而如何监督，怎样监督，监督什么等问题仍然是开展民事执行监督工作的难点。现行的民事执行运行机制缺乏有效的法律监督制约规范，执行人员的权力太大，导致执行中权力滥用，因此，为了限制权力的界线，实现私权的保护，维护法律的制约，探索民事执行法律监督机制，具有很强的实践意义。

一、民事执行监督的概念

民事执行，也称民事强制执行，是指当债务人拒不履行确定的生效执行的民事义务时，人民法院根据当事人的申请，依据执行根据，采取民事执行措施，迫使债务人履行义务，从而实现债权人权利的法律活动。民事执行是实现私权的一项重要法律制度，它具有以下特征：（1）执行程序必须依当事人申请才能启动；（2）申请人必须提供裁判机关或者其他机关制作的、确定民事权利义务的生效的法律文书；（3）以债务人不履行义务为前提；（4）只能由人民法院实施。

民事执行监督有广义和狭义两种区分。广义的民事执行监督是指各种机关、团体等权力监督主体对人民法院行使民事执行权时的各种行为进行的监督。狭义的民事执行监督即民事执行检察监督，是指检察机关运用法律赋予的监督权对民事执行活动的监督。

“法律实施的程度取决于法律本身的可实施性和可操作性”，它需要一定的法律环境，“也取决于执法者与司法者的素质、能力和水平，还取决于是否具有良好的实施土壤、环境和气候。”还需要法律工作人员与当事人对法律有一定的理解，使法律得到善意、有效的解读。现行法律赋予民事执行监督最有效的权力是法院内部的监督程序，然而权力越是集中越需要监督和制衡，因此，内部的监督制约对任何一种法律制度的实施都只能是有限的限制。而人民检察院是拥有法律监督权的机关，其作为外部的监督机关对民事执行活动的介入更具科学性。人民检察院的监督，是民事执行监督的重要组成部分，也是外部监督的主力，有利于我国民事执行监督制度的进一步完善和发展。

二、现行民事执行检察监督权的性质

权利的集中必然导致腐败。司法实践中，与执行难相随的是执行乱，乱执行、乱收费、程序乱、措施乱等等现象必然反映出执行过程中的权力制约与权力监督的缺失。执行权的高度集中，当事人缺乏有力、有效的权利救济，法律制度的不明确，使得当事人权利的保护出现漏洞。因此，要保障一项制度的合法有序的实施，就要加强权力的制约，以权力的制约促进执行监督的落实。民事执行权属于国家公权力的一种体现，而民事执行检察监督权是一项程序性的监督权力还是一项实体性的监督权力，理论界存在不同的看法。

程序性的监督权只是检察机关对法院民事执行活动本身，包括执行程序、执行行为本身是否合法等直观的法院的执行行为进行的一种监督；而实体监督权则会赋予监督机关一种启动纠错程序的权力，所涉及的内容当然包括执行行为、执行方式、执行程序、执行标的、执行机关、执行人员等一系列执行活动，针对其中违法情形，检察机关有权立即采取措施进行纠正和处理，甚至可以阻止执行行为的进行。

民事执行检察监督权是法律赋予的监督权，但是现行法律并未赋予检察机关针对法院的执行活动可以直接予以纠正或者制止的权力，检察机关只是对形式要件加以监督，对其中的相关行为提出检察建议，而是否采纳或者纠正，只有法院有权决定。由此来看，检察机关的执行监督权只是一种程序性的监督权。因此，检察机关对法院的执行权的监督力度与限制是有限的。对于其中涉及的等问题，行使执行监督权的检察机关民行部门是无权介入的，而由反贪污贿赂或者反渎职侵权部门进行调查。所以，现行民事执行检察监督权的运行机制很薄弱，无法从深处介入法院的民事执行活动，对民事执行权的制约也只是形式上的保障。

三、如何完善民事执行检察监督权

民事执行检察监督权的设立是检察院监督权与法院执行权及其内部救济权相博弈的结果。法院对民事检察监督权的抵触，使得法检两家在检察监督权上存在很多争议，例如程序的启动、监督方式等等，法检两家都有不同的理解。“两高”的会签文件（2011年3月最高人民法院、最高人民检察院联合下发的《关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知》）同样是法检两家相互妥协的产物，若在实践中严格遵照执行，确实很难解决执行中的问题。《民事诉讼法》第224条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。”民事执行的大量工作都由基层人民法院实施。基层检察院如何介入民事执行活动是落实检察监督权的关键环节。要加强民事执行检察监督权的权力运行，就应当赋予检察机关更明确的监督范围及监督措施。

第一，检察监督权启动程序。“两高”会签文件规定检察监督只能依当事人或利害关系人申请启动。在实践中，还包括法院邀请检察机关进行现场监督。要完善民事执行检察监督权的启动程序，还应当包括以下几种情形：（1）检察机关自行发现法院存在执行错误后而进行的监督；（2）上级检察机关交办的民事执行检察监督案件。

第二，现场监督权。实践中，法院在遇到社会影响较大、当事人抵触强烈、执行较困难的案件时，邀请检察机关现场监督。但是这种现场监督仅仅针对的是现场执行活动本身是否合法，并不涉及执行依据等实质内容。法院即不向检察机关提供执行依据，检察机关也无权事先阅卷了解案情。检察机关的现场监督也只是流于形式，起不了实质作用。针对这种情形，首先，应当赋予检察机关面对重大、疑难、影响较深的案件事前阅卷权，检察机关介入执行程序前，法院应当说明执行理由并提供执行依据。其次，检察机关认为需要进行现场监督的案件，可以事先与法院沟通协调，也可向办案人员了解案件情况，查阅卷宗等。第三，检察机关进行现场监督时，应当告知当事人检察机关的身份、职责。第四，针对现场监督中出现的违法行为，检察机关有权予以立即纠正，对民事执行活动中的相关行为提出检察建议。

第三，暂缓执行检察建议书。现行检察机关的执行监督权只是一种程序性的监督权，在民事执行检察监督的过程中若发现执行依据错误，检察机关是否有权采取措施阻止法院的执行活动那？当然，法院并不希望检察机关过多的介入，但是，民事执行活动一结束，整个民事诉讼案件即告终结，对执行活动受害一方当事人的权益的维护很难在事后得以实现。因此，检察机关在下列情形下可以向法院发出暂缓执行检察建议：（1）据以执行的生效民事裁判确有错误，需要法院再审的；（2）执行活动违法，涉及国家、集体、第三人合法权益的，执行后可能造成执行回转困难，或者不能执行回转的；（3）当事人在法院采取执行行为前向检察机关提出申诉，检察机关认为有必要进行审查处理的；（4）其他可以发出暂缓执行检察建议书的情形。针对检察机关提出的检察建议，法院是否采纳都应当说明和回复。

第四，纠正违法通知书。现行法律制度下，检察机关只能通过提出书面检察建议的方式对民事执行活动实施法律监督。对检察建议是否采纳取决于法院的决定，换言之，检察机关对法院的民事执行监督是一种事后、形式监督。因此，为了加强检察机关对法院执行活动的权力制约，针对法院执行中的下列行为检察机关可以发出纠正违法通知书：（1）执行行为、程序存在违法行为的；（2）检察建议发出后，法院未作采纳且未作回复的；（3）法院超标的扣押，不及时退还当事人的；（4）法院冻结、查封当事人财产，不及时解除的。

执行程序是关乎法律落实的一项关键制度，是保障法律权威、实现当事人权益的重要环节。“执行难”、“执行乱”是各种因素相互交织形成的社会问题，要解决这一问题，不光需要规范权力运行，更要实现“以权力制约权力、以权力补强权力、以权力补充权力”。

参考文献

[1] 田凯主编，张捍卫，贾佳副主编.执行监督论[M].中国检察出版社，2010年版.

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一、总体情况

大多数村党支部对这次检查工作高度重视，对照检查汇报提纲，认真准备汇报材料，个别村党支部还召开了会议，把第一季度工作情况进行汇总，有的村党支部在自查基础上，进行了归纳总结，突出特色工作、重点工作，汇报全面完整、实事求是。

从检查情况来看，各村党支部对党建工作做到情况明、底子清，对本村全年各项工作重点、难点掌握的比较全面；对照目标管理责任书，制定了详细的工作计划，能够认真组织落实镇党委有关党务公开工作的部署和要求。大多数村党支部按规定的程序、内容、形式和时间要求进行了党务公开，按照党员承诺制的实施方案落实了党员承诺事项。远程教育设备有专用房间，配备了专用桌椅、机柜、材料柜，专用房间做到了“三防”、“三到位”。各村都配备了专职管理人员，并能运用现代远程教育开展学习培训；村级便民服务代办点运行正常，接待、服务群众事项登记清晰明了；进行了劳动技能培训的宣传，制定了培训计划，建立了培训档案。

检查中了解到，各村都开展了以“环境友好·科学发展”为主题的环境卫生大整治活动，清理通村、通乡公路两侧、居民点、农户房前屋后的“三堆”杂物；清运垃圾，修建宣传墙，进行了全方位的卫生集中整治活动，通过整治，使各村的环境卫生面貌有了很大的改善；同时对本村影响社会治安的不稳定因素积极进行排查，使不稳定因素消灭在萌芽状态，确保了社会稳定。

二、存在的问题

通过检查，我们感到在以下方面还不同程度地存在着问题，主要表现在：

一是工作标准不高。从党建工作看，“”制度坚持的不够，大多数村支部能够开展党日活动，但活动内容单一，个别村支部不认真研究工作，能过得去就行，应付于事；二是队伍建设需进一步加强。尤其是文书的理论水平、工作能力参差不齐，写作水平和语言表达能力还有待于进一步提高。三是各别村远程教育设备运行不够正常，有的因电话欠费、有的因设备故障不报修、有的因不会操作而闲置等问题，有待于理一步加强管理。四是便民中心虽然正常运转，但记录不够全面，总体记载量不足。五是对全年重点工作的分析、安排、措施不够到位，部分村重点工作进展缓慢。

三、下阶段工作安排

认真贯彻区委经济工作会议精神，以目标管理责任书为主线，大力开展环境卫生整治活动，切实维护社会稳定，促进全镇经济和社会各项事业又好又快的发展。主要做好以下几项工作：

（一）创新党建活动载体，构建发挥作用平台。按照区委要求，进一步深化“三级联创”活动，深入实施“先锋工程”，扎实推行“党员承诺制”，深入开展“无职党员设岗定责”活动，狠抓村务党务公开工作，全面落实基层组织建设目标管理责任制。同时创新党建工作模式，在党员服务管理上，创新模式，成立“__镇党员服务中心”；实行“党员积分制管理”；村级组织和村干部管理上开展“两定一查三测评”活动。使党员教育管理工作有声有色，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加富有成效。

（二）加强村级组织建设，提高服务管理水平。在村级管理和村干部队伍建设上，要制定完善村务、财务制度和

财务管理办法，进一步规范社干部管理办法，继续开展村级后备人才系列培训活动，不断提高村社干部的思想素质、政治素质和文化素质。进一步完善村级服务功能、规范党员服务管理、整合党员、干部服务队伍，使干部、党员的管理、服务上规模、上水平。（三）保障社会和谐稳定，促进各项事业全面发展。要以“行政效能建设年”活动、“环境友好·科学发展”主题实践活动、“学习贯彻落实科学发展观活动”为契机,抓好环境卫生集中整治和社会治安综合治理工作，确保构建一个环境优美、社会稳定、和谐文明的社会主义新农村。要抓准热点、抓住难点、密切关注、及早介入，严格控制集体访，杜绝越级上访和进京上访现象的发生。

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第一，基层院党组应转变观念，真正重视民事行政工作。改变以往重刑轻民的观念，重新审视民事行政检察工作在整个检察监督体系中的地位和作用，认真研究、逐项推进工作发展，真正将民事行政检察工作放到同其他刑事检察工作同等的位置上来对待。在人、财、物方面给予倾斜，改变部分基层院民事行政检察科一人科室状况，改变民事行政检察工作警力紧张、人员结构老龄化、素质平庸化状况，更多地将年轻化、专业化、知识化的干警充实到民事行政检察部门工作，保障民事行政办案力量。同时结合工作实际强化队伍建设力度，着力提高民事行政干警适应法律能力、证据审查能力、文书说理能力、再审出庭能力以及做群众工作、化解社会矛盾等能力，全面提高其办案水平，夯实民事行政检察工作发展后劲。

第二，上级院加强指导，尽快出台相关指导意见。各上级检察机关应加紧研究制定相关指导意见，明确支持、督促、公益诉讼等工作的办案规程，将民诉法中原则性的规定进一步具体化，增强其可操作性，以利于基层检察机关依法、规范开展工作。同时鼓励基层院大胆探索，创新工作方式，总结实践经验，为上级机关更好地释明法律提供可靠的现实依据。

第三，加强与法院的沟通联系，建立长效工作机制。主动沟通协调，争取与基层人民法院建立良好的工作交流制度，构建借调阅案卷、支持、督促、和解息诉等方面的长效协作机制；下大力气努力搭建与基层人民法院的案件信息共享平台，为民事行政工作蓬勃发展赢得广阔空间。密切关注修改后的民诉法对审判工作的影响和执行工作的变化，树立监督与支持并重的理念，主动沟通协调，实现对民事诉讼活动中存在的问题及时有效监督，促进案件在审理环节、执行环节的快速办理，使当事人纠纷得到及时妥善处理。

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一、主要目标

全县油茶产业年产值将从2010年的12700万元增加到2013年的26060万元，年税收从286万元增加到680万元。项目实施期内（2011年6月至2015年5月），全县油茶种植产值累计达到25600万元，6.2万油茶种植经营户实现人均增收1415元；加工企业累计实现产值20680万元，利润1660万元，上缴税金1174万元。农业增效、农民增收、地方财政增长效果显著。

二、主要任务

（一）加快油茶资源培育，提高油茶林的经营水平和经济效益。

1、油茶低产林改造：完成6万亩油茶低改林的改造任务。

2、油茶高效林示范：通过油茶高效林技术的组装集成和示范推广应用，完成1万亩油茶新品种高效示范林的建设任务。

3、油茶新品种引种、繁育基地建设：引进高产优质无性系23号、53号、166号等优良油茶品种10个，建成油茶新品种引种、繁育基地1千亩。

（二）开发油茶深加工产品，做大做强“腾鹤”、“纳福来”、“瓯江源”、“中野”等品牌，提升产业科技含量和市场竞争力。

1、纯、香型山茶油精加工关键技术产业化开发：形成800吨/年的生产能力。

2、环保型农药专用助剂产业化开发：形成400吨/年的生产能力。

3、天然绿色油田泡沫剂的研究开发：形成500吨/年的生产能力。

4、糖萜素新型饲料添加剂中间体产业化开发：形成500吨/年的生产能力。

5、绿色混凝土引气剂的技术开发与产业化：形成500吨/年的生产能力。

6、植物源高效水泥发泡剂的工程开发：形成300吨/年的生产能力。

（三）完善技术服务体系，为县油茶产业的提升提供保障。

1、科技服务队伍建设：形成技术人员长期长效培训机制，并使从事油茶专业县、乡镇、村各级技术人员常年保持在200人左右。

2、科技服务平台建设：一是加强“三网”建设，开辟“油茶产业科技富民强县专项”专栏；二是在全县32个乡镇、管委会建立远程教育视频系统站点。

3、技术培训：开展各种形式的油茶产业科技培训，培训从业人员3万人次。

4、产业合作组织建设：成立一批油茶专业合作社并吸收500户以上的油茶经营户入社。

三、组织管理

成立“县科技富民强县工作协调领导小组”，由县长担任组长，分管科技、农林水的副县长担任副组长，县府办副主任以及科技、财政、林业、经贸、农办、农业局和扶贫办的主要负责人为领导小组成员。领导小组主要负责研究确定项目实施方案、项目资金管理办法等宏观政策，审查批准项目的实施、验收，协调解决项目建设中的重大问题。领导小组下设办公室，办公地点设在县科技局，科技局局长兼任办公室主任，林业局分管油茶产业副局长兼任副主任，办公室成员由县科技局、县林业局、县财政局、县审计局等部门的有关人员组成。办公室职责：①负责落实领导小组决定；②负责完善项目实施方案，按照实施方案的内容和要求组织各相关单位落实各项具体工作任务；③负责管理项目实施过程中的日常协调工作；④定期对项目进行监督检查；⑤建立工作信息通报制度，及时上报执行情况和重要事项。

为全面完成《县科技富民强县专项行动计划实施意见》中的各项任务指标，确保专项行动计划取得预期效果，明确相关部门责任分工：油茶深加工技术、产品产业化开发和技术服务体系建设主要由县科技局牵头，组织各相关企业、乡镇，有关部门共同实施；油茶资源培育主要由县林业局牵头，组织各相关乡镇、企业共同实施；县财政局负责落实专项行动计划所需的配套资金，并与县科技局共同监督管理整个专项资金使用；县审计局负责专项资金的审计监督，确保资金的合理使用。县科技局、县林业局、县财政局、县经贸局、县农办、县扶贫办、县农业局及各乡镇要通力合作，共同做好规划、技术指导和督查。各类服务平台要充分发挥其功能，为农民和企业及时提供信息资讯、科技培训、技术指导和科普宣传等方面的服务。

四、保障措施

（一）资金保障

项目计划投入资金3016万元，其中中央财政科技扶持资金126万元；省财政科技补助300万元；县财政配套300万元；乡镇、企业、油茶经营户等自筹2290万元。县财政配套资金于2012年6月底前到位150万元，2013年5月底前到位150万元。

自筹资金主要通过企业利润留存投入、股东扩股投入、种植户自有资金投入等多种渠道进行筹措。

（二）技术保障

由县政府牵头，县科技局、县林业局组织，聘任有关大专院校、科研院所的高级专家组成油茶科技专家咨询组，具体负责技术集成和指导工作。通过引进、消化、吸收新技术；引进新技术，改造自有技术；产学研联合开发技术三者结合，以集成本县技术力量为基础，加强科技合作，充分发挥省、市、县科技特派员的作用，确保项目技术内容和指标的完成。

（三）机制保障

1、建立协调会议制度。一是县科技富民强县工作协调领导小组定期召开协调会议，听取项目实施进展情况汇报，及时研究解决项目实施中出现的问题，对项目实施过程进行检查和监督。二是县科技富民强县工作协调领导小组办公室定期组织由各任务承担单位、参加单位、技术依托单位有关人员、专家参加的经验交流会议，推广先进工作模式和经验，提出改进意见，制定整改措施，并协调项目的实施。

2、建立奖惩制度。县政府对县科技富民强县专项行动计划的实施情况进行考核；县科技富民强县工作协调领导小组办公室根据专项责任制分工，组织各任务承担单位的责任部门进行总结、分析评估、绩效考核，对完成任务好的单位和个人进行物质和精神奖励，对完成任务不力，影响项目整体实施的单位报请县政府进行必要的经济和行政处罚。

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关键词:用电检查 窃电 问题 建议

中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(b)-0247-01

用电检查作为供电行业的重要管理环节,也是提升供电企业经济效益的重要手段。但是在实际的用电检查过程中频繁的发生用户窃电,并且手段逐渐的趋于隐蔽及高效。因此在此情况下如何做到在用电检查中有的放矢,快速准确的发现违章窃电行为是值得研究的问题。为此本文通过分析用电检查工作中存在的问题,提出了行之有效的防窃电策略及提升用电检查效率的方法,希望可以为现实的用电检查提供指导作用。

1 用电检查工作中存在的问题

1.1 窃电现象日益的猖獗

窃电现象的猖獗程度主要的体现在以下几个方面:(1)窃电的数额大。窃电作为一些用户降低成本、提升效益的手段,不法分子抱着窃电不是偷窃或者单位、个人的法制观念淡薄以及经受不住利益的诱惑而走上了窃电的道路;(2)窃电的性质恶劣。少数的恶性窃电行为中,不法分子通过圈养狼狗或者加高围墙等方式,甚至增设专人进行通风报信,为用电检查人员实施检查工作带来了困难与威胁。即使不法分子被查到窃电,也会通过各种手段逃避供电企业的处理,极大的损害了供电企业的合法权益。此外正常的用电户经常的对于窃电行为不闻不问,也进一步的增加了检查的难度;(3)窃电手段逐渐的高科技化。近年来新的窃电手段已经多达十多种,并且会随着科技的进步而不断的发展更新。特别是由于电能具有发、供、用同步完成的特点,为此使得窃电行为具有很强的隐蔽性,证据也很容易销毁与转移。更不可能像其它偷窃案件一样人赃俱获,于是就加大了窃电的查处难度;(4)窃电主体范围广。从目前的窃电主体看,主要包括:工矿的企业法人、个体工商户、商场、行政村、宾馆饭店以及农村电工等,甚至在政府机关以及学校等机关也发生窃电现象。并且窃电从单个人发展到有组织的群体合伙作案。

1.2 暴力抗拒用电检查的问题

在用电管理过程中通过用电检查,确保国家的利益不受侵害是用电检查人员的基本职责。但是在实际的用电检查工作中经常的发生用户不配合或者恐吓、威胁用电检查人员的现象,致使用电检查工作不能顺利进行。尤其是在一些窃电猖狂的地区,用电检查人员还会受到围攻与暴力抗拒,严重的威胁到了用电检查人员的人身安全。

1.3 部分用电检查人员的素质偏低

由于用电业务的涵盖范围较广,而大量的用电检查人员多是半道出家,没有系统的专业知识与良好的职业操守,甚至根本不具备从事用电检查的资格,从而也助长了窃电分子的窃电行为。

1.4 对窃电行为的处理执行难

尽管近年来防窃电手段的侦测与检查越来越先进,也较为容易对窃电行为进行查取,但是却又面临着极大的处理难度。主要是受到以下影响:首先是说情现象严重,有的窃电行为刚发生,就会有相关的人来讲情,加大了处理的难度;其次是耍赖现象,比如承认窃电行为,但是却用各种借口不进行相应的赔偿;再次是威胁,通过明暗威胁或者当场的闹事以达到阻止处理的目的。

1.5 供电企业经营管理上存在漏洞

供电企业内部管理的漏洞主要的体现在一些转变功能的物业小区、城中村以及未完成移交的中间层等,这些地区物业管理混乱、社会治安差、供电管理难度大,也是线损居高不下的地区。

1.6 缺乏良好的协作机制

窃电行为作为一种现存的社会现象,单纯的依靠供电管理部门很难从源头抑制。尤其是基层单位与司法机关缺乏合作,导致一些窃电案件难以查处,使得一些窃电分子长期的逍遥法外,给供电企业造成了巨大的经济损失。

2 提高用电检查效率的方法

2.1 强化技术装备以及检查人员的素质,不断增加反窃电的投入

窃电现象的制止必须以防为主,不断的加大在反窃电工作中的人力、物力以及资金的投入。在这一方面,我们可以通过开展专业的业务培训,对相关的技术人员进行思想素质、技术素质以及身体素质的培训,并择优选配用电检查人员,以提高用电检查工作效率。

2.2 提升对于用电检查工作的认识

用电检查作为直接的关系到供电企业的效益环节,必须逐步的加大用电检查力度,提升工作人员对于用电检查的认识,树立良好的职业操守,认真落实每一步检查工作,同时明确工作效益与个人效益的关系,使得二者相辅相成,共同的促进用电检查工作的顺利开展。

2.3 建立高效的电力行政管理机构,确保电力管理有序进行

首先要加强警电联合执法力度,逐步建立以电力企业安全保卫、公安、用电检查人员以及用电主管部门为基础的警电联合执法队伍。同时提升人员素质以及技术装备水平,在法律允许的范围内授予其一定执法权,严厉打击窃电行为。然后还可以通过各级政府成立相应的电力行政管理机构,由政府的主管领导担任组长,对电力行政管理工作进行具体指导与协调。

2.4 加大电力法律法规及相关规定的宣传力度

窃电行为的屡禁不止在一定程度上与人民的法律意识淡薄有关,即与电力法律知识的宣传教育不到位有关。为此要通过加强法律的宣传作用,加大对用电户的教育力度,争取人民的理解与支持,动员全社会的力量对窃电行为进行打击,从而营造出良好的供电用电环境。

2.5 完善反窃电举报奖励措施

由于电力管理不可能时时处处的开展,而通过调动广大群众的积极性、鼓励举报的手段可以大大的增加用电管理的成效性。

2.6 加大窃电行为的打击力度

在本方面,可以通过开展定期的联合行动,加大对于电力违法犯罪的惩戒力度,出台惩戒条例,公布惩罚结果,给人以警醒,从而达到良好的社会氛围。

3 结语

由于窃电手段的复杂性与社会性,致使反窃电工作相应的具备了长期性与艰巨性的特点,同时这也反映了用电检查工作的难度。用电检查人员只有在工作中不断的总结经验,对于工作中遇到的各种问题进行思考和分析,不断的向老员工学习,同时要吸收新的知识充实自己,综合运用多种检查方法,并且认真执行检查工作,才能将用电检查中遇到的各种问题进行切实处理,有效预防窃电事件的发生,以保证用电检查工作的顺利进行。

参考文献

[1] 庹玉蓉.浅析当前电网企业用电检查工作存在的问题与防窃电对策[J].广东科技,2011(18):181.

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要从预防腐败的角度出发，认清形势，理清思路，增强反腐倡廉宣传教育工作的职责意识。要把握时代特点，牢固树立科学发展观，扎实有效开展反腐倡廉宣传教育工作。要搞好学习，用科学的方法去认识问题，探讨出路，用与时俱进的态度去观察世界，寻求办法。要讲求科学的工作方法，多在引导力和感染力上下功夫。要根据不同的教育对象的思想状况和价值取向，因人施教，分类施教，注重人文关怀和心理疏导，善于运用生动活泼的语言、喜闻乐见的方式，使人们乐于接受，并化为自觉的行动。

在操作层面，要注意把握以下几点：

第一，在宣传教育的对象上要突出重点。重点就是各级领导干部，因为他们既是教育者，也是受教育者，抓好他们可以更好地发挥示范和向导作用，使反腐倡廉教育更加有效。一是加强对领导干部的经常性教育。做到常流水，不断线。二是加强对领导干部的专题教育。每年确定一两个专题，不宜太多。三是在各项廉政教育中首先注重抓好领导干部教育。

第二，在拓展宣传教育的内容上要注重针对性。要围绕党和政府的中心工作和反腐倡廉工作以及党员干部的思想实际，坚持社会主义核心价值体系，着力在解决世界观、人生观、价值观、和政绩观、权力观、地位观问题上下功夫，做到既着眼于理想信念和党的宗旨教育；又积极开展社会主义荣辱观教育；既着眼于党的光荣传统和优良作风教育，又积极开展先进典型示范教育和警示教育；既着眼于思想道德和法纪的普遍性教育，又积极开展有针对性的专题教育，坚持不懈，常抓常新。

第三，在创新宣传教育形式上要注重多样性。在教育方式上，要坚持从实际出发，努力创新形式，拓展内容。开展宣传教育活动，不仅做到因岗因时因人施教，而且做到以人为本，寓教于学，寓教于乐，寓教于文，同时，要提高反腐倡廉宣传教育手段的科技含量，增强反腐倡廉教育的吸引力、感染力和渗透力，实现“教育全天候，关爱无盲区”的目的。

第四，在落实宣传教育的措施上要注重长效性。要针对廉政宣传教育工作的特点，坚持软任务硬抓，抽象的要求具体抓，虚功实做，把工作任务落实到实处，抓出成效。为此，要建立完善相关有效的工作体制机制。一是坚持和完善相关部门的外部协调机制以及相关内设机构之间的内部协调机制。二是坚持和完善干部廉政教育制度。（包括党委中心组学习制度、党校培训制度，对新任领导干部廉政谈话制度，党员领导干部参加民主生活会制度等廉政教育制度）。三是坚持和完善分工制度。特别是党风廉政建设宣传教育联席会议成员单位的责任分工一定要明确到位。要整合资源，形成合力，不要单打独斗。四是坚持和完善评先创优等激励制度。

二、关于调研工作

调查研究是成事之本，谋事之基。我们要从事关科学决策、事关工作创新、事关作风建设的高度，充分认识调查研究的重要作用，始终把调查研究作为加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。要把破解难题作为开展调查研究的基本原则。要把提供反腐倡廉科学决策依据作为调查研究的根本目的。各级调研部门特别是领导干部要增强带头意识、求新意识、唯实意识，大兴调查研究之风，努力完成今年的调研课题任务。

具体来说，要做到“三知”。

一要亲知。亲知就是领导要亲自搞调查，直接掌握反映事物本质的客观情况和事实。

亲知，必须深入。一是深入基层；二是深入一线；三是深入实际；四是深入群众。

二要真知。真知就是真正掌握反映事物本质的客观情况和事实。要想真知须做到三防：

一防先入为主的主观主义。主观主义是一种从主观愿望出发的唯心主义思想方法。这种方法或者只凭主观意志，不听群众意见；或者闭门造车，不作调查研究。其结果必然是主观和客观相分裂，认识和实践相脱离，即便是了解到一些情况，也是片面的、零碎的，甚至是虚假的。

二防错觉。所谓错觉，就是一种不正确的、被歪曲的知觉。尽管错觉只是个别现象，我们也应注意防止。

三防假象。在调查中要想真知，千万不要被假象所迷惑。若被假象迷惑，必然导致错误决策。

三要深知。深知就是进一步的、深入的掌握反映事物本质的客观情况和事实。要想深知，在搞调查时思想上应具备以下四点：

一是要有解决课题的意识。解决课题的意识强，就会边调查边思考问题，通过现象，分析原因，发现解决问题的办法。

二是要有谦虚好问的态度。要眼睛向下，渴望求知，恭谨勤劳，谦虚好问。